第一篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學民主決策，推進法治政府建設

1.科學制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據《XX省2013年推進依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯系實際，制定了《XX市2013年推進依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標任務，并將各項工作任務分解到各縣（市、區）和市政府各部門。各地、各部門結合實際，相應制定了各自的年度工作計劃，并層層推進，狠抓落實，確保推進依法行政工作任務落實到位，推進了法治政府建設。

2.嚴格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴格執行重大事項決策程序規定，按照依法、科學、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策機制。重大決策事項都經過了政府常務會議或部門領導班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構進行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風景名勝區地熱水資源管理暫行規定、推進國有林場改革工作的實施意見、生豬養殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩定風險評估機制。認真落實重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法，凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的，包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等對社會穩定有較大影響的重大決策事項，黨政機關作出決策前都進行了社會穩定風險評估。如，4月份在制定XX市人民醫院宜陽分院建設項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規定進行了社會穩定風險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務信息、決策事項、決策依據、決策結果都通過新聞發布會、政府網站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務辦公平臺和政府網站的建設與應用為重點，大力推動政務信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務公開做到了主動、及時、準確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進領導干部學法常態化。堅持領導干部學法制度，落實領導干部法制講座制度和領導干部帶頭學法制度，推進領導干部學法常規化、常態化，各級領導干部帶頭學法、用法、守法，增強了領導干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務會議集體學法采取會前學法和專題學法、交流研討等方式進行，市政府領導及市政府有關部門領導仔細聆聽、摘錄筆記，為全市領導干部學法做出了表率。

2.加強行政機關工作人員法律知識學習。增加法律知識在公務員錄用考試中的比例，凡報考公安機關、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎知識、法律方面的專業考試。從縣鄉基層單位遴選公務員以及市直、縣直事業單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務員初任培訓時，將依法行政知識和相關法律讀本納入培訓內容，并在結業考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務員進行法律知識考試，公務員法律知識考試成績列為年度考核評優要素。

3.創新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發了《關于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發揮現有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內容。四是打造青少年網吧學法平臺，要求各營業性網吧通過設置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內容。五是打造現代傳媒學法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯合XX市路通傳媒有限公司在中心城區各社區、小區、庭院、廣場設立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務服務水平1.強化平臺規范化建設。通過規范市、縣兩級服務中心和市直各監管大廳建設，強化服務平臺建設，有效保障了全市行政服務行為規范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標交易中心管理制度，加強了對市本級招投標活動的程序性、服務性監管；完善縣市中心考核內容和方法，加強對縣（市、區）中心的工作指導和監督，有力地促進了縣（市、區）中心的規范化建設。

2.高效推進并聯審批。積極開展重大產業項目并聯審批服務，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網上審批和電子監察系統為服務平臺，積極開展網上并聯審批服務，通過把涉及投資項目立項審批、初步設計審批和建設條件審批等行政服務事項設置成并聯審批件，以便投資項目審批制、核準制和備案制事項的并聯審批可通過網上審批系統完成。其次，設立綠色通道受理專窗?！皩４啊痹O市行政服務中心發改委窗口，專門負責進入重大產業項目綠色通道的認定、申報材料的統一受理分發以及審批意見的歸集和統一告知，已基本實現“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”的要求。

3.進一步暢通綠色通道。為提升服務重大項目效能，根據大產業項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務模式，在工作日內能辦結事項，超過正常工作時間必須實行延時服務，加班加點直到辦結為止；在非工作日項目單位需要辦理相關行政服務事項的，實行預約服務。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負責承辦項目的全程代辦、幫辦和協辦，單位分管領導為責任領導，負責抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進入重大項目綠色通道的項目提供最優的代辦、幫辦服務。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結。

4.加強交易活動監管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設、規范運行機制、加強交易監管、增強服務意識開展工作，進一步提高了為政府增收節支、創優發展環境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節支）3.25億元。

四、規范標準，全力推進行政調解工作

1.嚴格規范行政調解工作標準。為保障行政調解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯合下發了《關于全面推進行政調解工作規范化建設的意見》，規定各級人民政府具有行政調解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規范標準，即建立行政調解員隊伍、解決行政調解場所、安排工作經費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調解氛圍、建立臺帳、構建信息平臺和配套工作設施等，夯實行政調解工作基礎，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調解培訓。6月份，我市舉辦了2期行政調解業務培訓班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂調解技巧）、“四會”（會預防、會調查、會調解、會制作調解文書）標準，對市本級部門、XX區、XX縣有關部門、單位行政調解工作人員約400余人進行了培訓，極大地提高了行政調解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發行政爭議糾紛的應急能力，為推進全市行政調解工作打下了良好的基礎。

3.認真辦理行政調解案件。依據法律法規和政策的規定，在查清事實和厘清責任的基礎上，對爭議和糾紛當事人進行說服勸導，促成雙方當事人達成調解，化解了社會矛盾糾紛，實現了定紛止爭、案結事了。上半年，全市共調解各類行政爭議1257件。

五、加強監督檢查，嚴格規范行政執法行為

1.做好規范性文件審核備案工作。一是科學制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013年度規范性文件制定計劃。二是認真審核把關。嚴格審核各類規范性文件，做到件件嚴格把關。2013年上半年，共審查文件34件，其中規范性文件19件，合同協議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區2件。

2.規范行政執法行為。對2012年規范行政執法行為監督檢查的情況進行了通報，并組織召開全市監督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認真貫徹落實好省政府辦公廳《關于進一步改進和規范行政執法行為工作的意見》，進一步規范全市行政執法人員執法行為，制定了《宜春2013年規范行政執法監督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發到各地各部門。繼續認真貫徹落實《XX省規范行政處罰裁量權規定》和《關于貫徹落實規范行政處罰裁量權規定的通知》，指導相關部門嚴格按照標準實施行政處罰。

3.嚴格證件管理工作。嚴把行政執法人員入口關，從嚴設定執法職位資格條件，增加法律知識考試內容，確保錄用人員具備良好素質。為市服務業辦等市直部門換發了《行政執法主體資格證》；對市直部門報來的申領執法證件人員，做好了申領行政執法證件人員及相關資料的統計、收集和資格審查。

六、著力調解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定

1.加強行政復議規范化建設。深入貫徹國務院法制辦加強行政復議工作規范化建設的實施意見，進一步明確了行政復議規范化建設的總體思路和建設，大力開展行政復議規范化建設，提升行政復議辦案質量和社會公信力，充分發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復議委員會規范化建設試點工作，現已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復議申請66件，受理59件，辦結52件，其中市本級收到行政復議申請13件，受理8件，辦結6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統攬信訪處理工作，進一步創新工作理念，完善工作機制，通過強化指導帶動，推進部門聯動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進領導接訪下訪，加大協調解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務，全市沒有發生一起影響穩定的上訪事件，沒有發生一起進京赴省規模上訪事件，沒有發生一起因信訪問題處置不當引發的群體性事件。

3.加強基層人民調解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉鎮（街道）司法所和人民調解委員會、村（居）社區調解委員會和調解小組為主體構成的人民調解組織三級網絡體系，為人民調解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進一步規范了人民調解的工作方式、工作程序、工作紀律，提高了基層人民調解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調解矛盾糾紛8887起，防止民轉刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩定發揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務完成還需進一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設還不能完全適應形勢發展需要，行政執法人員素質參差不齊，對行政行為的監督制約機制還不夠健全，基層法制機構還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進。下半年工作打算：

1.推進領導干部學法常規化、常態化。堅持政府常務會議和部門辦公會議學法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領導干部的法治意識。2.扎實推進行政調解工作。督促各縣（市、區）和市直部門落實行政調解工作“十個一”規范化建設標準，加強行政調解工作人員培訓力度，加大行政調解案件辦理力度，并適時開展一次行政調解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進一步開展清項目、簡環節、優流程、壓時限工作，切實提高行政服務中心的現場辦結率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網上交易系統建設。

4.規范行政執法行為。認真開展規范行政執法行為監督檢查活動，監督行政執法部門嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責，提升行政執法水平。

5.推進矛盾化解有序化、有效化。加強行政復議規范化建設，積極做好XX市行政復議委員會規范化建設試點的工作，推動和規范作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設置更加科學合理的依法行政指標體系，改進和完善考核方式。將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領導下，在市人口計生委、政法科的指導下，精心組織，認真貫徹和落實省、市關于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平統籌解決人口問題，促進人的全面發展”的總體任務，重點圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容，爭創全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進一步落實部門行政執法責任制，認真開展基層文明執法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執法不規范、甚至行政不作為等問題?，F將情況匯報如下：

一、執法制度更加完善

一是開展了執法主體、執法依據、執法職權“三項清理”，完善和修訂現有的各種規章制度。二是嚴格按照《XX市基層基礎工作規范》要求，規范和完善10個鎮政務服務大廳人口計生服務窗口，統一規格，標準一致，內容一致，規范126個村（居）服務窗口、服務室陣地，為全縣人口計生行政執法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領導小組出臺了關于進一步加強計劃生育社會撫養費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統一征收標準，規范了征收程序，加大了執法力度，嚴格監督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執法職責更加明確

我縣嚴格按照省、市有關規定，成立了人口和計生依法行政領導小組，明確了職責任務，牢固樹立正確執法理念，全面履行法定職責，無行政執法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔的法定職責分解到執法崗位，明確主要領導，分管領導，內設機構及其負責人，工作人員的權限、責任和行政規范，做到權力與責任對等，并明確其違反法定義務應當承擔的責任種類和形式。

三、利益導向政策落實實現“零”誤差

落實和完善現有的獎勵優惠政策。一是全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質量管理規范要求，今年新增國獎1774人（含省轉國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前年度5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關人的責任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務31100人次，節育手術保險351人，免費手術1021例，）。五是計生家庭致富（三結合）800戶，己幫扶鎮村組戶幫扶上資金和物質折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術并發癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關懷項目扶助對象的確認工作（全縣15對26人）。八是認真開展孕前優生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認真落實現有的利益導向獎勵優惠政策，不斷完善利益導向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應盡的義務，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規。

四、違法違紀人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協調有關部門落實治理職責和任務。四是加大了依法行政培訓和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執法程序，全縣組織各鎮分管領導、計生辦主任集中培訓了2天，確定并推薦蟠龍鎮為創全國依法行政示范鎮，爭創省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規范

嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關規定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關，全縣無一例錯批現象發生。

六、流動人口管理機制創新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進

結合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務、包經費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎建設，修訂各鎮、村群眾自治章程，規范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務協議，對違約人員或單位給予適當處罰，使各自的責任和義務更加明確和細化。積極協調落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。充分發揮了群眾的監督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。

八、民主評議政風行風工作積極開展

一是成立了評議政風行風領導小組；二是落實了具體責任人、督促指導人、領導責任人到股室、站、到鎮；三是局里統一制作了《局機關股室、站、鎮計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規定的時間內完成了規定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發展”品牌內容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉型，重民生促和諧”發展大局和率先實現建設法治政府工作目標，圍繞氣象為建設社會主義和諧社會服務這個工作中心，強化公共氣象服務職能，依法管理全社會氣象活動，認真部署、履行依法行政各項工作?，F將有關工作總結如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認識全面推行依法行政的重要意義，現在社會經濟快速發展，為轉變氣象事業發展方式提出了需求和挑戰，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務職能，建立健全氣象法規體系的氣象執法體系，必須以法律法規為依據，堅持科學決策、民主決策和依法決策，規范決策程序，完善決策制度。結合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責、分管領導具體抓的工作責任制度，從進一步深化行政權力公開透明運行工作、強化公共服務和社會管理職能、繼續深化行政審批制度改革、做好規范性文件清理備案和行政執法自由裁量權細化工作、嚴格執行資格培訓和考試制度、繼續推行行政執法責任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領導干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執法崗位法律法規學習培訓制度》，實行行政執法人員法律知識培訓、考試、考核制度，通過參加領導班子及中層干部學習會議和市政府法制機構培訓等形式，加強學法培訓工作。針對不同崗位和業務需求，進行有針對性的法律法規知識培訓，行政領導、行政管理人員、執法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執法責任制和氣象執法文書檔案有關知識培訓，財務管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規范化進程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結合

黨的十七屆五中全會上首次對應對氣候變化和防災減災體系建設提出了明確要求，國務院也相繼出臺了一系列關于氣象災害防御的法規和規范性文件，有《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家氣象災害防御規劃》等，在短時間內相繼實施，充分表明了國家對氣象災害防御工作的高度重視，同時也體現了做好氣象災害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現場宣傳活動，在洪涇里社區舉辦“5·12防災減災日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區、琴湖小學舉辦“常熟第五屆科學普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現代化裝備展示、現場釋疑、發放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學生宣傳防災減災法律法規和氣象科普知識，引導其關注氣候變化，提升全社會氣象災害防御能力。根據XX省政府《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農林廳《關于農村建立氣象災害信息員隊伍的通知》要求，將農村氣象工作納入“新農村建設”考核，推進農村氣象信息員隊伍建設，在政府機關、學校、每個鄉鎮和水利站、林場和20個鄉村安裝了100多塊氣象預警預報顯示屏，并組建了每個鄉鎮、村和社區300多人的信息員隊伍，每天發布天氣預報，同時當氣象災害發生時，增加發布氣象災害預警信號，把準確及時的各種氣象信息和預警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災減災的作用。

三、優化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進現代氣象事業快速發展的過程中，嚴格執行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權、專權和濫用權力。隨著氣象現代化建設的深入，氣象預警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業性、技術性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。在實施過程中，及時總結并糾正政策制定和執行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執法過錯責任追究制度》，充分實現了決策權和決策責任的統一。

2，認真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務中心，分別是防雷裝置設計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務中心還受理媒體傳播氣象信息核準、氣象災害事故調查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務項目。根據要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務、媒體傳播氣象信息核準等進行審批再提速。設立行政服務科，安排業務骨干全面負責本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調整行政服務中心窗口人員，實行行政服務首席代表制，授權首席代表履行相關行政服務職權。開通重大建設項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結、重點服務、無縫對接”原則，提升行政服務效率的服務質量。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業審批二項行政許可均按相應的工作流程順得開展，未發生有效投訴，辦結率均為100％。行政審批窗口人員認真負責，周到服務，得到了行政服務中心的好評。按照市政府要求，構建了工業企業建設工程竣工進行聯合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態管理。

3，大力加強執法隊伍建設和管理。根據氣象部門的工作實際，采取專兼結合的氣象行政執法模式，通過法制培訓、部門內專項討論、單位之間經驗交流，不斷完善精煉執法程序，有效提高執法人員的綜合素質和專業水平。與上級氣象主管機構法制部門保持緊密聯系，需要時申請執法援助。在執法過程中嚴格執行“持證上崗、亮證執法”的規定，不斷完善執法人員的培訓考核制、執法責任追究制，真正做到依法執法、公正執法、文明執法。

4，有效推進行政處罰自由裁量權細化、規范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執法自由裁量權暫行規定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權責統一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權細化梳理工作，完成常熟氣象行政執法權力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執法行為的備案工作，通過了市機關作風和效能建設領導小組對政府投資、工業和服務業等項目審批情況及行政權力清理、規范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執法自由裁量權，保證了氣象行政執法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執法責任制。為了加強氣象行政執法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領導牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執法評議考核規定》、《XX市氣象行政執法責任追究制度》的細化和落實，強化執法責任，加強對氣象行政執法工作的監督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，防止氣象行政執法過錯行為的發生。

四、強化對行政行為的監督，充分發揮社會監督作用

除主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督以及上級部門層級監督外，高度重視日常的行政執法監督檢查，領導班子成員分工做好內部監督與外部監督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區氣象部門的行政復議工作。要求所有行政執法人員參加市法制辦組織的年度相關法律知識的培訓工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。開通“12345”便民服務熱線，接受咨詢、法律、法規、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規范性文件備案工作

根據《XX市規范性文件制定和備案審查制度》的規定，切實落實XX市氣象局規范性文件制定、備案審查制度。由局領導親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發的涉及公民法人或者其他組織權利義務的規范性文件，按規定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一年度主要工作

本年度依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現在：對社會宣傳氣象法律法規的力度不夠；執法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現象。

根據上述問題以及工作實際，下一年度我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規規章的學習，提高全局人員特別是領導干部、執法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。

2，根據市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網絡等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴，加強對氣象社會活動的監管，加大行政執法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置年度檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。

4、繼續做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權和行政權力網上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執法責任制，不斷提高行政執法水平。

市招投標監督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領導，不斷加大人員和經費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領導組。2012年9月，因主要領導變更，我局及時調整了領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領導組結合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領導組結合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經費預算，確保依法行政工作經費充足。做到機構合理、人員保證、經費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉變，促進企業轉型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務服務部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優化辦事流程，為來局辦事人員做好服務。同時我局投入資金開發軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規定的當天給予發布，對需要修改的實行網上在線修改，一改以往業主單位和代理機構到招管局審查后再回單位修改招標文件的模式，大大節約了制定招標文件的時間；實行網上下載招標文件、網上報名，一改以往投企業現場報名模式，即節省了投標企業的時間又節約了企業的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴格執行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協委員、業主單位、施工企業和代理機構等單位共五批、近百人參與討論招標文件評標辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內外擇優選擇中標單位；促進市內企業轉變思路，提高抗風險能力，通過規范的競標途徑，走強化自身之路，把企業做大做強，在更激烈的市場競爭中發展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。

三、加強制度建設，規范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續加強和改進規范性文件制定工作，制定過程中嚴格落實規范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據市政府《決定》精神，我局起草制定了《關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見》和《關于加強設計監理服務類招標工作的通知》，按照規范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關，最后再上政府常務會研究決定后下發實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標市場管理規范性文件的清理工作，根據招投標清理工作的需要，今年對《XX市招標投標監督管理辦法》、《XX市建設工程招標投標監督管理實施細則》、《XX市國有產權交易監督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權出讓監督管理實施細則》、《XX市政府采購監督管理實施細則》、《關于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務機構備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標采購評標專家考核監督管理辦法》、《XX市政府投資應急工程和限額以下投資項目工程發包與承包管理辦法》、《XX市招標采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準。

四、規范行政行為，推動招投標市場規范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環節進行改革，深化招投標信息化建設，不斷規范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權責統一，努力推動招投標市場的規范運行。一是實行有效的招標公告發布方式，努力擴大招標項目的知曉面。今年以來，已發布公開招標公告近500個。每個項目的招標公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標網、XX省建設工程招標投標信息網、XX招標信息網、合肥招投標中心網、XX市招投標網等指定的媒體上同時發布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續運用信息直通車，向信息庫的企業的法人和項目經理，發送招標公告已上網的提示信息，便于他們登錄網站下載招標文件，了解招標內容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權力公開透明運行。根據人員分工調整需要，繼續完善職權目錄和權力運行流程圖，結合權力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監督。同時推行查處公開，通過網站對XX省中廣建設集團有限公司等三十家投標企業在XX區高標準基本農田建設項目中串通投標行為處理進行通報。三是圍繞合同的規定，著力抓好標后監管。會同市監察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監理單位認真履約，抓工期和進度的落實。發現施工企業和監理企業違反招標文件和合同規定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應處罰并制發《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領導及市政府投資項目的施工企業及監理企業。四是加強開評標現場監督和投訴查處。在開評標現場監督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等規定以及我局制定的開評標和投訴查處相關制度等要求，強化開評標現場監督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經過調查，撤訴12起，維持原中標結果的17起，有23個項目改變了中標結果，其中7個項目因項目經理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業未按規定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。

五、依法履行職責，強化行政監督（自評得分10分）

我局始終把行政監督貫穿工作之中，依法履行職責，全面接受相關部門及社會監督。一是主動接受審計、檢察院等機關監督。在招標評標活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監督；在召開“流標問題”分析座談會、招標文件評標辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監督。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。三是進一步完善投訴查處制度，依法規范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關于建設工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導致的信訪事件，投訴查處率達到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規履行職責，不畏權力、不講關系、堅持從維護招投標市場公平公正競爭擇優的角度、從維護招投標市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復議工作積極做好行政調解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復議職能，但注重完善充分發揮網絡作用，實現招標文件網上詢問、網上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結網上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉交2次。對投訴事項和反映事項我局都認真辦理，充分發揮作用，維護招投標市場秩序，促進社會和諧穩定。

七、加強學習和培訓，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領導班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規的學習，建立和落實領導班子學法制度，不斷加大依法行政培訓力度。建立黨組中心組學法、辦公會前學法、年度集中學法等制度，確?！胺蛇M機關”的經常性和長效性，全年共開展集中學法8次，中心組學法3次。緊抓隊伍建設和業務建設，組織人員參加各種法制教育和業務培訓。組織干部職工學習《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法制政府建設的意見》，樹立依法行政理念，規范執法行為；學習《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等招投標相關法律法規，提升招投標監督管理水平，強化招投標管理業務建設。今年3月份、4月份，分別安排1名業務科工作人員到合肥參加省招投標協會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術規范》培訓班。7月份、8月份，再次分別安排1名業務科工作人員參加《中國招標》周刊社舉辦的“招標采購實務操作及法律風險防范與監督管理專題培訓班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓。積極參與各種法規知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學習書籍，要求局全體工作人員加強學習，進一步強化群眾觀意識，做到執法為民，轉化法制宣傳教育學習成果。加強督促干部在線學習，要求全體在線學習的黨員干部認真完成在線學習課程，做到學以致用。通過開展多種形式的培訓，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創建活動。一是高度重視創建工作，把創建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創建工作的具體負責人牽頭主抓創建工作，抽調人員成立專門工作小組保障創建工作開展。二是經費上全力保障，把創建工作列入財政預算，給足經費保障創建工作運行。三是及時總結、交流。工作小組召開會議，研究部署創建工作，對前一階段工作進行總結和交流。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據《XX市依法行政工作領導組關于開展創建依法行政示范、行政調解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰”創建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創工作成效明顯。

九、積極推進招投標管理工作創新，不斷優化六安招投標市場環境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調研，積極創新工作方法，探索工作機制，規范公共資源交易，在解決“圍標”“串標”，控制“惡意低價中標”等方面效果顯著，為優化六安招投標市場，實現政府投資節約，企業轉型升級加速，奠定基礎。今年1—11月份共完成建設工程開標監督項目341個，政府控制價63.18億元，中標價54.23億元，節約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業由過去的兩家發展為現在的8家、專業承包一級企業3家。創新做法是：一是全面落實潛在投標人信息保密措施。一方面對招投標程序進行改革，取消報名環節，實行招標公告、招標文件、施工圖、工程量清單同步上網，由有意向的潛在投標人直接從網上下載，而無需向業主或招標代理機構購買紙質招標文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標文件的購買以及因報名截止后相關各方掌握投標報名信息導致潛在投標人信息泄密問題的發生。現在，各個項目在開標半小時之前，無論是招標人（業主）、代理機構、招投標中心，還是招投標監督管理部門，都無從知曉“誰投標”。另一方面，我們按照招投標市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發了投標保證金繳納保密系統，該系統實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統從技術上為防止投標保證金泄密，解決“圍標、串標”問題提供了技術支撐?，F在，圍標、串標現象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學習，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標辦法，落實評標約束機制。今年，我局繼續運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規劃設計綜合評分法、監理招標綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標得到有效減少。評標專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標時按程序開啟和宣布，避免評委與投標企業串標。對于政府重大投資項目，評標專家異地抽取，防止“人情”評標的發生。強化評標專家的管理，對評委的評標行為實行“一標一考核”，對其評標行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規和招標文件規定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調查處理。對評標專家進行年度考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標專家資格，增強評標專家的責任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。目前，我局尚無招投標綜合執法資格，在招投標市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標活動中相對集中行政處罰權工作。我局在加強招投標市場管理方面還有許多工作需要進一步探索和創新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領導組的堅強領導下，加大依法行政工作力度，積極創新，不斷提高招投標監管工作水平，為六安經濟社會發展做出更大的貢獻。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領導下，在XX市政府法制辦的指導下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持用創新意識指導依法行政工作，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領導干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執行力，嚴格規范行政權力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規范、公正透明轉變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現將我市2013年度依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎建設，保障依法行政工作全面順利開展

1、調整依法行政領導小組，進一步強化依法行政的組織領導。為切實加強對依法行政工作的組織領導，根據人事、分工變化，市政府及時調整了依法行政工作領導小組，成立了市長任組長，常務副市長任常務副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監察局、財政局、人事局等單位主要負責人為成員的市法治政府建設領導小組，統一領導全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領導，市直各單位在“一把手”負總責的基礎上，明確了依法行政工作責任科室和具體責任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進一步優化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規則》、《XX市行政執法監督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規范性文件審查流程圖》、《行政權力和服務事項外部流程圖》、《行政權力和服務事項內部流程圖》。根據上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領導班子和相關部門領導及工作人員，對這些制度進行了集中學習，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領導干部和行政執法隊伍的學習教育培訓。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學法用法的執法能力培養作為一項重要內容，貫穿于全市領導干部和執法人員的全年學習培訓中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學校培訓的必學內容。2013年，市委中心組集中學習依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領導到市黨校和相關執法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領導干部達1000余人次；邀請XX市政府法制辦領導和專家對我市執法單位執法人員開展法律知識培訓并進行考試1次；各執法單位累計舉辦法律知識集中培訓20余期，受訓人員達3000余人。通過集體學法、案例分析、集體討論等形式，加強學法活動與實際工作的銜接，促使領導干部掌握相關的法律法規和依法行政要求，加強國家公務員尤其是行政執法人員相關法律知識的學習培訓，提高執法水平。

4、摸清家底，規范自由裁量權。今年新出臺了《關于開展行政權力清理暨規范處罰自由裁量權工作的實施方案》，組織開展了規范行政權力事項的清理。共清理出行政執法單位48個，持證執法人員1334名，行政權力和服務事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領域的自由裁量事項的監管。全市38個有行政審批項目的單位全部進駐市行政服務中心，16家執法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務內網應城終端建設任務，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務平臺辦公系統2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內的通知上傳下達、文件流轉、請示報告全部通過電子政務平臺辦公系統運轉，實現了網上無紙化辦公，節約了辦公經費，提高了辦事效率。

二、推進法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務環境

1、加強法制宣傳。認真貫徹落實全市“六五”普法規劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強全民法律意識。組織并培訓市直、鄉鎮60個單位參加“無紙化學法用法及考試系統”的操作及使用。通過學習、考試引導廣大機關、社區、學校、企業和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學法用法的新高潮。通過發放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網上學習“超市”、“應城法治在線”網絡、“農家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執法單位在應城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務副市長親臨現場指導。各執法單位制作法制宣傳欄，發放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領域的法律法規，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據、條件、要求、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容。將所有行政職權進行分層、分類、分解到每個執法機構，實行定人、定崗、定責，并將人員姓名、照片、職責與工作規程、辦事指南一起，通過便民服務窗口、公示欄以及政務公開網站進行公開，方便群眾辦事，接受社會監督，為群眾、企業、基層提供規范、優質、高效、便利的服務。

3、加強政務信息公開。積極推進政務信息公開，滿足公眾對政務信息的知情權。不斷完善政府網站、政務公示欄、便民服務手冊等多種政務公開載體，信息公開做到全面、準確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網站征求市民意見，決策后及時將決策結果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進依法行政工作取得實效

1、嚴格執行重大行政決策程序。對涉及經濟發展和民生領域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網站上公開征求公眾意見，根據公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關部門認真進行合法性審查和社會風險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監察局主要負責人參加。

2、認真開展規范性文件審查備案清理工作。市政府嚴格遵守規范性文件制定法定權限和程序，不違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規規范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規范性文件21件，擬出臺文件數與2012年相比減少12件。經審查，準予出臺17件，不批準出臺2件，建議以部門名義發文2件，在文件的審查中，堅持網上征求意見、專家組咨詢論證、專業人員合法性審查把關等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規范性文件清理工作，共清理出歷年累計現行有效規范性文件176件，沒有發現超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復議工作。為暢通復議申請渠道，我市在政府網站和市行政服務中心、接訪中心都開設了行政復議申請窗口，并經常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復議職能和受理途徑。為了提高行政復議人員的業務技能，市政府從人員、辦公設備配備、經費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業人員充實到行政復議工作崗位，并為行政復議工作部門調整出聽證室一間。嚴禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯系溝通，盡量多聽取當事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復議申請8件，經審查，其中6件不符合行政復議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權移交XX市政府法制辦，立辦行政復議法案件1件，已經結案，作出維持決定。

4、加強行政執法隊伍建設。一是嚴把進口關。堅決杜絕沒有執法主體資格的人員上崗執法；杜絕無正式編制的人員執法；對不適合在執法崗位的人員堅決調整出執法隊伍。二是強化對行政執法人員的教育培訓。采取請進來，走出去等方式，鼓勵部門派執法人員外出學習、上派鍛煉，參加各種形式的自學考試、教育培訓，請專家為執法人員現場授課等，加強對行政執法人員的學習培訓，努力提高我市行政執法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應對284名擬調整到執法崗位的人員進行了統一培訓講課，同日對他們進行了行政執法主體資格考試考試。

5、加強行政執法檢查。為強化政府執法部門的執法質量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進行監督檢查。對政府48個執法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結果納入了全市目標考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監局、交通局、安監局、人社局、質監局等10余個單位進行了監督檢查，檢查執法案件40余件。所查單位執法案卷內容完整、表述清晰、用語規范，執法準確，沒有發現不文明執法或執法錯誤的情況。

6、強化監督管理。一是自覺接受人大、政協監督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監督，虛心聽取市政協對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經濟生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協委員提案的辦理作為落實《監督法》的一項重要舉措來抓，嚴格執行省政府《關于辦理人大代表建議和政協委員提案工作暫行規定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復、回訪等環節，努力達到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監督。市政府一方面組織人大代表、政協委員、企業負責人及群眾代表，面對面地對全市行政執法部門的執法行為、服務質量進行民主測評投票，并將測評結果作為市政府對各部門年終目標考核得分依據之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執法部門的執法依據、執法程序、收費標準、舉報電話等向社會公開，所有執法人員必須持證亮證執法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標準、舉報知道電話、維權知道途徑，推進“陽光執法”。

四、突出執法重點，加強對民生領域中熱點問題的執法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領域、人民群眾關注度高的熱點問題的行政執法力度，力求通過對這些領域的執法，進一步優化經濟發展環境，提升人民群眾的生活質量，增強人民群眾對行政執法工作的滿意度。

1、為進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區，創造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經營環境，讓廣大市民充分享受城市發展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達400余人次。

2、進一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進行嚴格審核，定期通報負擔卡、明白紙、惠農資金的發放情況。深入開展農民負擔專項治理工作，全面開展涉農收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調整收回農民承包地、強迫農民流轉承包地等嚴重侵害農民土地承包經營權的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫療機構收費情況的檢查，并責成違規單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監管，大力推行明碼標價，倡導價格誠信經營。

4、認真開展糧油收購市場監督檢查。在全市糧油收購市場開展監督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認真開展成品糧油市場監督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規企業進行了批評教育，并下發了《限期整改通知書》，讓中心城區居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學校（托幼機構）食品安全風險排查。監督檢查集貿市場、超市、學校、托幼機構食堂300余次，排查風險隱患26個，下達整改意見書13份。組織開展了城區夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達監督意見書105份，責令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農村餐飲服務市場整治，取締無證經營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經營單位32家，立案查處案件5起，結案5起，沒收涉案產品29個品規。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環節，與建設法治政府的目標還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進一步增強，部分領導干部沒有真正把握依法行政的意義和內涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設有待進一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執法人員的素質還有待進一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監督制約機制有待進一步加強，現有監督機制的功能未完全發揮，一些行政機關在履行職責過程中，還存在越位、錯位、缺位等現象。

2014年，我們將在以下幾個方面進一步加大工作力度，促進依法行政工作深入開展。

一是進一步提高法制隊伍素質。實行執法人員定期培訓制度，提高行政執法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質、法律素質，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，及時清理出行政執法隊伍。

二是進一步加強行政執法監督，規范執法行為。繼續推進行政執法責任制，開展執法主體、執法職權、執法事項的清理，加強執法部門日常執法活動監管。繼續對執法機關和執法人員行使職權和履行法定義務的情況進行評議考核。進一步加大對行政執法人員的文明執法教育培訓。加強對反映強烈、社會普遍關注的食品安全、勞動保障、環境保護、安全生產等領域的執法監督檢查。

三是進一步推進信息公開，創新政府管理方式。大力推進電子政務建設。將電子政務建設與網上行政審批系統建設結合起來，將各類政務信息、部門審批事項、審批流程等在網上公開。充分利用應城網和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，引導群眾廣泛參與行政決策、行政執法、行政執法監督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領導下，在省政府法制辦的具體指導下，XX市法制辦著力推進國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《貫徹國務院關于加強法治政府建設意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市發展大局，以依法用權、依法控權為中心，以規范行政執法行為為重點，強化依法行政工作機制創新，推進服務型行政執法，強化行政執法監督力度，在加快建設法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現經濟社會健康有序發展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統籌推進依法行政各項工作任務 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設會議，并以市政府文件印發了《2013年度市政府推進依法行政工作安排》，明確工作重點和目標，對新一年度依法行政和法治政府建設工作進行了全面部署。各縣區政府和市直機關部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設工作進行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責任考核工作，對縣區政府和市政府部門年度開展依法行政工作情況進行全面考核?？茖W設定考核指標體系，通過日?？己?、目標任務考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據考核情況一一反饋考核結果。對考核中存在的問題，督促縣區及部門進行整改。

三是堅持政府常務會議學法制度。XX市政府領導班子組成以后，把建設法治政府作為建設為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領導干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學習法律法規。2013年以來，XX市堅持常務會議學法制度，結合我市經濟社會發展實際，堅持學以致用，學法內容與全市中心工作相結合，政府常務會議相繼學習了《行政強制法》、《預算法》、《城鄉規劃法》、《政府信息公開條例》以及服務型行政執法、非法集資案件處置等方面的規定。通過學法，使領導干部了解了法律規定，增強了依法解決復雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區政府及市政府部門普遍建立了會前學法制度，全市各級行政機關形成了濃厚的學法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進規范性文件制定管理工作，制度建設質量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進經濟發展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規范性文件項目基礎上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發布了《XX市2013年度政府規范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務業發展的意見》等一批立足我市經濟社會發展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規范性文件。

二是大力改進政府規范性文件制定方式。為增強規范性文件的科學性和民主性，所有規范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區改造問題。實施城中村和舊城區改造，既是改善群眾居住環境，也是推進城鎮化進程的重要措施。但實施城中村和舊城區改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設、國土、規劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經市政府常務會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區改造辦法》。在這一文件指導下，2013年XX市已經啟動城中村和舊城區改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經濟效益。據統計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規范性備案和清理工作。根據省政府關于規范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責任人員，及時做好市政府制定規范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規定。同時，根據省政府辦公廳的統一部署，組織開展規范性文件清理工作，下發了《XX市政府辦公室關于全面清理規范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規范性文件清理工作會議，對整體工作進行安排部署。在具體工作上，根據省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區政府及市政府部門報送的498件規范性文件進行集中審查清理，經逐件審查，擬廢止、宣布失效規范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。

（三）加強行政監督，規范行政執法行為

一是組織開展服務型行政執法活動。市政府常務會議專門聽取了法制辦開展服務型執法有關情況的匯報，根據市政府常務會議研究的內容，法制辦起草并以市政府文件印發了《XX市推進服務型行政執法建設實施方案》，在構建服務型行政執法模式、改進行政執法方式、增強行政執法執行力、加強監督檢查等方面進行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執法部門座談會、特殊區域（開發區、產業集聚區）行政執法工作座談會，就如何推進服務型行政執法建設工作涉及的執法手段、執法人員風險、案件回訪制度、執法程序和結果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進行交流，確定了重點突破的具體工作任務。同時，還采取以點帶面的培訓方式，選取交通運輸、城鄉建設、林業園林等執法部門的主要執法人員近千人進行重點培訓。根據省辦統一要求，組織各縣區和市直執法部門在6月15日集中開展服務型執法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設立160個投訴咨詢臺，發放宣傳材料6萬余份，展現了服務型行政執法建設的內容、行政執法的成果等。

二是組織開展規范處罰裁量權和推進服務型行政執法監督檢查工作。聯合市紀委優化辦，對市公安局、交通局、規劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監局等部門規范處罰裁量權和推進服務型行政執法建設進行了監督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進行了現場督察，督察現場通過抽檢案卷、查看資料，當場指出存在的問題，并提出相應的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導作用。

三是加強個案監督。針對媒體曝光的我市XX區運管所、市公路局超限站違規扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區運管所、市公路局進行了監督，并責令市交通局對有關責任人員進行了撤職、調離執法隊伍等處理，同時對整個交通局系統的執法程序和文書進行了監督。

（四）強化復議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復議渠道，全年處理行政復議申請114件，受理70件，沒有發生因不服行政復議決定提起的信訪事項。同期，協調處理省政府受理的涉及我市的土地行政復議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數量較多。由于我市協調工作到位，目前省政府已辦結的49件案件中，除當事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復或駁回當事人復議請求，沒有一件撤銷或確認違法。在省政府督查的4起案件中，積極協調、想法設法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應訴案件13件，維護了政府的合法權益。我辦行政復議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務

法制辦充分發揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風險，保證了各項事務的穩妥處理。主動為政府投資、招商引資、協議合同簽訂等重大經濟活動提供法律咨詢和法律服務20余次，審查了市政府與美國美聯投資集團合作框架協議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫?？仆刭J款、利思達商貿公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫專新校區圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關問題的推進和解決起到了應有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現在：全市法制機構建設仍然不平衡，少數部門法制機構人員不到位；行政執法監督機制和力度尚須進一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務的力度、廣度還需要進一步提高。

二、2014年工作設想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進一步提升全市依法行政工作水平。

一是進一步加大依法行政推進力度。加強全市依法行政工作的統籌規劃和部署安排，著力提高領導干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調整、完善依法行政考核指標，組織開展年度全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規范性文件審查制定工作。注重制度設計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環境保護、創新城市管理方式等方面的制度建設，健全與經濟社會發展和人民群眾要求相適應的體制機制。對清理后保留的市政府規范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進一步深化行政審批制度改革。認真做好國務院和省政府行政審批清理結果的承接工作，加強對行政審批事項清理結果的督查落實。四是加強行政執法監督。開展重點執法部門行政執法督查，發現問題，及時督促整改并通報。繼續強化對處罰裁量權和服務型執法的監督落實；督促指導XX縣做好集中行政處罰權的準備申報工作，力爭申報成功。

五是創新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執行等工作，有效預防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領域的辦案規律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關制度，規范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應訴代理工作。

六是深化法制服務。繼續發揮法制機構的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標，加快推進法治政府建設

制定《加快法治政府建設規劃》，確立率先建設法治政府的階段性工作目標。去年8月，市政府常務會議審議通過了《XX市加快法治政府建設規劃》，進一步明確加快法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施，《規劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區政府在全省率先基本實現法治政府建設階段性工作目標，到2014年底，全市率先基本實現法治政府建設工作目標。XX市、XX區等市（縣）、區及時出臺了《法治政府建設規劃》，明確了率先建設法治政府的階段性工作目標。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進法治政府規范化建設。2011年8月，市政府下發了《XX市法治政府建設考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內容、程序和結果應用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區政府法治政府建設考核評價標準》和《市政府工作部門法治政府建設考核評價標準》，將法治政府建設區分為8項一級指標，27項二級指標和100項三級指標，對法治政府建設階段性工作目標進行了細化，為實施量化考評提供了依據。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區政府及時對依法行政考評標準進行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設的考核評價納入本級政府目標考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領導班子、領導干部的綜合考核評價體系，考核評價結果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務會議學法制度，進一步提高領導干部法治意識和法律素養。2011年，市政府和各市（縣）區政府堅持政府常務會議法律學習制度，XX區、XX區編發政府常務會議學法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓；XX市堅持政府機關人員每月一法學習制度，不斷增強政府組成人員和政府公務員的法治意識和法律素養。XX區、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風險。大力宣揚典型，充分發揮先進典型的引導示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構造公共服務平臺，不斷提升政府公共服務水平；XX市政府全力加快法治政府建設；XX區政府推進安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農民的合法權益；市公安局以規范化建設為主線，全面提升公安執法質量；無錫工商局健全市場監管制度，加強市場管理等經驗做法，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，用典型引導探索創新，用典型引領工作推進。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務型政府

加強經濟調節，促進經濟發展。面對嚴峻復雜的經濟形勢，各級政府及有關經濟管理部門以科學發展觀為指導，認真落實上級各項經濟調控政策，結合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優惠政策，促進企業生產、結構調整、科技創新和轉型發展。市環保局建立區域環境資源補償、環境污染責任保險、排污權有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿易體制，全市參保企業620家，繳納保費1294.5萬元，責任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達1.08億元，為全面保護和改善生態環境，建設生態文明作出了貢獻。加強市場監管，服務保障民生。2011年，市政府完善物價監督管理機制，推進平價商店建設，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區，初步形成了覆蓋市區的平價直銷網絡，建立平價商品日報監測制度，加強與人民群眾生活密切相關的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監測，發布各類價格數據16余萬條。加大對民眾關注的教育和醫療衛生收費行為的專項監督檢查，對市區318家職工基本醫療保險定點零售藥店的政策執行情況進行了監督檢查，實施基層醫療衛生機構基本藥物銷售零差率管理，及時調整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達15%。加強社會管理，創建和諧社區。2011年，市政府進一步完善社區扁平化管理，以整合為突破口，以服務為落腳點，全面推進平臺、人員、信息等多因素的優化配置，實現了“進一家門、辦百樣事”的服務功能，為居民提供協稅護稅、計劃生育、老齡殘聯、民政事務、城管物業、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務等20個大類1000多項服務，使社區成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進行的“無錫社區采風行”和10月舉行的“社區扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務，提升服務效能。市政府開通了12345公共服務熱線，實行24小時人工接聽，相關部門建立112個二級平臺，按照“統一受理、分類處理、限時辦結、過錯問責”和“誰主管、誰負責、誰辦理、誰答復”以及“首接負責制”的原則，認真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網絡、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監管、社會管理、公共服務和行政權力公開運行實施監督。自去年7月1日開通以來，熱線服務17.8萬件，群眾滿意率達93.8%。市行政服務中心進一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務中心共計辦理行政服務事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區的“政務服務直通車”與市政府“12345政府公共服務熱線”全面對接、同步運行，實現了各環節事項一網辦理，在2011年12月國家電子政務理事會主辦的政府網站集約化建設與精品欄目管理經驗交流大會上被評為2011年中國政府網站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務經濟社會轉型發展為重點，著力提升制度建設質量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規7件，市政府制定政府規章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內容上，著力構建無錫特色的制度規范。圍繞打造濱水花園城市，構建以水環境保護為重點的生態保護制度體系，將《城鄉供水管理條例》、《藍藻打撈與處理辦法》、《實施細則》列入立法調研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態城條例》、《蠡湖景區條例》，進一步加強生態保護制度建設；圍繞構建以促進城鄉統籌發展為重點的城鄉管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉規劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉規劃管理和土地管理，促進經濟、社會和環境協調發展；圍繞構建以促進民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業管理、醫療機構管理等項目進行立法調研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人

第二篇：市質監局依法行政工作匯報

市質監局依法行政工作匯報

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手，認真落實行政執法責任制，著力規范行政行為，切實端正政風行風，進一步增強了依法行政、依法執法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統依法行政的進程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務民生、促進發展作為依法行政的價值取向，不斷強化質監部門合法、有效的作為。

一是推進質量興市戰略。定期召開質量興市暨大別山質量獎頒獎大會并發布《黃岡質量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個和地理標志產品13個，繼續保持全國地標產品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產品管理辦法》，組建XX市地標產品物流中心，舉辦地標產品推介會，牽線地標產品參加香港食博會，潛心為黃岡特色產品走出深山、提高身價搭建平臺，全市名牌和地標產品產值占規模以上工業產值38.5%，地標產品實現產值41.5億元，帶動農民增收16.2億元。二是樹立執法為民理念。制定方案并深入開展爭創“人民滿意的基層執法站所”活動，著力規范基層執法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執法，堅持“首次不罰”，實行“開門審案”，力求執法全程說理、辦案三個“說清”，在連續五年政風行風和優化經濟發展環境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上，今年再次被市政協評為優化政風行風第一名；按照市團委要求，會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯系對象；認真落實“亮盾”行動部署，堅持源頭打假治劣，深入開展農資、食品、加油站等專項整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發動機、中官加油站等涉及質量安全和消費者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設備449臺套；堅持12365全天候專人值守，開展12365進社區活動，拓寬人民群眾質量安全訴求渠道，全年全市系統12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起，做到了“件件有落實、事事有回音”。

三是提升質監服務能力。繼續推動豆制品集中加工園區建設，推進食品生產企業質量安全信用評價，落實食品生產企業質量安全警示和主體責任承諾措施，杜絕了區域性食品生產質量安全事故發生；強化重大危險源監控，落實“三方”責任，建立和完善特種設備安全動態監管機制，保持了全市特種設備安全態勢的平穩；組織開展“質量與民生”現場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動，全市系統共接受咨詢2044人次，免費檢測714項次，受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶，深入開展“亮盾”春季農資打假和食品、特種設備安全整治行動，315期間全市系統出動執法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農資生產、經營違法案件7起，處理農資質量投訴12起，檢查各類農資生產企業35家、經銷門店168余家，抽查農資產品266批次，查獲偽劣農資貨值12余萬元，為農民挽回經濟損失33萬元，發現和消除特種設備安全隱患179處；加大服務能力建設力度，全年全系統投入項目建設資金3090萬元，加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項目180個，檢驗手段更趨完備，技術支撐更加有力。

二、夯實依法行政基礎

我們始終堅持立足當前、著眼長遠，不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。

一是加強組織領導。以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手，及時調整依法行政和法治質監建設領導小組，加強依法行政工作的領導力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想，完善創建方案，加強過程督辦，確保創建活動扎實開展，今年6月份順利通過了省局驗收，依法行政工作邁上了新的臺階。

二是充實監督力量。年初，根據依法行政工作需要，市局選派2名法律專業人員充實到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執法機構簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執法綜合目標責任書，召開法治建設工作座談會，組織全市系統行政執法監督檢查和案卷抽查，進一步落實了依法行政工作的各項要求。三是提升隊伍素質。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統并保持正常運行，宣貫學法用法和無紙化考試系統的操作方法，督促全員入網學習、積累學時并爭取通過普法考試；督促執法機構利用春訓時機，扎實開展憲法、行政強制法等法規的培訓學習，增強執法人員法律知識的系統性和全面性；健全法律學習制度，落實全員法規學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動上門，為9個執法機構開展了有針對性、內容涉及兩法銜接、自由裁量等執法薄弱環節的法律知識培訓，邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強了培訓學習的實用性；根據省局安排，積極開展紀念《產品質量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執法人員參加全省執法人員培訓和考試，順利過關并申領了執法證件。按照市監察局、法制辦要求和計劃安排，積極選送6名基層執法骨干參加全市基層執法骨干培訓班；邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座，兩次分別組織全市系統500余人參加聽講；扎實開展案例研討活動，把有代表性的案例通過內網發布，供執法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋；開展案卷評查和優秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認真組織全市系統執法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結果，比較真實地了解和掌握了執法隊伍整體素質狀況。經過不斷努力，全市系統干部職工的法制意識明顯增強，先后涌現出3名全國系統和8名全省系統“執法辦案能手”，2人榮獲全省系統“執法風險控制”論文一等獎和三等獎，多次在全省系統執法案卷評查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環境。結合質監工作實際，制定質監系統“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動，舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規宣貫會、培訓班，為企業上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務，不斷寬松質監行政執法的外部環境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機，開展現場咨詢，舉辦知識競賽，組織圖片展覽，豐富質監法規、辨假識假知識宣傳的內容和形式，全年全市系統共組織《黃岡日報》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體上發表法制宣傳稿件233篇，發放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關注質量安全的社會氛圍。

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手，認真落實行政執法責任制，著力規范行政行為，切實端正政風行風，進一步增強了依法行政、依法執法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統依法行政的進程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務民生、促進發展作為依法行政的價值取向，不斷強化質監部門合法、有效的作為。

一是推進質量興市戰略。定期召開質量興市暨大別山質量獎頒獎大會并發布《黃岡質量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個和地理標志產品13個，繼續保持全國地標產品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產品管理辦法》，組建XX市地標產品物流中心，舉辦地標產品推介會，牽線地標產品參加香港食博會，潛心為黃岡特色產品走出深山、提高身價搭建平臺，全市名牌和地標產品產值占規模以上工業產值38.5%，地標產品實現產值41.5億元，帶動農民增收16.2億元。二是樹立執法為民理念。制定方案并深入開展爭創“人民滿意的基層執法站所”活動，著力規范基層執法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執法，堅持“首次不罰”，實行“開門審案”，力求執法全程說理、辦案三個“說清”，在連續五年政風行風和優化經濟發展環境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上，今年再次被市政協評為優化政風行風第一名；按照市團委要求，會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯系對象；認真落實“亮盾”行動部署，堅持源頭打假治劣，深入開展農資、食品、加油站等專項整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發動機、中官加油站等涉及質量安全和消費者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設備449臺套；堅持12365全天候專人值守，開展12365進社區活動，拓寬人民群眾質量安全訴求渠道，全年全市系統12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起，做到了“件件有落實、事事有回音”。

三是提升質監服務能力。繼續推動豆制品集中加工園區建設，推進食品生產企業質量安全信用評價，落實食品生產企業質量安全警示和主體責任承諾措施，杜絕了區域性食品生產質量安全事故發生；強化重大危險源監控，落實“三方”責任，建立和完善特種設備安全動態監管機制，保持了全市特種設備安全態勢的平穩；組織開展“質量與民生”現場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動，全市系統共接受咨詢2044人次，免費檢測714項次，受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶，深入開展“亮盾”春季農資打假和食品、特種設備安全整治行動，315期間全市系統出動執法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農資生產、經營違法案件7起，處理農資質量投訴12起，檢查各類農資生產企業35家、經銷門店168余家，抽查農資產品266批次，查獲偽劣農資貨值12余萬元，為農民挽回經濟損失33萬元，發現和消除特種設備安全隱患179處；加大服務能力建設力度，全年全系統投入項目建設資金3090萬元，加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項目180個，檢驗手段更趨完備，技術支撐更加有力。

二、夯實依法行政基礎

我們始終堅持立足當前、著眼長遠，不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。

一是加強組織領導。以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手，及時調整依法行政和法治質監建設領導小組，加強依法行政工作的領導力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想，完善創建方案，加強過程督辦，確保創建活動扎實開展，今年6月份順利通過了省局驗收，依法行政工作邁上了新的臺階。

二是充實監督力量。年初，根據依法行政工作需要，市局選派2名法律專業人員充實到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執法機構簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執法綜合目標責任書，召開法治建設工作座談會，組織全市系統行政執法監督檢查和案卷抽查，進一步落實了依法行政工作的各項要求。

三是提升隊伍素質。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統并保持正常運行，宣貫學法用法和無紙化考試系統的操作方法，督促全員入網學習、積累學時并爭取通過普法考試；督促執法機構利用春訓時機，扎實開展憲法、行政強制法等法規的培訓學習，增強執法人員法律知識的系統性和全面性；健全法律學習制度，落實全員法規學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動上門，為9個執法機構開展了有針對性、內容涉及兩法銜接、自由裁量等執法薄弱環節的法律知識培訓，邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強了培訓學習的實用性；根據省局安排，積極開展紀念《產品質量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執法人員參加全省執法人員培訓和考試，順利過關并申領了執法證件。按照市監察局、法制辦要求和計劃安排，積極選送6名基層執法骨干參加全市基層執法骨干培訓班；邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座，兩次分別組織全市系統500余人參加聽講；扎實開展案例研討活動，把有代表性的案例通過內網發布，供執法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋；開展案卷評查和優秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認真組織全市系統執法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結果，比較真實地了解和掌握了執法隊伍整體素質狀況。經過不斷努力，全市系統干部職工的法制意識明顯增強，先后涌現出3名全國系統和8名全省系統“執法辦案能手”，2人榮獲全省系統“執法風險控制”論文一等獎和三等獎，多次在全省系統執法案卷評查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環境。結合質監工作實際，制定質監系統“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動，舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規宣貫會、培訓班，為企業上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務，不斷寬松質監行政執法的外部環境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機，開展現場咨詢，舉辦知識競賽，組織圖片展覽，豐富質監法規、辨假識假知識宣傳的內容和形式，全年全市系統共組織《黃岡日報》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體上發表法制宣傳稿件233篇，發放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關注質量安全的社會氛圍。

三、完善依法行政機制

我們始終把依法行政與改進工作方式方法結合起來，積極探索依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。加強和完善決策過程的監督措施，保證決策民主、合法。先后出臺了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等監督管理制度，局黨組以身作則，堅持重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到用制度管人管事管權，力求決策不失誤、用人不錯誤、機遇不耽誤。在公共檢測平臺等檢測項目建設過程中，局黨組反復進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，做到依法決策、科學決策，加快和提高了項目建設的速度和質效。

二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規定和要求，結合質監工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性，定期組織預案演練，形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制，確保在應對突發事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。出臺《規范性文件制定和審查備案制度》，明確制修訂權限、程序以及時效要求，按照立項、調研、征求意見、合法性審查的程序和以“規”字文件發布的規定制訂規范性文件；嚴格執行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對規范性文件、執法主體、執法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等工作定期報告和備案，杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其它增加公民、法人和組織義務的情況發生；按照監察、法制部門的要求，全面清理了行政權力、執法機構和執法依據、自由裁量標準以及規范性文件，及時上報了清理結果，進一步界定了執法職責和權限，并將行政處罰、行政許可、行政強制等職權明確到具體崗位并通過市局網站向社會公布；今年制修訂了《XX市質量技術監督行政處罰案件審理辦法》、《XX市質量技術監督現場執法檢查案源登記備案制度》、《XX市質量技術監督行政執法文書票據化管理制度》等執法管理制度并匯編成冊，把具體行政行為的依據、權限和要求全面納入了法制軌道；認真貫徹《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪執法協作聯席會議紀要》，加強與工商、消防、農業、教育等部門的協作，積極開展聯查聯辦；及時將辦結案件錄入“兩法銜接”系統，對案件涉案貨值、違法情節達到刑事追訴標準的16起案件，及時依法移送司法機關處理，杜絕了以罰代刑、以收代刑現象發生；在市局門戶網站開辟“雙打”案件、行政復議和聽證專欄，落實政務公開要求；推行“價值工作法”和檢驗“一體化”、服務“一站式”工作模式，把同一單元的業務“打包”，由優化辦組織相關機構集中辦理，嚴格實行綜合執法，堅持首問負責制、限時辦結制，兌現“六個一”承諾，從源頭上消除了多頭執法、重復收費等擾民現象的發生。

四是完善考核機制。強化績效考核辦公室職能，完善行政管理、行政執法和檢測檢驗工作目標考核措施，把依法行政工作納入目標責任制并實行嚴格考核，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、工作績效結合起來，把內部考核與外部評議聯系起來，將績效考核與個人待遇掛鉤，全面落實依法實施處理處罰、依法處理違紀違法的依法行政工作要求；加強對執法人員的業務考核和資格審查，把法律知識考試成績作為考核的重要依據，把審查結果運用到執法資格持有、個人評先晉級上來，強化了考核的導向作用。今年通過考核、年審清理、收繳并上報省局注銷了8人執法證，促進了行為規范，收到了多年以來執法人員無違紀、案件無訴訟、復議無撤銷的良好效果。

五是完善監督機制。加強內部法制監督，根據依法行政的目標要求，法制機構在充分履行執法監督職責的同時，加大對部門內部涉法事務、規范性文件等合法性審查和把關力度，今年先后對電梯管理辦法、地標管理辦法和優化經濟環境意見等文件實施了合法性審查。組織了特種設備行政許可案卷自查和送審工作。在執法權力、執法機構和人員、自由裁量權和規范性文件清理的基礎上，全面明晰和界定執法機構的職責權限；暢通社會監督渠道，續聘12名依法行政監督員，完善門戶網站上“雙打”案件、聽證、復議等政務公開措施，協調督促行風熱線聽眾的產品質量投訴問題處理。嚴格執行“兩法銜接”規定，主動接受司法監督。堅持和完善“行風跟蹤監督卡”制度，及時糾正行為失范，全年全市系統發出“行風監督卡”5816張，滿意率達到98.5%。堅持案件回訪制度，自覺接受相對人監督，全年全市系統回訪案件343件，回訪率42%；落實層級監督，扎實開展執法監督檢查和案卷評查，6月份完成了全市系統執法監督檢查和案卷評查，提出整改意見70余條，抽查案卷52宗并通報了評查情況。下半年按照省局要求，組織開展了全市系統20**年7月至20**年6月的結案案卷自查活動，全面清理了規定期間的案卷，完成了案卷抽查送審工作，提高了案卷質量、規范了案卷管理。及時組織聽證，依法運用聽證結果，盡量滿足相對人的合法訴求，今年以來共受理并及時組織聽證案件8起。認真組織行政復議并督促執法機構嚴格執行復議決定，今年以來共移送市政府行政復議委員會復議案件14件，向省局提交復議答辯書3份，保持了復議無撤銷的記錄。嚴格按照市檢察院關于“兩法銜接”工作的要求，制定工作方案，落實工作人員，配備工作設施，適時錄入和更新“兩法銜接”數據庫，保持“兩法銜接”系統正常運轉，受到市檢察院的肯定并在“兩法銜接”工作會議上交流了工作經驗。

四、落實依法行政要求

我們始終把依法行政與加強行為規范統一起來，全面落實依法行政的規范性要求。

一是管理方式“標準化”。在全省率先推行iso9001質量管理方式，將先進管理理念導入日常依法行政工作之中，確定“創新務實、公正高效、四化建設、提升質量、文明和諧、科學發展”的質量方針，制定和完善質量手冊、程序文件和作業指導書，將質監工作視為“產品”，將上、下級機關和行政相對人看作“顧客”，以“顧客”關注為焦點，做到全員參與、持續改進、閉環運行，不斷提高“產品”質量和行政行為的規范化水平。二是工作流程“格式化”。推廣質監綜合監管平臺應用，升級市局門戶網站，完善基礎業務數據庫，一網打盡管理、執法和檢驗信息，依法固定行政管理、行政執法和檢測檢驗的步驟與程序，把質監工作的法規要求“格式化”，全面加強行政行為的他律措施；通過管理、執法和檢驗行為的實施，適時刷新監管系統中有關企業、產品和食品、特種設備的分布、類別、數量和管理進程等原始信息，適時掌握監管單元的運行狀況，及時發現質量安全隱患并依法實施監管措施，基本實現監管“動態化”、進程“格式化”。

三是執法行為“程序化”。認真貫徹執行《質量技術監督行政處罰程序和案件審理規定》和《湖北質量技術監督系統行政處罰自由裁量權行使指導規則和指導標準》，全方位嚴格行政執法程序和實體要求，落實案件三級審理和查、審、決分離規定；將行政許可納入服務中心集中辦理，按照法規規定和市政府要求，實行流程再造，突出便民特色；推廣應用行政執法管理系統，依法固定管理、執法和檢驗的步驟與程序，把質監工作的法規要求“格式化”，全面加強具體行政行為的他律措施，進一步完善了執法監管體系及其功能，辦案質量明顯提高，上半年抽查52份案卷，合格率達到95%，比去年提高了4個百分點。四是市區職能“一體化”。嚴格實行綜合執法體制，歸口稽查機構統一行使行政執法和處罰權；在市直部門中率先整合市、區行政執法和技術機構，合并和理順市、區質監部門職能，實現了真正意義上的城區行政執法、檢測檢驗“一體化”，比市政府提出市、區行政工作“一體化”要求提前了整整四年，從根本上解決了由來已久的黃州城區市、區兩級職能交叉、多頭執法、重復檢查等“老大難”問題，最大限度地避免了擾民擾企現象發生。

總之，今年以來，我局在依法行政方面做了很大的努力，但與依法行政的要求和目標還存在一定的差距，我們將在市政府法制辦的指導和幫助下，加大力度，創新舉措，加快推進黃岡質監的依法行政進程。

第三篇：市國家稅務局依法行政工作匯報

市國家稅務局依法行政工作匯報

市國家稅務局依法行政工作匯報

2012年，我們在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市國稅工作中心，以“核心業務強化年”為抓手，以“創建依法行政示范單位”為主題，以稅收執法督察、稅收執法考核、重大案件審理為重點，有力地促進了我局稅收法制工作的順利開展，并取得了顯著成績，在省局政策法規、督察內審工作會議上分別以《規范重大稅務案件審理程序切實提高重案審理工作質效》、《四措并舉促規范執法考核見成效》為題作經驗交流，依法行政工作得到省局認可，并被評為全省國稅系統首批依法行政示范單位?，F將一年來的工作情況匯報如下：

一、夯實創建基礎，依法行政工作見成效。為迎接全省國稅系統創建依法行政示范單位的檢查驗收，我們先后收集整理裝訂依法行政示范單位創建資料5萬余套共計20余冊。在全省國稅系統依法行政示范單位考核驗收工作中，省局考核驗收專班對我局開展創建全省國稅系統依法行政示范單位工作給予了充分肯定，創建工作卓有成效。10月19日，全市法治創建工作現場觀摩會在市局十三樓會議室召開，市法治辦領導要求與會各單位要認真學習國稅部門在法治創建方面好的經驗和做法，積極做好本單位的法治創建基礎工業，迎接全省首批法治創建先進單位的檢查驗收。

二、強化稅收執法考核，增強風險防控能力。按照“明確執法責任、規范執法流程、細化執法考核、嚴格執法追究”的十六字方針，從加強組織領導、完善制度建設、規范業務流程、嚴格考核監督入手，充分發揮稅收執法考核子系統預警功能，實行“事前預警、事中糾錯、事后追責”的日常監控管理功能，并通過按月通報，按季考核，有效監控執法過錯，使稅收執法質量和效率明顯提升。1-12月，納入考核系統監控的執法行為總量55883戶次，執法行為正確數量55862戶次，執法正確率達99.96%，同比上升0.04個百分點，高出全省平均執法正確率99.92%0.02個百分點，居全省前7名。在2012年5月8日襄陽召開的全省國稅系統督察內審工作會議上，我局稅收執法考核由全省國稅系統排名第15位一舉躍升至2011年全省第8名，并以《四措并舉促規范執法考核見成效》在會上作經驗交流。

三、強化重案審理，提高案件審理工作質效。根據《XX市國家稅務局重大稅務案件審理實施辦法》重案審理標準、審理內容和工作流程，在案件審理中堅持把好“三關”：一是把好程序關。審查執法文書流程，看執法是否符合法定程序，確保案件質量和執法程序的合法性;二是把好證據關。重點看稽查取證程序是否合法，證據是否確鑿，提取的文件資料是否完整有效；三是把好定性關。根據納稅人違法事實,審查稽查處理意見，看引用的法律法規是否正確，定性是否準確。實行三個結合。案前介入與審前調查相結合、機上審理與紙質審理相結合、書面審理與會議審理相結合，切實解決了重大案件審理工作中存在的審理流于形式、審理質量不高和稽查部門無案移送以及法規部門無案可審等問題。2012，我們共審理稽查局送審稅務稽查案件12件，案件涉稅額共計120829.39元，涉稅罰款352740.81元(其中，行為處罰256000元)，其中重大稅務案件1件，并移送司法機關。

四、加強督導整改，嚴格規范性文件管理。根據省局《2011稅收規范性文件備案審查整改通知書》要求，我們及時召開了規范性文件清理整改專題工作會議，學習了省局文件精神，并按照“誰制定誰整改”的原則，對《XX市國家稅務局關于公布稅收規范性文件清理結果目錄的公告》（2011年第1號）中公布的稅收規范性文件進行了整改，并以《XX市國家稅務局關于公布稅收規范性文件清理結果目錄的公告》（2012年第1號）重新公布了《XX市國家稅務局全文廢止或失效的稅收規范性文件目錄》、《XX市國家稅務局非稅收規范性文件目錄》。同時，嚴格執行了《稅收規范性文件制定管理辦法》規定，對外收文發文格式錯誤的問題予以糾正，確保了收發文的處理符合《稅收規范性文件制定管理辦法》要求。

五、強化稅收執法督察，規范稅收執法行為。按照《XX市國家稅務局2012年稅收執法督察工作實施方案》的要求，我們組織力量對全市國稅系統2011年1月至2012年6月間稅收執法情況進行了重點督察。并對存在的問題，及時進行了通報，并下達了《稅收執法督察處理決定書》，責成相關分局及時整改，要求各單位對各項基礎業務進行重新梳理，查明存在問題的原因，以提高稅收執法風險的防范和控制能力。通過督察整改，達到了掌握現狀、糾正偏差、促進規范的目的。同時，對4個單位主要領導離崗進行離任督察審計，并在全市國稅系統開展“小金庫”全面清理工作，各單位負責人向市局做出書面承諾，保證本單位無“小金庫”。

六、開展執法案卷評查，提高案卷審理質量。制定評查方案。明確了評查范圍、評查期間、報送數量和評查標準及具體評查方法；成立評查專班。市局成立由征收管理科、貨物和勞務稅管理科、所得稅管理科、進出口稅收管理科、納稅服務科、納稅評估科、政策法規科和稽查局組成評查專班，確保了稅收執法案卷評查工作順利進行；嚴格評查標準。組織評審專班對各地報送稅收執法類案卷進行評查，精選了20件案卷上報省局參加優秀案卷評查。

七、突出“四減五制”，優化辦稅服務。一是認真組織操作培訓。開展《涉稅事項操作規程》的全員培訓，進一步提升綜合業務素質。二是界定涉稅事項屬性。按省局要求，對涉稅業務流程進行清理，界定辦稅事項屬性，確定即辦事項69個、備案審批事項53個和流轉審批事項59個。三是明確業務辦結時限。印發《市國家稅務局關于進一步落實“四減五制”工作要求的通知》，明確要求對即辦事項當場受理，當場辦結；對非即辦事項嚴格按操作規程規定的時限和“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求辦理；嚴格執行“兩個一律”。實現了“再簡、再少、再提、再優”目標，即進一步簡化了辦稅程序，進一步減少了審批事項，進一步提高了辦稅效率，進一步優化了納稅服務。

八、開展教育培訓，提高干部隊伍素質。一是明確重點，制定培訓方案。制定印發了《全市國稅系統2012年教育培訓工作要點》、《全系統稅收核心業務重點培訓工作方案》、《全市國稅系統2012年普法教育工作要點》，對全年教育培訓的重點對象、內容、形式以及實施步驟進行明確，保障干部隊伍教育和核心業務重點培訓工作有序開展。二是目標明確，分類組織培訓。以提升領導干部組織決策能力為目標，舉辦一期領導干部研修班，選派新提拔干部進行任職培訓，組織相關崗位人員開展政策法規、所得稅業務、信息網絡技術、金稅工程、出口貨物退（免）稅、稅源專業化管理、納稅服務、納稅評估以及ctais操作等方面的學習培訓，共辦班學習10余期，培訓790多人次。三是加強管理，確保培訓效果。加強教育培訓工作的全過程管理，做到訓前有計劃、有準備，訓中有督導、有考勤，訓后有考試、有通報，確保了教育培訓效果，提升了教育培訓工作水平。按省局要求，組織開展了多項比武競賽活動。在去年11月份，國家稅務總局組織的全國企業所得稅業務知識抽考中，我局稽查局謝三海同志以91.9分的成績獲得全省第一名，并入選國家稅務總局企業所得稅人才庫。

九、夯實基礎工作，征管水平穩步提升。探索稅源專業化管理，按“試點先行、逐步完善、總結深化、全面推進”的思路，選擇在竟陵分局先行試點探索稅源專業化管理新路。12月1日凌晨0點18分成功開出首張“營改增”發票、稅票，標志全市“營改增”試點業務順利啟動。加強納稅評估，對醫藥化工制造、棉紡紗、泵制造等重點行業實施專項評估，全年評估92戶次，存在問題68戶次，評增稅額1655.4萬元，同比增收380萬元，增幅30%。全年落實各項稅收優惠政策1.2億，辦理出口退（免）稅4681萬元，比同期3193萬元增長46.6%，有力地支持企業發展。

十、優化納稅服務，征納關系和諧共進。維權服務建設榮獲全省國稅系統精品項目，并在全省納稅服務工作會議上作了典型發言。全年共接待納稅人咨詢55人次，其中：涉稅審批類22人次，征稅、定稅、退稅類17人次，納稅服務類14人次。為納稅人提供延時服務時間達100多小時，節假日提供預約服務20余次。認真落實“四減五制”工作要求，運用網站、短信、qq群等信息平臺，為大企業和重點納稅戶實行“定制服務”和“套餐服務”。

2012年，我局的依法行政工作取得了一定成績，但也還存在不少問題，執法督察不深、自由裁量權過大、規范性文件把關不嚴、防范執法風險意識不夠等方面的問題還亟待解決。下一步，我們將在省國稅局和XX市政府的指導下，繼續深入貫徹實施省局有關依法行政工作要求，規范稅收執法行為，落實稅收執法責任制，全面推進依法行政考核，開展依法行政示范單位創建活動，促進全市國稅系統依法行政工作再上一個新臺階。

第四篇：市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報

市城管局依法行政工作匯報 一、一、優化體制機制，進一步落實城市管理責任

一是保障城市管理的基本投入。堅持強化“以塊為主、屬地管理”的基本原則，加大各區城市管理投入，推進落實城市管理“四個二”，即落實不少于2000萬元/年的區級城市管理人員工作經費，建設不少于200人規模的區級城市管理隊伍，配備的街道城市管理專職人員在原基礎上增至2倍，發揮街道和社區2級組織城市管理作用。二是深化推進“三掛鉤”。建立長效的掛鉤聯系服務體系，主動與服務管理對象掛鉤，與街鎮、社區、監督點掛鉤，與工作目標任務掛鉤，實現市、區、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執法隊員，對全市47個街鎮、622個社區及50個城市管理監督點的“全覆蓋”掛鉤。三是推行落實“三公開”。圍繞窗口服務、行政許可、辦案查處、上門幫扶、環衛管理等方面，統一梳理制訂了10項服務承諾，對外公開公示，接受社會監督。對投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實情況，主動公開進展和結果，取信于民、取信社會。以城市管理、階段性重點工作的完成情況為主要內容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務運行環境。四是全面確?！叭轿弧薄娀瘓谭爢T集中培訓、管理隊員分級培訓、日常專業培訓等機制，組織全體執法隊員和管理骨干700多人集中培訓輪訓，落實行政執法“五項規范”、督察督辦、責任追究等制度，確保教育培訓和制度建設到位。圍繞目標和重點工作，狠抓執行力建設，提升工作績效，確保目標責任和執行力建設到位。結合城市管理實際，細化失職追究行為，明確問責范圍，確保失職追究和問責機制到位。五是系統實施“三考評”。建立全員績效考核機制，完善分類分級考評體系，突出考評班子作風，圍繞解決問題、團結協作、組織協調、創新工作等內容，重點考核思想作風、工作作風、生活作風和黨風廉政建設等情況。突出考評部門績效，結合重點目標任務和部門職能工作，圍繞組織協調和強化管理、解決熱點和疑難問題、掛鉤服務和依法行政、工作履職和落實長效等內容，實行分級績效考核。突出考評個人實績，結合機關、執法隊伍、環衛單位等部門實際，分別制定個性化的考核細則，對職工隊員進行實績考核。

二、強化綜合整治，進一步提升城鄉市容環境

按照市委、市政府“市容環境明顯提升”要求，一是強勢推進集中專項整治。重點圍繞戶外廣告、占道經營、施工工地、環境衛生等方面，全面實施集中專項整治，累計制止、查處、糾正、整改市容違法違章行為28.4萬起，其中，查處無證設攤、占道經營5.8萬起，戶外廣告8606起，拆除高速公路出入口違法及過期廣告20處，清理“三亂”6萬余起，查處拋撒滴漏3467起，機動車人行道板違停12.5萬起，違法建設1857處。二是全力抓好顯見性問題整改。圍繞農貿市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發動，舉一反三，全面開展自查自糾，累計自查整改問題3.9萬個，查糾率98.4%。三是進一步強化督查檢查。利用全員上路、掛鉤督查等工作機制，堅持每周全員上路參與整治整改，累計督查發現、落實整改問題5.3萬個，整改率98.1%。通過強化市容環境秩序整治，實現了“五一”前市容明顯提升的目標，為文明城市創建奠定了良好的市容基礎，圓滿完成了中秋、國慶節期間市容環境秩序整治保障工作。

三、狠抓重點工作，進一步加強精細長效管理

一是連續實施主要道路包裝出新。今年繼續對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達60條。二是繼續推進背街小巷綜合治理。在去年完成120條基礎上，今年再明確每街道2條、解放環路以內所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環境得到進一步改善。三是大力開展社區環境“連片整治”。結合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環境衛生、沿街景觀、基礎設施等方面，開展139個社區“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進，目前累計排查顯見性問題8152個，整改7446個。四是加強廣告店招管理。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強對門頭店招及相關標識標牌的設置管理，切實做到“先規劃設計、后規范設置”。今年以來，完成對商業綜合體等新建區域門頭店招規劃40個，歷年累計完成60多個。五是深化公共停車泊位管理。全市現有政府性投資公共停車泊位14075個，其中，實施收費管理的5667個。

四、深化依法行政，進一步增強履職服務能力

一是圓滿完成市容條例立法工作。根據本的立法工作計劃，做好《XX市市容和環境衛生管理條例》立法調研和起草制定工作。在上的工作基礎上，結合我市城市市容和環境衛生管理方面出現的新情況、新問題，充分調研和反復征求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。該條例將于2012年7月1日起正式施行，為更好地履行城市管理職能提供法律保障。為確?！稐l例》貫徹落實到位，及時做好各項前期法制基礎工作：（1）印制、發放《條例》單行本，組織各級執法骨干認真學習新法規，更好地熟悉并理解《條例》的內容；（2）全面梳理《條例》中的執法、管理依據，科學合理設定自由裁量標準，修訂《城市管理行政執法一本通》手冊，規范執法行為；（3）編寫《實施問答》，為下一步開展法制宣傳和便民服務提供資料。

二是嚴格落實行政許可權下放工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。為進一步規范城市管理行政許可工作，我局于2012年5月下旬組織開展對各區城管局2011年1月至2012年4月期間的城市管理類行政許可事項實施情況開展檢查。采取抽樣檢查和現場檢查相結合的方式，對組織機構制度建設情況、行政服務窗口建設情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規范情況進行了全面檢查，掌握了各區局在實施相關行政許可權中的工作方式、創新措施及出現的問題，為進一步推進管理權下移科學化、規范化，并以此為契機進一步調研城市管理行政權限清理下放的相關情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權委托書。根據《XX市向市（縣）區下放行政審批事項目錄》，市城管局召開各區城管局局長會議，簽訂委托書，明確委托事權，委托期限、法律責任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結果；（3）編寫了行政許可辦事指南。按照市行政審批制度改革領導小組辦公室《關于編寫行政審批事項辦理指南的通知》的要求，對城管局的22項行政許可職能進行梳理，編寫了相關的辦理指南，流程更加清晰，服務事項更加明確。

三是提升查處辦案能力。圍繞“公正、公開、公平”，推行網上辦案，優化辦案程序，規范執法行為，今年累計行政執法查處違法案件數14.6萬起。通過嚴格落實《行政執法崗位責任制度》、《行政處罰案件查處規定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《行政執法責任人制度》、《XX市城市管理行政執法查封、暫扣物品處置暫行規定》等一系列內部規章制度，明確了責任體系和行政執法的后續處置問題，對執法不依法、執法不公正、執法不文明、執法不為民的行為，嚴格按制度追究相關執法人員責任。

四是加大服務發展力度。大力支持各級政府、各行業主管部門主張的大型商貿活動和各類商業企業的開業、慶典和主題商業活動，加強市容環境保障工作。五是加強投訴受理處理力度。對投訴案件，從受理轉辦到處置回復等各個環節，強化檢查考核，基本做到件件有回復、事事有回音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結11578件。

四、依法解決行政爭議，進一步做好復議訴訟工作 一是落實行政首長出庭應訴制度。進一步增強領導干部法治觀念，提高行政機關依法行政能力，樹立城市管理和行政部門工作威信。今年，我局行政首長出庭應訴案件數有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機關的良好形象。

二是認真辦理行政復議、應訴案件。今年，我局收到的復議申請有5件，均已立案并嚴格依法辦理。行政應訴案件數有12件，有9件已辦結。已辦結案件中5件維持行政處罰決定，3件經調解當事人撤回訴訟。通過承辦被復議案件和訴訟案件，及時發現解決行政許可、行政處罰和行政強制實施過程中的突出問題，對執法辦案的適用法律依據、證據、程序等情況認真研究分析，提出建議和措施，維護本部門的合法權益及工作權威性，最大限度的減少行政爭議的負面效應，同時保障廣大人民群眾運用法定救濟渠道，理性合法地表達利益訴求，維護相對人合法權益。

2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現代城市管理發展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環節。2013年我局要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以黨的十八大會議精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照率先基本實現現代化的戰略目標和“四個無錫”建設總體要求，在行政執法方面進一步完善體制機制配套，提增依法行政能力，加大服務為民力度，擴大公眾參與程度，努力打造無錫“服務城管”、“百姓城管”、“科學城管”品牌。一是積極開展市容綜合治理。堅持以市容環境秩序綜合整治為手段，落實以塊為主責任，重點針對占道經營、停車秩序、渣土運輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。深化市容專項整治，強化對違法設置戶外廣告的監管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規劃設置管理和市場化運作打實基礎。二是夯實屬地管理基礎。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區級在城市管理和行政執法中的主力軍地位，落實主體責任。結合重心下移的要求，將執法與管理觸手進一步向街道、社區延伸和強化，加強街道執法管理隊伍、社區城管工作站建設，充分發揮出街道基礎平臺和社區基本單元的屬地優勢。

三是深化依法行政意識。結合城市管理現代化發展，嚴格行政程序、規范自由裁量、提高行政效率，確保行政行為依法、規范。結合行政權力公開透明運行，對各類行政許可，在嚴謹審核把關的同時，優化簡化流程設置，落實執行公開承諾、限時辦結等各項服務制度，確保行政權力既在陽光下透明運行，又面向群眾接受監督。結合信息網絡等技術手段，強化網上報備、權力公開透明運行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以服務為主、管理為輔，以疏導為主、強制為輔，強化文明執法與管理，提高依法行政的能力和水平。四是加強執法效能監管。建立健全城市管理行政執法監督監管體系，落實行政執法責任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監管制度，提升執法效率效能。加強對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監管查處，強化問責和責任追究。

五是強化各級隊伍建設。按照省、市有關城管隊伍規范化建設的標準和要求，執法與管理一體，重點在隊容風紀、作風紀律、業務技能、黨風廉政等方面，健全完善制度機制，強化執行力建設，切實提高隊伍規范化程度，提升整體形象。強化市、區兩級對城管隊伍的分類、分級培訓，完善和落實學習培訓制度，大力開展以理論知識、先進經驗、法律法規、職業道德、業務技能為主的培訓活動，提升隊伍整體素質。

六是健全城市管理考評機制。進一步調整“太湖杯”等城市管理創優考評體系，加強對各級城管部門執法效能、工作情況和目標任務完成情況的檢查考評，強調考核剛性，強化結果應用，促進城市管理水平提升。七是加快推進數字城管建設。整合投訴受理處理、12345熱線接轉、視頻探頭監控、市容長效監管、應急調度處置等方面職能，完善運行、管理、維護、考評等一整套機制措施，發揮數字城管指揮中心指揮、調度、監督、檢查作用。市、區兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發現—反饋指揮中心—落實整治整改的方式，提高問題發現和整改效率。

八是強化輿論宣傳。充分利用?？瘜０妗⒚襟w訪談、信息公開等宣傳城市管理的主陣地，主動公開信息，加強輿論引導，提高輿論宣傳的影響力。認真辦好城管微博網站，一方面，以此為平臺，加大政府信息公開力度，主動對外公開服務承諾和工作情況，另一方面，提高關注度，吸引更多人群主動關心城管、評議城管。發揮媒體工作者力量，籌劃輿論宣傳的階段性重點，引導其深入一線，以專業的視角，挖掘城市管理改善民生的亮點工作、好人好事，擴大城市管理的影響面。

第五篇：市外辦依法行政工作匯報

市外辦依法行政工作匯報

一、立法或制度建設情況

（一）立法工作情況。

我辦工作主要職能是執行黨和國家外交及港澳方針政策，工作任務大多數涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務。外交大權在中央，地方外事授權有限。根據《XX市人民政府關于印發2013立法工作計劃的通知》（深府〔2013〕42號）要求，我辦2013年沒有立法計劃。按照年初工作計劃，今年我辦也沒有需要制定涉及重大民生事項的規范性文件工作安排，亦沒有起草市政府規范性文件草案的任務。因此今年在制定法規草案、規章草案、涉及重大民生事項規范性文件等方面，無需安排專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證和提請政府常務會議審議事項。

（二）規范性文件制定和修訂情況。

1.制定發布《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》。去年，我辦承擔《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》的調研起草工作。經過一年多的努力，今年8月提交市法制辦進行審核通過，并經市政府批準同意正式頒布實施。9月13日通過政府公報發布了《XX市公共場所公示語英文譯寫和使用管理辦法》（深府外〔2013〕248號）（政府公報2013年第35期，總第851期）。9月26日我辦在市政府新聞發布廳召開新聞發布會，對開始實施的該辦法進行了宣傳推介，政府在線和本辦門戶網站已全文發布。

2.制定發布《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）行政服務提供辦法》。今年3月，按照市法制辦《關于梳理行政服務事項、擬定行政服務提供辦法并及時公布的通知》（深法制函〔2013〕197號）要求，我辦組織起草了《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）行政服務提供辦法》（深府外〔2013〕162號），6月5日按照要求在我辦門戶網站公布，并致函市法制辦《XX市人民政府外事辦公室關于提請備案行政服務事項目錄和行政服務提供辦法函》（深外函〔2013〕75號）。

3.修訂已有的規范性文件。

今年4月，我辦組織各業務部門對2012年發布的10項非行政許可實施辦法規范性文件進行清理和修改，以適應國家政策的變化和調整，4月26日《XX市人民政府外事辦公室辦公室關于報送保留的行政審批事項目錄并提請審查保留的行政審批事事實施辦法的函》（深外函〔2013〕65號）報市法制辦，申請法制部門對修訂后的10項非行政許可審批事項實施辦法進行審查。6月3日《市法制關于對XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）非行政許可審批和登記實施辦法（送審稿）的審查意見》（深法制函〔2013〕493號）同意我辦修訂意見，并要求我辦于10個工作日在“政府在線”和本辦門戶網站發布此規范性文件。6月19日政府公報對我辦10項非行政許可審批事項實施辦法進行了發布（政府公報2013年第23期，總第839期），政府在線和本辦門戶網站已全文發布。

（三）清理規范性文件。

根據市法制辦《關于報送評估梳理工作成果中規范性文件修改、廢止工作情況的通知》（深法制函〔2013〕722號文）要求，我辦對現有的規范性文件再次進行了清理，按時完成清理工作后，向市法制辦報送了清理結果《XX市人民政府外事辦公室關于報送評估梳理工作成果中規范性文件修改、廢止工作情況的函》（深外函〔2013〕110號）。

（四）建設法治政府，通過機制體制提升行政效能。

1.靠制度落實因公出國（境）管理服務工作。為認真貫徹中央八項規定、中辦發〔2013〕16號文等中央文件精神，落實群眾路線教育實踐活動要求，我辦采取多項措施構建因公出國（境）審批管理服務長效機制。一是通過梳理、優化日常審批管理工作流程和服務措施。制定了《XX市加強因公出國審批管理實施細則》、《因公出國成效評估工作制度》兩項制度，將審批管理工作方法和各項措施以規章制度的形式加以固化，進一步提高審批管理的規范化和制度化水平。二是進一步加大支持企業“走出去”服務力度，以群眾需求為導向，制定了《市外辦因公出國赴港澳審批辦證改進服務措施》，通過簡化報批材料、優化審批流程、擴大郵政報件服務、加強企業調研、積極推廣apec商旅卡、搭建qq群交流平臺等途徑，努力提升為企業“走出去”服務的質量。

2.靠長效機制服務企業走出國門。為幫助企業實施“走出去”戰略，提升國際競爭力，我辦幫助企業建立了《apec商務旅行卡企業自行管理制度》，讓制度規范、管理嚴格的企業實現自行管理。一是總結試點比亞迪等12家自行保管企業的經驗，逐步完善企業自行管理apec商務旅行卡管理辦法；二是繼續試點一批制度比較規范、管理到位的企業，扎實推進apec商務旅行卡自行管理工作，從實踐中發現問題；三是根據外交部相關規定，國有企業不宜apec商務旅行卡自行保管制度，由我辦負責保管；四是對已建立規范的apec商務旅行卡保管制度和持有數量較多的企業，將分期分批推行自行保管工作；五是我辦將不定期抽查apec商務旅行卡自行管理企業。

（五）加強內部管理，建章立制，規范權力運行機制。

法治政府建設首先需要建立規范的內部管理運行長效機制，這就需要不斷規范和完善已有的規章制度，不斷細化和修訂原有制度，我辦對已完成《XX市人民政府外事辦公室規章制度匯編》（共涉及法制工作、組織人事培訓、文秘機要、計劃財務、行政后勤、電子政務及信息管理、應急值守及保衛等七大類的36個規章制度）和《XX市人民政府外事辦公室工作流程匯編》（涉及國際交流、出入境管理、涉外管理、港澳事務、文秘機要管理、行政事務等六大類的53個工作流程）編印的工作基礎上，各部門也相應建立健全了部門工作規范，完善了內部責任和權力運行機制。今年我辦全辦新增和修訂了《市外辦外網內容保障工作方案》、《市外辦加強機關作風建設和績效管理工作方案》、《市外辦對外聯絡方式責任分工管理規定》、《市外辦應急值班電話管理規定》、《市外辦改進工作作風密切聯系群眾的若干規定》、《市外辦貫徹落實XX市2013年黨政信息工作實施方案》、《市外辦政府信息公開保密審查制度（修訂版）》、《市外辦2013年法治政府建設（含普法教育）考評工作實施方案》、《市外辦2013年政府網站績效評估工作實施方案》、《市外辦2013年信息安全績效評估工作實施方案》等一系列規章制度。

（六）按照全市部署，實施我辦法治政府建設考評方案。

根據市法治政府建設領導小組辦公室《XX市人民政府2013法治政府建設考評工作實施方案的通知》（深法治辦〔2013〕50號）要求，我辦制定了《市外辦2013法治政府建設（含普法教育）考評工作實施方案》，并將目標任務層層分解到全辦各處（部），秘書處負責督查各部門落實情況，按照責任分工情況，每季度對各處（部）工作完成情況進行內部績效考評管理。

（七）積極推進政務信息公開，打造陽光政府。

市外辦政務公開工作按照《XX市政府信息公開規定》和增強政府工作透明度、保障輿論監督、促進市民參與、監督政府工作等要求，從加強領導、規范程序、豐富載體、完善制度等方面，積極推進信息公開工作。

1.加強領導。我辦高度重視信息公開工作，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能處室抓落實”的工作機制，及時協調解決工作中的問題。同時成立了政務公開工作領導小組，組織由辦領導親自擔任，并下設辦公室，成員為各處室負責人，負責政務公開的組織協調、綜合指導、督促檢查、考核評比等工作。

2.規范程序。一是根據《XX市人民政府外事辦公室新聞發布工作規程》，進一步規范和完善了我辦的新聞發布工作，提高了政府透明度。二是建立了專門的信息報送機制，各處室均設有信息員負責日常的信息公開工作，設有專門的處室負責信息公開工作的總體管理和協調。三是組織全體人員，特別是信息員進行業務培訓，進一步明確了信息公開工作的制作、任務和辦事流程。

3.豐富載體。一是優化網站欄目設置，提高為民服務的便捷性。及時更新工作動態、政策法規、辦事指南等信息，推進門戶網站、深圳政府在線、公務員之窗等載體信息的同步更新。二是充分利用電視、報紙、廣播、新聞發布會、專訪等多渠道多方式，不斷提高信息公開的質量和范圍，加強對我市外事港澳工作的新聞宣傳。三是在市民中心行政服務大廳市外辦窗口設立政府信息公告欄，提供各類有關我辦業務的辦事指南，方便前來辦事的企業與市民了解我辦業務情況。

4.完善制度。及時制定和完善《XX市外辦信息公開指南》、《XX市外辦政府信息公開目錄》等規范性文件。

5．加強信息報送。根據市委辦《XX市2012年黨政信息工作實施方案》要求，我辦制定了《關于貫徹落實XX市2012年黨政信息工作實施方案的通知》，分解我辦今年向市委報送信息的任務至各個部門，并按月收集、統計、通報我辦各部門上報市委《信息快報》及被采納情況。今年我辦報送的多篇信息得到市主要領導的批示和肯定，也充分發揮了我辦作為市委市政府重要參謀助手的職能。

6．主動公開“三公”經費情況。我辦認真貫徹落實市政府部署，第一時間公布了我辦的“三公”經費預決算情況。

7．快速處理在線咨詢投訴和依申請公開事項。對網站咨詢投訴和依申請公開事項指定專人負責，對提交的申請第一時間轉交業務處室辦理，并全程跟蹤、督辦直至回復申請人辦結。

（八）完善全市大外事工作機制，統籌推進國際化城市建設。

1.完善領導小組工作機制。市外辦通過領導小組的工作機制統籌全市外事工作、推進深圳國際化城市建設，推動了外事港澳工作體制機制、工作方式、工作手段的創新。2013年進一步健全國際化城市建設推進機制，積極構建國際友城網絡，建立“XX市海外領事保護案（事）件處理機制”，同時，力促各區成立區級外事（港澳事務）工作領導小組，加強對轄區內外事港澳工作的統籌協調。

2.積極推動區級外辦建設。2011年，領導小組會議決定在各區兩辦（新區綜合辦）加掛“區外事（港澳）辦公室”牌子。今年在我辦的推動下，各區紛紛設立外事（港澳）辦，區委常委、兩辦主任（新區綜合辦主任）擔任區外事（港澳）辦主任，并明確了專兼職工作人員，結束了深圳經濟特區30多年來沒有區級外事（港澳）辦的歷史。1月17日，我辦成功組織召開了市區兩級外辦主任座談會。會議總結2012年的工作，互通信息，研究問題，部署下一階段工作。將進一步完善市區兩級外辦之間的溝通協調機制，更加有力、有效地推動全市外事港澳工作。

3.構建市區兩級工作網絡。今年我辦先后走訪了各區和100余家市直部門、中直駐深單位、市重點企業、行業協會，促請各單位明確分管外事工作的領導、責任部門和專兼職工作人員。建立了以10個區的外辦為主，90余家市直和駐深單位、市屬企業參加的市區兩級外事工作網絡。在此基礎上，我們積極謀劃構建包括國際友城網絡、企業“走出去”網絡、僑界網絡、使領館網絡、國際化城市建設專家網絡、國際形象推廣網絡、市民講外語工作和人才網絡、“大外事”工作網絡在內的對外交流合作網絡體系，整合資源，形成合力，提高我市對外交流與合作水平，為推進國際化城市建設打穩體制基礎。

4.加強與區級外辦溝通聯絡工作機制。為進一步加強市外辦（港澳辦）對各級外事港澳工作的統籌協調、歸口管理和政策指導，完善“大外事”工作格局，提高市區兩級對外交流與合作水平，制定了《加強市外辦與區級外辦溝通聯絡工作機制》。一是建立管理機制。負責對區級外事港澳工作的歸口管理和政策指導，與各區（新區）外辦溝通聯絡的日常工作；二是建立聯絡機制。負責落實經市外辦主任辦公會審議各業務處室向各區（新區）外辦交辦的重點工作和任務；三是建立信息共享機制。我辦將最新政策和工作動向，傳達給各區（新區）外辦，做好政策指導和信息共享服務，定期安排到基層區級外辦了解外事港澳工作具體情況；四是建立培訓交流機制。市外辦每年不少于2人次組織各區（新區）外辦選派干部到市外辦定崗培訓；每年不少于1次組織各區（新區）外辦到上級外事港澳管理部門培訓學習；每半年組織一次各區（新區）外辦橫向交流座談會。

二、科學民主決策情況

（一）未出現考評指標框架描述的重大行政決策事項。由于外事和港澳事務業務涉及國家外交、安全等內容，工作性質特殊、內容敏感，工作內容不直接面對社會公眾，服務對象主要為黨政機關、事業單位和部分企業的外事和人事部門，業務偏重于執行國家政策和方針，多依據外交部、國務院港澳辦或省外辦的內部涉密或敏感文件，外交大權在中央，地方外事授權有限。因此本，我辦沒有制定考評指標框架中所述的重大行政決策規則和程序，沒有需要向社會公眾公布的重大行政決策，沒有組織重大行政決策聽證會，沒有重大行政決策草案需提交政府常務會議審議，沒有需要進行風險評估的重大行政決策。

（二）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策公布情況。我辦堅持發揚民主，吸納專業人士及利益相關人士的意見。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的科學行政決策機制，重大決策涉及公民、法人或者其他組織利益的，或者需要社會公眾廣泛知曉參與的，通過政府網站、報紙、廣播電視和公告欄等其他方式積極主動、及時、準確地予以公開，通過舉辦座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，為我辦依法決策、科學決策、民主決策提供了有力的理論支撐和智力支持。今年，我辦沒有此類行政決策需要對外征求意見。

（三）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策集體討論決定情況。我辦一直以來，嚴格執行《市外辦黨組重大問題議事規范》和《市外辦行政領導集體重大問題議事規范》這兩個法定行政決策制度，每一項決策都經過充分調研、準備材料、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等程序，保證了重大事項決策的規范化。

三、機構職責法定化和規范化情況

（一）內設機構、下屬單位設立情況。我辦對內設機構、下屬單位的設立、撤銷或者調整，嚴格按照法定權限和程序進行，向市編辦申請和報備，沒有私自違規操作設立、撤銷或者調整內設機構和下屬單位情況。

（二）政府各部門之間職責劃分情況。市外辦主要職能是執行黨和國家外交及港澳方針政策，工作內容涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務，職能由市委市政府劃定，我辦既是市委的工作機構，又是市政府的工作部門，沒有與其他部門之間職責劃分明顯交叉、沖突、缺位發生職責爭議的情況，也無需要提交市政府解決的此類事項。

（三）行政執法職權核準情況。我辦沒有行政執法權，不存在此類問題。

（四）行政審批事項及其他對外行政管理事項對外公布情況。如前所述，我辦所有對外的10項非行政許可審批事項和1項行政服務事項均已按照市法制辦要求以規范性文件的形式向社會公布，并在政府在線和門戶網站進行了發布，接受社會監督和檢驗，今年我們又對10項非行政行政許可審批事項內容進行了修訂和完善，我辦在行政審批方面逐步邁向法制化。