人力資源社會保障工作會議講話

今天，我們召開全市人社系統半年工作座談會議，主要任務是總結上半年工作，分析當前形勢，部署下半年工作。

前面，X

個縣(市、區)緊密結合工作實際，介紹了經驗，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補短、學習借鑒。剛才，各分管局領導就分管工作講了很好的意見，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統認真落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務大局，主動適應經濟發展新常態，銳意進取，勇于擔當。

各項工作取得明顯成效，主要體現在三個方面：

重點工作扎實開展。一是推進重點群體就業。做好高校畢業生就業見習基地的認定和見習人員的管理工作，加強離校未就業高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力實名制登記和跟蹤服務，落實就業援助對象管理認定辦法，加強公益性崗位人員管理。二是加快推進“雙創”工作。制定積極的創業政策，報請市政府出臺了《X》，健全了創業公共服務體系，提升了創業比例和創業成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業單位分類改革中人事管理和社會保障工作的貫徹實施意見。全面開展機關事業單位“吃空餉”集中整治行動，進一步完善事業單位公開招聘實施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實規范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國有企業負責人薪酬制度改革工作。及時調整全市最低工資標準，及時發布全市企業工資指導線。

四是進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳工作力度，完善了公務員醫療補助制度、城鎮職工居民基本醫療保險和補充醫保制度以及大病保險制度，成功推行了付費制度改革和居民門診統籌，建立了多層次的城鎮醫保體系;及時依法修訂了工傷保險政策，強力推進建筑業工傷保險工作。加強社保基金監管，從嚴查處社保基金舉報案件。

重大改革穩步推進。一是積極加強公務員制度改革和隊伍建設，嚴格把握全市縣以下機關公務員職務與職級并行制度政策，并穩慎推進。二是同步推進機關事業單位養老保險制度與工資制度改革。全面清理“老機保”試點情況，建實參保人員個人賬戶，及時報送全市工資樣本采集數據。報請市政府出臺了機關事業單位人員工資調整實施辦法，調標兌現工作已經全面完成。三是創新醫保監管制度。積極推進醫療智能監控系統建設，做好了監控系統規則制定、前期測試、系統完善等相關工作，目前已投入試運行，我市醫療保險服務智能監控模式有望全國推廣。四是創新社保經辦管理服務模式。積極推進五險統一征收工作，正式啟動了社保、醫保市級統籌工作，形成了政府統一領導、人社部門牽頭抓總、相關部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯動、業務信息系統互聯共享的工作格局。

重要基礎不斷夯實。一是以基層平臺為支撐，將

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項勞動就業和社會保險經辦業務下延至鄉鎮(街道)、社區，逐一制定了操作規程，落實風險防控措施，確保延伸服務事項沉得下、辦得了、不違規，促進城鄉居民就地就近享受人力資源社會保障優質服務。二是以信息化為支撐，做實就業創業和社會保障基礎工作。整合新建了人社官網，開通了政務微博和微信公眾平臺，實現公共服務平臺線上與線下綜合運行。完善全市農村勞動力信息數據庫，按月分析監測數據，按季分析就業形勢。金保工程建設加快提速，發放社會保障卡

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萬張，城鎮職工居民醫保實現市內“一卡通”，信息化水平進一步提高。三是全力維護人社領域和諧穩定，大力加強基層調解組織建設，積極應對和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農民工工資清欠綜合治理機制，扎實推進中小企業勞動合同制度，加大勞動保障監察執法力度，切實規范企業用工行為，積極維護勞動者合法權益。認真落實人社領域社會穩定風險評估制度，圍繞重點群體、敏感時節落實應急工作預案，堅守了不發生大規模群體集訪、造成嚴重社會影響上訪事件的工作底線。

這些成績的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關懷;二靠全系統領導班子的精誠團結和共同拼搏;三靠全系統干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業生、返鄉農民工等重點群體的就業創業工作，保持就業局勢穩定;扎實推進統籌城鄉的社會保障體系建設，編織安全可靠的社會保障網;著力加強高層次、高技能人才隊伍建設，為

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跨越發展提供堅實的人才支撐;大力加強勞動監察和糾紛調解，促進勞動關系和諧穩定。

同時，要統籌抓好各項業務工作的開展。關于下半年的具體工作，各位分管局領導已經作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規律、提高人力資源社會保障工作科學化水平，講幾點意見。

一、關于堅持圍繞中心、服務大局的問題

什么是“中心”?上級最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門是政府的重要職能部門，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個全面”的奮斗目標看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內容;從政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能看，每一項職能都有人社部門的具體職責;從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務。我們只有真正把圍繞中心、服務大局的理念喊響、叫明、樹牢，把圍繞中心、服務大局的工作做深、做細、做實，才能確保不迷失方向。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下開展工作。面對“穩增長”，我們如何在服務企業、服務項目、服務民生方面著力，發揮人社系統在社會經濟中“兜底”作用，防止經濟下行向就業末端傳遞，我們應該作為，也必須作為;面對“扶貧攻堅”，我們如何在開展技能培訓、開發就業崗位、提供養老保險醫療保險服務，構建和諧勞動關系方面應該有所作為，也必須有所作為;面對“凈化政治生態”，我們如何在營造公平公正的選人環境，加強政風行風建設方面應該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下謀劃。當前和今后一個時期，就全國而言，面對經濟下行，實施“穩增長”就是大局;就全省而言，面對全面小康任務繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局;就

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而言，既有“穩增長”發展經濟和“扶貧攻堅”的雙重任務，還有凈化政治生態的壓力，這就是

X的大局。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務大局。要密切關注形勢變化給人社工作帶來的影響，順勢而為、主動作為。我們每個干部特別是主要負責同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰略的高度思考問題、謀劃工作。

堅持圍繞中心、服務大局，同時要爭取黨委政府重視。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關心和重視。同時人社部門又是一個工作任務繁重，工作壓力巨大的熱點部門，每一項重點工作的推進，每一次矛盾的化解，都離不開黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個部門的權力，而我們承擔的卻是一個政府的責任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經濟社會發展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動匯報，從而為推動人社工作創造良好的外部環境。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺處理好局部與全局的關系。我們應知道我們都有一個共同名字：X

人社人;我們應知道我們都有一個共同的目標：為人社系統爭光。全市人社系統要牢固樹立“一盤棋”的思想，認真貫徹落實全市統一的政策規定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動擔當。

二、關于堅持以人為本、民生優先的問題

堅持以人為本、民生優先，就要著力破解群眾反映強烈的民生難題。以人為本、民生優先不是抽象的，而是具體的，必須體現到解決具體問題上。要把群眾最關心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應、民求我為。要從就業、社會保障、收入分配、維權維穩等熱點難點問題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實事，讓他們看得見、摸得著、享受得到，樹立起人社部門善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅持以人為本、民生優先，對于人社部門來講尤為重要。在新的形勢下，群眾對我們的工作寄予新的更高期待，期待就業更充分、工作更穩定、社保更可靠，期待社會縱向流動更順暢、勞動者權益保障更有效、公共服務更便捷。我們必須始終堅持以人為本、民生優先這一根本立場，把以人為本、民生優先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當作第一信號，把群眾滿意作為第一標準，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，才能凝聚起促進人社事業新跨越的強大動力。

堅持以人為本、民生優先，就要著力為群眾提供優質高效的基本公共服務。人力資源社會保障基層公共服務是社會管理和公共事業的重要方面，我們的政策落實和工作推動都要靠基層的服務來實現。盡管我們的公共服務體系已經基本形成，但隨著事業快速發展，現有的公共服務還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務可及性、均等化為目標，著力構建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務體系，尤其要加快推進基層平臺建設和信息化建設，提高服務效率，創新服務方式，為群眾提供優質高效的服務。

堅持以人為本、民生優先，就要著力激發人的創造活力。要充分發揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，讓創新活力競相迸發，讓優秀人才脫穎而出，為

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科學發展、加快發展提供堅實的人才支撐和智力保障。

三、關于堅持嚴格紀律、保持激情的問題

任何決策部署要產生實際效果，關鍵在于落實。實干就是能力，落實就是水平。我們有些工作之所以進展不大，最主要的原因就是抓落實不力。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創業的激情減退，效率降低，這就需要我們的領導干部一方面要學會用事業去鼓舞人，要學會用感情去凝聚人，要學會用未來去激勵人。

另一方面，要強調政治紀律和政治規矩，做到凡事有安排必有回應，凡事有安排必有落實，從而激勵全系統干部進一步煥發奮斗激情和創造活力，以更加務實的作風、更加扎實的舉措抓好落實。

堅持轉變作風、保持激情，就要在嚴明紀律上見成效。大家一定要時刻牢記，社會上有千萬只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺對待紀律作風和政風行風建設。

要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風氣。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨之心，常懷律己之念，堅守紀律紅線。要加強內部巡查力度，出現問題的及時處理，樹立和維護人社干部隊伍的良好形象。

四、關于堅持維護公平、促進公平的問題

我們工作的核心是人，要協調好利益關系、處理好利益矛盾，關鍵在于維護公平、促進公平。比如就業方面，就業公平實際上就是一種機會公平。沒有公平的就業機會，社會個體向上流動的通道就會受到限制，社會階層就容易固化，發展就會失去活力。比如社會保障方面，作為調節社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動關系方面，社會對公務員考錄、事業單位公開招聘以及勞務派遣等方面的關切，體現的就是對公平價值的高度關注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規范、工作推進各個環節入手，維護和促進權利公平、機會公平、規則公平。

堅持維護公平、促進公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩定性和長期性。人社工作要體現公平，最根本的是要在制度設計上做到公平公正，以制度促進公平，以制度維護公平。無論是就業創業政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進，都必須落實公平原則，使群眾能夠共享改革發展成果。

我們要進一步完善就業以及公務員管理和事業單位人事管理的相關制度，營造公平的制度環境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業發展空間。

堅持維護公平、促進公平，就要強化公平的理念。隨著經濟社會的發展，勞動者權益意識和平等意識逐步增強，對人社工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現。我們必須以積極的態度回應群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環節。無論是完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務，都必須從維護公平的角度來考量，朝促進公平的方向去推進。

要公正用權，恪守為民之責，多辦利民之事，真正為人民掌好權、用好權;要公正服務，無論是體制內人員還是體制外人員，無論是城鎮職工、城鎮居民還是農村居民，都要一視同仁、平等對待;要依法行政、公正執法，講黨性不講私情，講原則不講關系，嚴格按法律、政策和規定辦事，自覺接受群眾的監督和批評。