第一篇：在人力資源和社會保障工作總結大會上的講話

團結奮進

銳意進取

開創人力資源和社會保障工作新局面

各位領導、同志們：

今天，我們在這里隆重召開人力資源和社會保障系統工作總結暨表彰大會，其目的是總結經驗、再添措施，統一思想、凝聚力量，明確任務、再鼓干勁，進一步推動人力資源和社會保障事業創新發展。首先，我代表局黨委向蒞臨會議指導的縣領導和相關部門同志表示熱烈歡迎，向即將獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向全系統干部職工表示衷心感謝。2010年，我們按照縣委、縣政府的統一部署和要求，在縣人大、政協的監督指導下，堅持民生為本、人才優先的工作主線，以就業和社會保障為重點，圍繞中心，服務大局，扎實工作，就業局勢保持基本穩定，社會保障體系不斷完善，人才隊伍建設進一步加強，勞動關系和諧穩定，各項工作取得了較好成績。下面我就2010年工作總結和2011年工作安排講以下幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，2010年工作成效顯著 2010年，在縣委、政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心幫助下，在上級業務主管部門的大力支持下，全系統干部職工緊緊圍繞“五城”“五化”建設和南部經濟社會發展大局務實苦干，勤奮工作，各項工作取得了顯著成效，主要體現在以下幾個方面。

（一）實施更加積極的就業政策，“就業富民”工程取得突破。我們堅持把統籌城鄉就業擺上突出位臵，強勢推進穩定和促進就業這項事關民生、社會和諧的大事。一是強化培訓，提升技能。全年再就業培訓6732人，農民工轉移培訓4655人，創業人員能力培訓650人，為下崗失業人員、失地無業農民、退役軍人、大中專畢業生職業介紹6500人。二是搭建平臺，促進就業。全年舉行大型招聘會8場次，提供就業崗位8000多個，達成意向性協議3100多人，成功為富士康招募員工423人。全年城鎮新增就業7574人，幫助下崗失業人員和被征地無業農民實現再就業3360人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。三是開發崗位，安臵就業。今年共開發城區環衛、門衛、治安協管等公益性崗位120個，妥善安臵下崗失業人員，大中專畢業生，軍轉干部及轉業志愿兵、傷殘軍人等就業。四是落實政策，穩定就業。積極開展糧食、供銷和經貿系統改制企業下崗失業人員的失業保險代理，落實小額擔保貸款政策，全年發放小額擔保貸款705萬元，其中發放青年創業貼息貸款60萬元，繼續實施“5431”政策，減輕企業負但，促進穩定就業。

（二）積極擴大社會保險覆蓋面，“社保惠民”工程再創佳績。我們緊緊圍繞人人享有社會保障的目標，以超前的工作思路和強有力措施推進社保擴面。一是解放思想推進社保征收擴面工作。將1100名征地農轉非人員全部納入社會保障，解決了他們的后顧之憂。2010年全縣企業職工養老保險、醫

— 2 — 療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到44620人、186356人、22168人、14970人、5406人，超額完成市縣下達的目標任務。基金征集分別為17000萬元、2624萬元、530萬元、81萬元、41萬元。全縣新農保試點總參保人數達到45萬人，征收農保基金3835.6萬元，其中到齡領取15.4萬人，發放養老金8351萬元。二是積極開展社會化服務工作。科學設臵參保、繳費、支付等工作流程，為參保人員提供了方便快捷、高效優質的服務。社保局對23000多名離退休人員生存認證權限下放到社區實行網絡認證登記、采取指紋比對、視頻核實等措施，既方便了退休人員，又有效地防止了養老保險基金流失。機保局開展多種形式的退管服務活動，既活躍了退休人員文化生活，又豐富退管內涵。社保局、機保局、農保局全年養老金社會化發放率均達100%，做到了不拖一日，不漏發一個，不少發一分。三是大力推進醫保“一卡通”便民服務措施，不斷提高基本醫療保險管理服務水平。四是穩步推進新農保試點工作。充分利用媒體宣傳政策，竭盡全力擴大農保覆蓋面，積極研究新老農保對接辦法，及時啟用信息軟件，建立參保人員信息數據庫，這一經驗做法在全市推廣。

（三）扎實抓人事人才強縣戰略，“服務為民”工程成效顯著。我們始終堅持把人才工作作為南部經濟社會發展的重點工作來抓。一是狠抓人才招引工作。全年公招120名特崗教師，為環保、建設、招商、教育、衛生等系統下屬事業單

— 3 — 位考聘100多名優秀管理人才和專業技術人才，比選確定了12個農村人才培訓示范點，4個農村人才培訓基地，組織培訓農村技術型人才1100多人（次）。同時，全面完成了全縣職稱制度改革和聘任管理制度。二是加強人事考試安全工作。健全人事考試管理體系和工作網絡，配強人才招考工作隊伍，強化紀委全程介入監督，確保人才招考公開公平公正。三是著力抓好高校畢業生創業就業工作。研究出臺了《南部縣促進高校畢業生創業就業工作實施方案》，建立了高校畢業生就業創業工作聯席會議制度和工作網絡，協助落實專項扶持資金，全面完成了高校畢業生創業13人的目標任務。四是實施了公務員隊伍級別工資和事業單位人員薪級工資檔次晉升，并全面完成了衛生系統工資制度改革和全縣財政供養人員的清理工作。五是落實了企業軍轉干部的相關待遇和穩定安撫工作，促進了社會和諧穩定。

（四）全力維護勞資雙方的權益，“維權安民”工程扎實有效。我們堅持以構建和諧勞動關系為核心，積極構建工傷認定、勞動保障監察、勞動爭議調解仲裁、信訪維穩“四位一體”的大維權體系。工傷認定堅持調查取證在先、資料審核把關在先的原則，全年共受理工傷案90件，認定75件，既減輕了工傷職工負擔，又化解了企業風險。勞動保障監察堅持宣教為主、指導為先、重點督辦的工作機制，全年勞動監察用人單位300多戶，涉及勞動者2.6萬人，調處舉報投訴案件65件，查處各類企業瞞報、漏報社保繳費基數750

— 4 — 萬元，追繳社保基金260余萬元，追討農民工工資180多萬元，補簽勞動合同3500多份。勞動爭議仲裁堅持“重調慎裁、先調后裁”的原則，依法妥善處理勞動爭議案件47件，調處結案19件，裁決結案28件。信訪維穩堅持嚴格政策、依法辦事、以人為本、盡其所能，較好地處理了鄉鎮臨聘人員、部分改制企業下崗失業人員、以及部分軍隊退役人員反映的信訪問題。全年受理來信來訪380余件，涉及1200余人次。

（五）新局組建，開局良好，省市對接成效顯著。2010年機構改革撤銷了原人事局、勞動和社會保障局，組建了新的人力資源和社會保障局。新局組建后，各項工作千頭萬緒，時逢年末歲尾，任務繁重，但是我們局領導班子一班人沉著冷靜，理清工作思路，明確各自職責，快速融合、磨合，形成工作合力，突出抓主抓重，及時與省市相關部門銜接，爭取領導重視，爭取政策傾斜，爭取資金支持，收到顯著成效，2010年11月和12月兩個月，爭取提前預撥2011年農保資金6439萬元，再就業資金1300萬元，醫保資金4300萬元。爭取2010年社保養老金轉移支付指標1.3億元，全年共爭取各項社保資金3.8億元。

回望過去的一年，我們經歷了太多的艱辛，也收獲了勝利的喜悅。這些成效的取得是縣委、政府正確領導，人大、政協關心幫助的結果，是省市相關部門大力支持、縣級相關部門密切配合的結果，更是全體干部職工精誠團結、奮力拼搏

— 5 — 的結果，在此，我代表局黨委向關心支持人力資源和社會保障工作的各級領導，在座的各位同志表示衷心感謝并致以誠摯敬意。

二、開拓創新，銳意進取，2011年工作目標明確 2011年，是“十二五”開局之年，也是人力資源和社會保障局組建后的關鍵之年。展望未來，我們任重道遠，新局成立，部門職能得到加強，縣委政府提出新要求，廣大群眾充滿新期盼，工作面臨新挑戰。面對新形勢、新任務，我們將以新局組建為契機，以干事創業為己任，著力謀劃和實施2011年工作計劃。我們堅持把民生作為工作重點，把人才優先作為工作主線，突出城鄉就業、社會保障、人才隊伍建設三個重點，深入推進人事制度、分配制度兩項改革，大力加強和諧勞動關系，公務員隊伍，系統行風三項建設，正確把握，積極作為，科學務實，創優爭先的工作基調，整體推進，突破重點，攻克難點，培育亮點，努力開創人才資源和社會保障工作新局面。工作中狠抓“六點”，以期達到“六新”的工作目標。

（一）圍繞大局抓重點，促進城鄉就業新發展。就業是民生之本、和諧之基，關系社會穩定大局，也是人力資源和社會保障工作的重中之重，必須放在突出位臵抓緊抓好。一是尋找著力點，開發就業崗位。緊密結合縣域經濟發展，依托工業園區、商業集中區、休閑娛樂區，努力開發保潔、保衛、保綠等公益性崗位，重點解決企業改制下崗失業人員、— 6 — 被征地農轉非人員、殘疾人員等就業困難群體就業。進一步落實積極就業政策，充分發揮產業政策對就業的拉動作用，進一步落實五緩四降三補一貼政策，進一步落實自謀職業和自主創業下崗人員的優惠政策，以及就業困難人員的幫扶政策，促進經濟拉動就業，企業吸納就業，個人自謀職業。進一步健全完善企業裁員監測預警機制，全力穩定就業形勢。二是抓住關鍵點，積極做好重點群體就業。把高校畢業生放在就業工作首位，落實大學生見習基地，實施“三支一扶”高校畢業生服務基層項目，努力提高高校畢業生就業率，健全完善政府扶持、技能培訓、維權服務“三位一體”的工作機制，鼓勵農民工技能人才就地就近和返鄉創業。三是瞄準增長點，扎實推進創業帶動就業。首先抓好項目儲備等基礎性工作，建立創業實訓基地，培育創業示范基地，積極開發創業項目，進一步完善創業指導、政策扶持、創業服務“三位一體”的創業服務體系，鼓勵更多城鄉勞動者成功創業。四是破解癥結點，大力加強就業培訓。把強化培訓作為破解就業結構性矛盾的鑰匙，實施特別職業培訓計劃（如家政服務、公關禮儀等），對城鄉勞動者開展技能培訓和創業培訓，整合培訓資源，創新培訓模式，大力開展“儲備式”“訂單式”“定向式”培訓，努力實現培訓一人就業一人的目標。通過以上措施，實現2011年城鎮新增就業6000人，農村勞動力轉移就業2900人的目標，保持就業局勢基本穩定。五是找準切入點，統籌做好失業保險和社保補貼工作。強化失

— 7 — 業保險費的征繳措施，完善失業保險基金運行管理辦法，積極向上爭取調劑資金，破解資金缺口難題，確保收支平衡。認真落實好就業困難人員的社保補貼、職介補貼和培訓補貼，確保促進就業的扶持政策落實到位。

（二）千方百計克難點，推動保障體系新突破。社會保障與群眾利益息息相關，是保民生的著力點，針對社保覆蓋面不徹底，保障能力弱的問題，要大力推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，使人民群眾共享經濟社會發展成果。為此要努力實現三個創新：一是創新機制，強力推進擴面征繳。大力推廣部門聯動、宣傳鼓動、溝通感動、執法催動、獎勵推動“五動”工作法，以各類經濟園區企業職工和農民工、非公有制經濟組織從業人員、個體工商戶、自由職業者為擴面重點，努力擴大“五項”社會保險覆蓋范圍，做實社會保險個人帳戶，建立健全社會保險基金預決算制度。進一步完善工傷保險、生育保險管理制度，加大農民工及高風險行業人員參加工傷保險力度，落實女職工勞動保護政策，加快擴大生育保險覆蓋面。進一步提高征繳效能，強化征繳激勵機制，實現應繳盡繳，實現各項社會保險參保人員和基金征繳較上年分別增長30%和20%。二是創新管理，夯實基礎工作。加強基金征收發放和信息數據安全運行，業務流程規范操作，養老保險跨省轉移順暢接續，積極做好新農保的試點運行，規范業務程序，加強檔案基礎工作，加快信息網絡建設，落實各項政策措施，確保參保率達到70%以上。進一步完善城

— 8 — 鎮居民醫療保險基金運行管理措施，按政策規定逐步提高報銷比例，增強政策吸引力和受益面，穩步推進支付辦法改革，大力推行醫療保險“一卡通”制度，建立基本醫療保險方便快捷服務體系。三是創新監管，確保基金安全。完善社會保障基金監管制度和預警機制，逐步建立現場電子監督平臺、建立社保電子監督系統，逐步實現社保基金網上監督、行政監督、專門監督、社會監督、內部控制相結合的監督體系。進一步完善基金收支兩條線管理辦法，確保基金保值增值。規范社會保險待遇支付，嚴防基金流失，加大對騙領社會保險待遇欺詐行為的查處力度，堵塞基金支付漏洞，確保基金不出問題。

（三）竭盡全力化焦點，構建勞動關系新格局。目前，維護勞動者合法權益成為社會關注的焦點，在勞動關系復雜，勞動人事糾紛凸顯，糾紛處理棘手的新形勢下，要進一步加大勞動關系協調力度，努力構建和諧勞動關系。一是重源頭，進一步完善勞動關系協調機制。充分發揮協調勞動關系“三方”機制作用，推行勞動合同示范文本，完善勞動合同備案制度，開展“小企業勞動合同制度覆蓋行動”。進一步提高非公有制企業的勞動合同簽訂率。二是重調解，進一步加強勞動人事爭議調解仲裁工作。廣泛建設基層調解組織，最大限度地把爭議案件化解在基層，進一步提高仲裁辦案質量，更要注重調解化解。三是重執法，進一步加大勞動監察執法力度。加強執法力量，整合執法資源，實行“一體

— 9 — 執法、善意執法、文明執法”，堅持日常巡查、舉報專查和專項檢查相結合，加大對重大違法案件查處力度，最大限度維護職工合法權益。四是重基礎，進一步加強信訪維穩工作。堅持群眾信訪無小事，強化信訪維穩隊伍建設和各項基礎工作，加大信訪突出問題的分析梳理，從源頭上預防信訪案件發生，完善應急處臵機制，及時化解和處臵突發事件。

（四）創新機制育亮點，構筑人才發展新高地。人才工作意義重大，潛力巨大，要堅持人才優先發展戰略，以高層次、高技能人才為重點，深入推進人才強縣戰略，努力為全縣經濟社會又好又快發展提供人才智力支撐。一是創新人才引進機制。突出優勢產業和重點企業、特別行業人才引進。堅持剛性引進和柔性引進并舉，人才、智力、項目一體化結合，推進人才工作向縱深發展。二是拓寬人才智力引進渠道。選擇在成都、重慶、西安等高校集中的城市，建立人才信息網絡，開展全方位人才交流合作，鼓勵相關部門提前到各高校組織遴選活動，提前儲備人才。三是加強技能人才隊伍建設。嚴格職稱評聘程序，落實高技能人才待遇，切實做到人才招得來、用得上、留得住，竭盡全力為南部“五城”建設提供人才支撐。四是健全人才激勵機制，優化人才發展環境。探索加大各類優秀人才的表彰獎勵制度，做好優秀專家、優秀專業技術人才的評選表彰工作，激勵各類人才發揮作用。創新選人、用人機制，確保南部縣人才隊伍規范化、制度化、科學化，讓想干事的人有機會、能干事的人平臺、干成事的

— 10 — 人有地位。

（五）立足本職強基點，強化隊伍建設新形象。面對新形勢、新任務，要進一步加強系統行風和隊伍建設，為開展工作提供強有力的思想、組織和隊伍保障。一是堅持優質服務、高效服務。牢固樹立“以人為本、服務至上”的理念，確立主動服務、高效服務、優質服務的標桿，寓管理、執法于服務之中，完善服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等制度，以制度的完善促服務質量的提高，堅決杜絕口氣大、架子大、脾氣大和門難進、臉難看、事難辦的“三大三難”現象。建立和推行政務工作禮儀、公務活動禮儀和日常交際禮儀，實行文明服務用語，樹立機關良好形象，以文明服務窗口創建為抓手，努力把服務窗口建成部門服務群眾的“直通車”“連心橋”，科學規范工作流程，優化業務辦理程序，使所有的工作達到規范化、制度化、便捷化。強化目標責任，建立工作速度倒排推進工作臺帳制度，健全督查反饋協調制度，責任追究制度，促進工作高效開展。二是注重提升素質、提升能力。在全系統開展素質能力提升工程，大力開展練成多面手、爭做明白人活動，加強系統人員業務培訓，不斷優化知識結構，豐富學習內容，創新學習形式，增強學習效果，使全體干部職工成為人力資源和社會保障工作的行家里手和業務專家。三是強化廉政教育，預防違規違紀。堅持廉政制度建設，嚴格按法律法規和規章制度辦事，嚴禁以權謀私，預防職務犯罪。定期開展思想政治教育，提高干部、— 11 — 黨員的政治覺悟和思想素質，引導廣大干部職工不該說的話不說、不該辦的事不辦、不該去的地方不去，常懷律已之心，常想貪欲之害，常讀科學之書，常礪奮進之志，增強自律意識和法紀意識，努力建設黨性強、業務精、素質優的干部隊伍和黨員隊伍。

（六）謀劃發展架支點，強化基礎工作新高度。人力資源社會保障部門，面向基層，服務群眾，抓基層、打基礎的任務非常繁重。今后更要做好以下工作。一是推進公共服務體系建設。加大投入，統一標準，構建基層公共服務平臺，建立布局合理、高效快捷的公共服務網絡，促進完善社區、鄉鎮、基層公共服務機構平臺建設，解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。二是大力推進信息系統網絡建設。健全完善統一的人力資源社會保障信息系統數據庫，實現省、市、縣、鄉鎮（社區）四級貫通和信息共享（第一步是實現縣、鄉鎮（社區）兩級貫通），啟動城鎮居民醫療系統上線辦理業務，推進業務網上申報，經辦機構具體承辦，保費銀行代收，人社、財政監管的工作格局。三是強化宣傳。把宣傳工作擺上重要位臵，突出宣傳重點，做好圍繞中心工作抓好政策法規宣傳，圍繞各級機構工作亮點抓好宣傳，圍繞熱點問題抓好輿論引導監督，把握新聞宣傳主動權，為推動工作開展營造良好輿論氛圍和寬松的社會環境。

三、團結奮進，扎實工作，開創系統工作新局面 新的一年，人力資源和社會保障工作面臨的任務更加繁

— 12 — 重而艱巨，各項工作要創優爭先，走在全縣前列。因此，各級黨組織和全體干部職工要發揚“開放創新、同力爭先”的南部精神，繼往開來，開拓創新，勤奮努力，再創新業績。

一要解放思想，更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路。一是要切實樹立開拓創新意識，克服依慣性謀事、按套路做事、憑經驗辦事的習慣，摒棄穿新鞋走老路的做法，要超前思考，想別人想不到的事，做別人做不了的事。二是要以服務“南部建設大城市”為抓手，認真落實縣委政府提出的以城市帶動農村發展，以工業帶動農業發展的發展戰略目標，積極為征地拆遷失地農民提供社會保障服務，在全局上下廣泛形成人人為城市發展創造環境，處處為工業發展服好務的良好氛圍。三是嚴格執行法律法規政策要和優化發展環境有機結合。在嚴格執法的同時，更要為企業提供勞動保障政策、法規咨詢和指導，幫助企業建章立制，規避法律風險，為企業創造寬松的外部環境。

二要制定措施，落實責任。一是創亮點求特色。要堅持創新發展，不斷在工作中創造新的亮點、實現新的突破。要緊跟新形勢，善于創造和把握時機，乘勢而上，順勢而為，跳起摸高，跑起辦事，創造性地開展工作，在各項工作上實現新突破、新發展。要結合各自工作實際，創新思路、創新機制、創新辦法，爭取在各自的工作中創造新的亮點、新的經驗，形成特色，以特色工作帶動全局工作，提升影響力、樹立新形象。二是強化責任抓落實。要堅持從我做起，從每

— 13 — 個人做起，明確責任，把每項工作任務分解到股室，落實到人頭。領導干部要帶頭做好表率，樹立標桿，抓好落實，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好氛圍，從而推動人力資源和社會保障工作全面、協調、持續發展。

三要加強團結，通力協作。新局組建后，局黨委提出了“融合、磨合、配合、整合”，圍繞這一目標，局黨委做了大量的工作，也達到了預期目的。這里，我希望全系統干部職工要強化“四種意識”，實現“三個滿意”。一是強化大局意識。一方面，要堅決貫徹落實縣委、政府作出的重大決策和工作部署，一切服務于、服從于縣委、政府的中心工作，確保政令暢通、令行禁止。另一方面，對局黨委作出的工作安排、工作部署，要統一步調、上下齊心、形成合力，嚴禁各吹各的號、各唱各的調，不能出現推諉扯皮現象。二是強化團結意識。我們要發揚團結一心、合作共事的優良傳統，在團結中干事，在干事中團結。圍繞全局的總體目標，不分你我，不分份內份外，把工作認真抓好、抓實、抓出成效，單位與單位之間、科室與科室之間，要積極配合協調。每名干部職工特別是領導干部要以身作則，率先垂范，做團結的模范、協作的表率。講團結必須克服本位主義、小團體主義，不高親親疏疏、團團伙伙，每個同志都要正確對待自己、對待同志、對待組織，要嚴于律己、寬以待人，在合作中加深了解，在相互支持中增進團結。三是強化服務意識。始終把群眾的意愿作為指導工作的第一信號，把群眾的需要作為領

— 14 — 導決策的第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾滿不滿意、高不高興作為衡量工作成效的第一標準，促使機關工作人員作風的根本轉變。四是強化學習意識。全體干部職工要把學習養成一種習慣、一種追求、一種愛好，把學習作為一種提高自身素質，提升工作能力的必要手段，以期達到提高工作效率，樹立良好社會形象。最終實現組織滿意、群眾滿意、領導滿意。

同志們，“金虎歡騰往昔攜手共創新輝煌，玉兔呈祥今朝奮發有為譜新篇”。過去的一年，我們取得了不錯的成績，新的一年，孕育新的機遇，在加快南部經濟又好又快的發展中，肩負著光榮而艱巨的任務，我們一定要在縣委、政府的堅強領導下，弘揚優良傳統，不辱使命，不負重托，銳意進取，開拓創新，以一流的工作業績譜寫出無愧時代的新篇章，為黨的90歲生日獻禮。

最后，我代表局黨委、局班子，祝在座的各位領導和全系統干部職工以及家屬們新年快樂，闔家歡樂，萬事如意！

第二篇：在人力資源和社會保障工作會講話

同志們：

這次全縣人力資源和社會保障工作會議,主要任務是總結2013年人力資源和社會保障工作，安排今年各項工作。剛才，同志所作的工作報告，總結工作客觀實在，安排工作扎實具體，我完全同意。會上還與各鎮簽訂了目標責任書，對過去一年工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進集體和先進個人表示祝賀！下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三點意見。

一、認清工作形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和使命感

2013年，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各鎮、各有關部門的緊密配合和人社系統廣大干部職工的共同努力下，堅持以穩定和擴大就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、開發人力資源、構建和諧勞動關系等工作為重點，求真務實，開拓創新，各項工作取得了長足發展，在推動經濟發展、保障改善民生、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。一是就業再就業工作再上新臺階。超額完成了市上下達的新增就業崗位、新增就業人員、下崗職工再就業、轉移就業培訓、小額擔保貸款發放等任務，在全省農民工回鄉創業示范縣創建考評中被評為先進縣。二是社會保障工作實現新突破。養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，全年共征繳各項社會保險費9539.5萬元，社會保險覆蓋人群19.2萬人。被市政府評為城鄉居民養老保險工作先進縣。三是勞務輸出工作再創新成績。全年完成勞動力轉移就業8.24萬人次，創收9.42億元，使全省勞動力轉移就業示范縣創建成果得到有效鞏固。四是和諧勞動關系建設取得新進展。通過督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，追繳社會保險欠費，積極為農民工討薪，及時受理勞動保障監察投訴案件和勞動爭議案件，開展勞動專項執法檢查，整頓人力資源市場秩序，有效維護了勞動關系雙方的合法權益。人力資源市場秩序整頓工作受到國家人社部通報表揚。對大家取得的成績和所做的貢獻，縣委、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到我縣人力資源和社會保障工作面臨的問題和壓力：一是國內經濟增速放緩，發展中不確定因素增多，給就業、社會保障、人才、勞動關系等工作帶來了新的挑戰。而我縣工業經濟發展剛剛起步，產業規模不大，加之進城落戶的農村居民和高校畢業生與日俱增，城鎮失業人員、高校畢業生、城市弱勢群體和失地農民需要就業和再就業，可提供的就業崗位與日益增長的就業需求矛盾比較突出，就業形勢不容樂觀。二是勞動關系呈現出更加多元化、復雜化。勞動合同管理基礎十分薄弱，勞動關系協調機制不夠健全，勞動保障監察和勞動爭議處理工作面臨更大壓力，保持和諧穩定勞動關系的任務越來越重。三是社會保障面臨著人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的壓力，廣大人民群眾對社會保障的要求越來越高，保障能力相對不足，待遇不平衡的問題比較突出，完善社會保障體系的任務越來越重。我們必須充分認識形勢的復雜性和任務的艱巨性，冷靜分析工作中出現的新問題、新挑戰，積極應對，奮發有為，扎實工作，確保全面完成今年人力資源和社會保障各項工作任務。

二、堅持以人為本，全力抓好人力資源和社會保障各項工作

2014年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，深入實施就業優先和人才強縣戰略，著力推進社會保險制度和和諧勞動關系建設，扎實工作，開拓奮進，努力推進全縣人力資源和社會保障工作實現新發展。

（一）實施就業優先戰略，全力做好就業工作。今年就業工作的主要目標是：新增城鎮就業1500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。一要認真落實更加積極的就業政策。要認真貫徹落實中省市關于就業和再就業工作的一系列政策，最大限度地發揮政策效應來促進就業；落實好促進就業困難人員就業扶持政策，抓好小額擔保創業貸款投放工作，并通過政府購買崗位等形式，開發公益性就業崗位，促進弱勢群體就業；針對高校畢業生就業難問題，要通過教育引導，轉變擇業觀念，鼓勵高校畢業生到基層、到企業實現就業。去年通過選派20名優秀高校畢業生到企業就業，收到了良好效果，要鞏固擴大成果；繼續加強縣、鎮就業和社會保障工作平臺建設，為失業人員再就業提供就近、便捷、高效的服務。二要通過發展中小企業來保障就業。要搶抓中央擴大內需促進經濟發展的重大機遇，發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，以增加更多的就業崗位來拉動就業；要全面落實社會保險補貼等政策，鼓勵企業長期用工、穩定用工。三要通過就業培訓來促進就業。開展職業技能培訓，為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供實用技能培訓，為失業人員提供再就業培訓；各定點培訓機構要緊密結合市場需求和就業需要，開展就業培訓，提升培訓針對性。四要加強就業再就業資金管理。縣人社局要積極主動向省市爭取再就業資金，縣財政、審計部門要加強對資金使用情況的監督，真正把資金管理好、使用好。

（二）關心社會基層，切實服務好基層群眾。一要加大農村勞動力轉移力度。務工性收入是我縣農民增收的重要來源，要繼續加大勞務輸出的組織化程度，促進農村剩余勞動力轉移就業，提高工資性收入水平；要加強農民工職業技能培訓，提高輸出人員的技能素質；積極拓展新的勞務基地，擴大有組織輸出規模。二要充分發揮縣鎮人力資源市場作用。及時收集、準確發布就業信息，提供免費的職業介紹、職業指導、信息服務、能力測評、政策咨詢、就業失業登記等服務，確保完成市政府下達的農村勞動力轉移就業6.44萬人，創收4.2億元任務。三要大力推進有條件農村居民進城落戶工作。各鎮、相關部門和單位要加強協作配合，促使這項工作步入規范化、制度化，繼續以城中村居民、失地農民、已在城鎮工作生活的農村居民和農村籍大中專畢業生、退役士兵、進城愿望最迫切的人群為重點，推動重點群體在城鎮落戶，促進城鄉統籌發展。

（三）堅持民生為本，加快推進社會保障體系建設。當前，我縣正處在經濟社會發展的重要轉型期，各種矛盾集中凸顯，相當一部分集中在民生領域，要發揮社會保障在社會發展特殊時期的重要作用，始終不渝地抓實抓好。一要堅持按照“關注民生、保障民生”的要求，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，在制度覆蓋的基礎上推進重點人群覆蓋。二要繼續抓好工傷、失業、養老、醫療、生育保險工作，全面完成擴面任務，提高保障服務水平。其中，城鄉居民社會養老保險今年要完成參保10.9萬人，參保率達100%。三要在調查摸底基礎上，按照縣政府出臺的保障政策，扎實做好失地農民的生活保障工作，力爭從今年起做到城鎮新征用土地的失地農民“即征即保”。四要把城鄉居民養老保險繳費、養老金發放作為各鎮工作重點，加大工作力度，確保征繳足額到位，保費及時上解入庫，養老金按時發放。

（四）推進改革創新，全面加強人才隊伍建設。“人”是生產要素中最活躍、最具潛力、最有價值的要素，人才是強縣之基、富民之本、發展之源。現階段，大家對人才要有更深刻的認識，要把人才建設放在更突出的位置，千方百計營造育才引才和人盡其才的良好社會環境。一要創新人才隊伍建設制度。要積極探索新型人才建設路子，加快人才培養和引進，面向發達地區和名牌院校廣納賢才，開拓新思路，落實新舉措，通過引進重點項目招攬人才，構筑人才高地，努力打造以高科技領軍人才、高技能人才、高素質產業大軍相結合的人才隊伍。貫徹人才建設規劃，積極建立公平公正和競爭擇優的人才機制，鼓勵優秀人才創業，促進優秀人才脫穎而出。二要加強公務員及事業單位隊伍建設。要積極探索公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。配合做好公務員和事業單位工作人員招錄、招聘工作，將高素質畢業生選拔進入公務員隊伍，將專業技術能力強的工作人員聘用到事業單位專業技術崗位。三要嚴肅人事編制紀律，嚴格干部調配權限和編制管理，未經人社部門批準各部門單位不得擅自借調干部、聘用協管人員。

（五）加強勞動監察，全力維護勞動者合法權益。一要規范勞動關系。要堅決按照《勞動合同法》規定，規范勞動用工行為，指導用人單位按規定與員工簽訂勞動合同；企業改制要規范操作，人社部門要對改制企業職工的檔案年齡、工齡和特殊工種進行認定，避免不必要的爭議和上訪事件發生。建筑企業招用農民工，從今年起要實行保證金制度，從源頭上治理拖欠農民工工資行為，堅決杜絕拖欠農民工工資現象發生。二要強化執法監察。勞動保障監察部門要把企業拖欠員工工資作為監察重點，強化對建筑企業、餐飲服務企業、電子加工企業等支付農民工工資情況的專項檢查，預防農民工群體討薪事件的發生。要切實做好勞動爭議調處工作，不斷完善“先調后裁”工作機制，提高調解率，提升結案率。三要健全工作機制。要及時總結、積極探索新的工作機制，不斷健全企業裁員欠薪預警及應急機制，強化對欠薪、勞資糾紛的預警監測，綜合運用監察執法、調解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發事件，努力將各類矛盾化解在基層，確保社會大局和諧穩定。

三、加強組織領導，切實把人力資源和社會保障各項任務全面落到實處

人力資源和社會保障工作涉及面廣、政策性強，關系群眾切身利益，是國家重視、社會關注、群眾關心的重大民生焦點。做好人力資源和社會保障工作，不僅需要人社部門付出艱辛的努力，還需要各鎮各部門的密切協作，共同推進。各鎮各部門一定要站在全局和戰略的高度，全力做好人力資源和社會保障工作，確保各項目標任務全面完成。

一要高度重視，創造良好工作環境。各鎮各相關部門都要牢固樹立大局意識，各司其職，相互配合，積極為人力資源和社會保障工作創造有利條件，形成良好工作氛圍；對一些重點工作和重要任務，主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，全力推進工作落實。

二要夯實責任，狠抓各項工作落實。縣人社局要把就業再就業、勞動力轉移、社會保障等重點工作拿在手上抓落實，實現重點突破；對部分重點指標任務要分解到局屬各單位、各股室，明確責任，嚴格獎懲。各鎮要按照責任書提出的目標要求抓任務分解和工作落實。尤其是市對縣考核任務，要不折不扣地完成，確保考核取得好名次。

三要改進作風，塑造人社行業新形象。人社部門是保障和維護群眾切身利益、為群眾謀福祉的窗口單位，各項工作都要力求規范、公正、透明，不出差錯。要塑造行業形象，引導廣大干部職工勤政為民，真抓實干、創先爭優，努力通過制度創新來提高工作質量和效率，保證各項工作規范有序、高效運轉。同時，要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，確保各項權力陽光運行。

同志們，圓滿完成今年各項目標任務，需要相關部門的支持配合，需要各鎮的真抓實干，需要人社系統廣大干部職工的辛勤工作。希望大家振奮精神，開拓創新，努力開創我縣人力資源和社會保障工作的新局面，為和諧社會建設作出新的更大貢獻。

第三篇：人力資源和社會保障工作總結

XXX人力資源和社會保障局 2011年1-10月工作總結

2011年1月-10月，XXX人力資源和社會保障局深入貫徹落實科學發展觀，堅持以改革創新精神破解人力資源社會保障工作中的重點、難點和薄弱環節的新要求，以扎實的工作作風和過硬的技術素質，不斷推進人力資源和社會保障工作上臺階，各項工作亮點紛呈。

一、1-10月特色和亮點工作

（一）社會保障工作取得新成效

一是新農保覆蓋人數達44.97萬人，其中待遇領取人數為13.86萬人，爭取到中、省、市財政補貼資金4550.20萬元。二是城鎮企業職工基本養老保險覆蓋人數為70738人，企業工傷保險參保12395人，生育保險參保6491人。企業職工養老保險基金征繳38365.53萬元（歷年累計結存 7.99 億元），發放31833萬元。三是城鎮居民醫療保險參保人數14.08萬人，完成全年目標任務的106.7%，征收醫療保險費4031萬元，支付住院醫療費、特殊門診醫療費3439萬元，統籌基金累計結余5970萬元 ；四是機關事業養老保險參保人數14049人，6428人離退休養老金按時足額發放。

（二）圍繞大局抓重點，城鄉就業取得新進展 一是找到著力點，就業政策得到落實。二是抓住關鍵點，統籌做好重點群體就業工作。三是瞄準增長點，扎實推進創

-1-業帶就業。四是破解癥結點，大力加強就業培訓。實現城鎮新增就業人數8608人，完成目標任務的128.48%,其中下崗失業人員再就業2947人，完成目標任務2300人的128.13%（就業困難對象再就業1294人，完成目標任務1000人的129.40%），動態消除了零就業家庭。城鎮登記失業率控制在3.87%，實現控制目標4%以內。小額擔保貸款完成818萬元,完成目標任務的123.50%。農村勞動力技能培訓人數4665人，完成目標任務的122.76%；企業在崗培訓4821人，完成目標任務的120.53%；失業保險參保人數12118人，完成目標任務12118人的100%；失業保險新增擴面1919人, 完成目標任務1600人的119.94%;失業保險基金征繳300萬元，完成目標任務490萬元的61.22%,審核發放失業保險8370人次，發放失業保險3154萬元，保證了失業保險金的按時足額發放。創業培訓549人，完成目標任務460人的119.30%；牽頭做好富士康招募工作，1-10月累計輸出2786人，超額完成任務。

（三）和諧勞動關系有效構建

一是勞動保障監察執法有力。1-10月受理各類投訴、舉報案件267件，結案256件，結案率95.9％；為1368名追回工資共計970余萬元。二是勞動爭議仲裁受理仲裁案件91件，全部結案。三是“大調解”促和諧運轉有序。1-10月共調解案件191件，其中重大調解案件7件。

（四）人事管理服務規范有序

一是公務員隊伍管理進一步加強。完成了區級機關公務員、-2-參照管理單位工作人員、工勤（事業）人員共計50個單位724名同志的考核；向上申報198名考錄計劃，全區新補充了83名新鮮血液；二是事業單位人員及職稱管理有序。完成370個事業單位10547名事業人員競聘上崗確認工作；任免了16個事業單位的21名中層干部。對15名事業人員解除人事關系進行了批復。完成全區296個事業單位（中小學校除外）的3887人的考核確認工作。完成332人初級職稱頒證及103人高級職稱頒證工作；完成128人次初中高級職稱確認或補證工作；完成759名事業人員競聘上崗，崗位等級晉升職務聘任等審核工作。三是人才服務工作及時有效跟進。已牽頭完成了23名高校畢業生實現自主創業，建立了10個高校畢業生就業見習基地，實現96名高校畢業生參加見習，已完成招聘198名事業單位人員充實到區級部門和鄉鎮事業單位工作；組織考聘考調323名教師充實到各學校工作。收集、整理、入卷歷年各類人事檔案資料20000余份，接待檔案查閱700余人次，接待咨詢1000余人次。1-10月共接轉高效畢業生檔案700個,簽署人事代理協議130份，為存檔人員辦理轉正定級、核定工資80人，出具未就業證明等人事代理850人次，收集整理入檔材料2300余份。四是工資福利退休審批按規實施。按照工資福利及退休審批相關政策辦理了14460人次的工資調整，其中按考核正常晉升薪級工資11000人，按考核晉升級別150人次，晉升工資檔次30人，因職務或崗位變動調整工資2990人，轉正定級、重新核定工資、工齡更正調整工資、重新確定工資等290人次。辦理了260名機關事業單位職

-3-工到齡退休審批手續，辦理了62名同志死亡后其遺屬享受一次性撫恤金等待遇的審批工作。

（五）信訪維穩常抓不懈

1-10月共接收來信83件，其中初信49件，重復信件34件，回復47件。接待來訪257人次，其中初訪160人次，重復訪97人次，全部按政策解答。參加市區兩級重大活動（會議）維穩工作5次共41天。按規定發放了企業軍轉干部生活困難補助和節日慰問金、個案救助等共計132.52萬元。有效保持了企業軍轉干部“零進京”、“零赴省”信訪目標。區人社系統無非訪、集訪等事件發生。

（六）機關自身建設不斷加強

一是順利實施辦公地點搬遷，制定并完善了一系列規章及考核制度,系統辦公及管理有效快速融合;二是加強干部職工作風建設，切實將創先爭優活動落到了實處，機關作風得到進一步改進，服務質量和工作效率得到極大提高，進一步營造了健康、文明、積極向上的工作環境.二、11月-12月工作打算

一是全力實施各項民生工程。確保各項考核指標走在全市前列。

二是穩步推進超齡人員養老保險和城鎮居民養老保險工作。三是做好其他事業單位績效工資工作。

四是做好機關事業單位技術工人等級考試和技師考核工作；2011中級職稱申報初級職稱評審和初聘工作；2011事-4-業單位年報工作；2011事業人員考核準備工作。

五是做好各單位公務員統計年報和工資年報匯總工作。六是做好企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理工作。七是開展工程款農民工資支付專項檢查。

第四篇：人力資源社會保障工作會議講話

人力資源社會保障工作會議講話

今天，我們召開全市人社系統半年工作座談會議，主要任務是總結上半年工作，分析當前形勢，部署下半年工作。

前面，X

個縣(市、區)緊密結合工作實際，介紹了經驗，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補短、學習借鑒。剛才，各分管局領導就分管工作講了很好的意見，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統認真落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務大局，主動適應經濟發展新常態，銳意進取，勇于擔當。

各項工作取得明顯成效，主要體現在三個方面：

重點工作扎實開展。一是推進重點群體就業。做好高校畢業生就業見習基地的認定和見習人員的管理工作，加強離校未就業高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力實名制登記和跟蹤服務，落實就業援助對象管理認定辦法，加強公益性崗位人員管理。二是加快推進“雙創”工作。制定積極的創業政策，報請市政府出臺了《X》，健全了創業公共服務體系，提升了創業比例和創業成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業單位分類改革中人事管理和社會保障工作的貫徹實施意見。全面開展機關事業單位“吃空餉”集中整治行動，進一步完善事業單位公開招聘實施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實規范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國有企業負責人薪酬制度改革工作。及時調整全市最低工資標準，及時發布全市企業工資指導線。

四是進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳工作力度，完善了公務員醫療補助制度、城鎮職工居民基本醫療保險和補充醫保制度以及大病保險制度，成功推行了付費制度改革和居民門診統籌，建立了多層次的城鎮醫保體系;及時依法修訂了工傷保險政策，強力推進建筑業工傷保險工作。加強社保基金監管，從嚴查處社保基金舉報案件。

重大改革穩步推進。一是積極加強公務員制度改革和隊伍建設，嚴格把握全市縣以下機關公務員職務與職級并行制度政策，并穩慎推進。二是同步推進機關事業單位養老保險制度與工資制度改革。全面清理“老機保”試點情況，建實參保人員個人賬戶，及時報送全市工資樣本采集數據。報請市政府出臺了機關事業單位人員工資調整實施辦法，調標兌現工作已經全面完成。三是創新醫保監管制度。積極推進醫療智能監控系統建設，做好了監控系統規則制定、前期測試、系統完善等相關工作，目前已投入試運行，我市醫療保險服務智能監控模式有望全國推廣。四是創新社保經辦管理服務模式。積極推進五險統一征收工作，正式啟動了社保、醫保市級統籌工作，形成了政府統一領導、人社部門牽頭抓總、相關部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯動、業務信息系統互聯共享的工作格局。

重要基礎不斷夯實。一是以基層平臺為支撐，將

X

項勞動就業和社會保險經辦業務下延至鄉鎮(街道)、社區，逐一制定了操作規程，落實風險防控措施，確保延伸服務事項沉得下、辦得了、不違規，促進城鄉居民就地就近享受人力資源社會保障優質服務。二是以信息化為支撐，做實就業創業和社會保障基礎工作。整合新建了人社官網，開通了政務微博和微信公眾平臺，實現公共服務平臺線上與線下綜合運行。完善全市農村勞動力信息數據庫，按月分析監測數據，按季分析就業形勢。金保工程建設加快提速，發放社會保障卡

X

萬張，城鎮職工居民醫保實現市內“一卡通”，信息化水平進一步提高。三是全力維護人社領域和諧穩定，大力加強基層調解組織建設，積極應對和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農民工工資清欠綜合治理機制，扎實推進中小企業勞動合同制度，加大勞動保障監察執法力度，切實規范企業用工行為，積極維護勞動者合法權益。認真落實人社領域社會穩定風險評估制度，圍繞重點群體、敏感時節落實應急工作預案，堅守了不發生大規模群體集訪、造成嚴重社會影響上訪事件的工作底線。

這些成績的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關懷;二靠全系統領導班子的精誠團結和共同拼搏;三靠全系統干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業生、返鄉農民工等重點群體的就業創業工作，保持就業局勢穩定;扎實推進統籌城鄉的社會保障體系建設，編織安全可靠的社會保障網;著力加強高層次、高技能人才隊伍建設，為

X

跨越發展提供堅實的人才支撐;大力加強勞動監察和糾紛調解，促進勞動關系和諧穩定。

同時，要統籌抓好各項業務工作的開展。關于下半年的具體工作，各位分管局領導已經作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規律、提高人力資源社會保障工作科學化水平，講幾點意見。

一、關于堅持圍繞中心、服務大局的問題

什么是“中心”?上級最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門是政府的重要職能部門，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個全面”的奮斗目標看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內容;從政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能看，每一項職能都有人社部門的具體職責;從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務。我們只有真正把圍繞中心、服務大局的理念喊響、叫明、樹牢，把圍繞中心、服務大局的工作做深、做細、做實，才能確保不迷失方向。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下開展工作。面對“穩增長”，我們如何在服務企業、服務項目、服務民生方面著力，發揮人社系統在社會經濟中“兜底”作用，防止經濟下行向就業末端傳遞，我們應該作為，也必須作為;面對“扶貧攻堅”，我們如何在開展技能培訓、開發就業崗位、提供養老保險醫療保險服務，構建和諧勞動關系方面應該有所作為，也必須有所作為;面對“凈化政治生態”，我們如何在營造公平公正的選人環境，加強政風行風建設方面應該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下謀劃。當前和今后一個時期，就全國而言，面對經濟下行，實施“穩增長”就是大局;就全省而言，面對全面小康任務繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局;就

X

而言，既有“穩增長”發展經濟和“扶貧攻堅”的雙重任務，還有凈化政治生態的壓力，這就是

X的大局。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務大局。要密切關注形勢變化給人社工作帶來的影響，順勢而為、主動作為。我們每個干部特別是主要負責同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰略的高度思考問題、謀劃工作。

堅持圍繞中心、服務大局，同時要爭取黨委政府重視。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關心和重視。同時人社部門又是一個工作任務繁重，工作壓力巨大的熱點部門，每一項重點工作的推進，每一次矛盾的化解，都離不開黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個部門的權力，而我們承擔的卻是一個政府的責任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經濟社會發展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動匯報，從而為推動人社工作創造良好的外部環境。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺處理好局部與全局的關系。我們應知道我們都有一個共同名字：X

人社人;我們應知道我們都有一個共同的目標：為人社系統爭光。全市人社系統要牢固樹立“一盤棋”的思想，認真貫徹落實全市統一的政策規定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動擔當。

二、關于堅持以人為本、民生優先的問題

堅持以人為本、民生優先，就要著力破解群眾反映強烈的民生難題。以人為本、民生優先不是抽象的，而是具體的，必須體現到解決具體問題上。要把群眾最關心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應、民求我為。要從就業、社會保障、收入分配、維權維穩等熱點難點問題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實事，讓他們看得見、摸得著、享受得到，樹立起人社部門善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅持以人為本、民生優先，對于人社部門來講尤為重要。在新的形勢下，群眾對我們的工作寄予新的更高期待，期待就業更充分、工作更穩定、社保更可靠，期待社會縱向流動更順暢、勞動者權益保障更有效、公共服務更便捷。我們必須始終堅持以人為本、民生優先這一根本立場，把以人為本、民生優先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當作第一信號，把群眾滿意作為第一標準，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，才能凝聚起促進人社事業新跨越的強大動力。

堅持以人為本、民生優先，就要著力為群眾提供優質高效的基本公共服務。人力資源社會保障基層公共服務是社會管理和公共事業的重要方面，我們的政策落實和工作推動都要靠基層的服務來實現。盡管我們的公共服務體系已經基本形成，但隨著事業快速發展，現有的公共服務還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務可及性、均等化為目標，著力構建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務體系，尤其要加快推進基層平臺建設和信息化建設，提高服務效率，創新服務方式，為群眾提供優質高效的服務。

堅持以人為本、民生優先，就要著力激發人的創造活力。要充分發揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，讓創新活力競相迸發，讓優秀人才脫穎而出，為

X

科學發展、加快發展提供堅實的人才支撐和智力保障。

三、關于堅持嚴格紀律、保持激情的問題

任何決策部署要產生實際效果，關鍵在于落實。實干就是能力，落實就是水平。我們有些工作之所以進展不大，最主要的原因就是抓落實不力。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創業的激情減退，效率降低，這就需要我們的領導干部一方面要學會用事業去鼓舞人，要學會用感情去凝聚人，要學會用未來去激勵人。

另一方面，要強調政治紀律和政治規矩，做到凡事有安排必有回應，凡事有安排必有落實，從而激勵全系統干部進一步煥發奮斗激情和創造活力，以更加務實的作風、更加扎實的舉措抓好落實。

堅持轉變作風、保持激情，就要在嚴明紀律上見成效。大家一定要時刻牢記，社會上有千萬只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺對待紀律作風和政風行風建設。

要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風氣。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨之心，常懷律己之念，堅守紀律紅線。要加強內部巡查力度，出現問題的及時處理，樹立和維護人社干部隊伍的良好形象。

四、關于堅持維護公平、促進公平的問題

我們工作的核心是人，要協調好利益關系、處理好利益矛盾，關鍵在于維護公平、促進公平。比如就業方面，就業公平實際上就是一種機會公平。沒有公平的就業機會，社會個體向上流動的通道就會受到限制，社會階層就容易固化，發展就會失去活力。比如社會保障方面，作為調節社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動關系方面，社會對公務員考錄、事業單位公開招聘以及勞務派遣等方面的關切，體現的就是對公平價值的高度關注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規范、工作推進各個環節入手，維護和促進權利公平、機會公平、規則公平。

堅持維護公平、促進公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩定性和長期性。人社工作要體現公平，最根本的是要在制度設計上做到公平公正，以制度促進公平，以制度維護公平。無論是就業創業政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進，都必須落實公平原則，使群眾能夠共享改革發展成果。

我們要進一步完善就業以及公務員管理和事業單位人事管理的相關制度，營造公平的制度環境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業發展空間。

堅持維護公平、促進公平，就要強化公平的理念。隨著經濟社會的發展，勞動者權益意識和平等意識逐步增強，對人社工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現。我們必須以積極的態度回應群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環節。無論是完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務，都必須從維護公平的角度來考量，朝促進公平的方向去推進。

要公正用權，恪守為民之責，多辦利民之事，真正為人民掌好權、用好權;要公正服務，無論是體制內人員還是體制外人員，無論是城鎮職工、城鎮居民還是農村居民，都要一視同仁、平等對待;要依法行政、公正執法，講黨性不講私情，講原則不講關系，嚴格按法律、政策和規定辦事，自覺接受群眾的監督和批評。

第五篇：在全市人力資源和社會保障工作

在全市人力資源和社會保障工作

會議上的講話

秦景安

（2012年2月7日）

同志們：

今天的全市人力資源社會保障工作會議，是在全市開啟率先基本實現現代化新征程的關鍵時刻召開的重要會議。剛才，秦雙林局長作了一個工作報告，對2011年工作作了回顧總結，對今年的工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同。兩個轄市分別作了很好的交流發言，其它轄市區作了書面發言，我感到，大家對做好今年的人力資源和社會保障工作信心很足、決心很大、措施也很實，希望大家切實抓好落實。

過去的一年，全市人社工作緊緊圍繞市委市政府工作大局，積極履行工作職能，在強隊伍、抓創新、保民生、促和諧等各個方面都取得了可喜成績：一是創業就業工作取得新突破，新增創業、創業帶動就業和新增城鎮就業、新增轉移農村勞動力均取得較大突破，連續72個月保持“零就業”家庭動態為零，創業型城市建設中期評估列全國第九。二是社會保障水平實現新提升，未參保集體企業退休人員和被征地農民首次同城鎮職工一樣享受到基本養老保險，退休人員養老金和居民醫保待遇 均有大幅提高。三是人才引進培養取得新業績，一系列服務人才發展的政策措施的出臺，為招才引智和高層次、高技能人才培養工作提供了有力的政策支撐，人才工作進一步進檔升位，去年在全省考核中取得了全省第四的好成績。四是公共服務水平實現新跨越，人事管理不斷創新，勞動關系和諧穩定，基層平臺建設省內領先，金保工程取得歷史性突破，網絡管理經驗全國推廣，人社工作保持全省第一方陣，在市級機關作風建設目標管理中位列第五。對人社工作取得的成績，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向全市人社系統廣大干部職工，向所有關心、支持人社工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

2012年，是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是我市全面邁向率先基本實現現代化新征程的關鍵之年。今年國際國內經濟形勢將更加復雜嚴峻，世界經濟下行風險壓力加大，國家宏觀調控政策在諸多方面面臨著“兩難選擇”，我市也同樣面臨著加快經濟轉型升級和保持經濟平穩較快發展的雙重壓力。經濟增速放緩，將使得就業壓力進一步加大；轉型升級進入關鍵期，社會就業的結構性矛盾也將不斷加劇；中小企業經營困難、外貿出口形勢嚴峻將對企業用工造成影響，社會保險擴面征繳難度也將加大。這些新情況、新變化，將使人力資源社會保障工作面臨更大的考驗。在新的一年里，全市人力資源和社會保障部門一定要緊緊圍繞“穩增長、調結構、惠民生、保穩定”的工作大局，創先爭優，奮力作為，創造性地開展好各項工作，為全市經濟社會的科學發展作出應有的貢獻。關于2012年的人力資源和社會保障工作，秦雙林局長已作了具體部署，這里我就人力資源和社會保障工作如何進一步創先爭優提幾點工作要求。具體地說，今年的人社工作要在四個方面進一步創先爭優：

一、圍繞穩增長、調結構，努力在強化人才支撐上創先爭優

中央提出2012年工作總的基調和要求是“穩中求進”。“穩”，就是要在繼續保持大局穩定的同時穩住跨越發展的好勢頭，“進”，就是要在轉變發展方式、加快轉型升級上大步前進。保持經濟平穩較快增長，人力資源是第一要素、首要支撐。全市各級人社部門要立足鎮江跨越發展的大局，找準目標定位，明確方向路徑，抓好關鍵環節，全力推進各項工作措施的落實，為經濟社會跨越發展提供有力的人才支撐。

一是要強化人才引領。要始終把人才工作放在優先位置，通過實施新一輪“331計劃”，開展一系列內容豐富、形式多樣的招才引智活動，以及開辟“人才特區”、完善優惠政策等措施，不斷優化人才環境，加快培養和引進一批產業發展急需的緊缺型人才，構筑人才高地，促進轉型升級，為建設產業發達城市、創新創業城市培養和造就更多的高素質、高層次、高技能人才。

二是要強化職業培訓。要緊緊圍繞產業發展需求，開展人力資源服務，面向全體勞動者，完善職業培訓制度，加大職業培訓力度，不斷提升人力資源素質。近年來，隨著新興產業的爆發式增長，對高素質的技能型勞動者的需求急劇增長，就業的結構性矛盾日益顯現。當前，要重點對新成長勞動力、下崗失業和轉崗職工、企業在崗職工三類人員，分別開展職業技能儲備培訓、再就業能力培訓和崗位技能提升培訓，全面提升優化各類勞動者的職業素質和技能結構，努力滿足企業的用工需求。

三是要強化市場功能。加快推進統一開放、競爭有序的人力資源市場建設，拓展市場服務空間，豐富市場承載功能，擴大和建設一批人力資源輸入引進基地，切實解決部分企業“招工難、引才難”的問題，為我市轉型升級、跨越發展提供充足的高素質人力資源。

二、圍繞惠民生、促幸福，努力在保障和改善民生上創先爭優

創業是富民之源，就業是民生之本，社保是安民之要，人力資源和社會保障工作是政府保障和改善民生的最重要的抓手，是社會的“穩定器”和“安全閥”。全市各級人社部門要切實把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，切實做好創業富民、就業惠民、社保安民工作。

一是要更加有力地推進全民創業。要持之以恒地在濃厚創業氛圍、提升創業能力、加強創業幫扶，完善創 業載體四個環節上下功夫，努力為創業者提供最優的創業環境。只有通過我們更加深入、細致、務實的工作舉措，大幅度提高創業成功率，才能真正形成全民創業熱情如潮涌動的生動局面。要全面細化、落實各項創業扶持政策，確保各項優惠政策能夠及時、有效地惠及每一位創業者。各相關部門要進一步創新舉措，強化服務，提升效率，切實為創業者提供保姆式的貼心服務，為創業者鋪好路、搭好橋，營造一個有利于創業的良好體制、機制環境。

二是要更加有力地推進充分就業。促進充分就業，重點要抓好三個方面：一是以統籌協調、城鄉一體的就業政策為支撐，促進城鄉勞動者平等就業；二是以強化培訓、提升能力為抓手，促進各類勞動者穩定就業；三是以公平正義、保障維權為制度基礎，促進弱勢人群體面就業。要通過實施更加積極的就業政策，持續深入地推進統籌城鄉充分就業，加強對困難群體的就業援助，鞏固城鎮和農村“動態清零”成果，努力保持城鄉就業形勢的總體穩定。

三是要更加有力地推進社保全覆蓋。要不斷完善覆蓋城鄉的養老、醫療等社會保障體系，推進社會保險市級統籌，加快“五大保險”制度體系間的銜接，繼續開展社保擴面征繳，切實研究解決非規范用地農民、外來人口等特殊人群的參保問題，積極探索城鄉居民社會養老保險（新農保）待遇、城鄉老年居民養老補貼正常調整 機制，穩步提高城鄉居民社會保障水平，努力實現人人享有基本社會保障的目標。

四是要更加有力地推進居民收入倍增。要加大工資收入分配調控力度，推行企業工資集體協商制度，建立企業職工工資協商共決機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重和低收入勞動者工資水平，維護收入分配公平，促進城鄉“兩個收入”提高。

三、圍繞保穩定、促和諧，努力在創新社會管理上創先爭優

當前，隨著經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，各種社會矛盾易發多發，反映在人力資源社會保障領域，就業、社保、工資福利、勞動關系等方面的訴求明顯增多，化解矛盾糾紛、維護群眾利益、促進公平正義的任務越來越繁重。這方面，各級政府和人社部門要重點抓好“三大機制”的創新：

一是要創新勞動關系協調機制。各級人社部門要把構建“共建共享的和諧勞動關系”作為當前創新社會管理的一項重要而緊迫的政治任務，完善勞動關系協調機制，加強勞動關系誠信體系建設，推進各類企業勞動合同充分覆蓋，積極培育更多的勞動關系和諧企業和誠信示范企業，以典型引領，推進規范有序、公正公平、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系建設。

二是要創新勞動保障維權機制。切實加大勞動保障 監察工作力度，繼續走出機關、走進企業開展人力資源社會保障綜合檢查服務，指導規范企業用工和參保，幫助企業解決實際問題。開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項執法檢查活動，加大對勞動保障重大違法案件的查處力度，切實維護企業與勞動者雙方的合法權益。

三是要創新矛盾糾紛調處機制。著力研究解決部分企業用工不規范、一線職工工資偏低、少數企業忽視職工發展等突出問題，加強各類勞動人事爭議調處，完善信訪維穩機制，解決廣大群眾的合理訴求，努力鈍化矛盾，將各類勞動關系矛盾和糾紛化解在萌芽狀態。

四、圍繞爭第一、創唯一，努力在推進改革創新上創先爭優

創新是事業發展的不竭動力和源泉。全市各級人社部門都要始終保持一種爭第一、創唯一的精神風貌，努力在深化改革、銳意創新上求突破，扎實推進人力資源和社會保障工作的科學發展、創新發展、跨越發展。要重點在以下三個方面求創新：

一是在發展理念上求創新。當前要重點圍繞“城鄉一體、和諧共享、公平正義”三個關鍵詞，謀求人社工作的創新發展之路。突出城鄉一體，就是要提升統籌城鄉發展的層次和水平，逐步建立城鄉一個水平、一個待遇、一個標準的政策服務體系，形成城鄉一體化發展新局面；突出和諧共享，就是要拓展普惠范圍，放大惠民、利民、便民的政策效應，讓廣大群眾共享發展成果；突出公平正義，就是要縮小城鄉間、區域間、行業間的收入和保障差距，維護社會公平，努力讓每一個人都能享有平等的創業、就業、培訓、保障等發展機會。

二是在體制機制上求創新。重點是健全“三項制度”，完善“十大機制”。健全“三項制度”，主要是公務員制度、事業單位人事制度和軍轉安置制度。要進一步健全公務員分類管理制度，積極探索專業技術性、行政執法類公務員職務序列和管理辦法，周密實施新一輪事業單位參照管理審批和人員登記工作。健全公務員選拔任用制度，堅持“凡進必考”，同時要優化公務員考錄制度設計，確保選拔人才不拘一格，人員任用德才兼備；著力做好分類推進事業單位改革工作，制定出臺我市分類推進事業單位改革的實施意見及其配套文件，不斷深化事業單位人事制度改革，全面實施事業單位崗位設置管理制度，實現公開招聘制度全覆蓋；進一步推進軍轉安置制度建設，穩妥推進安置辦法改革，形成公開公平、科學合理的安置工作機制，積極引導軍轉干部自主擇業，全力做好部分企業軍轉干部解困維穩工作，確保總體穩定。要加強對人民群眾關心、社會普遍關注的人力資源和社會保障熱點難點問題的研究，重點建立和完善創業扶持、就業援助、困難人員保障、人力資源開發、職工權益維護、群眾訴求表達、利益協調、矛盾調處、預警預測、應急處置等“十大機制”，推動全市人力資源和社會保障 工作繼續走在全省前列。

三是在管理服務上求創新。圍繞加快構建均等化公共服務體系的總體要求，不斷創新人力資源社會保障經辦、管理、服務措施和手段，加快推進平臺、網絡、基地和窗口四大服務載體建設，全力打造“十五分鐘人力資源社會保障服務圈”，全面提升網格化、信息化、社會化管理服務能力，使公共服務更全面地覆蓋基層、更高效地貼近群眾。

同志們，做好新形勢下人力資源和社會保障工作，任務艱巨、責任重大。各級黨委政府要切實加強對這項工作的組織領導，努力為人力資源和社會保障工作創造良好的條件和環境。各級人社部門要以只爭朝夕、務實奮進的精神狀態和開拓創新、爭創一流的目標追求，不斷開創人力資源和社會保障工作的新局面，努力為全市率先基本實現現代化作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！