第一篇：區長標準化會議講話

強化措施狠抓落實

全面推進工貿企業安全生產標準化建設

—在全區工貿企業安全生產標準化工作推進會議上的講話

（2013年7月15日）

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，以及省、市政府關于開展安全生產標準化建設的各項指示精神，總結近年來我區工貿企業安全生產標準化建設工作，推廣先進經驗和典型做法，動員全區工貿企業，進一步統一思想，提高認識，強化措施，全面推進安全生產標準化建設，切實提升企業本質安全水平，為我區“加快科學發展，建設和諧古塔”提供可靠的生產安全保障。

剛才，俊國副局長傳達了的實施方案，德昌處長把國家和省、市對安全生產標準化的工作要求進行了解析，講的很好，為我們開展安全生產標準化建設，開闊了思路，提供了可以借鑒的好經驗、好做法。希望大家認真學習，相互借鑒，共同把安全生產標準化建設開展好。下面，我就開展標準化建設工作，講四點意見：

一、充分認識安全生產標準化建設的重要意義

安全生產標準化工作是全面落實企業安全生產主體責任，加強企業安全生產基礎工作的重要手段；是提高企業本質安全水平的一項基本建設工程；也是安全生產領域中一項帶有長期性、前瞻性、戰略性、根本性的基礎工作。對此，國務院和省、市政府

1高度重視。2011年，國務院印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），明確要求“在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉”。省、市政府也先后下發了文件進行貫徹落實。今年初，國家安監總局又聯合7部門下發了《關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》，對進一步推進工貿企業安全生產標準化建設，提出了明確要求，制定了工作目標。我們要充分認識標準化建設在安全生產工作中的重要作用和意義：

（一）開展安全標準化建設，是落實企業安全生產主體責任的重要途徑。安全生產標準化以管理標準化、操作標準化、現場標準化為核心，制定符合企業自身特點的各崗位、各工種的安全生產規章制度和安全操作規程，形成安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，規范和提高從業人員的安全操作技能。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。

（二）開展安全標準化建設，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。開展安全生產標準化建設，重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。標準化工作從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、技能培訓、隱患排查治理等十三個方面提出了

要求，包括了企業安全生產基礎建設的主要內容，按照這些內容開展工作，能夠督促企業及時、有針對性地采取預防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發生概率，推動實現企業安全生產工作從事后轉變為事前，把握事故防范和安全生產工作的主動權。

（三）開展安全標準化建設，是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據。安全生產標準化建設強調過程控制和系統管理，它將貫徹國家有關法律法規、標準規程的行為過程及結果，實現了定量化與定性化的統一。尤其是通過實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級區別對待，分別達標，能夠客觀真實地反映出各地企業安全生產狀況和企業不同安全生產水平，為政府部門加強安全監管提供有效的基礎性數據，是政府實施分類指導、分級監管的重要依據。

（四）開展安全標準化建設，是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步加大危險源辨識力度，不斷規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設。通過作業標準化，杜絕違章指揮和違章作業現象，控制事故多發的關鍵因素，降低事故風險，減少一般事故，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全市安全生產狀況持續穩定好轉。

（五）開展安全標準化建設，是提高安全監管水平的有力抓手。安全生產標準化建設是一項系統、全面、基礎和長期性的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到了用法規抓安

全，用制度保安全，實現了企業安全生產工作規范化、科學化。解決了政府部門在安全生產工作中“管什么，怎么管，誰去管”等一系列實際問題，并對改善監管手段，提高監管效率起到積極的促進作用。對于冶金等無行政許可的工貿企業，在一定程度上解決了安全監管手段缺乏的問題，進一步加大了監管力度，提高了監管水平。

二、全區工貿行業安全生產標準化建設工作總體情況

去年以來，區安監部門按照國家、省、市的總體工作部署，結合工貿企業實際，強化措施，突出重點，總體推進，標準化建設取得了一定的成績。截至目前，全區工貿企業安全生產標準化達標企業已達5家（依據國家局新標準）。

三、存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們還應當清醒的認識到工貿企業生產過程中存在的問題：我區工貿行業企業點多面廣，安全生產水平參差不齊，安全生產標準化建設還處于起步階段，跟上級領導的總體要求還有一定的差距，完成標準化達標工作任務還有很大壓力。工作中還有許多亟待完善的地方，困難和問題還很多。

四、下一步工作要求

按照國務院、省市政府的工作要求部署，全區工貿行業規模以上企業和規模以下企業分別要于2013年底和2015年底前實現安全生產標準化建設全面達標。總局楊棟梁局長在部署安排2013年重點工作時要求：持續抓好安全生產標準化建設工作，對逾期沒有達標的企業要停產整頓直至依法關閉。孫華山局長在2月

27日國家安監總局、工業和信息化部等7部門聯合召開的全國工貿行業企業安全生產標準化建設工作視頻會議上，對如何抓好工貿行業標準化建設提出了明確的要求。我市劉鳳海市長也在今年年初召開的全市安全生產大會上，從嚴格落實企業安全生產主體責任，加強安全生產標準化建設等方面，對年度安全生產工作提出了新的，更高的要求。胡偉副市長在大會工作報告中也明確要求：“要積極推進冶金等工貿企業安全生產標準化建設，力爭到年底，規模以上冶金等工貿企業實現安全生產標準化”。當前，我區工貿企業安全生產標準化建設的任務十分艱巨。我們要充分認清形勢，增強緊迫感和責任感，采取更加有力的措施，狠抓工作落實，推進安全生產標準化建設取得新的更大的進展。重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化落實責任，全面推進安全生產標準化建設。

（二）強化調查摸底，把牢安全生產標準化建設底數。

（三）強化監督指導，加快安全生產標準化建設步伐。

（四）強化評審規范，提高安全生產標準化建設質量。

（五）強化典型示范，推動安全生產標準化深入開展。

（六）強化宣傳培訓，營造安全生產標準化建設氛圍。

同志們，開展安全生產標準化建設是加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制的有效途徑，是新形勢下安全生產工作方式的創新和發展。希望各企業以這次推進會為工作新起點，以銳意進取、奮發有為的精神狀態，求真務實、改革創新的工作作風，扎實有效地開展好安全標準化建設，促進全區安全生

產水平再上新臺階，為實現我區安全生產形勢進一步穩定好轉，做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：區長食品安全會議講話

食品安全委員會會議講話要點

2012年食品安全重點工作安排

XX區人民政府常務副區長XXX

2012年上半年，全區各有關部門認真貫徹上級有關部署，大力開展食品安全治理整頓，進一步強化日常監管，解決了一批食品安全突出問題，有力維護了人民群眾的飲食安全。但是，當前我區食品安全仍存在一些薄弱環節。現在，我再強調幾點：

一、進一步加強組織領導

強化政府責任，區政府要進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對食品安全工作的統一領導、組織協調。要統籌食品安全監管能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設的經費投入。各有關單位要結合實際進一步制定具體實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。認真總結和推廣基層監管經驗，不斷完善監管措施。努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管力量，努力提高食品安全監管能力，促進食品安全水平不斷提高。

二、進一步加強食品安全監管執法

（一）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（二）進一步提高食品安全監管執法能力。加大財政投入力度，保障行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、引導社會積極參與食品安全工作

（一）強化社會監督。大力發展食品安全群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控的途徑。支持新聞媒體開展輿論監督，加強輿情監測，及時核查反映出的食品安全問題。引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二）認真落實有獎舉報制度。區政府要按照有獎舉報的有關要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎勵資金專款專用，規范獎勵額度審定、獎金管理和發放等工作程序，完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。

（三）加強宣傳教育和輿論引導。

認真抓好食品安全重要政策措施的宣傳教育，及時穩妥做好食品安全標準制修訂、食品抽檢結果發布后的解疑釋惑工作。深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制宣傳、誠信自律宣傳教育，提高食品生產經營者的守法意識。充分發揮科研院所、社會團體和專家的作用，廣泛普及食品安全知識，提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。

四、加強協調配合。

各有關部門要加強支持配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關部門要認真履行職責，強化各環節監管措施的銜接，提高監管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全辦要加強綜合協調和監督指導，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。

二〇一二年X月二十三日

第三篇：區長防溺水會議講話(精品)

XXX區長

在全區暑期學校安全工作會議上的講話

(2018年6月25日)

同志們：

現已進入汛期，暑假將到，天氣炎熱，也開始進入學生溺水事故的易發期、高發期。在剛剛過去的這個周六（23日），我區一天內發生兩起學生溺水事故，2個花季少年的生命瞬間隕落，也讓兩個家庭陷入巨痛之中。區政府23日連夜召開緊急會議，對學生防溺水工作作出了重要安排。事故的發生，說明我們在防溺水工作中、群眾的安全意識方面還存在一些問題。現在來看，全區預防中小學溺水安全工作的總體形勢十分嚴峻。安全無小事，安全責任重如泰山。從中央到省、市、區各級領導，對當前的預防學生溺水工作都非常重視。近期，教育部、省市教育行政部門專門下發了關于做好青少年學生防溺水安全工作的通知，對預防學生溺水工作提出了明確要求。區委、區政府主要領導分別對暑期學校安全工作做出了重要指示。今天的會議，就是貫徹落實上級要求，正確判斷當前學校安全工作形勢，對全區暑期學校安全工作進行全面的安排部署。剛才，XX同志宣讀了區教育局關于進一步做好學校暑期安全工作的緊急通知，安監局的同志從專業

多發生在農村孩子、留守兒童群體中，并且多發生在學校、家長無暇顧及的節假日。馬上就要進行暑假，學生回到家中，脫離學校老師的視線，加上我區大部分地域都是農村，學生的暑期監護更是嚴重缺位，這是學校安全管理工作的一塊“短板”。因此，同志們務必要高度重視，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，決不能因為放假而放松學生安全這根弦，切實把學生安全工作做細、做實，要根據暑期學生防溺水安全工作的特點，嚴格落實各項安全工作制度，層層落實安全責任。特別要從這次學生溺亡事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服松懈和麻痹思想，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴防死守，堅決杜絕學校各類安全事故發生。

二、突出重點、細化措施，全力抓好暑期學校安全工作 一是注重安全宣傳教育。各級各類學校要迅速行動起來，利用多種形式開展防溺水宣傳教育工作。要通過短信、微信、班級群、校訊通等方式，加強學校與家長的溝通和聯系，告知家長務必要承擔起學生離開學校后的看護和教育義務。同時要認真組織開展“千名教師訪萬家”活動，重點對生活有特殊困難家庭、學習困難家庭、留守兒童家庭、單親家庭、思想和學業上有重大變化的家庭、進城務工家庭、隨班就讀殘疾學生等七類學生家庭開展家訪，與學生家長、監護人逐一簽訂責任書，落實家長的監護責任，形成家校教育合力。要創新開展形式多樣的預防學生溺水教育宣傳活動，開展志愿者結對幫扶農村留守兒童及監護教育存在

車輛。安監局、綜治辦要深入開展交通安全管理專項整治，要督促各鎮（街）加大資金投入力度，開展隱患整改。

二、加強領導、嚴格督查，確保學校暑期安全工作落到實處 一要高度重視。各鎮（街）、各部門要把預防學生溺水工作納入當前重要議事日程，抓緊抓好，扎實細致地做到“五個全覆蓋”，即責任落實全覆蓋、宣傳教育全覆蓋、安全標識全覆蓋、日常巡查全覆蓋、動態監管全覆蓋。各鎮（街）要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實抓好轄區內中小學、幼兒園安全管理，特別要主動投入經費解決周邊水域排查整治問題。教委、綜治、安監、水利、婦聯、團委等相關部門要按照“誰主管、誰負責”的要求，堅持主要領導“經常過問”、分管領導“全面掌握”、工作人員“落實到位”。

二要落實責任制。按照“分級辦學、分級管理”原則，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業務又管業務范圍內的安全。各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。

三要強化督查。各鎮（街）、各部門，要結合本單位的職能職責，認真開展各項工作。區政府將組織相關人員成立督查組，對

第四篇：區鄉換屆動員會議區長講話[范文]

同志們：

從今年上半年開始，特別是進入4月份后，全區工、青、婦換屆順利進行，取得成功。從下半年開始，全區區鄉兩級、區“四大家”、區紀委和區工商聯也將陸續進行換屆。圍繞區鄉兩級換屆，從中央、省、市自上而下都分別召開了專門工作會議，下發了指導文件。今天，區委、區政府召開全區區鄉換屆工作動員會，主要的任務是全面貫徹落實省委、省人大、市委、市人大關于區鄉換屆工作有關精神，安排部署我區換屆的各項工作，目的是進一步統一思想，明確任務，精心組織，確保全區區、鄉鎮領導班子換屆和區、鄉鎮人大換屆選舉取得圓滿成功。剛才同志部署了全區區鄉換屆工作，同志安排了區、鄉鎮人大換屆選舉工作，同志就區鄉換屆的宣傳工作提出了具體要求。三位同志的講話精神都經過了區委書記辦公會、區委常委會認真討論研究，應該說對換屆的指導思想、基本任務、工作要求都講得很全面、明確、具體，請同志們認真學習領會，并結合實際全面貫徹執行。

下面，我代表區委再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的政治責任感和歷史使命感

這次區鄉換屆是在一個關鍵時期進行的，即全區正處在認真貫徹落實黨的、、全會精神，全面建設小康社會的重要時期；今年又是全面實施“”規劃的起步年，同時是深入推進社會主義新農村建設第二年，也是我們鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果的第一年。能否在這個關鍵時期搞好換屆工作，對我們全區各級黨組織是一次重要的考驗。這次換屆與以往相比，具有鮮明的時代特點和重要歷史意義：一是在中央統一部署并調整換屆任期時間后的集中換屆，其中鄉鎮領導班子調整執行5年任期，與區級領導班子同步；二是換屆時間緊、任務重、要求高，按照市委統一安排，結合我區實際，要求在8月底以前完成鄉鎮黨委換屆，9月中旬前完成鄉鎮人大、政府換屆，區“四大家”領導班子換屆也要求在10月底以前全面完成，其中區委領導班子的換屆在9月底以前完成，區人大、區政府、區政協領導班子換屆10月底以前完成。三是政策性強，改革力度比較大。按照黨的全會提出的領導班子配備改革的要求，這次換屆在精簡領導班子職數、減少副書記職數、加大年輕干部和女干部選拔力度等方面都要求取得實質性進展，而且有很多是硬性的要求。由于歷史原因，我區干部隊伍結構中，年輕干部和女干部偏少，按上級要求配備班子難度較大。同時，按照市委的要求，這次鄉鎮領導班子換屆要普遍采取“兩推一選”的方式選拔任用鄉鎮領導干部。總的看來，各鄉鎮黨委將面臨更多、更復雜的新情況、新問題、新要求，工作量和難度更大。對此，我們必須要有足夠的思想準備，真正把思想和行動高度統一到省委、市委和區委的工作部署上來。具體講要在以下幾個方面形成共識，充分認識本次換屆工作的重要性。

（一）搞好區鄉換屆，是加強基層民主政治建設的客觀要求。近些年來，通過深化干部人事制度改革，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實踐，我們在加強基層民主政治建設方面取得了一些成效。但應當看到，加強基層民主政治建設是一項長期的任務，很多工作還需要我們去落實和探索。這次區、鄉鎮領導班子換屆，其工作本身，就是根據《黨章》、《憲法》和有關法律法規的規定，動員和引導廣大黨員、人民群眾正確行使民主權力，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；另一方面，這次區、鄉鎮領導班子換屆，實行“兩推一選”，全區廣大黨員、群眾直接或間接地參與其中，這將進一步激發和調動廣大黨員、群眾參與民主政治的熱情，增強他們的民主意識。這對于進一步擴大民主，保證廣大黨員、群眾的參與權、知情權、選舉權和監督權，加快基層民主政治建設進程，鞏固黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

（二）搞好區鄉換屆，是實現我區“”規劃目標的重要保證。今年是“”規劃的開局之年。“”期間，我們能否搶抓機遇、乘勢而上、實現經濟社會既快又好地發展。基礎是頭年，關鍵在領導，重點在基層。鄉鎮領導班子處在改革和發展的第一線，是農村改革和經濟建設的直接組織者和領導者，在推動本地經濟社會發展中起著總攬全局、協調各方的作用。通過這次換屆，選好配強鄉鎮領導班子，將有利于提高鄉鎮領導干部的整體素質，增強鄉鎮領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。同時，在這次換屆中，各鄉鎮黨委都將圍繞區委確定的發展目標，制定出各地今后五年的發展藍圖。各鄉鎮黨委提出的發展思路和措施是否科學、是否可行，關系到區委決策部署在基層的全面落實，關系到全區“”發展目標的實現。因此，我們要通過這次換屆，切實增強鄉鎮領導班子領導科學發展的能力，進一步用發展的目標鼓舞人心，用發展的舉措凝聚人心，用發展的業績振奮人心，進而為全區實現“”發展目標，加快“富裕，和諧，生態”建設進程奠定堅實的思想和組織基礎。

（三）搞好區鄉換屆，是維護全區改革發展穩定大局的迫切需要。在當前和今后一個相當長的時間內，我區經濟社會發展還面臨著許多深層次的矛盾和問題，隨著各項改革的深化，克難攻堅的任務更艱巨、更緊迫。這次全區鄉鎮綜合配套改革進入到事業單位改革層面，許多深層次問題反映出來。特別是在農村社會中存在的問題比較突出，各種矛盾交織在一起，解決各方面存在的困難和問題，保持社會穩定，構建和諧，是我們面臨的一項重要任務。如何解決問題，怎樣化解矛盾，也需要我們在這次換屆選舉工作中充分發揚民主，依照《黨章》和法律法規辦事，通過廣大人民群眾選出自己的代表，把信得過、有能力的人選進領導班子，代表最廣大人民群眾的意愿，維護其根本利益。實踐證明，換屆選舉成為了表達意愿、化解矛盾、調整利益關系的重要途徑。因此，搞好區鄉換屆，有利于進一步理順情緒，解決問題，為全區的大發展、快發展創造更為民主、和諧的政治環境。

（四）搞好區鄉換屆，是保持黨的先進性，密切黨群關系的現實考驗。區鄉換屆是我區政治生活中的一件大事，人民群眾對此很關注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領導班子能帶領群眾共同富裕，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。這項事關基層民主政治建設，關乎民心的工作能否做好，是對我們的重要考驗，更是對農村保持共產黨員先進性教育活動是否取得成效的重要檢驗。這項工作做好了，各級領導班子配強了，就能夠在人民群眾中進一步樹立黨的良好形象，進一步密切黨同人民群眾的關系。總之，這次換屆既是加強領導班子建設和干部隊伍建設的重大步驟，又是全面提高黨的執政能力，保持黨的先進性建設上的有利契機，我們必須在思想上高度重視，投入足夠的時間和精力，扎實做好換屆的各項工作，真正選出讓人民滿意的新一屆區鄉領導班子，鞏固和擴大黨的執政基礎，促進全區國民經濟和社會事業更快更好地發展。

二、進一步明確要求，嚴格程序，高質量完成區鄉換屆的各項任務

這次區鄉換屆工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《黨章》和有關法律法規為準則，認真貫徹黨的和會精神，全面落實科學發展觀，圍繞“”規劃和社會主義新農村建設的奮斗目標，選好配強區鄉鎮領導班子，進一步優化結構，強化功能，把區鄉鎮領導班子建設成為政治堅定、求真務實、團結協調、聯系群眾、充滿生機與活力的領導集體，為加強物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設提供堅強的組織保證。

（一）客觀公正，注重實效，優化領導班子結構。這次鄉鎮領導班子換屆與人大、政府換屆同步進行，與過去相比，任期更長了，所擔負的責任更大了。因此，我們要超前謀劃，統籌考慮，選好領導干部，優化班子結構，建設好領導班子。

這次換屆，上級對選拔年輕干部、女干部都有明確規定。按照市委組織部的要求，結合實際，區委研究決定，每個鄉鎮黨政領導班子至少要配備1名35歲以下的年輕干部和1名女干部。之所以強調在換屆時選拔配備年輕干部，主要是從干部新老交替、培養鍛煉年輕干部、確保黨的事業代代相傳的要求考慮的。婦女的進步也是衡量社會文明程度的一個重要標志，重視和關心婦女干部的成長，是鞏固黨的群眾基礎，實現社會可持續發展的必然要求。我們必須站在全局和戰略的高度，抓住換屆的有利時機，拓寬視野，開辟渠道，創新手段，確保這一任務的完成。目前各鄉鎮領導班子中尚缺35歲以下年輕干部和婦女干部的，在保證選拔質量和選拔程序的基礎上，可優先從本地干部中產生；本地沒有的，在全區范圍內交流配備。

在進行鄉鎮領導班子換屆調整時，區委對街道領導班子也將統籌考慮，全面平衡，優化結構。在配備街鄉鎮領導班子時，嚴格按結構要求落實，重點是黨（工）委的班子，不僅要選拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法工作的干部，而且要重視選拔熟悉經濟社會管理等工作的干部，使班子分工更加合理、專業配套、優勢互補。同時，還要適應新形勢下人大、政府工作的需要，逐步改善人大、政府領導班子的專業知識結構，提高整體綜合素質和戰斗力。

（二）認真總結，集思廣益，起草好工作報告。起草工作報告，認真總結上屆黨委、政府和紀委的工作，明確新一屆黨委、政府、紀委的任期目標，是這次區鄉換屆的一項重要任務。工作報告是指導今后五年工作的綱領性文件，不僅僅是一個簡單的會議材料，其質量的高低，分量的大小，直接關系到在換屆時如何總結過去、謀劃未來，制定出符合實際的科學發展規劃。區黨代會報告起草工作已經啟動，各鄉鎮黨委也要高度重視，早作準備，緊緊圍繞區委確定的奮斗目標、工作任務和全區“”發展規劃，立足本地實際，認真分析鄉情、鎮情，明確努力方向，提出科學的目標任務和工作措施。各鄉鎮黨委提出的發展目標和工作思路，要注意前后銜接，充分考慮現實條件和發展潛力，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，奮發向上，又切合實際，扎實有效，使廣大干部群眾樹立信心，看到希望，從而更加自覺地為之努力，為之奮斗。

（三）堅持標準，照章依法，選好黨代表和人大代表。選好黨代表和人大代表，是區鄉黨代會和人代會如期、順利召開的先決條件，是一項十分嚴肅的基礎工作。要嚴格按照《黨章》、《憲法》和有關法律法規的要求，按照市、區委的工作部署，結合本地實際，切實把好代表人選資格條件關，嚴肅認真地選好黨代表和人大代表。這里，我主要強調兩點：一是要堅持先進性。這次區鄉黨代會、人代會，要聽取和審查黨委、政府和紀委的工作報告，選舉產生新一屆領導班子。代表的素質和水平，決定議事的質量。要嚴格代表條件，把那些具有一定的政治理論水平和議政議事能力、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優秀分子選為代表，為黨代會、人大會的成功召開奠定基礎。二是要注重廣泛性。隨著民主政治的不斷發展，需要調動更多的一線黨員代表和其它社會各界人士發揮示范作用和帶動效應。這次換屆工作中，要嚴格按照區委、區人大的要求推選代表。代表的結構既應包括黨員領導干部、各類專業技術人員和先進模范人物，同時，還應注意安排退（離）休干部代表和部隊的代表等。除工作需要外，這次鄉鎮黨代表與鄉鎮人大代表一般不交叉。

（四）把握政策，積極引導，組織開好黨代會、人大會。召開黨代會、人代會，聽取和審議、審查黨委、政府和紀委等工作報告，選舉產生新一屆區鄉領導班子，其政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現這樣或那樣的問題。要正確把握政策，嚴格執行程序。對政策的理解和掌握，特別要請各地主要領導和具體承辦的同志認真學習有關政策法規和文件精神，自己先學懂弄通，才能確保工作的有效落實：一是要精心籌備。籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的成敗。會議召開之前，要組織力量，認真開展調查摸底，對本地情況心中有數。要全面了解并掌握干部群眾的思想動態，排查出可能影響黨代會、人大會順利進行的各種不利因素，采取有效措施，堅決把問題處理在萌芽狀態。對出現的問題，要正確看待，周全考慮，注意講究方法，注重理順情緒，盡量把各個環節的事項做細做好，確保黨代會、人大會順利進行。二是要加強引導。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規，使每一位代表明確兩個大會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業上來，引導到依法辦事上來，使黨委的主張和意圖得到充分實現。三是要嚴格程序。換屆的程序要求非常嚴格，要制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。區人大、區委組織部已經分別擬出了人代會、黨代會工作日程表，請各地將區委、區人大的總體安排進行細化。在召開代表大會時，一定要把每個事項都想透做細，不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不能少，把該做的事做扎實。不要怕麻煩、圖省事，既不能走過場，又要保證高質量，確保會議圓滿成功。

三、周密部署，強化責任，切實加強區鄉鎮換屆工作的組織領導

這次區鄉換屆，涉及面廣，任務繁重。做好這項工作，發揚民主是基礎，依法辦事是保證，堅持黨的領導是關鍵。為此，各級黨組織要加強領導，精心組織，確保這次換屆選舉工作依法照章順利進行。

（一）認真履行職責，落實工作責任。履行職責，就是加強黨的領導。黨對換屆工作的領導，主要是政治領導、思想領導和組織領導，包括制定換屆工作的指導思想、方針、政策，確定經濟和社會發展的重大問題，提出和推薦有關的候選人。實現黨對換屆工作的領導，主要是通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協調和深入細致的思想政治工作，把黨的路線、方針、政策和人事安排意見變成代表的自覺行動。這些問題是各級黨組織，特別是主要負責同志所必須把握的最基本的問題。按照思想上重視、組織上加強、精力上集中、工作上到位的要求，全區各級黨組織要全面認真履行職責，敢于領導，善于領導，把握方向，管好大事，把黨的領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，使換屆工作在黨委的統一領導下有條不紊地進行。可以講，這次換屆工作，是對區街鄉鎮兩級黨組織，各級領導干部總攬全局能力、思想政治水平、領導工作方法的一次全面檢驗。為此，區成立了換屆工作領導小組，區人大成立了選舉工作委員會，各鄉鎮也成立了選舉工作委員會，街有指導小組。各街鄉鎮黨（工）委書記要切實履行好第一責任人的職責，要親自掛帥，并投入足夠的精力，保證換屆選舉工作的順利開展。各地要迅速成立相關的領導機構和工作專班，專班要專下心來開展工作。其他黨委委員要緊密配合，全力以赴做好換屆工作。區委近期的中心工作就是集中力量，協調各方，認真做好區鄉換屆工作。區政府主要抓好各項經濟目標、項目建設，確保今年各項目標任務的完成。區人大、區政協就是按政策、按要求確保人大、政協的換屆工作順利完成。各街鄉鎮也要通力合作，緊密配合，分工不分家。在具體工作中，一要搞好調查摸底。當前，農村外出人口較多，各街鄉鎮要摸清外出人員情況，及早與他們取得聯系，通知他們按期回鄉參選，保證和提高參選率。二要搞好宣傳發動。利用廣播、電視、標語、橫幅、黑板報等形式，深入細致地宣傳換屆工作精神和要求，引導黨員群眾正確認識換屆選舉的目的意義，準確掌握有關章程和規定，明確具體做法，積極參與選舉活動，正確行使民主權利。三要搞好相關會務材料。對會議所需的決定、請示、通知、決議等書面材料和會場、會務布置等后勤工作都要提前準備好、操作好。組織部門要認真履行職責，把好政策關、程序關和質量關，指導鄉鎮搞好籌備、宣傳，選好代表，搞好“兩推一選”，起草好報告，召開好會議。鄉鎮換屆工作從今日起正式啟動，會后區委組織部要迅速下到各鄉鎮開展具體的工作指導，督促各項措施落實到位。

（二）充分發揚民主，嚴格按黨內規章和法律辦事。要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，并有效地貫穿于換屆工作的全過程。換屆工作的各個環節，各個步驟都要嚴格按照有關法律和政策規定辦事。一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人的醞釀、提名和選舉，都要堅持走群眾路線，尤其是在采取“兩推一選”的方式確定鄉鎮領導班子提名候選人工作中，要充分尊重、支持和引導群眾、黨員正確行使民主權利；另一方面，要堅持民主集中制原則，正確處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿統一起來。這里要強調一下政治紀律，黨員有意見，可以按正常程序向上反映，但是黨內一旦形成決議決定，每個黨員就必須堅決服從和執行，自覺維護黨的團結和統一，這樣才能確保此次區鄉領導班子換屆工作健康有序進行。

（三）加強教育引導，確保干部群眾思想穩定。換屆工作涉及面廣，特別是關系到一些同志的進退去留，更會出現一些思想波動。多年來換屆工作的經驗證明，選舉工作出問題，往往不在黨外，而在黨內，多數還是黨員干部。這次處理了7個人，都是黨員干部。問題暴露后，市委處理堅決果斷，就是為了給全市的換屆工作起到一個警示作用，保障全市換屆工作依法照章進行。因此，我們要深入細致地做好換屆中干部的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員領導干部的教育，要求他們帶頭講政治、講黨性、顧大局、守紀律，把換屆工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次機會。要通過扎實有效的工作，使廣大黨員和干部從思想上、行動上擁護和支持上級黨委確定的區四大家領導班子和區委確定的鄉鎮領導班子換屆人事方案，落實上級黨委和區委的決定。在對街鄉鎮領導班子調整配備方案的具體處理上，區委將從多方面充分考慮權衡街鄉鎮領導班子實際狀況，區分不同類別的情況，盡最大可能爭取上級支持，盡可能妥善安置好干部。對落選的同志，做好思想工作，引導他們繼續以飽滿的熱情和積極的工作態度，做好組織分配的工作。對于改“非”的同志，除特殊情況和的確身體不好外，應堅持上班。

（四）嚴肅紀律，嚴格要求，認真處理好換屆工作中遇到的問題。區鄉換屆，是全區人民政治生活中的一件大事，黨內各級、黨外各界都十分關心和關注。必須嚴肅換屆工作紀律，包括政治紀律、組織紀律、保密紀律、新聞紀律和財經紀律，特別要強調的是各級主要領導干部，在換屆工作中必須牢牢堅持原則，帶頭按照干部工作的有關制度辦事，堅決防止和糾正各種不正之風。為了切實保護工作中敢于堅持原則的干部，市委主要領導同志專門講到，領導干部要放下得高票的思想包袱，敢于旗幟鮮明立場堅定，不能怕丟選票而喪失原則。領導干部除了從嚴要求自身外，還要教育其它干部，自覺增強組織觀念，反對自由主義、個人主義，杜絕傳播小道消息，小道消息往往容易擾亂干部群眾思想，造成混亂，對我們換屆工作十分不利。對具體從事這方面工作的同志更要打招呼，要求他們自覺堅持原則，堅持按干部人事工作制度辦事。要加強對換屆工作全過程的監督，堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違法違紀的行為。在換屆期間，各單位不準突擊提拔干部，不準亂發錢物。確需提拔的，必須嚴格按程序、制度，集體研究決定。在黨代會、人代會期間，嚴禁用公款請客送禮，私人也不得請客送禮，更不能拉幫結派。區紀檢監察機關、區委組織部要密切配合，加大檢查力度，對違反組織人事紀律的，發現一起，堅決查處一起，即使是作為領導班子換屆提名人選，一經查實有違紀違規行為的，也要堅決撤掉。總之，絕不允許任何人搞派別活動和非組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞換屆的現象發生。對工作中出現的敏感問題、突出矛盾和重大事情，各地各部門要及時向區委請示匯報，審慎穩妥地進行處理；同時各街鄉鎮黨組織要密切關注各種不同的社會動態，及時查處和解決換屆中的苗頭性、傾向性問題，特別要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實。條件具備的，及時、妥善地加以解決，防止矛盾激化。即使解決不了的問題，也要做好解釋工作，積極化解矛盾。對那些搞非組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，區政法、公安部門要及時介入，按照有關法律法規，嚴肅查處。區委再次強調穩定工作責任制，這次區鄉換屆選舉工作，各地必須做到萬無一失，確保換屆成功。對因工作不及時、不到位，不作為、亂作為，造成惡劣影響的，區委將依法依規嚴肅追究有關人員的責任。

（五）正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。這次區鄉換屆正值全年工作的關鍵時期，各街鄉鎮黨（工）委要總攬全局，協調各方，統籌兼顧，在認真總結上半年工作的基礎上，對照全年工作目標任務，查找差距，細化措施，把換屆工作同當前工作有機結合，以當前工作成效保證換屆工作的順利進行，以換屆工作的圓滿完成促進各項工作的健康發展。關于近期工作，區委將在7月底、8月初召開全委擴大會議上進行專題部署。這里特別要強調的是，當前全區旱情還比較嚴重，部分地區出現人畜飲水困難，抗旱工作不能松勁。要以人為本，民生優先，按照先生活后生產、先重點后一般、輕重緩急的原則科學調度，工作要做細，力爭不發生大的問題。總之，各地各部門都要以這次區鄉換屆為契機，進一步振奮精神，激發工作熱情和動力；進一步轉變作風，促進工作的落實，為全區“”經濟和社會的健康發展開創新的局面。

我們堅信，有上級的正確領導，有全區各級黨組織的共同努力，有廣大干部群眾的積極支持和參與，我區區鄉換屆工作一定能夠取得圓滿成功。

謝謝大家！

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第五篇：人力資源社會保障法制會議區長講話

同志們：

在省委部署開展“三抓一促”，明確要求“三簡一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作會議只安排半天的會期，體現了開短會、講短話的要求，很好。會議時間雖短，但內容豐富，印發了很多資料，特別是剛才的行政復議現場審理，作了一場生動的行政復議制度的培訓，形式新穎，效果很好。下面，我講三點意見。

一、新形勢對人社部門法治建設提出了新要求

黨的十七大提出，要全面落實依法治國的基本方針，加快建設社會主義法治國家。法治國家首先是法治政府。人力資源社會保障部門作為政府的重要組成部門，作為公務員主管部門，自身加強法治建設、推進依法行政，責無旁貸，意義重大。

工作報告提出，要加大法制建設力度，以營造“全國最優發展環境”為目標，繼續加強政府自身改革和建設，為推動科學發展、跨越式發展提供有力保障。我們常說，人社工作要圍繞中心、服務大局，法治建設是黨委和政府的中心工作，也應當成為人社部門的中心工作。

（三）人社部門反腐倡廉需要進一步加強法治建設。人社部門掌握著很多關系人的切身利益的公共服務權力，涉及職稱評定、公務員考錄、軍轉安置、工資審批、獎勵實施等，同時又掌握著很多民生資金，涉及就業資金、社保基金的管理使用問題，一個是權，一個是錢，對我們的干部是個考驗。如何營造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環境，一方面要靠黨風廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權、管人、管錢。加強法治建設，嚴格依法行政，不斷推進工作制度化、規范化、程序化，不僅是自身建設的重要目標，也是反腐倡廉的重要保障。

（四）推進人社事業科學發展需要加強法治建設。當前，人力資源社會保障事業進入快速發展時期，但政策法規體系還不健全，如收入分配、事業單位人事管理等方面還缺乏法律層面的規范，社會保險法、勞動合同法的配套法規還沒有及時跟上，有的法規可操作性不強，需要細化。同時，工作人員依法行政意識有待增強，不作為、亂作為甚至濫用權力的現象仍然存在，有的執法人員粗暴執法甚至知法犯法，有的工作人員習慣于憑經驗和慣性思維辦事，不注重程序的合法，行政行為出現瑕疵。解決這些問題，需要加強法治建設，把加快推進依法行政作為全局性、基礎性工作，擺在更加突出的位置，取得實實在在的成效，為人力資源社會保障事業科學發展提供基礎和保障。

二、加強人社部門法治建設的主要任務

國務院和省委、省政府的一系列文件，對加強法治建設、推進依法行政作出了全面部署，提出了明確要求，全省人社部門要高舉法治建設的旗幟，在立法、普法、執法、監督等各個環節結合實際，抓好貫徹落實。

（一）加快健全政策體系。依法行政首先要有法可依。人力資源社會保障工作涵蓋就業促進、社會保障、人才服務、人事管理、收入分配、勞動關系六大領域，內容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問題，制度建設任務很重。許多改革措施要靠制度來凝聚共識、引領推動，各種利益關系要靠制度來統籌兼顧、調整規范，各種矛盾糾紛要靠制度來定分止爭、化解平息。要圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，突出重點，提高質量，保持銜接，加快形成人力資源社會保障政策體系。

突出重點，就是區分輕重緩急，把握好工作的重要程度、緊迫程度和成熟程度。對于黨委政府關注、事關經濟社會發展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識、條件基本具備、出臺時機比較適當的制度，要優先安排，組織調研，集中攻關，盡早出臺。今年，省廳印發了《政策文件制定計劃》，除省人大法規、省政府規章外，準備制定50多件規范性文件。希望相關處室積極推動，各地大力支持。

提高質量，就是堅持依法科學民主決策。制定法規、規章或者規范性文件，必須符合法定的權限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過程的法定程序嚴格執行，出臺的文件要在理論上站得住，在實踐中行得通，能夠解決實際問題。

保持銜接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。人社工作的業務領域較多，如果僅僅站在局部考慮問題，只考慮單一的業務角度，只顧及小集體利益，就有可能“各唱各的調”，影響部門整體形象，這方面我們是有過教訓的。因此，法制工作機構要切實發揮立法中的主導和協調作用，加強文件的合法性審查，發現問題堅決糾正。堅持定期清理法規、規章和規范性文件，對不適應新形勢的及時修訂或廢止，消除制度不協調的現象，形成較為完善的人力資源社會保障政策體系。

（二）嚴格依法履行職責。人社部門作為政府機關，所有行政行為都要于法有據、程序正當，必須嚴格依造法定權限和程序行使權力、履行職責，依據法治精神積極主動作為，既不能不作為，也不能亂作為。

一是履職盡責。當前，加強和創新社會管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，人社部門承擔著很重的工作任務，同志們干得很辛苦。黨和政府賦予了我們職責，就必須認真履行，敢于擔當，不能因為困難大、問題多而停滯不前，不能因為有爭議、怕擔責而應付了事。

二是行為規范程序合法。行政執法是我們大量的、日常性行政活動，與用人單位和人民群眾的切身利益密切相關。要按照規范執法、公正執法、文明執法的要求，進一步加強和改善行政執法，執法主體、權限、依據和程序都要合乎規范，完善行政執法適用規則和裁量基準制度，進一步細化執法流程，避免行政執法的隨意性；要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理；要注意執法方式，善待當事人，尊重其人格尊嚴。同時，要強化程序意識，嚴格按照法定程序辦事，避免實體合法但程序違法而導致的具體行政行為違法。

三是法律社會政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。人社部門的管理服務對象，既有普通的人民群眾，也有社會影響較大的機關企事業單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對違法行為，凡通過教育能夠達到執法目的的，要慎用或者不用處罰手段。要探索行政指導等柔性執法方式，堅持管理與服務并重、處理與疏導結合，對當事人進行經常性教育和必要警示，引導他們自覺依法辦事，實現法律效果、社會效果與政治效果的統一。

（三）強化行政執法監督。規范權力運行，要靠法制和監督。加強監督和行政問責，是加快建設法治政府的重要保障。“有權必有責、用權受監督、違法必追究”，應當成為我們的行政理念。

一是自覺接受監督。各級人社部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關依法實施的監督，認真配合審計、監察等部門的專門監督，高度重視輿論監督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，及時依法作出處理，并將結果向社會公布。

二是加強層級監督。人社部門雖然不是垂直管理系統，但政策法規的全局性、系統性很強，要積極探索層級監督的新方式，上級部門應加強對下級部門貫徹實施人力資源社會保障法律、法規、規章和規范性文件情況的監督檢查，及時糾正違法或不當的行政行為；下級部門制定出臺的規范性文件，要向上級部門法制工作機構報備。

三是落實行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，建立健全履職問責制度，明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式，做到有錯必糾、有責必問。

（四）妥善處理行政爭議。人力資源社會保障工作直接服務廣大人民群眾和用人單位，具體行政行為數量巨大，行政爭議難以避免。對發生的行政爭議，要妥善處理，維護社會和諧穩定。

一是做好行政復議工作。行政復議是政府系統內部專門化解行政爭議的準司法機制，是解決行政爭議的主渠道，其重要功能就是糾正執法錯誤、規范行政行為，并引導群眾通過法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護權益。各級人社部門做出行政決定時，應當告知當事人申請行政復議的權利和途徑。要暢通渠道，依法受理行政復議案件，及時依法公正作出復議決定，注重運用調解、和解方式解決糾紛，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。

二是做好行政應訴工作。當被告、上法庭不可怕、不丟臉，關鍵是要認真對待行政應訴工作，努力辦好行政應訴案件，依法積極應訴辦案，重大行政應訴案件，人社部門負責人要出庭應訴。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于做好黨政機關執行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》（中辦發〔2012〕6號），強調黨政機關參與民事經濟活動，是同公民、法人和其他組織平等的民事主體，必須嚴格執行人民法院的生效裁判。省廳據此印發了一個文件，各地要抓好落實。

三是加強復議信訪聯動。信訪和行政復議都是處理行政爭議的有效機制，要建立信訪工作與行政復議工作日常聯系制度，及時依法處理群眾訴求中屬行政爭議性質的信訪事項，引導當事人通過法律途徑解決問題。

三、營造法治建設的良好環境

加強法治建設，推進依法行政，既是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作。

（一）切實增強法治觀念。人社部門的廣大工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

（二）加強法制機構和隊伍建設。推進依法行政，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的法制工作隊伍。各級人社部門要切實加強法制機構和隊伍建設，與其承擔的職責和任務相適應，充實人員力量，改善工作條件，保障工作經費。要加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部。

（三）法制機構要發揮好參謀、助手和法律顧問作用。法制機構工作人員要加強自身學習，不斷提升業務能力和工作水平；要敢于堅持原則，大膽開展工作，在法治建設中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關口，在行政執法監督中當好裁判，切實發揮依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。

同志們，加強法治建設，推進依法行政，責任重大，使命光榮。希望大家以強烈的事業心和高度的責任感，履行職責，擔當重任，扎實工作，積極作為，為人力資源社會保障事業科學發展提供有力的法治保障。

謝謝大家！

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