第一篇：在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

羅智斌

（2011年3月8日）

同志們：

這次全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，是市政府召開的一次重要會(huì)議，也是市人力資源和社會(huì)保障局組建以來召開的第一次工作會(huì)議。會(huì)前，忠雄市長(zhǎng)聽取了相關(guān)匯報(bào)，作了重要指示,充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的關(guān)心和重視。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)單位；各區(qū)縣（市）向市政府遞交了2011年就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書；青明局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年的工作情況，全面分析了當(dāng)前的工作形勢(shì)，具體部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的信心

2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，我市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷完善社會(huì)保障體系，大力推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是抓民生之本。人社部門始終把就業(yè)作為重中之重，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體，開展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“春風(fēng)行動(dòng)”以及職業(yè)技能培訓(xùn)等卓有成效的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)過艱苦努力，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)指標(biāo)均完成或超額完成任務(wù)。二是抓民安之基。人社部門扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單位保障向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障的根本轉(zhuǎn)變。我市社會(huì)保障體系的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，擴(kuò)面征繳工作取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇有較大提高，參保群眾共享了改革發(fā)展成果。目前赫山、沅江正開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，兩地共有111萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保。通過加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，社保工作切實(shí)發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”的作用。三是抓發(fā)展之源。人社部門大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)。采取“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，突出人才的引領(lǐng)作用，積極做好引智工作，重點(diǎn)引入高端人才。培養(yǎng)了高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮了市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，人才市場(chǎng)機(jī)制初步形成。四是抓改革之要。人事制度改革邁出新步伐。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，聘代比例達(dá)100%。公務(wù)員考錄順利完成，日常管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。績(jī)效考核推動(dòng)作用日漸凸顯，我市政府績(jī)效考核綜合排名邁入全省前四行列。實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀調(diào)控。軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)圓滿完成。五是抓和諧之根。通過依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。形成了以勞動(dòng)保障維權(quán)為重點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)基金稽核、勞動(dòng)合同管理協(xié)調(diào)監(jiān)管的勞動(dòng)關(guān)系工作體系。扎實(shí)做好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

總之，過去的一年，我市人力資源社會(huì)保障工作“全省有地位、社會(huì)有影響、工作有口碑、群眾得實(shí)惠”，市委、市政府對(duì)此是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，對(duì)全體奮戰(zhàn)在人力資源和社會(huì)保障工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住2011年人力資源社會(huì)保障工作的重心

今年是“十二五”的開局之年。人力資源和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，黨的十七大以來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念深入人心，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保障工作。尤其是近兩年來，從中央到省里在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保障民生方面出臺(tái)的政策越來越優(yōu)惠，資金支持額度越來越大，今年的政策更加積極。這些都為我們做好人力資源和社會(huì)保障工作提供了良好的機(jī)遇。另一方面，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模工業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的客觀條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的形勢(shì)不容樂觀，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不夠健全，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍迫在眉睫，人事制度改革還沒完全做到統(tǒng)籌兼顧，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題亟需進(jìn)一步解決。這些問題需要引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。今年我著重強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的工作：

（一）在穩(wěn)定擴(kuò)大上下功夫，扎實(shí)做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，牽系著千家萬戶的生活，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前我市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量壓力依然很大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。各級(jí)政府和勞動(dòng)就業(yè)主管部門依然要高度重視，絲毫不能懈怠。要積極落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的分析監(jiān)控，掌控就業(yè)再就業(yè)情況，通過對(duì)中小、民營(yíng)困難企業(yè)給予各類補(bǔ)貼，穩(wěn)定現(xiàn)有用工崗位。要突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施，千方百計(jì)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力。要特別關(guān)注特殊群體人員就業(yè)，采取政府購(gòu)買公益性崗位等辦法解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，通過“三支一扶”、開發(fā)就業(yè)見習(xí)基地等措施擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的空間，鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)，對(duì)城市拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人繼續(xù)實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

（二）在統(tǒng)籌完善上下功夫，加快社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，要把擴(kuò)面征繳作為完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，建立健全社會(huì)保障與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，積極推動(dòng)各類單位和人員參保。要加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，高度重視醫(yī)療保障制度和老工傷納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，解決好國(guó)有轉(zhuǎn)制困難企業(yè)“老工傷”問題；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，盡早實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。赫山區(qū)、沅江市要克服困難，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金，確保預(yù)算資金按時(shí)到位，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金和基金監(jiān)管。社會(huì)保障基金是人民群眾的“養(yǎng)命錢”，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“生命線”，更是社保經(jīng)辦人員的“高壓線”，千萬動(dòng)不得。各地要采取更加有力的措施，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)提高管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（三）在穩(wěn)慎有序上下功夫，加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。在人事制度改革工作中，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。這是今年省、市兩級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要決策，也是人力資源和社會(huì)保障工作的一個(gè)重點(diǎn)。我提四點(diǎn)要求：一要高度重視。建立事業(yè)單位崗位管理制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革的迫切要求，是必須完成的改革任務(wù)。它對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)工作人員積極性等都具有非常重要的意義。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)組織、編制、財(cái)政等部門要密切配合，形成合力，共同做好崗位設(shè)置管理工作。二要積極穩(wěn)慎實(shí)施。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，區(qū)別對(duì)待，注重與收入分配制度改革相配套、與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。對(duì)實(shí)施工作中涉及的深層次矛盾和問題，特別是暫不具備解決條件的，可以暫緩實(shí)施，留待今后進(jìn)一步深化改革時(shí)統(tǒng)籌解決。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、事業(yè)單位及主管部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得隨意違反政策開“口子”、出“新招”，這是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不按規(guī)定政策和程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，按人事管理權(quán)限對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。四要切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。通過宣傳教育，使事業(yè)單位廣大工作人員充分認(rèn)識(shí)實(shí)施崗位設(shè)置管理的意義和作用，引導(dǎo)他們積極支持改革、參與改革。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，使整個(gè)實(shí)施工作做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）在引進(jìn)和培養(yǎng)上下功夫，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把招才引智工作擺在重要位置，常抓不懈。要在人才、智力、技術(shù)、資金、項(xiàng)目引進(jìn)與開發(fā)方面取得一批新成果。要切實(shí)履行好政府人才管理工作的綜合協(xié)調(diào)職能，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，以實(shí)施重點(diǎn)引智工程為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一手抓高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮學(xué)科帶頭人隊(duì)伍作用，抓好博士后科研工作站建設(shè)，引導(dǎo)我市相關(guān)學(xué)科向前沿發(fā)展；一手抓技工隊(duì)伍建設(shè)，深化技工院校教學(xué)改革，提升培養(yǎng)能力，大力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。要加大人力資源市場(chǎng)整合和建設(shè)力度，建立設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)我市人才的合理配置。

（五）在規(guī)范和創(chuàng)新上下功夫，全面推進(jìn)人事工作。要規(guī)范公務(wù)員管理。在考試錄用中嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，在登記審核中嚴(yán)把公務(wù)員身份關(guān)，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中嚴(yán)把公務(wù)員職務(wù)調(diào)整關(guān)，在績(jī)效評(píng)估中嚴(yán)把公務(wù)員考核關(guān)。要規(guī)范考核。在實(shí)地考察、綜合調(diào)研、深入研討的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善《益陽市市直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》。積極探索公務(wù)員平時(shí)考核，爭(zhēng)取公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。切實(shí)做好為民辦實(shí)事督查督辦和考核工作，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，切實(shí)加強(qiáng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的后續(xù)管理，確保群眾得實(shí)惠。要規(guī)范人事考試。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘等各類人事考試是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感點(diǎn)，要加大對(duì)考務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，逐步實(shí)行考務(wù)重要崗位持證上崗制度；加大基礎(chǔ)投入，提高人事考試信息化水平和防作弊能力。要規(guī)范工資福利。規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，組織開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)工資套改工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位績(jī)效工資實(shí)施工作和義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資督查工作。規(guī)范軍轉(zhuǎn)安置。堅(jiān)持考試考核、雙向選擇與指令性分配相結(jié)合，按期完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)控工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。

（六）在維權(quán)維穩(wěn)上下功夫，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。要加大宣傳力度，貫徹落實(shí)“三法一條例”，推動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者知法、守法、依法辦事，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要加快推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色”通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，加大調(diào)解力度，盡量將矛盾化解在基層。要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，完善網(wǎng)格化管理模式。抓好勞動(dòng)合同簽訂工作，繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同備案制度，從源頭上保證勞動(dòng)者工資待遇和各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇；發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商試點(diǎn)，擴(kuò)大協(xié)商覆蓋面；鞏固解決國(guó)有企業(yè)拖欠工資工作成果，采取有效措施防止規(guī)模性企業(yè)出現(xiàn)新欠問題，特別要在建筑、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域推行好保證金制度，防止出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。要不斷完善勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)急預(yù)案，對(duì)一些苗頭性、傾向性的事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告，避免各類群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、振奮精神，彰顯做好人力資源和社會(huì)保障工作的決心

人力資源和社會(huì)保障工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，國(guó)家更加重視，社會(huì)更加關(guān)注，群眾更加關(guān)心。做好這項(xiàng)工作，不僅需要人力資源和社會(huì)保障部門付出艱苦的努力，還需要各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門支持配合。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把人力資源和社會(huì)保障工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理、提升公共服務(wù)的重要抓手，時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手上。“一把手”要親自抓，一抓到底，抓出成效。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到人。強(qiáng)化督促檢查，全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實(shí)。

二要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作均衡發(fā)展。把握住就業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，各項(xiàng)措施要相互照應(yīng)，各項(xiàng)政策要相互銜接，保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的整體效果。同時(shí)，要加強(qiáng)與財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)、發(fā)改等部門的配合，努力形成齊抓共管、共破難題的工作格局，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障工作均衡、全面發(fā)展。

三要加快機(jī)構(gòu)改革，確保工作平穩(wěn)銜接。本次機(jī)構(gòu)改革，是國(guó)家深化行政體制改革的需要，是統(tǒng)籌人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要。市人力資源和社會(huì)保障局已組建半年有余，區(qū)縣（市）的組建工作也已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。大家要從人力資源社會(huì)保障事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，理順好關(guān)系，整合好職能，安排好人員，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

四要提升隊(duì)伍素質(zhì)，塑造部門良好形象。人力資源和社會(huì)保障部門要整合資源，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，做到“1+1”要大于2。要形成精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，要建設(shè)一支思想硬、業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍，要形成求真務(wù)實(shí)、一心為民、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。

同志們！人力資源和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，打好“十二五”的開局之戰(zhàn)，開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，××同志宣讀了×××常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)全縣人社工作的批示，肯定了過去一年我縣的人社工作，并對(duì)2022年的工作提出了明確要求，我們要按照曾常務(wù)的要求，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議對(duì)2021全縣“民生工程”就業(yè)和社會(huì)保障工作組織實(shí)施先進(jìn)單位、人力資源和社會(huì)保障服務(wù)工作先進(jìn)單位、“民生工程”就業(yè)和社會(huì)保障工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表局黨組，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！××同志對(duì)人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，縣紀(jì)委監(jiān)委第四派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)×××對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了要求，都講得很全面，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、2021年工作回顧

過去的一年，是極不平凡、極為不易的一年。在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人社部門的精心指導(dǎo)下，全縣人社系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，凝心聚力、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和人社工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）過去的一年，我們?nèi)σ愿白龊镁蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作

一方面我們?nèi)σ愿氨＞蜆I(yè)。積極拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，全力服務(wù)重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提前超額完成2021年的職業(yè)技能提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實(shí)幫扶政策，成功創(chuàng)建了一個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和一個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。精心搭建了線上線下用工平臺(tái)，線上開展了“網(wǎng)上招聘會(huì)”和“網(wǎng)絡(luò)招工月”等活動(dòng)，線下組織好了每月的招聘會(huì)和春風(fēng)行動(dòng)、金秋招聘月、送崗下鄉(xiāng)等現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)。另一方面我們盡心竭力保市場(chǎng)主體。援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)崗返還、技能提升等各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金均落實(shí)到位。建立了24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握并及時(shí)推送企業(yè)用工需求和勞動(dòng)力就業(yè)需求，全力服務(wù)企業(yè)用工。積極引進(jìn)xx民益人力資源有限公司，并組織寧夏、河南等人力資源服務(wù)公司在我縣開展上門勞務(wù)合作，組織安保泰、緣生藥業(yè)、杰浩等企業(yè)參加省、市在深圳、南昌等地舉辦的引才系列交流活動(dòng)，解決企業(yè)急需緊缺技工難題。2021年，園區(qū)招工形勢(shì)好于往年。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)××××人，就業(yè)困難人員就業(yè)×××人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×××％，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力××××人，企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)××××人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)××××人，失業(yè)保險(xiǎn)參保××××人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×××億元，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）過去的一年，我們?nèi)娜庾龊蒙鐣?huì)保障服務(wù)

全縣社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保××萬人次，收繳保費(fèi)×××億元，發(fā)放各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇×××億元，資金滾存結(jié)余×××億元，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為省級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)基金為市級(jí)統(tǒng)籌。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以工業(yè)園企業(yè)為重點(diǎn)，開展了走訪、宣傳活動(dòng)，今年全縣新增職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)×××人。社保卡新增發(fā)行××××張，總發(fā)行量已達(dá)×××萬張。持續(xù)實(shí)施助保貸款擴(kuò)圍行動(dòng)，全年辦理助保貸款×批××人次，發(fā)放金額×××萬元。嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，共有××××名被征地農(nóng)民繳交了當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，全年認(rèn)定工傷×××起，為×××人次支付工傷保險(xiǎn)待遇×××萬元。全面落實(shí)了降費(fèi)減負(fù)、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和政府代繳政策。準(zhǔn)確穩(wěn)妥發(fā)放退休人員職業(yè)年金。完成了工傷保險(xiǎn)內(nèi)部控制專項(xiàng)檢查，建立了社保基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大了違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金追繳力度，保障了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全穩(wěn)定運(yùn)行。全力推進(jìn)社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，繼續(xù)推進(jìn)“xx人社”手機(jī)APP認(rèn)證。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面梳理社保服務(wù)事項(xiàng)和經(jīng)辦流程，積極推行告知承諾制，大力精簡(jiǎn)各類辦事證明材料，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次辦”，業(yè)務(wù)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

（三）過去的一年，我們努力擴(kuò)大全縣人才隊(duì)伍

持續(xù)加大基層工作人員招聘力度，2021年招聘事業(yè)單位工作人員××人，“三定向”培養(yǎng)計(jì)劃××人，“三支一扶”招募××人，教育、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員××人，高層次人才引進(jìn)××人。我們還通過走進(jìn)高校招聘人才、“走出去”引進(jìn)人才等新方式，促成多名應(yīng)屆畢業(yè)生、沿海高精尖人才與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。積極推薦人才項(xiàng)目，全年申報(bào)正高級(jí)資格×人、高級(jí)資格××人、中級(jí)資格××人，認(rèn)定初級(jí)資格××人，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)×××人。推薦×××、××等四人申報(bào)省政府特殊津貼，其中×××被批準(zhǔn)享受2021年省政府特殊津貼。毛小菊手工茶制作技能大師工作室獲批2021宜春市技能大師工作室。進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼和各項(xiàng)獎(jiǎng)金福利發(fā)放，落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。進(jìn)一步完善人才服務(wù)管理，做好了全縣各級(jí)各類公辦學(xué)校、教育行政部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位核定工作。

（四）過去的一年，我們妥善處理勞動(dòng)關(guān)系

積極開展了保障農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工實(shí)名制監(jiān)管、各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等工作，收取企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資保證金××××萬元，退付農(nóng)民工工資保證金×××萬元，保證金累計(jì)結(jié)余××××萬元。全年累計(jì)接待群眾咨詢舉報(bào)投訴××起，涉及人員×××人次，為勞動(dòng)者落實(shí)工資待遇×××萬元。受理調(diào)處欠薪信訪×××起，為×××名職工解決被拖欠工資×××萬元。加大仲裁調(diào)解力度，推行案前調(diào)解機(jī)制，提升辦案效率，充分發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件中的作用，今年以來，收到勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)××起，立案受理××起，調(diào)解結(jié)案×起，裁決結(jié)案×起，時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100％，共計(jì)為××名勞動(dòng)者維護(hù)各項(xiàng)待遇××萬元。

（五）過去的一年，我們盡心助力全縣疫情防控大局

面臨去年8月份新冠肺炎疫情反復(fù)，全系統(tǒng)上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決服從上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真履職，積極落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作。圓滿完成了“清湖小區(qū)”、“公路段宿舍”、“二中廉租房”“人社局職工宿舍區(qū)”卡點(diǎn)值守任務(wù)，開展了清湖小區(qū)住戶排查，重點(diǎn)人員體溫監(jiān)測(cè)等工作。及時(shí)印發(fā)有關(guān)勞動(dòng)用工、重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度、雙職工家庭子女陪護(hù)、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)等多個(gè)政策文件，持續(xù)做好企業(yè)與求職者對(duì)接招聘，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極落實(shí)上級(jí)政策，為企業(yè)撥付“減、降、免、緩、補(bǔ)、返”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策補(bǔ)貼××××萬元。及時(shí)調(diào)整工作措施，推進(jìn)人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，確保了人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦安全、有序開展。

（六）過去的一年，我們狠抓就業(yè)扶貧出實(shí)效

堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)，通過“六個(gè)一批”的舉措（扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接一批、扶貧車間園區(qū)企業(yè)吸納一批、協(xié)助外出復(fù)工返崗一批、扶持自主創(chuàng)業(yè)一批、引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)推介一批、政府兜底安置一批），幫助全縣貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全縣建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力××××人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)××××人，就業(yè)率為×××％。

過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，全縣人社干部職工堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全市人力資源和社會(huì)保障工作綜合考評(píng)中，我縣取得了第一名的驕人成績(jī)，縣社保局獲得了“全市社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”，省人社廳還給我縣發(fā)來感謝信，對(duì)我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作給予了充分肯定。同時(shí)，在全縣高質(zhì)量發(fā)展考核中，我局再次有望進(jìn)入先進(jìn)行列。這些矚目的成績(jī)，離不開縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人社部門的精心指導(dǎo)，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持配合，離不開全系統(tǒng)干部職工的實(shí)干擔(dān)當(dāng)和辛勤汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人社局向關(guān)心、支持、配合人社事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝。

同時(shí)，我們也清醒地看到，人社工作還面臨不少矛盾、困難和問題。如園區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率偏低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)；全縣高技能人才總量偏少，技能人才引進(jìn)的力度不大等。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄右愿倪M(jìn)和解決。

二、2022年工作任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的重要一年，是新時(shí)代新征程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)和省、市、縣黨代會(huì)精神，以及省、市人社工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，以“穩(wěn)就業(yè)、保民生”為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，整體推進(jìn)人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)和疫情防控等工作，深化行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化信息化支持，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為第一位的工作和頭等大事，落實(shí)和完善就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)筑牢穩(wěn)的基礎(chǔ)、守住保的底線。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)××××人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款×××億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在××％以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)市政府民生實(shí)事“高質(zhì)量充分就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建”項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、青年見習(xí)計(jì)劃和“三支一扶”招募計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。暢通農(nóng)民工就業(yè)渠道，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全完善公益性崗位管理體系，積極開發(fā)就業(yè)崗位，吸納更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。持續(xù)開展就業(yè)援助活動(dòng)，通過組織專場(chǎng)招聘會(huì)、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金、社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、開展職業(yè)培訓(xùn)等舉措，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)施力度。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持各類企業(yè)和技工院校深化產(chǎn)教融合、校企合作。積極推進(jìn)康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)技能培訓(xùn)”計(jì)劃。積極做好就業(yè)重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。持續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化效應(yīng)。深化基層平臺(tái)建設(shè)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)，推動(dòng)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“八統(tǒng)一”和“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)水平。

（二）完善社會(huì)保障體系，全面提升社會(huì)保障服務(wù)水平。

健全社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，按要求積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，落實(shí)好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，做好實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度改革的對(duì)接準(zhǔn)備工作。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和待遇平穩(wěn)銜接政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立全民參保登記動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，聚焦貧困人口、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群和園區(qū)企業(yè)有針對(duì)性地開展擴(kuò)面工作，提高園區(qū)企業(yè)職工的參保率，保持企業(yè)用工穩(wěn)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)未參保人員早參保、長(zhǎng)繳費(fèi)，并列入2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程考核項(xiàng)目。推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工等參加失業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)落實(shí)助保貸款工作，擴(kuò)大助保對(duì)象年齡和適用范圍。進(jìn)一步規(guī)范基金收支管理，開展基金精算分析，建立基金績(jī)效考核激勵(lì)約束機(jī)制，按要求設(shè)立社保基金收入、支出兩個(gè)專戶，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管。長(zhǎng)年開展對(duì)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金進(jìn)行資格認(rèn)證，加大違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金追繳力度。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在xx人社一體化綜合信息系統(tǒng)、“贛服通”、“xx人社”APP等平臺(tái)上的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦、個(gè)人業(yè)務(wù)“掌上辦”，切實(shí)提高社保業(yè)務(wù)辦理水平和辦事效率。

（三）圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加大人才引進(jìn)力度，積極申報(bào)并切實(shí)做好事業(yè)單位人員招聘工作。研究出臺(tái)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見，暢通人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)渠道。積極做好專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)、職務(wù)聘任和專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)、考核認(rèn)定工作。做好全縣專業(yè)技術(shù)人員公需科目繼續(xù)教育工作。積極開展省政府特殊津貼、百千萬人才工程推薦、省市技能大師工作室、xx省博士后科研工作站、“宜春工匠”、“贛鄱工匠”和xx省“能工巧匠”等各種人才項(xiàng)目申報(bào)工作。進(jìn)一步健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

（四）推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

做好人事管理工作堅(jiān)持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位類型特點(diǎn)的競(jìng)聘、考核辦法。加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作力度，落實(shí)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升工作，調(diào)整事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例。積極做好事業(yè)單位改革的崗位設(shè)置調(diào)整、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、涉改人員待遇保障等工作。

（五）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

推進(jìn)實(shí)施“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。組織動(dòng)員企業(yè)積極參加第二屆模范勞動(dòng)關(guān)系和諧單位評(píng)選表彰。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度。充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察投訴熱線作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，積極開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況。全力做好治欠保支工作，做好農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管，扎實(shí)開展根治欠薪工作。深化勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、欠薪“黑名單”管理。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大農(nóng)民工工資支付、人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察執(zhí)法力度，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同工同酬的權(quán)利。積極做好工傷認(rèn)定工作，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。繼續(xù)把握“重調(diào)解、慎裁決”辦案原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)仲裁法律法規(guī)，持續(xù)推廣運(yùn)用“智慧仲裁”辦案系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，加大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處力度，充分發(fā)揮仲裁在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件中的調(diào)解作用。

（六）提高工作效率，全力做好各項(xiàng)綜合基礎(chǔ)性工作。

健全就業(yè)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興銜接長(zhǎng)效機(jī)制，精心謀劃并實(shí)施好鄉(xiāng)村振興發(fā)展舉措，持續(xù)做好組織勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納就業(yè)等工作，統(tǒng)籌用好公益性崗位，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助。持續(xù)提升人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，推進(jìn)“一次不跑”“打包快跑”和“一鏈辦”等服務(wù)新模式，全面開展線上線下人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，積極開展崗位技能練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升人社公共服務(wù)水平和質(zhì)量。持續(xù)完善公共服務(wù)體系建設(shè)。全面推廣應(yīng)用一體化綜合信息系統(tǒng)，大力推進(jìn)“一窗受理”綜合窗口，積極做好第三代社會(huì)保障卡發(fā)放和電子社保卡簽發(fā)工作，廣泛推廣“一卡通”應(yīng)用。

三、做好2022年人社工作有關(guān)要求

我們要緊緊圍繞2022年工作目標(biāo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化工作措施，全力以赴做好人社領(lǐng)域各項(xiàng)工作。

一要始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)人社事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終站穩(wěn)正確的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要精心組織開展好迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守初心使命，積極擔(dān)當(dāng)作為。并鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。

二要不斷提升干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。要保持本領(lǐng)恐慌的緊迫感和危機(jī)感，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高“七種能力”和增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的要求，持續(xù)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)、開拓新視野，切實(shí)增強(qiáng)把握大局、運(yùn)用政策、分析研究、統(tǒng)籌謀劃、改革創(chuàng)新等方面的能力，使思想和行動(dòng)跟緊黨中央要求、跟緊時(shí)代潮流、跟緊事業(yè)發(fā)展需要。

三要馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，馳而不息整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，要牢固樹立強(qiáng)烈的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，以永不懈怠的精神和一往無前的奮斗姿態(tài)抓執(zhí)行抓落實(shí)，努力打造一支政治過硬、能打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的人社干部隊(duì)伍，不斷推動(dòng)靖安人社工作高質(zhì)量發(fā)展。

四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加大對(duì)就業(yè)資金、社保基金、人事考試等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲懲處群眾身邊的腐敗行為。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，在防范化解人社領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上持續(xù)用力，強(qiáng)化廉政防控舉措，加強(qiáng)警示教育，全系統(tǒng)干部要把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，抓早抓小，防微杜漸，做到知敬畏、存戒懼、守底線。全面落實(shí)市委以案促改、以案促建、以案促治的要求，努力打造政治清明、黨風(fēng)清淳、干部清正的清廉人社。

同志們，夢(mèng)想在前，使命催征，我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信念、振奮精神，持續(xù)推進(jìn)全縣人力資源和社會(huì)保障工作再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！謝謝大家！

第三篇：在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

自2010年11月組建市人力資源和社會(huì)保障局以來，市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工面對(duì)繁重的工作任務(wù)，始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、深化人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著成效。如：2011，工保局被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口，人社局被評(píng)為省技能鑒定工作先進(jìn)單位，我市被順利納入全國(guó)第三批省級(jí)新型農(nóng)村和第一批城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、小額貸款擔(dān)保和為民辦實(shí)事等多項(xiàng)工作也位居懷化市前列，這些成績(jī)的取得來之不易，值得充分肯定。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的人力資源和社會(huì)保障工作講三個(gè)方面的意見：

一、要提高思想認(rèn)識(shí)

做好人力資源和社會(huì)保障工作，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大。我們要認(rèn)清當(dāng)前我市人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)和新要求，—1— 切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，做到順勢(shì)而為、順勢(shì)有為。首先，我們要看到，國(guó)家政策調(diào)整使人力資源和社會(huì)保障工作地位越來越突出。近年來，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保障工作，尤其是這兩年來，中央在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保障民生方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金，出臺(tái)了更加積極的政策，這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件，同時(shí)也要求我們必須搶抓機(jī)遇，吃透上級(jí)政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。其次，我們要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力為人力資源和社會(huì)保障工作提出了更高要求。當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)十分巨大。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業(yè)崗位與日益增長(zhǎng)的就業(yè)需求矛盾突出，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；在國(guó)家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)事業(yè)突破發(fā)展存在制約、亟需改善，等等。對(duì)于這些問題，各級(jí)各部門尤其是人力資源和社會(huì)保障部門，要清醒認(rèn)識(shí)、冷靜分析，積極應(yīng)對(duì)、有所作為。再次，我們要看到，良好的工作態(tài)勢(shì)為做好人力資源和社會(huì)保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我市項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是工業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，就業(yè)再就業(yè)等工作必將得到有效促進(jìn)；同時(shí)，在過去的工作中，我們也積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，無論是人事人 —2— 才、社保擴(kuò)面還是和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作都形成了部門合作、社會(huì)參與、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，成為今后工作登臺(tái)階上水平的重要基礎(chǔ)。總之，新形勢(shì)提出了新要求，全市各級(jí)各部門和人社系統(tǒng)全體干部職工要充分認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、要突出工作主線

民生為本、人才優(yōu)先，是人力資源和社會(huì)保障工作的主線。民生為本就是要把就業(yè)和社會(huì)保障放在突出位臵，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，使充分就業(yè)成為工作常態(tài)；要盡最大可能完善社會(huì)保障體系，使人人參與社保、享有保障，使社會(huì)保障制度更好地體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性。人才優(yōu)先就是要堅(jiān)持人才資源是第一資源，認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的方針，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。圍繞這一主線，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要全力做好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是解決社會(huì)矛盾的基本前提，是保證社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我們知道，有就業(yè)就有收入，有收入就能消費(fèi)，有消費(fèi)就能刺激生產(chǎn)，刺激生產(chǎn)就能安排就業(yè)，這是一個(gè)良性循環(huán)。如果就業(yè)問題解決不好，就是一個(gè)惡性循環(huán)，就可能引發(fā)社會(huì)問題，甚至政治問題。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到，保就業(yè)就是保增長(zhǎng)、保民 —3— 生、保穩(wěn)定，自覺增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的主動(dòng)性和緊迫性。目前我市的就業(yè)壓力依然較大，除了需要就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，還有農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人等等，就業(yè)的總量規(guī)模壓力很大。同時(shí)，我市勞動(dòng)力總體素質(zhì)還比較低，不能適應(yīng)技能型崗位的要求，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，必須不斷完善城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，在扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。要突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。現(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)期望值很高，工作一要輕松，二要高薪，三要穩(wěn)定，很多人都想進(jìn)機(jī)關(guān)、當(dāng)公務(wù)員，不愿到基層和企業(yè)工作；“80后”、“90后”等新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)工資待遇和工作條件的要求比上一代更高，導(dǎo)致“有人沒事干”與“有事沒人干”的現(xiàn)象同步存在。因此，要積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)面向基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和落實(shí)扶持政策。針對(duì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體，搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，特別是要堅(jiān)持并完善以往通過小額擔(dān)保貸款幫助創(chuàng)業(yè)的做法，將小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，充分發(fā)揮幫扶自主創(chuàng)業(yè)的效用。同時(shí)，要加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過示范引領(lǐng)作用，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要切實(shí)做好困難群體的就業(yè)工作。要對(duì)就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭，實(shí)行優(yōu)先扶持的重點(diǎn)幫助，逐一登記，對(duì)新增的城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一戶、援助 —4— 一戶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。

二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。要不斷擴(kuò)大覆蓋面，盡可能做到“應(yīng)保盡保、人人參保”。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)要由制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)，突出抓好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的參保工作。同時(shí)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，努力完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)。要逐步提高保障水平，按照國(guó)家和省里的要求，繼續(xù)做好提高企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，加快推進(jìn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障能力和水平，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平、按時(shí)足額支付社保待遇。要加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾參保的積極性。加強(qiáng)基層保障平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)放。增加便民服務(wù)措施，為群眾提供方便。

三是要積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種利益訴求多元化、復(fù)雜化的實(shí)際，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要進(jìn)一步規(guī)范和提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，加強(qiáng)農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)工作。加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立工資協(xié)調(diào)、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，特別是要關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)、建筑施工企業(yè)一線職工的生活保障和基本權(quán)益保護(hù)。要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系“三方協(xié)調(diào)機(jī) —5— 制”的作用，協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，做好涉及勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障問題的群體性突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和處理，開展不穩(wěn)定因素排查、化解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是要認(rèn)真做好人事人才工作。一方面，要在創(chuàng)新人才工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。通過深化改革，破除影響人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的體制機(jī)制性障礙，努力構(gòu)建公平、激勵(lì)、開放、法治為基本特征的科學(xué)化人才管理體制，著力營(yíng)造良好的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進(jìn)人盡其才、才盡其用；繼續(xù)深化以崗位管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規(guī)范進(jìn)人行為。另一方面，要統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，扎實(shí)做好公務(wù)員公開考錄工作；堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的辦法，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，研究制定高層次人才引進(jìn)辦法，繼續(xù)完善高技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、基層人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。

三、要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境

全市各級(jí)各部門要從大局出發(fā)，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保人力資源和社會(huì)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源和社會(huì)保障工作涵蓋勞動(dòng) —6— 就業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、工資福利、勞動(dòng)維權(quán)等方方面面的工作，十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視人力資源和社會(huì)保障工作，將其擺在更加突出的位臵，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，對(duì)涉及部門多、改革創(chuàng)新難度大，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，要加大協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，真正形成多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作格局。

二是要加快推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著人力資源和社會(huì)保障工作的不斷拓展，基層服務(wù)平臺(tái)已難以適應(yīng)事業(yè)的健康發(fā)展。就如何構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高、方便群眾的基層服務(wù)平臺(tái)，懷化市政府已經(jīng)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》，我市也要按照建立大社保的要求，認(rèn)真研究制定公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。要根據(jù)人社工作特別是新農(nóng)保、城居保工作的需要和人民群眾的需求，認(rèn)真研究整合公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等窗口單位，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，使全市人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，大力加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，—7— 自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和制度，錘煉良好的工作作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉，努力把我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障部門建設(shè)成為群眾普遍滿意的部門。

同志們，人力資源和社會(huì)保障工作涉及每一個(gè)人的切身利益，責(zé)任十分重大。在新的起點(diǎn)上，我們要以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面。

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第四篇：在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和市第一屆黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市人力資源和社會(huì)保障工作，分析研究當(dāng)前工作形勢(shì)，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，亞軍同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2011年的工作，安排部署了今年的各項(xiàng)工作，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)做好今年全市人力資源和社會(huì)保障工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人力資源和社會(huì)保障工作的使命感和責(zé)任感 人力資源和社會(huì)保障工作直接關(guān)系著改革發(fā)展及社會(huì)和諧大局，直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生，直接服務(wù)人民群眾，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于極其重要的地位。過去的一年，全市上下緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，堅(jiān)持以做好就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質(zhì)提升等重要的民生和保障工作為抓手，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，取得了較好成績(jī)。一是勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策，全力實(shí)施“千企萬人”就業(yè)工程，開拓了就業(yè)渠道，搭建了就業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)新了工作方法，超額完成了省下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。二是社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國(guó)家惠民政策調(diào)整、加大民生投入的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，工作取得了新突破，事業(yè)出現(xiàn)了新亮點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷完善，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是人才隊(duì)伍建設(shè)成果顯著。突出以市場(chǎng)化機(jī)制配置人才，重點(diǎn)引入高端人才，積極培養(yǎng)適用人才，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。四是人事制度改革邁出新步伐。公務(wù)員管理、事業(yè)單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，新的人事管理制度基本建立。五是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。通過依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動(dòng)者權(quán)益得到更好保障。

這些成績(jī)的取得，離不開全市各級(jí)各部門的奮力拼搏、真抓實(shí)干，凝聚著全市上下特別是人力資源和社會(huì)保障部門廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的廣大干部職工，以及長(zhǎng)期以來關(guān)心支持人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的各級(jí)各部門，表示親切的問候和衷心的感謝！成績(jī)屬于過去，奮斗成就未來。長(zhǎng)期以來取得的各項(xiàng)成績(jī)?yōu)槲覀兘窈蟮墓ぷ鞔蛳铝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是畢節(jié)撤地建市后，全市的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，如何圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的重大突破，關(guān)鍵在于全市上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，從維護(hù)廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝聚力量，提振士氣，著力抓好人力資源和社會(huì)保障工作，不斷開創(chuàng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

首先，要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家惠民政策為做好人力資源和社會(huì)保障工作帶來的難得機(jī)遇。黨的十七大以來，隨著科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的深入貫徹落實(shí)，以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，黨和國(guó)家比以往任何時(shí)候都更加重視人力資源和社會(huì)保障工作，人力資源和社會(huì)保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，黨中央在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、保障民生方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，拿出了大量補(bǔ)貼資金，致力于改善民生和構(gòu)建和諧。這些政策措施為我們做好工作創(chuàng)造了很多有利條件的同時(shí)，也要求我們必須以時(shí)不我待的緊迫感，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，吃透上級(jí)政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各項(xiàng)惠民利民政策全面落實(shí)到位，讓廣大群眾享受到更多的發(fā)展成果。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到新的挑戰(zhàn)和壓力為做好人力資源和社會(huì)保障工作提出的更高要求。當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作受到國(guó)家重視、社會(huì)關(guān)注的程度之高前所未有，而面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也十分巨大。就我們畢節(jié)而言，有些問題表現(xiàn)得更加突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)新矛盾。從傳統(tǒng)上看，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，就業(yè)難度較大，粗放和繁重體力勞動(dòng)崗位就業(yè)成了我市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。但隨著近幾年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面推進(jìn)和招商引資力度的大幅增強(qiáng)，力帆時(shí)駿、河南永煤、山東樂義等一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐我市，對(duì)高技能人才的需求不斷增加，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾開始凸現(xiàn)，就業(yè)難的現(xiàn)象和招工難的現(xiàn)象在我市同時(shí)出現(xiàn)，這就對(duì)我們?nèi)肆Y源和社會(huì)保障工作提出了新的課題。二是社會(huì)保障能力不足。由于我們的地方財(cái)力較弱，在國(guó)家社會(huì)保障制度全覆蓋的大背景下，支付能力不足的問題尤為突出，配套資金難以籌集，相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制很難跟進(jìn)，釋放政策效力、推進(jìn)重大改革的壓力越來越大。三是人才的需求愈加迫切。為了強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力實(shí)施“兩加一推”，我市把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的主要載體，這就迫切需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，做好人才引用、人才培育和提高勞動(dòng)者素質(zhì)工作迫在眉睫。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為做好人力資源和社會(huì)保障工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹中央、省和市的一系列決策部署，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī)，人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化、人事改革穩(wěn)步推進(jìn)、社會(huì)保障日益完善、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道多樣、勞動(dòng)關(guān)系順暢和諧，一些工作還走在了全省前列。新畢節(jié)市成立后，給人力資源和社會(huì)保障工作帶來了更多的發(fā)展空間，為人力資源和社會(huì)保障工作上臺(tái)階、上水平，實(shí)現(xiàn)“增比進(jìn)位”創(chuàng)造了條件。我們要切實(shí)把握好新形勢(shì)提出的新要求，新階段承載的新使命，新起點(diǎn)帶來的新期待，新任務(wù)激發(fā)的新活力，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，努力讓我市人力資源和社會(huì)保障工作開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、突出工作重點(diǎn)，著力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階

今年是我市實(shí)現(xiàn)“兩年明顯變化”的關(guān)鍵之年，人力資源和社會(huì)保障工作是重要的民生工作，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會(huì)的重要使命，肩負(fù)著黨和人民的重托。因此，全市人力資源和社會(huì)保障工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議和市第一屆黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發(fā)展的總要求和大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、生態(tài)立市的戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，緊緊圍繞“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、加大社會(huì)保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境”的目標(biāo)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源，扎實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作，深入推進(jìn)人事制度改革，全力服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，努力推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階、再上新水平。

一是要始終堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重，千方百計(jì)做好就業(yè)工作。要認(rèn)真分析我市近年來就業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)上要有大思路、大手筆、大舉措。首先，要落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)。加大各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)新政策的貫徹落實(shí)力度，特別要落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者就近就地就業(yè)的各項(xiàng)政策，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定；突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)好“三支一扶”等就業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)；繼續(xù)把就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作擺在突出位置，對(duì)農(nóng)村貧困家庭、城鄉(xiāng)拆遷失業(yè)人員、“4050”人員、殘疾人特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭，實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。其次，要廣開渠道擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)通過建園區(qū)、上項(xiàng)目增加就業(yè)，充分用好“千企萬人”就業(yè)工程這個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者就近就業(yè)；要健康穩(wěn)妥地開發(fā)公益崗位，充分發(fā)揮公益崗位對(duì)促進(jìn)和扶持就業(yè)的功能；要在健全市內(nèi)人力資源市場(chǎng)的同時(shí)，加大市外人力資源市場(chǎng)拓展的力度，并駕齊驅(qū)，內(nèi)外就業(yè)；要加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓(xùn)資金、注重培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范培訓(xùn)行為，努力提高我區(qū)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；要把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的治本措施，抓住貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件給我市帶來的好機(jī)遇，完善創(chuàng)業(yè)扶持工作措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等多種服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力。第三，要強(qiáng)化維權(quán)保障就業(yè)。圍繞建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，不斷規(guī)范勞動(dòng)用工行為，重點(diǎn)加大對(duì)礦山、建筑、餐飲服務(wù)等企業(yè)的監(jiān)查力度，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)合同覆蓋面，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)就業(yè)者的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧畢節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。

二是要始終堅(jiān)持社保擴(kuò)面和規(guī)范管理并重，全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，充分釋放社會(huì)保障政策效應(yīng)，全面完成社保擴(kuò)面任務(wù)。要認(rèn)真研究養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面覆蓋、醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌等方面的新政策，加強(qiáng)政策宣傳，完善推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)社保新政策落實(shí)到位。要集中力量抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。去年我市全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作后，社會(huì)反響強(qiáng)烈，我在一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對(duì)這一政策積極擁護(hù)、拍手稱好。但是，很多群眾反映還不適應(yīng)甚至不懂如何操作銀行卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，這方面要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。要著眼建立社保資金征繳工作長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和非公有制企業(yè)的參保工作，努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)每個(gè)群眾、各類人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢以及其他各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好各項(xiàng)社保基金的征繳、清欠和監(jiān)管工作，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保，安全運(yùn)行。要按照中央和省的要求，做好基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，不斷提高企業(yè)退休人員待遇。

三是要繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才，為我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強(qiáng)有力的人才支撐。要大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，逐步建立長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)相結(jié)合、政府組織與用人單位組織相結(jié)合的多層次、開放式教育培訓(xùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)人才總量和綜合素質(zhì)的同步提高。另一方面要加快人才資源市場(chǎng)化配置。加強(qiáng)各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，加快信息平臺(tái)建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人才培訓(xùn)、人才派遣、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃等服務(wù)項(xiàng)目。抓住各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和東部部分省市幫扶畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，多渠道引進(jìn)各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、投資興辦企業(yè)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和項(xiàng)目，力爭(zhēng)在人才引進(jìn)和使用上實(shí)現(xiàn)新突破。要把優(yōu)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)境作為重點(diǎn)工作中的重點(diǎn)，積極營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，努力開創(chuàng)我市人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進(jìn)畢節(jié)發(fā)展的嶄新局面。

四是要著力深化人事制度改革，加快推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程。要進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員考試錄用制度，研究探索分級(jí)分類的公務(wù)員考核指標(biāo)體系，有針對(duì)性地開展好各類公務(wù)員培訓(xùn)，積極探索建立公務(wù)員交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動(dòng)公務(wù)員的有序流動(dòng)。要抓好工資分配制度改革，按照國(guó)家和省的部署，繼續(xù)完善事業(yè)單位績(jī)效工資改革，積極爭(zhēng)取省級(jí)政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，按照“先入軌、后規(guī)范、確保穩(wěn)定”原則，抓好以實(shí)施崗位設(shè)置為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行事業(yè)單位新進(jìn)人員面向全社會(huì)公開招聘制度。要繼續(xù)抓好職稱制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作，確保各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力確保人力資源和社會(huì)保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成

從省下達(dá)我市的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障目標(biāo)來看，今年我市人力資源和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨、工作繁重，我們務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)、抓出成效。

一要高度重視，積極創(chuàng)造良好外部條件和工作環(huán)境。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要把人力資源和社會(huì)保障工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，牢牢抓在手上，時(shí)時(shí)放在心上，密切關(guān)注，主動(dòng)過問，積極為人力資源和社會(huì)保障工作創(chuàng)造有利條件。對(duì)一些重大舉措和重要任務(wù)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報(bào)，切實(shí)解決問題，主動(dòng)跟蹤督促，積極推進(jìn)落實(shí)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)問題。現(xiàn)在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件成倍上升，機(jī)構(gòu)不健全，人員嚴(yán)重饋乏，已成為制約瓶頸，已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴(yán)重滯后，省里對(duì)這個(gè)工作非常重視，年前省政協(xié)謝曉堯副主席帶隊(duì)到我市進(jìn)行督辦，我們不能懈怠，各縣（區(qū)）一定要在上半年建立，而且要保證工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)工作人員，確保工作不受影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在我市已經(jīng)全覆蓋，這是一項(xiàng)重大的民生工程，人社部、財(cái)政部及省政府給予了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)很大的傾斜和支持，去年人社部、財(cái)政部還在威寧縣舉行了全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并時(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)展情況，影響面寬，意義重大。今年的擴(kuò)面任務(wù)相當(dāng)繁重，我們既然爭(zhēng)取來并比別人先邁出了一步，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就要高度重視、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工要全力以赴抓落實(shí)。不能只建一個(gè)空架子，要充實(shí)人員、明確職責(zé)、真抓實(shí)干，爭(zhēng)取這項(xiàng)工作走在全省的前列。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化問題。和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，社會(huì)的和諧穩(wěn)定就沒有保障。近年來，惡意拖欠農(nóng)民工工資問題屢禁不止，個(gè)別地方還有加劇之勢(shì)，因農(nóng)民工工資拖欠而發(fā)生的群訪事件較為頻繁，農(nóng)民工的利益得不到保障，這對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了更具體的要求，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察刻不容緩。去年，市里已對(duì)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)增加了四個(gè)人的編制，以增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，各縣（區(qū)）也要高度重視，在機(jī)構(gòu)、人員、編制上加以重視，及時(shí)解決。

二要明確責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。今年人力資源和社會(huì)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)單位要明確責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到人，做到明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求。對(duì)于關(guān)系全局的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化跟蹤督查，把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督導(dǎo)檢查、跟蹤監(jiān)測(cè)、定期調(diào)度、反饋通報(bào)等推進(jìn)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，全程跟蹤督導(dǎo)工作的落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，注意各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和整體性，各項(xiàng)工作措施要相互照應(yīng)，各項(xiàng)政策要相互銜接，確保人力資源社會(huì)保障工作的整體效果。要樹立典型，善于總結(jié)、提煉和運(yùn)用基層探索創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、樹立和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取、增比進(jìn)位的良好氛圍。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力塑造人力資源和社會(huì)保障機(jī)關(guān)新形象。全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工要以畢節(jié)撤地設(shè)市為新起點(diǎn)，以打造服務(wù)型人社團(tuán)隊(duì)為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風(fēng)貌。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺把人力資源和社會(huì)保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)、去落實(shí)，把主要精力放在推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)上來。要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實(shí)事，把服務(wù)窗口建設(shè)成為群眾之家，把服務(wù)對(duì)象當(dāng)成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，踏實(shí)做好每項(xiàng)工作，把責(zé)任感作為我們履行職責(zé)的第一意識(shí)，努力做到履職行為規(guī)范、公正、透明。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作，建立新機(jī)制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新特色。要按照“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭(zhēng)第一”的要求，把人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)打造成為“隊(duì)伍一流、作風(fēng)一流、業(yè)績(jī)一流”的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)；要積極引導(dǎo)廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樂于奉獻(xiàn)，勤政為民，真抓實(shí)干；要通過制度創(chuàng)新和精神激勵(lì)來提高工作質(zhì)量和工作效率；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，牢固樹立廉潔意識(shí)，爭(zhēng)做清廉模范，管好用好各項(xiàng)社會(huì)保障和就業(yè)資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題。總之，要通過加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工的綜合素質(zhì)，防止出現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，為推動(dòng)工作、完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求既給我們做好全市人力資源和社會(huì)保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動(dòng)力、帶來了新機(jī)遇。我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，變壓力為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力爭(zhēng)先，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力開創(chuàng)全市人力資源和社會(huì)保障工作新局面，為建設(shè)富裕文明幸福新畢節(jié)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

穩(wěn)增長(zhǎng) 惠民生 保穩(wěn)定 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)持保障

——在全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

周 學(xué) 斌（2012年2月 日）

同志們：

按照會(huì)議安排，我就2011年全縣人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署2012年工作。

一、2011年工作完成情況

（一）以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)取得新成效。我們始終把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，強(qiáng)化效能建設(shè)，推進(jìn)政策落實(shí)，確保了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3440人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40257人，實(shí)現(xiàn)工資收入3.84億元。全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。一是全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步提效。將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)作為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主抓手，通過招商引資的形式，新建了長(zhǎng)湖清真食品創(chuàng)業(yè)基地；完成了平羅縣翰林創(chuàng)業(yè)街二期工程建設(shè)；鞏固提升了增瑞汽修城創(chuàng)業(yè)園、廣成建材市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)園等6個(gè)創(chuàng)業(yè)園。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，全年為609名再就業(yè)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放小額擔(dān)保貸款6111萬元，帶動(dòng)就業(yè)3503人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完成創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)450人，儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目220個(gè)。創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級(jí)40個(gè)，創(chuàng)辦小企業(yè)181個(gè)，培養(yǎng)

-1-小老板1880名，新增個(gè)體工商戶1699個(gè)，創(chuàng)造新崗位3479個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的200%、113%、1175%、283%和217%。二是重點(diǎn)群體就業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極安置“零就業(yè)”家庭和特困家庭成員就近就業(yè)。著力開展了“春風(fēng)行動(dòng)”、紅翔新村移民專場(chǎng)等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦了大中專畢業(yè)生招聘洽談會(huì)，與用工單位達(dá)成就業(yè)協(xié)議353人。加大對(duì)移民技能培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)，成立移民村勞務(wù)中介服務(wù)工作站，制定培訓(xùn)方案，共組織培訓(xùn)班6期454人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1260人，全村80%移民就近就地轉(zhuǎn)移至寧夏精細(xì)化工基地工業(yè)園區(qū)和平羅太沙工業(yè)園區(qū)就業(yè)。三是職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需求，相繼開展電焊工、電工、瓦工等三十四個(gè)專業(yè)的技能培訓(xùn)班101期，培訓(xùn)4708人，其中：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)63期3187人，參加技能鑒定并取得資格證書2379人。四是公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。積極開展再就業(yè)援助月、進(jìn)家入戶送溫暖、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、工商、稅務(wù)、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，全年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)88%。縣財(cái)政開發(fā)購(gòu)買了100個(gè)公益性崗位，有效緩解了就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。成立了平羅縣創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，聘請(qǐng)11名有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)沙龍，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者200余人，提供項(xiàng)目開發(fā)60個(gè)。

（二）以完善社會(huì)保障體系為目標(biāo)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)邁出新步伐。全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)

-2-參保人數(shù)分別達(dá)到45158人、15946人、23708人、12034人、15020人，全面完成目標(biāo)任務(wù)。一是加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳力度。制定社會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，通過在縣電視臺(tái)開辟《民生直通車》欄目，采取訪談形式廣泛宣傳。全年共發(fā)放宣傳冊(cè)5000冊(cè)，宣傳單20000張。二是民生實(shí)事工作全面完成。2011年，全縣新農(nóng)保登記參保10.5萬人，參保率達(dá)95%；全縣城鄉(xiāng)居民參保25.1萬人，參保率達(dá)98.49%；政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到61.24%；最高支付限額按照參保檔次分為一檔5 萬元，二檔10萬元，三檔14萬元，分別達(dá)到農(nóng)民年人均收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的6倍以上。三是穩(wěn)妥解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問題。2011年，全縣按照自治區(qū)10號(hào)文件參保人員達(dá)22353人，其中：達(dá)到和超過法定退休年齡領(lǐng)取待遇9420人，征收養(yǎng)老金5.81億元，發(fā)放養(yǎng)老金8467萬元；將全縣15家關(guān)閉破產(chǎn)困難企業(yè)的546名退休人員和369名“制度前退休人員”納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，“制度后退休人員”參保636人。四是社會(huì)保障“一卡通”工程實(shí)施有力。全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”，將現(xiàn)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員的數(shù)據(jù)信息，按照規(guī)定格式、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理后，全部導(dǎo)入社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集比對(duì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。全縣制發(fā)社會(huì)保障卡13.9萬張。五是城鄉(xiāng)居民增收穩(wěn)步提高。出臺(tái)了《關(guān)于增加低收入群體收入 促進(jìn)居民共享發(fā)展成果的意見》，惠及人員36693人，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加680元。召開了全縣其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作會(huì)議，全縣182個(gè)事業(yè)單位的績(jī)效工資全部發(fā)放到位。

（三）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，人事人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。選拔了全縣各行業(yè)中為縣域經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的20名人員享受縣人民政府特殊津貼。制定了《平羅縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于穩(wěn)定現(xiàn)有人才和引進(jìn)急需緊缺人才的意見》，完善人才培養(yǎng)使用激勵(lì)保障機(jī)制，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，共選拔40名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才赴山東壽光和陜西楊陵培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（四）以和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)為核心，維權(quán)維穩(wěn)工作取得新進(jìn)展。成立了具有獨(dú)立法人資格的勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，配備專項(xiàng)編制8個(gè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)及工資支付情況的檢查力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。設(shè)立了農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專戶，并將100萬元足額劃撥到專戶，有效發(fā)揮了周轉(zhuǎn)金的保障作用。全年，受理勞動(dòng)者投訴、舉報(bào)案件216件，涉及農(nóng)民工2668人，為農(nóng)民工追回拖欠工資2002.84萬元；政府投資類項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠率達(dá)100%，非政府投資類項(xiàng)目農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到98.7%；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴案件49件，全部辦結(jié)完畢。

回顧一年來的工作，我們深感成績(jī)確實(shí)來之不易。這是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)業(yè)務(wù)部門大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門相互配合、共同努力的結(jié)果，是全縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)全體干部職工扎實(shí)苦干和拼博奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向辛勤工作在人力資源和社會(huì)保障戰(zhàn)線上的同

-4-志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2012年工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全縣人力資源和社會(huì)保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以民生為本、人才優(yōu)先為工作主線，以提高人力資源社會(huì)保障工作科學(xué)化水平、為民服務(wù)水平為目標(biāo)，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系向縱深拓展，更好實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，切實(shí)加快人事制度和工資收入分配制度改革步伐，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、民生幸福的西部百?gòu)?qiáng)縣提供持續(xù)、有力的人力資源和社會(huì)保障支撐。

（一）積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。以促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為主線，以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者就業(yè)工作。一是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地鞏固提升力度，重點(diǎn)推進(jìn)平羅縣長(zhǎng)湖清真創(chuàng)業(yè)園、增瑞汽修城創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，健全完善扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)與石嘴山銀行和沙湖村鎮(zhèn)銀行開展業(yè)務(wù)合作關(guān)系，爭(zhēng)取全年為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)扶持資金5000萬元以上。積極做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的開發(fā)和推介，全年推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于150個(gè)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體150個(gè)，培育小企業(yè)150個(gè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)體升級(jí)20個(gè)，新增個(gè)體工商戶500戶, 開

-5-發(fā)就業(yè)崗位1200個(gè)。二是抓好就業(yè)政策的落實(shí)。探索制定我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，深入研究就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)影響的政策儲(chǔ)備。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是突出重點(diǎn)人群就業(yè)。積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，堅(jiān)持政策、渠道、資金支持力度“三不變”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣，建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的縣域農(nóng)村勞動(dòng)力輸出(入)工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大縣外勞務(wù)輸出基地。圍繞我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好中介作用，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，通過公益性崗位、一對(duì)一幫扶、面對(duì)面服務(wù)等形式，幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭就業(yè)，統(tǒng)籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等群體的就業(yè)工作。四是探索創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)方式。大力推廣訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)制，通過采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、學(xué)校讓一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的培訓(xùn)費(fèi)用共擔(dān)模式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。積極做好生態(tài)移民培訓(xùn)工作，采取“三定一證一保”（定培訓(xùn)學(xué)校、定培訓(xùn)人員、定就業(yè)去向，考取國(guó)家職業(yè)資格證書，保證推薦就業(yè)）的方法，引導(dǎo)移民群眾接受規(guī)范的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。

（二）加快完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障制度向縱深拓展。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本要求，以政策制度全覆蓋、制度銜接無障礙、保障需求多樣化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建立和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，在2011年參保登記、繳費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋范圍，增加實(shí)際繳費(fèi)人員，拓寬基金來源渠道，年內(nèi)將符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”目標(biāo)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)出地、接收地對(duì)接，做好生態(tài)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保每個(gè)移民都能按時(shí)參保繳費(fèi)、及時(shí)領(lǐng)取待遇。妥善解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)空掛戶等人員的參保問題，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)門診統(tǒng)籌、門診大病統(tǒng)籌，穩(wěn)步推行醫(yī)療費(fèi)付費(fèi)方式改革，不斷完善總額預(yù)付、按人頭付費(fèi)和按病種付費(fèi)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核考評(píng)、績(jī)效工資總量核定、財(cái)政補(bǔ)助、職稱晉升等掛鉤，有效控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。建立全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)2012年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，最高支付限額分別達(dá)到農(nóng)民年人均收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的6倍以上。三是順利推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放工作。按照自治區(qū)民生計(jì)劃要求，-7-在2011年信息采集、整理及完善的基礎(chǔ)上，做好參保城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障卡發(fā)放工作，保證社會(huì)保障“一卡通”工程順利實(shí)施，年內(nèi)發(fā)放社會(huì)保障卡18萬張。四是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)明監(jiān)督紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化基金監(jiān)督檢查和稽核工作,確保基金安全，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。以自治區(qū)“國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃”和《關(guān)于穩(wěn)定現(xiàn)有人才和引進(jìn)急需緊缺人才的意見》為契機(jī)，圍繞我縣社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的教育、衛(wèi)生、裝備制造、能源化工等重點(diǎn)行業(yè)，組織相關(guān)用人單位開展引才招聘活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批急需緊缺高層次人才。認(rèn)真做好政府特殊津貼等高層次領(lǐng)軍人才選拔推薦工作。堅(jiān)持招商引資與招才引智并舉，鼓勵(lì)各單位在引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金的同時(shí)，千方百計(jì)引進(jìn)人才。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才。深入研究經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇環(huán)境下人事人才服務(wù)的新課題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高人事人才工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。大力開發(fā)縣外高層次人才資源，建立完善專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)人才專家?guī)欤M(jìn)一步創(chuàng)新引智工作的機(jī)制體制，研究出臺(tái)引智政策，完善有關(guān)縣外專家優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇和權(quán)益保障等方面的政策，提高人才引進(jìn)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）深入推進(jìn)人事制度改革，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)

-8-完善公務(wù)員管理制度，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員法及其配套法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施工作。認(rèn)真實(shí)施《2011-2015年寧夏行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，加大公務(wù)員四類培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度。不斷改進(jìn)和完善公務(wù)員考核和日常考核，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。跟進(jìn)自治區(qū)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)度，依據(jù)編制管理辦法分類設(shè)崗，積極探索建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理機(jī)制，指導(dǎo)事業(yè)單位制定本行業(yè)、本單位崗位競(jìng)聘、晉級(jí)辦法，開展競(jìng)聘工作。科學(xué)測(cè)算擬定津貼各職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，做好第四步規(guī)范津貼補(bǔ)貼調(diào)整和審核發(fā)放工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)政策，加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)核查，以“托底、限高、穩(wěn)中”為原則，深入了解事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施情況，穩(wěn)妥審慎開展獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資增量審批工作。

（五）加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。以規(guī)范勞動(dòng)用工管理為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。一是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為。以建筑業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)年底各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。大力開展勞動(dòng)用工備案，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是完善工資支付保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機(jī)制，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立欠薪應(yīng)急保障金制度，督促企業(yè)落實(shí)工資保證金制度。積極會(huì)同有關(guān)部門，采取堅(jiān)決有效措施，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問題，確保全年農(nóng)民工工資清欠率達(dá)97% 以上。三

-9-是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)進(jìn)度，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，不斷提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)開展整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)以及農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，建立重大勞動(dòng)保障違法案件查處情況通報(bào)制度。探索建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)欠薪逃匿等侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊力度。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件，結(jié)案率達(dá)95%以上。四是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。強(qiáng)化基層調(diào)解組織，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率，全年仲裁結(jié)案率達(dá)100%以上。

同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)勝利召開！

謝謝大家！