第一篇:縣發改委年度依法行政工作總結
縣發改委年度依法行政工作總結
今年以來,我委認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、全國和省市依法行政工作會議精神,緊扣縣“十二五”規劃,深入學習實踐科學發展觀,扎實推進“六五”普法教育活動,進一步提高我委依法行政的能力和水平,結合發展改革工作職能,現將發改委20**年度依法行政工作總結如下:
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國和省市依法行政工作會議精神,緊扣縣“十二五”規劃,以全面推進依法行政、加強法治政府建設為主線,圍繞縣委、縣政府中心工作和發展大局,圍繞“打造轉型升級示范區,建設龍城水鄉新XX縣”的目標定位,深入開展法制教育。同時以依法履職、提高辦事效能、打造人民滿意機關為目標,深入推進依法行政工作,切實加強全委的法律意識、做到依法行政、知法懂法、遵紀守法,努力推進機關法制建設。
二、2012年主要工作
(一)加強組織領導
委黨委高度重視依法行政工作,充分認識依法行政的重大意義,增強依法行政的自覺性。始終把依法行政工作作為規范行政行為,改進工作作風,提高辦事效率的中心環節,實行主要領導負責制,進一步加強依法行政工作領導小組的核心作用,成立依法行政工作領導小組,建立健全依法行政工作定期研究、工作監督等制度。形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各科室相互配合,逐項落實的工作機制。
(二)做好輿論宣傳
認真組織學習《國務院關于加強法治政府建設的意見》及新頒布的法律法規,積極參加法律知識講座等多種形式的法制宣傳活動,同時利用好網絡、法制宣傳欄等信息載體,宣傳報道與發展改革工作相關的法律法規知識,使宣傳活動主題突出,形式新穎,內容豐富。一是領導重視,制度保障。做好法制宣傳教育工作,領導重視是關鍵,組織落實是保證。我委主要領導親自過問法制宣傳教育工作,成立法制宣傳教育領導小組,建立健全了法制宣傳教育培訓工作制度。利用每周五學習日組織干部職工系統學習了《行政許可法》、《行政復議法》和《國務院投資體制改革決定》,以及《招投標法》、《公務員法》等法律法規。為鞏固學習效果,要求全委每人每年自學時間不少于90小時,每人每年集中學習時間不少于70小時,增強了干部職工學習的自覺性,在全委形成了濃厚的學法用法良好氛圍。二是創新形式,效果明顯。充分發揮現代網絡平臺的作用,在本部門門戶網站上建立法律法規規章資料庫,發布普法動態。充分利用好各種專項法律法規宣傳月活動,組織開展專題宣傳,營造良好的學法用法氛圍,使干部職工受到生動形象、潛移默化的法制教育
(三)健全各項制度
首先抓好評議考核制。發改委把法定職責分解落實到各科室和行政執法人員,明確執法標準和要求,嚴格評議和考核,并把評議、考核的結果,作為確定行政執法人員考核等次及年度考核等次的重要依據。其次做到執法工作公開透明。我委要求各科室將自己的職責、相關的法律、各階段的工作公布在政府網頁上,以備各部門監督檢查。
(四)明確執法權限
建立行政執法責任制就是依法明確執法權限和法定職責,促進依法行政。在實際工作中,發改委要求各科室對各自執法所依據的法律、法規、規章和其它規范性文件進行全面的整理,一方面將其在部門網站上進行公示;另一方面對照相關的法律、法規、規章,認真核查、歸納,確認屬于本科室行使的執法權限、職責、義務與責任,做到不多、不漏、具體準確。
(五)推進政務公開
對承擔項目辦理工作的有關科室業務流程進行整理,對各科室的辦事程序、申報材料、承諾時限作出系統的歸納和說明,繪制出辦理程序流程圖,并在網站公示欄及時對外公布,方便企業和項目單位查詢。同時加強法制工作制度建設,逐步完善行政許可實施制度、項目核準制度、項目備案制度、行政復議以及政務公開制度,以制度建設促進我委依法行政工作。年初以來,我委在XX縣內網政務大廳公布了行政許可事項70余件,行政征收事項10余件。
三、2013年工作計劃
2013年,我委將會根據工作形勢的發展,結合本部門的工作實際,集思廣義、開拓思路,不斷的完善工作制度和方法,使依法行政工作長期、有效的開展下去。
1、進一步加強依法行政能力,落實行政執法責任制和評議考核制、建立和健全各項制度等一系列措施,提高了依法行政的能力和水平。
2、進一步建立健全機關各項法律知識學習制度,加強部門人員的法制教育工作,組織學習相關的法律法規知識,提高部門人員的法制意識。
3、進一步規范執法行為,嚴抓持證上崗,積極組織執法人員參加有關部門組織的培訓,提高部門人員的執法素質。
4、進一步加強部門法律、法規的宣傳力度。通過各種手段使群眾對發改委的具體職能有更加感性的認識。
第二篇:發改委依法行政工作匯報
發改委依法行政工作匯報
在委黨組的正確領導下,20**年我委在認真做好本職工作,服務全省經濟社會發展大局的同時,貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《遼寧省認人民政府全面推進依法行政規劃(2005-2009)》精神,按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發2005]37號)和《遼寧省行政執法責任制規定》的要求,健全、完善部門行政執法責任制各項工作,積極推動了依法行政工作,努力建設法治政府、服務型政府,取得了較大的成績,現就我委依法行政工作匯報如下:
一、加強發展改革工作立法 1、20**年,我委共完成兩部政府規章立法論證工作,通過并頒布實施一部政府規章。我委報送的《遼寧省個人信用信息管理辦法》和《遼寧省國防交通動員管理辦法》兩個立法項目,均被列入省政府20**立法論證項目。在省政府法制辦的指導與大力支持下,完成了這兩項立法論證計劃起草小組名單、基本成型的法規草稿以及對照表、完成時間表等相關要件的報送工作。并積極會同省法制辦以及相關部門對這兩項立法草案進行進一步論證、修改完善,工作進展順利。同時,《遼寧省企業信用信息征集發布使用辦法》經過幾年的調研論證、反復協調,今年6月26日,經省政府第6次常務會議審議通過,以第220號政府令頒布。
2、認真做好法規協調件回復工作。年初以來,我委共辦理來自省人大法制委、省政府法制辦以及國家發展改革委等部門各類法規協調件29件。每件法規協調件都按照規定程序,征求委內有關處室意見,嚴格把關,分管主任認真審核,確保反饋意見符合法律、法規要求,切合實際。
3、積極做好規范性文件備案工作。今年我委向省政府法制辦共報送了兩件規范性文件備案。一是《關于印發遼寧省支持縣域經濟發展產業項目和貼息資金管理辦法的通知》;二是《遼寧省信用信息機構備案管理辦法的通知》。一件已經通過備案審查,一件正在備案審查登記過程中。在報送規范性文件備案過程中,嚴格按照省政府關于規范性文件備案要求,加強審核,確保要件齊全、文件內容符合法律、法規要求,時間及時。
二、健全與完善行政執法工作
1、結合20**年國家發展改革系統法制工作以及我委工作實際,制定并下發了《20**年全省發展改革系統法制工作要點》(遼發改法規2008]293號)。為拓展法制工作面,更好地落實行政執法責任制,推進依法行政,我委改變以往單純印發普法工作意見的做法,將做好立法、執法和普法等全方位法制工作納入《工作要點》中,對全系統依法行政工作提出具體要求,強調通過加強行政執法責任制來規范發展改革行政行為。并將繼續做好依法行政法律法規規章梳理工作、規范性文件備案工作、規范行政處罰自由裁量權工作以及落實政務公開制度、做好行政執法考評工作等五方面工作作為20**年全省發展改革系統法制工作的重點。文件下發后,對近年我省發展改革系統法制工作起到了很好的指導與推進作用。
2、結合發展改革工作,繼續清理與完善我委執行的有關法律、法規。將原先界定的68部法律法規依據不斷補充、完善到221部,并根據實際工作需要,繼續不斷更新,大大提高了我委行政執法依據的完整性和準確性。同時,為方便委內各處室查找和使用這些法律、法規,在委內網開辟了《法律法規》專欄,將這些清理完善的法律法規以電子文檔的方式全部上傳到《專業法律法規》和《通用法律法規》的子欄目內。為便于全省發展改革系統掌握相關執法依據,將梳理的專業法律、法規、規章和規范性文件的電子文本發送給各市發展改革委。
3、按照科學發展觀要求,對我委起草的法規與規章進行認真清理。根據省人大、省政府的有關要求,今年先后三次清理我委起草的法規、規章。在充分征求委內有關處室意見,認真學習上位法、借鑒兄弟省市工作經驗基礎上,按照科學發展觀的要求,對我委代省人大起草的地方性法規《遼寧省農業資源綜合管理與保護條例》,代省政府起草的《遼寧省廢水廢渣廢氣綜合利用管理辦法》、《遼寧省國防交通管理辦法》、《遼寧省招標投標管理辦法》和《遼寧省銷售和使用車用乙醇汽油規定》和《遼寧省廢金屬管理暫行規定》、《遼寧省涉外建設項目國家安全事項審查規定》等六部規章提出了保留修改意見。在法規、規章清理過程中,認真負責,不敷衍、不搪塞,得到有關部門的好評。
4、落實、完善行政執法責任制。20**年我委起草或修訂了《遼寧省發展改革委規范性文件備案辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法責任制管理辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法監督檢查制度》、《遼寧省發展改革委行政執法公示制度》、《遼寧省發展改革委行政執法人員資格制度實施辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法責任制評議考核辦法》、《遼寧省發展改革委行政執法過錯責任追究制度》、《遼寧省發展改革委立法程序規定》、《遼寧省發展改革委行政復議工作制度》等九項規章制度。今年委黨組要求法規處在健全與完善行政執法責任制中抓好落實。分管主任高度重視,親自召開全委處長會進行布置,法規處按照黨組與主管主任的要求積極進行檢查督促,工作效果明顯,尤其是在規范性文件備案、立法協調與配合以及在實際工作中自覺依法行政方面變化突出,20**年我委沒有發生一件行政執法過錯事件,規范性文件備案及時,立法協調件回復按時、質量高,立法論證項目開展順利。
5、規范行政執法自由裁量權工作進展有序。根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省政府法制辦關于規范行政處罰自由裁量權工作實施意見的通知》(遼政辦發2007]77號)精神,結合《關于印發〈規范行政處罰自由裁量權指導標準示范格式〉的通知》要求,我委認真開展規范行政執法自由裁量權工作。在進一步清理執法依據,分解執法職權工作基礎中,對涉及我委行使的行政處罰職能進行了認真清理總結,專門召集有關處室負責人,對有可能涉及到的行政處罰自由裁量權進行了認真分析研究,同時,將我們的工作情況和現實問題與省法制辦進行了溝通。
6、強化行政復議和行政應訴準備工作,注重能力建設。今年以來,由于全國發展改革系統投資管理類行政復議案件驟增,引起了國家發展改革委的高度重視,要求全系統在投資管理工作中進一步做好依法行政工作,采取措施,遏制行政復議案件的發生。近年來,隨著我委依法行政工作的深入,在項目管理工作中嚴格按國家法規和政策辦理投資審批項目,沒有發生一起涉及投資管理的行政復議案件或行政訴訟案件。但是,面對這樣可喜的局面,我委法制工作部門居安思危,清醒認識到,隨著社會主義市場經濟的不斷完善,行政復議或行政應訴案件發生的幾率會越來越大。因此,我委在沒有行政復議或行政應訴案件的情況下,堅持強化行政復議和行政應訴準備工作,為做好行政復議和行政應訴工作奠定基礎。
7、規范案卷管理、注重案卷評查工作。為做好行政執法相關案卷工作,我委20**年就制定了《省發展改革委案卷評查工作制度》,對涉及的行政執法工作案卷要進行認真整理、歸檔。目前,這項工作在有條不紊的進行。
8、做好執法證件管理工作。按照省政府關于行政執法證件更換的要求,法規處目前正為我委106人辦理證件《行政執法證》更新和5人《行政執法監督證》更新。同時,為解決近年調入委機關工作的14名同志的《行政執法證》問題,法規處組織他們報名參加省法制辦的統一考試。
9、積極做好政務公開工作。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長、其他委領導為副組長,委內各處處長為成員的遼寧省發展和改革委員會政務公開領導小組。按照《政府信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規定》(省政府令190號)要求,結合省發展改革工作實際,制定下發了《關于印發政務公開工作有關制度、規范的通知》(遼發改辦2007]15號),這些制度、規范包括《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作制度》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開工作考核辦法》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開內容審查程序》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開申請程序》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開指南編制規范》、《遼寧省發展和改革委員會政務公開目錄編制規范》等六項工作制度。編制政務公開指南以及政務公開目錄,通過改版外網,向社會公開,取得良好的社會效果。
10、履行職責,認真做好行政執法工作。重點體現在對全省重大項目稽察和招標投標監管兩項工作中。一是重大項目稽察工作。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點,緊緊圍繞全委中心工作,本著“一查、二幫、三促進”的原則和“規范、糾偏、務實、高效、公正”的宗旨,穩妥、扎實、有效地開展重點建設項目稽察和專項檢查工作。共派出16個工作組(67人次),對145個建設項目開展了稽察和專項檢查工作,涉及項目總投資近511億元。重點對項目建設審批程序不完備、執行計劃不嚴肅、財務管理不健全、配套資金不到位、招標投標不規范、檔案管理不完善以及挪用、擠占、滯留國債資金等問題進行了規范和糾偏。二是加強與完善招標投標監管工作。積極推進專家庫建設。在14個市發展改革委設立并開通了專家庫網絡終端,出臺了《遼寧省綜合評標專家庫網絡終端抽取管理辦法》,對省直有關部門提供的評標專家進行審核,為專家庫正式啟動做好各項前期準備工作。積極促進招投標市場和規則的統一。從20**年5月份開始,通過在全省部分市選取3至6個具有一定規模的政府投資工程項目進行標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點,為下一步在全省范圍內推行《標準文件》積累經驗。完成了第二批中央投資項目招投標代理機構資格認定工作,我省獲中央投資項目招投標代理機構資格共3家,其中,甲級資格1家、乙級資格1家、預備資格1家。會同省監察廳,通過省內調研以及部分省外考察,發現問題、學習經驗,為規范和完善我省招投標制度積累了經驗。
三、開展普法培訓,提高全委干部法律素養
按照“五五”普法規劃與要求,我委積極開展各種形式的普法活動,通過加強機關干部的培訓教育,培養在工作中自覺、準確運用法律、法規和規章的意識,提高干部依法行政的能力和水平,為建設法治政府、服務型政府服務。
1、按照國家發改委以及省政府有關要求,對我委及其系統“五五”普法工作進行了認真的中期總結和評估,形成了中期總結報告,上報省政府以及國家發改委。
2、配合《政府信息公開條例》的實施,組織開展了專題培訓。為在全委干部中樹立起牢固的政務公開法律責任意識,充分認識到政務公開工作是一項有始無終、有難無易的工作,必須增強做好政務公開工作的信心與責任感。今年5月初,我委專門組織全委干部統一觀看了“政府信息公開條例解析”報告會,《政府信息公開條例》專家起草小組組長、中國社會科學院法學研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點把握的關鍵之處進行了認真的分析解讀。為我委全委政務公開的全面展開以及進一步深化起了積極的推動作用。
3、組織全委干部參加了全國發展改革系統法律知識測試活動。按照國家發改委普法工作的有關要求,今年9月,組織全委機關干部參加了國家發展改革委開展的《全國發展改革系統法律知識測試》活動。這次測試主要包括發展改革系統經常使用與依據的54部法律、法規與規章。我委除援藏等特殊情況5人不能參加外,其他141名同志全部參加測試,占全體職工的96.6%。根據測試聯絡員監測數據反映,參加測試的141名同志按時遞交了試題答卷。根據統計結果顯示,平均成績達到84.83分,優秀率為80.85%。通過參加法律知識測試,不僅考察了廣大職工掌握有關法律知識的程度,重要的是極大的促進了廣大機關干部學法用法的積極性。
四、加強法制工作隊伍建設
我委黨組歷來都高度重視法制工作隊伍建設,在法制工作機構人員配備上給予保證與加強。同時,黨組還高度重視法制工作人員素質提高,每年都安排一定的人員與時間去進修、學習,參加各種法律研討會,對提高法制工作隊伍自身素質起到了良好作用。
一年來,我委依法行政工作取得了一定成效。在學習實踐科學發展觀活動中,我們按照科學發展的要求,認真審視自身的工作,也有不足的地方。主要是思想解放不夠,工作中創新還有待加強。在今后的工作中,我們將通過進一步加強調研、以科學發展觀為指導,推動我委依法行政工作按照法治政府、服務型政府建設要求,為全省經濟社會又好又快發展服務。
第三篇:市發改委依法行政工作匯報
市發改委依法行政工作匯報
市發改委依法行政工作匯報
今年以來,發改委繼續認真開展創建“法治XX合格市”活動,深入推行行政執法責任制建設,進一步深化政務公開、開展行政權力公開透明運行,加強行政執法監督,嚴格規范性文件審核,強化法制宣傳教育,認真開展社會治安綜合治理工作等,全面推進依法行政,在加強制度建設、規范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學民主決策機制、完善行政監督機制,不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效。現將2008年發改委推進依法行政工作情況匯報如下:
一、繼續推進“法治XX合格市”創建活動
我們在積極參與“法治XX合格市”創建活動的基礎上,進一步突出重點,有序計劃,在系統認真開展創建活動。
1、調整依法行政工作領導小組。
為深入推進這項創建活動,我們專門成立了發改委依法行政工作領導小組,由黨委書記任組長,分管副主任任副組長,委機關中層業務骨干任組員。領導小組下設辦公室,具體負責日常事務。今年,根據人事變動情況,對創建活動領導小組人員進一步作了調整,加強了對我委依法行政工作的組織領導。在貫徹落實《XX市發改委關于積極參加“法治XX合格市”創建活動的實施意見》的基礎上,專門制定了《2008年XX市發改委法治工作要點》,明確本發改委系統法治工作具體思路。
2、認真做好部門法治建設工作臺帳。
臺帳是反應創建工作的主要形式,也是檢查創建工作的重要方式,因此我們認真做好了發改委系統法治建設工作臺帳。在去年完成了法治建設工作臺帳的基礎上,根據《2008年XX市行政執法部門法治建設考核細則》的具體要求,結合我委實際工作,按照“依法行政”、“依法執政”、“學法守法”、“專項整改”和“組織保障”五大類別,我們細化分類、深化內容,逐一對照各項考評標準,在日常工作中注重臺帳的收集積累,確保臺帳資料能準確、及時地反映發改委依法行政工作。
二、深化行政審批制度改革
今年以來,我市進一步推進行政審批制度改革。一是創新運作模式,積極推進行政審批“兩集中、三到位”。確定外經局、建設局等8家單位為試點單位,于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作,推動行政效率再次提升,其他單位也正在按要求進行部署;二是拓展網上審批。在去年網上審批辦件量達到25%的基礎上,加大環保、城管、民政等窗口的網上審批力度,增加網上審批辦件量,網上審批率達28%。三是進一步做好行政許可(審批)事項梳理工作。根據市委、市政府主要領導的意見,開展了行政許可(審批)事項梳理工作,我們對涉及32個行政管理部門的所有行政許可(審批)事項進行逐一排查,認真核對,經部門主要領導確認后上報市行政審批制度改革工作領導小組辦公室。經初步匯總統計,全市32個行政管理部門共有行政許可(審批)事項485項,其中行政許可事項280項、非行政許可事項200項,管理與服務事項5項;進駐市行政服務中心窗口辦理的事項有261項,其中各部門與行政服務中心聯網辦理的事項有171項。進一步推動了各部門與行政審批服務中心的網絡互聯互通,拓展了網上監察系統的功能,規范了行政審批行為。
三、完善政務公開
深入貫徹執行《關于在全市進一步深化政務公開開展行政權力公開透明運行工作意見》,編制了發改委行政職權目錄,并制作了行政權力運行流程圖。以去年完成的發改委行政執法責任制手冊確定的內容為基礎,把發改委行政職權分成處罰強制類、許可審批類、行政確認類、征收給付類、其他權力類等,逐一進行梳理,并將各項職權的行使依據、公開形式、公開范圍、公開時間、處罰依據和標準、承辦部門或人員等予以細化明確。按照規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則,依法制定了覆蓋發改委行政權力運行全過程的業務流程圖。在制定業務流程圖的過程中,法律法規明確規定程序的,我們按照法定的程序制作流程圖;法律法規沒有明確規定程序的,我們依照實際工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等,并在XX市政務公開網正式予以公示。
四、加強法制宣傳力度
1、營造法治建設宣傳氛圍。為深化法治昆山建設,加大“法治XX合格市”創建活動的宣傳力度,提升我委廣大干部職工對創建活動的參與度和知曉度,努力營造法治建設濃郁氛圍,我們在委機關設置“爭創法治XX合格市”宣傳標語,同時,在下屬單位設置了法治宣傳橫幅。
2、開展干部職工學法活動。一是加強領導干部學法。除完成網上學習以及菜單式學習外,委領導干部充分利用黨委理論學習中心組的學習例會,學習相關法律知識。二是組織專題講座學習。在委系統組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學習。發改委領導班子、機關全體成員、委系統各單位負責人均參加了講座,培訓效果良好。三是行政執法專題學習。5月底,發改委系統舉辦行政執法專題學習。本次學習主要結合《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》(簡稱《證據規則》)的內容,圍繞行政執法中證據的采集以及行政訴訟中對證據的采信問題,詳細講解了如何在執法過程中進行合法、有效的證據收集。通過這次學習,進一步強化了發改委系統行政執法人員依法行政、依法執法意識以及行政執法證據意識,對進一步提高發改委依法行政水平具有重要意義。
3、積極開展形式多樣的普法教育活動。
一是加強天然氣執法宣傳。今年六月份,是我國第六個安全生產月。利通天燃氣公司以此為契機,結合公司安全生產工作實際情況,圍繞“增強安全意識,促進和諧發展”這一主題,積極開展各項安全生產活動。開展加強安全使用天然氣、創建“平安小區”活動。進社區設咨詢服務臺、宣傳欄,向市民宣傳用氣安全知識和燃氣事故案例,在小區的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標志,并入戶進行安全檢查。6月份,市安監局牽頭組織市公安局(消防、交警)、總工會、交通局(海事處)、建設局(燃氣辦)、質監局、供電局等單位進開發區中華園小區市民廣場開展安全宣傳活動,天然氣公司積極組織參加活動。在開展各項活動的同時,加強對工業用戶廠區燃氣設施的安全檢查力度。
另外,通過對一些居民用戶入戶安檢,發現用戶違章更改戶內燃氣管道和設備現象時有發生,而且施工人員缺乏燃氣常識,不具備施工資質,造成管道漏氣,留下安全隱患。公司今后將繼續開展安全宣傳活動和應急搶險演練,并加大安全檢查力度,深入企業和居民家里,排查安全隱患,以確保全市居民安全使用天然氣。
二是積極開展加油站、點安全檢查。年初我委和市安監局、質監局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點進行了安全檢查。目前我市具有成品油經營證書的加油點24家,通過摸排走訪檢查到的加油點為15家,其中正常營業的加油點為11家。正常經營的加油站中存在著消防設施老化過期、環保意識差等問題,同時還發現兩家加油點違規加汽油,在場的執法機構立即查收了危險品經營許可證,同時還進行了相應的處罰。春節前夕,我市對城區部分加油站進行督查,要求做好節假日的安全防范和節日期間成品油的正常供應。年初,我委和安監局會、消防大隊、當地安監部門對我市加油站進行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設施、工作臺帳、應急預案、員工培訓等進行了檢查,并要求加油站負責人簽訂了安全責任書。檢查過程中發現了消防間距不夠,消防設施過期、不足,設施與消防設計審核意見書不符等問題,針對這些問題,安監局和消防大隊已經下達了整改通知書。
三是認真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執法活動。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源,擁有美好環境,請您使用散裝水泥”的大型公益廣告,開展了“干混砂漿是提高工程質量,實現施工現代化的需要”及“噴薄欲出的事業—干混砂漿”公益廣告及推散活動。協助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調研工作,為我市干混砂漿市場做好政策導向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動,并印發散裝水泥宣傳手冊。組織相關人員在鄉鎮及農村建設場地懸掛“全面落實科學發展觀、建設環境友好型社會”,“發展散裝、節約資源、造福子孫”等標語,將發展散裝水泥,推廣干混砂漿能夠節約資源,改善環境減少施工粉塵排放的科學觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動,加大了我市推廣散裝水泥的力度。
五、進一步規范行政執法行為
1、加強規范性文件備案。為了進一步加強規范性文件審核,確保委發文件中沒有與有關法規相抵觸的現象,沒有亂設處罰、增設許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現象。嚴格按照昆政發2004]47號《XX市規范性文件備案審查辦法》,將發改委制定的規范性文件依法報送市法制辦和上級建設行政主管部門審查備案。另外,按照市政府關于規范性文件清理工作的要求,涉及發改委所需清理的規范性文件共14個,經過清理、核實,我們提出了9個規范性文件保留,5個規范性文件廢止的處理意見。
2、嚴格項目審批程序。按照行政許可法和國務院關于投資體制改革決定等法律法規的有關規定,認真執行固定資產投資項目的審批、核準、備案等程序,嚴禁違規審批項目。針對核準權限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規程的細化等難點問題進行了深入探討和研究。截至10月底,由我委扎口共批準各類投資項目856個,總投資約570億元。
按照國稅發111號、省國稅局175號等文件的基礎上,會同國稅和外經系統部門多次商討辦事細則,并為方便企業辦理退稅業務,在XX市行政審批中心設立窗口,受理相關業務。截至10月底,我們共受理確認書申報350份,其中318個項目獲批,獲得采購固產設備額度總計91.8億元,受理單獨清單辦理185份,受理確認書及清單變更30份。
3、大力整治成品油市場經濟秩序。今年年初,我市工商局、公安局、安監局根據舉報,對成品油經營過程中出現的非法經營、短斤缺兩等問題進行了查處,目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經營證書的加油站共計70座,正常營業的加油站65座,全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%,銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%。現有成品油批發企業5家,其中社會批發企業4家,批發汽油6.45萬噸、同比增長17.1%,柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。
4、加強我市成品油市場秩序和加強廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發企業、24家加油點的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請,完成了3家新建加油站的驗收工作,上報補辦了1家加油站的經營證書。協調我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報蘇州我市批發企業成品油銷售情況。同時嚴格控制廢舊金屬經營的審批和發證。
5、抓好地方電網、電力設施保護等電力行政管理工作。為做好此項工作,我委認真執行國家電力法等有關法律法規。成立專門機構“XX市電網建設工作領導小組”,制定工作原則和工作程序,以建設和諧電力為目標,以創建“平安電力”為契機,加強電力設施保護綜合治理,為我市經濟社會又好又快發展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作:一是建立、健全領導機構,研究解決電力保護重大問題;二是按照蘇經貿電力2006]688號文件要求,完善電力設施保護區規劃,施工許可建立會審流程和制度;三是按照省和XX市統一部署,積極開展“三電”專項整治,有效保護我市電力設施;四是督促供電企業落實電力設施保護責任制,設置專門機構,配備專業人員,提供資金保障,要求供電企業設立電力設施安全警示標志,防止拋竿、放風箏等影響電力安全事故的發生。
6、依法興散、依法治散,是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好,嚴格執行上級有關文件規定,制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產企業簽訂了《散裝水泥生產獎罰考核協議》,將散裝水泥供應量和散裝率分解落實;并且每二個月開一次水泥廠長例會,了解生產情況與需求,交流發散工作,同時對水泥制品企業經常進行檢查督查,經常進行交流,相互建立了良好的合作關系,受到各水泥企業的好評。下一步,散裝水泥執法小組人員、散水聯絡員共同取證調查,對XX市城鄉地區分片進行執法檢查,認真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報表’以及復查工作,對違反“XX省政府158號令”、2004年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規定,不使用或不完全使用散裝水泥的建設施工企業,預拌混凝土、預拌砂漿生產企業,下達散水《違章(檢查整改)通知書》,由建設行政主管部門責令整改,對嚴重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴重影響后果的,將依據相關政策規定對其進行電視曝光及經濟等多項處罰,來進一步鞏固原有成果。
第四篇:發改委年終工作總結
發改委年終工作總結
發改委年終工作總結2019年是“十二五”開局之年。在市委、市政府正確領導下,在省發改委精心指導下,我委堅持以科學發展觀為指導,大力實施市委“四大戰略”,緊扣主攻沿海、創新轉型主題,開拓創新,奮發有為,較好完成了各項工作任務,有力推動我市經濟社會又好又快發展。
2019年發改工作亮點紛呈,成效顯著。《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制完成,并順利通過市四屆一次人代會審議;臺金高速東延段正式通車,三門核電一號機組設備開始安裝,煉化一體化項目框架合作協議補充協議簽約,沿海高速工可報告上報國家發改委;首次組織參展海洽會,有14個項目簽約,投資總額300多億元,被省發改委、省海經辦評為首屆中國海洋經濟洽談會展覽展示先進單位和項目推薦和簽約先進單位;在全省率先組織召開貫徹省里會議精神的全市服務業大會;優化民營企業股權改革工作得到國家發改委肯定推廣;物價工作榮獲省物價局、國家發改委先進單位,等等。
一、科學謀劃“十二五”發展,參謀助手能力有新提高
1、科學規劃謀發展。一是編制完成了《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,描繪了“十二五”發展藍圖,提出打造“山海秀麗、富裕和諧”新的建設目標,順利通過市四屆一次人代會審議,并發布實施。制作了《新藍圖、新跨越》“十二五”
規劃宣傳片。二是加強規劃綜合管理,確定“十二五”規劃體系,共60項規劃,其中由我委牽頭編制的灣循環經濟產業集聚區發展、重大項目、市區發展、服務業、現代物流業等2項區域規劃和12項專項規劃已全部完成。市區發展規劃是首次編制,提出了“強中心、促融合”的思路,得到市委、市政府的高度認可。加快工業發展、環保、教育、文化等其他市級部門牽頭的專項規劃審核報批工作。配合省發改委主體功能區劃規劃編制,銜接省、市、縣(市、區)主體功能區劃方案。三是制定《2019國民經濟和社會發展計劃》,分解落實“十二五”規劃目標和任務,順利通過人代會審議后發布。年中時,向人大常委會匯報了《2019年半計劃執行情況報告》。
2、準確研判把大勢。一是開展經濟運行監測分析。在深入各縣(市、區)、企業調研,組織召開市級部門分析會的基礎上,完成一季度、半和三季度全市經濟運行分析報告,分析我市經濟主要指標運行情況,剖析存在的主要問題,講觀點、提建議,積極為市委、市政府出謀策劃,“定調子,出思路”的地位得到市主要領導高度肯定。二是加強專題形勢分析,形成了《2019服務業發展報告》、《2019社會發展報告》、《2019改革形勢報告》。三是加強物價監測分析。針對高通脹問題,每月開展一次價格監測,形成價格形勢分析報告,反映價格變化趨勢,提出對策建議,積極應對預防,努力管理好通脹預期。
3、課題研究明方向。堅持服務大局、服務中心、服務領導原則,重點圍繞“十二五”規劃、“四大戰略”、轉型升級及熱點、難點問題等開展調查研究,做實精、深、新文章,理清發展思路,明確發展方向,提出工作舉措。全年共完成各類調研課題32篇,如《提升港口城市競爭力率先實現轉型升級》、《超常規抓投資跨越式促發展》等,有些已成為市委、市政府決策的依據,得到了市領導的充分肯定。
二、加快推進重大項目,擴大有效投資有新進展
1、重點建設強推進。扎實開展“兩年”工作和“雙重”專項行動,做好百千對接、百千服務,制定投資計劃,積極爭取107個項目列入省重點(戴帽解決土地指標21038畝),完善工作機制,加強工程督查協調,加大投資和重點項目考核,加快推進重點項目建設,全市重點建設總體進展順利。全年實現重點建設投資242億元,超額完成計劃。其中,省重點投資136.2億元,完成計劃的93.1%;市重點投資105.5億元,完成計劃的115%。
一大批重大項目加快實施。臺金高速公路東延段等工程交工投運,三門核電一期一號機組設備開始安裝,路橋區第二人民醫院遷建工程綜合樓主體結頂,74/75省道南延、椒江十一塘圍墾工程、椒江二橋(椒江大橋復線)及接線工程、83省道臨海至杜橋改建工程等進展順利,路橋建筑裝飾城二期工程、玉環縣珠港大道、76省道復線北延工程椒江段、黃巖院橋污水處理工程等開工建設。
2、項目前期搶進度。千方百計擠進省批、國批前期計劃,爭取省發改委重視和支持。全年有14個重大項目前期列入省批前期計劃、12個列入國批前期計劃,其中國批項目數和總投資額占全省的25.5%、37.3%,均實現歷史性突破。圍繞國批、省批、市批51個市重大項目前期工作計劃,加大工作考核,主動跑省進京,加強與省發改委、國家發改委溝通匯報,緊密與各業主單位和相關部門的聯系,相互配合,協同推進,加快推進重大項目前期報批進度。
一批重大項目前期取得了實質性進展。臨海頭門港一期、81省道市溫嶺段改建工程、市溫嶺市104國道大
第五篇:發改委年終工作總結
發改委年終工作總結
年是“十二五”開局之年。在市委、市政府正確領導下,在省發改委精心指導下,我委堅持以科學發展觀為指導,大力實施市委“四大戰略”,緊扣主攻沿海、創新轉型主題,開拓創新,奮發有為,較好完成了各項工作任務,有力推動我市經濟社會又好又快發展。
2011年發改工作亮點紛呈,成效顯著。《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制完成,并順利通過市四屆一次人代會審議;臺金高速東延段正式通車,三門核電一號機組設備開始安裝,煉化一體化項目框架合作協議補充協議簽約,沿海高速工可報告上報國家發改委;首次組織參展海洽會,有14個項目簽約,投資總額300多億元,被省發改委、省海經辦評為首屆中國海洋經濟洽談會展覽展示先進單位和項目推薦和簽約先進單位;在全省率先組織召開貫徹省里會議精神的全市服務業大會;優化民營企業股權改革工作得到國家發改委肯定推廣;物價工作榮獲省物價局、國家發改委先進單位,等等。
一、科學謀劃“十二五”發展,參謀助手能力有新提高
1、科學規劃謀發展。一是編制完成了《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,描繪了“十二五”發展藍圖,提出打造“山海秀麗、富裕和諧”新的建設目標,順利通過市四屆一次人代會審議,并發布實施。制作了《新藍圖、新跨越》“十二五”規劃宣傳片。二是加強規劃綜合管理,確定“十二五”規劃體系,共60項規劃,其中由我委牽頭編制的灣循環經濟產業集聚區發展、重大項目、市區發展、服務業、現代物流業等2項區域規劃和12項專項規劃已全部完成。市區發展規劃是首次編制,提出了“強中心、促融合”的思路,得到市委、市政府的高度認可。加快工業發展、環保、教育、文化等其他市級部門牽頭的專項規劃審核報批工作。配合省發改委主體功能區劃規劃編制,銜接省、市、縣(市、區)主體功能區劃方案。三是制定《2011國民經濟和社會發展計劃》,分解落實“十二五”規劃目標和任務,順利通過人代會審議后發布。年中時,向人大常委會匯報了《2011年半計劃執行情況報告》。
2、準確研判把大勢。一是開展經濟運行監測分析。在深入各縣(市、區)、企業調研,組織召開市級部門分析會的基礎上,完成一季度、半和三季度全市經濟運行分析報告,分析我市經濟主要指標運行情況,剖析存在的主要問題,講觀點、提建議,積極為市委、市政府出謀策劃,“定調子,出思路”的地位得到市主要領導高度肯定。二是加強專題形勢分析,形成了《2011服務業發展報告》、《2011社會發展報告》、《2011改革形勢報告》。三是加強物價監測分析。針對高通脹問題,每月開展一次價格監測,形成價格形勢分析報告,反映價格變化趨勢,提出對策建議,積極應對預防,努力管理好通脹預期。
3、課題研究明方向。堅持服務大局、服務中心、服務領導原則,重點圍繞“十二五”規劃、“四大戰略”、轉型升級及熱點、難點問題等開展調查研究,做實精、深、新文章,理清發展思路,明確發展方向,提出工作舉措。全年共完成各類調研課題32篇,如《提升港口城市競爭力率先實現轉型升級》、《超常規抓投資跨越式促發展》等,有些已成為市委、市政府決策的依據,得到了市領導的充分肯定。
二、加快推進重大項目,擴大有效投資有新進展
1、重點建設強推進。扎實開展“兩年”工作和“雙重”專項行動,做好百千對接、百千服務,制定投資計劃,積極爭取107個項目列入省重點(戴帽解決土地指標21038畝),完善工作機制,加強工程督查協調,加大投資和重點項目考核,加快推進重點項目建設,全市重點建設總體進展順利。全年實現重點建設投資242億元,超額完成計劃。其中,省重點投資136.2億元,完成計劃的93.1%;市重點投資105.5億元,完成計劃的115%。
一大批重大項目加快實施。臺金高速公路東延段等工程交工投運,三門核電一期一號機組設備開始安裝,路橋區第二人民醫院遷建工程綜合樓主體結頂,74/75省道南延、椒江十一塘圍墾工程、椒江二橋(椒江大橋復線)及接線工程、83省道臨海至杜橋改建工程等進展順利,路橋建筑裝飾城二期工程、玉環縣珠港大道、76省道復線北延工程椒江段、黃巖院橋污水處理工程等開工建設。
2、項目前期搶進度。千方百計擠進省批、國批前期計劃,爭取省發改委重視和支持。全年有14個重大項目前期列入省批前期計劃、12個列入國批前期計劃,其中國批項目數和總投資額占全省的25.5%、37.3%,均實現歷史性突破。圍繞國批、省批、市批51個市重大項目前期工作計劃,加大工作考核,主動跑省進京,加強與省發改委、國家發改委溝通匯報,緊密與各業主單位和相關部門的聯系,相互配合,協同推進,加快推進重大項目前期報批進度。
一批重大項目前期取得了實質性進展。臨海頭門港一期、81省道市溫嶺段改建工程、市溫嶺市104國道大溪段改建工程等完成了報批;三門灣大橋及連接線工程、灣大橋及連接線、樂清灣大橋及連接工程在2月份國家發改委已批準項目建議書,9月已將可研報告上報國家發改委審批。
3、煉化項目新突破。在省市領導高度重視下,我委領導多次赴京與國家發改委、能源局、外交部等相關部委領導進行匯報溝通,煉化一體化項目已納入了《國家重點產業生產力布局和調整規劃》(送審稿),國家發改委近期將上報國務院審議。在原合作框架協議基礎上,經過多輪艱難談判,10月10日,市政府與業主三方簽訂了煉化一體化項目合作框架協議補充協議,明確了將黃礁涂圍墾區周圍的白果山、黃礁島、子云山、道士冠全部削平作為廠址。加快項目前期推進,按照2012年2月28日前完成編制、報批的時間要求,分解落實任務,全面啟動核準所需31項支撐性文件的編制、報批工作。編制石化園區招商手冊,選擇了15個重點項目。
4、多元融資破難題。一是爭取國家、省級專項資金補助。緊緊抓住國家、省投資方向,緊扣轉型升級和民生保障的主題,積極包裝項目爭取資金,全市有171個項目納入中央預算內投資計劃及省級項目投資計劃,共爭取到補助資金11.7億元,與去年相比增長150%,創歷史新高。其中,農口1.06億元,城市交通5.57億元,工業9280萬元,社會保障4602萬元,服務業1500萬元,循環經濟1145萬元,海洋經濟5.2億元(分兩次下達,今年已到位3.47億元)。二是積極申發企業債券。椒江區、玉環縣分別擬發12億元和13億元企業債券已上報國家發改委,溫嶺市擬二次發行16億元債券已經省發改委原則同意,黃巖區已完成擬申發10億元企業債券材料組織,臨海市、市基投公司二次發債正在開展前期工作。三是加強與金融機構合作。積極做好國開行授信貸款對接工作,截止年底,國開行在地區共支持貸款39個,所簽訂項目貸款合同金額總計152億元。8月29日,召開市區銀企合作簽約會,共有41家重點服務業企業與相關銀行機構簽訂合作協議,授信金額達到28.77億元。9月份,組織74/75省道南延、港頭門港區等項目爭取申報保險資金貸款。
5、對口援疆開好頭。制定出臺《對口支援新疆農一師阿拉爾市項目管理辦法》,下達推進市對口支援農一師阿拉爾市五年實施規劃。我市援建項目累計完成投資5.6億元,農一師高級中學教學樓、十一團花橋中學改擴建項目交付使用;阿拉爾一水廠擴建和配套管網項目、2個新村項目完工;阿拉爾醫院住院樓項目主體結頂,八團保障性住房麗苑項目完成主體驗收,16個基層組織陣地項目已完成15個。產業援疆扎實推進,產業園已被認定為自治區級工業園區,被省援疆指揮部列為阿克蘇產業園三大區塊之一,共引進浙商投資企業9家,項目計劃總投資394.26億元,到位資金9.23億元。
三、著力優化產業結構,加快轉型升級有新步伐
1、海洋經濟譜新篇。今年是作為海洋經濟的一個重要組成部分上升為國家戰略的第一年。一是編制《省海洋經濟發展示范區試點市實施方案》,制定了《海洋經濟發展工作計劃》和《海洋經濟示范區2011任務書》。二是編制《市“十二五”海洋經濟發展重大項目規劃》,規劃石化基地、沿海高速、頭門港區、濱海汽車城等“十大建設”工程,安排基礎設施、海洋裝備制造、三位一體港口物流、濱海旅游、海洋漁業等重點項目200多個,總投資超過5800億元,預計“十二五”投資3100多億元。101個項目列入《省“十二五”海洋經濟發展規劃》,居全省第二位,占20.6%。三是深化海洋經濟發展定位研究,提出了建設“中國海洋經濟循環發展重要基地”的戰略定位,明確了“兩基地兩區”的建設目標,即建設循環型臨港產業示范基地、“三位一體”港航物流重要基地、民營經濟促進海洋開發開放示范區,海洋海島海灣綜合保護提升發展示范區。四是加快沿海產業帶開發建設。加大考核,制定《2011沿海產業帶考核辦法》,各重點區塊基礎設施建設加快推進。截至11月底,沿海產業帶累計開發面積11958公頃,基礎設施累計投入388億元,投產企業2644家,其中,當年新開發面積384公頃,當年新投入50億元,當年新投產企業185家。五是加大產業招商。精心組織參加首屆中國海洋經濟投資洽談會,有14個項目在海洽會上簽約,總投資超過300億元。積極參加海洋經濟投資洽談活動,促成浙臺海洋科創基地項目在-臺灣經貿交流會(臺灣)簽約。加大與五礦等央企的雙向對接合作。成功組織市參加省央企對接活動,與中國石油集團、中化集團、中國大唐集團、中廣核4家央企簽訂LNG接收站、成品油庫等5個項目的投資合作協議,簽約項目數和投資金額居全省各地市第一。
2、現代服務業進快道。圍繞擴大總量、優化結構、拓展領域、創新業態的總體要求,主攻重點產業,狠抓項目建設,強化平臺支撐,培育骨干企業,全面推進全市服務業發展。一是加強規劃引導。完成《市服務業“十二五”發展規劃》及《市現代物流業“十二五”發展規劃》的編制工作。市區服務業在“十二五”期間,規劃實施“1198”工程,促進市區融合發展,提高中心城市的服務業發展水平,提升城市能級。二是加快載體推進。下達《2011年市服務業重大項目計劃》,加快推進服務業項目建設。制定出臺《市現代服務業集聚區認定管理暫行辦法和扶持政策》,首批認定市現代服務業集聚區15家,加快中央商務區、溫嶺總部經濟基地、先進制造業服務集聚區等重點服務業集聚區的建設進度。制定出臺《市服務業重點企業認定管理暫行辦法和扶持政策》,首批認定市服務業重點企業63家。三是加強政策扶持。制定出臺《關于加快服務業發展的若干政策意見》、《關于加快現代物流業發展的若干意見》等政策,加大政策支持力度。四是強化機制保障。8月在全省率先組織召開貫徹落實全省會議精神的全市服務業發展推進大會,將省政府下達的服務業目標任務及時分解落實到各縣(市、區),并列入市政府與各縣(市、區)簽訂的服務業工作責任書;加強服務業季度和形勢分析;組建市現代服務業管理工作辦公室;加大考核,增加服務業集聚區和項目的考核內容,每個縣(市、區)和經濟開發區考核1個服務業集聚區和2個服務業項目。
3、新興產業重培育。重點培育發展生物醫藥、新材料、新能源等六大戰略性新興產業。加快推進華海藥業、錢江摩托等國家級企業技術中心創新能力項目和海正抗體藥物國家地方聯合工程研究中心項目建設,指導幫助九洲藥業、惠中工貿積極申報省級工程研究中心。推進北京大學工學院技術轉移中心和北京大學工學院科技成果轉化基地建設,促進科技成果產業化。合理安排了社會保障卡“一卡通”等一批政府投資信息化項目,促進電子政務建設集約共享。積極籌備國家電子商務示范城市稱號爭取工作。
4、循環經濟樹示范。編制《市“十二五”循環經濟發展規劃》。堅持典型示范,加快推進金屬再生產業基地和風電產業基地兩大省級循環經濟基地及2011年市循環經濟“511行動計劃”重大項目建設。積極向上申報國家循環經濟重大技術、裝備和產業,國家節能技術項目等。
5、農經工作夯基礎。圍繞4萬億水利投資,對全市未來10年水利項目進行摸排,建立水利項目庫。加快推進一批重大水利項目前期,朱溪水庫工程進入移民實物調查階段,仙居盂溪水庫工程、溫嶺白溪水庫工程、長潭灌區節水續建配套項目五期、臨海牛頭山灌區節水續建配套項目八期等一批項目可研獲批,椒江洪家場浦排澇調蓄工程項建書、臨海紅腳巖三期圍墾工程可研通過省發改委評審待批。推進全市現代農業園區和糧食生產功能區項目建設。
四、深化改革試點,體制機制創新有新突破
1、面上改革抓統籌。一是制定出臺《市體制改革要點》。制定了《2011年市體制改革要點》,分解有關改革任務,著力推進轉型升級、海洋開發、融資領域、要素配置和社會管理等五大方面體制改革。二是積極探索創新改革工作推進機制。起草了《2011市改革創新獎申報評選辦法》(送審稿),進一步健全改革激勵機制加大改革推進力度。三是深化改革研究。撰寫《市十一五改革形勢分析報告》,總結回顧了“十一五”期間取得的改革成就和經驗做法,分析了當前推進改革面臨的機遇和挑戰,提出了“十二五”期間深化改革的總體思路和工作重點。起草《關于公車改革模式有關調研情況的匯報》。
2、改革試點出經驗。堅持改革項目化原則,加大推進改革試點項目,一些重要改革項目取得了突破性進展。如在優化民營企業股權結構改革方面,5月23日國家發展改革委《經濟情況與建議》(第69號)專題刊登《完善基本經濟制度的積極探索》調研文章,將市促進民營經濟發展的做法經驗進行總結,呈報給中共中央辦公廳等有關領導機關,進一步擴大了改革工作的影響力;“參與式預算”改革和行業工資集體協商制度,得到了上級政府、學術界和社會公眾的高度評價,在全省得到進一步推廣。總結提煉民營經濟創新發展綜合配套改革試點工作,挖掘亮點,及時完成《2011年改革工作進展情況》,在《經濟》改革試點專欄專題刊載,擴大對外影響。
3、專項改革求實效。一是全面完成兩項政策性涉農保險工作。據統計,我市政策性農業保險已投保戶數3135戶,保費收入850余萬元;政策性農村住房保險共承保農房128.91萬間,保費收入1933.67萬元,農戶續保率達99.24%。二是加快中心鎮培育,重點抓好澤國、楚門、杜橋小城市培育試點三年行動計劃制定工作,積極申報溫嶺市澤國鎮、路橋區金清鎮第三批全國發展改革試點城鎮,幫助指導黃巖區院橋鎮“三中心”(即便民服務中心、社會綜合治理工作中心、安全監管中心)項目爭取省中心鎮專項資金補助。三是認真做好企業改制信訪案件復核工作,并指導信訪人員通過正常渠道反應利益訴求。
五、服務改善民生,價格監管有新舉措
1、社會事業保民生。一是加快發展社會事業。推進學院、職業技術學院、電大后續工程,以及開發區學院路小學、文華小學、中心幼兒園等項目建設。二是深化醫療衛生體制改革。制定醫改工作方案,于5月12日召開了全市醫改工作推進會,會上市政府與各縣(市、區)政府分別簽訂了醫改責任書,分解任務,落實責任,全面完成醫改任務,基本實現全民醫保,基本藥物制度提前實現全覆蓋,基層醫療衛生服務體系建設明顯加強,基本公共衛生服務項目全面落實,公立醫院改革試點進展順利。三是推進村郵站和信報箱建設。這項工作列入今年我市為民辦實事項目之一。全市已建成村郵站4631個,建成信報箱140041個,全部開始運行,完成率100%。
2、價格監測創新路。一是加強糧、油等民生重要商品價格監測,每半月一次在《商報》、《晚報》、《廣播電視報》刊登12家超市158個品種價格信息,在電視臺圖文頻道和市區主要街道6個電子顯示屏上滾動播出,并在委網站上公布;編印《價格信息月報》手冊1800份,為政府決策提供依據,為群眾提供更加便捷、更多的民生價格信息,受到了社會各界的好評。二是穩妥推進資源價格改革。完成長潭水庫原水和城市發展公司、市區3家自來水公司、3家污水公司實地成本監審,協助國家發改委對仙居制藥的藥品價格調查;核定了椒江、溫嶺3家建筑垃圾處置價格和4家小水電上網電價,適時調整了椒江、黃巖、路橋、玉環、仙居、臨海等地污水處理費標準,制定了路橋非居民天然氣價格、三門縣管道然氣預埋收費標準,出臺了機動車排氣檢測收費標準。
3、清費減負大力度。一是開展行政事業性收費驗審工作,共對全市本級30個部門75個單位的行政事業性收費進行了全面驗審,驗審收費總額7.96億元,對8家存在不規范收費單位及時責令整改,進一步規范了行政事業性收費行為。二是根據油運價格聯動機制,出臺出租車和市內跨縣(市、區)燃油附加費規定,理順客運價格。三是合理制定醫療收費標準,分批公示政府定價藥品的最高零售價格。四是核定了實驗中學等2所民辦學校收費和全市32所高中擇校人數與收費標準及臺二期經濟適用房價格和物業收費標準。
4、價格檢查穩預期。一是開展涉農涉企價費專項檢查、重點對水利、環保、廣電、民爆等系統相關收費檢查,共檢查了47個單位,查出涉嫌價格違法案件18件,違法金額700多萬元。二是加強醫藥衛生服務價格、教育收費、涉車行業價格、商業銀行收費、商品房銷售價格等涉及民生的價格收費專項整治。三是加大市場巡查力度。重點加強對糧油、農貿、超市價格巡查,結合節假日開展商貿、交通、旅游等相關行業重點檢查,查處了3家超市價格欺詐行為;及時快速妥善處理3月16日發生的“食鹽搶購事件”。四是在9月-10月,組織開展“關注民生穩定物價”為主題的“民生價格監管服務月”活動,集中整治,優化服務,努力穩定通脹預期。
5、價格服務體民意。一是深入開展價格宣傳。4月29日,在世紀聯華廣場開展“紀念價格法實施十三周年暨12358舉報電話開通十周年”現場宣傳咨詢活動,宣傳價格政策,現場發放宣傳資料3000多份;深化“價格服務進萬家”活動。二是暢通價格舉報渠道。共辦理群眾來電、來信、來訪299件,調查走訪54個單位,舉報辦結率100%,價格舉報辦理滿意率達99%以上。三是加強價格認證服務。充分發揮價格認證“服務社會、服務政府”的專業優勢,全市共完成涉案財物價格鑒定4695件,開展園區企業投資強度、經濟適用房成本和政府土地征用拆遷補償等認證工作,服務經濟發展。
六、著力打造“快樂工作、和諧發改”,機關建設有新氣象
1、快樂工作樹新風。一是更加注重干部素質提高。鼓勵機關干部參加國家、省、市組織的各類教育培訓,加強網絡學習教育,切實提高全委機關干部理論水平和業務能力。二是更加注重行政效能提高。扎實開展“雙重”專項行為,推進重點工作和重大項目建設;比對省內最低辦理承諾時限要求,縮短辦理承諾時間,規范工作流程,實行工作流程再造,提高審批效率;組織召開發改局長務虛會、碰頭會,加強全市發改系統聯動。做好議提案答復工作,全年共簽收黨代會、人代會、政協會議的代表和委員議提案85件,全部在規定時間內答復,滿意率100%,做到件件有答復,事事有落實。三是更加注重主題活動開展。積極開展慶祝建黨70周年活動日和社會勞動實踐日活動及支部活動,加強理想信念教育,豐富業余文化生活。
2、和諧發改塑形象。一是創建廉潔機關。今年我委是全市廉潔機關創建的三個試點單位之一。圍繞規范權力運行這條主線,致力實現保廉和提效兩大目標,突出責任制、懲防體系和效能建設三大重點,認真落實責任制,開展崗位廉政風險防控機制建設,強化廉政從政教育,修訂完善13項制度,加強重點工作和關鍵崗位監督。二是推進依法行政。完善投資項目網上審批,推行政府性投資項目代建,規范價格執法自由裁量權,積極預防和化解行政爭議。三是擴大政務公開。凡不涉及保密事項,均按規定在政務公開網上公開,全年主動公開各類政府信息229條。
3、機構改革結碩果。主動做好與市編辦的銜接,制定單位機構改革方案,加快推進實施。經市編委批準,新增2個副處級機構和1個正科級處室,墻體材料改革辦公室機構性質轉為參公單位,價格認證中心由差額事業轉為全額撥款事業單位。加強發改干部隊伍建設,提拔3名處級干部和5位科級干部,發改事業凝聚力、戰斗力和創造力進一步增強。
一年來,全委上下同心同德,齊心協力,做了大量工作,也取得顯著成績,但與市委、市政府要求相比,與人民期望相比,還有一定的差距,在今后工作中,將克難奮進,再創佳績。