第一篇：人力資源社會保障會議

總結(jié)成績 部署任務(wù) 兌現(xiàn)獎勵 促進(jìn)工作

全市人力資源和社會保障工作會議召開

2月24日，全市人力資源和社會保障工作會議召開，市人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，市實施創(chuàng)業(yè)富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組、市實施再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)人力資源和社會保障局系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，大武口區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)人，駐石中央、區(qū)屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，共170余人參加了會議。

會議總結(jié)了我市2010年全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作，安排部署了2011年的工作，頒發(fā)了2010年度創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)考核獎勵資金，簽訂了2011年度縣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障目標(biāo)責(zé)任書。自治區(qū)人力資源和社會保障局副廳長羅成虎蒞臨會議并做了重要講話。會議由市政府副秘書長賈繼偉主持。

張建瑞副市長在工作報告中充分肯定了我市2010年人力資源和社會保障工作。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。二是社會保險實現(xiàn)擴(kuò)面，社會保障體系日益完善。三是人才隊伍不斷優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進(jìn)。四是維權(quán)工作成效顯著，勞動關(guān)系更加和諧。客觀地分析了今后我市人力資源和社會保障工作面臨了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確了2011 1

年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要在以下方面下功夫求突

破：一要在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)上下功夫，促進(jìn)社會就業(yè)更加充分。

認(rèn)真落實政策穩(wěn)定就業(yè)，廣開渠道擴(kuò)大就業(yè)，同時推進(jìn)全民創(chuàng)

業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)提升就業(yè)。二要在社保擴(kuò)面和規(guī)范管理

上下功夫，促進(jìn)社會保障體系更加完善。三要在加強(qiáng)人才隊伍

建設(shè)上下功夫，促進(jìn)人才保證更加有力。四要在推進(jìn)人事制度

改革上下功夫，促進(jìn)人事制度更加完善。五要在深化工資收入

分配制度改革上下功夫，促進(jìn)收入分配關(guān)系更加合理。六要在強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督上下功夫，促進(jìn)勞動關(guān)系更加和諧。強(qiáng)調(diào)完成全

年的各項目標(biāo)任務(wù)，要創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境，狠抓各

項工作推進(jìn)落實，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，塑造人社部門的新形象。

羅成虎副廳長認(rèn)為我市2010年全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障

工作成效顯著，特別是在全區(qū)率先開展的工作有亮點有特色，對做好2011年的工作提出了要求：一是著力擴(kuò)大就業(yè)，提高

就業(yè)質(zhì)量；二是著力建立完善社會保障體系；三是著力統(tǒng)籌推

進(jìn)人才隊伍建設(shè)；四是著力深化人事制度改革；五是著力構(gòu)建

和諧勞動關(guān)系。同時強(qiáng)調(diào)指出，要切實加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

和督促落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好政策銜接和措施照應(yīng)，創(chuàng)新工作方

法，努力提高人力資源社會保障工作的能力和水平。

馬玉林張娟 供稿

石嘴山市人力資源和社會保障局政辦科

第二篇：人力資源社會保障法制會議區(qū)長講話

同志們：

在省委部署開展“三抓一促”，明確要求“三簡一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作會議只安排半天的會期，體現(xiàn)了開短會、講短話的要求，很好。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，印發(fā)了很多資料，特別是剛才的行政復(fù)議現(xiàn)場審理，作了一場生動的行政復(fù)議制度的培訓(xùn)，形式新穎，效果很好。下面，我講三點意見。

一、新形勢對人社部門法治建設(shè)提出了新要求

黨的十七大提出，要全面落實依法治國的基本方針，加快建設(shè)社會主義法治國家。法治國家首先是法治政府。人力資源社會保障部門作為政府的重要組成部門，作為公務(wù)員主管部門，自身加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政，責(zé)無旁貸，意義重大。

工作報告提出，要加大法制建設(shè)力度，以營造“全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保障。我們常說，人社工作要圍繞中心、服務(wù)大局，法治建設(shè)是黨委和政府的中心工作，也應(yīng)當(dāng)成為人社部門的中心工作。

（三）人社部門反腐倡廉需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。人社部門掌握著很多關(guān)系人的切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱評定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎勵實施等，同時又掌握著很多民生資金，涉及就業(yè)資金、社保基金的管理使用問題，一個是權(quán)，一個是錢，對我們的干部是個考驗。如何營造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，一方面要靠黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權(quán)、管人、管錢。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅是自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

（四）推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要加強(qiáng)法治建設(shè)。當(dāng)前，人力資源社會保障事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，但政策法規(guī)體系還不健全，如收入分配、事業(yè)單位人事管理等方面還缺乏法律層面的規(guī)范，社會保險法、勞動合同法的配套法規(guī)還沒有及時跟上，有的法規(guī)可操作性不強(qiáng)，需要細(xì)化。同時，工作人員依法行政意識有待增強(qiáng)，不作為、亂作為甚至濫用權(quán)力的現(xiàn)象仍然存在，有的執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法甚至知法犯法，有的工作人員習(xí)慣于憑經(jīng)驗和慣性思維辦事，不注重程序的合法，行政行為出現(xiàn)瑕疵。解決這些問題，需要加強(qiáng)法治建設(shè)，把加快推進(jìn)依法行政作為全局性、基礎(chǔ)性工作，擺在更加突出的位置，取得實實在在的成效，為人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

二、加強(qiáng)人社部門法治建設(shè)的主要任務(wù)

國務(wù)院和省委、省政府的一系列文件，對加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政作出了全面部署，提出了明確要求，全省人社部門要高舉法治建設(shè)的旗幟，在立法、普法、執(zhí)法、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

（一）加快健全政策體系。依法行政首先要有法可依。人力資源社會保障工作涵蓋就業(yè)促進(jìn)、社會保障、人才服務(wù)、人事管理、收入分配、勞動關(guān)系六大領(lǐng)域，內(nèi)容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問題，制度建設(shè)任務(wù)很重。許多改革措施要靠制度來凝聚共識、引領(lǐng)推動，各種利益關(guān)系要靠制度來統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來定分止?fàn)帯⒒馄较ⅰＲ獓@“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，突出重點，提高質(zhì)量，保持銜接，加快形成人力資源社會保障政策體系。

突出重點，就是區(qū)分輕重緩急，把握好工作的重要程度、緊迫程度和成熟程度。對于黨委政府關(guān)注、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識、條件基本具備、出臺時機(jī)比較適當(dāng)?shù)闹贫龋獌?yōu)先安排，組織調(diào)研，集中攻關(guān)，盡早出臺。今年，省廳印發(fā)了《政策文件制定計劃》，除省人大法規(guī)、省政府規(guī)章外，準(zhǔn)備制定50多件規(guī)范性文件。希望相關(guān)處室積極推動，各地大力支持。

提高質(zhì)量，就是堅持依法科學(xué)民主決策。制定法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件，必須符合法定的權(quán)限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過程的法定程序嚴(yán)格執(zhí)行，出臺的文件要在理論上站得住，在實踐中行得通，能夠解決實際問題。

保持銜接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。人社工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，如果僅僅站在局部考慮問題，只考慮單一的業(yè)務(wù)角度，只顧及小集體利益，就有可能“各唱各的調(diào)”，影響部門整體形象，這方面我們是有過教訓(xùn)的。因此，法制工作機(jī)構(gòu)要切實發(fā)揮立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)文件的合法性審查，發(fā)現(xiàn)問題堅決糾正。堅持定期清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對不適應(yīng)新形勢的及時修訂或廢止，消除制度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，形成較為完善的人力資源社會保障政策體系。

（二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。人社部門作為政府機(jī)關(guān)，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，必須嚴(yán)格依造法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依據(jù)法治精神積極主動作為，既不能不作為，也不能亂作為。

一是履職盡責(zé)。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人社部門承擔(dān)著很重的工作任務(wù)，同志們干得很辛苦。黨和政府賦予了我們職責(zé)，就必須認(rèn)真履行，敢于擔(dān)當(dāng)，不能因為困難大、問題多而停滯不前，不能因為有爭議、怕?lián)?zé)而應(yīng)付了事。

二是行為規(guī)范程序合法。行政執(zhí)法是我們大量的、日常性行政活動，與用人單位和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要合乎規(guī)范，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，避免行政執(zhí)法的隨意性；要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理；要注意執(zhí)法方式，善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)。同時，要強(qiáng)化程序意識，嚴(yán)格按照法定程序辦事，避免實體合法但程序違法而導(dǎo)致的具體行政行為違法。

三是法律社會政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。人社部門的管理服務(wù)對象，既有普通的人民群眾，也有社會影響較大的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對違法行為，凡通過教育能夠達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用處罰手段。要探索行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)他們自覺依法辦事，實現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運行，要靠法制和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督和行政問責(zé)，是加快建設(shè)法治政府的重要保障。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”，應(yīng)當(dāng)成為我們的行政理念。

一是自覺接受監(jiān)督。各級人社部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實施的監(jiān)督，認(rèn)真配合審計、監(jiān)察等部門的專門監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法作出處理，并將結(jié)果向社會公布。

二是加強(qiáng)層級監(jiān)督。人社部門雖然不是垂直管理系統(tǒng)，但政策法規(guī)的全局性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，要積極探索層級監(jiān)督的新方式，上級部門應(yīng)加強(qiáng)對下級部門貫徹實施人力資源社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋幌录壊块T制定出臺的規(guī)范性文件，要向上級部門法制工作機(jī)構(gòu)報備。

三是落實行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定，建立健全履職問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式，做到有錯必糾、有責(zé)必問。

（四）妥善處理行政爭議。人力資源社會保障工作直接服務(wù)廣大人民群眾和用人單位，具體行政行為數(shù)量巨大，行政爭議難以避免。對發(fā)生的行政爭議，要妥善處理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一是做好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)內(nèi)部專門化解行政爭議的準(zhǔn)司法機(jī)制，是解決行政爭議的主渠道，其重要功能就是糾正執(zhí)法錯誤、規(guī)范行政行為，并引導(dǎo)群眾通過法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。各級人社部門做出行政決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議的權(quán)利和途徑。要暢通渠道，依法受理行政復(fù)議案件，及時依法公正作出復(fù)議決定，注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。

二是做好行政應(yīng)訴工作。當(dāng)被告、上法庭不可怕、不丟臉，關(guān)鍵是要認(rèn)真對待行政應(yīng)訴工作，努力辦好行政應(yīng)訴案件，依法積極應(yīng)訴辦案，重大行政應(yīng)訴案件，人社部門負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2012〕6號），強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)參與民事經(jīng)濟(jì)活動，是同公民、法人和其他組織平等的民事主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效裁判。省廳據(jù)此印發(fā)了一個文件，各地要抓好落實。

三是加強(qiáng)復(fù)議信訪聯(lián)動。信訪和行政復(fù)議都是處理行政爭議的有效機(jī)制，要建立信訪工作與行政復(fù)議工作日常聯(lián)系制度，及時依法處理群眾訴求中屬行政爭議性質(zhì)的信訪事項，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。

三、營造法治建設(shè)的良好環(huán)境

加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。

（一）切實增強(qiáng)法治觀念。人社部門的廣大工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。推進(jìn)依法行政，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍。各級人社部門要切實加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充實人員力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費。要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。

（三）法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。法制機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平；要敢于堅持原則，大膽開展工作，在法治建設(shè)中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關(guān)口，在行政執(zhí)法監(jiān)督中當(dāng)好裁判，切實發(fā)揮依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。

同志們，加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任，扎實工作，積極作為，為人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

謝謝大家！

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第三篇：2016河北人力資源和社會保障

2016河北省人力資源和社會保障

系統(tǒng)內(nèi)研究課題結(jié)項目錄

一等獎（4項）

1、課題編號：JRS-2016-111 課題名稱：城軌信號專業(yè)校企合作機(jī)制研究 課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：周珊

課題組成員：賈毓杰、黨鴻雷

2、課題編號：JRS-2016-302 課題名稱：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才共享路徑研究（廊坊市與武清區(qū)人才資源合作實例研究）

課題管理單位：廊坊市人社局 課題負(fù)責(zé)人：郝丹

課題組成員：張眾、劉瑩、賈昌、司曉坤、姜佳君、樊雪、王君麗

3、課題編號：JRS-2016-306 課題名稱：高職學(xué)校教師激勵因素實證及對策研究 課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：戴冰

課題組成員：林娜、李慧、蔣穎

4、課題編號：JRS-2016-404

課題組成員：方禹潼、康顯、郝雅輝

4、課題編號：JRS-2016-305 課題名稱：專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升研究 課題管理單位：平山縣畜牧水產(chǎn)局 課題負(fù)責(zé)人：曾德軍

課題組成員：張美榮、李文爭、毛麗麗、周新、王躍利

5、課題編號：JRS-2016-401 課題名稱：事業(yè)單位公開招聘存在的問題與對策研究 課題管理單位：滄州市人社局 課題負(fù)責(zé)人：劉勇

課題組成員：位瑞濤、付凱

6、課題編號：JRS-2016-709 課題名稱：技工院校校企合作研究

課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：劉洋 課題組成員：馬光、許潔 三等獎（9項）

1、課題編號：JRS-2016-102 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題研究

課題負(fù)責(zé)人：曲海柱

課題組成員：孟曉敏、林子再、張家銘、高繼原、賈鴻君、李書先

課題管理單位：河北軌道運輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院 課題負(fù)責(zé)人：蘆南美 課題組成員：賈毓杰、施煒

7、課題編號：JRS-2016-402 課題名稱：推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：陳斌

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

8、課題編號：JRS-2016-601 課題名稱：完善勞動爭議處理機(jī)制的方式探究——以承德市人力資源和社會保障局為例

課題管理單位：承德市人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：張勇 課題組成員：韓春江

9、課題編號：JRS-2016-701 課題名稱：秦皇島市人才公共服務(wù)政策研究 課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：王劍

課題組成員：張帆、張宇清、王麗卓、何巍、許紅軍、高晶

正常結(jié)項（18項）

1、課題編號：JRS-2016-112

課題管理單位：保定市人社局

課題負(fù)責(zé)人：趙興權(quán)

課題組成員：宋玉忠、侯宏偉、孫濤

6、課題編號：JRS-2016-108 課題名稱：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題研究

課題管理單位：邢臺市寧晉縣人社局

課題負(fù)責(zé)人：江建軍

課題組成員：樊永斌、吳麗英、曹慧聰、劉建玲、范嬌、梁保琪

7、課題編號：JRS-2016-203 課題名稱：京津冀社會保障一體化改革研究

課題管理單位：豐寧滿族自治縣人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：魏瑋

課題組成員：施雪東、常雪嬌、高越、王愛新、賈文豪

8、課題編號：JRS-2016-207 課題名稱：唐山市人社領(lǐng)域公共服務(wù)一體化研究 課題管理單位：唐山市人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：孫寶暉

課題組成員：李春輝、盧明、李姍姍、趙博鋒

9、課題編號：JRS-2016-210 課題名稱：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化改革制度整合與創(chuàng)新 課題管理單位：廊坊市人力資源和社會保障局

課題組成員：王麗莎、王緣緣、孟琳

14、課題編號：JRS-2016-501 課題名稱：電子信息在事業(yè)單位實施績效工資中的作用 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：李剛

課題組成員：杜偉、閆海洋、馮章龍、劉婷

15、課題編號：JRS-2016-703 課題名稱：秦皇島市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”和實踐與探索

課題管理單位：秦皇島市人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：翟英俊

課題組成員：王劍、王莎莎、劉萍

16、課題編號：JRS-2016-704 課題名稱：衡水市人社系統(tǒng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)研究 課題管理單位：衡水市人力資源和社會保障局 課題負(fù)責(zé)人：周宇

課題組成員：薛魁中、李紅光、李莉

17、課題編號：JRS-2016-705 課題名稱：衡水市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激勵政策研究 課題管理單位：衡水市就業(yè)訓(xùn)練中心 課題負(fù)責(zé)人：姚保華 課題組成員：何超

第四篇：重慶人力資源和社會保障網(wǎng)

重慶人力資源和社會保障網(wǎng)

2013年重慶公務(wù)員考試的號角已經(jīng)吹響，為公考積極備戰(zhàn)的考生們在復(fù)習(xí)中也格外關(guān)注各類時政新聞和社會熱點時間，華圖公務(wù)員考試研究中心將熱點轉(zhuǎn)化為考題，希望考生們

在備考中勤加練習(xí)，多將想法落在筆頭上，使自己申論的答題水平真正提高！

報考人員只能選擇一個部門或單位中的一個崗位進(jìn)行報名，不能用新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。報名時，報考者要仔細(xì)閱讀誠信承諾書和相關(guān)說明，按照說明要求如實、準(zhǔn)確填寫報考信息的各項內(nèi)容并上傳電子照片（jpg格式，20kb以下），準(zhǔn)確記住報名序號（報名序號是報考人員報名確認(rèn)、下載打印準(zhǔn)考證和成績查詢等事項的重要依據(jù)和關(guān)鍵字）。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消考試資格或聘用資格。1、2011年3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議研究了中央部門因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費“三公”經(jīng)費預(yù)算等有關(guān)問題。會議決定，6月份向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。然而群眾普遍反映一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺

乏解釋說明，公開數(shù)據(jù)很難看得懂，難以令人信服。

2、2011年8月15日，北京市44個部門如約公開“三公經(jīng)費”，各部門的“三公經(jīng)費”中，公車花費所占比例最大，幾乎都在七八成。市工商局公車費用最高，占到“三公”總額的93%。關(guān)注公車改革的某市政協(xié)委員表示，公車消費，尤其是公車維修缺乏監(jiān)管，公車私用現(xiàn)象突出。“減少公車私用現(xiàn)象有簡單易行的辦法，建議在公車的醒目位置貼上‘標(biāo)識’，使公車使用透明化，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。”現(xiàn)在無論單位大小、級別高低，一般部門的“主要領(lǐng)導(dǎo)”都要配專車，這似乎已是不成文的規(guī)定。一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費、維修費一年要幾萬元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，一筆筆算下來，就不難看出公車

過多過濫、開支巨大、浪費驚人。

3、2011年3月25日，國務(wù)院第四次廉政會議提出：要大力壓縮行政開支。繼續(xù)控制和壓縮因公出國出境、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出。全國在２００９年壓縮１５．１％的基礎(chǔ)上，２０１０年又壓縮５．８％。印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤消地方政府職能部門和縣級人民政府駐京辦事機(jī)構(gòu)６２５個。從嚴(yán)控制一般性行政開支，初步遏制了行政經(jīng)費逐年過快

攀升的勢頭 【考點分析】

一、“三公經(jīng)費”反映出的主要問題：

1、經(jīng)費管理體制不健全，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞。

2、行政開支數(shù)額巨大，資源無效利用，政府運行成本過高。

3、經(jīng)費公開數(shù)據(jù)簡略，公開遲緩，降低了政府權(quán)威性和公眾信服力。

二、降低行政成本的建議：

1、降低預(yù)算、減少行政開支；政府經(jīng)費應(yīng)堅持“少進(jìn)節(jié)用高效”原則，倡導(dǎo)節(jié)約理念，提

高政府資源充分使用率；提高工作效率，精簡行政機(jī)構(gòu)，明確編制預(yù)算。

2、規(guī)范政府經(jīng)費管理運行機(jī)制。建立完備、有效、嚴(yán)格的公務(wù)用車管理制度；嚴(yán)查、嚴(yán)處公款吃喝行為；嚴(yán)審、縮減因公出國項目。集中專項整治經(jīng)費使用情況，嚴(yán)懲亂用、濫用行

為。杜絕公車攀比、虛假消費行為。

3、加強(qiáng)對政府經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)管審計；完善社會公眾監(jiān)督制度。定期監(jiān)管審核政府經(jīng)費使用情況，對濫用行為及時對外公開、上呈有關(guān)負(fù)責(zé)部門；加強(qiáng)輿論媒體監(jiān)督，滿足群眾的知情權(quán)，召開媒體、群眾座談會，公布行政開支狀況。

4、健全“三公“經(jīng)費公開透明制度，探索行政資源公開透明使用的有效方式。及時、有效、全面的公開政府經(jīng)費使用明細(xì)。

申論考試是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

一、駕馭材料：包括“概括——分類歸納——關(guān)聯(lián)組合”三大環(huán)節(jié)。以2011山東（聯(lián)考卷）

為例：

問題：結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)中心明確，聯(lián)系實際恰當(dāng)，內(nèi)容充實；(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順；(3)

不少于800字。

寫作步驟展示：

（一）標(biāo)題：家底。

（二）分類整理“給定資料”：提綱挈領(lǐng)的把握好各部分材料是寫好申論作文的第一步。高分作文一定要涵蓋所有材料。考生一定要訓(xùn)練出全面、準(zhǔn)確地把握給定材料的思維能力。

1、材料1、4、5談?wù)撊丝谄詹橄嚓P(guān)問題。“家底”出自材料4“人口普查??，世界各國為

摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細(xì)信息”。

2、材料3談?wù)搼艨凇⒊⑿詣e比等問題。

3、材料2談?wù)摮鞘腥丝诿芏龋鞘猩鐣芾恚ㄓ變航逃⒐珟⒔煌ǎ丝谒刭|(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。

4、材料6、7、8談?wù)撊丝诶夏昊屠夏耆损B(yǎng)護(hù)問題。

（三）綜合以上分析：

1、確定中心論題（是什么）：人口家底的構(gòu)成；

2、分論題：人口總數(shù)與分布狀況；城市人口管理；人口結(jié)構(gòu)如性別比，老年化與老年人護(hù)

養(yǎng)等。

二、表達(dá)

（一）結(jié)構(gòu)與條理：“總——分——總”——總論家底的構(gòu)成；分論人口家底諸問題及其解

決之道；最后強(qiáng)調(diào)繼續(xù)摸清家底的重要性。

（二）語言形式：議論——提出論點（是什么，怎么辦）；說明——說明論點（為什么）；陳

述——陳述論據(jù)（結(jié)合自身經(jīng)驗，整合材料內(nèi)容）。

（三）語言規(guī)范：準(zhǔn)確、簡明——要用概括簡練的書面語言，忌拖沓冗長的個性口語。

總體看來，申論文章寫作要植根材料，但駕馭材料的能力卻在材料之外，這種能力是考生們內(nèi)在的道德和思維能力。只有具備了良好的內(nèi)在素養(yǎng)，才能“抄”好材料。內(nèi)在品質(zhì)是大、是設(shè)計能力；材料是小、是磚石，立乎其大而小者不可奪。臨時抱佛腳，總比沒有佛腳好，君子求道，只要堅持，總不會太遲。廣大考生一要相信自己的知識能力，二要適應(yīng)申論寫作和閱卷要求。如此，必能文風(fēng)上檔。華圖公務(wù)員考試研究中

心祝大家能在考試中脫穎而出。

公文寫作是公務(wù)員聯(lián)考申論必考題。公文的格式和內(nèi)容是同樣重要的，考生的綜合素質(zhì)盡顯于此。華圖公務(wù)員考試研究中心為大家詳細(xì)說明一下倡議書的寫法。縱觀近幾年真題如下： 給網(wǎng)民的公開信；

給媒體記者的回應(yīng)稿；

社區(qū)節(jié)水宣傳稿；

關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見；

供領(lǐng)導(dǎo)參閱的情況匯報提綱。

從中可以看出，面向公眾的廣行文是重中之重，其次是服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)的上行文。這是與非領(lǐng)導(dǎo)

職務(wù)的公務(wù)員定位相匹配的。大家考入公務(wù)員隊伍的兩大事項就是：替領(lǐng)導(dǎo)辦事，做群眾工作。因此，廣行文和上行文是聯(lián)考常考公文。我們有理由準(zhǔn)備，今年說不準(zhǔn)就考倡議書呢？

倡議書的寫法如下：

標(biāo)題：（居中，可加擬倡議事項，也可不加，但必須有倡議書三字）

（抵制網(wǎng)絡(luò)謠言）倡議書

稱呼：（頂格，可加可不加）

各從業(yè)單位： 正文：由背景交代，具體要求，結(jié)語三個部分構(gòu)成，分條撰寫，缺一不可。

背景交代：理由：壞事-存在的問題、原因及其危害；好事-重要意義；目的-要達(dá)成的目標(biāo)。具體要求（做什么，怎么做）：

一、1、??；

2、??

二、1、??；

2、??

??

結(jié)尾：決心，希望，建議等。

落款：可有可無，看題目要求。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會

X年X月X日

例：假如你是某市宣傳教育部門的工作人員，請你針對當(dāng)前各大網(wǎng)絡(luò)論壇的泄密現(xiàn)狀，草擬一份宣傳稿，用于提高廣大網(wǎng)友的安全保密意識。

要求：言簡意賅，條理清楚，用語恰當(dāng)，有說服力，不超過500字。

倡議書

尊敬的網(wǎng)民朋友：

你們也許忽視了，“自由的”網(wǎng)上交流會給國家保密工作帶來巨大風(fēng)險。近年來，網(wǎng)絡(luò)竊密無孔不入。據(jù)統(tǒng)計，目前網(wǎng)絡(luò)泄密已占泄密案件總數(shù)的70%，并呈逐年增長趨勢，使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

網(wǎng)上泄密會使你，你的家人，以及祖國的信息和生命、財產(chǎn)安全處于險境。為了保持網(wǎng)絡(luò)自由，同時為了共同抵制網(wǎng)上間諜，維護(hù)網(wǎng)上家園的純潔和安寧。我們倡議：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守國家保密法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。國家外交、經(jīng)濟(jì)或軍事等方面的涉密信息，諸如重大水利設(shè)施和軍事基地等，一律不拍照、不發(fā)帖。

二、培養(yǎng)情報意識，共同打擊網(wǎng)上間諜。

1、參與網(wǎng)站、論壇、博客或其他網(wǎng)上活動時，不主動發(fā)涉密帖子，也不要跟帖討論類似話題；

2、一旦發(fā)現(xiàn)有間諜設(shè)計出來收集信息嫌疑的論壇和帖子，或收到可疑QQ、MSN信息或可疑郵件“想和你分享”或“購買”涉密信息時，及時向當(dāng)?shù)卣块T舉報。

同志們，朋友們，確保國家信息安全是政府的義務(wù)，也是公民的光榮職責(zé)！讓我們攜起手來，從我做起，從鼠標(biāo)做起，共建網(wǎng)上安全長城！

【賦分說明】

1、標(biāo)題3分：切題、生動有吸引力，給3分；有標(biāo)題但不夠切題和生動酌情給1——2分；無標(biāo)題此項為0分。

2、結(jié)構(gòu)6分：整體作答由表明背景陳述、保密須知和呼吁公眾參與三部分構(gòu)成，結(jié)構(gòu)完整，給6分；完全沒有結(jié)構(gòu)，層次不清，此項給0分；有結(jié)構(gòu)但不完整酌情給2——4分。語體3分：全文用語有勸誡意味，語重心長，懇切生動，富有說服力，給3分；語體不當(dāng)，生硬，沒有可讀性，此項不給分；有一定勸誡意味，但表達(dá)力不夠，酌情給1分1.5分或2分。保密須知按點給分，每點1分，共8分。關(guān)鍵表述為：國家保密法、涉密信息、不拍照、不發(fā)帖，情報意識、網(wǎng)絡(luò)間諜、涉密帖子、及時舉報。

以上各點同義表述給分，但表意不完整酌情給分

第五篇：江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)

江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)

《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》已于2007年8月3日經(jīng)省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年9月1日起施行。

省長

梁保華 二OO七年八月十日

江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為保障企業(yè)職工、個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員退休后的基本生活，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，推動養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省社會保險費征繳條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員（以下統(tǒng)稱用人單位和參保人員）：

（一）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動關(guān)系的所有人員；

（二）個體工商戶及其雇工；

（三）靈活就業(yè)人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險的其他人員。

參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）的人員，退休后按照本規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第三條

基本養(yǎng)老保險由政府負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡；

（二）社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率、激勵與約束相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合；

（三）行政管理與社會保險基金管理分開，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)；

（四）逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶），做實后的個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金分別管理、分別使用，不得相互調(diào)劑使用；

（五）逐步實行“省級預(yù)算、分級負(fù)責(zé)，省級調(diào)劑、分級管理”的省級統(tǒng)籌，并在對用人單位和參保人員統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱繳費）上下限的基準(zhǔn)和繳費比例。

第四條

用人單位和參保人員都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，按時、足額繳費。地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得擅自減免基本養(yǎng)老保險費或者降低繳費標(biāo)準(zhǔn)。

參保人員有權(quán)向用人單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其基本養(yǎng)老保險的有關(guān)情況，用人單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。

第五條

縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。其設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)養(yǎng)老保險事務(wù)。

縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱地方稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險費的征收工作。

縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險基金的管理，對基本養(yǎng)老保險基金的收支情況以及財政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)收支的審計監(jiān)督。

第六條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的責(zé)任。

基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級人民政府通過財政等渠道解決。

第七條

縣級以上地方人民政府分別設(shè)立由政府部門代表、用人單位代表、工會和職工代表（包括離退休人員代表）和有關(guān)專家代表組成的社會保障監(jiān)督委員會，實施對社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

第二章

基本養(yǎng)老保險費的征繳

第八條

用人單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省社會保險費征繳條例》的規(guī)定，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險的登記、申報、變更登記等手續(xù)，并持社會保險登記證等證件、資料，到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立繳費關(guān)系。

用人單位與參保人員建立、解除或者終止勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險相關(guān)手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。

用人單位辦理基本養(yǎng)老保險注銷時，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費后，再依法辦理注銷手續(xù)。

第九條

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供用人單位和參保人員繳費的基本數(shù)據(jù)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)向用人單位和參保人員征收基本養(yǎng)老保險費，出具征收憑證，并在規(guī)定的時間內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和參保人員的實際繳費情況。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過程中發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實的，應(yīng)當(dāng)及時將用人單位實際的工資總額、職工工資收入提供給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計算的數(shù)額，先行繳納當(dāng)月的基本養(yǎng)老保險費。

基本養(yǎng)老保險基金納入財政預(yù)算管理。征繳的基本養(yǎng)老保險費，按時、全額繳入國庫，并按照國家規(guī)定納入財政專戶管理。

第十條

用人單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的費率，以本單位全部職工工資總額為基數(shù)繳費。用人單位實際參保人員繳費工資總額高于本單位全部職工工資總額的，以本單位實際參保人員繳費工資總額為基數(shù)繳費。

參保人員按照本人繳費工資的8%繳費，由用人單位代扣代繳。

個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按照全省上一年在崗職工月平均工資的20%繳費。其中個體工商戶的雇工個人繳納8個百分點，個體工商戶主為其繳納12個百分點。

用人單位的繳費（包括個體工商戶為雇工的繳費）在稅前列支；參保人員個人的繳費按照規(guī)定從個人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。

第十一條

參保人員（不含個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員）的工資收入為繳費工資。每年基本養(yǎng)老保險費征繳上下限的基準(zhǔn)數(shù)，按照省統(tǒng)計部門公布的全省在崗職工平均工資確定。參保人員工資收入超過基準(zhǔn)數(shù)300%以上部分，不計入繳費工資；參保人員工資收入低于基準(zhǔn)數(shù)60%的，按照基準(zhǔn)數(shù)的60%確定繳費工資；參保人員工資收入在基本養(yǎng)老保險費征繳上下限范圍內(nèi)的，按照實際工資收入確定繳費工資。

第十二條

鼓勵用人單位在參加基本養(yǎng)老保險并足額繳費的前提下，為其參保人員建立企業(yè)年金。積極發(fā)展個人和團(tuán)體養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃。

第三章

基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第十三條

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照參保人員的社會保障號碼，為其建立終身不變和全國唯一的個人賬戶，并核發(fā)相關(guān)證卡，建立基本養(yǎng)老保險檔案。

第十四條

參保人員個人賬戶包括：

（一）本規(guī)定實施前，參保人員個人賬戶已有儲存額；

（二）本規(guī)定實施后，參保人員個人繳費部分（個體工商戶主、靈活就業(yè)人員為其繳費基數(shù)的8個百分點）；

（三）國家規(guī)定劃入個人賬戶的其他儲存額；

（四）個人賬戶儲存額的歷年計息。

個人賬戶逐步做實，并實行個人賬戶基金完全積累。個人賬戶逐步做實的方案，由省人民政府另行制定。

個人賬戶基金的保值增值，依照國家和省制定的基金管理和投資運營辦法執(zhí)行。

第十五條

在個人賬戶做實前，個人賬戶儲存額按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率的利率計息。個人賬戶做實后，個人賬戶儲存額按照國家和省的有關(guān)規(guī)定計息。

個人賬戶儲存額計息利率經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)部門發(fā)布。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年7月1日應(yīng)當(dāng)對參保人員個人賬戶中的儲存額結(jié)息一次，并及時向參保人員本人出示個人賬戶儲存清單。

第十六條

參保人員流動，其個人賬戶和養(yǎng)老保險關(guān)系按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

符合本省規(guī)定轉(zhuǎn)入條件的，轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)入手續(xù)。

第十七條

參保人員因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳費的，其間斷繳費前后的實際繳費年限累積計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。

第四章

基本養(yǎng)老保險待遇

第十八條

參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡；

（二）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費；

（三）繳費年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險，2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費年限在10年以上。

參保人員退休時，由用人單位、勞動保障代理機(jī)構(gòu)或者參保人員本人，憑社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的參加基本養(yǎng)老保險的證卡和有關(guān)材料，到勞動保障行政部門辦理退休手續(xù)。

第十九條

符合本規(guī)定第十八條規(guī)定條件的參保人員，從勞動保障行政部門核定的退休時間之次月起，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時全省上一在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年（不足1年的繳費月數(shù)折算為年）發(fā)給1%；

（二）個人賬戶養(yǎng)老金按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定。計發(fā)月數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

參保人員本人指數(shù)化月平均繳費工資，是指參保人員退休時全省上一在崗職工月平均工資乘以本人平均繳費工資指數(shù)。

參保人員本人平均繳費工資指數(shù)，是指1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費工資指數(shù)的平均值。

參保人員某年繳費工資指數(shù)，是指本人當(dāng)年繳費工資額與當(dāng)年全省在崗職工平均工資的比值。

第二十一條

參保人員1995年12月31日前參加基本養(yǎng)老保險，在本規(guī)定實施后退休的，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照參保人員1995年底前的繳費工資和繳費年限，推算出1995年前全部繳費年限的儲存額，再除以120按月計發(fā)。

第二十二條

從2006年7月1日起5年內(nèi)退休的參保人員，按照本規(guī)定第十九條和第二十一條計發(fā)的養(yǎng)老金高于按照原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，高出部分按照其退休所對應(yīng)的比例發(fā)給；低于按照原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，予以補(bǔ)足。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定。

第二十三條

參保人員達(dá)到退休年齡但未具備本規(guī)定第十八條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定條件的，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按照本人1996年1月1日前的繳費年限，每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

參保人員未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力，符合本規(guī)定第十八條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù)，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇，按月發(fā)給生活費。

第二十四條

在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價變動等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。

工資負(fù)增長時基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。

基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整方案，由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第二十五條

參保人員和退休人員因病或者非因工死亡的，由其原用人單位、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)或者直系親屬，憑死亡證明書和其他證明材料，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬費、直系親屬一次性撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費。

第二十六條

參保人員或者退休人員死亡的，其個人賬戶中個人繳納部分的儲存額或者余額，有指定收益人的，發(fā)給其指定受益人；無指定收益人的，發(fā)給其法定繼承人。

第五章

基本養(yǎng)老保險基金的使用和監(jiān)督管理

（一）用人單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費；

（二）基本養(yǎng)老保險基金的利息；

（三）基本養(yǎng)老保險基金的增值收入；

（四）依照規(guī)定收取的滯納金；

（五）上級補(bǔ)助的調(diào)劑金；

（六）國家規(guī)定的其他收入和財政補(bǔ)貼。

第二十八條

基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金的支付范圍：

（一）本規(guī)定第十九條第（一）項規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、第二十一條規(guī)定的過渡性養(yǎng)老金、第二十二條規(guī)定的高出原規(guī)定計發(fā)數(shù)額部分、第二十四條第一款規(guī)定正常調(diào)整的基本養(yǎng)老金；

（二）本規(guī)定第十九條第（二）項規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個人賬戶儲存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費以及第二十六條規(guī)定的個人繳納部分儲存額或者余額中，按照個人賬戶未做實部分所占全部儲存額的比例分?jǐn)偟馁M用；

（三）本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定的按照參保人員1996年1月1日前繳費年限每滿1?年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費工資的一次性養(yǎng)老金；

（四）本規(guī)定第二十五條規(guī)定的喪葬費；

（五）支付給本規(guī)定實施前退休、退職人員的基本養(yǎng)老金和定期生活費；

（六）退休人員個人賬戶儲存額支付完畢后，依照有關(guān)規(guī)定仍應(yīng)支付的費用；

（七）國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入的其他支付費用。

第二十九條 個人賬戶基金的支付范圍：本規(guī)定第十九條第（二）項規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個人賬戶儲存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費以及第二十六條規(guī)定的個人繳納部分儲存額或者余額中，按照個人賬戶實際做實部分所占全部儲存額的比例分?jǐn)偟馁M用。

第三十條 財政部門對勞動保障行政部門報送的支付基本養(yǎng)老保險費用的用款計劃進(jìn)行審核，并在社會化發(fā)放日之前將基本養(yǎng)老保險基金劃撥到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金支出賬戶，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的及時、足額發(fā)放。

第三十一條

建立省級調(diào)劑金制度。省級調(diào)劑金由省勞動保障、財政部門每年年初按照不低于各地上用人單位、參保人員繳費工資總額的1%下達(dá)上解計劃，各地財政部門從基本養(yǎng)老保險基金財政專戶中按期上解。

省級調(diào)劑金主要用于適當(dāng)調(diào)劑各市、縣當(dāng)年基本養(yǎng)老保險基金的收支缺口，并與各地實際工作業(yè)績考核掛鉤。具體籌集、使用和管理辦法，由省勞動保障、財政部門另行制定。

第三十二條

基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定存儲、管理和運營，并將所得收益和所得利息并入相應(yīng)的基金。

基本養(yǎng)老保險基金及其增值所得，按照有關(guān)規(guī)定免征稅費。

第三十三條

基本養(yǎng)老保險基金必須專款專用，任何單位和個人不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、截留、挪用或者侵占。

第三十四條

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理和監(jiān)督制度。每年編制養(yǎng)老保險基金收支的預(yù)決算，按時編制和報送養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。

第六章

法律責(zé)任

第三十五條 用人單位和參保人員未按照規(guī)定履行繳費義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制征繳決定，用人單位和參保人員在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反基本養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定，未將基本養(yǎng)老保險基金及利息繳入國庫的；

（二）截留、挪用、侵占基金的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成基金損失的；

（四）拖欠支付或者擅自減發(fā)、增發(fā)基本養(yǎng)老金以及其他有關(guān)待遇的；

（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門擅自減免基本養(yǎng)老保險費或者降低繳費標(biāo)準(zhǔn)的，對分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對用人單位和參保人員少繳的基本養(yǎng)老保險費，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會同勞動保障行政部門予以追繳。

第三十七條

退休人員或者其親屬以欺騙等手段獲取基本養(yǎng)老保險待遇的，由勞動保障行政部門追回其全部非法所得及其利息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

參保人員和退休人員享受基本養(yǎng)老保險的合法權(quán)益受到侵害時，可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。

第七章

附

則

第三十九條

本規(guī)定所稱的“以上”、“滿”，包括本數(shù)。

本規(guī)定所稱職工工資的范圍、計算方法等，以國家統(tǒng)計部門的勞動統(tǒng)計報表制度規(guī)定的口徑為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱在崗職工平均工資以省統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四十條

企業(yè)離休人員的基本養(yǎng)老保險待遇，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行，所需費用由基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金支付。

第四十一條

用人單位確因特殊困難暫時無能力繳費的，應(yīng)當(dāng)提供資產(chǎn)擔(dān)保或者其他有效繳費擔(dān)保，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征求同級勞動保障行政部門和財政部門意見后，可以批準(zhǔn)緩繳。緩繳期不得超過6個月。緩繳期滿后，用人單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的基本養(yǎng)老保險費及其銀行活期存款利息。緩繳期間不加收滯納金。

第四十二條

本規(guī)定自2007年9月1日起施行。1996年1月5日省人民政府發(fā)布施行的《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》同時廢止。