第一篇：人力資源社會保障法制會議區長講話

同志們：

在省委部署開展“三抓一促”，明確要求“三簡一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作會議只安排半天的會期，體現了開短會、講短話的要求，很好。會議時間雖短，但內容豐富，印發了很多資料，特別是剛才的行政復議現場審理，作了一場生動的行政復議制度的培訓，形式新穎，效果很好。下面，我講三點意見。

一、新形勢對人社部門法治建設提出了新要求

黨的十七大提出，要全面落實依法治國的基本方針，加快建設社會主義法治國家。法治國家首先是法治政府。人力資源社會保障部門作為政府的重要組成部門，作為公務員主管部門，自身加強法治建設、推進依法行政，責無旁貸，意義重大。

工作報告提出，要加大法制建設力度，以營造“全國最優發展環境”為目標，繼續加強政府自身改革和建設，為推動科學發展、跨越式發展提供有力保障。我們常說，人社工作要圍繞中心、服務大局，法治建設是黨委和政府的中心工作，也應當成為人社部門的中心工作。

（三）人社部門反腐倡廉需要進一步加強法治建設。人社部門掌握著很多關系人的切身利益的公共服務權力，涉及職稱評定、公務員考錄、軍轉安置、工資審批、獎勵實施等，同時又掌握著很多民生資金，涉及就業資金、社保基金的管理使用問題，一個是權，一個是錢，對我們的干部是個考驗。如何營造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環境，一方面要靠黨風廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權、管人、管錢。加強法治建設，嚴格依法行政，不斷推進工作制度化、規范化、程序化，不僅是自身建設的重要目標，也是反腐倡廉的重要保障。

（四）推進人社事業科學發展需要加強法治建設。當前，人力資源社會保障事業進入快速發展時期，但政策法規體系還不健全，如收入分配、事業單位人事管理等方面還缺乏法律層面的規范，社會保險法、勞動合同法的配套法規還沒有及時跟上，有的法規可操作性不強，需要細化。同時，工作人員依法行政意識有待增強，不作為、亂作為甚至濫用權力的現象仍然存在，有的執法人員粗暴執法甚至知法犯法，有的工作人員習慣于憑經驗和慣性思維辦事，不注重程序的合法，行政行為出現瑕疵。解決這些問題，需要加強法治建設，把加快推進依法行政作為全局性、基礎性工作，擺在更加突出的位置，取得實實在在的成效，為人力資源社會保障事業科學發展提供基礎和保障。

二、加強人社部門法治建設的主要任務

國務院和省委、省政府的一系列文件，對加強法治建設、推進依法行政作出了全面部署，提出了明確要求，全省人社部門要高舉法治建設的旗幟，在立法、普法、執法、監督等各個環節結合實際，抓好貫徹落實。

（一）加快健全政策體系。依法行政首先要有法可依。人力資源社會保障工作涵蓋就業促進、社會保障、人才服務、人事管理、收入分配、勞動關系六大領域，內容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問題，制度建設任務很重。許多改革措施要靠制度來凝聚共識、引領推動，各種利益關系要靠制度來統籌兼顧、調整規范，各種矛盾糾紛要靠制度來定分止爭、化解平息。要圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，突出重點，提高質量，保持銜接，加快形成人力資源社會保障政策體系。

突出重點，就是區分輕重緩急，把握好工作的重要程度、緊迫程度和成熟程度。對于黨委政府關注、事關經濟社會發展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識、條件基本具備、出臺時機比較適當的制度，要優先安排，組織調研，集中攻關，盡早出臺。今年，省廳印發了《政策文件制定計劃》，除省人大法規、省政府規章外，準備制定50多件規范性文件。希望相關處室積極推動，各地大力支持。

提高質量，就是堅持依法科學民主決策。制定法規、規章或者規范性文件，必須符合法定的權限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過程的法定程序嚴格執行，出臺的文件要在理論上站得住，在實踐中行得通，能夠解決實際問題。

保持銜接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。人社工作的業務領域較多，如果僅僅站在局部考慮問題，只考慮單一的業務角度，只顧及小集體利益，就有可能“各唱各的調”，影響部門整體形象，這方面我們是有過教訓的。因此，法制工作機構要切實發揮立法中的主導和協調作用，加強文件的合法性審查，發現問題堅決糾正。堅持定期清理法規、規章和規范性文件，對不適應新形勢的及時修訂或廢止，消除制度不協調的現象，形成較為完善的人力資源社會保障政策體系。

（二）嚴格依法履行職責。人社部門作為政府機關，所有行政行為都要于法有據、程序正當，必須嚴格依造法定權限和程序行使權力、履行職責，依據法治精神積極主動作為，既不能不作為，也不能亂作為。

一是履職盡責。當前，加強和創新社會管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，人社部門承擔著很重的工作任務，同志們干得很辛苦。黨和政府賦予了我們職責，就必須認真履行，敢于擔當，不能因為困難大、問題多而停滯不前，不能因為有爭議、怕擔責而應付了事。

二是行為規范程序合法。行政執法是我們大量的、日常性行政活動，與用人單位和人民群眾的切身利益密切相關。要按照規范執法、公正執法、文明執法的要求，進一步加強和改善行政執法，執法主體、權限、依據和程序都要合乎規范，完善行政執法適用規則和裁量基準制度，進一步細化執法流程，避免行政執法的隨意性；要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理；要注意執法方式，善待當事人，尊重其人格尊嚴。同時，要強化程序意識，嚴格按照法定程序辦事，避免實體合法但程序違法而導致的具體行政行為違法。

三是法律社會政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。人社部門的管理服務對象，既有普通的人民群眾，也有社會影響較大的機關企事業單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對違法行為，凡通過教育能夠達到執法目的的，要慎用或者不用處罰手段。要探索行政指導等柔性執法方式，堅持管理與服務并重、處理與疏導結合，對當事人進行經常性教育和必要警示，引導他們自覺依法辦事，實現法律效果、社會效果與政治效果的統一。

（三）強化行政執法監督。規范權力運行，要靠法制和監督。加強監督和行政問責，是加快建設法治政府的重要保障。“有權必有責、用權受監督、違法必追究”，應當成為我們的行政理念。

一是自覺接受監督。各級人社部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督，認真配合審計、監察等部門的專門監督，高度重視輿論監督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，及時依法作出處理，并將結果向社會公布。

二是加強層級監督。人社部門雖然不是垂直管理系統，但政策法規的全局性、系統性很強，要積極探索層級監督的新方式，上級部門應加強對下級部門貫徹實施人力資源社會保障法律、法規、規章和規范性文件情況的監督檢查，及時糾正違法或不當的行政行為；下級部門制定出臺的規范性文件，要向上級部門法制工作機構報備。

三是落實行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，建立健全履職問責制度，明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式，做到有錯必糾、有責必問。

（四）妥善處理行政爭議。人力資源社會保障工作直接服務廣大人民群眾和用人單位，具體行政行為數量巨大，行政爭議難以避免。對發生的行政爭議，要妥善處理，維護社會和諧穩定。

一是做好行政復議工作。行政復議是政府系統內部專門化解行政爭議的準司法機制，是解決行政爭議的主渠道，其重要功能就是糾正執法錯誤、規范行政行為，并引導群眾通過法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護權益。各級人社部門做出行政決定時，應當告知當事人申請行政復議的權利和途徑。要暢通渠道，依法受理行政復議案件，及時依法公正作出復議決定，注重運用調解、和解方式解決糾紛，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。

二是做好行政應訴工作。當被告、上法庭不可怕、不丟臉，關鍵是要認真對待行政應訴工作，努力辦好行政應訴案件，依法積極應訴辦案，重大行政應訴案件，人社部門負責人要出庭應訴。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于做好黨政機關執行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》（中辦發〔2012〕6號），強調黨政機關參與民事經濟活動，是同公民、法人和其他組織平等的民事主體，必須嚴格執行人民法院的生效裁判。省廳據此印發了一個文件，各地要抓好落實。

三是加強復議信訪聯動。信訪和行政復議都是處理行政爭議的有效機制，要建立信訪工作與行政復議工作日常聯系制度，及時依法處理群眾訴求中屬行政爭議性質的信訪事項，引導當事人通過法律途徑解決問題。

三、營造法治建設的良好環境

加強法治建設，推進依法行政，既是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作。

（一）切實增強法治觀念。人社部門的廣大工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

（二）加強法制機構和隊伍建設。推進依法行政，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的法制工作隊伍。各級人社部門要切實加強法制機構和隊伍建設，與其承擔的職責和任務相適應，充實人員力量，改善工作條件，保障工作經費。要加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部。

（三）法制機構要發揮好參謀、助手和法律顧問作用。法制機構工作人員要加強自身學習，不斷提升業務能力和工作水平；要敢于堅持原則，大膽開展工作，在法治建設中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關口，在行政執法監督中當好裁判，切實發揮依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。

同志們，加強法治建設，推進依法行政，責任重大，使命光榮。希望大家以強烈的事業心和高度的責任感，履行職責，擔當重任，扎實工作，積極作為，為人力資源社會保障事業科學發展提供有力的法治保障。

謝謝大家！

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第二篇：區長標準化會議講話

強化措施狠抓落實

全面推進工貿企業安全生產標準化建設

—在全區工貿企業安全生產標準化工作推進會議上的講話

（2013年7月15日）

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，以及省、市政府關于開展安全生產標準化建設的各項指示精神，總結近年來我區工貿企業安全生產標準化建設工作，推廣先進經驗和典型做法，動員全區工貿企業，進一步統一思想，提高認識，強化措施，全面推進安全生產標準化建設，切實提升企業本質安全水平，為我區“加快科學發展，建設和諧古塔”提供可靠的生產安全保障。

剛才，俊國副局長傳達了的實施方案，德昌處長把國家和省、市對安全生產標準化的工作要求進行了解析，講的很好，為我們開展安全生產標準化建設，開闊了思路，提供了可以借鑒的好經驗、好做法。希望大家認真學習，相互借鑒，共同把安全生產標準化建設開展好。下面，我就開展標準化建設工作，講四點意見：

一、充分認識安全生產標準化建設的重要意義

安全生產標準化工作是全面落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產基礎工作的重要手段；是提高企業本質安全水平的一項基本建設工程；也是安全生產領域中一項帶有長期性、前瞻性、戰略性、根本性的基礎工作。對此，國務院和省、市政府

1高度重視。2011年，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），明確要求“在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉”。省、市政府也先后下發了文件進行貫徹落實。今年初，國家安監總局又聯合7部門下發了《關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》，對進一步推進工貿企業安全生產標準化建設，提出了明確要求，制定了工作目標。我們要充分認識標準化建設在安全生產工作中的重要作用和意義：

（一）開展安全標準化建設，是落實企業安全生產主體責任的重要途徑。安全生產標準化以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心，制定符合企業自身特點的各崗位、各工種的安全生產規章制度和安全操作規程，形成安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，規范和提高從業人員的安全操作技能。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。

（二）開展安全標準化建設，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。開展安全生產標準化建設，重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。標準化工作從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、技能培訓、隱患排查治理等十三個方面提出了

要求，包括了企業安全生產基礎建設的主要內容，按照這些內容開展工作，能夠督促企業及時、有針對性地采取預防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發生概率，推動實現企業安全生產工作從事后轉變為事前，把握事故防范和安全生產工作的主動權。

（三）開展安全標準化建設，是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據。安全生產標準化建設強調過程控制和系統管理，它將貫徹國家有關法律法規、標準規程的行為過程及結果，實現了定量化與定性化的統一。尤其是通過實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級區別對待，分別達標，能夠客觀真實地反映出各地企業安全生產狀況和企業不同安全生產水平，為政府部門加強安全監管提供有效的基礎性數據，是政府實施分類指導、分級監管的重要依據。

（四）開展安全標準化建設，是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步加大危險源辨識力度，不斷規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設。通過作業標準化，杜絕違章指揮和違章作業現象，控制事故多發的關鍵因素，降低事故風險，減少一般事故，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全市安全生產狀況持續穩定好轉。

（五）開展安全標準化建設，是提高安全監管水平的有力抓手。安全生產標準化建設是一項系統、全面、基礎和長期性的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到了用法規抓安

全，用制度保安全，實現了企業安全生產工作規范化、科學化。解決了政府部門在安全生產工作中“管什么，怎么管，誰去管”等一系列實際問題，并對改善監管手段，提高監管效率起到積極的促進作用。對于冶金等無行政許可的工貿企業，在一定程度上解決了安全監管手段缺乏的問題，進一步加大了監管力度，提高了監管水平。

二、全區工貿行業安全生產標準化建設工作總體情況

去年以來，區安監部門按照國家、省、市的總體工作部署，結合工貿企業實際，強化措施，突出重點，總體推進，標準化建設取得了一定的成績。截至目前，全區工貿企業安全生產標準化達標企業已達5家（依據國家局新標準）。

三、存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們還應當清醒的認識到工貿企業生產過程中存在的問題：我區工貿行業企業點多面廣，安全生產水平參差不齊，安全生產標準化建設還處于起步階段，跟上級領導的總體要求還有一定的差距，完成標準化達標工作任務還有很大壓力。工作中還有許多亟待完善的地方，困難和問題還很多。

四、下一步工作要求

按照國務院、省市政府的工作要求部署，全區工貿行業規模以上企業和規模以下企業分別要于2013年底和2015年底前實現安全生產標準化建設全面達標。總局楊棟梁局長在部署安排2013年重點工作時要求：持續抓好安全生產標準化建設工作，對逾期沒有達標的企業要停產整頓直至依法關閉。孫華山局長在2月

27日國家安監總局、工業和信息化部等7部門聯合召開的全國工貿行業企業安全生產標準化建設工作視頻會議上，對如何抓好工貿行業標準化建設提出了明確的要求。我市劉鳳海市長也在今年年初召開的全市安全生產大會上，從嚴格落實企業安全生產主體責任，加強安全生產標準化建設等方面，對安全生產工作提出了新的，更高的要求。胡偉副市長在大會工作報告中也明確要求：“要積極推進冶金等工貿企業安全生產標準化建設，力爭到年底，規模以上冶金等工貿企業實現安全生產標準化”。當前，我區工貿企業安全生產標準化建設的任務十分艱巨。我們要充分認清形勢，增強緊迫感和責任感，采取更加有力的措施，狠抓工作落實，推進安全生產標準化建設取得新的更大的進展。重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化落實責任，全面推進安全生產標準化建設。

（二）強化調查摸底，把牢安全生產標準化建設底數。

（三）強化監督指導，加快安全生產標準化建設步伐。

（四）強化評審規范，提高安全生產標準化建設質量。

（五）強化典型示范，推動安全生產標準化深入開展。

（六）強化宣傳培訓，營造安全生產標準化建設氛圍。

同志們，開展安全生產標準化建設是加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制的有效途徑，是新形勢下安全生產工作方式的創新和發展。希望各企業以這次推進會為工作新起點，以銳意進取、奮發有為的精神狀態，求真務實、改革創新的工作作風，扎實有效地開展好安全標準化建設，促進全區安全生

產水平再上新臺階，為實現我區安全生產形勢進一步穩定好轉，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：人力資源社會保障工作會議講話

人力資源社會保障工作會議講話

今天，我們召開全市人社系統半年工作座談會議，主要任務是總結上半年工作，分析當前形勢，部署下半年工作。

前面，X

個縣(市、區)緊密結合工作實際，介紹了經驗，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補短、學習借鑒。剛才，各分管局領導就分管工作講了很好的意見，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統認真落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務大局，主動適應經濟發展新常態，銳意進取，勇于擔當。

各項工作取得明顯成效，主要體現在三個方面：

重點工作扎實開展。一是推進重點群體就業。做好高校畢業生就業見習基地的認定和見習人員的管理工作，加強離校未就業高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力實名制登記和跟蹤服務，落實就業援助對象管理認定辦法，加強公益性崗位人員管理。二是加快推進“雙創”工作。制定積極的創業政策，報請市政府出臺了《X》，健全了創業公共服務體系，提升了創業比例和創業成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業單位分類改革中人事管理和社會保障工作的貫徹實施意見。全面開展機關事業單位“吃空餉”集中整治行動，進一步完善事業單位公開招聘實施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實規范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國有企業負責人薪酬制度改革工作。及時調整全市最低工資標準，及時發布全市企業工資指導線。

四是進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳工作力度，完善了公務員醫療補助制度、城鎮職工居民基本醫療保險和補充醫保制度以及大病保險制度，成功推行了付費制度改革和居民門診統籌，建立了多層次的城鎮醫保體系;及時依法修訂了工傷保險政策，強力推進建筑業工傷保險工作。加強社保基金監管，從嚴查處社保基金舉報案件。

重大改革穩步推進。一是積極加強公務員制度改革和隊伍建設，嚴格把握全市縣以下機關公務員職務與職級并行制度政策，并穩慎推進。二是同步推進機關事業單位養老保險制度與工資制度改革。全面清理“老機保”試點情況，建實參保人員個人賬戶，及時報送全市工資樣本采集數據。報請市政府出臺了機關事業單位人員工資調整實施辦法，調標兌現工作已經全面完成。三是創新醫保監管制度。積極推進醫療智能監控系統建設，做好了監控系統規則制定、前期測試、系統完善等相關工作，目前已投入試運行，我市醫療保險服務智能監控模式有望全國推廣。四是創新社保經辦管理服務模式。積極推進五險統一征收工作，正式啟動了社保、醫保市級統籌工作，形成了政府統一領導、人社部門牽頭抓總、相關部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯動、業務信息系統互聯共享的工作格局。

重要基礎不斷夯實。一是以基層平臺為支撐，將

X

項勞動就業和社會保險經辦業務下延至鄉鎮(街道)、社區，逐一制定了操作規程，落實風險防控措施，確保延伸服務事項沉得下、辦得了、不違規，促進城鄉居民就地就近享受人力資源社會保障優質服務。二是以信息化為支撐，做實就業創業和社會保障基礎工作。整合新建了人社官網，開通了政務微博和微信公眾平臺，實現公共服務平臺線上與線下綜合運行。完善全市農村勞動力信息數據庫，按月分析監測數據，按季分析就業形勢。金保工程建設加快提速，發放社會保障卡

X

萬張，城鎮職工居民醫保實現市內“一卡通”，信息化水平進一步提高。三是全力維護人社領域和諧穩定，大力加強基層調解組織建設，積極應對和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農民工工資清欠綜合治理機制，扎實推進中小企業勞動合同制度，加大勞動保障監察執法力度，切實規范企業用工行為，積極維護勞動者合法權益。認真落實人社領域社會穩定風險評估制度，圍繞重點群體、敏感時節落實應急工作預案，堅守了不發生大規模群體集訪、造成嚴重社會影響上訪事件的工作底線。

這些成績的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關懷;二靠全系統領導班子的精誠團結和共同拼搏;三靠全系統干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業生、返鄉農民工等重點群體的就業創業工作，保持就業局勢穩定;扎實推進統籌城鄉的社會保障體系建設，編織安全可靠的社會保障網;著力加強高層次、高技能人才隊伍建設，為

X

跨越發展提供堅實的人才支撐;大力加強勞動監察和糾紛調解，促進勞動關系和諧穩定。

同時，要統籌抓好各項業務工作的開展。關于下半年的具體工作，各位分管局領導已經作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規律、提高人力資源社會保障工作科學化水平，講幾點意見。

一、關于堅持圍繞中心、服務大局的問題

什么是“中心”?上級最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門是政府的重要職能部門，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個全面”的奮斗目標看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內容;從政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能看，每一項職能都有人社部門的具體職責;從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務。我們只有真正把圍繞中心、服務大局的理念喊響、叫明、樹牢，把圍繞中心、服務大局的工作做深、做細、做實，才能確保不迷失方向。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下開展工作。面對“穩增長”，我們如何在服務企業、服務項目、服務民生方面著力，發揮人社系統在社會經濟中“兜底”作用，防止經濟下行向就業末端傳遞，我們應該作為，也必須作為;面對“扶貧攻堅”，我們如何在開展技能培訓、開發就業崗位、提供養老保險醫療保險服務，構建和諧勞動關系方面應該有所作為，也必須有所作為;面對“凈化政治生態”，我們如何在營造公平公正的選人環境，加強政風行風建設方面應該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下謀劃。當前和今后一個時期，就全國而言，面對經濟下行，實施“穩增長”就是大局;就全省而言，面對全面小康任務繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局;就

X

而言，既有“穩增長”發展經濟和“扶貧攻堅”的雙重任務，還有凈化政治生態的壓力，這就是

X的大局。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務大局。要密切關注形勢變化給人社工作帶來的影響，順勢而為、主動作為。我們每個干部特別是主要負責同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰略的高度思考問題、謀劃工作。

堅持圍繞中心、服務大局，同時要爭取黨委政府重視。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關心和重視。同時人社部門又是一個工作任務繁重，工作壓力巨大的熱點部門，每一項重點工作的推進，每一次矛盾的化解，都離不開黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個部門的權力，而我們承擔的卻是一個政府的責任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經濟社會發展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動匯報，從而為推動人社工作創造良好的外部環境。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺處理好局部與全局的關系。我們應知道我們都有一個共同名字：X

人社人;我們應知道我們都有一個共同的目標：為人社系統爭光。全市人社系統要牢固樹立“一盤棋”的思想，認真貫徹落實全市統一的政策規定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動擔當。

二、關于堅持以人為本、民生優先的問題

堅持以人為本、民生優先，就要著力破解群眾反映強烈的民生難題。以人為本、民生優先不是抽象的，而是具體的，必須體現到解決具體問題上。要把群眾最關心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應、民求我為。要從就業、社會保障、收入分配、維權維穩等熱點難點問題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實事，讓他們看得見、摸得著、享受得到，樹立起人社部門善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅持以人為本、民生優先，對于人社部門來講尤為重要。在新的形勢下，群眾對我們的工作寄予新的更高期待，期待就業更充分、工作更穩定、社保更可靠，期待社會縱向流動更順暢、勞動者權益保障更有效、公共服務更便捷。我們必須始終堅持以人為本、民生優先這一根本立場，把以人為本、民生優先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當作第一信號，把群眾滿意作為第一標準，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，才能凝聚起促進人社事業新跨越的強大動力。

堅持以人為本、民生優先，就要著力為群眾提供優質高效的基本公共服務。人力資源社會保障基層公共服務是社會管理和公共事業的重要方面，我們的政策落實和工作推動都要靠基層的服務來實現。盡管我們的公共服務體系已經基本形成，但隨著事業快速發展，現有的公共服務還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務可及性、均等化為目標，著力構建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務體系，尤其要加快推進基層平臺建設和信息化建設，提高服務效率，創新服務方式，為群眾提供優質高效的服務。

堅持以人為本、民生優先，就要著力激發人的創造活力。要充分發揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，讓創新活力競相迸發，讓優秀人才脫穎而出，為

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科學發展、加快發展提供堅實的人才支撐和智力保障。

三、關于堅持嚴格紀律、保持激情的問題

任何決策部署要產生實際效果，關鍵在于落實。實干就是能力，落實就是水平。我們有些工作之所以進展不大，最主要的原因就是抓落實不力。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創業的激情減退，效率降低，這就需要我們的領導干部一方面要學會用事業去鼓舞人，要學會用感情去凝聚人，要學會用未來去激勵人。

另一方面，要強調政治紀律和政治規矩，做到凡事有安排必有回應，凡事有安排必有落實，從而激勵全系統干部進一步煥發奮斗激情和創造活力，以更加務實的作風、更加扎實的舉措抓好落實。

堅持轉變作風、保持激情，就要在嚴明紀律上見成效。大家一定要時刻牢記，社會上有千萬只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺對待紀律作風和政風行風建設。

要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風氣。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨之心，常懷律己之念，堅守紀律紅線。要加強內部巡查力度，出現問題的及時處理，樹立和維護人社干部隊伍的良好形象。

四、關于堅持維護公平、促進公平的問題

我們工作的核心是人，要協調好利益關系、處理好利益矛盾，關鍵在于維護公平、促進公平。比如就業方面，就業公平實際上就是一種機會公平。沒有公平的就業機會，社會個體向上流動的通道就會受到限制，社會階層就容易固化，發展就會失去活力。比如社會保障方面，作為調節社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動關系方面，社會對公務員考錄、事業單位公開招聘以及勞務派遣等方面的關切，體現的就是對公平價值的高度關注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規范、工作推進各個環節入手，維護和促進權利公平、機會公平、規則公平。

堅持維護公平、促進公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩定性和長期性。人社工作要體現公平，最根本的是要在制度設計上做到公平公正，以制度促進公平，以制度維護公平。無論是就業創業政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進，都必須落實公平原則，使群眾能夠共享改革發展成果。

我們要進一步完善就業以及公務員管理和事業單位人事管理的相關制度，營造公平的制度環境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業發展空間。

堅持維護公平、促進公平，就要強化公平的理念。隨著經濟社會的發展，勞動者權益意識和平等意識逐步增強，對人社工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現。我們必須以積極的態度回應群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環節。無論是完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務，都必須從維護公平的角度來考量，朝促進公平的方向去推進。

要公正用權，恪守為民之責，多辦利民之事，真正為人民掌好權、用好權;要公正服務，無論是體制內人員還是體制外人員，無論是城鎮職工、城鎮居民還是農村居民，都要一視同仁、平等對待;要依法行政、公正執法，講黨性不講私情，講原則不講關系，嚴格按法律、政策和規定辦事，自覺接受群眾的監督和批評。

第四篇：廣東省人力資源社會保障法制培訓證書

社會保障法制培訓證書--廣州蘿崗區

各用人單位：

根據廣東省人力資源和社會保障廳《關于加強企業勞資人員勞動保障法制宣傳培訓工作的通知》的精神，原《廣東省勞動保障管理崗位資格證書》或《廣東省勞動保障法制培訓證書》更新為《廣東省人力資源社會保障法制培訓證書》，換證工作從2009年10月12日起執行。原持證者需接受每兩年一次的勞動保障政策法規知識更新，凡未知識更新者原證將自動作廢。為配合做好換證工作，我中心現開設人力資源管理人員（勞資人員）人力資源社會保障法制培訓班,特聘請市、區人力資源和社會保障部門相關處室領導、專家授課。

原取得《廣東省勞動保障管理崗位資格證書》或《廣東省勞動保障法制培訓證書》的持證人員均需接受人力資源社會保障法制換證培訓，證書由廣東省人力資源和社會保障廳蓋印認可。凡新考證學員經考核合格后由廣東省人力資源和社會保障廳統一發放《廣東省人力資源社會保障法制培訓證書》。

一、培訓內容

1、勞動用工備案和就業失業登記；

2、常用勞動法規及勞動合同管理；

3、勞動關系管理；

4、醫保、生育保險等社保投訴處理；

5、養老、工傷等社保法規實務；

6、《社會保險法》政策解讀

二、培訓地點

開發區西區青年路98號蘿崗區勞動就業培訓中心

三、培訓時間

2011年8月17日（星期三）至19日（星期五），共三天。上午9：00－下午16：00

備注：收費標準：新證：580元/人，換證：200元/人，歡迎來電垂詢！聯系人：鐘小姐 彭小姐

聯系方式：020—66620151或***

廣州市人力資源社會保障中心

第五篇：區長食品安全會議講話

食品安全委員會會議講話要點

2012年食品安全重點工作安排

XX區人民政府常務副區長XXX

2012年上半年，全區各有關部門認真貫徹上級有關部署，大力開展食品安全治理整頓，進一步強化日常監管，解決了一批食品安全突出問題，有力維護了人民群眾的飲食安全。但是，當前我區食品安全仍存在一些薄弱環節。現在，我再強調幾點：

一、進一步加強組織領導

強化政府責任，區政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對食品安全工作的統一領導、組織協調。要統籌食品安全監管能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各有關單位要結合實際進一步制定具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。認真總結和推廣基層監管經驗，不斷完善監管措施。努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管力量，努力提高食品安全監管能力，促進食品安全水平不斷提高。

二、進一步加強食品安全監管執法

（一）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（二）進一步提高食品安全監管執法能力。加大財政投入力度，保障行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、引導社會積極參與食品安全工作

（一）強化社會監督。大力發展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監督，加強輿情監測，及時核查反映出的食品安全問題。引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二）認真落實有獎舉報制度。區政府要按照有獎舉報的有關要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎勵資金專款專用，規范獎勵額度審定、獎金管理和發放等工作程序，完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。

（三）加強宣傳教育和輿論引導。

認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時穩妥做好食品安全標準制修訂、食品抽檢結果發布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識。充分發揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。

四、加強協調配合。

各有關部門要加強支持配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關部門要認真履行職責，強化各環節監管措施的銜接，提高監管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全辦要加強綜合協調和監督指導，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。

二〇一二年X月二十三日