第一篇：韓區長講話

在全區創建國家森林城市

暨林業工作會議上的講話

韓方

（2010年12月28日）

同志們：

區委、區政府在造林綠化的關鍵時期召開這次會議，目的是認真貫徹落實全市創建國家森林城市暨林業工作全面動員推進大會精神，搶抓有利時機，全力沖刺明年創森目標，持續推進林業發展。剛才，朱區長對去冬以來的創森和林業工作進行了回顧，對明年和當前重點工作進行了部署；區政府與各鎮（街道）簽訂了責任狀，各鎮（街道）要認真抓好落實，確保全面完成各項目標任務。下面，我就創森和林業工作再簡要地講幾點意見：

一、科學研判，準確把握創森和林業工作的新形勢

12月13日，市委、市政府召開了創建國家森林城市暨林業工作全面動員推進大會，對明年創森重點工作和“十二五”林業發展目標進行了全面部署。全區各級務必進一步認清形勢，切實增強做好創森和林業工作的緊迫感、責任感和使命感。

1、創森已進入沖刺新階段，時不我待。對照“三年創建、1

力爭兩年完成”的預期目標，2011年是全市創建國家森林城市的沖刺之年，4月份將迎接國家林業局專家組的檢查驗收，能否順利摘取“四城同創”的第一塊金牌，最后幾個月的沖刺十分關鍵。各鎮（街道）、區各有關部門要搶抓序時、細化目標、落實責任、全力以赴，做到思想再統一、認識再提高、措施再靠實，主攻創森工作重點工程和薄弱環節，全力奪取創森攻堅戰的最后勝利。

2、邗江已成為創森主戰場，責任重大。2010年揚州市創森造林任務1190.7公頃，我區為403.6公頃，占三分之一；全市8個出入口綠化提升工程，我區有4個，占二分之一；2011年，市政府下達我區的任務是新增造林面積1.6萬畝，其中，文昌西路綠化提升是全市創森的重點工程，環城高速公路綠化帶建設的大部分任務在邗江，可謂時間緊、任務重、要求高。全區各級要進一步強化主人公意識、共建意識和奉獻意識，努力為全市創森工作再作新貢獻。

3、林業已成為生態支撐點，意義深遠。區委十屆十次全會明確提出，要大力推進以“綠色工廠、綠色園區、綠色城鎮、綠色村莊”為重點的“綠色邗江”建設，打造“天藍、水清、地綠、景秀”的優美生態環境。森林作為有生命力的基礎設施，在生態邗江建設中，扮演著不可或缺的角色；良好的生態環境、較高的森林覆蓋率，是基本現代化和幸福新邗江的重要指標。林業的健康持續發展，需要全區各級齊心協力、共同推動。

二、深挖潛力，準確把握創森和林業工作的新要求

2011年創森和林業的重點工作，朱區長已作了全面部署，下面我再強調幾點：

一是抓擴面，著力拓展造林空間。一要規劃建綠。進一步做好綠化規劃，提升綠化在城市建設、園區建設和重點工程建設規劃中的比重和層次，實行同步規劃、同步施工、同步驗收。新建項目要實行綠色圖章制度，沒有綠化規劃或綠化面積預留不足的項目一律不得開工建設。二要見縫插綠。繼續實施“五沿”、“五進”戰略，做到見縫插綠、見空補綠。“五沿”即沿江、沿河、沿湖、沿路、沿街開展造林工作，“五進”就是綠化工作要進村莊、進企業、進小區、進校園、進機關，確保“建一房綠一點、建一區綠一片、建一路綠一線”。三要立體添綠。充分利用各類建筑物的上部空間實施綠化和美化，實現由平面綠化向垂直綠化的拓展，提升綠化的高度、寬度、密度和厚度。全面實施拆墻透綠工程，搞好圍墻垂直綠化的試點，不斷拓展城市綠化空間，美化城市景觀。

二是抓提質，全面提升綠化品位。栽前把好設計關。按照“適地適樹”的要求，堅持品種鄉土化、色彩豐富化和配置科學化的原則，栽植前科學制訂綠化方案，統籌考慮每一塊綠地的功能定位、建設模式和景觀效果，確保綠化工作一步到位、一次成形，不走回頭路、不重復建設。栽中把好標準關。要嚴格按照造林技術規程規范操作，根據苗木規格和生物學特性開好樹塘，該深挖的深挖，該淺植的淺植；創森工

程要高標準選擇苗木規格，確保短期內達到應有的綠化效果。栽后把好管護關。要認真落實綠化管護責任制，城鎮每一塊綠地、農村綠化每一塊林地都要落實養護措施、養護人員和獎懲措施，區林業部門要強化技術指導，確保栽一片、活一片、成一片。

三是抓增效，不斷提高林業效益。提高林業生態效益，通過綠化方式調整、管護水平提高等多種措施提升造林綠化的生態防護功能，增加生態效益；各工業園區內部單位、小區及園區綠化要多栽樹木、少用草坪，著力營造喬灌草相結合的復合體系，增加碳儲量。提高林業經濟效益，積極探索興林富民建設模式，加快低效林改造步伐，提高森林的生態質量和產出率；加強高效林業建設，堅持面向市場，大力發展經濟林果、綠化苗木以及森林旅游相關產業，以林業產業的快速發展帶動農村富余勞動力有序轉移和農民增收致富；大力發展林產品加工業，不斷完善林業產業體系。

三、明確責任，準確把握創森和林業工作的新舉措

一要迅速落實責任。各鎮（街道）要對照目標任務，迅速排查弱點和盲點，將任務細化到工程、標志到圖紙、落實到地塊。主要負責人要靠前指揮負總責，分管負責人要深入一線指導和督查，形成一級抓一級、層層抓落實的組織機制。二要增強工作合力。區建設局和區農委繼續牽頭負責城區和農村的創森工作，對上做好與市主管部門的對接，對下及時開展指導服務。領導小組各成員單位要各司其職、通力協作，確保創森和林業各項工作有序推進。三要加強督查指導。由區創森辦牽頭組織督查小組，對全區造林綠化工作實行全方位跟蹤督查，及時通報進度，并對進度偏慢的單位提出整改意見。要組織林業技術人員深入造林一線，強化對造林綠化工作的指導、協調與督查，確保重點綠化工程按期完成。

同志們，創森和冬春造林綠化工作十分重要，任務十分繁重，我們一定要緊緊抓住當前植樹造林的關鍵時期，扎實工作，務求實效，推進全區林業工作再上新臺階，確保按時完成創建國家森林城市的各項工作任務。

第二篇：區長講話

在東風裕隆太平洋汽車生活館開業典禮上的講話

港閘區委常委、副區長楊建

2011年12月18日

尊敬的各位領導、各位來賓，女士們、先生們：

大家下午好！

今天，能夠有機會參加東風裕隆太平洋汽車生活館的開業慶典，我感到十分榮幸，首先，我謹代表中共港閘區委員會、港閘區人民政府向東風裕隆太平洋汽車生活館的隆重開業表示熱烈的祝賀！向長期以來關心支持我區建設和發展的朋友表示誠摯的感謝！向所有到場來賓致以親切的問候！

長期以來，區委、區政府一直非常關注太平洋汽車集團的發展，很高興看到集團經過十年的努力經營，由最初的一個店，發展到現在擁有5個汽車品牌、13個品牌專營店、16個子公司，業務范圍覆蓋南通六縣一市、鹽城及無錫地區。今天，東風裕隆納智捷太平洋汽車生活館落成營業，對于太平洋汽車集團的發展是如虎添翼，也將對推動我區服務業擴大規模、提升檔次、調優結構、增加效益起到積極的作用。

發展的過程，是機遇與挑戰并存的過程。如何在激烈的市場競爭中先人一步、贏得先機，是擺在太平洋人面前的一道課題。我堅信，在太平洋汽車集團全體員工的共同努力下，在社會各界的共同關心下，東風裕隆汽車生活館一定能夠以卓越的品牌、優質的服務、先進的理念創造出良好的業績，為集團的發展、為港閘區的地方經濟做出積極的貢獻。

最后，衷心祝東風裕隆汽車生活館開張大吉！祝各位領導、各位來賓身體健康、萬事如意！

謝謝！

第三篇：2011區長講話

在2011年區政府第一次全體（擴大）會

暨廉政建設工作會議上的講話

區長 盧學國

（2011年3月8日）

同志們：

今天，我們召開2011年區政府第一次全體會暨廉政工作會議，主要任務是貫徹落實省、市政府全體會議精神，按照全區經濟和社區發展的總體目標及重點工作任務，進一步動員政府各部門、各鄉鎮、各社區的廣大干部職工振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，確保今年全區改革發展各項目標任務的圓滿完成。前面，區政府分管領導與各鄉鎮、各部門、各社區簽訂了2011年目標管理責任書。區監察局負責同志對政府系統黨風廉政建設工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落實。

過去的一年，全區經濟社會發展取得了巨大成就，GDP突破100億元，達到132.5億元；財政收入突破6億元，達到6.15億元；城鎮居民可支配收入增長10.3%，達到15110元；農民人均純收入增長12%，達到7013元。經濟總量、工業增加值、財政收入、社會消費品零售總額等主要指標增速居全市第一。在市對區綜合目標管理責任書考核的20項指標中，我區有17項位列全市前三名，其中10項位居全市第一。這些成績，既是2010年政府工作成效的具體體現，也是在座各位辛勤努力的結果。在此，我代表區政府領導班子向大家表示衷心的感謝。在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，工作進展不均衡的問題仍比較突出，一些領導干部的工作狀態與全區經濟社會的發展速度還不相適應，有些工作考核排名與肅州區的地位極不相稱。這也充分反映出在干部思想作風、工作作風建設上還存在著不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是爭創一流業績的勁頭不足。我們一些干部工作滿足于一般化，習慣于過安穩日子，工作中墨守成規，安于現狀，不求無功，但求無過，得過且過，缺乏拼搏精神和進取意識。二是一心一意謀發展的合力不強。一些干部大局觀念和責任意識不強，把部門利益、個人利益看得較重，謀事情、作決策，常常是先考慮如何保位子，執行區委、區政府的決策部署是上有政策，下有對策，表面一套，背后一套，缺乏一門心思抓工作的狠勁和創勁，三是依法行政水平還有待于進一步提高。有的領導干部法律知識欠缺，法制觀念淡薄，對涉及本部門業務工作的法律規定研究不透，具體工作中不能依法辦事、不會依法辦事。有些部門不能嚴格按照法定職權開展工作，行政不作為、亂作為的現象還不同程度的存在。四是工作作風還不夠扎實。一些干部缺乏實干精神，工作部署的多，沉下身子抓落實的少，做工作浮在面上，抓落實敷衍應付，遇到矛盾繞著走，遇到問題推責任，致使一些矛盾糾紛長期得不到解決，把小事情拖成大問題，甚至引發了群體上訪和越級上訪事件。這些現象雖然只存在于個別部門和少數干部當中，有的還是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估，如果任其發展，將給我區的發展造成較大的影響。下面，我就如何加強作風建設、推動任務落實講幾點意見。

一、重視目標管理，努力形成齊心協力抓落實的合力

實踐證明，簽訂目標管理責任書，是我們明確責任，推動任務落實的有力抓手。剛才，政府分管領導代表區政府與各鄉鎮、部門和社區簽訂了2011的目標管理責任書，我想，這不僅僅是一個形式，更重要的是代表著一份責任和承諾，希望能夠引起大家的高度重視，全力以赴的抓好責任書各項任務的落實。

1.增強落實目標任務的緊迫感和責任心。近年來，各級都非常重視目標管理責任書的落實。年初，省市政府相繼召開全體會議，對去年責任書完成情況進行了通報。市政府進一步完善了考核辦法，重新修訂了市對區目標管理責任書，考核指標包括9大項27個單項指標，既有經濟指標，又有社會指標和環境指標，既有預期性指標，又有約束性指標，既注重發展速度，更注重發展質量和改善民生。按照省市要求，我們也對各鄉鎮、部門和社區的目標管理責任書進行了修改完善，將市對區目標責任書的各項指標和省市區政府承諾的惠民實事，全面分解到了各鄉鎮、部門和社區。可以說，今年的目標管理責任書指標涉及面廣、重點任務突出、工作標準明確，考核要求嚴格，涵蓋了全年各項重點工作任務，反映了“十二五”規劃綱要的主要內容，突出了跨越式發展這一重點，體現了科學發展的本質要求。希望

1/

4大家能夠從推動經濟社會跨越式發展的高度出發，充分認識目標管理責任書的重要意義，切實增強抓好落實的緊迫感和責任心，不折不扣地抓好責任書任務落實。

2.細化分解任務。今年全區經濟社會發展的任務十分繁重，一些指標和任務的確定，既考慮了當前發展的實際，又著眼長遠，體現了量力而行、盡力而為，完成這些目標任務，需要在座的各位狠下功夫。各鄉鎮、部門和社區要盡快將責任書中的任務目標逐級分解，逐條量化細化，靠實領導責任，明確進度要求，把責任落實到人，任務量化到人，獎懲兌現到人。尤其是對于市區確定的各項硬性指標、約束性指標和惠民實事，每一項工作都要定人員、定責任、定時間、定措施、定進度、定獎懲，確保各項目標任務的全面完成。

3.嚴格責任追究。今年，市政府進一步加大了考核責任追究，對于在市政府目標責任書考核中沒有完成任務或在省政府目標責任書考核中排序倒數第一的，縣市區政府主要負責同志要在市政府全體會上作檢討；在省政府目標責任書考核中沒有完成任務的，相關縣市區政府主要負責同志提交辭職報告；在節能、人口和計劃生育、國土資源、環境保護、安全生產、產品質量6個單項指標中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。在這里我也要明確的告訴大家，今年我們也要嚴格責任追究，凡是因責任書沒有完成而受到市上問責或在市對區目標責任書考核中排序倒數第一的，分管領導向區政府全體會作檢討，主管部門、相關鄉鎮或社區負責人遞交辭職報告；在市對區目標責任書考核中排序后三位的，分管領導向區委、區政府提交書面檢討，主管部門、相關鄉鎮或社區負責人在區政府全體會議上作檢討。

二、強化工作責任，著力推進各項重點任務落實

今年全區經濟社會發展的目標任務已經十分明確，現在的關鍵是要抓好落實。

1.靠實領導責任。一項工作落實的好壞，直接取決于領導干部的態度。在座的各位都是我區領導干部隊伍的中堅力量，希望大家能夠充分認識自己肩負的歷史重任，始終把抓落實、促發展作為自己的首要責任，牢牢抓在手上。各分管領導要按照分工負責的原則，對分管工作勤過問、常檢查、多督促，全面抓好各自分管工作的落實。各鄉鎮、部門和社區主要領導要勇于擔負起第一責任人的職責，在對本單位各項工作進行統籌安排、督促落實的基礎上，對于一些重點任務、疑難問題要親自上手、親自抓，切實把每一項工作抓細、抓實、抓出成效。

2.狠抓重點任務落實。工業經濟上，要圍繞拉長加粗新能源裝備制造產業鏈條，跟蹤落實好已簽約的新能源裝備制造及其配套項目，全面啟動東洞灘光伏發電產業園、明沙窩煤電產業園、下河清灘高載能循環經濟產業園建設，推動光伏和風力發電、煤電能源、循環經濟等新能源關聯產業集群發展，力爭工業園區各業總產值增長20%以上，達到300億元，全年生產風機設備2000臺套、350萬千瓦以上，光伏裝備制造達到100兆瓦以上。農村和農業經濟上，要全力推進“2+2”增收模式，確保農民人均純收入增長12%以上；在第三產業發展上，要重點實施好國家服務業改革試點工作，抓好東方國際商業廣場、鑫隆永和商貿中心等十大商貿重點項目和天外天太空城、絲綢之路博覽園二期、酒泉酒文化博覽園等六大旅游重點工程建設，在社會事業發展上，要以公共服務均等化為目標，持續加大基礎設施投入，改擴建學校4所、鄉鎮衛生院和村衛生室15個，建成3個鄉鎮、5個村文體設施配套示范點，在民生改善上，要全力抓好省市區政府承諾的惠民實事的落實。各鄉鎮、部門和社區要在統籌推進面上工作的同時，堅持抓主抓重，集中人力、物力抓好重點工作任務的落實，尤其是要高度重視省市區政府承諾的惠民實事的落實。要強化跟蹤考核，督查和各主管部門要定期對重點工作落實情況進行督促檢查，工作滯后的要提前預警，限期進行整改，決不能在年底考核時拖全區工作的后腿。

3.抓好項目對接。從目前我區經濟社會發展的現狀來看，當前及今后一段時期，我區固定資產投資仍以項目拉動為主。各鄉鎮、部門和社區要以國扶甘肅47條意見和中央一號文件的全面貫徹落實為契機，緊緊抓住當前跑項目、爭資金的“黃金時期”，強化溝通銜接，及時撲捉信息，精心包裝項目，最大限度的爭取更多的項目和資金。發改、財政等部門要全力抓好已列入“十二五”規劃中的重點項目的銜接落實，對于一些重點項目要明確主抓領導，抽調專人組成工作小組，集中攻關，跟蹤落實。

三、深化改革創新，健全完善推動落實的機制保障

健全完善的機制是做好工作的根本保證。圍繞機構改革后政府管理體制的進一步理順，今年我們要著重在以下四個方面的改革創新中取得突破。

1.規范機構改革后的政府部門運行。目前，區一級政府機構改革任務已基本完成，現在的關鍵是要在規范運行上下功夫。這次政府機構改革最顯著的特點是圍繞政府職能轉變，突出管理和服務重點，探索建立政府職能有機統一的大部門體制，因此，各部門職責調整幅度還是比較大的，個別人的工作崗位也難免會發生變化，希望大家能夠從全局的角度出發，在思想上正確對待，在行動上積極配合，嚴格按照“三定方案”的要求，切實做好各項工作。機構改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調整的人員要盡快調整到位，各項工作要做到無縫對接。要進一步整合資源，優化設臵，健全制度，明確職責，努力形成權責一致、運轉協調、高效規范的政府運轉機制。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止

出現工作斷檔。涉及職責調整的單位，要積極溝通、相互協調，把該轉出去的職能轉出去，該承擔的職能擔起來，避免職責交叉和職能遺漏。同時，各有關部門要與市上相關部門搞好對接，確保聯系暢通，上下協調。

2.穩步推進重點領域改革。扎實開展國家服務業綜合改革試點工作，用足、用活、用好國家和省市出臺的關于扶持服務業發展的各項扶持政策，努力探索出一條現代服務業發展的新路子。進一步深化醫藥衛生體制改革，不斷擴大藥品零差率銷售覆蓋面，推進鄉村一體化管理，理順社區衛生管理機制，全面提升基層衛生管理水平。不斷完善城市管理體制機制，加快建設“三網合一”數字化城管平臺，推行精細化管理與扁平化管理銜接配套、城管部門與街道社區上下貫通的城管機制。按照國家和省市統一安排部署，啟動鄉鎮機構改革，全面完成集體林權制度改革，逐步推行農村社區化管理，積極探索土地流轉、水資源管理、公益事業發展等方面的新途徑，全面提高農村社會管理水平。

3.強化機關事業單位人員管理。認真落實《關于進一步嚴肅干部人事工作紀律加強機關事業單位人員管理的意見》，強化黨政機關和事業單位干部人事管理，嚴肅干部人事工作紀律，規范人員進出及使用程序，堅決糾正擅自借調人員、臨時聘用人員、長期離崗和“吃空餉”等違規用人行為。積極穩妥的推進事業單位人事制度改革，合理界定職責，科學設臵崗位，逐步推行績效工資制、職稱評聘分離等工資改革制度，建立勞酬相一致的事業單位工資管理機制，激發干部隊伍活力。

4.實施財政稅收精細化管理。認真研究國家的財稅政策和產業政策，積極爭取新能源裝備制造、新能源稅收優惠政策，努力使新能源裝備制造產業對地方財政的貢獻率達到最大化。全面推進財政稅收精細化管理，加大重點稅源監控，強化稅收征管，不斷壯大地方財政實力。進一步深化國庫集中支付、零戶統管、收支兩條線和政府招標采購等財政制度改革，優化財政支出結構，將財政支出的重點向夯基礎、保民生、促發展方面傾斜，切實提高財政綜合保障能力。

四、轉變工作作風，全面提高機關工作效能

要高度重視機關作風建設，強化干部隊伍管理，積極轉變政府職能，努力建設勤政、高效、務實、廉潔的政府。

1.加強能力建設。各級領導干部要始終堅持把學習作為提高領導水平的基本功來抓，認真學習黨的十七屆五中全會精神、中央一號文件等黨的最新理論成果和方針政策，不斷提高政治理論素養。要在熟練掌握本行業、本系統業務知識的同時，切實加強市場經濟、法律知識、金融管理、網絡信息等綜合知識學習，切實增強駕馭工作的綜合能力。要善于在實踐中提出新觀點、創新新方法、解決新問題、增長新才干，著力提高解決問題和應對復雜局面的能力。

2.轉變工作作風。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，全面推行一線工作法，使問題在一線解決，工作在一線落實。各級領導干部要帶頭轉變作風，撲下身子，埋頭苦干，真抓實干，以實際行動帶動干部作風的根本好轉。進一步嚴肅工作紀律，要嚴格遵守區委、區政府的各項工作紀律，切實做到令行禁止，確保政令暢通。在這里需要特別強調的是要切實遵守好會議紀律和值班紀律，以后凡是以區委、區政府名義召開的會議，要求主要領導參加的，必須由主要領導參加，有特殊原因確實不能參會的，要提前向會議主辦單位主要領導請假，不得隨意頂替，更不得無故缺席。要落實好24小時在崗值班、節假日領導帶班、信息報送、值班日志登記、不定期督查等應急值守各項工作制度，切實加強和改進政府系統值班工作。

3.堅持依法行政。依法行政是政府工作的根本準則，各級、各部門要強化法治意識，高度重視法律法規知識的學習，不斷提高自己依法行政能力。今后要每年對公務員學習法律知識情況進行測試，并將其結果作為公務員日常教育和考核晉升的重要依據，由人社部門負責拿出具體的實施辦法，并抓好落實。各級領導干部在日常工作中，要自覺按法律辦事、按程序辦事、按規矩辦事，善于運用法律手段解決問題、化解矛盾、落實工作。要進一步嚴格依法行政責任制，強化行政執法管理人員的責任，發現行政亂作為、不作為等違法行為，要依法問責和處理。

4.提高工作效率。要積極適應跨越式發展的要求，加強行政效能建設，全面推行限時辦結、首問負責、一站式服務等工作制度，切實糾正在個別單位中存在的辦事拖拉、推諉扯皮等不正之風，樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節奏”的工作作風，說了就辦，定了就干，特別是在一些重點項目審批和招商引資中，要敢于突破固有思維定勢和傳統經驗束縛，創新思維方法，簡化辦事程序，急事快辦，特事特辦，以高效快捷的服務換取經濟社會的超常規、跨越式發展。

五、堅持懲防并舉，切實加強政府廉政建設

關于黨風廉政建設，前面監察局向局長已經做了全面的安排部署，我完全同意。這里，我再著重強調三點：

1.筑牢反腐倡廉思想防線。清正廉潔是為政之要。作為一名領導干部，要時刻緊繃廉潔自律這根弦，不斷加強自己的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，講黨性、重品行、做表率，筑牢防腐拒變的思想防線。近年來，我區個別干部在廉政方面出了一些問題，不僅斷送了自己的大好前程，也給我們的工作造成了較大影響，我們一定要引以為戒，深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀委六次全會上的講話精神，以《廉政準則》規范自己行為，不斷增強自我教育、自我約束和自覺接受監督的意識，時刻自省、自警、自勵，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

2.加大重點領域制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷加大重點領域制度建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行工程招投標、項目決算審減制、政府采購等制度，進一步健全完善“一冊明、一折統”惠農資金落實機制，注重從源頭上防治腐敗。要自覺接受人大、政協和社會輿論、群眾的監督，支持監察、審計機關依法獨立履行職責，進一步完善行政管理責任監督機制。要深入推進政務、村務、廠務公開，加強對權、錢、人等關鍵環節和重點部位的監督，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，讓權力在陽光下運行。

3.狠抓廉潔從政制度落實。再好的制度如果不落實也是一紙空文。近年來我們出臺廉政方面的制度也不少，但為什么干部中還是會出現這樣那樣的問題呢？我看關鍵還是沒有把各項制度落到實處。作為一名領導干部一定要把廉潔自律各項規章制度作為自己做人做事的底線，嚴格遵守，絕不敢越雷池半步，要守得住清貧，耐得住寂寞，經得起考驗，既要能干事、會干事，還要干成事，不出事。同時，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入開展專項治理，堅決糾正惠農資金發放、審批服務收費、行政侵權行為等侵害群眾利益的行為，切實維護群眾的合法權益。

六、精心安排部署，認真抓好三春生產

當前三春生產已全面展開，各級各部門要高度重視，扎實安排，積極組織動員廣大干部群眾迅速行動起來，全力以赴做好“三春”生產各項工作。各鄉鎮、農口各部門要認真研究和預測市場信息，引導農民合理調整種植結構，抓好制種、蔬菜等重點產業訂單落實。水務部門要組織力量，做好水庫清淤、渠道維修和水利設施的保養維護工作，確保農作物及時灌溉。商務、供銷等部門要及時調運和供足春播化肥、農藥、農膜等生產資料，適當延長營業時間，積極開展農資下鄉活動，切實為廣大農戶購買生產資料提供方便。農技部門要認真抓好良種、新品種的引進供應工作。質監、工商部門要加大農資市場檢查力度，嚴厲打擊經銷假冒偽劣農資的違法行為，保證農用物資的質量和有序供應。同時，要切實抓好動植物疫病防治工作,確保農業生產安全。

要高度重視困難弱勢群體的生產生活。各鄉鎮、民政、農口等部門要進行深入細致的摸排調查和走訪，詳細了解困難農戶、外出務工人員、勞力缺乏家庭的生產計劃和備耕情況，采取有效措施，幫助他們解決生產生活中面臨的實際困難和突出問題。特別是對那些生產投入嚴重不足的困難農戶，要把工作重點放在協調資金、幫扶農資、提供信息、引導生產等方面,幫助他們搞好“三春”生產。

要抓好春季造林綠化工作。園林、林業等部門要充分利用當前植樹造林的有利時機，及早制定方案，抓好林木種苗的調引，組織實施好重點領域綠化工程的實施。各鄉鎮、部門和社區要積極動員廣大干部群眾開展義務植樹活動，確保全面完成今年的綠化任務。

目前正值全國兩會召開之際，各鄉鎮、部門和社區要高度重視信訪安全維穩工作，要加強矛盾糾紛排查調處，及早化解苗頭性問題，嚴格落實各項維穩措施和安全生產責任制，看好自己的人，管好自己的門。公安部門要強化治安防范措施，做到早排查、早預防、早處臵，堅決打擊各類犯罪活動，維護良好的社會秩序，在全國兩會期間，絕不允許發生赴省進京上訪事件和安全責任事故。需要特別強調的是，要高度重視從利比亞撤回的肅州籍人員的安撫工作，各鄉鎮、社區和有關部門要在全面摸清底數的基礎上，有針對性的開展慰問活動，幫助解決生產、生活中的實際問題，安排好他們的生活。

同志們，今年的政府工作任務十分繁重，讓我們在區委的堅強領導下，以只爭朝夕的精神、勤政務實的作風、堅強有力的舉措，同全區廣大干部群眾一道，全力推進政府各項工作，確保全年目標任務圓滿完成。

第四篇：朱區長講話(定稿)

在全區創建國家森林城市 暨林業工作會議上的講話

朱躍龍

（2010年12月28日）

同志們：

區委、區政府召開全區創建國家森林城市暨林業工作會議，主要目的是認真總結2010年創森和林業工作，研究部署2011年目標任務，動員全區上下搶抓當前有利時機，迅速掀起冬春綠化高潮。會議結束前，韓區長還將作重要講話。下面，我先講幾點意見：

一、總結今年，成績和經驗啟示我們，創森和林業工作必須狠抓重點、突破難點

去冬以來，全區各級緊緊圍繞區林業工作會議的部署，努力克服前期雨雪、后期干旱等自然災害影響，突出重點、精心組織、靠實措施，創森和林業工作取得積極進展。一是森林城市創建成效明顯。創森35項工作任務全面完成，總投入4794萬元，新增綠化3130畝，提升綠化1.54萬畝。其中，高質量完成了槐泗、楊廟、瓜洲、蔣王4個城市出入口綠化提升工程，新增綠化18.76萬平米，在市政府組織的專項評比中，槐泗、楊廟出入口分獲一等獎和三等獎。二是農村造林綠化再創佳績。全區新增造林面積2.35萬畝，其中成片造

林1.61萬畝，新建四旁植樹128萬株、農田林網4.1萬畝、花卉苗木3500畝，創成省級村莊綠化示范村11個，城鎮新增綠地85萬平米，超額完成目標任務。三是林改主體任務如期完成。在認真總結去年楊壽、李典兩鎮試點的基礎上，今年在全區全面推進集體林權制度改革，11月底完成主體任務，12月初通過市級驗收。全區完成林改面積11.97萬畝，其中均股均利面積4530畝，發放股權證2651本，林權發證面積44019畝，林權改制率、林權證發放率和股權證發證率均達100%。四是森林資源調查順利結束。2008-2009年，全區開展了森林資源二類調查（林業普查），調查成果于今年8月順利通過省、市專家組的評審；6月，在全市率先啟動森林資源一類調查（林業定期抽查），共調查樣點63個，判讀衛片樣點385個，率先通過省級和國家級驗收。

回顧2010年創森和林業工作，有不少成功的經驗和做法值得我們認真總結和繼續推行：一是強化行政推動。去冬以來，區委、區政府連續召開了全區林業工作會議、創建國家森林城市暨冬春造林綠化推進會和“三城同創”推進會，推動了創森和林業工作深入開展。在造林綠化的關鍵時期，區、鎮領導帶頭參加義務植樹活動，深入重點綠化工程一線督查和指導，保證了全民義務植樹活動和重點綠化工程建設有序實施。二是強化責任落實。根據市政府下達的任務，區政府先后下發了《關于下達2010年全區綠化造林工作任務的通知》和《2010年邗江城區及近郊森林城市建設工程任務分解

表》，將目標任務落實到具體單位、落實到責任人、落實到田頭地塊；同時明確區農委、建設局分別牽頭負責農村綠化和城市綠化，進一步落實了責任、增強了合力。三是強化政策扶持。對于創森工作，區政府明確創森重點工程費用由區鎮共同承擔并以區為主；對于農村造林綠化，區財政繼續給予一定扶持，5畝以上的成片造林補助100元/畝。各鎮（街道）也加大扶持力度，杭集、公道等鎮村莊綠化、成片造林所有苗木費用均由鎮財政承擔，楊壽鎮免費發給每個農戶2株桂花和1株臘梅。四是強化機制創新。杭集鎮瓊花河和匝道口綠化采用招投標制，施工單位包栽包活、養護3年；蔣王街道將拆遷挖出的大樹，統一收集并移植到公園內；楊壽、公道、槐泗、楊廟、瓜洲和頭橋等鎮引進懂技術、會管理的能人參與造林綠化，既籌集了造林資金，又提升了綠化水平。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也應看到全區創森和林業工作中存在的問題和不足，主要表現在：一是綠化工作不平衡性較大，特別是鎮與鎮、村與村之間的森林覆蓋率差距比較明顯；二是林木管護有待進一步加強，只栽不管、重建輕管的現象仍然不同程度存在；三是林業產業總體發展水平還不高，高效林業份額較低，林業產業體系發育緩慢，等等。為此，全區各級要進一步統一思想認識，突出重點，突破難點，不斷提升造林綠化整體水平。

二、部署明年，機遇和挑戰警示我們，創森和林業工作必須堅定信心、把握關鍵

林業是重要的基礎產業，是一項具有特殊功能的公益事業。中央林業工作會議提出：“林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。”省委、省政府明確要求：“要加快林業改革和發展，深入推進?綠色江蘇?建設”。市委、市政府主要領導多次強調：“創建國家森林城市，是市委、市政府建設?創新揚州、精致揚州、幸福揚州?的重要內容”。應當說，2011年及今后一段時期，林業工作面臨著前所未有的機遇和越來越高的要求。為此，全區各級必須搶抓創建國家森林城市的重要契機，進一步增強做好創森和林業工作的信心和決心，加快林業改革發展，為區委十屆十次全會確定的“率先實現基本現代化，共建共享幸福新邗江”目標作出新的貢獻。

2011年全區創森和林業工作的總體思路和主要目標任務是：認真貫徹落實區委十屆十次全會精神，圍繞創建國家森林城市的總體要求，主攻重點工程，增加綠化總量，改善生態環境，促進林業產業持續健康發展。全區新增造林面積1.6萬畝，其中成片造林1萬畝，新建農田林網5萬畝，四旁植樹100萬株，城鎮新增綠地100萬平米，確保高質量完成21項創森工作任務。在具體工作中重點建設“四大工程”：

1、森林城市建設工程。以城市道路、高速公路、近郊重點河道綠化為骨架，以公園和城市出入口綠化提升為重點，著力實施好“七路”、“五河”、“四園”、“三點”、“二街”等21項創森工程，新增綠化2300畝，提升綠化2350畝。“七路”

即：（1）文昌東路綠化，主要栽植女貞、香樟、廣玉蘭、欒樹等品種，打造城區新景觀大道。（2）文昌西路、興城西路、文匯西路和潤揚路4條城區道路綠化提升，文昌西路加栽彩色樹種和常綠樹種，品種以高大喬木為主；興城西路主要是中央綠島景觀提升，快慢車道分隔帶增加行道樹；文匯西路主要是在分隔帶中增加喬木，更換不協調的行道樹；潤揚路主要是中央綠島補植喬木，節點進行提升。（3）揚溧和寧通2條高速綠化完善，按照市政府“單側綠化帶寬度平均不低于50米，重點路段不低于100米”的要求，對全路段綠化進行完善，栽植樹種全部為常綠喬木和彩葉樹種。需要特別強調的是，揚溧高速綠化完善是明年全區創森工作的重點，瓜洲段是揚溧高速綠化完善的重點，揚溧高速東側綠化完善是瓜洲段的重點。①瓜洲段東側要因勢擴塘連河、就勢堆土筑壟，抬高地勢，溝通水系。要注重綠化梯度的打造，近路側栽植常綠喬木和彩葉樹種，背景樹可選擇速生高大喬木；壟頂樹木要高大，壟腳樹木要相對矮小，形成外高內低、錯落有致的景觀效果。生長良好的意楊原則上予以保留，空缺過大的進行補植，與高速之間有空檔的補栽2-3排常綠樹。②瓜洲段其余地段抓好拾遺補缺，消除斷帶缺壟。③經濟開發區段保留高速與意楊林之間的垂柳，加植2-3排常綠樹，空白地塊抓緊完善到位。④楊廟段對局部斷帶缺株全部補植常綠樹。⑤槐泗段收費站以西，在高速與意楊林帶之間加植夾竹桃或香樟，空白地塊全部栽植常綠樹；收費站以東，南側補植夾竹

桃等常綠樹，北側斷帶全部補植常綠樹。⑥泰安段主要對斷帶進行完善，以常綠樹為主，外側配以高大喬木作背景樹。“五河”即：（1）中心河綠化，目前已栽植過半，區城建部門要抓緊剩余地段的開工建設。（2）黃泥溝綠化，區城建部門要抓緊落實綠化規劃方案，通過審批后盡快實施。（3）烏塔溝綠化，兩側各建設50米寬的綠化帶，工程結束后，區水利農機部門要迅速配套綠化。（4）沿山河和大運河綠化提升，沿山河綠化主要是將綠化帶擴寬至50米（即界溝之外再擴30米左右），綠化面積150畝；大運河東岸邗江段在泰安境內，主要是在大堤迎水坡水位線以上補植8-10排香樟，綠化面積100畝。“四園”即：（1）蔣王公園續建，南園已于今年4月底建成，北園要參照南園對地形進行適度改造，開挖河塘，堆積小島和土丘，栽植景觀樹，綠化面積130畝。（2）引潮河、幸福河公園綠化提升，在現有基礎上進行局部補植，采用欒樹、香樟、紅楓等景觀樹進行拔高和配色。（3）潤揚濕地公園和鳳凰島森林公園綠化提升，重點增加彩葉樹品種，分別提升600畝、1000畝。“三點”即：瓜洲、槐泗和揚州西（楊廟）3個出入口的綠化提升，瓜州出入口要將汽車維修點拆除，就地改造，區農委做好具體指導；槐泗出入口加栽彩葉樹種，增加榆科、槭樹科、大乾科、薔薇科和銀杏科植物；揚州西出入口在新城西區主體改造的基礎上，對現有綠化進行更新改造，主要增加彩葉樹種。此外，蔣王出入口的綠化提升待滬陜高速蔣王互通立交竣工后實施。“二街”

即：文昌西路沿街建筑、沿街小區立體綠化工程，提升綠化面積40畝。

2、城鎮綠化提升工程。計劃新增城鎮綠地面積1200畝。一是工業園區綠化。主要是邗江經濟開發區、杭集工業園、北洲功能區及北山工業園的綠化提升，擴大綠化寬度，提高栽植密度，建設綠化廣場，增加園區公共綠地面積；楊廟環保產業園要盡快確定綠化規劃，條件適宜的部位在今冬明春實施到位。二是公共綠地建設。在進一步完善城鎮綠化規劃的基礎上，重點抓好“三個一”工程，即各鎮做好“一條路、一條河、一個小游園”的綠化提升工作，進一步提高城鎮綠化覆蓋率。三是單位小區綠化和集鎮周邊防護林帶建設。按照喬木為主、灌木為輔和綠化覆蓋率35%的要求，對駐鎮單位和小區進行綠化改造提升。因地制宜建設集鎮防護林帶，改善集鎮人居環境，提高居民生活質量。

3、農村綠化拓展工程。計劃新增造林面積4500畝。一是道路綠化。按照“有路就有樹”的要求搞好新建道路的綠化，同時對部分綠化標準不高的道路綠化進行完善和提升。二是河道綠化。在河塘清淤的基礎上，對河塘四周綠化進行全面更新改造，栽植柳樹、水杉等耐水樹種。三是農田林網建設。積極采用有防護效果的樹種，扎實推進土地整理區、各類農業園區、“萬頃良田”工程項目區及農業綜合開發項目區的農田林網建設。四是省級村莊綠化示范村創建。積極創建“省級村莊綠化示范村整體推進區”，各創建村圍繞全村綠化覆蓋率

達30%的目標，組織實施好沿路、沿河、沿莊臺綠化建設。

4、高效林業推進工程。計劃新增高效林業面積2000畝。一是結合“萬頃良田”工程和農業綜合開發項目，在北山地區發展苗木花卉產業，在沿江地區發展經濟林果，不斷提升高效林業比重。二是加大招商引資力度，因地制宜地發展各具特色的高效林業產業示范園，進一步拓展觀光、休閑、娛樂功能，建設揚州市民休閑新樂園。三是依托科技進步，進一步提升林業生產的科技含量，通過引進新品種、運用新技術等措施不斷提高林業經濟效益。

三、著眼當前，目標和任務提示我們，創森和林業工作必須及早啟動、一著不讓

2011年是 “十二五”的開局之年，也是推進創森和林業改革發展的關鍵之年，做好明年的創森和林業工作，意義十分重要。各鎮（街道）、區各有關部門要搶抓當前、快速推進，為確保完成全年目標任務奠定堅實基礎。

1、明確目標任務。今天會上下發了《關于下達2011創森及造林綠化工作任務的通知》，各鎮（街道）、區有關單位要迅速分解落實。創森工作任務已經具體到各個工程，各鎮（街道）、區各有關部門要迅速開展調查摸底，制定實施方案，確保做到“五定”：定栽植地點、定栽植面積、定栽植品種、定栽植模式、定栽植主體。農村綠化任務要進一步細化，分解到村、分解到組，落實到地塊、落實到責任人。

2、明確序時進度。創森和造林綠化工作季節性極強，各

鎮（街道）、區各有關單位要超前謀劃、有序推進。2011年元月5日前，將各項工作任務迅速分解到位，實行掛圖作戰，并將具體實施方案報區創森辦備案；元月8日前，揚溧高速沿線要將土地流轉到位，其余地段元月15日前到位；元月底，揚溧高速和寧通高速沿線地形整理到位，3個出入口前期工作準備到位；2月下旬至3月中旬，集中精力栽植苗木；3月20日前，全區創森和造林綠化主體任務全部完成；3月底前，完成拾遺補缺工作；4月初，區政府組織檢查驗收。

3、明確關鍵措施。一是抓好土地流轉。各鎮（街道）要想方設法克服諸多制約因素，確保按序時將造林用地流轉到位。二是抓好資金籌措。區政府繼續加大林業投入，確保創森重點工程順利實施；各鎮（街道）也要安排專項經費，增加有效投入。同時，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極引導和鼓勵社會資金投入綠化造林，建立健全多元化投入機制。三是抓好實施主體。根據各地實際情況，靈活采用招投標制、股份合作制、家庭承包經營制等多種形式開展造林綠化。各鎮（街道）要及時明確栽管主體和相關要求，落實栽管責任，嚴把苗木質量關、栽植質量關和栽后管護關，確保“栽一片、活一片、綠一片”。

第五篇：王區長講話

王區長在全區國土資源工作會議上的講話

（2010年 月 日）

同志們：

剛才，王波局長對2010年國土資源管理工作做了總結，安排部署了2011年工作，辛區長就全面加強我區國土資源工作提出了很好的意見，我完全同意。希望大家要認真抓好落實。

下面，我再強調幾點：

一、增強耕地保護意識，努力構建和諧人地關系 耕地保護特別是基本農田保護是法律賦予各級政府的一項重要職責，也是全社會的共同責任，需要各個方面的共同參與和努力。我們各級黨委、政府要強化共同責任意識，切實加強領導，密切協作，努力形成齊抓共管保護耕地的新局面。各鄉鎮辦、國土部門要把耕地保護工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，在做好工作部署、制定計劃上下功夫，在明確責任上下功夫，在協調內外關系上下功夫，在完善制度、制定措施上下功夫，在加強工作指導和督促檢查上下功夫，在解決問題、加強整改上下功夫，努力把耕地保護的各項工作措施落到實處。

二、嚴格執行規劃計劃，保障二七經濟快速發展 各級在執行規劃時，要增強法規意識，嚴禁隨意變更規劃，維護規劃、計劃的嚴肅性，增強土地調控的靈活性和針對性。要加強規劃引導，走可持續發展之路，循序漸進、科學合理配置土地資源，為未來發展預留空間。要認真實施好城鄉建設用地增減掛鉤項目，依照土地利用總體規劃，以實現增加耕地有效面積、提高耕地質量、節約集約利用建設用地、城鄉用地布局更合理為目標，從掛鉤周轉指標管理、項目區設置、項目區申報審批、拆舊復耕及耕地質量、安置建新、收益分配、權屬調整、尊重農民權益等方面，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，切實完成確定的農村居民點面積減少等各項任務。

三、促進節約集約用地，合理用好國土資源

一是要進一步加強土地征、儲、供過程中的管理工作。對于已批回的土地，加快進行征地工作，納入政府儲備土地管理；對已完成批后實施的土地，要迅速組織項目供地；對已經完成土地征收和前期土地開發用地，原意向項目無法落實的，應當按照土地供應相關規定，及時調整給其他用地單位，并優先保障重點招商引資項目，切實盤活和高效利用土地。二是要處理好土地管理與節約集約用地的關系。要把深入挖潛、盤活存量，轉化低效益土地作為未來發展的根本之路，切實提高單位面積投資率和創稅率。加大“城中村”改造和“空心村”整治力度，加快盤活企業存量土地。新上項目首先要利用存量土地。對已批未用和低效利用的存量土地，可以通過土地置換，“易主、易位、易途”。要引導企業提高土地利用率，對企業利用現有土地增加投資、擴大生產規模，在有關政策上給予優惠。三要認真做好閑置低效土地清查。把閑置土地處置與批后監管緊密結合，加強項目用地的批后監管工作，強化用地合同管理，建立閑置土地定期清理和查處制度，定期對已供土地的利用情況進行動態跟蹤檢查，及時清理、及時發現、及時督促開工建設，避免新的土地閑置。切實加大執法力度，對清理、發現的閑置土地，依法進行查處，決不手軟。

四、強化執法監察，切實維護群眾利益

目前違法用地的比例仍然偏高，如果不采取堅決果斷的措施，不盡快加以解決，很可能被約談和問責，希望大家對此要有一個清醒的認識。按照國土資源部和省廳要求，今年的衛片執法檢查工作將呈現新的特點：一是首次將土地和礦產一并部署開展衛片執法檢查；二是首次與全國土地變更調查和163個全國重點礦區遙感監測工作相銜接。土地衛片執法檢查需要核查的對象限定在2010全國土地變更調查中發現的疑似違法用地，即“本年未批先建”的建設用地。對土地變更調查中確認的實地偽變化圖斑，不再作為衛片執法檢查的內容開展核查工作。

今年，國土資源部還將依據土地衛片執法檢查的結果和2010土地變更調查啟動問責。鑒于此，我們國土資源管理部門一定要依照法律職責依法履行到位，避免出現失職瀆職的等問題發生，如果遇到難以解決的問題，要及時上報。要加強政策研究，加強與相關部門的配合，加大違法案件查處力度，精心組織，認真開展執法檢查工作，依法查處到位。希望大家一定要從講政治、講大局的高度，高度重視并嚴格履行好監管職責，確保我區國土資源管理秩序持續穩定，避免約談和問責。

同志們，以資源政策特別是土地政策參與宏觀調控是我國重大的管理創新。我們要進一步轉變資源利用觀念，完善利用機制，創新利用模式，認清所肩負的歷史重任，開拓進取，扎實工作，努力把我區國土資源管理提高到一個新的水平，為促進二七經濟社會發展做出新的更大的貢獻。