第一篇：在全鎮人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全鎮人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經鎮黨委、政府研究確定召開的，既是一次人力資源和社會保障工作會，也是一動員會和任務分解會，充分體現了鎮黨委、政府對人力資源和社會保障工作的高度重視，對改善民生、促進和諧的深切關注。下面我講以下幾個方面的問題：

一、肯定成績，正視不足，爭強做好人力資源和社會保障工作的責任感

2010年，在鎮黨委、政府的正確領導下，全鎮人力資源和社會保障工作取得了新突破，圓滿完成了縣政府下達的各項目標任務，為全鎮經濟社會更好更快發展和社會穩定作出了積極貢獻。2010年度被評為人力資源和社會保障工作先進單位。這些成績的取得，得益于鎮黨委、政府的堅強領導；得益于各村各部門的通力協作和大力支持。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到我鎮人力資源和社會保障工作面臨的嚴峻形勢。一方面，社會保險覆蓋面小，很多的私營企業、靈活就業人員和農民沒有參加社會保險，另一方面對社保認識不到位，為此我們一定要有充分的認識，做好宣傳，二、為什么要大力推進企業養老保險工作

基本養老保險不同于自愿選擇的商業養老保險，它是按國家法律規定強制實施的一項保險制度，凡在實施范圍內的單位和個人都必須參加。根本目的是為了保障勞動者在年老時退出勞動崗位后的基本生活，使之老有所養。我國的養老保險對象，原來只限于國有、集體企業職工，隨著經濟體制改革的深入，以公有制為主體的多種所有制、多種經濟成份并存，使職工在不同地區之間、不同所有制之間頻繁流動變得十分普遍。為解除城鎮勞動者在擇業時的后顧之憂，優化配置勞動資源，為社會安定和經濟發展服務。同時，由于社會的進步和人民生活水平的提高，人口趨向老齡化已成為不爭的事實，家庭結構將發生較大的變化。國家要求城鎮各類企業、職工和個體工商戶及其幫工、城鎮自由職業者及廣大農民也必須參加統一的社會基本養老保險制度，享受與國有、集體企業職工同一的基本養老保險待遇。

首先，從大道理講，抓企業養老保險就是抓發展、抓穩定。企業養老保險是穩定器、安全網，是事關改革、發展、穩定的一件大事，是構建和諧社會的一項重要內容。近年來的實踐證明，凡是企業養老保險工作做得好的企業，發展的步伐就比較快，改革的推進就比較順利，經營的環境就比較平穩。反之，如果養老保險工作做不好，就會給發展

帶來很大的阻力。

第二、從依法的角度來講，抓企業養老保險就是認真學習《勞動法》和《社會保險法》的需要。全國人民代表大會通過的《社會保險法》從2011年7月1日起正式實施，新社會保險法的內容在原基礎上作了很大調整，企業如不依法辦事，不依法用工就有可能被職工依法維權，企業吃上官司，近年來這方面的教訓太多了，到最后企業都是輸了官司又賠錢，還失去了名譽。

第三，從企業角度講，為職工繳納養老保險，能夠拴住人心，留住人才。凡是真正的企業家、有遠見的企業家，都很重視養老保險工作，現在明顯的問題是企業招工難，要想用好工人，最起碼要為職工參保，解決他們的后顧之憂。第四、從維護職工利益角度講，我們有抓養老保險這個責任，企業有繳養老保險這個義務，職工更有參加養老保險的迫切愿望。這是關系到職工一輩子生活問題的一件大事，解決不好就會留下后遺癥，形成社會問題。

第五、從維護農民養老角度講，子女越來越少，子女的負擔越來越重。因此，不管從哪個角度看、哪個層面講，都必須重視抓好企業養老保險工作。

三、明確各自職責，全力推進擴面工作

建立完善的社會保障體系，是十六大提出的明確任務，也是我們政府的一項重點工作。社會保障涉及千家萬戶利

益，各行政村、各部門要明確職責，落實好責任，確保社保擴面工作順利有序的開展。鎮勞保所負責擴面日常工作，著重做好社保政策的宣傳和社保登記辦理工作。鎮個體工商戶及農民的養老保險擴面工作，具體分解指標落實到村，各村要建立長效機制，切實推進擴面征繳進程，著重做好社保政策的宣傳工作，其它各有關部門在各自職責范圍內配合協助社保擴面征繳工作的開展。

第二篇：在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全縣人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

剛才，××同志宣讀了×××常務副縣長對全縣人社工作的批示，肯定了過去一年我縣的人社工作，并對2022年的工作提出了明確要求，我們要按照曾常務的要求，抓好貫徹落實。會議對2021全縣“民生工程”就業和社會保障工作組織實施先進單位、人力資源和社會保障服務工作先進單位、“民生工程”就業和社會保障工作先進個人進行了表彰，我代表局黨組，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！××同志對人社系統黨風廉政建設工作進行了總結和部署，縣紀委監委第四派駐紀檢組組長×××對全系統黨風廉政建設工作作了要求，都講得很全面，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、2021年工作回顧

過去的一年，是極不平凡、極為不易的一年。在縣委縣政府的正確領導和上級人社部門的精心指導下，全縣人社系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神，凝心聚力、真抓實干，統籌推進疫情防控和人社工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，圓滿完成了全年各項目標任務，為全縣經濟社會發展做出了應有的貢獻。

（一）過去的一年，我們全力以赴做好就業創業工作

一方面我們全力以赴保就業。積極拓寬高校畢業生、退役軍人、就業困難人員就業渠道，全力服務重點群體就業。持續開展職業技能提升行動，提前超額完成2021年的職業技能提升行動目標任務。大力推進創業孵化基地建設，落實幫扶政策，成功創建了一個省級創業孵化基地和一個市級創業孵化基地。精心搭建了線上線下用工平臺，線上開展了“網上招聘會”和“網絡招工月”等活動，線下組織好了每月的招聘會和春風行動、金秋招聘月、送崗下鄉等現場招聘活動。另一方面我們盡心竭力保市場主體。援企穩崗政策，穩崗返還、技能提升等各項獎補資金均落實到位。建立了24小時重點企業用工調度保障機制，實時掌握并及時推送企業用工需求和勞動力就業需求，全力服務企業用工。積極引進xx民益人力資源有限公司，并組織寧夏、河南等人力資源服務公司在我縣開展上門勞務合作，組織安保泰、緣生藥業、杰浩等企業參加省、市在深圳、南昌等地舉辦的引才系列交流活動，解決企業急需緊缺技工難題。2021年，園區招工形勢好于往年。全年實現城鎮新增就業××××人，就業困難人員就業×××人，城鎮登記失業率控制在×××％，零就業家庭繼續保持動態清零，新增轉移農村勞動力××××人，企業職工崗位技能培訓××××人，創業培訓××××人，失業保險參保××××人，發放創業擔保貸款×××億元，圓滿完成了全年各項目標任務。

（二）過去的一年，我們全心全意做好社會保障服務

全縣社會保險累計參保××萬人次，收繳保費×××億元，發放各項養老保險待遇×××億元，資金滾存結余×××億元，其中城鎮職工養老保險基金為省級統籌，工傷保險基金為市級統籌。深入實施全民參保計劃，以工業園企業為重點，開展了走訪、宣傳活動，今年全縣新增職工參加養老保險×××人。社保卡新增發行××××張，總發行量已達×××萬張。持續實施助保貸款擴圍行動，全年辦理助保貸款×批××人次，發放金額×××萬元。嚴格落實被征地農民參加基本養老保險繳費補貼政策，共有××××名被征地農民繳交了當年的養老保險費。進一步擴大工傷保險統籌覆蓋面，全年認定工傷×××起，為×××人次支付工傷保險待遇×××萬元。全面落實了降費減負、階段性減免社會保險費和政府代繳政策。準確穩妥發放退休人員職業年金。完成了工傷保險內部控制專項檢查，建立了社保基金監管長效機制，加大了違規領取養老金追繳力度，保障了社會保險基金安全穩定運行。全力推進社保業務網上辦，繼續推進“xx人社”手機APP認證。持續推進“放管服”改革，全面梳理社保服務事項和經辦流程，積極推行告知承諾制，大力精簡各類辦事證明材料，實現群眾辦事“一次辦”，業務服務水平穩步提升。

（三）過去的一年，我們努力擴大全縣人才隊伍

持續加大基層工作人員招聘力度，2021年招聘事業單位工作人員××人，“三定向”培養計劃××人，“三支一扶”招募××人，教育、衛生專業技術人員××人，高層次人才引進××人。我們還通過走進高校招聘人才、“走出去”引進人才等新方式，促成多名應屆畢業生、沿海高精尖人才與企業達成就業意向。積極推薦人才項目，全年申報正高級資格×人、高級資格××人、中級資格××人，認定初級資格××人，聘任專業技術職務×××人。推薦×××、××等四人申報省政府特殊津貼，其中×××被批準享受2021年省政府特殊津貼。毛小菊手工茶制作技能大師工作室獲批2021宜春市技能大師工作室。進一步規范津貼補貼和各項獎金福利發放，落實義務教育教師工資待遇。進一步完善人才服務管理，做好了全縣各級各類公辦學校、教育行政部門事業單位專業技術崗位核定工作。

（四）過去的一年，我們妥善處理勞動關系

積極開展了保障農民工工資支付、農民工實名制監管、各項專項執法檢查等工作，收取企業繳納的農民工工資保證金××××萬元，退付農民工工資保證金×××萬元，保證金累計結余××××萬元。全年累計接待群眾咨詢舉報投訴××起，涉及人員×××人次，為勞動者落實工資待遇×××萬元。受理調處欠薪信訪×××起，為×××名職工解決被拖欠工資×××萬元。加大仲裁調解力度，推行案前調解機制，提升辦案效率，充分發揮調解在勞動人事爭議案件中的作用，今年以來，收到勞動仲裁申請××起，立案受理××起，調解結案×起，裁決結案×起，時效內結案率100％，共計為××名勞動者維護各項待遇××萬元。

（五）過去的一年，我們盡心助力全縣疫情防控大局

面臨去年8月份新冠肺炎疫情反復，全系統上下堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決服從上級統一部署，認真履職，積極落實疫情防控各項工作措施，切實做好疫情防控各項工作。圓滿完成了“清湖小區”、“公路段宿舍”、“二中廉租房”“人社局職工宿舍區”卡點值守任務，開展了清湖小區住戶排查，重點人員體溫監測等工作。及時印發有關勞動用工、重點企業用工調度、雙職工家庭子女陪護、外出務工返鄉人員就業創業、企業復工復產穩就業等多個政策文件，持續做好企業與求職者對接招聘，助力企業復工復產。積極落實上級政策，為企業撥付“減、降、免、緩、補、返”等各項優惠政策補貼××××萬元。及時調整工作措施，推進人社業務網上辦，確保了人社業務經辦安全、有序開展。

（六）過去的一年，我們狠抓就業扶貧出實效

堅決貫徹落實上級關于做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的決策部署，圍繞實現“一人就業、全家脫貧”的目標，通過“六個一批”的舉措（扶貧產業項目承接一批、扶貧車間園區企業吸納一批、協助外出復工返崗一批、扶持自主創業一批、引進中介機構推介一批、政府兜底安置一批），幫助全縣貧困勞動力實現就業創業。全縣建檔立卡農村貧困勞動力××××人，已實現就業××××人，就業率為×××％。

過去的一年，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的工作任務，全縣人社干部職工堅持以人民為中心，主動適應新常態，團結務實，開拓創新，攻堅克難，圓滿完成各項目標任務，在全市人力資源和社會保障工作綜合考評中，我縣取得了第一名的驕人成績，縣社保局獲得了“全市社會保險工作先進單位”，省人社廳還給我縣發來感謝信，對我縣就業創業工作給予了充分肯定。同時，在全縣高質量發展考核中，我局再次有望進入先進行列。這些矚目的成績，離不開縣委、縣政府正確領導和上級人社部門的精心指導，離不開各鄉鎮黨委政府、各有關部門和社會各界的大力支持配合，離不開全系統干部職工的實干擔當和辛勤汗水。借此機會，我代表縣人社局向關心、支持、配合人社事業發展的各級領導和同志們，表示衷心的感謝。

同時，我們也清醒地看到，人社工作還面臨不少矛盾、困難和問題。如園區企業職工養老保險參保率偏低；鄉鎮基層服務平臺建設有待加強；全縣高技能人才總量偏少，技能人才引進的力度不大等。這些問題需要我們在今后的工作中著力加以改進和解決。

二、2022年工作任務

2022年是黨的二十大召開之年，是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標奮進的重要一年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和省、市、縣黨代會精神，以及省、市人社工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進的工作總基調，聚焦高質量發展主題，以“穩就業、保民生”為重點，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，整體推進人事人才、勞動關系、營商環境、公共服務和疫情防控等工作，深化行風建設，強化信息化支持，防范化解重大風險挑戰，努力在危機中育新機、于變局中開新局，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）實施就業優先戰略，千方百計穩定和擴大就業。

堅持把穩就業作為第一位的工作和頭等大事，落實和完善就業優先政策，持續筑牢穩的基礎、守住保的底線。確保全年新增城鎮就業××××人，發放創業擔保貸款×××億元，城鎮登記失業率控制在××％以內。扎實推進市政府民生實事“高質量充分就業示范鄉鎮（街道）、村（社區）創建”項目實施。持續推進重點群體就業，實施高校畢業生就業創業促進計劃、青年見習計劃和“三支一扶”招募計劃，促進高校畢業生就業。暢通農民工就業渠道，加強跨區域勞務協作，強化跟蹤對接服務，積極引導農民工有序外出就業、就地就近就業和返鄉入鄉創業。全面落實援企穩崗政策，落實創業扶持政策，大力開展職業技能培訓，健全完善公益性崗位管理體系，積極開發就業崗位，吸納更多返鄉農民工就業。持續開展就業援助活動，通過組織專場招聘會、發放失業保險金和失業補助金、社保補貼、公益性崗位補貼、開展職業培訓等舉措，促進就業困難人員就業。加大創業擔保貸款政策、一次性創業補貼的實施力度。加強職業培訓基礎能力建設，支持各類企業和技工院校深化產教融合、校企合作。積極推進康養職業技能培訓計劃、“互聯網＋職業技能培訓”計劃。積極做好就業重點群體職業培訓，全面推行企業新型學徒制。持續發揮好創業孵化基地孵化效應。深化基層平臺建設，為勞動者提供職業指導、創業指導、就業培訓、信息咨詢等服務，推動線下實體網點服務與線上互聯網服務深度融合，實現就業服務“八統一”和“一網通辦”，提升服務水平。

（二）完善社會保障體系，全面提升社會保障服務水平。

健全社會保險制度體系，按要求積極推進社會保障制度改革，落實好企業職工養老保險基金省級統收統支制度，做好實施企業職工養老保險全國統籌制度改革的對接準備工作。規范機關事業單位養老保險繳費基數和待遇平穩銜接政策，推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。繼續實施全民參保計劃，建立全民參保登記動態清零機制，聚焦貧困人口、靈活就業人員、新業態從業人員等重點人群和園區企業有針對性地開展擴面工作，提高園區企業職工的參保率，保持企業用工穩定，鼓勵和引導未參保人員早參保、長繳費，并列入2022年鄉鎮民生工程考核項目。推動中小企業、私營企業和農民工等參加失業保險。繼續落實助保貸款工作，擴大助保對象年齡和適用范圍。進一步規范基金收支管理，開展基金精算分析，建立基金績效考核激勵約束機制，按要求設立社保基金收入、支出兩個專戶，加強社保基金監管。長年開展對離退休人員領取養老金進行資格認證，加大違規領取養老金追繳力度。繼續推進社會保險業務在xx人社一體化綜合信息系統、“贛服通”、“xx人社”APP等平臺上的運用，實現單位經辦事項網上辦、個人業務“掌上辦”，切實提高社保業務辦理水平和辦事效率。

（三）圍繞人才強縣戰略，加強人才隊伍建設。

加大人才引進力度，積極申報并切實做好事業單位人員招聘工作。研究出臺促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見，暢通人才跨地區、跨行業、跨所有制流動渠道。積極做好專業技術人員職稱申報、職務聘任和專業技術人員職稱申報、考核認定工作。做好全縣專業技術人員公需科目繼續教育工作。積極開展省政府特殊津貼、百千萬人才工程推薦、省市技能大師工作室、xx省博士后科研工作站、“宜春工匠”、“贛鄱工匠”和xx省“能工巧匠”等各種人才項目申報工作。進一步健全和完善以企業行業為主體，學校教育與企業培養相互結合的高技能人才培養體系。

（四）推進事業單位人事制度改革。

做好人事管理工作堅持規范程序、分類指導、分級管理，探索符合不同行業、專業和崗位類型特點的競聘、考核辦法。加大事業單位崗位設置管理工作力度，落實事業單位管理崗位職員等級晉升工作，調整事業單位崗位結構比例。積極做好事業單位改革的崗位設置調整、社保轉移接續、涉改人員待遇保障等工作。

（五）維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。

推進實施“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推動落實三年行動計劃實施方案。組織動員企業積極參加第二屆模范勞動關系和諧單位評選表彰。進一步完善勞動關系三方協調機制，全面落實勞動合同制度和勞動用工備案制度。充分發揮勞動監察投訴熱線作用，暢通投訴舉報渠道，積極開展清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況。全力做好治欠保支工作，做好農民工工資實名制監管，扎實開展根治欠薪工作。深化勞動保障守法誠信制度建設，規范勞動保障違法行為社會公布、欠薪“黑名單”管理。完善“雙隨機、一公開”監管，加大農民工工資支付、人力資源市場秩序、勞動用工等重點領域的監察執法力度，落實農民工與城鎮職工享受同工同酬的權利。積極做好工傷認定工作，及時進行調查核實。繼續把握“重調解、慎裁決”辦案原則，認真貫徹實施勞動仲裁法律法規，持續推廣運用“智慧仲裁”辦案系統，繼續加強基層調解組織建設，加大勞動人事爭議調處力度，充分發揮仲裁在勞動人事爭議案件中的調解作用。

（六）提高工作效率，全力做好各項綜合基礎性工作。

健全就業扶貧政策與鄉村振興銜接長效機制，精心謀劃并實施好鄉村振興發展舉措，持續做好組織勞務輸出、扶貧車間吸納就業等工作，統籌用好公益性崗位，精準實施就業援助。持續提升人社業務經辦能力，推進“一次不跑”“打包快跑”和“一鏈辦”等服務新模式，全面開展線上線下人社政務服務“好差評”，積極開展崗位技能練兵和業務培訓，不斷提升人社公共服務水平和質量。持續完善公共服務體系建設。全面推廣應用一體化綜合信息系統，大力推進“一窗受理”綜合窗口，積極做好第三代社會保障卡發放和電子社保卡簽發工作，廣泛推廣“一卡通”應用。

三、做好2022年人社工作有關要求

我們要緊緊圍繞2022年工作目標，切實把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，持續改進作風、強化工作措施，全力以赴做好人社領域各項工作。

一要始終把政治建設擺在首位。堅持以政治建設為統領，全面加強黨的建設和干部隊伍建設，不斷夯實人社事業行穩致遠的基礎。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終站穩正確的政治立場，增強政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要精心組織開展好迎接學習宣傳貫徹黨的二十大系列活動，引導黨員干部堅守初心使命，積極擔當作為。并鞏固深化黨史學習教育成果，全面提高機關黨建工作質量。

二要不斷提升干事創業本領。要保持本領恐慌的緊迫感和危機感，落實習近平總書記關于提高“七種能力”和增強“八種本領”的要求，持續學習、系統學習，不斷掌握新知識、開拓新視野，切實增強把握大局、運用政策、分析研究、統籌謀劃、改革創新等方面的能力，使思想和行動跟緊黨中央要求、跟緊時代潮流、跟緊事業發展需要。

三要馳而不息改進工作作風。持續加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，馳而不息整治“怕慢假庸散”作風頑疾，要牢固樹立強烈的爭先創優意識，以永不懈怠的精神和一往無前的奮斗姿態抓執行抓落實，努力打造一支政治過硬、能打硬仗、作風優良的人社干部隊伍，不斷推動靖安人社工作高質量發展。

四要加強黨風廉政建設。堅定不移地推進全面從嚴治黨，堅決扛起管黨治黨主體責任，落實“一崗雙責”，將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加大對就業資金、社保基金、人事考試等重點崗位和關鍵環節的監督管理，堅決糾正和查處損害群眾利益的行為，嚴厲懲處群眾身邊的腐敗行為。要嚴格落實黨風廉政建設各項規章制度，在防范化解人社領域重大風險挑戰上持續用力，強化廉政防控舉措，加強警示教育，全系統干部要把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，抓早抓小，防微杜漸，做到知敬畏、存戒懼、守底線。全面落實市委以案促改、以案促建、以案促治的要求，努力打造政治清明、黨風清淳、干部清正的清廉人社。

同志們，夢想在前，使命催征，我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅強領導下，堅定信念、振奮精神，持續推進全縣人力資源和社會保障工作再創輝煌，以優異成績向黨的二十大獻禮！謝謝大家！

第三篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

羅智斌

（2011年3月8日）

同志們：

這次全市人力資源和社會保障工作會議，是市政府召開的一次重要會議，也是市人力資源和社會保障局組建以來召開的第一次工作會議。會前，忠雄市長聽取了相關匯報，作了重要指示,充分體現了市委、市政府對人力資源和社會保障事業的關心和重視。剛才，會議表彰了先進單位；各區縣（市）向市政府遞交了2011年就業和社會保障工作目標管理責任書；青明局長作了一個很好的工作報告，認真總結了去年的工作情況，全面分析了當前的工作形勢，具體部署了今年的工作任務，講得很好，我都贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，增強做好人力資源和社會保障工作的信心

2010年，在市委、市政府的正確領導下，在政府機構改革穩步推進的前提下，我市各級人力資源和社會保障部門緊緊圍繞“民生為本，人才優先”的工作主線，抓重點、攻難點、出亮點，實施積極的就業政策，不斷完善社會保障體系，大力推動人才隊伍建設，穩步推進人事制度改革，切實維護社會穩定，圓滿完成了各項目標任務，為全市經濟社會發展作出了很大的貢獻。我認為主要表現在以下五個方面：

一是抓民生之本。人社部門始終把就業作為重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，針對高校畢業生、農民工、城鎮困難人員等重點群體，開展了“高校畢業生就業服務月”、“民營企業招聘周”、“春風行動”以及職業技能培訓等卓有成效的公共就業服務活動。經過艱苦努力，城鎮“零就業”家庭實現動態清零，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，全市城鎮新增就業人數、新增農村勞動力轉移等各項指標均完成或超額完成任務。二是抓民安之基。人社部門扎實推進養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險制度建設，促進計劃經濟體制下單位保障向市場經濟體制下社會保障的根本轉變。我市社會保障體系的覆蓋面進一步擴大，擴面征繳工作取得重大進展，各項社會保險待遇有較大提高，參保群眾共享了改革發展成果。目前赫山、沅江正開展新農保試點工作，兩地共有111萬農民參加了新農保。通過加強社保基金監管，社保工作切實發揮了社會穩定“安全網”、經濟運行“減震器”、社會公平“調節器”的作用。三是抓發展之源。人社部門大力推進人才強市戰略，加強人才隊伍建設，不斷擴大規模、優化結構、提高素質。采取“走出去，引進來”戰略，突出人才的引領作用，積極做好引智工作，重點引入高端人才。培養了高技能人才和農村實用人才。發揮了市場在人才資源配置中的基礎性作用，人才市場機制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革邁出新步伐。事業單位人事制度改革穩步推進，新進人員“凡進必考”，聘代比例達100%。公務員考錄順利完成，日常管理進一步規范化、制度化。績效考核推動作用日漸凸顯，我市政府績效考核綜合排名邁入全省前四行列。實施了機關事業單位工資收入分配制度改革，加強了對企業工資收入分配的宏觀調控。軍轉安置任務圓滿完成。五是抓和諧之根。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全。形成了以勞動保障維權為重點，勞動爭議仲裁、社會基金稽核、勞動合同管理協調監管的勞動關系工作體系。扎實做好了企業軍轉干部解困維穩工作，維護了社會穩定。

總之，過去的一年，我市人力資源社會保障工作“全省有地位、社會有影響、工作有口碑、群眾得實惠”，市委、市政府對此是滿意的。借此機會，我謹代表市委、市政府，對全體奮戰在人力資源和社會保障工作戰線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、認清形勢，抓住2011年人力資源社會保障工作的重心

今年是“十二五”的開局之年。人力資源和社會保障事業進入了一個全新的歷史時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。一方面，黨的十七大以來，堅持科學發展、構建和諧社會的執政理念深入人心，以保障和改善民生為重點的社會建設得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作。尤其是近兩年來，從中央到省里在應對金融危機、穩定就業局勢、保障民生方面出臺的政策越來越優惠，資金支持額度越來越大，今年的政策更加積極。這些都為我們做好人力資源和社會保障工作提供了良好的機遇。另一方面，在我市經濟發展相對滯后，規模工業較少，產業規模不大的客觀條件下，統籌城鄉就業的形勢不容樂觀，覆蓋城鄉的社會保障體系不夠健全，建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍迫在眉睫，人事制度改革還沒完全做到統籌兼顧，一些群眾反映強烈的突出問題亟需進一步解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。今年我著重強調六個方面的工作：

（一）在穩定擴大上下功夫，扎實做好就業工作。就業是民生之本，牽系著千家萬戶的生活，事關社會的和諧穩定。目前我市就業形勢嚴峻，勞動力供大于求的總量壓力依然很大，就業的結構性矛盾依然突出。各級政府和勞動就業主管部門依然要高度重視，絲毫不能懈怠。要積極落實政策穩定就業，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，切實加強對社會就業形勢的分析監控，掌控就業再就業情況，通過對中小、民營困難企業給予各類補貼，穩定現有用工崗位。要突出抓好創業帶動就業，把推進全民創業作為擴大就業的治本措施，千方百計為創業者提供項目開發、創業指導、創業培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務，不斷提升創業人員的創業能力。要特別關注特殊群體人員就業，采取政府購買公益性崗位等辦法解決好零就業家庭的就業問題，通過“三支一扶”、開發就業見習基地等措施擴大高校畢業生就業，積極拓寬農村勞動力就地就近就業的空間，鼓勵復轉軍人自主擇業，對城市拆遷失業人員、“4050”人員、殘疾人繼續實行優先扶持和重點幫助。

（二）在統籌完善上下功夫，加快社會保障體系建設。繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，要把擴面征繳作為完善社會保障體系的基礎環節來抓，建立健全社會保障與就業的聯動機制，以非公有制經濟組織、農民工和靈活就業人員為擴面重點，積極推動各類單位和人員參保。要加快完善各項社會保險制度，高度重視醫療保障制度和老工傷納入工傷保險統籌管理的目標任務，進一步爭取上級政策和資金支持，解決好國有轉制困難企業“老工傷”問題；做好新型農村養老保險試點工作，積累經驗，總結規律，盡早實現新型農村養老保險全覆蓋。赫山區、沅江市要克服困難，積極調整支出結構，積極籌措資金，確保預算資金按時到位，確保養老金按時足額發放。要加強補助資金和基金監管。社會保障基金是人民群眾的“養命錢”，是社會保險事業的“生命線”，更是社保經辦人員的“高壓線”，千萬動不得。各地要采取更加有力的措施，嚴格監管，切實提高管理使用的規范性、安全性和有效性。

（三）在穩慎有序上下功夫，加快推進事業單位崗位設置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重點強調事業單位崗位設置管理工作。這是今年省、市兩級黨委、政府的一項重要決策，也是人力資源和社會保障工作的一個重點。我提四點要求：一要高度重視。建立事業單位崗位管理制度，是深化事業單位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必須完成的改革任務。它對于事業單位轉換用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變，調動工作人員積極性等都具有非常重要的意義。各級人力資源和社會保障部門要明確專門機構和人員，加強指導監督。各級組織、編制、財政等部門要密切配合，形成合力，共同做好崗位設置管理工作。二要積極穩慎實施。堅持分類指導、分級管理，區別對待，注重與收入分配制度改革相配套、與現行政策規定相銜接。對實施工作中涉及的深層次矛盾和問題，特別是暫不具備解決條件的，可以暫緩實施，留待今后進一步深化改革時統籌解決。三要嚴格執行政策。各級人力資源和社會保障部門、事業單位及主管部門，要認真學習政策，嚴格執行政策，不得隨意違反政策開“口子”、出“新招”，這是一條嚴肅的紀律。要嚴格審核把關，對不按規定政策和程序進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費；對情節嚴重的，要通報批評，按人事管理權限對單位領導和相關責任人給予相應的紀律處分。四要切實維護穩定。通過宣傳教育，使事業單位廣大工作人員充分認識實施崗位設置管理的意義和作用，引導他們積極支持改革、參與改革。要充分發揚民主，廣泛聽取意見，使整個實施工作做到政策公開、過程公開、結果公開，自覺接受群眾監督。

（四）在引進和培養上下功夫，不斷加強人才隊伍建設。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，繼續深入實施“人才強市”戰略，把招才引智工作擺在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技術、資金、項目引進與開發方面取得一批新成果。要切實履行好政府人才管理工作的綜合協調職能，以高層次人才和高技能人才為重點，以實施重點引智工程為載體，統籌推進各類人才隊伍建設。一手抓高層次人才的培養和引進，切實發揮學科帶頭人隊伍作用，抓好博士后科研工作站建設，引導我市相關學科向前沿發展；一手抓技工隊伍建設，深化技工院校教學改革，提升培養能力，大力培養高技能人才和農村實用人才。要加大人力資源市場整合和建設力度，建立設施完善、功能齊全、服務規范的人力資源市場，最大限度地實現我市人才的合理配置。

（五）在規范和創新上下功夫，全面推進人事工作。要規范公務員管理。在考試錄用中嚴把公務員入口關，在登記審核中嚴把公務員身份關，在競爭上崗中嚴把公務員職務調整關，在績效評估中嚴把公務員考核關。要規范考核。在實地考察、綜合調研、深入研討的基礎上，進一步修改完善《益陽市市直機關目標管理績效考核辦法》。積極探索公務員平時考核，爭取公務員平時考核試點工作走在全國前列。切實做好為民辦實事督查督辦和考核工作，促進各項任務圓滿完成，切實加強為民辦實事項目的后續管理，確保群眾得實惠。要規范人事考試。公務員考錄、事業單位新進人員公開招聘等各類人事考試是當前社會各界關注的熱點和敏感點，要加大對考務工作人員的培訓力度，逐步實行考務重要崗位持證上崗制度；加大基礎投入，提高人事考試信息化水平和防作弊能力。要規范工資福利。規范公務員津補貼，組織開展公安機關執法勤務機構人民警察警員職務工資套改工作。積極穩妥推進事業單位績效工資實施工作，做好公共衛生與基層醫療單位績效工資實施工作和義務教育學校績效工資督查工作。規范軍轉安置。堅持考試考核、雙向選擇與指令性分配相結合，按期完成軍轉安置任務。認真做好企業軍轉干部解困和穩控工作，確保企業軍轉干部整體穩定。

（六）在維權維穩上下功夫，努力構建和諧的勞動關系。要加大宣傳力度，貫徹落實“三法一條例”，推動用人單位和勞動者知法、守法、依法辦事，切實維護勞動者合法權益。要加快推進勞動爭議仲裁機構實體化建設，建立快捷的勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議，加大調解力度，盡量將矛盾化解在基層。要加強勞動監察，完善網格化管理模式。抓好勞動合同簽訂工作，繼續實行勞動合同備案制度，從源頭上保證勞動者工資待遇和各項保險待遇；發揮勞動關系三方協調機制作用，積極推進工資集體協商試點，擴大協商覆蓋面；鞏固解決國有企業拖欠工資工作成果，采取有效措施防止規模性企業出現新欠問題，特別要在建筑、煤炭等重點領域推行好保證金制度，防止出現拖欠農民工工資問題。要不斷完善勞動關系應急預案，對一些苗頭性、傾向性的事件要做到早發現、早處理、早報告，避免各類群體性上訪事件的發生，努力維護社會穩定。

三、振奮精神，彰顯做好人力資源和社會保障工作的決心

人力資源和社會保障工作，事關改革、發展、穩定大局，國家更加重視，社會更加關注，群眾更加關心。做好這項工作，不僅需要人力資源和社會保障部門付出艱苦的努力，還需要各級黨委、政府的正確領導和各有關部門支持配合。

一要強化組織領導，狠抓工作落實。各級黨委、政府要把人力資源和社會保障工作作為構建和諧社會的大事，作為轉變政府職能、加強社會管理、提升公共服務的重要抓手，時刻放在心上，牢牢抓在手上。“一把手”要親自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目標責任制，層層分解各項目標任務，逐項落實到人。強化督促檢查，全程跟蹤督導工作的落實。

二要注重統籌協調，推動工作均衡發展。把握住就業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、勞動關系調整等各項工作的關聯性，各項措施要相互照應，各項政策要相互銜接，保證人力資源社會保障事業發展的整體效果。同時，要加強與財政、民政、工商、稅務、發改等部門的配合，努力形成齊抓共管、共破難題的工作格局，推動人力資源社會保障工作均衡、全面發展。

三要加快機構改革，確保工作平穩銜接。本次機構改革，是國家深化行政體制改革的需要，是統籌人力資源和社會保障事業發展的需要。市人力資源和社會保障局已組建半年有余，區縣（市）的組建工作也已進入攻堅階段。大家要從人力資源社會保障事業長遠發展的需要出發，理順好關系，整合好職能，安排好人員，實現平穩過渡，確保工作的連續性和穩定性。

四要提升隊伍素質，塑造部門良好形象。人力資源和社會保障部門要整合資源，產生倍增效應，做到“1+1”要大于2。要形成精誠團結、奮發有為的領導班子，要建設一支思想硬、業務精、工作實、服務優的干部隊伍，要形成求真務實、一心為民、爭先創優的良好工作氛圍，要堅持科學執政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政。

同志們！人力資源和社會保障工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，統一思想，堅定信心，搶抓機遇，求實創新，打好“十二五”的開局之戰，開創人力資源和社會保障工作新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

自2010年11月組建市人力資源和社會保障局以來，市人力資源和社會保障系統全體干部職工面對繁重的工作任務，始終圍繞經濟社會發展大局，在促進就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設、構建和諧勞動關系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著成效。如：2011，工保局被評為全國優質文明服務窗口，人社局被評為省技能鑒定工作先進單位，我市被順利納入全國第三批省級新型農村和第一批城鎮居民社會養老保險試點范圍，創業帶動就業、小額貸款擔保和為民辦實事等多項工作也位居懷化市前列，這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。剛才，**同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三個方面的意見：

一、要提高思想認識

做好人力資源和社會保障工作，是以人為本、執政為民的具體體現，是加快發展的現實需要，是加強和創新社會管理的重要內容，事關全市經濟社會發展大局，責任重大。我們要認清當前我市人力資源和社會保障工作面臨的新形勢和新要求，—1— 切實提高思想認識，做到順勢而為、順勢有為。首先，我們要看到，國家政策調整使人力資源和社會保障工作地位越來越突出。近年來，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作，尤其是這兩年來，中央在應對金融危機、穩定就業局勢、保障民生方面陸續出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金，出臺了更加積極的政策，這些政策措施為我們做好工作創造了很多有利條件，同時也要求我們必須搶抓機遇，吃透上級政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發展成果。其次，我們要看到，經濟發展帶來的挑戰和壓力為人力資源和社會保障工作提出了更高要求。當前人力資源和社會保障工作面臨的挑戰和考驗十分巨大。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業崗位與日益增長的就業需求矛盾突出，就業和再就業壓力大；在國家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊伍素質和結構對社會事業突破發展存在制約、亟需改善，等等。對于這些問題，各級各部門尤其是人力資源和社會保障部門，要清醒認識、冷靜分析，積極應對、有所作為。再次，我們要看到，良好的工作態勢為做好人力資源和社會保障工作奠定了堅實基礎。隨著我市項目建設的進一步推進，尤其是工業、城鎮基礎設施建設等一批重大項目的實施，就業再就業等工作必將得到有效促進；同時，在過去的工作中，我們也積累了不少成功經驗，無論是人事人 —2— 才、社保擴面還是和諧勞動關系等工作都形成了部門合作、社會參與、合力推進的工作機制，成為今后工作登臺階上水平的重要基礎。總之，新形勢提出了新要求，全市各級各部門和人社系統全體干部職工要充分認清發展形勢，提高思想認識，切實增強責任感、緊迫感和使命感。

二、要突出工作主線

民生為本、人才優先，是人力資源和社會保障工作的主線。民生為本就是要把就業和社會保障放在突出位臵，以發展經濟為前提，采取更加積極的就業政策，努力擴大就業，使充分就業成為工作常態；要盡最大可能完善社會保障體系，使人人參與社保、享有保障，使社會保障制度更好地體現公平性、適應流動性、保持可持續性。人才優先就是要堅持人才資源是第一資源，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才的方針，實施人才強市戰略，完善體制機制，培養創新型人才隊伍，充分發揮人才在經濟社會發展中的引領和支撐作用。圍繞這一主線，要重點抓好以下幾項工作：

一是要全力做好就業工作。就業是民生之本，是解決社會矛盾的基本前提，是保證社會發展和穩定的基礎。我們知道，有就業就有收入，有收入就能消費，有消費就能刺激生產，刺激生產就能安排就業，這是一個良性循環。如果就業問題解決不好，就是一個惡性循環，就可能引發社會問題，甚至政治問題。各級各部門一定要充分認識到，保就業就是保增長、保民 —3— 生、保穩定，自覺增強實施更加積極就業政策的主動性和緊迫性。目前我市的就業壓力依然較大，除了需要就業的大中專院校畢業生，還有農村富余勞動力、城鎮下崗失業人員、城鎮新增勞動力、退伍復轉軍人等等，就業的總量規模壓力很大。同時，我市勞動力總體素質還比較低，不能適應技能型崗位的要求，就業結構性矛盾十分突出。面對嚴峻的就業形勢，必須不斷完善城鄉一體的創業就業服務體系，在扶持就業創業上下功夫。要突出創業帶動就業。現在，大學生就業期望值很高，工作一要輕松，二要高薪，三要穩定，很多人都想進機關、當公務員，不愿到基層和企業工作；“80后”、“90后”等新生代農民工就業觀念發生轉變，對工資待遇和工作條件的要求比上一代更高，導致“有人沒事干”與“有事沒人干”的現象同步存在。因此，要積極引導轉變就業觀念，鼓勵面向基層就業、自主創業和靈活就業。要強化創業培訓和落實扶持政策。針對大中專畢業生、下崗失業人員、復轉軍人、返鄉農民工、零就業家庭等重點群體，搞好創業培訓和創業指導，落實好各項扶持政策，特別是要堅持并完善以往通過小額擔保貸款幫助創業的做法，將小額擔保貸款和創業培訓結合起來，充分發揮幫扶自主創業的效用。同時，要加大創業孵化基地建設，通過示范引領作用，形成全民創業的濃厚氛圍。要切實做好困難群體的就業工作。要對就業困難人員特別是“零就業”家庭，實行優先扶持的重點幫助，逐一登記，對新增的城鎮“零就業”家庭出現一戶、援助 —4— 一戶，實現動態“清零”。

二是要進一步完善社會保障體系。社會保障體系是社會的“穩定器”和“安全網”。要不斷擴大覆蓋面，盡可能做到“應保盡保、人人參保”。養老、醫療保險要由制度全覆蓋向人群全覆蓋推進，突出抓好城鎮個體工商戶、靈活就業人員、非公有制經濟從業人員的參保工作。同時，不斷擴大城鎮職工養老保險、醫療生育保險、失業保險、工傷保險的覆蓋范圍，努力完成社會保險擴面和基金征繳任務。要逐步提高保障水平，按照國家和省里的要求，繼續做好提高企業退休人員基礎養老金工作，加快推進醫保市級統籌，提高醫療保險保障能力和水平，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，提高保障水平、按時足額支付社保待遇。要加大《社會保險法》等相關法律法規的宣傳力度，提高群眾參保的積極性。加強基層保障平臺建設，積極推進社會保障卡的發放。增加便民服務措施，為群眾提供方便。

三是要積極構建和諧勞動關系。要充分認識經濟社會轉型期各種利益訴求多元化、復雜化的實際，圍繞社會管理創新，建立健全勞動關系協調協商機制，維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。要進一步規范和提高企業勞動合同簽訂率，加強農民工各項權益保護工作。加強企業工資分配指導，落實最低工資標準，推動企業建立工資協調、正常增長和支付保障機制，特別是要關注勞動密集型企業、建筑施工企業一線職工的生活保障和基本權益保護。要充分發揮勞動關系“三方協調機 —5— 制”的作用，協調解決勞動關系方面的重大問題。要加大勞動監察執法力度，做好涉及勞動關系、社會保障問題的群體性突發事件的預防、監控和處理，開展不穩定因素排查、化解工作，維護社會和諧穩定。

四是要認真做好人事人才工作。一方面，要在創新人才工作機制上實現突破。通過深化改革，破除影響人才成長和作用發揮的體制機制性障礙，努力構建公平、激勵、開放、法治為基本特征的科學化人才管理體制，著力營造良好的制度環境和社會氛圍。進一步完善人才激勵機制、人才評價使用機制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進人盡其才、才盡其用；繼續深化以崗位管理為重點的事業單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規范進人行為。另一方面，要統籌抓好各類人才隊伍建設。堅持“凡進必考”原則，扎實做好公務員公開考錄工作；堅持“請進來、走出去”的辦法，加大公務員培訓力度，切實提高公務員隊伍素質。認真貫徹人才中長期發展規劃，研究制定高層次人才引進辦法，繼續完善高技能人才培養體系，加強專業技術人才隊伍、基層人才隊伍建設，大力開發農村人力資源。

三、要創造良好環境

全市各級各部門要從大局出發，積極創造良好的工作環境，確保人力資源和社會保障工作各項目標任務順利完成。

一是要加強組織領導。人力資源和社會保障工作涵蓋勞動 —6— 就業、社會保障、人事人才、工資福利、勞動維權等方方面面的工作，十分重要。各鄉鎮黨委政府要高度重視人力資源和社會保障工作，將其擺在更加突出的位臵，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及部門多、改革創新難度大，社會關注的熱點難點工作，要加大協調力度。各有關部門要相互支持、密切配合，真正形成多方協作、共同推進的工作格局。

二是要加快推進基層服務平臺建設。隨著人力資源和社會保障工作的不斷拓展，基層服務平臺已難以適應事業的健康發展。就如何構建運轉高、方便群眾的基層服務平臺，懷化市政府已經出臺了《進一步加強基層勞動和社會保障服務平臺建設的意見》，我市也要按照建立大社保的要求，認真研究制定公共服務體系建設目標。要根據人社工作特別是新農保、城居保工作的需要和人民群眾的需求，認真研究整合公共就業服務、職業技能培訓、人力資源服務、社會保險經辦、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察等窗口單位，完善鄉鎮、社區公共服務經辦機構建設，使全市人力資源和社會保障公共服務水平邁上一個新臺階。

三是要加強干部隊伍建設。要按照建設學習型機關的要求，大力加強干部學習培訓，深化政策、法律法規和業務知識培訓，提高干部隊伍的整體素質。要進一步改革創新，研究新情況、解決新問題，推進各項工作創新發展。要加強黨風廉政建設，—7— 自覺遵守廉潔自律的各項規定和制度，錘煉良好的工作作風，切實做到為民、務實、高效、清廉，努力把我們人力資源和社會保障部門建設成為群眾普遍滿意的部門。

同志們，人力資源和社會保障工作涉及每一個人的切身利益，責任十分重大。在新的起點上，我們要以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，努力開創人力資源和社會保障工作新局面。

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第五篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是深入貫徹落實全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經濟工作會議精神，回顧總結2011年全市人力資源和社會保障工作，分析研究當前工作形勢，安排部署今年的各項任務。剛才，亞軍同志作了一個很好的報告，全面總結了2011年的工作，安排部署了今年的各項工作，希望大家認真貫徹落實。下面，我就切實做好今年全市人力資源和社會保障工作，強調幾點意見。

一、充分認清形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的使命感和責任感 人力資源和社會保障工作直接關系著改革發展及社會和諧大局，直接關系國計民生，直接服務人民群眾，在經濟社會發展中處于極其重要的地位。過去的一年，全市上下緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，堅持以做好就業和再就業、社會保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質提升等重要的民生和保障工作為抓手，齊心協力、攻堅克難，求真務實、扎實工作，取得了較好成績。一是勞動就業工作再創佳績。認真貫徹落實國家、省和市一系列穩定和擴大就業政策，全力實施“千企萬人”就業工程，開拓了就業渠道，搭建了就業平臺，創新了工作方法，超額完成了省下達的各項就業目標任務。二是社會保障制度建設實現重大突破。緊緊抓住國家惠民政策調整、加大民生投入的機遇，扎實推進養老、醫保、失業、工傷、生育等社會保險制度建設，全面啟動了城鄉居民養老保險，工作取得了新突破，事業出現了新亮點，覆蓋城鄉的社會保障體系不斷完善，廣大人民群眾得到了實實在在的實惠。三是人才隊伍建設成果顯著。突出以市場化機制配置人才，重點引入高端人才，積極培養適用人才，為推進我市經濟社會發展提供了強有力的智力支撐和人才保證。四是人事制度改革邁出新步伐。公務員管理、事業單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩步推進，新的人事管理制度基本建立。五是勞動關系更加和諧。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全，勞動者權益得到更好保障。

這些成績的取得，離不開全市各級各部門的奮力拼搏、真抓實干，凝聚著全市上下特別是人力資源和社會保障部門廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力資源和社會保障系統的廣大干部職工，以及長期以來關心支持人力資源和社會保障事業的各級各部門，表示親切的問候和衷心的感謝！成績屬于過去，奮斗成就未來。長期以來取得的各項成績為我們今后的工作打下了堅實的基礎，也積累了很多經驗，但面對新形勢、新任務、新要求，特別是畢節撤地建市后，全市的人力資源和社會保障事業進入了一個全新的歷史時期，如何圓滿完成各項工作任務、實現各項事業的重大突破，關鍵在于全市上下要統一思想，充分認識保障和改善民生、促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，進一步認清形勢，從維護廣大人民根本利益和實現全市經濟社會持續快速健康發展的戰略高度，凝聚力量，提振士氣，著力抓好人力資源和社會保障工作，不斷開創全市各項事業發展新局面。

首先，要充分認識到國家惠民政策為做好人力資源和社會保障工作帶來的難得機遇。黨的十七大以來，隨著科學發展、構建和諧社會執政理念的深入貫徹落實，以保障民生為重點的社會建設得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作，人力資源和社會保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，黨中央在應對金融危機、穩定就業局勢、保障民生方面陸續出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金，致力于改善民生和構建和諧。這些政策措施為我們做好工作創造了很多有利條件的同時，也要求我們必須以時不我待的緊迫感，緊緊抓住有利時機，吃透上級政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各項惠民利民政策全面落實到位，讓廣大群眾享受到更多的發展成果。

第二，要充分認識到新的挑戰和壓力為做好人力資源和社會保障工作提出的更高要求。當前人力資源和社會保障工作受到國家重視、社會關注的程度之高前所未有，而面臨的挑戰和考驗也十分巨大。就我們畢節而言，有些問題表現得更加突出。主要表現在以下幾個方面：一是就業形勢出現新矛盾。從傳統上看，由于我市經濟社會發展相對滯后，勞動者素質不高，就業難度較大，粗放和繁重體力勞動崗位就業成了我市農村勞動力就業的主要渠道。但隨著近幾年工業化、城鎮化、農業產業化的全面推進和招商引資力度的大幅增強，力帆時駿、河南永煤、山東樂義等一大批國內知名企業入駐我市，對高技能人才的需求不斷增加，結構性就業矛盾開始凸現，就業難的現象和招工難的現象在我市同時出現，這就對我們人力資源和社會保障工作提出了新的課題。二是社會保障能力不足。由于我們的地方財力較弱，在國家社會保障制度全覆蓋的大背景下，支付能力不足的問題尤為突出，配套資金難以籌集，相應的社會保障機制很難跟進，釋放政策效力、推進重大改革的壓力越來越大。三是人才的需求愈加迫切。為了強力推進工業強市戰略，大力實施“兩加一推”，我市把工業園區建設作為推進工業化的主要載體，這就迫切需要建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，做好人才引用、人才培育和提高勞動者素質工作迫在眉睫。

第三，要充分認識到良好的發展態勢為做好人力資源和社會保障工作奠定的堅實基礎。近年來，各級人力資源和社會保障部門認真貫徹中央、省和市的一系列決策部署，開拓創新，求真務實，各項工作都取得了良好成績，人才隊伍不斷優化、人事改革穩步推進、社會保障日益完善、就業創業渠道多樣、勞動關系順暢和諧，一些工作還走在了全省前列。新畢節市成立后，給人力資源和社會保障工作帶來了更多的發展空間，為人力資源和社會保障工作上臺階、上水平，實現“增比進位”創造了條件。我們要切實把握好新形勢提出的新要求，新階段承載的新使命，新起點帶來的新期待，新任務激發的新活力，堅定信心，順勢而為，努力讓我市人力資源和社會保障工作開啟新征程、實現新跨越。

二、突出工作重點，著力推動人力資源和社會保障工作再上新臺階

今年是我市實現“兩年明顯變化”的關鍵之年，人力資源和社會保障工作是重要的民生工作，承擔著構建和諧社會的重要使命，肩負著黨和人民的重托。因此，全市人力資源和社會保障工作要堅持以科學發展觀為指導，按照全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經濟工作會議的安排部署，認真貫徹“穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發展的總要求和大力實施城鎮化帶動、工業強市、旅游興市、生態立市的戰略，始終堅持以“民生為本、人才優先”為主線，緊緊圍繞“提高就業創業規模、加大社會保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動關系環境”的目標，全面統籌城鄉人力資源，扎實抓好就業創業和社會保障工作，深入推進人事制度改革，全力服務工業園區建設，大力加強人才隊伍建設，積極構建和諧穩定勞動關系，努力推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階、再上新水平。

一是要始終堅持穩定就業和擴大就業并重，千方百計做好就業工作。要認真分析我市近年來就業工作面臨的新形勢、新任務、新要求，在穩定就業和擴大就業上要有大思路、大手筆、大舉措。首先，要落實政策穩定就業。加大各項促進就業新政策的貫徹落實力度，特別要落實鼓勵勞動者就近就地就業的各項政策，保持就業局勢穩定；突出抓好高校畢業生就業工作，落實好“三支一扶”等就業計劃項目，擴大高校畢業生就業；繼續把就業困難群體就業援助工作擺在突出位置，對農村貧困家庭、城鄉拆遷失業人員、“4050”人員、殘疾人特別是城鎮零就業家庭和農村零轉移就業家庭，實行優先扶持和重點幫助。其次，要廣開渠道擴大就業。繼續通過建園區、上項目增加就業，充分用好“千企萬人”就業工程這個平臺，鼓勵勞動者就近就業；要健康穩妥地開發公益崗位，充分發揮公益崗位對促進和扶持就業的功能；要在健全市內人力資源市場的同時，加大市外人力資源市場拓展的力度，并駕齊驅，內外就業；要加強勞動者職業技能培訓，充分發揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓資金、注重培訓質量、規范培訓行為，努力提高我區勞動者的綜合素質和就業競爭能力；要把推進全民創業作為擴大就業的治本措施，抓住貫徹落實國發2號文件給我市帶來的好機遇，完善創業扶持工作措施，加強創業服務平臺建設，積極為創業者提供項目開發、創業指導、小額貸款、政策咨詢等多種服務，不斷提升創業人員自主創業能力。第三，要強化維權保障就業。圍繞建立和諧勞動關系，深入貫徹執行《勞動合同法》，不斷規范勞動用工行為，重點加大對礦山、建筑、餐飲服務等企業的監查力度，不斷擴大勞動合同覆蓋面，大力推進勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁工作，切實維護就業者的合法權益，為構建和諧畢節奠定良好的基礎。

二是要始終堅持社保擴面和規范管理并重，全面推進社會保障體系建設。繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，充分釋放社會保障政策效應，全面完成社保擴面任務。要認真研究養老保險擴面覆蓋、醫療保險市級統籌等方面的新政策，加強政策宣傳，完善推進措施，確保各項社保新政策落實到位。要集中力量抓好城鄉居民養老保險工作的推進，積累經驗，總結規律，爭取城鄉居民養老保險工作在我市出成績、出經驗、出亮點。去年我市全面擴大城鄉居民養老保險試點工作后，社會反響強烈，我在一些縣鄉調研時，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對這一政策積極擁護、拍手稱好。但是，很多群眾反映還不適應甚至不懂如何操作銀行卡領取養老金，這方面要加強宣傳和培訓。要著眼建立社保資金征繳工作長效機制，突出抓好城鎮個體勞動者、靈活就業人員、農民工和非公有制企業的參保工作，努力實現全市城鄉每個群眾、各類人員養老保險全覆蓋。財政、審計、紀檢以及其他各有關部門要協調配合，做好各項社保基金的征繳、清欠和監管工作，確保應收盡收，應保盡保，安全運行。要按照中央和省的要求，做好基本養老金調整工作，不斷提高企業退休人員待遇。

三是要繼續加強培養人才和引進人才，為我市工業園區建設和工業化、城鎮化和農業產業化提供強有力的人才支撐。要大力實施“人才強市”戰略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進人才隊伍建設。一方面要加強人才資源能力建設。充分利用各種教育培訓資源，逐步建立長期培養與短期培養相結合、政府組織與用人單位組織相結合的多層次、開放式教育培訓體系，努力實現人才總量和綜合素質的同步提高。另一方面要加快人才資源市場化配置。加強各級人力資源市場建設，完善市場服務功能，加快信息平臺建設，以市場需求為導向，積極開發人才培訓、人才派遣、職業介紹、人才規劃等服務項目。抓住各民主黨派中央、全國工商聯和東部部分省市幫扶畢節試驗區的機遇，多渠道引進各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、投資興辦企業。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和項目，力爭在人才引進和使用上實現新突破。要把優化人才引進和培養環境作為重點工作中的重點，積極營造良好的政策法制環境、創業環境和服務環境，鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業，努力開創我市人才活力競相迸發、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進畢節發展的嶄新局面。

四是要著力深化人事制度改革，加快推進人力資源和社會保障工作法制化、規范化進程。要進一步落實公務員考試錄用制度，研究探索分級分類的公務員考核指標體系，有針對性地開展好各類公務員培訓，積極探索建立公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。要抓好工資分配制度改革，按照國家和省的部署，繼續完善事業單位績效工資改革，積極爭取省級政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩步推進事業單位改革，按照“先入軌、后規范、確保穩定”原則，抓好以實施崗位設置為重點的事業單位人事制度改革，全面實行事業單位新進人員面向全社會公開招聘制度。要繼續抓好職稱制度改革和軍轉安置工作，確保各項工作不斷取得新成效。

三、強化組織領導，努力確保人力資源和社會保障工作各項目標任務的全面完成

從省下達我市的各項人力資源和社會保障目標來看，今年我市人力資源和社會保障工作任務艱巨、工作繁重，我們務必高度重視，加強領導，統籌安排，扎實推進，切實把人力資源和社會保障各項工作抓好抓實、抓出成效。

一要高度重視，積極創造良好外部條件和工作環境。各縣（區）政府（管委會）要把人力資源和社會保障工作作為構建和諧社會的大事，作為轉變政府職能、加強社會管理和公共服務的切入點和突破口，牢牢抓在手上，時時放在心上，密切關注，主動過問，積極為人力資源和社會保障工作創造有利條件。對一些重大舉措和重要任務，各縣（區）政府（管委會）主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，切實解決問題，主動跟蹤督促，積極推進落實。這里需要特別強調三個問題：一是勞動人事爭議仲裁院建設問題。現在勞動人事爭議案件成倍上升，機構不健全，人員嚴重饋乏，已成為制約瓶頸，已經不適應事業發展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴重滯后，省里對這個工作非常重視，年前省政協謝曉堯副主席帶隊到我市進行督辦，我們不能懈怠，各縣（區）一定要在上半年建立，而且要保證工作經費，充實工作人員，確保工作不受影響。二是鄉鎮人力資源和社會保障機構的建設問題。城鄉居民養老保險工作在我市已經全覆蓋，這是一項重大的民生工程，人社部、財政部及省政府給予了畢節試驗區很大的傾斜和支持，去年人社部、財政部還在威寧縣舉行了全國新型農村和城鎮居民社會養老保險系列宣傳活動啟動儀式，并時時關注進展情況，影響面寬，意義重大。今年的擴面任務相當繁重，我們既然爭取來并比別人先邁出了一步，各級政府主要領導就要高度重視、親自調度，分管領導要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會保障系統全體干部職工要全力以赴抓落實。不能只建一個空架子，要充實人員、明確職責、真抓實干，爭取這項工作走在全省的前列。三是勞動保障監察機構的強化問題。和諧勞動關系是社會穩定的重要因素，沒有和諧的勞動關系，社會的和諧穩定就沒有保障。近年來，惡意拖欠農民工工資問題屢禁不止，個別地方還有加劇之勢，因農民工工資拖欠而發生的群訪事件較為頻繁，農民工的利益得不到保障，這對勞動保障監察工作提出了更具體的要求，強化勞動保障監察刻不容緩。去年，市里已對市勞動保障監察支隊增加了四個人的編制，以增強勞動保障監察力量，強化勞動保障監察力度，各縣（區）也要高度重視，在機構、人員、編制上加以重視，及時解決。

二要明確責任，全力抓好各項工作落實。今年人力資源和社會保障工作的各項任務已經確定，關鍵是要抓好落實。各級各有關單位要明確責任，建立健全目標責任制，層層分解各項目標任務，逐項落實到人，做到明確任務、明確責任、明確時限、明確要求。對于關系全局的就業創業、社會保障、勞動關系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要強化跟蹤督查，把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督導檢查、跟蹤監測、定期調度、反饋通報等推進工作落實的長效機制，全程跟蹤督導工作的落實。要加強統籌，注意各項工作的關聯性和整體性，各項工作措施要相互照應，各項政策要相互銜接，確保人力資源社會保障工作的整體效果。要樹立典型，善于總結、提煉和運用基層探索創新的鮮活經驗，善于發現、樹立和培養系統內業績突出的先進典型，以激勵先進，鞭策后進，形成爭先創優、積極進取、增比進位的良好氛圍。三要轉變作風，努力塑造人力資源和社會保障機關新形象。全市人力資源和社會保障系統干部職工要以畢節撤地設市為新起點，以打造服務型人社團隊為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風貌。要切實增強大局意識，自覺把人力資源和社會保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進、去落實，把主要精力放在推動重點工作的落實上來。要切實增強群眾意識，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實事，把服務窗口建設成為群眾之家，把服務對象當成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實增強責任意識，認真履行崗位職責，踏實做好每項工作，把責任感作為我們履行職責的第一意識，努力做到履職行為規范、公正、透明。要創新工作方法，圍繞就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系等重點工作，建立新機制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點、創造新特色。要按照“工作創一流、目標爭第一”的要求，把人力資源和社會保障系統打造成為“隊伍一流、作風一流、業績一流”的堅強團隊；要積極引導廣大干部職工爭先創優，樂于奉獻，勤政為民，真抓實干；要通過制度創新和精神激勵來提高工作質量和工作效率；要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，爭做清廉模范，管好用好各項社會保障和就業資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題。總之，要通過加大教育培訓力度，不斷提高人力資源和社會保障系統全體干部職工的綜合素質，防止出現精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，為推動工作、完成任務提供強有力的保障。

同志們，新形勢、新任務、新要求既給我們做好全市人力資源和社會保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動力、帶來了新機遇。我們要始終堅持以科學發展觀為統領，變壓力為動力，搶抓機遇，求真務實，團結協作，奮力爭先，統籌推進，努力開創全市人力資源和社會保障工作新局面，為建設富裕文明幸福新畢節作出新的更大的貢獻！