第一篇：市發改委依法行政工作匯報

市發改委依法行政工作匯報

市發改委依法行政工作匯報

今年以來，發改委繼續認真開展創建“法治XX合格市”活動，深入推行行政執法責任制建設，進一步深化政務公開、開展行政權力公開透明運行，加強行政執法監督，嚴格規范性文件審核，強化法制宣傳教育，認真開展社會治安綜合治理工作等，全面推進依法行政，在加強制度建設、規范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學民主決策機制、完善行政監督機制，不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效。現將2008年發改委推進依法行政工作情況匯報如下：

一、繼續推進“法治XX合格市”創建活動

我們在積極參與“法治XX合格市”創建活動的基礎上，進一步突出重點，有序計劃，在系統認真開展創建活動。

1、調整依法行政工作領導小組。

為深入推進這項創建活動，我們專門成立了發改委依法行政工作領導小組，由黨委書記任組長，分管副主任任副組長，委機關中層業務骨干任組員。領導小組下設辦公室，具體負責日常事務。今年，根據人事變動情況，對創建活動領導小組人員進一步作了調整，加強了對我委依法行政工作的組織領導。在貫徹落實《XX市發改委關于積極參加“法治XX合格市”創建活動的實施意見》的基礎上，專門制定了《2008年XX市發改委法治工作要點》，明確本年度發改委系統法治工作具體思路。

2、認真做好部門法治建設工作臺帳。

臺帳是反應創建工作的主要形式，也是檢查創建工作的重要方式，因此我們認真做好了發改委系統法治建設工作臺帳。在去年完成了法治建設工作臺帳的基礎上，根據《2008年XX市行政執法部門法治建設考核細則》的具體要求，結合我委實際工作，按照“依法行政”、“依法執政”、“學法守法”、“專項整改”和“組織保障”五大類別，我們細化分類、深化內容，逐一對照各項考評標準，在日常工作中注重臺帳的收集積累，確保臺帳資料能準確、及時地反映發改委依法行政工作。

二、深化行政審批制度改革

今年以來，我市進一步推進行政審批制度改革。一是創新運作模式，積極推進行政審批“兩集中、三到位”。確定外經局、建設局等8家單位為試點單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進行部署；二是拓展網上審批。在去年網上審批辦件量達到25%的基礎上，加大環保、城管、民政等窗口的網上審批力度,增加網上審批辦件量，網上審批率達28%。三是進一步做好行政許可(審批)事項梳理工作。根據市委、市政府主要領導的意見，開展了行政許可(審批)事項梳理工作，我們對涉及32個行政管理部門的所有行政許可(審批)事項進行逐一排查，認真核對，經部門主要領導確認后上報市行政審批制度改革工作領導小組辦公室。經初步匯總統計，全市32個行政管理部門共有行政許可(審批)事項485項，其中行政許可事項280項、非行政許可事項200項，管理與服務事項5項；進駐市行政服務中心窗口辦理的事項有261項，其中各部門與行政服務中心聯網辦理的事項有171項。進一步推動了各部門與行政審批服務中心的網絡互聯互通,拓展了網上監察系統的功能，規范了行政審批行為。

三、完善政務公開

深入貫徹執行《關于在全市進一步深化政務公開開展行政權力公開透明運行工作意見》，編制了發改委行政職權目錄，并制作了行政權力運行流程圖。以去年完成的發改委行政執法責任制手冊確定的內容為基礎，把發改委行政職權分成處罰強制類、許可審批類、行政確認類、征收給付類、其他權力類等，逐一進行梳理，并將各項職權的行使依據、公開形式、公開范圍、公開時間、處罰依據和標準、承辦部門或人員等予以細化明確。按照規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定了覆蓋發改委行政權力運行全過程的業務流程圖。在制定業務流程圖的過程中，法律法規明確規定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規沒有明確規定程序的，我們依照實際工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等，并在XX市政務公開網正式予以公示。

四、加強法制宣傳力度

1、營造法治建設宣傳氛圍。為深化法治昆山建設，加大“法治XX合格市”創建活動的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對創建活動的參與度和知曉度，努力營造法治建設濃郁氛圍，我們在委機關設置“爭創法治XX合格市”宣傳標語，同時，在下屬單位設置了法治宣傳橫幅。

2、開展干部職工學法活動。一是加強領導干部學法。除完成網上學習以及菜單式學習外，委領導干部充分利用黨委理論學習中心組的學習例會，學習相關法律知識。二是組織專題講座學習。在委系統組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學習。發改委領導班子、機關全體成員、委系統各單位負責人均參加了講座，培訓效果良好。三是行政執法專題學習。5月底，發改委系統舉辦行政執法專題學習。本次學習主要結合《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》（簡稱《證據規則》）的內容，圍繞行政執法中證據的采集以及行政訴訟中對證據的采信問題，詳細講解了如何在執法過程中進行合法、有效的證據收集。通過這次學習，進一步強化了發改委系統行政執法人員依法行政、依法執法意識以及行政執法證據意識，對進一步提高發改委依法行政水平具有重要意義。

3、積極開展形式多樣的普法教育活動。

一是加強天然氣執法宣傳。今年六月份，是我國第六個安全生產月。利通天燃氣公司以此為契機，結合公司安全生產工作實際情況，圍繞“增強安全意識，促進和諧發展”這一主題，積極開展各項安全生產活動。開展加強安全使用天然氣、創建“平安小區”活動。進社區設咨詢服務臺、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識和燃氣事故案例，在小區的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標志，并入戶進行安全檢查。6月份，市安監局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會、交通局（海事處）、建設局（燃氣辦）、質監局、供電局等單位進開發區中華園小區市民廣場開展安全宣傳活動，天然氣公司積極組織參加活動。在開展各項活動的同時，加強對工業用戶廠區燃氣設施的安全檢查力度。

另外，通過對一些居民用戶入戶安檢，發現用戶違章更改戶內燃氣管道和設備現象時有發生，而且施工人員缺乏燃氣常識，不具備施工資質，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續開展安全宣傳活動和應急搶險演練，并加大安全檢查力度，深入企業和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。

二是積極開展加油站、點安全檢查。年初我委和市安監局、質監局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點進行了安全檢查。目前我市具有成品油經營證書的加油點24家，通過摸排走訪檢查到的加油點為15家，其中正常營業的加油點為11家。正常經營的加油站中存在著消防設施老化過期、環保意識差等問題，同時還發現兩家加油點違規加汽油，在場的執法機構立即查收了危險品經營許可證，同時還進行了相應的處罰。春節前夕，我市對城區部分加油站進行督查，要求做好節假日的安全防范和節日期間成品油的正常供應。年初，我委和安監局會、消防大隊、當地安監部門對我市加油站進行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設施、工作臺帳、應急預案、員工培訓等進行了檢查，并要求加油站負責人簽訂了安全責任書。檢查過程中發現了消防間距不夠，消防設施過期、不足，設施與消防設計審核意見書不符等問題，針對這些問題，安監局和消防大隊已經下達了整改通知書。

三是認真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執法活動。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環境，請您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質量，實現施工現代化的需要”及“噴薄欲出的事業—干混砂漿”公益廣告及推散活動。協助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調研工作，為我市干混砂漿市場做好政策導向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動，并印發散裝水泥宣傳手冊。組織相關人員在鄉鎮及農村建設場地懸掛“全面落實科學發展觀、建設環境友好型社會”，“發展散裝、節約資源、造福子孫”等標語，將發展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節約資源，改善環境減少施工粉塵排放的科學觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動，加大了我市推廣散裝水泥的力度。

五、進一步規范行政執法行為

1、加強規范性文件備案。為了進一步加強規范性文件審核，確保委發文件中沒有與有關法規相抵觸的現象，沒有亂設處罰、增設許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現象。嚴格按照昆政發2004]47號《XX市規范性文件備案審查辦法》，將發改委制定的規范性文件依法報送市法制辦和上級建設行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關于規范性文件清理工作的要求，涉及發改委所需清理的規范性文件共14個，經過清理、核實，我們提出了9個規范性文件保留，5個規范性文件廢止的處理意見。

2、嚴格項目審批程序。按照行政許可法和國務院關于投資體制改革決定等法律法規的有關規定，認真執行固定資產投資項目的審批、核準、備案等程序，嚴禁違規審批項目。針對核準權限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規程的細化等難點問題進行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準各類投資項目856個，總投資約570億元。

按照國稅發111號、省國稅局175號等文件的基礎上，會同國稅和外經系統部門多次商討辦事細則，并為方便企業辦理退稅業務，在XX市行政審批中心設立窗口，受理相關業務。截至10月底，我們共受理確認書申報350份，其中318個項目獲批，獲得采購固產設備額度總計91.8億元，受理單獨清單辦理185份，受理確認書及清單變更30份。

3、大力整治成品油市場經濟秩序。今年年初，我市工商局、公安局、安監局根據舉報，對成品油經營過程中出現的非法經營、短斤缺兩等問題進行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經營證書的加油站共計70座，正常營業的加油站65座，全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%，銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%。現有成品油批發企業5家，其中社會批發企業4家，批發汽油6.45萬噸、同比增長17.1%，柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。

4、加強我市成品油市場秩序和加強廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發企業、24家加油點的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請，完成了3家新建加油站的驗收工作，上報補辦了1家加油站的經營證書。協調我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報蘇州我市批發企業成品油銷售情況。同時嚴格控制廢舊金屬經營的審批和發證。

5、抓好地方電網、電力設施保護等電力行政管理工作。為做好此項工作，我委認真執行國家電力法等有關法律法規。成立專門機構“XX市電網建設工作領導小組”，制定工作原則和工作程序，以建設和諧電力為目標，以創建“平安電力”為契機，加強電力設施保護綜合治理，為我市經濟社會又好又快發展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領導機構，研究解決電力保護重大問題；二是按照蘇經貿電力2006]688號文件要求，完善電力設施保護區規劃，施工許可建立會審流程和制度；三是按照省和XX市統一部署，積極開展“三電”專項整治，有效保護我市電力設施；四是督促供電企業落實電力設施保護責任制，設置專門機構，配備專業人員，提供資金保障，要求供電企業設立電力設施安全警示標志，防止拋竿、放風箏等影響電力安全事故的發生。

6、依法興散、依法治散，是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好，嚴格執行上級有關文件規定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產企業簽訂了《散裝水泥生產獎罰考核協議》，將散裝水泥供應量和散裝率分解落實；并且每二個月開一次水泥廠長例會，了解生產情況與需求，交流發散工作，同時對水泥制品企業經常進行檢查督查，經常進行交流，相互建立了良好的合作關系，受到各水泥企業的好評。下一步，散裝水泥執法小組人員、散水聯絡員共同取證調查，對XX市城鄉地區分片進行執法檢查，認真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報表’以及復查工作，對違反“XX省政府158號令”、2004年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設施工企業，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，下達散水《違章（檢查整改）通知書》，由建設行政主管部門責令整改，對嚴重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴重影響后果的，將依據相關政策規定對其進行電視曝光及經濟等多項處罰，來進一步鞏固原有成果。

第二篇：發改委依法行政工作匯報

發改委依法行政工作匯報

在委黨組的正確領導下，20**年我委在認真做好本職工作，服務全省經濟社會發展大局的同時，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省認人民政府全面推進依法行政規劃（2005-2009）》精神，按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發2005]37號）和《遼寧省行政執法責任制規定》的要求，健全、完善部門行政執法責任制各項工作，積極推動了依法行政工作，努力建設法治政府、服務型政府，取得了較大的成績，現就我委依法行政工作匯報如下：

一、加強發展改革工作立法 1、20**年，我委共完成兩部政府規章立法論證工作，通過并頒布實施一部政府規章。我委報送的《遼寧省個人信用信息管理辦法》和《遼寧省國防交通動員管理辦法》兩個立法項目，均被列入省政府20**立法論證項目。在省政府法制辦的指導與大力支持下，完成了這兩項立法論證計劃起草小組名單、基本成型的法規草稿以及對照表、完成時間表等相關要件的報送工作。并積極會同省法制辦以及相關部門對這兩項立法草案進行進一步論證、修改完善，工作進展順利。同時，《遼寧省企業信用信息征集發布使用辦法》經過幾年的調研論證、反復協調，今年6月26日，經省政府第6次常務會議審議通過，以第220號政府令頒布。

2、認真做好法規協調件回復工作。年初以來，我委共辦理來自省人大法制委、省政府法制辦以及國家發展改革委等部門各類法規協調件29件。每件法規協調件都按照規定程序，征求委內有關處室意見，嚴格把關，分管主任認真審核，確保反饋意見符合法律、法規要求，切合實際。

3、積極做好規范性文件備案工作。今年我委向省政府法制辦共報送了兩件規范性文件備案。一是《關于印發遼寧省支持縣域經濟發展產業項目和貼息資金管理辦法的通知》；二是《遼寧省信用信息機構備案管理辦法的通知》。一件已經通過備案審查，一件正在備案審查登記過程中。在報送規范性文件備案過程中，嚴格按照省政府關于規范性文件備案要求，加強審核，確保要件齊全、文件內容符合法律、法規要求，時間及時。

二、健全與完善行政執法工作

1、結合20**年國家發展改革系統法制工作以及我委工作實際，制定并下發了《20**年全省發展改革系統法制工作要點》（遼發改法規2008]293號）。為拓展法制工作面，更好地落實行政執法責任制，推進依法行政，我委改變以往單純印發普法工作意見的做法，將做好立法、執法和普法等全方位法制工作納入《工作要點》中，對全系統依法行政工作提出具體要求，強調通過加強行政執法責任制來規范發展改革行政行為。并將繼續做好依法行政法律法規規章梳理工作、規范性文件備案工作、規范行政處罰自由裁量權工作以及落實政務公開制度、做好行政執法考評工作等五方面工作作為20**年全省發展改革系統法制工作的重點。文件下發后，對近年我省發展改革系統法制工作起到了很好的指導與推進作用。

2、結合發展改革工作，繼續清理與完善我委執行的有關法律、法規。將原先界定的68部法律法規依據不斷補充、完善到221部，并根據實際工作需要，繼續不斷更新，大大提高了我委行政執法依據的完整性和準確性。同時，為方便委內各處室查找和使用這些法律、法規，在委內網開辟了《法律法規》專欄，將這些清理完善的法律法規以電子文檔的方式全部上傳到《專業法律法規》和《通用法律法規》的子欄目內。為便于全省發展改革系統掌握相關執法依據，將梳理的專業法律、法規、規章和規范性文件的電子文本發送給各市發展改革委。

3、按照科學發展觀要求，對我委起草的法規與規章進行認真清理。根據省人大、省政府的有關要求，今年先后三次清理我委起草的法規、規章。在充分征求委內有關處室意見，認真學習上位法、借鑒兄弟省市工作經驗基礎上，按照科學發展觀的要求，對我委代省人大起草的地方性法規《遼寧省農業資源綜合管理與保護條例》，代省政府起草的《遼寧省廢水廢渣廢氣綜合利用管理辦法》、《遼寧省國防交通管理辦法》、《遼寧省招標投標管理辦法》和《遼寧省銷售和使用車用乙醇汽油規定》和《遼寧省廢金屬管理暫行規定》、《遼寧省涉外建設項目國家安全事項審查規定》等六部規章提出了保留修改意見。在法規、規章清理過程中，認真負責，不敷衍、不搪塞，得到有關部門的好評。

4、落實、完善行政執法責任制。20**年我委起草或修訂了《遼寧省發展改革委規范性文件備案辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法責任制管理辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法監督檢查制度》、《遼寧省發展改革委行政執法公示制度》、《遼寧省發展改革委行政執法人員資格制度實施辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法責任制評議考核辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法過錯責任追究制度》、《遼寧省發展改革委立法程序規定》、《遼寧省發展改革委行政復議工作制度》等九項規章制度。今年委黨組要求法規處在健全與完善行政執法責任制中抓好落實。分管主任高度重視，親自召開全委處長會進行布置，法規處按照黨組與主管主任的要求積極進行檢查督促，工作效果明顯，尤其是在規范性文件備案、立法協調與配合以及在實際工作中自覺依法行政方面變化突出，20**年我委沒有發生一件行政執法過錯事件，規范性文件備案及時，立法協調件回復按時、質量高，立法論證項目開展順利。

5、規范行政執法自由裁量權工作進展有序。根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》（遼政辦發2007]77號）精神，結合《關于印發〈規范行政處罰自由裁量權指導標準示范格式〉的通知》要求，我委認真開展規范行政執法自由裁量權工作。在進一步清理執法依據，分解執法職權工作基礎中，對涉及我委行使的行政處罰職能進行了認真清理總結，專門召集有關處室負責人，對有可能涉及到的行政處罰自由裁量權進行了認真分析研究，同時，將我們的工作情況和現實問題與省法制辦進行了溝通。

6、強化行政復議和行政應訴準備工作，注重能力建設。今年以來，由于全國發展改革系統投資管理類行政復議案件驟增，引起了國家發展改革委的高度重視，要求全系統在投資管理工作中進一步做好依法行政工作，采取措施，遏制行政復議案件的發生。近年來，隨著我委依法行政工作的深入，在項目管理工作中嚴格按國家法規和政策辦理投資審批項目，沒有發生一起涉及投資管理的行政復議案件或行政訴訟案件。但是，面對這樣可喜的局面，我委法制工作部門居安思危，清醒認識到，隨著社會主義市場經濟的不斷完善，行政復議或行政應訴案件發生的幾率會越來越大。因此，我委在沒有行政復議或行政應訴案件的情況下，堅持強化行政復議和行政應訴準備工作，為做好行政復議和行政應訴工作奠定基礎。

7、規范案卷管理、注重案卷評查工作。為做好行政執法相關案卷工作，我委20**年就制定了《省發展改革委案卷評查工作制度》，對涉及的行政執法工作案卷要進行認真整理、歸檔。目前，這項工作在有條不紊的進行。

8、做好執法證件管理工作。按照省政府關于行政執法證件更換的要求，法規處目前正為我委106人辦理證件《行政執法證》更新和5人《行政執法監督證》更新。同時，為解決近年調入委機關工作的14名同志的《行政執法證》問題，法規處組織他們報名參加省法制辦的統一考試。

9、積極做好政務公開工作。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長、其他委領導為副組長，委內各處處長為成員的遼寧省發展和改革委員會政務公開領導小組。按照《政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》（省政府令190號）要求，結合省發展改革工作實際，制定下發了《關于印發政務公開工作有關制度、規范的通知》（遼發改辦2007]15號），這些制度、規范包括《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作制度》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作考核辦法》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開內容審查程序》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開申請程序》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開指南編制規范》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開目錄編制規范》等六項工作制度。編制政務公開指南以及政務公開目錄，通過改版外網，向社會公開，取得良好的社會效果。

10、履行職責，認真做好行政執法工作。重點體現在對全省重大項目稽察和招標投標監管兩項工作中。一是重大項目稽察工作。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點，緊緊圍繞全委中心工作，本著“一查、二幫、三促進”的原則和“規范、糾偏、務實、高效、公正”的宗旨，穩妥、扎實、有效地開展重點建設項目稽察和專項檢查工作。共派出16個工作組（67人次），對145個建設項目開展了稽察和專項檢查工作，涉及項目總投資近511億元。重點對項目建設審批程序不完備、執行計劃不嚴肅、財務管理不健全、配套資金不到位、招標投標不規范、檔案管理不完善以及挪用、擠占、滯留國債資金等問題進行了規范和糾偏。二是加強與完善招標投標監管工作。積極推進專家庫建設。在14個市發展改革委設立并開通了專家庫網絡終端，出臺了《遼寧省綜合評標專家庫網絡終端抽取管理辦法》，對省直有關部門提供的評標專家進行審核，為專家庫正式啟動做好各項前期準備工作。積極促進招投標市場和規則的統一。從20**年5月份開始，通過在全省部分市選取3至6個具有一定規模的政府投資工程項目進行標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點，為下一步在全省范圍內推行《標準文件》積累經驗。完成了第二批中央投資項目招投標代理機構資格認定工作，我省獲中央投資項目招投標代理機構資格共3家，其中，甲級資格1家、乙級資格1家、預備資格1家。會同省監察廳，通過省內調研以及部分省外考察，發現問題、學習經驗，為規范和完善我省招投標制度積累了經驗。

三、開展普法培訓，提高全委干部法律素養

按照“五五”普法規劃與要求，我委積極開展各種形式的普法活動，通過加強機關干部的培訓教育，培養在工作中自覺、準確運用法律、法規和規章的意識，提高干部依法行政的能力和水平，為建設法治政府、服務型政府服務。

1、按照國家發改委以及省政府有關要求，對我委及其系統“五五”普法工作進行了認真的中期總結和評估，形成了中期總結報告，上報省政府以及國家發改委。

2、配合《政府信息公開條例》的實施，組織開展了專題培訓。為在全委干部中樹立起牢固的政務公開法律責任意識，充分認識到政務公開工作是一項有始無終、有難無易的工作，必須增強做好政務公開工作的信心與責任感。今年5月初，我委專門組織全委干部統一觀看了“政府信息公開條例解析”報告會，《政府信息公開條例》專家起草小組組長、中國社會科學院法學研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點把握的關鍵之處進行了認真的分析解讀。為我委全委政務公開的全面展開以及進一步深化起了積極的推動作用。

3、組織全委干部參加了全國發展改革系統法律知識測試活動。按照國家發改委普法工作的有關要求，今年9月，組織全委機關干部參加了國家發展改革委開展的《全國發展改革系統法律知識測試》活動。這次測試主要包括發展改革系統經常使用與依據的54部法律、法規與規章。我委除援藏等特殊情況5人不能參加外，其他141名同志全部參加測試，占全體職工的96.6%。根據測試聯絡員監測數據反映，參加測試的141名同志按時遞交了試題答卷。根據統計結果顯示，平均成績達到84.83分，優秀率為80.85%。通過參加法律知識測試，不僅考察了廣大職工掌握有關法律知識的程度，重要的是極大的促進了廣大機關干部學法用法的積極性。

四、加強法制工作隊伍建設

我委黨組歷來都高度重視法制工作隊伍建設，在法制工作機構人員配備上給予保證與加強。同時，黨組還高度重視法制工作人員素質提高，每年都安排一定的人員與時間去進修、學習，參加各種法律研討會，對提高法制工作隊伍自身素質起到了良好作用。

一年來，我委依法行政工作取得了一定成效。在學習實踐科學發展觀活動中，我們按照科學發展的要求，認真審視自身的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創新還有待加強。在今后的工作中，我們將通過進一步加強調研、以科學發展觀為指導，推動我委依法行政工作按照法治政府、服務型政府建設要求，為全省經濟社會又好又快發展服務。

第三篇：市發改委主要工作匯報材料

今年以來，xx市發改局緊緊圍繞上級部門工作部署，充分發揮部門職能，堅持抓規劃定方向，抓項目促發展、抓爭請增活力、抓服務提能力的工作思路，積極加強戰略規劃研究，狠抓重點項目管理，加快推進產業結構調整，全力做大做強骨干產業，進一步加大協調服務力度，著力培植新的經濟增長點，各項工作均取得了較大進展。現將主要工作情況匯報如下：

一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢

全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。

全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。

二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經我局與xx和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。

二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。

一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作

一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。

二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和xx市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。

4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。

5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。

今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。

二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。

三是集中精力抓好招商引資工作。狠抓項目投入的多少，直接關系到全市經濟在未來幾年的發展態勢，下半年，我們將安排具體人員，集中1-2個月的時間，靠上去協調相關領導和部門，積極做好外地客商的工作，爭取盡快拿出可行的方案，加大項目儲備量，促進在手項目盡快建設。

四是千方百計做好四爭兩請工作。無償資金的爭請工作是發改部門的重要職能，年內，我們將安排專人與xx市發改委對口業務科室開展進一步地對接、溝通，力爭隨時掌握政策信息，同時，積極深入基層及企業開展調研，力爭年內再篩選和提報3-5個符合國家政策要求好項目。堅持篩選一批、編制一批、提報一批的思路，對符合政策的項目，要盡快提報；對已上報計劃的項目，要跟蹤落實；對下達投資計劃的項目，要抓好資金到位。

第四篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學民主決策，推進法治政府建設

1.科學制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據《XX省2013年推進依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯系實際，制定了《XX市2013年推進依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標任務，并將各項工作任務分解到各縣（市、區）和市政府各部門。各地、各部門結合實際，相應制定了各自的工作計劃，并層層推進，狠抓落實，確保推進依法行政工作任務落實到位，推進了法治政府建設。

2.嚴格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴格執行重大事項決策程序規定，按照依法、科學、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策機制。重大決策事項都經過了政府常務會議或部門領導班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構進行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風景名勝區地熱水資源管理暫行規定、推進國有林場改革工作的實施意見、生豬養殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩定風險評估機制。認真落實重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法，凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的，包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等對社會穩定有較大影響的重大決策事項，黨政機關作出決策前都進行了社會穩定風險評估。如，4月份在制定XX市人民醫院宜陽分院建設項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規定進行了社會穩定風險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務信息、決策事項、決策依據、決策結果都通過新聞發布會、政府網站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務辦公平臺和政府網站的建設與應用為重點，大力推動政務信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務公開做到了主動、及時、準確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進領導干部學法常態化。堅持領導干部學法制度，落實領導干部法制講座制度和領導干部帶頭學法制度，推進領導干部學法常規化、常態化，各級領導干部帶頭學法、用法、守法，增強了領導干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務會議集體學法采取會前學法和專題學法、交流研討等方式進行，市政府領導及市政府有關部門領導仔細聆聽、摘錄筆記，為全市領導干部學法做出了表率。

2.加強行政機關工作人員法律知識學習。增加法律知識在公務員錄用考試中的比例，凡報考公安機關、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎知識、法律方面的專業考試。從縣鄉基層單位遴選公務員以及市直、縣直事業單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務員初任培訓時，將依法行政知識和相關法律讀本納入培訓內容，并在結業考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務員進行法律知識考試，公務員法律知識考試成績列為考核評優要素。

3.創新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發了《關于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發揮現有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內容。四是打造青少年網吧學法平臺，要求各營業性網吧通過設置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內容。五是打造現代傳媒學法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯合XX市路通傳媒有限公司在中心城區各社區、小區、庭院、廣場設立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務服務水平1.強化平臺規范化建設。通過規范市、縣兩級服務中心和市直各監管大廳建設，強化服務平臺建設，有效保障了全市行政服務行為規范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標交易中心管理制度，加強了對市本級招投標活動的程序性、服務性監管；完善縣市中心考核內容和方法，加強對縣（市、區）中心的工作指導和監督，有力地促進了縣（市、區）中心的規范化建設。

2.高效推進并聯審批。積極開展重大產業項目并聯審批服務，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網上審批和電子監察系統為服務平臺，積極開展網上并聯審批服務，通過把涉及投資項目立項審批、初步設計審批和建設條件審批等行政服務事項設置成并聯審批件，以便投資項目審批制、核準制和備案制事項的并聯審批可通過網上審批系統完成。其次，設立綠色通道受理專窗。“專窗”設市行政服務中心發改委窗口，專門負責進入重大產業項目綠色通道的認定、申報材料的統一受理分發以及審批意見的歸集和統一告知，已基本實現“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”的要求。

3.進一步暢通綠色通道。為提升服務重大項目效能，根據大產業項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務模式，在工作日內能辦結事項，超過正常工作時間必須實行延時服務，加班加點直到辦結為止；在非工作日項目單位需要辦理相關行政服務事項的，實行預約服務。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負責承辦項目的全程代辦、幫辦和協辦，單位分管領導為責任領導，負責抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進入重大項目綠色通道的項目提供最優的代辦、幫辦服務。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結。

4.加強交易活動監管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設、規范運行機制、加強交易監管、增強服務意識開展工作，進一步提高了為政府增收節支、創優發展環境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節支）3.25億元。

四、規范標準，全力推進行政調解工作

1.嚴格規范行政調解工作標準。為保障行政調解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯合下發了《關于全面推進行政調解工作規范化建設的意見》，規定各級人民政府具有行政調解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規范標準，即建立行政調解員隊伍、解決行政調解場所、安排工作經費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調解氛圍、建立臺帳、構建信息平臺和配套工作設施等，夯實行政調解工作基礎，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調解培訓。6月份，我市舉辦了2期行政調解業務培訓班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂調解技巧）、“四會”（會預防、會調查、會調解、會制作調解文書）標準，對市本級部門、XX區、XX縣有關部門、單位行政調解工作人員約400余人進行了培訓，極大地提高了行政調解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發行政爭議糾紛的應急能力，為推進全市行政調解工作打下了良好的基礎。

3.認真辦理行政調解案件。依據法律法規和政策的規定，在查清事實和厘清責任的基礎上，對爭議和糾紛當事人進行說服勸導，促成雙方當事人達成調解，化解了社會矛盾糾紛，實現了定紛止爭、案結事了。上半年，全市共調解各類行政爭議1257件。

五、加強監督檢查，嚴格規范行政執法行為

1.做好規范性文件審核備案工作。一是科學制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013規范性文件制定計劃。二是認真審核把關。嚴格審核各類規范性文件，做到件件嚴格把關。2013年上半年，共審查文件34件，其中規范性文件19件，合同協議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區2件。

2.規范行政執法行為。對2012年規范行政執法行為監督檢查的情況進行了通報，并組織召開全市監督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認真貫徹落實好省政府辦公廳《關于進一步改進和規范行政執法行為工作的意見》，進一步規范全市行政執法人員執法行為，制定了《宜春2013年規范行政執法監督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發到各地各部門。繼續認真貫徹落實《XX省規范行政處罰裁量權規定》和《關于貫徹落實規范行政處罰裁量權規定的通知》，指導相關部門嚴格按照標準實施行政處罰。

3.嚴格證件管理工作。嚴把行政執法人員入口關，從嚴設定執法職位資格條件，增加法律知識考試內容，確保錄用人員具備良好素質。為市服務業辦等市直部門換發了《行政執法主體資格證》；對市直部門報來的申領執法證件人員，做好了申領行政執法證件人員及相關資料的統計、收集和資格審查。

六、著力調解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定

1.加強行政復議規范化建設。深入貫徹國務院法制辦加強行政復議工作規范化建設的實施意見，進一步明確了行政復議規范化建設的總體思路和建設，大力開展行政復議規范化建設，提升行政復議辦案質量和社會公信力，充分發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復議委員會規范化建設試點工作，現已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復議申請66件，受理59件，辦結52件，其中市本級收到行政復議申請13件，受理8件，辦結6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統攬信訪處理工作，進一步創新工作理念，完善工作機制，通過強化指導帶動，推進部門聯動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進領導接訪下訪，加大協調解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務，全市沒有發生一起影響穩定的上訪事件，沒有發生一起進京赴省規模上訪事件，沒有發生一起因信訪問題處置不當引發的群體性事件。

3.加強基層人民調解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉鎮（街道）司法所和人民調解委員會、村（居）社區調解委員會和調解小組為主體構成的人民調解組織三級網絡體系，為人民調解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進一步規范了人民調解的工作方式、工作程序、工作紀律，提高了基層人民調解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調解矛盾糾紛8887起，防止民轉刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩定發揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務完成還需進一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設還不能完全適應形勢發展需要，行政執法人員素質參差不齊，對行政行為的監督制約機制還不夠健全，基層法制機構還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進。下半年工作打算：

1.推進領導干部學法常規化、常態化。堅持政府常務會議和部門辦公會議學法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領導干部的法治意識。2.扎實推進行政調解工作。督促各縣（市、區）和市直部門落實行政調解工作“十個一”規范化建設標準，加強行政調解工作人員培訓力度，加大行政調解案件辦理力度，并適時開展一次行政調解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進一步開展清項目、簡環節、優流程、壓時限工作，切實提高行政服務中心的現場辦結率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網上交易系統建設。

4.規范行政執法行為。認真開展規范行政執法行為監督檢查活動，監督行政執法部門嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責，提升行政執法水平。

5.推進矛盾化解有序化、有效化。加強行政復議規范化建設，積極做好XX市行政復議委員會規范化建設試點的工作，推動和規范作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設置更加科學合理的依法行政指標體系，改進和完善考核方式。將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領導下，在市人口計生委、政法科的指導下，精心組織，認真貫徹和落實省、市關于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平統籌解決人口問題，促進人的全面發展”的總體任務，重點圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容，爭創全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進一步落實部門行政執法責任制，認真開展基層文明執法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執法不規范、甚至行政不作為等問題。現將情況匯報如下：

一、執法制度更加完善

一是開展了執法主體、執法依據、執法職權“三項清理”，完善和修訂現有的各種規章制度。二是嚴格按照《XX市基層基礎工作規范》要求，規范和完善10個鎮政務服務大廳人口計生服務窗口，統一規格，標準一致，內容一致，規范126個村（居）服務窗口、服務室陣地，為全縣人口計生行政執法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領導小組出臺了關于進一步加強計劃生育社會撫養費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統一征收標準，規范了征收程序，加大了執法力度，嚴格監督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執法職責更加明確

我縣嚴格按照省、市有關規定，成立了人口和計生依法行政領導小組，明確了職責任務，牢固樹立正確執法理念，全面履行法定職責，無行政執法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔的法定職責分解到執法崗位，明確主要領導，分管領導，內設機構及其負責人，工作人員的權限、責任和行政規范，做到權力與責任對等，并明確其違反法定義務應當承擔的責任種類和形式。

三、利益導向政策落實實現“零”誤差

落實和完善現有的獎勵優惠政策。一是全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質量管理規范要求，今年新增國獎1774人（含省轉國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關人的責任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務31100人次，節育手術保險351人，免費手術1021例，）。五是計生家庭致富（三結合）800戶，己幫扶鎮村組戶幫扶上資金和物質折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術并發癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關懷項目扶助對象的確認工作（全縣15對26人）。八是認真開展孕前優生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認真落實現有的利益導向獎勵優惠政策，不斷完善利益導向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應盡的義務，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規。

四、違法違紀人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協調有關部門落實治理職責和任務。四是加大了依法行政培訓和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執法程序，全縣組織各鎮分管領導、計生辦主任集中培訓了2天，確定并推薦蟠龍鎮為創全國依法行政示范鎮，爭創省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規范

嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關規定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關，全縣無一例錯批現象發生。

六、流動人口管理機制創新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進

結合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務、包經費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎建設，修訂各鎮、村群眾自治章程，規范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務協議，對違約人員或單位給予適當處罰，使各自的責任和義務更加明確和細化。積極協調落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。充分發揮了群眾的監督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。

八、民主評議政風行風工作積極開展

一是成立了評議政風行風領導小組；二是落實了具體責任人、督促指導人、領導責任人到股室、站、到鎮；三是局里統一制作了《局機關股室、站、鎮計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規定的時間內完成了規定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉型，重民生促和諧”發展大局和率先實現建設法治政府工作目標，圍繞氣象為建設社會主義和諧社會服務這個工作中心，強化公共氣象服務職能，依法管理全社會氣象活動，認真部署、履行依法行政各項工作。現將有關工作總結如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認識全面推行依法行政的重要意義，現在社會經濟快速發展，為轉變氣象事業發展方式提出了需求和挑戰，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務職能，建立健全氣象法規體系的氣象執法體系，必須以法律法規為依據，堅持科學決策、民主決策和依法決策，規范決策程序，完善決策制度。結合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責、分管領導具體抓的工作責任制度，從進一步深化行政權力公開透明運行工作、強化公共服務和社會管理職能、繼續深化行政審批制度改革、做好規范性文件清理備案和行政執法自由裁量權細化工作、嚴格執行資格培訓和考試制度、繼續推行行政執法責任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領導干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執法崗位法律法規學習培訓制度》，實行行政執法人員法律知識培訓、考試、考核制度，通過參加領導班子及中層干部學習會議和市政府法制機構培訓等形式，加強學法培訓工作。針對不同崗位和業務需求，進行有針對性的法律法規知識培訓，行政領導、行政管理人員、執法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執法責任制和氣象執法文書檔案有關知識培訓，財務管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規范化進程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結合

黨的十七屆五中全會上首次對應對氣候變化和防災減災體系建設提出了明確要求，國務院也相繼出臺了一系列關于氣象災害防御的法規和規范性文件，有《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家氣象災害防御規劃》等，在短時間內相繼實施，充分表明了國家對氣象災害防御工作的高度重視，同時也體現了做好氣象災害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現場宣傳活動，在洪涇里社區舉辦“5·12防災減災日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區、琴湖小學舉辦“常熟第五屆科學普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現代化裝備展示、現場釋疑、發放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學生宣傳防災減災法律法規和氣象科普知識，引導其關注氣候變化，提升全社會氣象災害防御能力。根據XX省政府《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農林廳《關于農村建立氣象災害信息員隊伍的通知》要求，將農村氣象工作納入“新農村建設”考核，推進農村氣象信息員隊伍建設，在政府機關、學校、每個鄉鎮和水利站、林場和20個鄉村安裝了100多塊氣象預警預報顯示屏，并組建了每個鄉鎮、村和社區300多人的信息員隊伍，每天發布天氣預報，同時當氣象災害發生時，增加發布氣象災害預警信號，把準確及時的各種氣象信息和預警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災減災的作用。

三、優化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進現代氣象事業快速發展的過程中，嚴格執行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權、專權和濫用權力。隨著氣象現代化建設的深入，氣象預警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業性、技術性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。在實施過程中，及時總結并糾正政策制定和執行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執法過錯責任追究制度》，充分實現了決策權和決策責任的統一。

2，認真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務中心，分別是防雷裝置設計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務中心還受理媒體傳播氣象信息核準、氣象災害事故調查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務項目。根據要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務、媒體傳播氣象信息核準等進行審批再提速。設立行政服務科，安排業務骨干全面負責本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調整行政服務中心窗口人員，實行行政服務首席代表制，授權首席代表履行相關行政服務職權。開通重大建設項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結、重點服務、無縫對接”原則，提升行政服務效率的服務質量。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業審批二項行政許可均按相應的工作流程順得開展，未發生有效投訴，辦結率均為100％。行政審批窗口人員認真負責，周到服務，得到了行政服務中心的好評。按照市政府要求，構建了工業企業建設工程竣工進行聯合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態管理。

3，大力加強執法隊伍建設和管理。根據氣象部門的工作實際，采取專兼結合的氣象行政執法模式，通過法制培訓、部門內專項討論、單位之間經驗交流，不斷完善精煉執法程序，有效提高執法人員的綜合素質和專業水平。與上級氣象主管機構法制部門保持緊密聯系，需要時申請執法援助。在執法過程中嚴格執行“持證上崗、亮證執法”的規定，不斷完善執法人員的培訓考核制、執法責任追究制，真正做到依法執法、公正執法、文明執法。

4，有效推進行政處罰自由裁量權細化、規范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執法自由裁量權暫行規定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權責統一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權細化梳理工作，完成常熟氣象行政執法權力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執法行為的備案工作，通過了市機關作風和效能建設領導小組對政府投資、工業和服務業等項目審批情況及行政權力清理、規范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執法自由裁量權，保證了氣象行政執法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執法責任制。為了加強氣象行政執法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領導牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執法評議考核規定》、《XX市氣象行政執法責任追究制度》的細化和落實，強化執法責任，加強對氣象行政執法工作的監督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，防止氣象行政執法過錯行為的發生。

四、強化對行政行為的監督，充分發揮社會監督作用

除主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督以及上級部門層級監督外，高度重視日常的行政執法監督檢查，領導班子成員分工做好內部監督與外部監督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區氣象部門的行政復議工作。要求所有行政執法人員參加市法制辦組織的相關法律知識的培訓工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。開通“12345”便民服務熱線，接受咨詢、法律、法規、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規范性文件備案工作

根據《XX市規范性文件制定和備案審查制度》的規定，切實落實XX市氣象局規范性文件制定、備案審查制度。由局領導親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發的涉及公民法人或者其他組織權利義務的規范性文件，按規定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現在：對社會宣傳氣象法律法規的力度不夠；執法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現象。

根據上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規規章的學習，提高全局人員特別是領導干部、執法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。

2，根據市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網絡等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴，加強對氣象社會活動的監管，加大行政執法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。

4、繼續做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權和行政權力網上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執法責任制，不斷提高行政執法水平。

市招投標監督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領導，不斷加大人員和經費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領導組。2012年9月，因主要領導變更，我局及時調整了領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領導組結合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領導組結合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經費預算，確保依法行政工作經費充足。做到機構合理、人員保證、經費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉變，促進企業轉型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務服務部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優化辦事流程，為來局辦事人員做好服務。同時我局投入資金開發軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規定的當天給予發布，對需要修改的實行網上在線修改，一改以往業主單位和代理機構到招管局審查后再回單位修改招標文件的模式，大大節約了制定招標文件的時間；實行網上下載招標文件、網上報名，一改以往投企業現場報名模式，即節省了投標企業的時間又節約了企業的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴格執行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協委員、業主單位、施工企業和代理機構等單位共五批、近百人參與討論招標文件評標辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內外擇優選擇中標單位；促進市內企業轉變思路，提高抗風險能力，通過規范的競標途徑，走強化自身之路，把企業做大做強，在更激烈的市場競爭中發展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。

三、加強制度建設，規范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續加強和改進規范性文件制定工作，制定過程中嚴格落實規范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據市政府《決定》精神，我局起草制定了《關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見》和《關于加強設計監理服務類招標工作的通知》，按照規范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關，最后再上政府常務會研究決定后下發實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標市場管理規范性文件的清理工作，根據招投標清理工作的需要，今年對《XX市招標投標監督管理辦法》、《XX市建設工程招標投標監督管理實施細則》、《XX市國有產權交易監督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權出讓監督管理實施細則》、《XX市政府采購監督管理實施細則》、《關于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務機構備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標采購評標專家考核監督管理辦法》、《XX市政府投資應急工程和限額以下投資項目工程發包與承包管理辦法》、《XX市招標采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準。

四、規范行政行為，推動招投標市場規范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環節進行改革，深化招投標信息化建設，不斷規范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權責統一，努力推動招投標市場的規范運行。一是實行有效的招標公告發布方式，努力擴大招標項目的知曉面。今年以來，已發布公開招標公告近500個。每個項目的招標公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標網、XX省建設工程招標投標信息網、XX招標信息網、合肥招投標中心網、XX市招投標網等指定的媒體上同時發布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續運用信息直通車，向信息庫的企業的法人和項目經理，發送招標公告已上網的提示信息，便于他們登錄網站下載招標文件，了解招標內容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權力公開透明運行。根據人員分工調整需要，繼續完善職權目錄和權力運行流程圖，結合權力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監督。同時推行查處公開，通過網站對XX省中廣建設集團有限公司等三十家投標企業在XX區高標準基本農田建設項目中串通投標行為處理進行通報。三是圍繞合同的規定，著力抓好標后監管。會同市監察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監理單位認真履約，抓工期和進度的落實。發現施工企業和監理企業違反招標文件和合同規定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應處罰并制發《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領導及市政府投資項目的施工企業及監理企業。四是加強開評標現場監督和投訴查處。在開評標現場監督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等規定以及我局制定的開評標和投訴查處相關制度等要求，強化開評標現場監督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經過調查，撤訴12起，維持原中標結果的17起，有23個項目改變了中標結果，其中7個項目因項目經理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業未按規定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。

五、依法履行職責，強化行政監督（自評得分10分）

我局始終把行政監督貫穿工作之中，依法履行職責，全面接受相關部門及社會監督。一是主動接受審計、檢察院等機關監督。在招標評標活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監督；在召開“流標問題”分析座談會、招標文件評標辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監督。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。三是進一步完善投訴查處制度，依法規范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關于建設工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導致的信訪事件，投訴查處率達到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規履行職責，不畏權力、不講關系、堅持從維護招投標市場公平公正競爭擇優的角度、從維護招投標市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復議工作積極做好行政調解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復議職能，但注重完善充分發揮網絡作用，實現招標文件網上詢問、網上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結網上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉交2次。對投訴事項和反映事項我局都認真辦理，充分發揮作用，維護招投標市場秩序，促進社會和諧穩定。

七、加強學習和培訓，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領導班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規的學習，建立和落實領導班子學法制度，不斷加大依法行政培訓力度。建立黨組中心組學法、辦公會前學法、集中學法等制度，確保“法律進機關”的經常性和長效性，全年共開展集中學法8次，中心組學法3次。緊抓隊伍建設和業務建設，組織人員參加各種法制教育和業務培訓。組織干部職工學習《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法制政府建設的意見》，樹立依法行政理念，規范執法行為；學習《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等招投標相關法律法規，提升招投標監督管理水平，強化招投標管理業務建設。今年3月份、4月份，分別安排1名業務科工作人員到合肥參加省招投標協會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術規范》培訓班。7月份、8月份，再次分別安排1名業務科工作人員參加《中國招標》周刊社舉辦的“招標采購實務操作及法律風險防范與監督管理專題培訓班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓。積極參與各種法規知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學習書籍，要求局全體工作人員加強學習，進一步強化群眾觀意識，做到執法為民，轉化法制宣傳教育學習成果。加強督促干部在線學習，要求全體在線學習的黨員干部認真完成在線學習課程，做到學以致用。通過開展多種形式的培訓，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創建活動。一是高度重視創建工作，把創建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創建工作的具體負責人牽頭主抓創建工作，抽調人員成立專門工作小組保障創建工作開展。二是經費上全力保障，把創建工作列入財政預算，給足經費保障創建工作運行。三是及時總結、交流。工作小組召開會議，研究部署創建工作，對前一階段工作進行總結和交流。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據《XX市依法行政工作領導組關于開展創建依法行政示范、行政調解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰”創建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創工作成效明顯。

九、積極推進招投標管理工作創新，不斷優化六安招投標市場環境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調研，積極創新工作方法，探索工作機制，規范公共資源交易，在解決“圍標”“串標”，控制“惡意低價中標”等方面效果顯著，為優化六安招投標市場，實現政府投資節約，企業轉型升級加速，奠定基礎。今年1—11月份共完成建設工程開標監督項目341個，政府控制價63.18億元，中標價54.23億元，節約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業由過去的兩家發展為現在的8家、專業承包一級企業3家。創新做法是：一是全面落實潛在投標人信息保密措施。一方面對招投標程序進行改革，取消報名環節，實行招標公告、招標文件、施工圖、工程量清單同步上網，由有意向的潛在投標人直接從網上下載，而無需向業主或招標代理機構購買紙質招標文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標文件的購買以及因報名截止后相關各方掌握投標報名信息導致潛在投標人信息泄密問題的發生。現在，各個項目在開標半小時之前，無論是招標人（業主）、代理機構、招投標中心，還是招投標監督管理部門，都無從知曉“誰投標”。另一方面，我們按照招投標市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發了投標保證金繳納保密系統，該系統實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統從技術上為防止投標保證金泄密，解決“圍標、串標”問題提供了技術支撐。現在，圍標、串標現象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學習，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標辦法，落實評標約束機制。今年，我局繼續運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規劃設計綜合評分法、監理招標綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標得到有效減少。評標專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標時按程序開啟和宣布，避免評委與投標企業串標。對于政府重大投資項目，評標專家異地抽取，防止“人情”評標的發生。強化評標專家的管理，對評委的評標行為實行“一標一考核”，對其評標行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規和招標文件規定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調查處理。對評標專家進行考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標專家資格，增強評標專家的責任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。目前，我局尚無招投標綜合執法資格，在招投標市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標活動中相對集中行政處罰權工作。我局在加強招投標市場管理方面還有許多工作需要進一步探索和創新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領導組的堅強領導下，加大依法行政工作力度，積極創新，不斷提高招投標監管工作水平，為六安經濟社會發展做出更大的貢獻。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領導下，在XX市政府法制辦的指導下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持用創新意識指導依法行政工作，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領導干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執行力，嚴格規范行政權力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規范、公正透明轉變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現將我市2013依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎建設，保障依法行政工作全面順利開展

1、調整依法行政領導小組，進一步強化依法行政的組織領導。為切實加強對依法行政工作的組織領導，根據人事、分工變化，市政府及時調整了依法行政工作領導小組，成立了市長任組長，常務副市長任常務副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監察局、財政局、人事局等單位主要負責人為成員的市法治政府建設領導小組，統一領導全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領導，市直各單位在“一把手”負總責的基礎上，明確了依法行政工作責任科室和具體責任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進一步優化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規則》、《XX市行政執法監督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規范性文件審查流程圖》、《行政權力和服務事項外部流程圖》、《行政權力和服務事項內部流程圖》。根據上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領導班子和相關部門領導及工作人員，對這些制度進行了集中學習，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領導干部和行政執法隊伍的學習教育培訓。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學法用法的執法能力培養作為一項重要內容，貫穿于全市領導干部和執法人員的全年學習培訓中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學校培訓的必學內容。2013年，市委中心組集中學習依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領導到市黨校和相關執法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領導干部達1000余人次；邀請XX市政府法制辦領導和專家對我市執法單位執法人員開展法律知識培訓并進行考試1次；各執法單位累計舉辦法律知識集中培訓20余期，受訓人員達3000余人。通過集體學法、案例分析、集體討論等形式，加強學法活動與實際工作的銜接，促使領導干部掌握相關的法律法規和依法行政要求，加強國家公務員尤其是行政執法人員相關法律知識的學習培訓，提高執法水平。

4、摸清家底，規范自由裁量權。今年新出臺了《關于開展行政權力清理暨規范處罰自由裁量權工作的實施方案》，組織開展了規范行政權力事項的清理。共清理出行政執法單位48個，持證執法人員1334名，行政權力和服務事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領域的自由裁量事項的監管。全市38個有行政審批項目的單位全部進駐市行政服務中心，16家執法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務內網應城終端建設任務，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務平臺辦公系統2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內的通知上傳下達、文件流轉、請示報告全部通過電子政務平臺辦公系統運轉，實現了網上無紙化辦公，節約了辦公經費，提高了辦事效率。

二、推進法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務環境

1、加強法制宣傳。認真貫徹落實全市“六五”普法規劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強全民法律意識。組織并培訓市直、鄉鎮60個單位參加“無紙化學法用法及考試系統”的操作及使用。通過學習、考試引導廣大機關、社區、學校、企業和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學法用法的新高潮。通過發放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網上學習“超市”、“應城法治在線”網絡、“農家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執法單位在應城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務副市長親臨現場指導。各執法單位制作法制宣傳欄，發放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領域的法律法規，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據、條件、要求、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容。將所有行政職權進行分層、分類、分解到每個執法機構，實行定人、定崗、定責，并將人員姓名、照片、職責與工作規程、辦事指南一起，通過便民服務窗口、公示欄以及政務公開網站進行公開，方便群眾辦事，接受社會監督，為群眾、企業、基層提供規范、優質、高效、便利的服務。

3、加強政務信息公開。積極推進政務信息公開，滿足公眾對政務信息的知情權。不斷完善政府網站、政務公示欄、便民服務手冊等多種政務公開載體，信息公開做到全面、準確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網站征求市民意見，決策后及時將決策結果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進依法行政工作取得實效

1、嚴格執行重大行政決策程序。對涉及經濟發展和民生領域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網站上公開征求公眾意見，根據公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關部門認真進行合法性審查和社會風險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監察局主要負責人參加。

2、認真開展規范性文件審查備案清理工作。市政府嚴格遵守規范性文件制定法定權限和程序，不違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規規范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規范性文件21件，擬出臺文件數與2012年相比減少12件。經審查，準予出臺17件，不批準出臺2件，建議以部門名義發文2件，在文件的審查中，堅持網上征求意見、專家組咨詢論證、專業人員合法性審查把關等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規范性文件清理工作，共清理出歷年累計現行有效規范性文件176件，沒有發現超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復議工作。為暢通復議申請渠道，我市在政府網站和市行政服務中心、接訪中心都開設了行政復議申請窗口，并經常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復議職能和受理途徑。為了提高行政復議人員的業務技能，市政府從人員、辦公設備配備、經費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業人員充實到行政復議工作崗位，并為行政復議工作部門調整出聽證室一間。嚴禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯系溝通，盡量多聽取當事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復議申請8件，經審查，其中6件不符合行政復議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權移交XX市政府法制辦，立辦行政復議法案件1件，已經結案，作出維持決定。

4、加強行政執法隊伍建設。一是嚴把進口關。堅決杜絕沒有執法主體資格的人員上崗執法；杜絕無正式編制的人員執法；對不適合在執法崗位的人員堅決調整出執法隊伍。二是強化對行政執法人員的教育培訓。采取請進來，走出去等方式，鼓勵部門派執法人員外出學習、上派鍛煉，參加各種形式的自學考試、教育培訓，請專家為執法人員現場授課等，加強對行政執法人員的學習培訓，努力提高我市行政執法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應對284名擬調整到執法崗位的人員進行了統一培訓講課，同日對他們進行了行政執法主體資格考試考試。

5、加強行政執法檢查。為強化政府執法部門的執法質量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進行監督檢查。對政府48個執法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結果納入了全市目標考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監局、交通局、安監局、人社局、質監局等10余個單位進行了監督檢查，檢查執法案件40余件。所查單位執法案卷內容完整、表述清晰、用語規范，執法準確，沒有發現不文明執法或執法錯誤的情況。

6、強化監督管理。一是自覺接受人大、政協監督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監督，虛心聽取市政協對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經濟生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協委員提案的辦理作為落實《監督法》的一項重要舉措來抓，嚴格執行省政府《關于辦理人大代表建議和政協委員提案工作暫行規定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復、回訪等環節，努力達到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監督。市政府一方面組織人大代表、政協委員、企業負責人及群眾代表，面對面地對全市行政執法部門的執法行為、服務質量進行民主測評投票，并將測評結果作為市政府對各部門年終目標考核得分依據之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執法部門的執法依據、執法程序、收費標準、舉報電話等向社會公開，所有執法人員必須持證亮證執法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標準、舉報知道電話、維權知道途徑，推進“陽光執法”。

四、突出執法重點，加強對民生領域中熱點問題的執法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領域、人民群眾關注度高的熱點問題的行政執法力度，力求通過對這些領域的執法，進一步優化經濟發展環境，提升人民群眾的生活質量，增強人民群眾對行政執法工作的滿意度。

1、為進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區，創造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經營環境，讓廣大市民充分享受城市發展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達400余人次。

2、進一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進行嚴格審核，定期通報負擔卡、明白紙、惠農資金的發放情況。深入開展農民負擔專項治理工作，全面開展涉農收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調整收回農民承包地、強迫農民流轉承包地等嚴重侵害農民土地承包經營權的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫療機構收費情況的檢查，并責成違規單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監管，大力推行明碼標價，倡導價格誠信經營。

4、認真開展糧油收購市場監督檢查。在全市糧油收購市場開展監督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認真開展成品糧油市場監督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規企業進行了批評教育，并下發了《限期整改通知書》，讓中心城區居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學校（托幼機構）食品安全風險排查。監督檢查集貿市場、超市、學校、托幼機構食堂300余次，排查風險隱患26個，下達整改意見書13份。組織開展了城區夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達監督意見書105份，責令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農村餐飲服務市場整治，取締無證經營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經營單位32家，立案查處案件5起，結案5起，沒收涉案產品29個品規。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環節，與建設法治政府的目標還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進一步增強，部分領導干部沒有真正把握依法行政的意義和內涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設有待進一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執法人員的素質還有待進一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監督制約機制有待進一步加強，現有監督機制的功能未完全發揮，一些行政機關在履行職責過程中，還存在越位、錯位、缺位等現象。

2014年，我們將在以下幾個方面進一步加大工作力度，促進依法行政工作深入開展。

一是進一步提高法制隊伍素質。實行執法人員定期培訓制度，提高行政執法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質、法律素質，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，及時清理出行政執法隊伍。

二是進一步加強行政執法監督，規范執法行為。繼續推進行政執法責任制，開展執法主體、執法職權、執法事項的清理，加強執法部門日常執法活動監管。繼續對執法機關和執法人員行使職權和履行法定義務的情況進行評議考核。進一步加大對行政執法人員的文明執法教育培訓。加強對反映強烈、社會普遍關注的食品安全、勞動保障、環境保護、安全生產等領域的執法監督檢查。

三是進一步推進信息公開，創新政府管理方式。大力推進電子政務建設。將電子政務建設與網上行政審批系統建設結合起來，將各類政務信息、部門審批事項、審批流程等在網上公開。充分利用應城網和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，引導群眾廣泛參與行政決策、行政執法、行政執法監督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領導下，在省政府法制辦的具體指導下，XX市法制辦著力推進國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《貫徹國務院關于加強法治政府建設意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市發展大局，以依法用權、依法控權為中心，以規范行政執法行為為重點，強化依法行政工作機制創新，推進服務型行政執法，強化行政執法監督力度，在加快建設法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現經濟社會健康有序發展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統籌推進依法行政各項工作任務 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設會議，并以市政府文件印發了《2013市政府推進依法行政工作安排》，明確工作重點和目標，對新一依法行政和法治政府建設工作進行了全面部署。各縣區政府和市直機關部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設工作進行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責任考核工作，對縣區政府和市政府部門開展依法行政工作情況進行全面考核。科學設定考核指標體系，通過日常考核、目標任務考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據考核情況一一反饋考核結果。對考核中存在的問題，督促縣區及部門進行整改。

三是堅持政府常務會議學法制度。XX市政府領導班子組成以后，把建設法治政府作為建設為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領導干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學習法律法規。2013年以來，XX市堅持常務會議學法制度，結合我市經濟社會發展實際，堅持學以致用，學法內容與全市中心工作相結合，政府常務會議相繼學習了《行政強制法》、《預算法》、《城鄉規劃法》、《政府信息公開條例》以及服務型行政執法、非法集資案件處置等方面的規定。通過學法，使領導干部了解了法律規定，增強了依法解決復雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區政府及市政府部門普遍建立了會前學法制度，全市各級行政機關形成了濃厚的學法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進規范性文件制定管理工作，制度建設質量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進經濟發展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規范性文件項目基礎上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發布了《XX市2013政府規范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務業發展的意見》等一批立足我市經濟社會發展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規范性文件。

二是大力改進政府規范性文件制定方式。為增強規范性文件的科學性和民主性，所有規范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區改造問題。實施城中村和舊城區改造，既是改善群眾居住環境，也是推進城鎮化進程的重要措施。但實施城中村和舊城區改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設、國土、規劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經市政府常務會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區改造辦法》。在這一文件指導下，2013年XX市已經啟動城中村和舊城區改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經濟效益。據統計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規范性備案和清理工作。根據省政府關于規范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責任人員，及時做好市政府制定規范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規定。同時，根據省政府辦公廳的統一部署，組織開展規范性文件清理工作，下發了《XX市政府辦公室關于全面清理規范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規范性文件清理工作會議，對整體工作進行安排部署。在具體工作上，根據省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區政府及市政府部門報送的498件規范性文件進行集中審查清理，經逐件審查，擬廢止、宣布失效規范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。

（三）加強行政監督，規范行政執法行為

一是組織開展服務型行政執法活動。市政府常務會議專門聽取了法制辦開展服務型執法有關情況的匯報，根據市政府常務會議研究的內容，法制辦起草并以市政府文件印發了《XX市推進服務型行政執法建設實施方案》，在構建服務型行政執法模式、改進行政執法方式、增強行政執法執行力、加強監督檢查等方面進行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執法部門座談會、特殊區域（開發區、產業集聚區）行政執法工作座談會，就如何推進服務型行政執法建設工作涉及的執法手段、執法人員風險、案件回訪制度、執法程序和結果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進行交流，確定了重點突破的具體工作任務。同時，還采取以點帶面的培訓方式，選取交通運輸、城鄉建設、林業園林等執法部門的主要執法人員近千人進行重點培訓。根據省辦統一要求，組織各縣區和市直執法部門在6月15日集中開展服務型執法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設立160個投訴咨詢臺，發放宣傳材料6萬余份，展現了服務型行政執法建設的內容、行政執法的成果等。

二是組織開展規范處罰裁量權和推進服務型行政執法監督檢查工作。聯合市紀委優化辦，對市公安局、交通局、規劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監局等部門規范處罰裁量權和推進服務型行政執法建設進行了監督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進行了現場督察，督察現場通過抽檢案卷、查看資料，當場指出存在的問題，并提出相應的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導作用。

三是加強個案監督。針對媒體曝光的我市XX區運管所、市公路局超限站違規扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區運管所、市公路局進行了監督，并責令市交通局對有關責任人員進行了撤職、調離執法隊伍等處理，同時對整個交通局系統的執法程序和文書進行了監督。

（四）強化復議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復議渠道，全年處理行政復議申請114件，受理70件，沒有發生因不服行政復議決定提起的信訪事項。同期，協調處理省政府受理的涉及我市的土地行政復議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數量較多。由于我市協調工作到位，目前省政府已辦結的49件案件中，除當事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復或駁回當事人復議請求，沒有一件撤銷或確認違法。在省政府督查的4起案件中，積極協調、想法設法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應訴案件13件，維護了政府的合法權益。我辦行政復議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務

法制辦充分發揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風險，保證了各項事務的穩妥處理。主動為政府投資、招商引資、協議合同簽訂等重大經濟活動提供法律咨詢和法律服務20余次，審查了市政府與美國美聯投資集團合作框架協議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫專科威特貸款、利思達商貿公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫專新校區圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關問題的推進和解決起到了應有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現在：全市法制機構建設仍然不平衡，少數部門法制機構人員不到位；行政執法監督機制和力度尚須進一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務的力度、廣度還需要進一步提高。

二、2014年工作設想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進一步提升全市依法行政工作水平。

一是進一步加大依法行政推進力度。加強全市依法行政工作的統籌規劃和部署安排，著力提高領導干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調整、完善依法行政考核指標，組織開展全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規范性文件審查制定工作。注重制度設計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環境保護、創新城市管理方式等方面的制度建設，健全與經濟社會發展和人民群眾要求相適應的體制機制。對清理后保留的市政府規范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進一步深化行政審批制度改革。認真做好國務院和省政府行政審批清理結果的承接工作，加強對行政審批事項清理結果的督查落實。四是加強行政執法監督。開展重點執法部門行政執法督查，發現問題，及時督促整改并通報。繼續強化對處罰裁量權和服務型執法的監督落實；督促指導XX縣做好集中行政處罰權的準備申報工作，力爭申報成功。

五是創新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執行等工作，有效預防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領域的辦案規律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關制度，規范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應訴代理工作。

六是深化法制服務。繼續發揮法制機構的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標，加快推進法治政府建設

制定《加快法治政府建設規劃》，確立率先建設法治政府的階段性工作目標。去年8月，市政府常務會議審議通過了《XX市加快法治政府建設規劃》，進一步明確加快法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施，《規劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區政府在全省率先基本實現法治政府建設階段性工作目標，到2014年底，全市率先基本實現法治政府建設工作目標。XX市、XX區等市（縣）、區及時出臺了《法治政府建設規劃》，明確了率先建設法治政府的階段性工作目標。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進法治政府規范化建設。2011年8月，市政府下發了《XX市法治政府建設考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內容、程序和結果應用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區政府法治政府建設考核評價標準》和《市政府工作部門法治政府建設考核評價標準》，將法治政府建設區分為8項一級指標，27項二級指標和100項三級指標，對法治政府建設階段性工作目標進行了細化，為實施量化考評提供了依據。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區政府及時對依法行政考評標準進行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設的考核評價納入本級政府目標考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領導班子、領導干部的綜合考核評價體系，考核評價結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務會議學法制度，進一步提高領導干部法治意識和法律素養。2011年，市政府和各市（縣）區政府堅持政府常務會議法律學習制度，XX區、XX區編發政府常務會議學法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓；XX市堅持政府機關人員每月一法學習制度，不斷增強政府組成人員和政府公務員的法治意識和法律素養。XX區、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風險。大力宣揚典型，充分發揮先進典型的引導示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構造公共服務平臺，不斷提升政府公共服務水平；XX市政府全力加快法治政府建設；XX區政府推進安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農民的合法權益；市公安局以規范化建設為主線，全面提升公安執法質量；無錫工商局健全市場監管制度，加強市場管理等經驗做法，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，用典型引導探索創新，用典型引領工作推進。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務型政府

加強經濟調節，促進經濟發展。面對嚴峻復雜的經濟形勢，各級政府及有關經濟管理部門以科學發展觀為指導，認真落實上級各項經濟調控政策，結合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優惠政策，促進企業生產、結構調整、科技創新和轉型發展。市環保局建立區域環境資源補償、環境污染責任保險、排污權有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿易體制，全市參保企業620家，繳納保費1294.5萬元，責任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達1.08億元，為全面保護和改善生態環境，建設生態文明作出了貢獻。加強市場監管，服務保障民生。2011年，市政府完善物價監督管理機制，推進平價商店建設，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區，初步形成了覆蓋市區的平價直銷網絡，建立平價商品日報監測制度，加強與人民群眾生活密切相關的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監測，發布各類價格數據16余萬條。加大對民眾關注的教育和醫療衛生收費行為的專項監督檢查，對市區318家職工基本醫療保險定點零售藥店的政策執行情況進行了監督檢查，實施基層醫療衛生機構基本藥物銷售零差率管理，及時調整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達15%。加強社會管理，創建和諧社區。2011年，市政府進一步完善社區扁平化管理，以整合為突破口，以服務為落腳點，全面推進平臺、人員、信息等多因素的優化配置，實現了“進一家門、辦百樣事”的服務功能，為居民提供協稅護稅、計劃生育、老齡殘聯、民政事務、城管物業、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務等20個大類1000多項服務，使社區成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進行的“無錫社區采風行”和10月舉行的“社區扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務，提升服務效能。市政府開通了12345公共服務熱線，實行24小時人工接聽，相關部門建立112個二級平臺，按照“統一受理、分類處理、限時辦結、過錯問責”和“誰主管、誰負責、誰辦理、誰答復”以及“首接負責制”的原則，認真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網絡、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監管、社會管理、公共服務和行政權力公開運行實施監督。自去年7月1日開通以來，熱線服務17.8萬件，群眾滿意率達93.8%。市行政服務中心進一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務中心共計辦理行政服務事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區的“政務服務直通車”與市政府“12345政府公共服務熱線”全面對接、同步運行，實現了各環節事項一網辦理，在2011年12月國家電子政務理事會主辦的政府網站集約化建設與精品欄目管理經驗交流大會上被評為2011年中國政府網站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務經濟社會轉型發展為重點，著力提升制度建設質量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規7件，市政府制定政府規章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內容上，著力構建無錫特色的制度規范。圍繞打造濱水花園城市，構建以水環境保護為重點的生態保護制度體系，將《城鄉供水管理條例》、《藍藻打撈與處理辦法》、《實施細則》列入立法調研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態城條例》、《蠡湖景區條例》，進一步加強生態保護制度建設；圍繞構建以促進城鄉統籌發展為重點的城鄉管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉規劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉規劃管理和土地管理，促進經濟、社會和環境協調發展；圍繞構建以促進民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業管理、醫療機構管理等項目進行立法調研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人

第五篇：市外辦依法行政工作匯報

市外辦依法行政工作匯報

一、立法或制度建設情況

（一）立法工作情況。

我辦工作主要職能是執行黨和國家外交及港澳方針政策，工作任務大多數涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務。外交大權在中央，地方外事授權有限。根據《XX市人民政府關于印發2013立法工作計劃的通知》（深府〔2013〕42號）要求，我辦2013年沒有立法計劃。按照年初工作計劃，今年我辦也沒有需要制定涉及重大民生事項的規范性文件工作安排，亦沒有起草市政府規范性文件草案的任務。因此今年在制定法規草案、規章草案、涉及重大民生事項規范性文件等方面，無需安排專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證和提請政府常務會議審議事項。

（二）規范性文件制定和修訂情況。

1.制定發布《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》。去年，我辦承擔《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》的調研起草工作。經過一年多的努力，今年8月提交市法制辦進行審核通過，并經市政府批準同意正式頒布實施。9月13日通過政府公報發布了《XX市公共場所公示語英文譯寫和使用管理辦法》（深府外〔2013〕248號）（政府公報2013年第35期，總第851期）。9月26日我辦在市政府新聞發布廳召開新聞發布會，對開始實施的該辦法進行了宣傳推介，政府在線和本辦門戶網站已全文發布。

2.制定發布《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）行政服務提供辦法》。今年3月，按照市法制辦《關于梳理行政服務事項、擬定行政服務提供辦法并及時公布的通知》（深法制函〔2013〕197號）要求，我辦組織起草了《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）行政服務提供辦法》（深府外〔2013〕162號），6月5日按照要求在我辦門戶網站公布，并致函市法制辦《XX市人民政府外事辦公室關于提請備案行政服務事項目錄和行政服務提供辦法函》（深外函〔2013〕75號）。

3.修訂已有的規范性文件。

今年4月，我辦組織各業務部門對2012年發布的10項非行政許可實施辦法規范性文件進行清理和修改，以適應國家政策的變化和調整，4月26日《XX市人民政府外事辦公室辦公室關于報送保留的行政審批事項目錄并提請審查保留的行政審批事事實施辦法的函》（深外函〔2013〕65號）報市法制辦，申請法制部門對修訂后的10項非行政許可審批事項實施辦法進行審查。6月3日《市法制關于對XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）非行政許可審批和登記實施辦法（送審稿）的審查意見》（深法制函〔2013〕493號）同意我辦修訂意見，并要求我辦于10個工作日在“政府在線”和本辦門戶網站發布此規范性文件。6月19日政府公報對我辦10項非行政許可審批事項實施辦法進行了發布（政府公報2013年第23期，總第839期），政府在線和本辦門戶網站已全文發布。

（三）清理規范性文件。

根據市法制辦《關于報送評估梳理工作成果中規范性文件修改、廢止工作情況的通知》（深法制函〔2013〕722號文）要求，我辦對現有的規范性文件再次進行了清理，按時完成清理工作后，向市法制辦報送了清理結果《XX市人民政府外事辦公室關于報送評估梳理工作成果中規范性文件修改、廢止工作情況的函》（深外函〔2013〕110號）。

（四）建設法治政府，通過機制體制提升行政效能。

1.靠制度落實因公出國（境）管理服務工作。為認真貫徹中央八項規定、中辦發〔2013〕16號文等中央文件精神，落實群眾路線教育實踐活動要求，我辦采取多項措施構建因公出國（境）審批管理服務長效機制。一是通過梳理、優化日常審批管理工作流程和服務措施。制定了《XX市加強因公出國審批管理實施細則》、《因公出國成效評估工作制度》兩項制度，將審批管理工作方法和各項措施以規章制度的形式加以固化，進一步提高審批管理的規范化和制度化水平。二是進一步加大支持企業“走出去”服務力度，以群眾需求為導向，制定了《市外辦因公出國赴港澳審批辦證改進服務措施》，通過簡化報批材料、優化審批流程、擴大郵政報件服務、加強企業調研、積極推廣apec商旅卡、搭建qq群交流平臺等途徑，努力提升為企業“走出去”服務的質量。

2.靠長效機制服務企業走出國門。為幫助企業實施“走出去”戰略，提升國際競爭力，我辦幫助企業建立了《apec商務旅行卡企業自行管理制度》，讓制度規范、管理嚴格的企業實現自行管理。一是總結試點比亞迪等12家自行保管企業的經驗，逐步完善企業自行管理apec商務旅行卡管理辦法；二是繼續試點一批制度比較規范、管理到位的企業，扎實推進apec商務旅行卡自行管理工作，從實踐中發現問題；三是根據外交部相關規定，國有企業不宜apec商務旅行卡自行保管制度，由我辦負責保管；四是對已建立規范的apec商務旅行卡保管制度和持有數量較多的企業，將分期分批推行自行保管工作；五是我辦將不定期抽查apec商務旅行卡自行管理企業。

（五）加強內部管理，建章立制，規范權力運行機制。

法治政府建設首先需要建立規范的內部管理運行長效機制，這就需要不斷規范和完善已有的規章制度，不斷細化和修訂原有制度，我辦對已完成《XX市人民政府外事辦公室規章制度匯編》（共涉及法制工作、組織人事培訓、文秘機要、計劃財務、行政后勤、電子政務及信息管理、應急值守及保衛等七大類的36個規章制度）和《XX市人民政府外事辦公室工作流程匯編》（涉及國際交流、出入境管理、涉外管理、港澳事務、文秘機要管理、行政事務等六大類的53個工作流程）編印的工作基礎上，各部門也相應建立健全了部門工作規范，完善了內部責任和權力運行機制。今年我辦全辦新增和修訂了《市外辦外網內容保障工作方案》、《市外辦加強機關作風建設和績效管理工作方案》、《市外辦對外聯絡方式責任分工管理規定》、《市外辦應急值班電話管理規定》、《市外辦改進工作作風密切聯系群眾的若干規定》、《市外辦貫徹落實XX市2013年黨政信息工作實施方案》、《市外辦政府信息公開保密審查制度（修訂版）》、《市外辦2013年法治政府建設（含普法教育）考評工作實施方案》、《市外辦2013年政府網站績效評估工作實施方案》、《市外辦2013年信息安全績效評估工作實施方案》等一系列規章制度。

（六）按照全市部署，實施我辦法治政府建設考評方案。

根據市法治政府建設領導小組辦公室《XX市人民政府2013法治政府建設考評工作實施方案的通知》（深法治辦〔2013〕50號）要求，我辦制定了《市外辦2013法治政府建設（含普法教育）考評工作實施方案》，并將目標任務層層分解到全辦各處（部），秘書處負責督查各部門落實情況，按照責任分工情況，每季度對各處（部）工作完成情況進行內部績效考評管理。

（七）積極推進政務信息公開，打造陽光政府。

市外辦政務公開工作按照《XX市政府信息公開規定》和增強政府工作透明度、保障輿論監督、促進市民參與、監督政府工作等要求，從加強領導、規范程序、豐富載體、完善制度等方面，積極推進信息公開工作。

1.加強領導。我辦高度重視信息公開工作，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能處室抓落實”的工作機制，及時協調解決工作中的問題。同時成立了政務公開工作領導小組，組織由辦領導親自擔任，并下設辦公室，成員為各處室負責人，負責政務公開的組織協調、綜合指導、督促檢查、考核評比等工作。

2.規范程序。一是根據《XX市人民政府外事辦公室新聞發布工作規程》，進一步規范和完善了我辦的新聞發布工作，提高了政府透明度。二是建立了專門的信息報送機制，各處室均設有信息員負責日常的信息公開工作，設有專門的處室負責信息公開工作的總體管理和協調。三是組織全體人員，特別是信息員進行業務培訓，進一步明確了信息公開工作的制作、任務和辦事流程。

3.豐富載體。一是優化網站欄目設置，提高為民服務的便捷性。及時更新工作動態、政策法規、辦事指南等信息，推進門戶網站、深圳政府在線、公務員之窗等載體信息的同步更新。二是充分利用電視、報紙、廣播、新聞發布會、專訪等多渠道多方式，不斷提高信息公開的質量和范圍，加強對我市外事港澳工作的新聞宣傳。三是在市民中心行政服務大廳市外辦窗口設立政府信息公告欄，提供各類有關我辦業務的辦事指南，方便前來辦事的企業與市民了解我辦業務情況。

4.完善制度。及時制定和完善《XX市外辦信息公開指南》、《XX市外辦政府信息公開目錄》等規范性文件。

5．加強信息報送。根據市委辦《XX市2012年黨政信息工作實施方案》要求，我辦制定了《關于貫徹落實XX市2012年黨政信息工作實施方案的通知》，分解我辦今年向市委報送信息的任務至各個部門，并按月收集、統計、通報我辦各部門上報市委《信息快報》及被采納情況。今年我辦報送的多篇信息得到市主要領導的批示和肯定，也充分發揮了我辦作為市委市政府重要參謀助手的職能。

6．主動公開“三公”經費情況。我辦認真貫徹落實市政府部署，第一時間公布了我辦的“三公”經費預決算情況。

7．快速處理在線咨詢投訴和依申請公開事項。對網站咨詢投訴和依申請公開事項指定專人負責，對提交的申請第一時間轉交業務處室辦理，并全程跟蹤、督辦直至回復申請人辦結。

（八）完善全市大外事工作機制，統籌推進國際化城市建設。

1.完善領導小組工作機制。市外辦通過領導小組的工作機制統籌全市外事工作、推進深圳國際化城市建設，推動了外事港澳工作體制機制、工作方式、工作手段的創新。2013年進一步健全國際化城市建設推進機制，積極構建國際友城網絡，建立“XX市海外領事保護案（事）件處理機制”，同時，力促各區成立區級外事（港澳事務）工作領導小組，加強對轄區內外事港澳工作的統籌協調。

2.積極推動區級外辦建設。2011年，領導小組會議決定在各區兩辦（新區綜合辦）加掛“區外事（港澳）辦公室”牌子。今年在我辦的推動下，各區紛紛設立外事（港澳）辦，區委常委、兩辦主任（新區綜合辦主任）擔任區外事（港澳）辦主任，并明確了專兼職工作人員，結束了深圳經濟特區30多年來沒有區級外事（港澳）辦的歷史。1月17日，我辦成功組織召開了市區兩級外辦主任座談會。會議總結2012年的工作，互通信息，研究問題，部署下一階段工作。將進一步完善市區兩級外辦之間的溝通協調機制，更加有力、有效地推動全市外事港澳工作。

3.構建市區兩級工作網絡。今年我辦先后走訪了各區和100余家市直部門、中直駐深單位、市重點企業、行業協會，促請各單位明確分管外事工作的領導、責任部門和專兼職工作人員。建立了以10個區的外辦為主，90余家市直和駐深單位、市屬企業參加的市區兩級外事工作網絡。在此基礎上，我們積極謀劃構建包括國際友城網絡、企業“走出去”網絡、僑界網絡、使領館網絡、國際化城市建設專家網絡、國際形象推廣網絡、市民講外語工作和人才網絡、“大外事”工作網絡在內的對外交流合作網絡體系，整合資源，形成合力，提高我市對外交流與合作水平，為推進國際化城市建設打穩體制基礎。

4.加強與區級外辦溝通聯絡工作機制。為進一步加強市外辦（港澳辦）對各級外事港澳工作的統籌協調、歸口管理和政策指導，完善“大外事”工作格局，提高市區兩級對外交流與合作水平，制定了《加強市外辦與區級外辦溝通聯絡工作機制》。一是建立管理機制。負責對區級外事港澳工作的歸口管理和政策指導，與各區（新區）外辦溝通聯絡的日常工作；二是建立聯絡機制。負責落實經市外辦主任辦公會審議各業務處室向各區（新區）外辦交辦的重點工作和任務；三是建立信息共享機制。我辦將最新政策和工作動向，傳達給各區（新區）外辦，做好政策指導和信息共享服務，定期安排到基層區級外辦了解外事港澳工作具體情況；四是建立培訓交流機制。市外辦每年不少于2人次組織各區（新區）外辦選派干部到市外辦定崗培訓；每年不少于1次組織各區（新區）外辦到上級外事港澳管理部門培訓學習；每半年組織一次各區（新區）外辦橫向交流座談會。

二、科學民主決策情況

（一）未出現考評指標框架描述的重大行政決策事項。由于外事和港澳事務業務涉及國家外交、安全等內容，工作性質特殊、內容敏感，工作內容不直接面對社會公眾，服務對象主要為黨政機關、事業單位和部分企業的外事和人事部門，業務偏重于執行國家政策和方針，多依據外交部、國務院港澳辦或省外辦的內部涉密或敏感文件，外交大權在中央，地方外事授權有限。因此本，我辦沒有制定考評指標框架中所述的重大行政決策規則和程序，沒有需要向社會公眾公布的重大行政決策，沒有組織重大行政決策聽證會，沒有重大行政決策草案需提交政府常務會議審議，沒有需要進行風險評估的重大行政決策。

（二）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策公布情況。我辦堅持發揚民主，吸納專業人士及利益相關人士的意見。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的科學行政決策機制，重大決策涉及公民、法人或者其他組織利益的，或者需要社會公眾廣泛知曉參與的，通過政府網站、報紙、廣播電視和公告欄等其他方式積極主動、及時、準確地予以公開，通過舉辦座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，為我辦依法決策、科學決策、民主決策提供了有力的理論支撐和智力支持。今年，我辦沒有此類行政決策需要對外征求意見。

（三）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策集體討論決定情況。我辦一直以來，嚴格執行《市外辦黨組重大問題議事規范》和《市外辦行政領導集體重大問題議事規范》這兩個法定行政決策制度，每一項決策都經過充分調研、準備材料、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等程序，保證了重大事項決策的規范化。

三、機構職責法定化和規范化情況

（一）內設機構、下屬單位設立情況。我辦對內設機構、下屬單位的設立、撤銷或者調整，嚴格按照法定權限和程序進行，向市編辦申請和報備，沒有私自違規操作設立、撤銷或者調整內設機構和下屬單位情況。

（二）政府各部門之間職責劃分情況。市外辦主要職能是執行黨和國家外交及港澳方針政策，工作內容涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務，職能由市委市政府劃定，我辦既是市委的工作機構，又是市政府的工作部門，沒有與其他部門之間職責劃分明顯交叉、沖突、缺位發生職責爭議的情況，也無需要提交市政府解決的此類事項。

（三）行政執法職權核準情況。我辦沒有行政執法權，不存在此類問題。

（四）行政審批事項及其他對外行政管理事項對外公布情況。如前所述，我辦所有對外的10項非行政許可審批事項和1項行政服務事項均已按照市法制辦要求以規范性文件的形式向社會公布，并在政府在線和門戶網站進行了發布，接受社會監督和檢驗，今年我們又對10項非行政行政許可審批事項內容進行了修訂和完善，我辦在行政審批方面逐步邁向法制化。