第一篇：區委全體會議區長講話

區長在區委全體會議上的講話

同志們：

根據區委常委會研究意見，我講三個方面。

一、2012年工作

一年來，在市委市政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區經濟轉型示范市建設機遇，積極應對挑戰，努力實現經濟社會持續發展。預計2012年，全區地區生產總值完成23.2億

元，同比增長16%；公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%；固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%；社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%；農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%；城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長10%，預期目標基本實現。

（一）多措并舉促增長。針對世界經濟持續低迷，中央結構性減稅以及繼續實施嚴格的房地產調控政策等不利情況，我們通過采取政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等舉措，確保了經濟穩定持續增長。大力實施政策驅動，研究加快集聚區發展、規范工程建設領域招投標、推進商業街區建設等相關政策，制定出臺了《******區政府投資項目資金管理辦法》、《******區樓宇經濟發展優惠政策及獎勵辦法》等，努力促進產業發展、結構調整。強力實施項目帶動。繼續實施項目例會、領導分包、聯審聯批、重大項目專項服務、定期觀摩評比等機制，全力推進項目建設。全區66個投資千萬元以上重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續建項目完成投資32.5億元，榮格二期、力合熱管等19個項目開工建設，完成投資6.3億元。新******商城、麗景新天地、華景國際等23個項目建成開業，老******商城北區改造步伐加快，藥王廟開發等項目有序推進。積極實施開放促動。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，突出招商主體，創新招商方式，不斷增強經濟發展活力。2012年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。運用財政資金拉動。通過召開財稅聯席會，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平臺，為企業融資8500萬元，緩解企業資金壓力。大力打造循環經濟產業集聚區發展平臺，不斷完善基礎設施，優化發展環境，積極扶持企業發展，預計全年完成主營業收入15.6億元，固定資產投資10億元。新增加福瑞堂制藥等3家能耗小、附加值高的規模以上工業企業，高耗能產業產值所占比重由55%下調到26%，全區產業結構進一步優化。建成省級工程技術研究中心1家。******漢纜、科瑞斯達、群英機械被評為******市2012年度“30強”、“30 高”企業。預計全年第三產業增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區規模以上工業企業實現工業增加值2.7億元，同比增長12.5%。

（二）攻堅克難顧大局。2012年是******市加強基礎設施建設、提升城市功能，實施城建三年大提升計劃的關鍵之年。對于******區來說也是不平凡的一年，征遷協調、優化環境等各項工作交織在一起，重點多，時間緊，任務重，難度大，各個任務的主題都突出體現在征遷上。面對艱巨繁重的工作，全區上下講政治、顧大局，凝智聚力，攻堅克難，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們全力以赴，按時間節點完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及三街、定和等5個村的征遷任務；安置房建成 23.7萬平方米，主體封頂20.1萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被征遷群眾的生活安置。城際鐵路建設我們迎難而上，基本完成了各個節點的征遷工作，尤其是在定和小區2.3萬平方米涉及1000余人的征遷任務上，我們精心組織，妥善解決了征遷中的問題。體育中心征遷我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉。在海關建設、東方紅人防工程建設、文匯路拆遷、豐收路拓寬、林鄧線道路建設、生態園林城市建設中，我們采取得力措施，積極優化環境，確保順利實施。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險突發事件我們始終積極應對，面對涉及群眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為******城市的發展做出了積極的貢獻。

（三）和諧發展惠民生。持續加大對社會事業、民生發展投入，全年共投入資金50375萬元，其中用于民生支出38205萬元。科教文衛等各項社會事業投入達18219萬元。完成了焦東路小學等3所學校8500平方米校舍改造任務。******區青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物并實行零差價銷售。構建了區、辦、社區（村）三級傳染病防控網絡。建成全市首家“公共衛生服務

第二篇：區委常委全體會議上講話

區委常委全體會議上的講話

同志們：年初以來，區委常委會堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的 109 大精神為指點，深入貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，兼顧推動疫情防控和經濟社會發展，著力做好“6穩”工作、落實“6 保”任務，扎實推動復工復產、復商復市。上半年，全區固定資產投資累計完成 X 億元，同比增長 X%，增幅 X 城區排名第 X;X 戶范圍以上工業總產值完成 X 億元，增幅 X 城區排名第 X;1 般公共財政預算收入完成 X 萬元，增幅 X 城區排名第 X。經濟運行穩中有升，社會大局保持和諧穩定。我們重點抓了以下 8 個方面工作。

1、全力打贏疫情防控阻擊戰。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，在黨中央和省委、市委的堅強領導下，嚴格依照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，以最大決心、最嚴舉措、最大努力堅決打贏這場疫情防控的人民戰爭、整體戰、阻擊戰，始終守住了無確診病例和疑似病例的底線。

在這場疫情防控阻擊戰中，區委始終把人民大眾生命安全和身體健康放在首位，全面加強對疫情防控的組織領導。我們深入貫徹黨中央和省委、市委各項決策部署，迅速啟動突發公共衛生事件 1 級響應，建立高效指揮體系，全面動員各方氣力。區級領導率先垂范、靠前指揮，深入 1 線、嚴督實導。各級黨委、政府守土有責、守土盡責，勇于擔當、攻堅克難。各陣線、各部門、各單位各司其職、分工協作，人大、政協、群團組織等主動擔責、積極作為，近X 名在職黨員干部和志愿者下沉基層、服務 1 線，廣大大眾主動參與、全力配合，全區上下聯防聯控、群防群治，凝聚起同舟共濟、齊心戰疫的磅礴氣力。

在這場疫情防控阻擊戰中，區委始終把防控工作作為頭等大事和最重要的工作來抓，堅決打好外防輸入、內防反彈硬仗。科學研判

情勢，實行精準防控，堅決做到“4 早”。在嚴格防控方面，全面落實“10 嚴”要求，用好“3 寶”、提倡“3 不聚”，從嚴履行“抓哨點、強流調、擴檢測、堵院感”。堅決守住“4 道門”，全面落實“雙報到”“雙報告”“手拉手”閉環管控，在國內疫情情勢嚴峻時期，重點圍繞養老機構、9 類風險人員、外返人員、外來務工人員、弱勢群體等 5 類重點人群，延續推動地毯式深度排查，確保不漏 1 戶、不落 1 人，累計排查 X 萬人次，實現對全區 X 個行政村、X 個社區全域覆蓋。機場防控的經驗做法在全市推行。在隔離管控方面，針對不同人群、不同情況按市指揮部要求及時采取相應管控措施，對境外和國內高風險地區返回人員，全部實行集中隔離;對國內中風險地區返回人員，優先實行居家隔離，不滿足條件的 1 律采取集中隔離。前后啟用了 X 個集中隔離點，配齊配強醫療、防疫、公安等人員 24 小時駐守管理。在物質保障方面，從“內部擠、外部購、上面調、多方捐、自己產”5 個方面多措并舉，積極面向省內外采購，區級財政安排防疫物質資金 X 萬元，社會各界捐贈物質累計折合 X 萬元，有力保障了疫情防控物質需求。

在這場疫情防控阻擊戰中，區委始終把督查整改作為有力抓手，堅決杜絕情勢主義官僚主義問題。全面承接省、市督導檢查反饋問題整改工作，第 1 時間建立臺賬、組織整改、強化落實。截至目前，省、市兩級督導檢查反饋的問題全部整改到位。同時，結合中央和省、市的疫情防控工作部署，動態調劑督查內容，累計展開實地檢查、明察暗訪 X 次，發現并催促整改問題 X 個，全部當場反饋，要求舉 1 反 3、整改到位。區紀委監委共立案 X 件，查處疫情防控工作中存在的情勢主義官僚主義、失職失責問題 X 個，處罰 X 人，應用第 1 種形態處理X 人。

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這次新冠肺炎疫情，對我們來講，既是 1 次危機，又是 1 次大考，經過全區上下的不懈努力，我們用最實的措施、最高的標準、最嚴的督導、最鐵的紀律抓實疫情防控工作，得到了市委、市政府和全區大眾極高的評價，守住了零疑似、零感染的防控底線。在這次抗擊新冠疫情的難忘歷程中，全區廣大干部大眾不忘初心牢記使命、團結1 心，自覺投入到疫情防控斗爭中去，出現了 1 批可歌可泣的先進典型和感人業績，充分彰顯了深厚真摯、守望相助的家國情懷和不畏艱巨、拼搏進取的良好時期風采。在這里，我代表區委，向在抗疫斗爭中不辭辛苦、辛苦付出的廣大黨員干部、醫務工作者、公安干警、社區工作者、志愿者、廣大大眾，和支援我區抗疫工作的市直部門、駐區單位、社會各界人士等表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!?

2、扎實有序恢復生產生活秩序。主動應對疫情影響，積極落實國家和省、市各項惠企扶持政策，全力推動復工復產、復商復市，轄區內 XX 戶規上企業，XX 戶中小微企業全部復工復產;XX 戶個體工商戶，復工 XX 戶，去除負面清單 XX 戶，復工率 XX%，穩居全市前列。延續深入展開“走千企訪萬戶”活動，全力保障 XX 戶市場主體的穩定，為各類經營主體爭取融資貸款支持 XX 億元，已到位資金 XX 億元，減免稅收、養老保險、醫療保險等各類費用 XX 萬元，落實以工代訓補貼 XX 萬元。1 是全力推動項目建設。全年計劃推動開復工項目 XX項，總投資 XX 億元，計劃投資 XX 億元，目前，實現開復工項目XX 項，開復工率為 XX%。全區 XX 項“雙百大項目”全部開工建設，完成投資 XX 億元。在全市春季項目拉練進程中，得到了市委主要領導的高度認可。2 是延續做強工業經濟。規上工業增加值 4 城區排名第 2，實現稅金 XX 萬元，同比增長 XX%，4 城區排名第 1;營業收入實現 XX 億元。現已幫助多多藥業有限公司、XX 暢通汽車零部件有限公

司申報第 1 批高新技術企業，提早完玉成年計劃。新錄入高新技術企業儲備庫企業 X 戶，在全國“科技型中小企業信息服務平臺”公示企業 X 戶，完成年計劃的 XX%。3 是加大力度進行招商引資。積極探索疫情防控常態化條件下的招商工作，構成“網上推介、碼上關注、屏上洽談、線上簽約、云上招商”新機制，展開網絡招商、不見面招商XX 次，加快推動重點洽談的 XX 個項目，明確包保領導、責任人，制定時間表、線路圖，現已完成簽約項目 X 項，簽約金額 XX 億元;實現招商引資到位資金 XX 億元，實際利用省外資金 XX 億元。4 是積極主動狠抓向上爭取。我們努力從危機和變局中尋求機遇、創造條件、突破窘境，搶抓國家和省、市密集出臺對沖疫情政策措施“窗口期”，圍繞鄉村振興、生態環保、保障性安居工程、倉儲物流、城鎮基礎設施、農林水利、社會事業等 7 大方面積極爭取政策、項目和資金支持。現已申報中央預算內資金、新增中央投資、特別國債、專項債資金、1 般債資金項目 XX 項，計劃爭取資金 XX 億元，已到位資金 XX 億元。5 是全力抓好農業生產。投入春耕生產資金 XX 億元，農作物播種面積穩定在 XX 萬畝，水稻種植面積到達 XX 萬畝，水稻良種占 XX%。落實“3 減”面積 XX 萬畝，實現土地流轉 XX 萬畝，落實定單農業 XX萬畝，種植業保險面積實現全覆蓋。

3、堅決打好“3 大攻堅戰”。

我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，保持攻堅態勢，強化攻堅責任，全面落實“4 個不摘”要求，“兩不愁、3 保障”高質量覆蓋全部貧困人口。整改完成黨中央、省委、市委反饋問題和“回頭看”排查問題 XX 個，認真備戰迎接脫貧攻堅檢查驗收。兼顧山水林田湖草系統治理，深入展開污染防治攻堅戰“百日會戰”專項行動，始終保持了秸稈禁燒“零火點”，秸稈還田率到達 XX%，離田率到達 XX%;狠抓水污染防控，深入展開河

湖“清 4 亂”，累計清除河道背建及阻礙行洪的建筑物 XX 處，XX平方米。袒露灘地植被恢復項目進展順利，已完成 XX 畝，完成總任務的 XX%以上，河(湖)長制工作得到省、市充分肯定;狠抓土壤污染防控，積極推動了黑龍農藥裝備撤除工作，目前，已完成精穩 A、B、C3 個車間的管線撤除工作，完成了管線撤除總量的 XX%。扎實展開防范化解重大風險工作，在全市各縣區中率先制定防范化解重大風險“回頭看”工作方案，對政治安全領域、意識形態領域、金融領域、社會穩定領域等 XX 個領域進行全面排查，加大政府債務化解力度，有效化解重大風險 XX 個，對新排查出的 XX 個風險點實行動態管理，建立防控制度 XX 項。

4、科學兼顧推動城鄉建設。深入展開“5 城同創”各項工作，城區以整治“10 亂”為突破口，結合老舊小區改造，共出動人員 XX萬人次，車輛 XX 臺次，累計清運垃圾 XX 萬立方米，整治“10 亂”問題 XX 個，對 XX 大片區背章建筑進行了 XX 次集中撤除，累計撤除XX 余處、XX 萬平方米，完全消除存在多年的安全隱患 XX 處，有效改良了 XX 棟樓、XX 萬戶居民的生活環境;農村以“4 清 1 綠 1 改”為重點，植樹 XX 萬余棵，清算殘垣斷壁 XX 處、溝塘 XX 萬延長米、清運垃圾 XX 萬立方米，XX 戶農戶對自家房前屋后衛生進行了清算。清“10亂”是我區有史以來拆背面積最大、整治力度最強、治理效果最好、大眾滿意度最高的 1 次集中行動，城鄉面貌得到了極大的改良，為全市“1 年大變樣、3 年換新顏”的目標作出了 XX 貢獻。高標準提早完成了高新社區地塊的征收工作，共征收 XX 戶、XX 萬平方米。全力推動老舊小區改造工作，爭取資金 XX 億元，對 XX 個小區、XX 棟樓、XX 戶進行改造。積極搶抓市委、市政府百條巷道維修機遇，投資 XX萬元，維修 XX 條破損巷道和 XX 個道口，目前，已完成工程量的 XX%。

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5、著力提升基層社會治理能力。把網格化管理作為貫徹黨的 109屆 4 中全會精神的重要抓手，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支持的社會治理體系。組建了區、街道(鄉鎮)、社區(村)3 級網格化調和指揮中心體系，建立運行高效的指揮平臺，科學公道將全區劃分為 XX 個網格，堅持“1格 1 專多兼”，配備專職網格員 XX 名，建立居民網格黨支部 X 個，建立網格黨小組 XX 個，實現黨的組織和工作全覆蓋。在全市率先制定《網格員社會化、職業化、專業化建設實行方案》，明確“10 大員”職責及必備素質，推動網格員由“業余選手”變成行家內行。上半年，通過網格受理事項 XX 件，辦結率 XX%，閉環率 XX%，在城區中率先實現網格化管理平臺系統辦結案件全部閉環歸檔，相干做法在全市介紹經驗。全區接待信訪事項和大眾數量分別降落 XX%和 XX%，網上信訪事項及時受理率、定期辦結率、大眾滿意率、部門參與率等全部到達XX%，連續 6 個月全市排名第 1。深入展開掃黑除惡專項斗爭，積極推動“6 清”“兩建”，實現了逃犯清零，X 條涉黑涉惡線索全部查結，實現線索清倉，立案黑惡權勢“保護傘”XX 件，處理 XX 人。嚴格落實黨委和政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，展開重點行業領域安全生產專項整治，未產生重特大安全生產事故，順利通過了國務院安全生產督導檢查。防汛物質、人員、應急預案全部落實到位，對所有險工弱段、易澇點全部進行加固修繕。

6、全力以赴保障改良民生。堅持以人民為中心的發展思想，延續加大民生投入，上半年，全區民生支出 X 億元，占公共財政預算支出的 XX%。就業保障功能不斷提升，組織展開技能培訓 XX 期，培訓XX 余人，舉行網絡招聘會 XX 期，全區累計實現就業 XX 人，城鎮登記失業率控制在 XX%之內。織密社會保障網絡，年初以來，為 XX 戶

XX 人發放臨時救助金 XX 萬元，為 XX 戶低保貧困戶增標;為低收入家庭發放臨時價格補貼 XX 萬元;疫情期間為 XX 戶農村低保人員發放救助金 XX 萬元，為 XX 戶城鎮低保人員發放救助金 XX 萬元。全力推動部份退役兵士社會保險接續工作，雙擁工作和國防動員工作扎實有效展開。制定并實行了《XX 市 XX 區義務教育優良均衡計劃(2020⑵022 年)》，2105 小學與 101 小學結成教師培訓同盟，在教師隊伍建設、教科研項目等方面構成共同體，教育協同發展的格局逐漸構成。醫療衛生基礎設施不斷加強，XX平方米的東興城社區衛生服務中心和醫養結合的東興城安老養護中心建設完成，國家級計劃生育特扶家庭“暖心家園”項目經驗在全省推行，家庭醫生簽約貧困人口、失獨家庭比例到達 XX%。

7、全面推動重點領域深化改革。始終把促改革優環境作為延續提升振興發展的內生動力，結合實際承接中央和省委、市委改革任務，自主謀劃改革任務 XX 項。制定了《XX 市 XX 區綜合行政執法改革方案》，制定并下發《關于組建 XX 市 XX 區綜合行政執法機構的通知》。“1 網、1 門、1 次”改革獲得突破性進展，將區級行政權利事項由XX 項動態調劑為 XX 項。兼顧推動證照分離改革，通過再造登記注冊流程，大幅減少審批事項和環節，在手續齊全的條件下，企業設立登記即來即辦;推行“首席服務員”制度，對落戶轄區的項目，實行大項目領辦、代辦、幫辦等“保母式”服務。公布區級“最多跑 1 次”事項 XX 項，公布率均到達 XX%，將企業登記辦理時間緊縮至 XX 分鐘之內。

8、延續深化全面從嚴治黨。始終牢固建立抓好黨建就是最大政績的理念，牢牢把黨建工作抓在手上。1 是強化責任擔當。時刻牢記把抓好黨建作為第 1 職責、第 1 要務、第 1 政績，實行“抓”的責任、做出“帶”的示范，推動構成 1 級抓 1 級、層層抓落實的黨建工作格局。修訂《中共 XX 市 XX 區委全委會議事規則》等 7 項制度，黨內政治生活政治性、原則性延續增強。2 是抓實意識形態建設。全面落實意識形態責任制，制發《網絡意識形態工作責任制實行細則》等 3 項制度，編印《區委理論學習中心組學習參考資料》，展開理論學習中心組學 x 次。3 是夯實基層組織基礎。落實黨建經費等各項經費 XX萬元。制定《基層黨建工作項目化實行方案》，延續展開 XX 市智慧黨建云平臺試點，“千名黨員進黨校”培訓 XX 余人次。延續深化“4培養工程”，全面加強村級后備氣力培養。完善 XX 區村干部補貼指點意見和績效考核實行辦法，“老 3 位”保底年工資 XX 萬元，最高可達 XX 萬元。制定《村級小微權利清單及村書記監督管理辦法》，對XX 項涉農工作進行規范。制定《XX 區黨建聯席會議制度》，建立黨建同盟 XX 個;扎實展開“3 雙”報到服務，服務大眾 XX 余人次;打造玫瑰園等XX個紅色物業黨建品牌，帶動XX家物業公司投入到疫情防控、“5 城同創”等工作中，“兩新”組織兩個覆蓋到達 XX%。專題片《在路上》獲全市第 1 屆黨員教育電視片 1 等獎，作為全市唯 1 作品經省委組織部推薦參加中組部“我的初心”微視頻評選，恒泰團體黨委代表市委高質量接受省委目標考核。4 是營建風清氣正政治生態。展開姜國文、劉杰案件專題警示教育，區委班子成員查擺檢視問題XX 個，制定整改措施 X 條。全面落實“1 崗雙責”，下發《實行黨風廉政建設“1 崗雙責”責任提示函》XX 份，展開警示和廉政談話 XX人次。制定《2020 年巡察工作計劃》，啟動了 101 屆區委第 9 輪常規巡察工作;所有承接中央、省委巡查整改工作均依照時間節點有序推動。聚焦大眾反應強烈的突出問題，著力糾治“4 風”，堅決整治昏官、懶官、庸官、贓官。年初以來，共查處“4 風”問題 XX 個，給

予黨紀政務處罰 XX 人。始終保持懲治腐敗高壓態勢，立案 X 件，給予黨紀政務處罰 XX 人，移送司法機關 XX 人，挽回經濟損失 XX 萬元，黨風政風延續向好。

回顧年初以來的工作，成績來之不容易，奮斗充滿艱辛，應當倍加珍惜。這是____習近平新時代中國特色社會主義思想和____總書記重要講話重要唆使精神指引的結果，是堅決貫徹落實省委、市委決策部署的結果，更銘刻著全區上下守望相助、共克時艱的拼搏歷程，彰明顯各級黨員干部 1 心為民、致力振興的時期擔當。在肯定成績的同時，我們也深入認識到工作中存在的問題和不足，主要是：經濟發展壓力較大，龍頭項目較少，帶動能力有待加強;基礎設施較弱，老舊小區較多，配套設施不健全;個別黨員干部思想守舊、能力不足、工作主動性不強。這些問題都要在今后工作中認真加以解決。特別是當前，馬上進入 8 月份，完玉成年目標時間緊急、任務艱巨。全區各陣線、各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以____同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，迎難而上，積極作為，延續鞏固疫情防控成果，全力做好“6 穩”“6 保”工作，努力創造新時期 XX 區振興發展新事跡。

第三篇：2020年區委全體會議講話

2020年區委全體會議講話

受區委常委會委托，我代表中共區第八屆委員會向大會作報告：

一、2019年的主要成績和經驗

2019年，在市委的正確領導下，區委與區人大、區政府、區政協一道，團結帶領全區黨員干部和人民群眾，堅持以“四個定位”有擔當為己任，以目標管理統攬經濟社會發展全局，聚焦中心工作，穩定經濟增長；著眼破解瓶頸，持續攻堅克難；圍繞民生改善，維護和諧穩定；不忘初心、牢記使命，全面從嚴治黨，保持了經濟社會健康發展的良好勢頭。總結2019年主要成績，概括起來講就是實現了“三強”、呈現了“三優”、保持了“三勢”。

（一）實現了“三強”

一是綜合實力顯著增強。全區實現地區生產總值X億元，同比增長X%；規模以上工業增加值X億元，同比增長X%；固定資產投資X億元，同比增長X%；社會消費品零售總額X億元，同比增長X%；一般財政預算收入X億元，同比增長X%；城鎮居民人均可支配收入達到X元，同比增長X%；農村居民人均純收入達到X元，同比增長X%。

二是發展后勁持續加強。全年共實施億元以上重大項目X個，總投資X億元。其中，新開工X個，完成投資X億元；續建X個，完成投資X億元；竣工X個，完成投資X億元；X個省市重點項目投資完成率和重大項目聯審聯批工作均在全市名列前茅。共引進省外境內資金X億元，實際利用外資X億美元，簽約億元以上項目X個，其中X億元以上項目X個，均超額完成市定任務。2019年具有代表性的重大項目有：……。這些重大項目的實施，將為今后一個時期經濟發展提供新的動力。

三是產業支撐愈加堅強。X重工鍛造能力提升工程、X自動化生產線等一批工業技改項目扎實推進，X成功下線，X車市場占有率和品牌知名度不斷提升，X入圍國家“X”計劃，我區被國家科技部認定為國家級高端裝備制造高新技術產業化基地；X百貨旗艦店、X百貨店、X國際購物中心等一批商業綜合體建成開業，全區新增營業面積X萬平方米，新增樓宇面積X萬平方米，三產服務業增加值預計完成X億元，三產比重連續三年超過二產；全區新增國家級重點實驗室X家、省級工程實驗室X家、省級企業技術中心X家，在X國家科學技術獎勵大會上，X工程公司、X重工等轄區單位榮獲X項大獎，X科技園被認定為全國青年創業示范園區和英才計劃示范基地，X企業孵化器被認定為國家級孵化器，X產業技術創新戰略聯盟在我區掛牌成立，X自動化所、X研究院等一批知名院所與轄區企業的戰略合作不斷深化，科技創新的品牌技術優勢更加明顯。

（二）呈現了“三優”

一是服務質量更加優質。深入開展了“服務企業、服務群眾年”系列活動，內容涉及便民服務、城市管理、平安建設等八個方面，一年來，區級領導共走訪企業X余家，梳理規范服務事項X個，精簡合并辦事流程X余項，在X個社區張貼了辦事流程圖，切實為企業和群眾辦事提供了便利，我區被評為X《百姓呼聲》群眾訴求辦理工作先進單位；積極開展了閑置廠房樓宇統計招商工作，累計整合各類閑置廠房樓宇總面積X萬平方米、占地達X余畝，有效緩解了土地供求矛盾和企業資金壓力；持續保障和改善民生，先后投入就業、教育、醫療、養老等各類民生資金X億元，新增就業X萬人，安置下崗失業人員再就業X人；基本公共衛生服務持續加強，居民健康電子檔案覆蓋率達到X%；社區公共服務綜合平臺建成運行，我區被認定為全省唯一的國家級社區治理和服務創新實驗區；新增養老機構X家、養老服務中心X個。在服務企業、服務群眾過程中，政府職能深入轉變，社會保障持續加強，贏得了企業和群眾的一致好評。

二是城區環境更加優美。深入開展了生態宜居城區環境綜合整治活動，先后整治主次干道X條、背街小巷X條、老舊小區X個，修整社區公共設施X余處，新增綠化面積X萬平方米；認真開展了“五小”商業門店綜合提升工作，對X個農貿市場、X條重點路段、X余個商業門店進行了綜合整治，優化了商業經營秩序、提升了沿街形象品位；探索開展了“五星級”文明小區創建活動，對全區X個小區實行量化打分、分級管理，評選出首批X個“星級小區”；不等不靠、先行先試開展了依法征遷集中攻堅月活動，在較短時間內順利征收了X街坊等X個項目X處房屋，有效破解了阻礙項目施工多年的歷史遺留問題，全區“三改”工作累計完成開工面積X萬平方米，竣工面積X萬平方米，完成投資X億元，使群眾真真切切感到了城區面貌的顯著變化。

三是目標管理更加優化。在近兩年實施目標管理的基礎上，區委深入總結經驗、調研論證、征求意見，認真查缺補漏、站位提升、建章立制，進一步增強了目標管理的科學性、針對性和有效性。目標責任更加清晰，明確提出了“四個定位”有擔當的總體目標，以及“兩個高于”“保五爭三”的具體目標，并將目標責任分解到全區X個單位，實現了責任到崗、落實到人；目標指導更加科學，修訂完善了《目標管理考核辦法》、《目標管理考核實施細則》和《經濟社會發展目標綜合考評實施方案》，使各單位推進工作有章可循、有據可依；目標考核更加嚴格，通過開展重點工作每周督查、單位季度自查、半年考核和考評，進一步嚴明考核獎懲、強化結果運用，樹立了爭先創優、務實重干的工作導向。

（三）保持了“三勢”

一是持續了安全穩定的趨勢。堅持落實周一書記區長接訪、疑難案件黨政領導分包等制度，圓滿完成了國家領導人到X視察、全國兩會、慶祝新中國成立70周年大閱兵、黨的X屆X中全會以等敏感時期的信訪穩定工作，確保沒有發生來自大的干擾。扎實開展“三查三保”活動，共組織專項檢查X次，排查企業X家次，發現并消除隱患X余處，實現了安全生產零傷亡。持續推進平安建設，綜合運用移動警務室、技防視頻監控、特警駐巡等舉措，有效維護社會治安，反恐防爆工作網覆蓋率達到X%，我區連續四年被評為全市平安建設先進區。

二是形成了從嚴治黨的態勢。先后組織區委中心組學習6次、專題講座X次、書記專題黨課X次、重溫入黨誓詞活動X場次，認真開展三個環節學習研討和專題民主生活會，帶頭查擺不嚴不實問題X條，制定整改措施X項，通過活動開展，嚴和實的共識深入人心，嚴和實的要求貫穿始終，嚴和實的作風鞏固形成。干部隊伍建設扎實推進，為適應工作需要，嚴格按照組織程序，調整干部X批X人，干部隊伍更加年輕化、知識化、專業化。基層基礎更加牢靠，扎實推進基層四項基礎制度建設，全市縣級以下四項基礎制度建設工作現場會在我區召開，并作為唯一的省級試點區作了經驗交流。廉政底線更加鞏固，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，按時啟動了區級巡察工作，積極配合中央、省委巡視以及市委巡察工作，交辦問題整改落實辦結率達X%，省委巡視組在開展縣（市）區回訪活動中對我區給與了充分肯定。

三是鞏固了團結和諧的氣勢。一年來，區人大及其常委會始終圍繞區委中心工作，充分發揮人民代表主體作用，扎實履行人大監督職能，著力推動民主法治建設和民生改善，為全區政治大局穩定和經濟社會健康發展作出了積極貢獻；區政協充分發揮職能作用，圍繞開放招商、項目建設、服務企業、優化環境等重點工作，積極調研視察、協商議政、建言獻策，為區委科學決策提供了許多有價值的意見建議；人民武裝和“雙擁”工作進一步加強，軍政軍民關系更加融洽；愛國統一戰線不斷鞏固和發展，工青婦等群眾團體在經濟社會發展中發揮了應有作用。

X年是發展歷程中不容易、不平凡、不簡單的一年。這一年，我們積極應對經濟下行壓力，實現了經濟發展穩中有進、企業生產日趨向好、群眾生活持續改善的難得局面；這一年，我們隆重歡慶建區X周年，共同回憶X年艱苦創業的輝煌歷程，攜手展望充滿希望的美好前景；這一年，我們強化擔當、落實責任、轉變作風，干成了一些企業認可、群眾滿意的份內之事，干成了一些打基礎、管長遠的治本之事，干成了一些多年想干卻沒有干成的不易之事，也干成了一些常人認為不可能做到的難解之事。

2019年，我們不僅收獲了經濟社會發展的大豐收，更重要的是積累了寶貴的發展經驗，主要包括：

——必須始終把目標管理作為重要抓手，確保干事有目標、做事有動力、落實有責任。目標管理作為經濟社會發展的重要抓手，具有總攬全局、牽頭抓總的重要作用。圍繞“干什么、怎么干、如何考評、如何獎懲”，在全區構建了目標管理體系，并通過工作實踐不斷發展完善，提升了經濟社會發展的科學性、條理性和時效性。今天，全區上下用目標管理統攬工作全局、檢驗工作成效、考評工作業績的意識日漸強烈，人人想目標、工作看目標、單位抓目標的氛圍愈加濃厚，這充分說明目標管理不但行之有效，而且符合實際，應當與時俱進堅持下去。

——必須始終把經濟建設作為中心工作，切實把項目引資生命線牢牢抓在手上。經濟工作是黨的中心工作，項目建設和開放招商是擴投資、穩增長的關鍵舉措。正是由于我們抓好了項目引資這條生命線，堅持每年謀劃實施一批項目、領導分包聯系一批項目、加快推進落地一批項目，才使得一批新的經濟增長點破繭而出、不斷涌現；正是由于我們堅持寧缺毋濫的原則，著力招大引強、招新引優、招才引智，成功引進知名企業和科研院所，才有效提升了轄區產業的層次水平。因此，無論什么時候，我們都要把經濟工作擺在首要位置，把項目引資生命線抓緊牽牢，這是推動發展必須遵循的基本經驗。

——必須始終把企業和群眾作為服務對象，不斷激發全社會共謀發展的強大合力。經濟社會的發展離不開企業的貢獻和群眾的支持。我們堅持把服務企業貫穿經濟工作全過程，千方百計與企業抱團取暖、共克時艱，堅持把服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，真心真意為群眾謀利益、增福祉，贏得了社會各界的廣泛認同，企業用實實在在的稅收回饋社會、反哺發展，群眾用真真切切的支持熱愛、推動發展。實踐充分證明，黨委、政府只有依靠群眾和企業，相信群眾和企業，支持群眾和企業，努力實現企業增效、群眾增收，才能使經濟社會煥發活力、激發動力、形成合力。

——必須始終把改革創新作為制勝法寶，著力破解經濟社會發展的瓶頸制約。作為中部地區的傳統工業城區，不沿邊不靠海，制約發展的關鍵因素是體制性障礙和開放度不夠。我們堅持解放思想、實事求是，以改革的辦法破除體制障礙，以創新的思路破解發展難題，從探索實施目標管理到政府職能轉變，從推動國企改革到大力推進雙創工作，從基層四項基礎制度試點到探索PPP模式建設項目，經濟社會發展各項工作都在改革創新中闊步前行。實踐昭示我們，改與不改兩重天，改革創新是經濟社會發展走向更高層次的必經之路，只有堅定不移地改革創新，才能破解各類體制機制壁壘，激發內生活力，才能讓卸下包袱、輕裝前行。

——必須始終把從嚴治黨作為政治責任，鍛造引領經濟社會發展的領導核心。全面從嚴治黨是新時期加強和改進黨的建設的必然要求。我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續狠剎四風，深入轉變作風，進一步樹立良好的作風形象和從嚴從實的精神品格，進一步營造了風清氣正的用人導向，發揮了基層組織的戰斗堡壘作用，落實了黨風廉政建設“兩個責任”，黨的建設科學化水平持續加強。事實一再證明，黨的領導是推動經濟社會發展的根本，只有不斷從思想上、組織上、作風上全面深化黨的建設，確保區委始終成為引領經濟社會發展的堅強領導核心，經濟社會發展才能保持正確的方向、取得發展的成績。

二、當前和今后一個時期發展面臨的形勢

2020年是全面建成小康社會決勝之年。一元復始，萬象更新，展現在我們面前的是無限廣闊的發展前景和大有可為的戰略機遇，但歷史的規律啟示我們，發展從來不會一蹴而就，道路蘊含艱辛曲折。

綜合審視當前形勢，我們必須清醒憂患，充分認清嚴峻性和挑戰性：一是經濟下行的壓力依然較大。世界經濟仍處于國際金融危機后的調整復蘇期，經濟下行局面短期難以扭轉，特別是歐美制造業回流、美聯儲加息、國際大宗商品價格走低等外部因素，對國民經濟各領域的影響持續發酵，制造業生產面臨產能過剩、成本高企的雙重擠壓，服務業有效消費持續低迷，穩增長的任務異常繁重。二是區域競爭的程度更加激烈。經濟新常態下，省份之間、城市之間、兄弟縣（市）區之間明爭暗賽、你追我趕，區域競爭壓力持續增大、要素資源優勢此消彼長，不僅引進新的項目、企業、資金、技術和人才難度更大，已有的優質資源還有加速流失的危險。三是民生改善的需求日益多元。隨著國家全面二孩政策的放開，以及X支持外來人口購房政策的出臺落地，人口總數占全市人口的比重仍有增大趨勢，民生改善早已不是基本溫飽的需求，而是綜合的、多層次的、全面提升的需求，這對我們在就業、教育、醫療、養老、住房、環保等方面提出了新的更高要求。四是安全穩定的壓力持續凸顯。隨著經濟增速的放緩，一些隱藏矛盾和潛在風險集中暴露出來：非法集資、征遷糾紛、工程討薪等信訪案件持續多發；施工安全、食品安全、交通安全、防汛安全等安全工作不容懈怠；境外反動勢力和極端民族主義情緒蠢蠢欲動，維護社會安全穩定的責任比以往任何時候都更加重大、更加緊迫。五是作風轉變的成效仍需鞏固。近年來，雖然干部作風持續好轉，但是作風建設具有長期性、反復性的特點，“四風”問題仍樹倒根存，主要體現在：解決經濟社會發展體制性結構性矛盾的辦法還不夠多、勇氣還不夠足、魄力還不夠大，說明作風建設依然任重道遠。

面對異常復雜嚴峻的形勢，我們必須堅定信心、增強定力，正確認識到雖然面臨許多“難”和“險”，但“時”和“勢”仍在我們這邊。這主要是基于“五個沒有變”的基本判斷：一是國民經濟穩中向好的大勢沒有變。國家的穩定發展是我們最大的機遇。從國家層面看，黨對經濟工作的領導愈發堅強有力，實施宏觀調控的“組合拳”務實有效，有力地增強了我國在國際經濟中的影響力和話語權，2019年國家GDP增速為X%，經濟運行符合預期、處于合理區間，保持了經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征，為經濟發展提供了相對穩定的外部環境。二是改革紅利持續釋放的態勢沒有變。全面深化改革的態勢已經形成，共識持續凝聚，特別是強化供給側改革、實施創新驅動，將進一步為國企改革、老工業基地搬遷改造、棚戶區改造、化解過剩產能、房地產去庫存等釋放新的政策紅利，對將產生現實的推動作用和長期的深刻影響。三是省市戰略加碼發力的趨勢沒有變。近兩年，X加快實施中原經濟區發展戰略，X在經濟區中居于副中心城市的地位不斷鞏固，特別是X大力推進先進制造業大省建設、加快推進產業集聚區建設，X重點扶持機器人及智能制造、加快推進“一基地兩園區”建設，都將為產業轉型注入新的活力、帶來新的機遇。四是厚積薄發形成的優勢沒有變。經過X年發展，積累了雄厚的物質基礎，延續了優良的精神傳承，鍛煉了一支干事創業的干部隊伍，同時探索總結了一系列符合實際的發展經驗，形成了厚積薄發、蓄勢待發的獨特優勢，為我們面對挑戰、化解風險奠定了堅實的底氣。五是干部群眾眾志成城的氣勢沒有變。經過“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部作風持續轉變，精神面貌煥然一新，干群聯系顯著增強，越來越多的群眾認可我們、支持我們，在全社會形成了團結一致向前看、萬眾一心謀發展的強大合力，這是我們最可寶貴的財富！

三、2020年重點工作

2020年發展的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委X屆X次全會和市委X屆X次全會暨經濟工作會議精神，主動融入重要增長極、文化示范區、最佳宜居地和開放創新城“四個定位”，融會貫通創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持理念建區、實體強區、創新活區、精神立區，遵循用好市場經濟規律、產業規律、城市發展規律和自然規律，著力加強供給側結構性改革，著力提升經濟質量效益，著力完善城市建設管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩定和諧，著力推動從嚴治黨，努力把建設成為以科技創新為統領的創新發展引領區、以裝備制造為代表的先進制造業核心區、以文化創意為龍頭的現代服務業示范區和以集約高效為特色的宜業宜居綠色城區，在建設經濟強區中全面走在前列，在全市率先建成惠及全區人民的小康社會。在上述思想的指導下，2020年發展的總體要求是：

——堅持理念建區。理念是行動的先導。黨的xxx提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的藥方，凝聚著對經濟社會發展規律的深入思考，體現了我國的發展思路、發展方向、發展著力點。強調“理念建區”，就是要用新理念指導新發展，把崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享貫穿到發展全過程，以發展理念轉變引領發展方式轉變，在統籌貫徹新的發展理念上取得新突破、新進展，努力開創發展新境界。

——堅持實體強區。從世界經濟發展的規律來看，實體經濟是一個國家、一個地區經濟發展的根本。實體經濟直接創造財富，是國民經濟的基礎；虛擬經濟優化配置資源，為實體經濟服務。強調“實體強區”，就是要把抓經濟的功夫放在固本培元、增強底氣上，把經濟牢固建立在巖石之上，始終以經濟建設為中心，以項目引資為生命線，以實體經濟為主攻方向，以服務企業為金字招牌，進一步形成以先進制造為基礎、以現代服務為支撐、以科技孵化為引領的現代產業體系，不斷提升經濟肌體的生機活力。

——堅持創新活區。創新是一個民族發展的靈魂，是一個國家進步的不竭動力。我們常講，一個企業、一個產品如果5年不創新，就必將被市場淘汰。現在看來，如果不創新，這個生命周期可能還要大大縮短。強調“創新活區”，就是要充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，大力支持國有大企業和科研院所走自主創新之路，幫助引進新的戰略合作伙伴和各類創業創新人才，提升生產自動化、現代化水平，促進產品技術嫁接、升級換代，同步帶動管理創新、體制創新、制度創新，在全社會形成大眾創業、萬眾創新的氛圍和導向。

——堅持精神立區。毛主席講“人是要有點精神的”，習近平總書記講“干事業要有釘釘子精神。回顧黨的歷史，正是憑著一種對國家、對民族、對人民高度負責的精神，引領著我們黨從勝利不斷走向勝利。強調“精神立區”，就是要秉承老一輩創業者“艱苦奮斗、無私奉獻、敢叫日月換新天”的精神風貌，發揚新時期特有的“包容開放、務實擔當、創業創新、精誠團結”的精神品格，努力創造對得起崗位、對得起事業、對得起群眾的實績，以精神的力量推動事業的發展。

2020年發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、節能降耗、改善環境的基礎上，保持經濟平穩較快增長，實現地區生產總值年均增長X%以上，全社會固定資產投資年均增長X%以上，公共財政預算收入年均增長X%以上，到X年，地區生產總值占全市GDP比重提高到X%以上；產業結構調整取得明顯成效，到X年，全區服務業增加值占生產總值的比重超過X%，現代服務業增加值占服務業增加值的比重超過X%，戰略性新興產業占工業增加值的比重達到X%以上；對外開放水平進一步提高，引進省外到位資金年均增長X%以上，外貿出口總額年均增長X%以上；創新驅動和可持續發展能力顯著增強，研發經費支出占地區生產總值比重達到X%以上，市級以上研發中心達到X家以上；生態環境和生活環境更加美好；在建設中心城市中走在前列，提前建成惠及全區人民的小康社會。

2020年，重點要突出四個方面工作：

（一）突出實體經濟的質量、效益和后勁，在新常態干出新業績，打好經濟發展持久戰、殲滅戰、攻堅戰。中央經濟工作會議指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯。做好X年經濟工作，前提在深化認識、遵循用好這個大邏輯；基礎在強化抓手、提升項目引資實效；核心在創新驅動、加快動力轉換；根本在壯大實體經濟、提升質量效益；關鍵在增強定力，在戰略上堅持持久戰，在戰術上打好殲滅戰，在項目建設、開放招商、服務企業、科技孵化等重點工作上打好攻堅戰。

——堅持制造業和服務業相輔相成，增強實體經濟的產業支撐。在的產業體系中，制造業和服務業是最重要的“兩條腿”，相互支撐、共同作用。只有堅持制造業和服務業“兩條腿走路”，才能在實體經濟的道路上行穩致遠。具體來說，在制造業領域，要緊抓國家實施《中國制造2025》、“互聯網+”行動計劃等重要戰略機遇，瞄準航空航天、國防軍工、精密軸承、汽車制造等關鍵領域精準發力，推動傳統裝備制造業向先進制造業和新型材料業轉型升級。要不斷鞏固大企業行業領軍地位，提升拳頭產品的既有優勢，著力拓寬新產品的市場份額，不斷增強“制造”的整體競爭力。要充分發揮民營企業體制活、轉型快、創新能力強的特點，從完善優惠政策、加大資金支持、營造寬松環境等入手，支持它們做大做強。要大力支持院所院校開展科技研發，深化產學研融合，促進成果就地轉化。在服務業領域，要充分發揮現代服務業吸納就業、改善民生、聚攏人氣、提振消費的重要作用，提升服務品質，擴大有效消費。要重塑高端商貿新優勢，切實推動商貿服務業上臺階上水平。要打造樓宇經濟新高地，實現區級稅收X億元。要擦亮文化旅游新名片，力爭用兩到三年時間，打造形成集工業旅游、愛國教育、文化創意、休閑度假、生態觀光等為一體的特色產業集群，為“文化復興”提供有力支撐。

第四篇：區長講話

在東風裕隆太平洋汽車生活館開業典禮上的講話

港閘區委常委、副區長楊建

2011年12月18日

尊敬的各位領導、各位來賓，女士們、先生們：

大家下午好！

今天，能夠有機會參加東風裕隆太平洋汽車生活館的開業慶典，我感到十分榮幸，首先，我謹代表中共港閘區委員會、港閘區人民政府向東風裕隆太平洋汽車生活館的隆重開業表示熱烈的祝賀！向長期以來關心支持我區建設和發展的朋友表示誠摯的感謝！向所有到場來賓致以親切的問候！

長期以來，區委、區政府一直非常關注太平洋汽車集團的發展，很高興看到集團經過十年的努力經營，由最初的一個店，發展到現在擁有5個汽車品牌、13個品牌專營店、16個子公司，業務范圍覆蓋南通六縣一市、鹽城及無錫地區。今天，東風裕隆納智捷太平洋汽車生活館落成營業，對于太平洋汽車集團的發展是如虎添翼，也將對推動我區服務業擴大規模、提升檔次、調優結構、增加效益起到積極的作用。

發展的過程，是機遇與挑戰并存的過程。如何在激烈的市場競爭中先人一步、贏得先機，是擺在太平洋人面前的一道課題。我堅信，在太平洋汽車集團全體員工的共同努力下，在社會各界的共同關心下，東風裕隆汽車生活館一定能夠以卓越的品牌、優質的服務、先進的理念創造出良好的業績，為集團的發展、為港閘區的地方經濟做出積極的貢獻。

最后，衷心祝東風裕隆汽車生活館開張大吉！祝各位領導、各位來賓身體健康、萬事如意！

謝謝！

第五篇：2011區長講話

在2011年區政府第一次全體（擴大）會

暨廉政建設工作會議上的講話

區長 盧學國

（2011年3月8日）

同志們：

今天，我們召開2011年區政府第一次全體會暨廉政工作會議，主要任務是貫徹落實省、市政府全體會議精神，按照全區經濟和社區發展的總體目標及重點工作任務，進一步動員政府各部門、各鄉鎮、各社區的廣大干部職工振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，確保今年全區改革發展各項目標任務的圓滿完成。前面，區政府分管領導與各鄉鎮、各部門、各社區簽訂了2011年目標管理責任書。區監察局負責同志對政府系統黨風廉政建設工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落實。

過去的一年，全區經濟社會發展取得了巨大成就，GDP突破100億元，達到132.5億元；財政收入突破6億元，達到6.15億元；城鎮居民可支配收入增長10.3%，達到15110元；農民人均純收入增長12%，達到7013元。經濟總量、工業增加值、財政收入、社會消費品零售總額等主要指標增速居全市第一。在市對區綜合目標管理責任書考核的20項指標中，我區有17項位列全市前三名，其中10項位居全市第一。這些成績，既是2010年政府工作成效的具體體現，也是在座各位辛勤努力的結果。在此，我代表區政府領導班子向大家表示衷心的感謝。在總結成績的同時，我們必須清醒地認識到，工作進展不均衡的問題仍比較突出，一些領導干部的工作狀態與全區經濟社會的發展速度還不相適應，有些工作考核排名與肅州區的地位極不相稱。這也充分反映出在干部思想作風、工作作風建設上還存在著不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是爭創一流業績的勁頭不足。我們一些干部工作滿足于一般化，習慣于過安穩日子，工作中墨守成規，安于現狀，不求無功，但求無過，得過且過，缺乏拼搏精神和進取意識。二是一心一意謀發展的合力不強。一些干部大局觀念和責任意識不強，把部門利益、個人利益看得較重，謀事情、作決策，常常是先考慮如何保位子，執行區委、區政府的決策部署是上有政策，下有對策，表面一套，背后一套，缺乏一門心思抓工作的狠勁和創勁，三是依法行政水平還有待于進一步提高。有的領導干部法律知識欠缺，法制觀念淡薄，對涉及本部門業務工作的法律規定研究不透，具體工作中不能依法辦事、不會依法辦事。有些部門不能嚴格按照法定職權開展工作，行政不作為、亂作為的現象還不同程度的存在。四是工作作風還不夠扎實。一些干部缺乏實干精神，工作部署的多，沉下身子抓落實的少，做工作浮在面上，抓落實敷衍應付，遇到矛盾繞著走，遇到問題推責任，致使一些矛盾糾紛長期得不到解決，把小事情拖成大問題，甚至引發了群體上訪和越級上訪事件。這些現象雖然只存在于個別部門和少數干部當中，有的還是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估，如果任其發展，將給我區的發展造成較大的影響。下面，我就如何加強作風建設、推動任務落實講幾點意見。

一、重視目標管理，努力形成齊心協力抓落實的合力

實踐證明，簽訂目標管理責任書，是我們明確責任，推動任務落實的有力抓手。剛才，政府分管領導代表區政府與各鄉鎮、部門和社區簽訂了2011的目標管理責任書，我想，這不僅僅是一個形式，更重要的是代表著一份責任和承諾，希望能夠引起大家的高度重視，全力以赴的抓好責任書各項任務的落實。

1.增強落實目標任務的緊迫感和責任心。近年來，各級都非常重視目標管理責任書的落實。年初，省市政府相繼召開全體會議，對去年責任書完成情況進行了通報。市政府進一步完善了考核辦法，重新修訂了市對區目標管理責任書，考核指標包括9大項27個單項指標，既有經濟指標，又有社會指標和環境指標，既有預期性指標，又有約束性指標，既注重發展速度，更注重發展質量和改善民生。按照省市要求，我們也對各鄉鎮、部門和社區的目標管理責任書進行了修改完善，將市對區目標責任書的各項指標和省市區政府承諾的惠民實事，全面分解到了各鄉鎮、部門和社區。可以說，今年的目標管理責任書指標涉及面廣、重點任務突出、工作標準明確，考核要求嚴格，涵蓋了全年各項重點工作任務，反映了“十二五”規劃綱要的主要內容，突出了跨越式發展這一重點，體現了科學發展的本質要求。希望

1/

4大家能夠從推動經濟社會跨越式發展的高度出發，充分認識目標管理責任書的重要意義，切實增強抓好落實的緊迫感和責任心，不折不扣地抓好責任書任務落實。

2.細化分解任務。今年全區經濟社會發展的任務十分繁重，一些指標和任務的確定，既考慮了當前發展的實際，又著眼長遠，體現了量力而行、盡力而為，完成這些目標任務，需要在座的各位狠下功夫。各鄉鎮、部門和社區要盡快將責任書中的任務目標逐級分解，逐條量化細化，靠實領導責任，明確進度要求，把責任落實到人，任務量化到人，獎懲兌現到人。尤其是對于市區確定的各項硬性指標、約束性指標和惠民實事，每一項工作都要定人員、定責任、定時間、定措施、定進度、定獎懲，確保各項目標任務的全面完成。

3.嚴格責任追究。今年，市政府進一步加大了考核責任追究，對于在市政府目標責任書考核中沒有完成任務或在省政府目標責任書考核中排序倒數第一的，縣市區政府主要負責同志要在市政府全體會上作檢討；在省政府目標責任書考核中沒有完成任務的，相關縣市區政府主要負責同志提交辭職報告；在節能、人口和計劃生育、國土資源、環境保護、安全生產、產品質量6個單項指標中，有一項沒有完成的，則取消綜合獎評選資格。在這里我也要明確的告訴大家，今年我們也要嚴格責任追究，凡是因責任書沒有完成而受到市上問責或在市對區目標責任書考核中排序倒數第一的，分管領導向區政府全體會作檢討，主管部門、相關鄉鎮或社區負責人遞交辭職報告；在市對區目標責任書考核中排序后三位的，分管領導向區委、區政府提交書面檢討，主管部門、相關鄉鎮或社區負責人在區政府全體會議上作檢討。

二、強化工作責任，著力推進各項重點任務落實

今年全區經濟社會發展的目標任務已經十分明確，現在的關鍵是要抓好落實。

1.靠實領導責任。一項工作落實的好壞，直接取決于領導干部的態度。在座的各位都是我區領導干部隊伍的中堅力量，希望大家能夠充分認識自己肩負的歷史重任，始終把抓落實、促發展作為自己的首要責任，牢牢抓在手上。各分管領導要按照分工負責的原則，對分管工作勤過問、常檢查、多督促，全面抓好各自分管工作的落實。各鄉鎮、部門和社區主要領導要勇于擔負起第一責任人的職責，在對本單位各項工作進行統籌安排、督促落實的基礎上，對于一些重點任務、疑難問題要親自上手、親自抓，切實把每一項工作抓細、抓實、抓出成效。

2.狠抓重點任務落實。工業經濟上，要圍繞拉長加粗新能源裝備制造產業鏈條，跟蹤落實好已簽約的新能源裝備制造及其配套項目，全面啟動東洞灘光伏發電產業園、明沙窩煤電產業園、下河清灘高載能循環經濟產業園建設，推動光伏和風力發電、煤電能源、循環經濟等新能源關聯產業集群發展，力爭工業園區各業總產值增長20%以上，達到300億元，全年生產風機設備2000臺套、350萬千瓦以上，光伏裝備制造達到100兆瓦以上。農村和農業經濟上，要全力推進“2+2”增收模式，確保農民人均純收入增長12%以上；在第三產業發展上，要重點實施好國家服務業改革試點工作，抓好東方國際商業廣場、鑫隆永和商貿中心等十大商貿重點項目和天外天太空城、絲綢之路博覽園二期、酒泉酒文化博覽園等六大旅游重點工程建設，在社會事業發展上，要以公共服務均等化為目標，持續加大基礎設施投入，改擴建學校4所、鄉鎮衛生院和村衛生室15個，建成3個鄉鎮、5個村文體設施配套示范點，在民生改善上，要全力抓好省市區政府承諾的惠民實事的落實。各鄉鎮、部門和社區要在統籌推進面上工作的同時，堅持抓主抓重，集中人力、物力抓好重點工作任務的落實，尤其是要高度重視省市區政府承諾的惠民實事的落實。要強化跟蹤考核，督查和各主管部門要定期對重點工作落實情況進行督促檢查，工作滯后的要提前預警，限期進行整改，決不能在年底考核時拖全區工作的后腿。

3.抓好項目對接。從目前我區經濟社會發展的現狀來看，當前及今后一段時期，我區固定資產投資仍以項目拉動為主。各鄉鎮、部門和社區要以國扶甘肅47條意見和中央一號文件的全面貫徹落實為契機，緊緊抓住當前跑項目、爭資金的“黃金時期”，強化溝通銜接，及時撲捉信息，精心包裝項目，最大限度的爭取更多的項目和資金。發改、財政等部門要全力抓好已列入“十二五”規劃中的重點項目的銜接落實，對于一些重點項目要明確主抓領導，抽調專人組成工作小組，集中攻關，跟蹤落實。

三、深化改革創新，健全完善推動落實的機制保障

健全完善的機制是做好工作的根本保證。圍繞機構改革后政府管理體制的進一步理順，今年我們要著重在以下四個方面的改革創新中取得突破。

1.規范機構改革后的政府部門運行。目前，區一級政府機構改革任務已基本完成，現在的關鍵是要在規范運行上下功夫。這次政府機構改革最顯著的特點是圍繞政府職能轉變，突出管理和服務重點，探索建立政府職能有機統一的大部門體制，因此，各部門職責調整幅度還是比較大的，個別人的工作崗位也難免會發生變化，希望大家能夠從全局的角度出發，在思想上正確對待，在行動上積極配合，嚴格按照“三定方案”的要求，切實做好各項工作。機構改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調整的人員要盡快調整到位，各項工作要做到無縫對接。要進一步整合資源，優化設臵，健全制度，明確職責，努力形成權責一致、運轉協調、高效規范的政府運轉機制。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止

出現工作斷檔。涉及職責調整的單位，要積極溝通、相互協調，把該轉出去的職能轉出去，該承擔的職能擔起來，避免職責交叉和職能遺漏。同時，各有關部門要與市上相關部門搞好對接，確保聯系暢通，上下協調。

2.穩步推進重點領域改革。扎實開展國家服務業綜合改革試點工作，用足、用活、用好國家和省市出臺的關于扶持服務業發展的各項扶持政策，努力探索出一條現代服務業發展的新路子。進一步深化醫藥衛生體制改革，不斷擴大藥品零差率銷售覆蓋面，推進鄉村一體化管理，理順社區衛生管理機制，全面提升基層衛生管理水平。不斷完善城市管理體制機制，加快建設“三網合一”數字化城管平臺，推行精細化管理與扁平化管理銜接配套、城管部門與街道社區上下貫通的城管機制。按照國家和省市統一安排部署，啟動鄉鎮機構改革，全面完成集體林權制度改革，逐步推行農村社區化管理，積極探索土地流轉、水資源管理、公益事業發展等方面的新途徑，全面提高農村社會管理水平。

3.強化機關事業單位人員管理。認真落實《關于進一步嚴肅干部人事工作紀律加強機關事業單位人員管理的意見》，強化黨政機關和事業單位干部人事管理，嚴肅干部人事工作紀律，規范人員進出及使用程序，堅決糾正擅自借調人員、臨時聘用人員、長期離崗和“吃空餉”等違規用人行為。積極穩妥的推進事業單位人事制度改革，合理界定職責，科學設臵崗位，逐步推行績效工資制、職稱評聘分離等工資改革制度，建立勞酬相一致的事業單位工資管理機制，激發干部隊伍活力。

4.實施財政稅收精細化管理。認真研究國家的財稅政策和產業政策，積極爭取新能源裝備制造、新能源稅收優惠政策，努力使新能源裝備制造產業對地方財政的貢獻率達到最大化。全面推進財政稅收精細化管理，加大重點稅源監控，強化稅收征管，不斷壯大地方財政實力。進一步深化國庫集中支付、零戶統管、收支兩條線和政府招標采購等財政制度改革，優化財政支出結構，將財政支出的重點向夯基礎、保民生、促發展方面傾斜，切實提高財政綜合保障能力。

四、轉變工作作風，全面提高機關工作效能

要高度重視機關作風建設，強化干部隊伍管理，積極轉變政府職能，努力建設勤政、高效、務實、廉潔的政府。

1.加強能力建設。各級領導干部要始終堅持把學習作為提高領導水平的基本功來抓，認真學習黨的十七屆五中全會精神、中央一號文件等黨的最新理論成果和方針政策，不斷提高政治理論素養。要在熟練掌握本行業、本系統業務知識的同時，切實加強市場經濟、法律知識、金融管理、網絡信息等綜合知識學習，切實增強駕馭工作的綜合能力。要善于在實踐中提出新觀點、創新新方法、解決新問題、增長新才干，著力提高解決問題和應對復雜局面的能力。

2.轉變工作作風。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，全面推行一線工作法，使問題在一線解決，工作在一線落實。各級領導干部要帶頭轉變作風，撲下身子，埋頭苦干，真抓實干，以實際行動帶動干部作風的根本好轉。進一步嚴肅工作紀律，要嚴格遵守區委、區政府的各項工作紀律，切實做到令行禁止，確保政令暢通。在這里需要特別強調的是要切實遵守好會議紀律和值班紀律，以后凡是以區委、區政府名義召開的會議，要求主要領導參加的，必須由主要領導參加，有特殊原因確實不能參會的，要提前向會議主辦單位主要領導請假，不得隨意頂替，更不得無故缺席。要落實好24小時在崗值班、節假日領導帶班、信息報送、值班日志登記、不定期督查等應急值守各項工作制度，切實加強和改進政府系統值班工作。

3.堅持依法行政。依法行政是政府工作的根本準則，各級、各部門要強化法治意識，高度重視法律法規知識的學習，不斷提高自己依法行政能力。今后要每年對公務員學習法律知識情況進行測試，并將其結果作為公務員日常教育和考核晉升的重要依據，由人社部門負責拿出具體的實施辦法，并抓好落實。各級領導干部在日常工作中，要自覺按法律辦事、按程序辦事、按規矩辦事，善于運用法律手段解決問題、化解矛盾、落實工作。要進一步嚴格依法行政責任制，強化行政執法管理人員的責任，發現行政亂作為、不作為等違法行為，要依法問責和處理。

4.提高工作效率。要積極適應跨越式發展的要求，加強行政效能建設，全面推行限時辦結、首問負責、一站式服務等工作制度，切實糾正在個別單位中存在的辦事拖拉、推諉扯皮等不正之風，樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節奏”的工作作風，說了就辦，定了就干，特別是在一些重點項目審批和招商引資中，要敢于突破固有思維定勢和傳統經驗束縛，創新思維方法，簡化辦事程序，急事快辦，特事特辦，以高效快捷的服務換取經濟社會的超常規、跨越式發展。

五、堅持懲防并舉，切實加強政府廉政建設

關于黨風廉政建設，前面監察局向局長已經做了全面的安排部署，我完全同意。這里，我再著重強調三點：

1.筑牢反腐倡廉思想防線。清正廉潔是為政之要。作為一名領導干部，要時刻緊繃廉潔自律這根弦，不斷加強自己的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，講黨性、重品行、做表率，筑牢防腐拒變的思想防線。近年來，我區個別干部在廉政方面出了一些問題，不僅斷送了自己的大好前程，也給我們的工作造成了較大影響，我們一定要引以為戒，深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀委六次全會上的講話精神，以《廉政準則》規范自己行為，不斷增強自我教育、自我約束和自覺接受監督的意識，時刻自省、自警、自勵，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

2.加大重點領域制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷加大重點領域制度建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執行工程招投標、項目決算審減制、政府采購等制度，進一步健全完善“一冊明、一折統”惠農資金落實機制，注重從源頭上防治腐敗。要自覺接受人大、政協和社會輿論、群眾的監督，支持監察、審計機關依法獨立履行職責，進一步完善行政管理責任監督機制。要深入推進政務、村務、廠務公開，加強對權、錢、人等關鍵環節和重點部位的監督，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，讓權力在陽光下運行。

3.狠抓廉潔從政制度落實。再好的制度如果不落實也是一紙空文。近年來我們出臺廉政方面的制度也不少，但為什么干部中還是會出現這樣那樣的問題呢？我看關鍵還是沒有把各項制度落到實處。作為一名領導干部一定要把廉潔自律各項規章制度作為自己做人做事的底線，嚴格遵守，絕不敢越雷池半步，要守得住清貧，耐得住寂寞，經得起考驗，既要能干事、會干事，還要干成事，不出事。同時，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，深入開展專項治理，堅決糾正惠農資金發放、審批服務收費、行政侵權行為等侵害群眾利益的行為，切實維護群眾的合法權益。

六、精心安排部署，認真抓好三春生產

當前三春生產已全面展開，各級各部門要高度重視，扎實安排，積極組織動員廣大干部群眾迅速行動起來，全力以赴做好“三春”生產各項工作。各鄉鎮、農口各部門要認真研究和預測市場信息，引導農民合理調整種植結構，抓好制種、蔬菜等重點產業訂單落實。水務部門要組織力量，做好水庫清淤、渠道維修和水利設施的保養維護工作，確保農作物及時灌溉。商務、供銷等部門要及時調運和供足春播化肥、農藥、農膜等生產資料，適當延長營業時間，積極開展農資下鄉活動，切實為廣大農戶購買生產資料提供方便。農技部門要認真抓好良種、新品種的引進供應工作。質監、工商部門要加大農資市場檢查力度，嚴厲打擊經銷假冒偽劣農資的違法行為，保證農用物資的質量和有序供應。同時，要切實抓好動植物疫病防治工作,確保農業生產安全。

要高度重視困難弱勢群體的生產生活。各鄉鎮、民政、農口等部門要進行深入細致的摸排調查和走訪，詳細了解困難農戶、外出務工人員、勞力缺乏家庭的生產計劃和備耕情況，采取有效措施，幫助他們解決生產生活中面臨的實際困難和突出問題。特別是對那些生產投入嚴重不足的困難農戶，要把工作重點放在協調資金、幫扶農資、提供信息、引導生產等方面,幫助他們搞好“三春”生產。

要抓好春季造林綠化工作。園林、林業等部門要充分利用當前植樹造林的有利時機，及早制定方案，抓好林木種苗的調引，組織實施好重點領域綠化工程的實施。各鄉鎮、部門和社區要積極動員廣大干部群眾開展義務植樹活動，確保全面完成今年的綠化任務。

目前正值全國兩會召開之際，各鄉鎮、部門和社區要高度重視信訪安全維穩工作，要加強矛盾糾紛排查調處，及早化解苗頭性問題，嚴格落實各項維穩措施和安全生產責任制，看好自己的人，管好自己的門。公安部門要強化治安防范措施，做到早排查、早預防、早處臵，堅決打擊各類犯罪活動，維護良好的社會秩序，在全國兩會期間，絕不允許發生赴省進京上訪事件和安全責任事故。需要特別強調的是，要高度重視從利比亞撤回的肅州籍人員的安撫工作，各鄉鎮、社區和有關部門要在全面摸清底數的基礎上，有針對性的開展慰問活動，幫助解決生產、生活中的實際問題，安排好他們的生活。

同志們，今年的政府工作任務十分繁重，讓我們在區委的堅強領導下，以只爭朝夕的精神、勤政務實的作風、堅強有力的舉措，同全區廣大干部群眾一道，全力推進政府各項工作，確保全年目標任務圓滿完成。