第一篇：在人力資源和社會保障工作會講話

同志們：

這次全縣人力資源和社會保障工作會議,主要任務是總結2013年人力資源和社會保障工作，安排今年各項工作。剛才，同志所作的工作報告，總結工作客觀實在，安排工作扎實具體，我完全同意。會上還與各鎮簽訂了目標責任書，對過去一年工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三點意見。

一、認清工作形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感

2013年，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各鎮、各有關部門的緊密配合和人社系統廣大干部職工的共同努力下，堅持以穩定和擴大就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發人力資源、構建和諧勞動關系等工作為重點，求真務實，開拓創新，各項工作取得了長足發展，在推動經濟發展、保障改善民生、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。一是就業再就業工作再上新臺階。超額完成了市上下達的新增就業崗位、新增就業人員、下崗職工再就業、轉移就業培訓、小額擔保貸款發放等任務，在全省農民工回鄉創業示范縣創建考評中被評為先進縣。二是社會保障工作實現新突破。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，全年共征繳各項社會保險費9539.5萬元，社會保險覆蓋人群19.2萬人。被市政府評為城鄉居民養老保險工作先進縣。三是勞務輸出工作再創新成績。全年完成勞動力轉移就業8.24萬人次，創收9.42億元，使全省勞動力轉移就業示范縣創建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動關系建設取得新進展。通過督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，追繳社會保險欠費，積極為農民工討薪，及時受理勞動保障監察投訴案件和勞動爭議案件，開展勞動專項執法檢查，整頓人力資源市場秩序，有效維護了勞動關系雙方的合法權益。人力資源市場秩序整頓工作受到國家人社部通報表揚。對大家取得的成績和所做的貢獻，縣委、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到我縣人力資源和社會保障工作面臨的問題和壓力：一是國內經濟增速放緩，發展中不確定因素增多，給就業、社會保障、人才、勞動關系等工作帶來了新的挑戰。而我縣工業經濟發展剛剛起步，產業規模不大，加之進城落戶的農村居民和高校畢業生與日俱增，城鎮失業人員、高校畢業生、城市弱勢群體和失地農民需要就業和再就業，可提供的就業崗位與日益增長的就業需求矛盾比較突出，就業形勢不容樂觀。二是勞動關系呈現出更加多元化、復雜化。勞動合同管理基礎十分薄弱，勞動關系協調機制不夠健全，勞動保障監察和勞動爭議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩定勞動關系的任務越來越重。三是社會保障面臨著人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對社會保障的要求越來越高，保障能力相對不足，待遇不平衡的問題比較突出，完善社會保障體系的任務越來越重。我們必須充分認識形勢的復雜性和任務的艱巨性，冷靜分析工作中出現的新問題、新挑戰，積極應對，奮發有為，扎實工作，確保全面完成今年人力資源和社會保障各項工作任務。

二、堅持以人為本，全力抓好人力資源和社會保障各項工作

2014年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，深入實施就業優先和人才強縣戰略，著力推進社會保險制度和和諧勞動關系建設，扎實工作，開拓奮進，努力推進全縣人力資源和社會保障工作實現新發展。

（一）實施就業優先戰略，全力做好就業工作。今年就業工作的主要目標是：新增城鎮就業1500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。一要認真落實更加積極的就業政策。要認真貫徹落實中省市關于就業和再就業工作的一系列政策，最大限度地發揮政策效應來促進就業；落實好促進就業困難人員就業扶持政策，抓好小額擔保創業貸款投放工作，并通過政府購買崗位等形式，開發公益性就業崗位，促進弱勢群體就業；針對高校畢業生就業難問題，要通過教育引導，轉變擇業觀念，鼓勵高校畢業生到基層、到企業實現就業。去年通過選派20名優秀高校畢業生到企業就業，收到了良好效果，要鞏固擴大成果；繼續加強縣、鎮就業和社會保障工作平臺建設，為失業人員再就業提供就近、便捷、高效的服務。二要通過發展中小企業來保障就業。要搶抓中央擴大內需促進經濟發展的重大機遇，發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，以增加更多的就業崗位來拉動就業；要全面落實社會保險補貼等政策，鼓勵企業長期用工、穩定用工。三要通過就業培訓來促進就業。開展職業技能培訓，為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供實用技能培訓，為失業人員提供再就業培訓；各定點培訓機構要緊密結合市場需求和就業需要，開展就業培訓，提升培訓針對性。四要加強就業再就業資金管理。縣人社局要積極主動向省市爭取再就業資金，縣財政、審計部門要加強對資金使用情況的監督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關心社會基層，切實服務好基層群眾。一要加大農村勞動力轉移力度。務工性收入是我縣農民增收的重要來源，要繼續加大勞務輸出的組織化程度，促進農村剩余勞動力轉移就業，提高工資性收入水平；要加強農民工職業技能培訓，提高輸出人員的技能素質；積極拓展新的勞務基地，擴大有組織輸出規模。二要充分發揮縣鎮人力資源市場作用。及時收集、準確發布就業信息，提供免費的職業介紹、職業指導、信息服務、能力測評、政策咨詢、就業失業登記等服務，確保完成市政府下達的農村勞動力轉移就業6.44萬人，創收4.2億元任務。三要大力推進有條件農村居民進城落戶工作。各鎮、相關部門和單位要加強協作配合，促使這項工作步入規范化、制度化，繼續以城中村居民、失地農民、已在城鎮工作生活的農村居民和農村籍大中專畢業生、退役士兵、進城愿望最迫切的人群為重點，推動重點群體在城鎮落戶，促進城鄉統籌發展。

（三）堅持民生為本，加快推進社會保障體系建設。當前，我縣正處在經濟社會發展的重要轉型期，各種矛盾集中凸顯，相當一部分集中在民生領域，要發揮社會保障在社會發展特殊時期的重要作用，始終不渝地抓實抓好。一要堅持按照“關注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，在制度覆蓋的基礎上推進重點人群覆蓋。二要繼續抓好工傷、失業、養老、醫療、生育保險工作，全面完成擴面任務，提高保障服務水平。其中，城鄉居民社會養老保險今年要完成參保10.9萬人，參保率達100%。三要在調查摸底基礎上，按照縣政府出臺的保障政策，扎實做好失地農民的生活保障工作，力爭從今年起做到城鎮新征用土地的失地農民“即征即保”。四要把城鄉居民養老保險繳費、養老金發放作為各鎮工作重點，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費及時上解入庫，養老金按時發放。

（四）推進改革創新，全面加強人才隊伍建設。“人”是生產要素中最活躍、最具潛力、最有價值的要素，人才是強縣之基、富民之本、發展之源。現階段，大家對人才要有更深刻的認識，要把人才建設放在更突出的位置，千方百計營造育才引才和人盡其才的良好社會環境。一要創新人才隊伍建設制度。要積極探索新型人才建設路子，加快人才培養和引進，面向發達地區和名牌院校廣納賢才，開拓新思路，落實新舉措，通過引進重點項目招攬人才，構筑人才高地，努力打造以高科技領軍人才、高技能人才、高素質產業大軍相結合的人才隊伍。貫徹人才建設規劃，積極建立公平公正和競爭擇優的人才機制，鼓勵優秀人才創業，促進優秀人才脫穎而出。二要加強公務員及事業單位隊伍建設。要積極探索公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。配合做好公務員和事業單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質畢業生選拔進入公務員隊伍，將專業技術能力強的工作人員聘用到事業單位專業技術崗位。三要嚴肅人事編制紀律，嚴格干部調配權限和編制管理，未經人社部門批準各部門單位不得擅自借調干部、聘用協管人員。

（五）加強勞動監察，全力維護勞動者合法權益。一要規范勞動關系。要堅決按照《勞動合同法》規定，規范勞動用工行為，指導用人單位按規定與員工簽訂勞動合同；企業改制要規范操作，人社部門要對改制企業職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進行認定，避免不必要的爭議和上訪事件發生。建筑企業招用農民工，從今年起要實行保證金制度，從源頭上治理拖欠農民工工資行為，堅決杜絕拖欠農民工工資現象發生。二要強化執法監察。勞動保障監察部門要把企業拖欠員工工資作為監察重點，強化對建筑企業、餐飲服務企業、電子加工企業等支付農民工工資情況的專項檢查，預防農民工群體討薪事件的發生。要切實做好勞動爭議調處工作，不斷完善“先調后裁”工作機制，提高調解率，提升結案率。三要健全工作機制。要及時總結、積極探索新的工作機制，不斷健全企業裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監測，綜合運用監察執法、調解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發事件，努力將各類矛盾化解在基層，確保社會大局和諧穩定。

三、加強組織領導，切實把人力資源和社會保障各項任務全面落到實處

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關系群眾切身利益，是國家重視、社會關注、群眾關心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作，不僅需要人社部門付出艱辛的努力，還需要各鎮各部門的密切協作，共同推進。各鎮各部門一定要站在全局和戰略的高度，全力做好人力資源和社會保障工作，確保各項目標任務全面完成。

一要高度重視，創造良好工作環境。各鎮各相關部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會保障工作創造有利條件，形成良好工作氛圍；對一些重點工作和重要任務，主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，全力推進工作落實。

二要夯實責任，狠抓各項工作落實。縣人社局要把就業再就業、勞動力轉移、社會保障等重點工作拿在手上抓落實，實現重點突破；對部分重點指標任務要分解到局屬各單位、各股室，明確責任，嚴格獎懲。各鎮要按照責任書提出的目標要求抓任務分解和工作落實。尤其是市對縣考核任務，要不折不扣地完成，確保年度考核取得好名次。

三要改進作風，塑造人社行業新形象。人社部門是保障和維護群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項工作都要力求規范、公正、透明，不出差錯。要塑造行業形象，引導廣大干部職工勤政為民，真抓實干、創先爭優，努力通過制度創新來提高工作質量和效率，保證各項工作規范有序、高效運轉。同時，要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，確保各項權力陽光運行。

同志們，圓滿完成今年各項目標任務，需要相關部門的支持配合，需要各鎮的真抓實干，需要人社系統廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開拓創新，努力開創我縣人力資源和社會保障工作的新局面，為和諧社會建設作出新的更大貢獻。

第二篇：人力資源社會保障工作會議講話

人力資源社會保障工作會議講話

今天，我們召開全市人社系統半年工作座談會議，主要任務是總結上半年工作，分析當前形勢，部署下半年工作。

前面，X

個縣(市、區)緊密結合工作實際，介紹了經驗，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補短、學習借鑒。剛才，各分管局領導就分管工作講了很好的意見，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統認真落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務大局，主動適應經濟發展新常態，銳意進取，勇于擔當。

各項工作取得明顯成效，主要體現在三個方面：

重點工作扎實開展。一是推進重點群體就業。做好高校畢業生就業見習基地的認定和見習人員的管理工作，加強離校未就業高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力實名制登記和跟蹤服務，落實就業援助對象管理認定辦法，加強公益性崗位人員管理。二是加快推進“雙創”工作。制定積極的創業政策，報請市政府出臺了《X》，健全了創業公共服務體系，提升了創業比例和創業成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業單位分類改革中人事管理和社會保障工作的貫徹實施意見。全面開展機關事業單位“吃空餉”集中整治行動，進一步完善事業單位公開招聘實施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實規范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國有企業負責人薪酬制度改革工作。及時調整全市最低工資標準，及時發布全市企業工資指導線。

四是進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳工作力度，完善了公務員醫療補助制度、城鎮職工居民基本醫療保險和補充醫保制度以及大病保險制度，成功推行了付費制度改革和居民門診統籌，建立了多層次的城鎮醫保體系;及時依法修訂了工傷保險政策，強力推進建筑業工傷保險工作。加強社保基金監管，從嚴查處社保基金舉報案件。

重大改革穩步推進。一是積極加強公務員制度改革和隊伍建設，嚴格把握全市縣以下機關公務員職務與職級并行制度政策，并穩慎推進。二是同步推進機關事業單位養老保險制度與工資制度改革。全面清理“老機保”試點情況，建實參保人員個人賬戶，及時報送全市工資樣本采集數據。報請市政府出臺了機關事業單位人員工資調整實施辦法，調標兌現工作已經全面完成。三是創新醫保監管制度。積極推進醫療智能監控系統建設，做好了監控系統規則制定、前期測試、系統完善等相關工作，目前已投入試運行，我市醫療保險服務智能監控模式有望全國推廣。四是創新社保經辦管理服務模式。積極推進五險統一征收工作，正式啟動了社保、醫保市級統籌工作，形成了政府統一領導、人社部門牽頭抓總、相關部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯動、業務信息系統互聯共享的工作格局。

重要基礎不斷夯實。一是以基層平臺為支撐，將

X

項勞動就業和社會保險經辦業務下延至鄉鎮(街道)、社區，逐一制定了操作規程，落實風險防控措施，確保延伸服務事項沉得下、辦得了、不違規，促進城鄉居民就地就近享受人力資源社會保障優質服務。二是以信息化為支撐，做實就業創業和社會保障基礎工作。整合新建了人社官網，開通了政務微博和微信公眾平臺，實現公共服務平臺線上與線下綜合運行。完善全市農村勞動力信息數據庫，按月分析監測數據，按季分析就業形勢。金保工程建設加快提速，發放社會保障卡

X

萬張，城鎮職工居民醫保實現市內“一卡通”，信息化水平進一步提高。三是全力維護人社領域和諧穩定，大力加強基層調解組織建設，積極應對和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農民工工資清欠綜合治理機制，扎實推進中小企業勞動合同制度，加大勞動保障監察執法力度，切實規范企業用工行為，積極維護勞動者合法權益。認真落實人社領域社會穩定風險評估制度，圍繞重點群體、敏感時節落實應急工作預案，堅守了不發生大規模群體集訪、造成嚴重社會影響上訪事件的工作底線。

這些成績的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關懷;二靠全系統領導班子的精誠團結和共同拼搏;三靠全系統干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業生、返鄉農民工等重點群體的就業創業工作，保持就業局勢穩定;扎實推進統籌城鄉的社會保障體系建設，編織安全可靠的社會保障網;著力加強高層次、高技能人才隊伍建設，為

X

跨越發展提供堅實的人才支撐;大力加強勞動監察和糾紛調解，促進勞動關系和諧穩定。

同時，要統籌抓好各項業務工作的開展。關于下半年的具體工作，各位分管局領導已經作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規律、提高人力資源社會保障工作科學化水平，講幾點意見。

一、關于堅持圍繞中心、服務大局的問題

什么是“中心”?上級最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門是政府的重要職能部門，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個全面”的奮斗目標看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內容;從政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能看，每一項職能都有人社部門的具體職責;從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務。我們只有真正把圍繞中心、服務大局的理念喊響、叫明、樹牢，把圍繞中心、服務大局的工作做深、做細、做實，才能確保不迷失方向。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下開展工作。面對“穩增長”，我們如何在服務企業、服務項目、服務民生方面著力，發揮人社系統在社會經濟中“兜底”作用，防止經濟下行向就業末端傳遞，我們應該作為，也必須作為;面對“扶貧攻堅”，我們如何在開展技能培訓、開發就業崗位、提供養老保險醫療保險服務，構建和諧勞動關系方面應該有所作為，也必須有所作為;面對“凈化政治生態”，我們如何在營造公平公正的選人環境，加強政風行風建設方面應該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下謀劃。當前和今后一個時期，就全國而言，面對經濟下行，實施“穩增長”就是大局;就全省而言，面對全面小康任務繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局;就

X

而言，既有“穩增長”發展經濟和“扶貧攻堅”的雙重任務，還有凈化政治生態的壓力，這就是

X的大局。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務大局。要密切關注形勢變化給人社工作帶來的影響，順勢而為、主動作為。我們每個干部特別是主要負責同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰略的高度思考問題、謀劃工作。

堅持圍繞中心、服務大局，同時要爭取黨委政府重視。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關心和重視。同時人社部門又是一個工作任務繁重，工作壓力巨大的熱點部門，每一項重點工作的推進，每一次矛盾的化解，都離不開黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個部門的權力，而我們承擔的卻是一個政府的責任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經濟社會發展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動匯報，從而為推動人社工作創造良好的外部環境。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺處理好局部與全局的關系。我們應知道我們都有一個共同名字：X

人社人;我們應知道我們都有一個共同的目標：為人社系統爭光。全市人社系統要牢固樹立“一盤棋”的思想，認真貫徹落實全市統一的政策規定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動擔當。

二、關于堅持以人為本、民生優先的問題

堅持以人為本、民生優先，就要著力破解群眾反映強烈的民生難題。以人為本、民生優先不是抽象的，而是具體的，必須體現到解決具體問題上。要把群眾最關心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應、民求我為。要從就業、社會保障、收入分配、維權維穩等熱點難點問題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實事，讓他們看得見、摸得著、享受得到，樹立起人社部門善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅持以人為本、民生優先，對于人社部門來講尤為重要。在新的形勢下，群眾對我們的工作寄予新的更高期待，期待就業更充分、工作更穩定、社保更可靠，期待社會縱向流動更順暢、勞動者權益保障更有效、公共服務更便捷。我們必須始終堅持以人為本、民生優先這一根本立場，把以人為本、民生優先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當作第一信號，把群眾滿意作為第一標準，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，才能凝聚起促進人社事業新跨越的強大動力。

堅持以人為本、民生優先，就要著力為群眾提供優質高效的基本公共服務。人力資源社會保障基層公共服務是社會管理和公共事業的重要方面，我們的政策落實和工作推動都要靠基層的服務來實現。盡管我們的公共服務體系已經基本形成，但隨著事業快速發展，現有的公共服務還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務可及性、均等化為目標，著力構建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務體系，尤其要加快推進基層平臺建設和信息化建設，提高服務效率，創新服務方式，為群眾提供優質高效的服務。

堅持以人為本、民生優先，就要著力激發人的創造活力。要充分發揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，讓創新活力競相迸發，讓優秀人才脫穎而出，為

X

科學發展、加快發展提供堅實的人才支撐和智力保障。

三、關于堅持嚴格紀律、保持激情的問題

任何決策部署要產生實際效果，關鍵在于落實。實干就是能力，落實就是水平。我們有些工作之所以進展不大，最主要的原因就是抓落實不力。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創業的激情減退，效率降低，這就需要我們的領導干部一方面要學會用事業去鼓舞人，要學會用感情去凝聚人，要學會用未來去激勵人。

另一方面，要強調政治紀律和政治規矩，做到凡事有安排必有回應，凡事有安排必有落實，從而激勵全系統干部進一步煥發奮斗激情和創造活力，以更加務實的作風、更加扎實的舉措抓好落實。

堅持轉變作風、保持激情，就要在嚴明紀律上見成效。大家一定要時刻牢記，社會上有千萬只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺對待紀律作風和政風行風建設。

要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風氣。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨之心，常懷律己之念，堅守紀律紅線。要加強內部巡查力度，出現問題的及時處理，樹立和維護人社干部隊伍的良好形象。

四、關于堅持維護公平、促進公平的問題

我們工作的核心是人，要協調好利益關系、處理好利益矛盾，關鍵在于維護公平、促進公平。比如就業方面，就業公平實際上就是一種機會公平。沒有公平的就業機會，社會個體向上流動的通道就會受到限制，社會階層就容易固化，發展就會失去活力。比如社會保障方面，作為調節社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動關系方面，社會對公務員考錄、事業單位公開招聘以及勞務派遣等方面的關切，體現的就是對公平價值的高度關注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規范、工作推進各個環節入手，維護和促進權利公平、機會公平、規則公平。

堅持維護公平、促進公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩定性和長期性。人社工作要體現公平，最根本的是要在制度設計上做到公平公正，以制度促進公平，以制度維護公平。無論是就業創業政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進，都必須落實公平原則，使群眾能夠共享改革發展成果。

我們要進一步完善就業以及公務員管理和事業單位人事管理的相關制度，營造公平的制度環境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業發展空間。

堅持維護公平、促進公平，就要強化公平的理念。隨著經濟社會的發展，勞動者權益意識和平等意識逐步增強，對人社工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現。我們必須以積極的態度回應群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環節。無論是完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務，都必須從維護公平的角度來考量，朝促進公平的方向去推進。

要公正用權，恪守為民之責，多辦利民之事，真正為人民掌好權、用好權;要公正服務，無論是體制內人員還是體制外人員，無論是城鎮職工、城鎮居民還是農村居民，都要一視同仁、平等對待;要依法行政、公正執法，講黨性不講私情，講原則不講關系，嚴格按法律、政策和規定辦事，自覺接受群眾的監督和批評。

第三篇：在全市人力資源和社會保障工作

在全市人力資源和社會保障工作

會議上的講話

秦景安

（2012年2月7日）

同志們：

今天的全市人力資源社會保障工作會議，是在全市開啟率先基本實現現代化新征程的關鍵時刻召開的重要會議。剛才，秦雙林局長作了一個工作報告，對2011年工作作了回顧總結，對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同。兩個轄市分別作了很好的交流發言，其它轄市區作了書面發言，我感到，大家對做好今年的人力資源和社會保障工作信心很足、決心很大、措施也很實，希望大家切實抓好落實。

過去的一年，全市人社工作緊緊圍繞市委市政府工作大局，積極履行工作職能，在強隊伍、抓創新、保民生、促和諧等各個方面都取得了可喜成績：一是創業就業工作取得新突破，新增創業、創業帶動就業和新增城鎮就業、新增轉移農村勞動力均取得較大突破，連續72個月保持“零就業”家庭動態為零，創業型城市建設中期評估列全國第九。二是社會保障水平實現新提升，未參保集體企業退休人員和被征地農民首次同城鎮職工一樣享受到基本養老保險，退休人員養老金和居民醫保待遇 均有大幅提高。三是人才引進培養取得新業績，一系列服務人才發展的政策措施的出臺，為招才引智和高層次、高技能人才培養工作提供了有力的政策支撐，人才工作進一步進檔升位，去年在全省考核中取得了全省第四的好成績。四是公共服務水平實現新跨越，人事管理不斷創新，勞動關系和諧穩定，基層平臺建設省內領先，金保工程取得歷史性突破，網絡管理經驗全國推廣，人社工作保持全省第一方陣，在市級機關作風建設目標管理中位列第五。對人社工作取得的成績，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向全市人社系統廣大干部職工，向所有關心、支持人社工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

2012年，是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是我市全面邁向率先基本實現現代化新征程的關鍵之年。今年國際國內經濟形勢將更加復雜嚴峻，世界經濟下行風險壓力加大，國家宏觀調控政策在諸多方面面臨著“兩難選擇”，我市也同樣面臨著加快經濟轉型升級和保持經濟平穩較快發展的雙重壓力。經濟增速放緩，將使得就業壓力進一步加大；轉型升級進入關鍵期，社會就業的結構性矛盾也將不斷加劇；中小企業經營困難、外貿出口形勢嚴峻將對企業用工造成影響，社會保險擴面征繳難度也將加大。這些新情況、新變化，將使人力資源社會保障工作面臨更大的考驗。在新的一年里，全市人力資源和社會保障部門一定要緊緊圍繞“穩增長、調結構、惠民生、保穩定”的工作大局，創先爭優，奮力作為，創造性地開展好各項工作，為全市經濟社會的科學發展作出應有的貢獻。關于2012年的人力資源和社會保障工作，秦雙林局長已作了具體部署，這里我就人力資源和社會保障工作如何進一步創先爭優提幾點工作要求。具體地說，今年的人社工作要在四個方面進一步創先爭優：

一、圍繞穩增長、調結構，努力在強化人才支撐上創先爭優

中央提出2012年工作總的基調和要求是“穩中求進”。“穩”，就是要在繼續保持大局穩定的同時穩住跨越發展的好勢頭，“進”，就是要在轉變發展方式、加快轉型升級上大步前進。保持經濟平穩較快增長，人力資源是第一要素、首要支撐。全市各級人社部門要立足鎮江跨越發展的大局，找準目標定位，明確方向路徑，抓好關鍵環節，全力推進各項工作措施的落實，為經濟社會跨越發展提供有力的人才支撐。

一是要強化人才引領。要始終把人才工作放在優先位置，通過實施新一輪“331計劃”，開展一系列內容豐富、形式多樣的招才引智活動，以及開辟“人才特區”、完善優惠政策等措施，不斷優化人才環境，加快培養和引進一批產業發展急需的緊缺型人才，構筑人才高地，促進轉型升級，為建設產業發達城市、創新創業城市培養和造就更多的高素質、高層次、高技能人才。

二是要強化職業培訓。要緊緊圍繞產業發展需求，開展人力資源服務，面向全體勞動者，完善職業培訓制度，加大職業培訓力度，不斷提升人力資源素質。近年來，隨著新興產業的爆發式增長，對高素質的技能型勞動者的需求急劇增長，就業的結構性矛盾日益顯現。當前，要重點對新成長勞動力、下崗失業和轉崗職工、企業在崗職工三類人員，分別開展職業技能儲備培訓、再就業能力培訓和崗位技能提升培訓，全面提升優化各類勞動者的職業素質和技能結構，努力滿足企業的用工需求。

三是要強化市場功能。加快推進統一開放、競爭有序的人力資源市場建設，拓展市場服務空間，豐富市場承載功能，擴大和建設一批人力資源輸入引進基地，切實解決部分企業“招工難、引才難”的問題，為我市轉型升級、跨越發展提供充足的高素質人力資源。

二、圍繞惠民生、促幸福，努力在保障和改善民生上創先爭優

創業是富民之源，就業是民生之本，社保是安民之要，人力資源和社會保障工作是政府保障和改善民生的最重要的抓手，是社會的“穩定器”和“安全閥”。全市各級人社部門要切實把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，切實做好創業富民、就業惠民、社保安民工作。

一是要更加有力地推進全民創業。要持之以恒地在濃厚創業氛圍、提升創業能力、加強創業幫扶，完善創 業載體四個環節上下功夫，努力為創業者提供最優的創業環境。只有通過我們更加深入、細致、務實的工作舉措，大幅度提高創業成功率，才能真正形成全民創業熱情如潮涌動的生動局面。要全面細化、落實各項創業扶持政策，確保各項優惠政策能夠及時、有效地惠及每一位創業者。各相關部門要進一步創新舉措，強化服務，提升效率，切實為創業者提供保姆式的貼心服務，為創業者鋪好路、搭好橋，營造一個有利于創業的良好體制、機制環境。

二是要更加有力地推進充分就業。促進充分就業，重點要抓好三個方面：一是以統籌協調、城鄉一體的就業政策為支撐，促進城鄉勞動者平等就業；二是以強化培訓、提升能力為抓手，促進各類勞動者穩定就業；三是以公平正義、保障維權為制度基礎，促進弱勢人群體面就業。要通過實施更加積極的就業政策，持續深入地推進統籌城鄉充分就業，加強對困難群體的就業援助，鞏固城鎮和農村“動態清零”成果，努力保持城鄉就業形勢的總體穩定。

三是要更加有力地推進社保全覆蓋。要不斷完善覆蓋城鄉的養老、醫療等社會保障體系，推進社會保險市級統籌，加快“五大保險”制度體系間的銜接，繼續開展社保擴面征繳，切實研究解決非規范用地農民、外來人口等特殊人群的參保問題，積極探索城鄉居民社會養老保險（新農保）待遇、城鄉老年居民養老補貼正常調整 機制，穩步提高城鄉居民社會保障水平，努力實現人人享有基本社會保障的目標。

四是要更加有力地推進居民收入倍增。要加大工資收入分配調控力度，推行企業工資集體協商制度，建立企業職工工資協商共決機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重和低收入勞動者工資水平，維護收入分配公平，促進城鄉“兩個收入”提高。

三、圍繞保穩定、促和諧，努力在創新社會管理上創先爭優

當前，隨著經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，各種社會矛盾易發多發，反映在人力資源社會保障領域，就業、社保、工資福利、勞動關系等方面的訴求明顯增多，化解矛盾糾紛、維護群眾利益、促進公平正義的任務越來越繁重。這方面，各級政府和人社部門要重點抓好“三大機制”的創新：

一是要創新勞動關系協調機制。各級人社部門要把構建“共建共享的和諧勞動關系”作為當前創新社會管理的一項重要而緊迫的政治任務，完善勞動關系協調機制，加強勞動關系誠信體系建設，推進各類企業勞動合同充分覆蓋，積極培育更多的勞動關系和諧企業和誠信示范企業，以典型引領，推進規范有序、公正公平、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系建設。

二是要創新勞動保障維權機制。切實加大勞動保障 監察工作力度，繼續走出機關、走進企業開展人力資源社會保障綜合檢查服務，指導規范企業用工和參保，幫助企業解決實際問題。開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項執法檢查活動，加大對勞動保障重大違法案件的查處力度，切實維護企業與勞動者雙方的合法權益。

三是要創新矛盾糾紛調處機制。著力研究解決部分企業用工不規范、一線職工工資偏低、少數企業忽視職工發展等突出問題，加強各類勞動人事爭議調處，完善信訪維穩機制，解決廣大群眾的合理訴求，努力鈍化矛盾，將各類勞動關系矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。

四、圍繞爭第一、創唯一，努力在推進改革創新上創先爭優

創新是事業發展的不竭動力和源泉。全市各級人社部門都要始終保持一種爭第一、創唯一的精神風貌，努力在深化改革、銳意創新上求突破，扎實推進人力資源和社會保障工作的科學發展、創新發展、跨越發展。要重點在以下三個方面求創新：

一是在發展理念上求創新。當前要重點圍繞“城鄉一體、和諧共享、公平正義”三個關鍵詞，謀求人社工作的創新發展之路。突出城鄉一體，就是要提升統籌城鄉發展的層次和水平，逐步建立城鄉一個水平、一個待遇、一個標準的政策服務體系，形成城鄉一體化發展新局面；突出和諧共享，就是要拓展普惠范圍，放大惠民、利民、便民的政策效應，讓廣大群眾共享發展成果；突出公平正義，就是要縮小城鄉間、區域間、行業間的收入和保障差距，維護社會公平，努力讓每一個人都能享有平等的創業、就業、培訓、保障等發展機會。

二是在體制機制上求創新。重點是健全“三項制度”，完善“十大機制”。健全“三項制度”，主要是公務員制度、事業單位人事制度和軍轉安置制度。要進一步健全公務員分類管理制度，積極探索專業技術性、行政執法類公務員職務序列和管理辦法，周密實施新一輪事業單位參照管理審批和人員登記工作。健全公務員選拔任用制度，堅持“凡進必考”，同時要優化公務員考錄制度設計，確保選拔人才不拘一格，人員任用德才兼備；著力做好分類推進事業單位改革工作，制定出臺我市分類推進事業單位改革的實施意見及其配套文件，不斷深化事業單位人事制度改革，全面實施事業單位崗位設置管理制度，實現公開招聘制度全覆蓋；進一步推進軍轉安置制度建設，穩妥推進安置辦法改革，形成公開公平、科學合理的安置工作機制，積極引導軍轉干部自主擇業，全力做好部分企業軍轉干部解困維穩工作，確保總體穩定。要加強對人民群眾關心、社會普遍關注的人力資源和社會保障熱點難點問題的研究，重點建立和完善創業扶持、就業援助、困難人員保障、人力資源開發、職工權益維護、群眾訴求表達、利益協調、矛盾調處、預警預測、應急處置等“十大機制”，推動全市人力資源和社會保障 工作繼續走在全省前列。

三是在管理服務上求創新。圍繞加快構建均等化公共服務體系的總體要求，不斷創新人力資源社會保障經辦、管理、服務措施和手段，加快推進平臺、網絡、基地和窗口四大服務載體建設，全力打造“十五分鐘人力資源社會保障服務圈”，全面提升網格化、信息化、社會化管理服務能力，使公共服務更全面地覆蓋基層、更高效地貼近群眾。

同志們，做好新形勢下人力資源和社會保障工作，任務艱巨、責任重大。各級黨委政府要切實加強對這項工作的組織領導，努力為人力資源和社會保障工作創造良好的條件和環境。各級人社部門要以只爭朝夕、務實奮進的精神狀態和開拓創新、爭創一流的目標追求，不斷開創人力資源和社會保障工作的新局面，努力為全市率先基本實現現代化作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

剛才，××同志宣讀了×××常務副縣長對全縣人社工作的批示，肯定了過去一年我縣的人社工作，并對2022年的工作提出了明確要求，我們要按照曾常務的要求，抓好貫徹落實。會議對2021全縣“民生工程”就業和社會保障工作組織實施先進單位、人力資源和社會保障服務工作先進單位、“民生工程”就業和社會保障工作先進個人進行了表彰，我代表局黨組，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！××同志對人社系統黨風廉政建設工作進行了總結和部署，縣紀委監委第四派駐紀檢組組長×××對全系統黨風廉政建設工作作了要求，都講得很全面，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、2021年工作回顧

過去的一年，是極不平凡、極為不易的一年。在縣委縣政府的正確領導和上級人社部門的精心指導下，全縣人社系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神，凝心聚力、真抓實干，統籌推進疫情防控和人社工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，圓滿完成了全年各項目標任務，為全縣經濟社會發展做出了應有的貢獻。

（一）過去的一年，我們全力以赴做好就業創業工作

一方面我們全力以赴保就業。積極拓寬高校畢業生、退役軍人、就業困難人員就業渠道，全力服務重點群體就業。持續開展職業技能提升行動，提前超額完成2021年的職業技能提升行動目標任務。大力推進創業孵化基地建設，落實幫扶政策，成功創建了一個省級創業孵化基地和一個市級創業孵化基地。精心搭建了線上線下用工平臺，線上開展了“網上招聘會”和“網絡招工月”等活動，線下組織好了每月的招聘會和春風行動、金秋招聘月、送崗下鄉等現場招聘活動。另一方面我們盡心竭力保市場主體。援企穩崗政策，穩崗返還、技能提升等各項獎補資金均落實到位。建立了24小時重點企業用工調度保障機制，實時掌握并及時推送企業用工需求和勞動力就業需求，全力服務企業用工。積極引進xx民益人力資源有限公司，并組織寧夏、河南等人力資源服務公司在我縣開展上門勞務合作，組織安保泰、緣生藥業、杰浩等企業參加省、市在深圳、南昌等地舉辦的引才系列交流活動，解決企業急需緊缺技工難題。2021年，園區招工形勢好于往年。全年實現城鎮新增就業××××人，就業困難人員就業×××人，城鎮登記失業率控制在×××％，零就業家庭繼續保持動態清零，新增轉移農村勞動力××××人，企業職工崗位技能培訓××××人，創業培訓××××人，失業保險參保××××人，發放創業擔保貸款×××億元，圓滿完成了全年各項目標任務。

（二）過去的一年，我們全心全意做好社會保障服務

全縣社會保險累計參保××萬人次，收繳保費×××億元，發放各項養老保險待遇×××億元，資金滾存結余×××億元，其中城鎮職工養老保險基金為省級統籌，工傷保險基金為市級統籌。深入實施全民參保計劃，以工業園企業為重點，開展了走訪、宣傳活動，今年全縣新增職工參加養老保險×××人。社保卡新增發行××××張，總發行量已達×××萬張。持續實施助保貸款擴圍行動，全年辦理助保貸款×批××人次，發放金額×××萬元。嚴格落實被征地農民參加基本養老保險繳費補貼政策，共有××××名被征地農民繳交了當年的養老保險費。進一步擴大工傷保險統籌覆蓋面，全年認定工傷×××起，為×××人次支付工傷保險待遇×××萬元。全面落實了降費減負、階段性減免社會保險費和政府代繳政策。準確穩妥發放退休人員職業年金。完成了工傷保險內部控制專項檢查，建立了社保基金監管長效機制，加大了違規領取養老金追繳力度，保障了社會保險基金安全穩定運行。全力推進社保業務網上辦，繼續推進“xx人社”手機APP認證。持續推進“放管服”改革，全面梳理社保服務事項和經辦流程，積極推行告知承諾制，大力精簡各類辦事證明材料，實現群眾辦事“一次辦”，業務服務水平穩步提升。

（三）過去的一年，我們努力擴大全縣人才隊伍

持續加大基層工作人員招聘力度，2021年招聘事業單位工作人員××人，“三定向”培養計劃××人，“三支一扶”招募××人，教育、衛生專業技術人員××人，高層次人才引進××人。我們還通過走進高校招聘人才、“走出去”引進人才等新方式，促成多名應屆畢業生、沿海高精尖人才與企業達成就業意向。積極推薦人才項目，全年申報正高級資格×人、高級資格××人、中級資格××人，認定初級資格××人，聘任專業技術職務×××人。推薦×××、××等四人申報省政府特殊津貼，其中×××被批準享受2021年省政府特殊津貼。毛小菊手工茶制作技能大師工作室獲批2021宜春市技能大師工作室。進一步規范津貼補貼和各項獎金福利發放，落實義務教育教師工資待遇。進一步完善人才服務管理，做好了全縣各級各類公辦學校、教育行政部門事業單位專業技術崗位核定工作。

（四）過去的一年，我們妥善處理勞動關系

積極開展了保障農民工工資支付、農民工實名制監管、各項專項執法檢查等工作，收取企業繳納的農民工工資保證金××××萬元，退付農民工工資保證金×××萬元，保證金累計結余××××萬元。全年累計接待群眾咨詢舉報投訴××起，涉及人員×××人次，為勞動者落實工資待遇×××萬元。受理調處欠薪信訪×××起，為×××名職工解決被拖欠工資×××萬元。加大仲裁調解力度，推行案前調解機制，提升辦案效率，充分發揮調解在勞動人事爭議案件中的作用，今年以來，收到勞動仲裁申請××起，立案受理××起，調解結案×起，裁決結案×起，時效內結案率100％，共計為××名勞動者維護各項待遇××萬元。

（五）過去的一年，我們盡心助力全縣疫情防控大局

面臨去年8月份新冠肺炎疫情反復，全系統上下堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決服從上級統一部署，認真履職，積極落實疫情防控各項工作措施，切實做好疫情防控各項工作。圓滿完成了“清湖小區”、“公路段宿舍”、“二中廉租房”“人社局職工宿舍區”卡點值守任務，開展了清湖小區住戶排查，重點人員體溫監測等工作。及時印發有關勞動用工、重點企業用工調度、雙職工家庭子女陪護、外出務工返鄉人員就業創業、企業復工復產穩就業等多個政策文件，持續做好企業與求職者對接招聘，助力企業復工復產。積極落實上級政策，為企業撥付“減、降、免、緩、補、返”等各項優惠政策補貼××××萬元。及時調整工作措施，推進人社業務網上辦，確保了人社業務經辦安全、有序開展。

（六）過去的一年，我們狠抓就業扶貧出實效

堅決貫徹落實上級關于做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的決策部署，圍繞實現“一人就業、全家脫貧”的目標，通過“六個一批”的舉措（扶貧產業項目承接一批、扶貧車間園區企業吸納一批、協助外出復工返崗一批、扶持自主創業一批、引進中介機構推介一批、政府兜底安置一批），幫助全縣貧困勞動力實現就業創業。全縣建檔立卡農村貧困勞動力××××人，已實現就業××××人，就業率為×××％。

過去的一年，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的工作任務，全縣人社干部職工堅持以人民為中心，主動適應新常態，團結務實，開拓創新，攻堅克難，圓滿完成各項目標任務，在全市人力資源和社會保障工作綜合考評中，我縣取得了第一名的驕人成績，縣社保局獲得了“全市社會保險工作先進單位”，省人社廳還給我縣發來感謝信，對我縣就業創業工作給予了充分肯定。同時，在全縣高質量發展考核中，我局再次有望進入先進行列。這些矚目的成績，離不開縣委、縣政府正確領導和上級人社部門的精心指導，離不開各鄉鎮黨委政府、各有關部門和社會各界的大力支持配合，離不開全系統干部職工的實干擔當和辛勤汗水。借此機會，我代表縣人社局向關心、支持、配合人社事業發展的各級領導和同志們，表示衷心的感謝。

同時，我們也清醒地看到，人社工作還面臨不少矛盾、困難和問題。如園區企業職工養老保險參保率偏低；鄉鎮基層服務平臺建設有待加強；全縣高技能人才總量偏少，技能人才引進的力度不大等。這些問題需要我們在今后的工作中著力加以改進和解決。

二、2022年工作任務

2022年是黨的二十大召開之年，是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標奮進的重要一年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和省、市、縣黨代會精神，以及省、市人社工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進的工作總基調，聚焦高質量發展主題，以“穩就業、保民生”為重點，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，整體推進人事人才、勞動關系、營商環境、公共服務和疫情防控等工作，深化行風建設，強化信息化支持，防范化解重大風險挑戰，努力在危機中育新機、于變局中開新局，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）實施就業優先戰略，千方百計穩定和擴大就業。

堅持把穩就業作為第一位的工作和頭等大事，落實和完善就業優先政策，持續筑牢穩的基礎、守住保的底線。確保全年新增城鎮就業××××人，發放創業擔保貸款×××億元，城鎮登記失業率控制在××％以內。扎實推進市政府民生實事“高質量充分就業示范鄉鎮（街道）、村（社區）創建”項目實施。持續推進重點群體就業，實施高校畢業生就業創業促進計劃、青年見習計劃和“三支一扶”招募計劃，促進高校畢業生就業。暢通農民工就業渠道，加強跨區域勞務協作，強化跟蹤對接服務，積極引導農民工有序外出就業、就地就近就業和返鄉入鄉創業。全面落實援企穩崗政策，落實創業扶持政策，大力開展職業技能培訓，健全完善公益性崗位管理體系，積極開發就業崗位，吸納更多返鄉農民工就業。持續開展就業援助活動，通過組織專場招聘會、發放失業保險金和失業補助金、社保補貼、公益性崗位補貼、開展職業培訓等舉措，促進就業困難人員就業。加大創業擔保貸款政策、一次性創業補貼的實施力度。加強職業培訓基礎能力建設，支持各類企業和技工院校深化產教融合、校企合作。積極推進康養職業技能培訓計劃、“互聯網＋職業技能培訓”計劃。積極做好就業重點群體職業培訓，全面推行企業新型學徒制。持續發揮好創業孵化基地孵化效應。深化基層平臺建設，為勞動者提供職業指導、創業指導、就業培訓、信息咨詢等服務，推動線下實體網點服務與線上互聯網服務深度融合，實現就業服務“八統一”和“一網通辦”，提升服務水平。

（二）完善社會保障體系，全面提升社會保障服務水平。

健全社會保險制度體系，按要求積極推進社會保障制度改革，落實好企業職工養老保險基金省級統收統支制度，做好實施企業職工養老保險全國統籌制度改革的對接準備工作。規范機關事業單位養老保險繳費基數和待遇平穩銜接政策，推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。繼續實施全民參保計劃，建立全民參保登記動態清零機制，聚焦貧困人口、靈活就業人員、新業態從業人員等重點人群和園區企業有針對性地開展擴面工作，提高園區企業職工的參保率，保持企業用工穩定，鼓勵和引導未參保人員早參保、長繳費，并列入2022年鄉鎮民生工程考核項目。推動中小企業、私營企業和農民工等參加失業保險。繼續落實助保貸款工作，擴大助保對象年齡和適用范圍。進一步規范基金收支管理，開展基金精算分析，建立基金績效考核激勵約束機制，按要求設立社保基金收入、支出兩個專戶，加強社保基金監管。長年開展對離退休人員領取養老金進行資格認證，加大違規領取養老金追繳力度。繼續推進社會保險業務在xx人社一體化綜合信息系統、“贛服通”、“xx人社”APP等平臺上的運用，實現單位經辦事項網上辦、個人業務“掌上辦”，切實提高社保業務辦理水平和辦事效率。

（三）圍繞人才強縣戰略，加強人才隊伍建設。

加大人才引進力度，積極申報并切實做好事業單位人員招聘工作。研究出臺促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見，暢通人才跨地區、跨行業、跨所有制流動渠道。積極做好專業技術人員職稱申報、職務聘任和專業技術人員職稱申報、考核認定工作。做好全縣專業技術人員公需科目繼續教育工作。積極開展省政府特殊津貼、百千萬人才工程推薦、省市技能大師工作室、xx省博士后科研工作站、“宜春工匠”、“贛鄱工匠”和xx省“能工巧匠”等各種人才項目申報工作。進一步健全和完善以企業行業為主體，學校教育與企業培養相互結合的高技能人才培養體系。

（四）推進事業單位人事制度改革。

做好人事管理工作堅持規范程序、分類指導、分級管理，探索符合不同行業、專業和崗位類型特點的競聘、考核辦法。加大事業單位崗位設置管理工作力度，落實事業單位管理崗位職員等級晉升工作，調整事業單位崗位結構比例。積極做好事業單位改革的崗位設置調整、社保轉移接續、涉改人員待遇保障等工作。

（五）維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。

推進實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推動落實三年行動計劃實施方案。組織動員企業積極參加第二屆模范勞動關系和諧單位評選表彰。進一步完善勞動關系三方協調機制，全面落實勞動合同制度和勞動用工備案制度。充分發揮勞動監察投訴熱線作用，暢通投訴舉報渠道，積極開展清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況。全力做好治欠保支工作，做好農民工工資實名制監管，扎實開展根治欠薪工作。深化勞動保障守法誠信制度建設，規范勞動保障違法行為社會公布、欠薪“黑名單”管理。完善“雙隨機、一公開”監管，加大農民工工資支付、人力資源市場秩序、勞動用工等重點領域的監察執法力度，落實農民工與城鎮職工享受同工同酬的權利。積極做好工傷認定工作，及時進行調查核實。繼續把握“重調解、慎裁決”辦案原則，認真貫徹實施勞動仲裁法律法規，持續推廣運用“智慧仲裁”辦案系統，繼續加強基層調解組織建設，加大勞動人事爭議調處力度，充分發揮仲裁在勞動人事爭議案件中的調解作用。

（六）提高工作效率，全力做好各項綜合基礎性工作。

健全就業扶貧政策與鄉村振興銜接長效機制，精心謀劃并實施好鄉村振興發展舉措，持續做好組織勞務輸出、扶貧車間吸納就業等工作，統籌用好公益性崗位，精準實施就業援助。持續提升人社業務經辦能力，推進“一次不跑”“打包快跑”和“一鏈辦”等服務新模式，全面開展線上線下人社政務服務“好差評”，積極開展崗位技能練兵和業務培訓，不斷提升人社公共服務水平和質量。持續完善公共服務體系建設。全面推廣應用一體化綜合信息系統，大力推進“一窗受理”綜合窗口，積極做好第三代社會保障卡發放和電子社保卡簽發工作，廣泛推廣“一卡通”應用。

三、做好2022年人社工作有關要求

我們要緊緊圍繞2022年工作目標，切實把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，持續改進作風、強化工作措施，全力以赴做好人社領域各項工作。

一要始終把政治建設擺在首位。堅持以政治建設為統領，全面加強黨的建設和干部隊伍建設，不斷夯實人社事業行穩致遠的基礎。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終站穩正確的政治立場，增強政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要精心組織開展好迎接學習宣傳貫徹黨的二十大系列活動，引導黨員干部堅守初心使命，積極擔當作為。并鞏固深化黨史學習教育成果，全面提高機關黨建工作質量。

二要不斷提升干事創業本領。要保持本領恐慌的緊迫感和危機感，落實習近平總書記關于提高“七種能力”和增強“八種本領”的要求，持續學習、系統學習，不斷掌握新知識、開拓新視野，切實增強把握大局、運用政策、分析研究、統籌謀劃、改革創新等方面的能力，使思想和行動跟緊黨中央要求、跟緊時代潮流、跟緊事業發展需要。

三要馳而不息改進工作作風。持續加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，馳而不息整治“怕慢假庸散”作風頑疾，要牢固樹立強烈的爭先創優意識，以永不懈怠的精神和一往無前的奮斗姿態抓執行抓落實，努力打造一支政治過硬、能打硬仗、作風優良的人社干部隊伍，不斷推動靖安人社工作高質量發展。

四要加強黨風廉政建設。堅定不移地推進全面從嚴治黨，堅決扛起管黨治黨主體責任，落實“一崗雙責”，將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加大對就業資金、社保基金、人事考試等重點崗位和關鍵環節的監督管理，堅決糾正和查處損害群眾利益的行為，嚴厲懲處群眾身邊的腐敗行為。要嚴格落實黨風廉政建設各項規章制度，在防范化解人社領域重大風險挑戰上持續用力，強化廉政防控舉措，加強警示教育，全系統干部要把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，抓早抓小，防微杜漸，做到知敬畏、存戒懼、守底線。全面落實市委以案促改、以案促建、以案促治的要求，努力打造政治清明、黨風清淳、干部清正的清廉人社。

同志們，夢想在前，使命催征，我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅強領導下，堅定信念、振奮精神，持續推進全縣人力資源和社會保障工作再創輝煌，以優異成績向黨的二十大獻禮！謝謝大家！

第五篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

羅智斌

（2011年3月8日）

同志們：

這次全市人力資源和社會保障工作會議，是市政府召開的一次重要會議，也是市人力資源和社會保障局組建以來召開的第一次工作會議。會前，忠雄市長聽取了相關匯報，作了重要指示,充分體現了市委、市政府對人力資源和社會保障事業的關心和重視。剛才，會議表彰了先進單位；各區縣（市）向市政府遞交了2011年就業和社會保障工作目標管理責任書；青明局長作了一個很好的工作報告，認真總結了去年的工作情況，全面分析了當前的工作形勢，具體部署了今年的工作任務，講得很好，我都贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，增強做好人力資源和社會保障工作的信心

2010年，在市委、市政府的正確領導下，在政府機構改革穩步推進的前提下，我市各級人力資源和社會保障部門緊緊圍繞“民生為本，人才優先”的工作主線，抓重點、攻難點、出亮點，實施積極的就業政策，不斷完善社會保障體系，大力推動人才隊伍建設，穩步推進人事制度改革，切實維護社會穩定，圓滿完成了各項目標任務，為全市經濟社會發展作出了很大的貢獻。我認為主要表現在以下五個方面：

一是抓民生之本。人社部門始終把就業作為重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，針對高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等重點群體，開展了“高校畢業生就業服務月”、“民營企業招聘周”、“春風行動”以及職業技能培訓等卓有成效的公共就業服務活動。經過艱苦努力，城鎮“零就業”家庭實現動態清零，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，全市城鎮新增就業人數、新增農村勞動力轉移等各項指標均完成或超額完成任務。二是抓民安之基。人社部門扎實推進養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險制度建設，促進計劃經濟體制下單位保障向市場經濟體制下社會保障的根本轉變。我市社會保障體系的覆蓋面進一步擴大，擴面征繳工作取得重大進展，各項社會保險待遇有較大提高，參保群眾共享了改革發展成果。目前赫山、沅江正開展新農保試點工作，兩地共有111萬農民參加了新農保。通過加強社保基金監管，社保工作切實發揮了社會穩定“安全網”、經濟運行“減震器”、社會公平“調節器”的作用。三是抓發展之源。人社部門大力推進人才強市戰略，加強人才隊伍建設，不斷擴大規模、優化結構、提高素質。采取“走出去，引進來”戰略，突出人才的引領作用，積極做好引智工作，重點引入高端人才。培養了高技能人才和農村實用人才。發揮了市場在人才資源配置中的基礎性作用，人才市場機制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革邁出新步伐。事業單位人事制度改革穩步推進，新進人員“凡進必考”，聘代比例達100%。公務員考錄順利完成，日常管理進一步規范化、制度化。績效考核推動作用日漸凸顯，我市政府績效考核綜合排名邁入全省前四行列。實施了機關事業單位工資收入分配制度改革，加強了對企業工資收入分配的宏觀調控。軍轉安置任務圓滿完成。五是抓和諧之根。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全。形成了以勞動保障維權為重點，勞動爭議仲裁、社會基金稽核、勞動合同管理協調監管的勞動關系工作體系。扎實做好了企業軍轉干部解困維穩工作，維護了社會穩定。

總之，過去的一年，我市人力資源社會保障工作“全省有地位、社會有影響、工作有口碑、群眾得實惠”，市委、市政府對此是滿意的。借此機會，我謹代表市委、市政府，對全體奮戰在人力資源和社會保障工作戰線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、認清形勢，抓住2011年人力資源社會保障工作的重心

今年是“十二五”的開局之年。人力資源和社會保障事業進入了一個全新的歷史時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。一方面，黨的十七大以來，堅持科學發展、構建和諧社會的執政理念深入人心，以保障和改善民生為重點的社會建設得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作。尤其是近兩年來，從中央到省里在應對金融危機、穩定就業局勢、保障民生方面出臺的政策越來越優惠，資金支持額度越來越大，今年的政策更加積極。這些都為我們做好人力資源和社會保障工作提供了良好的機遇。另一方面，在我市經濟發展相對滯后，規模工業較少，產業規模不大的客觀條件下，統籌城鄉就業的形勢不容樂觀，覆蓋城鄉的社會保障體系不夠健全，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍迫在眉睫，人事制度改革還沒完全做到統籌兼顧，一些群眾反映強烈的突出問題亟需進一步解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。今年我著重強調六個方面的工作：

（一）在穩定擴大上下功夫，扎實做好就業工作。就業是民生之本，牽系著千家萬戶的生活，事關社會的和諧穩定。目前我市就業形勢嚴峻，勞動力供大于求的總量壓力依然很大，就業的結構性矛盾依然突出。各級政府和勞動就業主管部門依然要高度重視，絲毫不能懈怠。要積極落實政策穩定就業，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，切實加強對社會就業形勢的分析監控，掌控就業再就業情況，通過對中小、民營困難企業給予各類補貼，穩定現有用工崗位。要突出抓好創業帶動就業，把推進全民創業作為擴大就業的治本措施，千方百計為創業者提供項目開發、創業指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務，不斷提升創業人員的創業能力。要特別關注特殊群體人員就業，采取政府購買公益性崗位等辦法解決好零就業家庭的就業問題，通過“三支一扶”、開發就業見習基地等措施擴大高校畢業生就業，積極拓寬農村勞動力就地就近就業的空間，鼓勵復轉軍人自主擇業，對城市拆遷失業人員、“4050”人員、殘疾人繼續實行優先扶持和重點幫助。

（二）在統籌完善上下功夫，加快社會保障體系建設。繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，要把擴面征繳作為完善社會保障體系的基礎環節來抓，建立健全社會保障與就業的聯動機制，以非公有制經濟組織、農民工和靈活就業人員為擴面重點，積極推動各類單位和人員參保。要加快完善各項社會保險制度，高度重視醫療保障制度和老工傷納入工傷保險統籌管理的目標任務，進一步爭取上級政策和資金支持，解決好國有轉制困難企業“老工傷”問題；做好新型農村養老保險試點工作，積累經驗，總結規律，盡早實現新型農村養老保險全覆蓋。赫山區、沅江市要克服困難，積極調整支出結構，積極籌措資金，確保預算資金按時到位，確保養老金按時足額發放。要加強補助資金和基金監管。社會保障基金是人民群眾的“養命錢”，是社會保險事業的“生命線”，更是社保經辦人員的“高壓線”，千萬動不得。各地要采取更加有力的措施，嚴格監管，切實提高管理使用的規范性、安全性和有效性。

（三）在穩慎有序上下功夫，加快推進事業單位崗位設置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重點強調事業單位崗位設置管理工作。這是今年省、市兩級黨委、政府的一項重要決策，也是人力資源和社會保障工作的一個重點。我提四點要求：一要高度重視。建立事業單位崗位管理制度，是深化事業單位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必須完成的改革任務。它對于事業單位轉換用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變，調動工作人員積極性等都具有非常重要的意義。各級人力資源和社會保障部門要明確專門機構和人員，加強指導監督。各級組織、編制、財政等部門要密切配合，形成合力，共同做好崗位設置管理工作。二要積極穩慎實施。堅持分類指導、分級管理，區別對待，注重與收入分配制度改革相配套、與現行政策規定相銜接。對實施工作中涉及的深層次矛盾和問題，特別是暫不具備解決條件的，可以暫緩實施，留待今后進一步深化改革時統籌解決。三要嚴格執行政策。各級人力資源和社會保障部門、事業單位及主管部門，要認真學習政策，嚴格執行政策，不得隨意違反政策開“口子”、出“新招”，這是一條嚴肅的紀律。要嚴格審核把關，對不按規定政策和程序進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費；對情節嚴重的，要通報批評，按人事管理權限對單位領導和相關責任人給予相應的紀律處分。四要切實維護穩定。通過宣傳教育，使事業單位廣大工作人員充分認識實施崗位設置管理的意義和作用，引導他們積極支持改革、參與改革。要充分發揚民主，廣泛聽取意見，使整個實施工作做到政策公開、過程公開、結果公開，自覺接受群眾監督。

（四）在引進和培養上下功夫，不斷加強人才隊伍建設。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，繼續深入實施“人才強市”戰略，把招才引智工作擺在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技術、資金、項目引進與開發方面取得一批新成果。要切實履行好政府人才管理工作的綜合協調職能，以高層次人才和高技能人才為重點，以實施重點引智工程為載體，統籌推進各類人才隊伍建設。一手抓高層次人才的培養和引進，切實發揮學科帶頭人隊伍作用，抓好博士后科研工作站建設，引導我市相關學科向前沿發展；一手抓技工隊伍建設，深化技工院校教學改革，提升培養能力，大力培養高技能人才和農村實用人才。要加大人力資源市場整合和建設力度，建立設施完善、功能齊全、服務規范的人力資源市場，最大限度地實現我市人才的合理配置。

（五）在規范和創新上下功夫，全面推進人事工作。要規范公務員管理。在考試錄用中嚴把公務員入口關，在登記審核中嚴把公務員身份關，在競爭上崗中嚴把公務員職務調整關，在績效評估中嚴把公務員考核關。要規范考核。在實地考察、綜合調研、深入研討的基礎上，進一步修改完善《益陽市市直機關目標管理績效考核辦法》。積極探索公務員平時考核，爭取公務員平時考核試點工作走在全國前列。切實做好為民辦實事督查督辦和考核工作，促進各項任務圓滿完成，切實加強為民辦實事項目的后續管理，確保群眾得實惠。要規范人事考試。公務員考錄、事業單位新進人員公開招聘等各類人事考試是當前社會各界關注的熱點和敏感點，要加大對考務工作人員的培訓力度，逐步實行考務重要崗位持證上崗制度；加大基礎投入，提高人事考試信息化水平和防作弊能力。要規范工資福利。規范公務員津補貼，組織開展公安機關執法勤務機構人民警察警員職務工資套改工作。積極穩妥推進事業單位績效工資實施工作，做好公共衛生與基層醫療單位績效工資實施工作和義務教育學校績效工資督查工作。規范軍轉安置。堅持考試考核、雙向選擇與指令性分配相結合，按期完成軍轉安置任務。認真做好企業軍轉干部解困和穩控工作，確保企業軍轉干部整體穩定。

（六）在維權維穩上下功夫，努力構建和諧的勞動關系。要加大宣傳力度，貫徹落實“三法一條例”，推動用人單位和勞動者知法、守法、依法辦事，切實維護勞動者合法權益。要加快推進勞動爭議仲裁機構實體化建設，建立快捷的勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議，加大調解力度，盡量將矛盾化解在基層。要加強勞動監察，完善網格化管理模式。抓好勞動合同簽訂工作，繼續實行勞動合同備案制度，從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇；發揮勞動關系三方協調機制作用，積極推進工資集體協商試點，擴大協商覆蓋面；鞏固解決國有企業拖欠工資工作成果，采取有效措施防止規模性企業出現新欠問題，特別要在建筑、煤炭等重點領域推行好保證金制度，防止出現拖欠農民工工資問題。要不斷完善勞動關系應急預案，對一些苗頭性、傾向性的事件要做到早發現、早處理、早報告，避免各類群體性上訪事件的發生，努力維護社會穩定。

三、振奮精神，彰顯做好人力資源和社會保障工作的決心

人力資源和社會保障工作，事關改革、發展、穩定大局，國家更加重視，社會更加關注，群眾更加關心。做好這項工作，不僅需要人力資源和社會保障部門付出艱苦的努力，還需要各級黨委、政府的正確領導和各有關部門支持配合。

一要強化組織領導，狠抓工作落實。各級黨委、政府要把人力資源和社會保障工作作為構建和諧社會的大事，作為轉變政府職能、加強社會管理、提升公共服務的重要抓手，時刻放在心上，牢牢抓在手上。“一把手”要親自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目標責任制，層層分解各項目標任務，逐項落實到人。強化督促檢查，全程跟蹤督導工作的落實。

二要注重統籌協調，推動工作均衡發展。把握住就業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、勞動關系調整等各項工作的關聯性，各項措施要相互照應，各項政策要相互銜接，保證人力資源社會保障事業發展的整體效果。同時，要加強與財政、民政、工商、稅務、發改等部門的配合，努力形成齊抓共管、共破難題的工作格局，推動人力資源社會保障工作均衡、全面發展。

三要加快機構改革，確保工作平穩銜接。本次機構改革，是國家深化行政體制改革的需要，是統籌人力資源和社會保障事業發展的需要。市人力資源和社會保障局已組建半年有余，區縣（市）的組建工作也已進入攻堅階段。大家要從人力資源社會保障事業長遠發展的需要出發，理順好關系，整合好職能，安排好人員，實現平穩過渡，確保工作的連續性和穩定性。

四要提升隊伍素質，塑造部門良好形象。人力資源和社會保障部門要整合資源，產生倍增效應，做到“1+1”要大于2。要形成精誠團結、奮發有為的領導班子，要建設一支思想硬、業務精、工作實、服務優的干部隊伍，要形成求真務實、一心為民、爭先創優的良好工作氛圍，要堅持科學執政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政。

同志們！人力資源和社會保障工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，統一思想，堅定信心，搶抓機遇，求實創新，打好“十二五”的開局之戰，開創人力資源和社會保障工作新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！