第一篇：羅局長在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話(摘要)

奮發有為 科學創新

全力推進人力資源社會保障事業再上新臺階

——在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話（摘要）

羅宗光

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全區人力資源和社會保障工作會議與全區、全市經濟工作會議部署，總結2011年工作，安排部署今年工作。下面，我講三個問題。

一、2011年人力資源和社會保障工作成績顯著 在過去的一年，全市各級人力資源和社會保障部門深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府和區人社廳的部署要求，堅持民生為本、人才優先為主線，以人才工作、就業再就業和社會保障為重點，開拓創新，扎實工作，努力推進社會保障體系、社會就業、人才管理機制、人事制度改革、和諧勞動關系和自身建設等各項人社工作取得新成績、新發展，為玉林市的經濟社會發展提供了堅實的人才支撐和社會保障。

（一）五大舉措，促進城鄉就業穩定增長

全市城鄉就業工作取得了較好成績。一是積極開展就業服務活動。二是重點群體就業工作取得新成績。三是加大創業扶持力度。四是大力開展職業技能培訓。五是加強人才市場建設，切實為企業和求職人員服務。

（二）九個強化，力促社會保障事業的健康發展

部安置及企業軍轉干部解困維穩工作。

（五）公正嚴格執法，促進社會勞動關系保持和諧穩定 一是勞動合同簽訂工作得到全力推進。二是勞動保障監察執法進一步加強。三是勞動人事爭議案件得到穩妥處理。四是創新建立勞動人事爭議調處“一站式”服務平臺。在全區首家成立市、縣（市、區）勞動人事爭議調處中心，形成了“四位一體”、“五調聯動”的調處“一站式”服務和檢察監督工作新機制，得到了自治區有關部門的充分肯定。五是信訪維穩工作扎實有效。

（六）強化服務，推進干部隊伍自身建設不斷加強

二、奮發有為，科學創新，全力推進2012年我市人力資源社會保障事業再上新臺階

2012年全市人力資源社會保障工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣統籌城鄉發展、創建 “六個示范”的戰略部署，緊緊圍繞穩增長、惠民生、保穩定及“實體經濟年”、“全民創業年”、“績效提升年”工作大局，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，深入實施更加積極的就業政策，扎實推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系向縱深拓展，大力加強專業技術人才和技能人才隊伍建設，進一步加大引智引才工作力度，切實加快人事制度改革步伐，全面加強公務員隊伍建設，深入推進工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，奮發有為，科學創新，全力推進我市人力資源社會保障事業再上新臺階，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

務。繼續做好失業動態監測試點工作。

（二）進一步完善社會保障體系，扎實推進社會保障制度向縱深拓展。一是繼續擴大社會保險覆蓋范圍。以非公經濟組織、農民工和靈活就業人員為重點，擴大各項社會保險覆蓋范圍，實現全市城鄉居民養老保險制度的全覆蓋。全面完成2012年城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、新型農村社會養老保險參保人數的目標任務。重點解決困難企業職工和具有國有工齡未參加醫保的人群納入基本醫療保險、原民辦教師代課人員參加養老保險和未參加企業職工基本養老保險的集體企業及其職工離退休人員的參保補繳三大歷史遺留問題。二是確保新農保按時足額發放，提高參保率。按照自治區的決定，從今年1月1日起全區新農保工作要比全國部署提前半年實現制度全覆蓋。我市作為全區新農保工作的試點城市，1月福綿管理區啟動后已實現制度全覆蓋。因此，今年的任務是做好檢查指導工作，提高參保率，確保按時足額發放，做到不留任何死角，使這項制度真正惠及全市人民。三是繼續完善社會保障制度。探索研究玉林城鎮居民養老保險和新農保、城鎮居民醫療保險和新農合制度銜接辦法。做好各項基礎工作，為2012年實現失業保險自治區級統籌做好充分準備，繼續完善工傷保險制度，按照自治區統一部署推進我市機關和參公事業單位工作人員參加工傷保險工作。醫療保險工作重點從擴大覆蓋面為主轉向著力提升運行質量。四是繼續提高各項社會保險待遇水平。提高退休人員基本養老金水平，努力縮小不同參保人群間的待遇差別。提高醫療保險待遇水平，居民醫保政策范圍內住院醫療費用支付比例普遍達到70%，統籌

動，繼續加強人才小高地建設；按照自治區要求，認真編制好《玉林市六支人才隊伍建設規劃》；深化職稱制度改革，加快推進職稱評審與以崗位設置為主要內容的事業單位人事制度改革的銜接，改進評價方法，創新人才流動機制。二是加強技能人才隊伍建設。做好全市中長期高技能人才發展規劃的實施工作，加快高技能人才培養，組織開展“玉林市首席技師”選拔管理工作，年內評出10名“玉林市首席技師”；定期舉辦技能大賽，培養一批玉林本土的大師級技能人才；推進技工學校改革發展，深入推動校企合作；改革技能人才、特殊人才的評價標準，在全社會營造重視技能人才的氛圍。三是加大高端人才智力的引進和培養力度。圍繞重點產業、重點企業、重點項目開展國內外引智引才工作，精心準備，組織用人單位赴外地高校舉辦玉林市急需緊缺人才招聘會，支持重點行業企業的發展；圍繞大局、找準主題適時舉辦博士專家聯誼問計活動；依托清華科技園玉林分園等高新技術產業園區，探索創建玉林“人才特區”，吸引區內外人才到園區創業發展。

（四）進一步完善公務員制度，加快事業單位人事制度改革。一是繼續完善公務員制度。完善公務員法各項配套法規和政策，努力推進公務員分類管理和聘任制公務員制度建設。加強公務員考錄工作規范化、科學化建設，認真研究基層公務員考錄特點，加強基層公務員隊伍建設。繼續改進和完善公務員年度考核和日常考核機制，推進行政機關競爭上崗工作制度，配合做好公開遴選試點工作。繼續做好規范評比達標活動的管理工作。二是加快事業單位人事制度改革步伐。全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，加大聘用制度推行力度，實行

權益。一是加強農民工權益維護工作。繼續加強農民工勞動合同簽訂、技能培訓、工資支付、參加社會保險、依法維權等各項權益保護工作。與農民工聯席會議成員單位一起研究解決農民工進城落戶面臨的就業、戶籍、教育、醫療、住房等一攬子問題。二是加強勞動關系工作。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，著力推動中小企業和非公企業落實勞動合同制度，實施集體合同制度“彩虹計劃”，進一步解決勞動合同短期化和勞務派遣用工不規范問題。加強勞動關系三方機制組織建設，推進勞動關系和諧企業與工業園區創建活動向街道、鄉鎮及社區延伸。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。加強基層勞動人事爭議調解組織建設和仲裁院實體化建設，各縣（市、區）今年要設立仲裁院，力爭人員、經費、辦公場所三到位。堅持“調裁結合、以調為主”原則，進一步完善各縣（市、區）勞動人事調處中心建設，實現勞動人事爭議“一個平臺全程受理、無縫對接高效服務、透明公正和諧解決”的目標。加強仲裁隊伍專業化建設，提高辦案效能。四是加強勞動保障監察執法工作。加大對侵害勞動者違法行為的打擊力度，有針對性地開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險以及農民工工資支付等專項執法檢查。開展以“網格化”“網絡化”為主要內容的勞動保障監察“兩網化”建設試點工作，提高執法效率。加強監察執法能力建設，著力解決監察人員不足、經費保障困難、執法裝備和服務設施較差等問題。

三、真抓實干，奮勇爭先，科學把握人力資源和社會保障事業的新方法新要求

（一）努力把握科學原則和方法，提高工作成效。一是把

明確工作責任人，建立有效的檢查監督機制，使每一項工作都做到有部署、有檢查、有落實。從嚴要求就是要嚴明紀律、嚴格管理、從嚴治局。只有紀律嚴明、管理嚴格、依法行政、從嚴治局，才能增強干部隊伍的戰斗力，才能保證事業的蓬勃發展，才能展示新時期人社干部的新面貌。狠抓落實就是要求每一位人社干部都要有認真實干和“抓鐵有痕，踏石留印”的工作作風。對待事業要有更高的工作標準，更實的工作作風，更好的工作質量；在工作上要善于抓規律，在制度政策和工作流程上要抓規范，在對外窗口上要抓好服務，在事業上要有極強的責任心和榮譽感。要用我們的辛勤和汗水，用我們最好的服務、最實的作風和最高的效率使國家的惠民政策真正造福于玉林675萬人民！同時，要加強溝通協調，積極向黨委、政府匯報工作，爭取支持，要加強與各有關部門溝通協調，共同推進我市人力資源和社會保障事業的發展。

（二）加強新聞宣傳和輿情引導，營造良好發展環境。人力資源社會保障工作涉及老百姓切身利益，社會關注度高，熱點問題多。我們要適應新的形勢，主動加強宣傳和輿情引導工作。要采取豐富多彩和群眾喜聞樂見的方式宣傳人力資源社會保障方針政策。要建立健全新聞發布制度，及時發布權威信息，宣講政策，解答社會關注的熱點問題。要加強輿情收集，凡出臺重大政策和改革措施，都要有輿情工作預案，及時應對，釋疑解惑。要加強信息員隊伍建設，加強信息報送和研判工作，及時準確報送工作動態，為領導機關了解工作實情和科學決策提供依據。要加強政務公開，加強人力資源和社會保障網絡信息平臺建設，辦好對外服務窗口，提高辦事效能。要做好信訪

1造良好的干事創業平臺，建立完善干部選拔制度，使優秀年輕干部脫穎而出。發揮黨組織和工青婦組織作用，開展豐富多彩的文體活動，努力營造團結和諧的氛圍和融洽的關系，全力打造一支奮發向上、充滿激情和活力的人社干部隊伍。

第二篇：在全區人力資源和社會保障工作會議上的講話（摘要）

一、提高認識，切實增強做好人力資源和社會保障工作的責任感和緊迫感

（一）做好人力資源和社會保障工作，是加快區域性中心城市建設的需要。為加快推進區域性中心城市建設，躋身全市區縣20強，區委、區政府確立了今后一個時期經濟社會發展“12345”總體思路和目標，要實現這些目標，關鍵在于建設一支數量充足、結構合理、素質優良的各

類人才隊伍，關鍵在于營造一個有利于發展的社會環境。近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下以科學發展觀為統攬，狠抓城鄉就業工作、不斷擴大社會保障覆蓋面，積極維護和諧有序的勞動關系，不斷加強人才開發，努力深化人事制度改革，各項工作取得了明顯成效。但我區人力資源和社會保障工作還不完全適應經濟社會發展的需要，與老百姓的迫切愿望和要求存在一定差距。主要表現在人才數量不足，結構不優，建設、規劃、教育、衛生等領域專門人才缺乏；勞動力整體素質不高，產業發展不充分，就業容量有限，城鄉就業難的問題沒有得到根本解決；人力資源和社會保障體制機制不完善，就業公共服務設施薄弱，就業服務水平不高。做好人力資源和社會保障工作，讓各類優秀的人才脫穎而出，讓各種創新的活力競相迸發，讓人人享有社會保障，將為我區提速發展和區域性中心城市的建設提供強勁動力。

（二）做好人力資源和社會保障工作，是促進社會和諧穩定的需要。隨著經濟社會的發展,各個領域不協調、不平衡的矛盾越來越突出,勞動關系也越來越復雜,特別是《勞動合同法》出臺之后,企業經營者與勞動者之間的矛盾和糾紛更加復雜化、經常化,也更加尖銳化。目前,我區勞動關系方面也存在一些不和諧因素，主要反映在勞動合同簽訂和履行的質量不高;拖欠、克扣職工工資,特別是拖欠農民工工資的現象時有發生;勞動爭議仲裁案件呈復雜化趨勢。在這個背景下,人力資源和社會保障工作責任重大，必須依法維權，統籌協調，有效推(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）動勞動關系雙方保持和諧狀態,積極推進相互依存、和諧共處新型勞動關系的建立和發展。

（三）做好人力資源和社會保障工作，是著力改善民生的需要。就業是民生之基，保障是民生之本，解決民生問題，確保人民群眾的基本生活需求，關鍵是建立統籌城鄉的社會保障體系。為此，我們必須盡快建立以社會保險為基礎,以城鄉居民養老保險、醫療保險為重點的統籌城鄉社會保障體系；要全面深入落實各項就業再就業優惠政策，開發就業崗位，拓展就業渠道，不斷滿足人民群眾的就業需求，實現勞動者充分就業，從根本上改善民生。

二、加強領導，不斷提高人力資源和社會保障工作的能力和水平

（一）加強組織領導，落實工作責任。今年是政府機構改革的第一年，人力資源和社會保障工作任務繁重，涉及穩定擴大就業、完善社會保障體系、維護勞動者權益、深化人事制度和收入分配制度改革、清退公務員養老保險金等工作，各級各相關部門要高度重視，切實加強組織領導，明確目標任務，落實工作責任。黨政主要負責人要將此項民生工程拿在手上親自抓、負總責，把人力資源社會保障工作與其它工作同部署、同檢查、同落實。同時要根據機構改革工作要求，理順工作關系，加強統籌，整合力量，配好人員，結合實際建好基層工作平臺，把城鄉就業、勞務經濟、居民養老、合作醫療等具體工作規范在一個機構，進一步明確分管領導，落實專職工作人員，確保人力社保工作不脫節。區人力社保部門要深入一線，加強調研，靠前指導，強化檢查，狠抓落實，做到工作有人做、責任有人擔、政策能落實、措施有保障。

（二）加強部門協作，形成合力攻堅。做好人力資源和社會保障工作，需要各方面力量的協作配合。區人力社保部門要充分發揮部門聯席會議制度的作用，不斷強化協同推動工作落實的運作機制。要進一步對城鄉就業、勞務經濟、醫療保險、人力社保網絡等工作進行深入調研，掌握第一手資料，搞好分析研究，制定工作方案，創新工作方法，真正用好用活政策，讓群眾享受更充分的實惠；地稅部門要繼續加大企業職工養老保險、失業保險、工傷和生育保險的擴面征繳力度，力爭在參保人數和基金征繳上有更大的突破；金融部門要研究措施，降低門檻，精簡程序，延伸服務，加大小額擔保貸款的發放，加強新一輪就業扶持政策的落實；公安部門要做好人口戶籍管理工作，組織抓好戶籍人口清理，準確提供人員信息資料；國土部門要嚴格執行政府征地拆遷有關政策規定，對征地農民，堅持先保后征，即征即保的工作機制；民政部門要繼續做好城鎮“三無”人員、農村“五保戶”、重點優撫對象、城鎮居民中的“低保”對象、重度（一、二級）殘疾人參加合作

醫療的資金補助；各工會組織要積極引導和鼓勵職工關心企業的生存與發展，與企業同舟共濟，共克時艱，共謀發展；各企業要自覺遵守人力資源和社會保障法律法規，守法經營，自覺維護勞動者合法權益。

（三）轉變工作作風，提供優質服務。人力資源和社會保障工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民心中的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯系。各街道、鎮鄉

和人力社保部門要切實加強思想作風建設，積極開展“優質服務窗口”創建活動，努力為群眾把好事辦好、實事辦實；要進一步加強調查研究，針對當前的突出問題，及時提出更具針對性、有效性的政策措施，扎扎實實落實到位。

（四）加強督查檢查，嚴格目標考核。剛才，各街道鎮鄉和相關部門、單位與區政府簽訂了目標責任書，大家要認真抓好落實；區委督導巡查辦、區政府督查室要會同人力社保局加強對城鄉就業、勞務經濟、城鄉居民養老保險和合作醫療保險工作的督查，按季度通報情況，表彰先進，鞭策后進，推進全年目標任務圓滿完成；區委、區政府將把人力資源和社會保障工作納入對各街道、鎮鄉的考核內容，嚴格考核獎懲，對工作成績突出的單位將給予表彰獎勵，對沒有完成工作任務的單位要予以通報批評，并嚴肅追究主要負責人和相關責任人員的責任。

第三篇：人力資源社會保障工作會議講話

人力資源社會保障工作會議講話

今天，我們召開全市人社系統半年工作座談會議，主要任務是總結上半年工作，分析當前形勢，部署下半年工作。

前面，X

個縣(市、區)緊密結合工作實際，介紹了經驗，討論了問題，提出了建議，希望大家取長補短、學習借鑒。剛才，各分管局領導就分管工作講了很好的意見，我完全贊成。

今年上半年，全市人社系統認真落實市委、市政府的決策部署，按照年初全市人社工作會議要求，堅持圍繞中心、服務大局，主動適應經濟發展新常態，銳意進取，勇于擔當。

各項工作取得明顯成效，主要體現在三個方面：

重點工作扎實開展。一是推進重點群體就業。做好高校畢業生就業見習基地的認定和見習人員的管理工作，加強離校未就業高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力實名制登記和跟蹤服務，落實就業援助對象管理認定辦法，加強公益性崗位人員管理。二是加快推進“雙創”工作。制定積極的創業政策，報請市政府出臺了《X》，健全了創業公共服務體系，提升了創業比例和創業成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事業單位分類改革中人事管理和社會保障工作的貫徹實施意見。全面開展機關事業單位“吃空餉”集中整治行動，進一步完善事業單位公開招聘實施辦法，有效解決了基層單位人才招引難題。五是切實規范工資收入分配秩序。牽頭做好了市屬國有企業負責人薪酬制度改革工作。及時調整全市最低工資標準，及時發布全市企業工資指導線。

四是進一步完善社會保障體系。加大社保擴面征繳工作力度，完善了公務員醫療補助制度、城鎮職工居民基本醫療保險和補充醫保制度以及大病保險制度，成功推行了付費制度改革和居民門診統籌，建立了多層次的城鎮醫保體系;及時依法修訂了工傷保險政策，強力推進建筑業工傷保險工作。加強社保基金監管，從嚴查處社保基金舉報案件。

重大改革穩步推進。一是積極加強公務員制度改革和隊伍建設，嚴格把握全市縣以下機關公務員職務與職級并行制度政策，并穩慎推進。二是同步推進機關事業單位養老保險制度與工資制度改革。全面清理“老機保”試點情況，建實參保人員個人賬戶，及時報送全市工資樣本采集數據。報請市政府出臺了機關事業單位人員工資調整實施辦法，調標兌現工作已經全面完成。三是創新醫保監管制度。積極推進醫療智能監控系統建設，做好了監控系統規則制定、前期測試、系統完善等相關工作，目前已投入試運行，我市醫療保險服務智能監控模式有望全國推廣。四是創新社保經辦管理服務模式。積極推進五險統一征收工作，正式啟動了社保、醫保市級統籌工作，形成了政府統一領導、人社部門牽頭抓總、相關部門各司其職、市、縣、基層平臺三級聯動、業務信息系統互聯共享的工作格局。

重要基礎不斷夯實。一是以基層平臺為支撐，將

X

項勞動就業和社會保險經辦業務下延至鄉鎮(街道)、社區，逐一制定了操作規程，落實風險防控措施，確保延伸服務事項沉得下、辦得了、不違規，促進城鄉居民就地就近享受人力資源社會保障優質服務。二是以信息化為支撐，做實就業創業和社會保障基礎工作。整合新建了人社官網，開通了政務微博和微信公眾平臺，實現公共服務平臺線上與線下綜合運行。完善全市農村勞動力信息數據庫，按月分析監測數據，按季分析就業形勢。金保工程建設加快提速，發放社會保障卡

X

萬張，城鎮職工居民醫保實現市內“一卡通”，信息化水平進一步提高。三是全力維護人社領域和諧穩定，大力加強基層調解組織建設，積極應對和妥善處理涉人涉勞矛盾糾紛，建立健全農民工工資清欠綜合治理機制，扎實推進中小企業勞動合同制度，加大勞動保障監察執法力度，切實規范企業用工行為，積極維護勞動者合法權益。認真落實人社領域社會穩定風險評估制度，圍繞重點群體、敏感時節落實應急工作預案，堅守了不發生大規模群體集訪、造成嚴重社會影響上訪事件的工作底線。

這些成績的取得，一靠市委、市政府的高度重視和親切關懷;二靠全系統領導班子的精誠團結和共同拼搏;三靠全系統干部職工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我謹代表市人社局黨組，向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

下半年的工作任務更為艱巨繁重，我們要全力做好高校畢業生、返鄉農民工等重點群體的就業創業工作，保持就業局勢穩定;扎實推進統籌城鄉的社會保障體系建設，編織安全可靠的社會保障網;著力加強高層次、高技能人才隊伍建設，為

X

跨越發展提供堅實的人才支撐;大力加強勞動監察和糾紛調解，促進勞動關系和諧穩定。

同時，要統籌抓好各項業務工作的開展。關于下半年的具體工作，各位分管局領導已經作了安排部署，我就不再講了。下面，我重點從工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作規律、提高人力資源社會保障工作科學化水平，講幾點意見。

一、關于堅持圍繞中心、服務大局的問題

什么是“中心”?上級最重視、群眾最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服務大局、服從全局既是做事的要求，也是做人的要求。換句話說，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部門是政府的重要職能部門，在大局中具有突出的地位和作用。從“四個全面”的奮斗目標看，每一個方面都涉及到人社工作的具體內容;從政府承擔的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能看，每一項職能都有人社部門的具體職責;從省委十屆六次全會和市委工作會議的總體部署看，每一項部署都有人社部門的具體任務。我們只有真正把圍繞中心、服務大局的理念喊響、叫明、樹牢，把圍繞中心、服務大局的工作做深、做細、做實，才能確保不迷失方向。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下開展工作。面對“穩增長”，我們如何在服務企業、服務項目、服務民生方面著力，發揮人社系統在社會經濟中“兜底”作用，防止經濟下行向就業末端傳遞，我們應該作為，也必須作為;面對“扶貧攻堅”，我們如何在開展技能培訓、開發就業崗位、提供養老保險醫療保險服務，構建和諧勞動關系方面應該有所作為，也必須有所作為;面對“凈化政治生態”，我們如何在營造公平公正的選人環境，加強政風行風建設方面應該有所作為，也必須有所作為。

圍繞中心、服務大局，就要自覺在大局下謀劃。當前和今后一個時期，就全國而言，面對經濟下行，實施“穩增長”就是大局;就全省而言，面對全面小康任務繁重，實施“扶貧攻堅”就是大局;就

X

而言，既有“穩增長”發展經濟和“扶貧攻堅”的雙重任務，還有凈化政治生態的壓力，這就是

X的大局。我們要時刻牢記大局，做到大局了然于胸、各項工作服從服務大局。要密切關注形勢變化給人社工作帶來的影響，順勢而為、主動作為。我們每個干部特別是主要負責同志，要識大體、顧大局，善于站在政治、全局和戰略的高度思考問題、謀劃工作。

堅持圍繞中心、服務大局，同時要爭取黨委政府重視。人社部門是各級黨委、政府的重要工作部門，倍受關心和重視。同時人社部門又是一個工作任務繁重，工作壓力巨大的熱點部門，每一項重點工作的推進，每一次矛盾的化解，都離不開黨委的重視，政府的支持。我們行使的是一個部門的權力，而我們承擔的卻是一個政府的責任，所以，我們既要主動為黨委、政府和經濟社會發展出主意、想辦法、解難題，也要積極爭取黨委、政府的關心、重視和支持;既要“悶到干”，又要主動匯報，從而為推動人社工作創造良好的外部環境。

堅持圍繞中心、服務大局，就要自覺處理好局部與全局的關系。我們應知道我們都有一個共同名字：X

人社人;我們應知道我們都有一個共同的目標：為人社系統爭光。全市人社系統要牢固樹立“一盤棋”的思想，認真貫徹落實全市統一的政策規定和工作部署，做到不打折扣、不搞變通、不作選擇，不推諉扯皮，出臺政策不碰全局“底線”，化解矛盾不上推下卸，確保政令暢通、主動擔當。

二、關于堅持以人為本、民生優先的問題

堅持以人為本、民生優先，就要著力破解群眾反映強烈的民生難題。以人為本、民生優先不是抽象的，而是具體的，必須體現到解決具體問題上。要把群眾最關心的事排一排，把群眾反映最強烈的問題理一理，做到民思我想、民呼我應、民求我為。要從就業、社會保障、收入分配、維權維穩等熱點難點問題入手，辦好一批群眾最急最盼的好事實事，讓他們看得見、摸得著、享受得到，樹立起人社部門善辦事、快辦事、辦好事的良好形象。

堅持以人為本、民生優先，對于人社部門來講尤為重要。在新的形勢下，群眾對我們的工作寄予新的更高期待，期待就業更充分、工作更穩定、社保更可靠，期待社會縱向流動更順暢、勞動者權益保障更有效、公共服務更便捷。我們必須始終堅持以人為本、民生優先這一根本立場，把以人為本、民生優先作為我們工作的核心價值取向，始終把群眾需求當作第一信號，把群眾滿意作為第一標準，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，才能凝聚起促進人社事業新跨越的強大動力。

堅持以人為本、民生優先，就要著力為群眾提供優質高效的基本公共服務。人力資源社會保障基層公共服務是社會管理和公共事業的重要方面，我們的政策落實和工作推動都要靠基層的服務來實現。盡管我們的公共服務體系已經基本形成，但隨著事業快速發展，現有的公共服務還難以滿足群眾需要。我們要以公共服務可及性、均等化為目標，著力構建覆蓋面廣、功能齊全、布局合理的基層公共服務體系，尤其要加快推進基層平臺建設和信息化建設，提高服務效率，創新服務方式，為群眾提供優質高效的服務。

堅持以人為本、民生優先，就要著力激發人的創造活力。要充分發揮政府人才工作綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，讓創新活力競相迸發，讓優秀人才脫穎而出，為

X

科學發展、加快發展提供堅實的人才支撐和智力保障。

三、關于堅持嚴格紀律、保持激情的問題

任何決策部署要產生實際效果，關鍵在于落實。實干就是能力，落實就是水平。我們有些工作之所以進展不大，最主要的原因就是抓落實不力。無需回避，近年來，由于各方面原因的影響，部分干部干事創業的激情減退，效率降低，這就需要我們的領導干部一方面要學會用事業去鼓舞人，要學會用感情去凝聚人，要學會用未來去激勵人。

另一方面，要強調政治紀律和政治規矩，做到凡事有安排必有回應，凡事有安排必有落實，從而激勵全系統干部進一步煥發奮斗激情和創造活力，以更加務實的作風、更加扎實的舉措抓好落實。

堅持轉變作風、保持激情，就要在嚴明紀律上見成效。大家一定要時刻牢記，社會上有千萬只眼睛在注視著我們，在他們的眼里，我們應該是“神”而不是普通的“人”，所以我們一定要有如履薄冰、如臨深淵的感覺對待紀律作風和政風行風建設。

要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，著力營造清清爽爽、明明白白的良好風氣。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常思貪欲之禍，常存慎獨之心，常懷律己之念，堅守紀律紅線。要加強內部巡查力度，出現問題的及時處理，樹立和維護人社干部隊伍的良好形象。

四、關于堅持維護公平、促進公平的問題

我們工作的核心是人，要協調好利益關系、處理好利益矛盾，關鍵在于維護公平、促進公平。比如就業方面，就業公平實際上就是一種機會公平。沒有公平的就業機會，社會個體向上流動的通道就會受到限制，社會階層就容易固化，發展就會失去活力。比如社會保障方面，作為調節社會分配的基本制度，社會保障的功能之一就是彌補初次分配的不足，必須更加注重公平。比如人事人才、勞動關系方面，社會對公務員考錄、事業單位公開招聘以及勞務派遣等方面的關切，體現的就是對公平價值的高度關注。

因此，我們的一切工作都要注意把握好公平這一尺度，從政策制定、程序規范、工作推進各個環節入手，維護和促進權利公平、機會公平、規則公平。

堅持維護公平、促進公平，就要完善公平的制度。制度更帶有根本性、穩定性和長期性。人社工作要體現公平，最根本的是要在制度設計上做到公平公正，以制度促進公平，以制度維護公平。無論是就業創業政策的制定、社會保障制度的完善，還是收入分配制度改革的推進，都必須落實公平原則，使群眾能夠共享改革發展成果。

我們要進一步完善就業以及公務員管理和事業單位人事管理的相關制度，營造公平的制度環境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業發展空間。

堅持維護公平、促進公平，就要強化公平的理念。隨著經濟社會的發展，勞動者權益意識和平等意識逐步增強，對人社工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現。我們必須以積極的態度回應群眾訴求，牢固樹立公平理念，并將其貫穿于各項工作和工作的各個環節。無論是完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務，都必須從維護公平的角度來考量，朝促進公平的方向去推進。

要公正用權，恪守為民之責，多辦利民之事，真正為人民掌好權、用好權;要公正服務，無論是體制內人員還是體制外人員，無論是城鎮職工、城鎮居民還是農村居民，都要一視同仁、平等對待;要依法行政、公正執法，講黨性不講私情，講原則不講關系，嚴格按法律、政策和規定辦事，自覺接受群眾的監督和批評。

第四篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

自2010年11月組建市人力資源和社會保障局以來，市人力資源和社會保障系統全體干部職工面對繁重的工作任務，始終圍繞經濟社會發展大局，在促進就業、完善社會保障體系、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設、構建和諧勞動關系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了顯著成效。如：2011，工保局被評為全國優質文明服務窗口，人社局被評為省技能鑒定工作先進單位，我市被順利納入全國第三批省級新型農村和第一批城鎮居民社會養老保險試點范圍，創業帶動就業、小額貸款擔保和為民辦實事等多項工作也位居懷化市前列，這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。剛才，**同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家抓好落實。下面，我就做好今年的人力資源和社會保障工作講三個方面的意見：

一、要提高思想認識

做好人力資源和社會保障工作，是以人為本、執政為民的具體體現，是加快發展的現實需要，是加強和創新社會管理的重要內容，事關全市經濟社會發展大局，責任重大。我們要認清當前我市人力資源和社會保障工作面臨的新形勢和新要求，—1— 切實提高思想認識，做到順勢而為、順勢有為。首先，我們要看到，國家政策調整使人力資源和社會保障工作地位越來越突出。近年來，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作，尤其是這兩年來，中央在應對金融危機、穩定就業局勢、保障民生方面陸續出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金，出臺了更加積極的政策，這些政策措施為我們做好工作創造了很多有利條件，同時也要求我們必須搶抓機遇，吃透上級政策和精神，研究確定新的工作思路和辦法，讓廣大群眾享受到更多的發展成果。其次，我們要看到，經濟發展帶來的挑戰和壓力為人力資源和社會保障工作提出了更高要求。當前人力資源和社會保障工作面臨的挑戰和考驗十分巨大。就我市而言，有些問題還比較突出，如我們可提供的就業崗位與日益增長的就業需求矛盾突出，就業和再就業壓力大；在國家保障制度無縫覆蓋的大背景下，我市支付能力不足，成為保障和改善民生的突出難題；我市人才隊伍素質和結構對社會事業突破發展存在制約、亟需改善，等等。對于這些問題，各級各部門尤其是人力資源和社會保障部門，要清醒認識、冷靜分析，積極應對、有所作為。再次，我們要看到，良好的工作態勢為做好人力資源和社會保障工作奠定了堅實基礎。隨著我市項目建設的進一步推進，尤其是工業、城鎮基礎設施建設等一批重大項目的實施，就業再就業等工作必將得到有效促進；同時，在過去的工作中，我們也積累了不少成功經驗，無論是人事人 —2— 才、社保擴面還是和諧勞動關系等工作都形成了部門合作、社會參與、合力推進的工作機制，成為今后工作登臺階上水平的重要基礎。總之，新形勢提出了新要求，全市各級各部門和人社系統全體干部職工要充分認清發展形勢，提高思想認識，切實增強責任感、緊迫感和使命感。

二、要突出工作主線

民生為本、人才優先，是人力資源和社會保障工作的主線。民生為本就是要把就業和社會保障放在突出位臵，以發展經濟為前提，采取更加積極的就業政策，努力擴大就業，使充分就業成為工作常態；要盡最大可能完善社會保障體系，使人人參與社保、享有保障，使社會保障制度更好地體現公平性、適應流動性、保持可持續性。人才優先就是要堅持人才資源是第一資源，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才的方針，實施人才強市戰略，完善體制機制，培養創新型人才隊伍，充分發揮人才在經濟社會發展中的引領和支撐作用。圍繞這一主線，要重點抓好以下幾項工作：

一是要全力做好就業工作。就業是民生之本，是解決社會矛盾的基本前提，是保證社會發展和穩定的基礎。我們知道，有就業就有收入，有收入就能消費，有消費就能刺激生產，刺激生產就能安排就業，這是一個良性循環。如果就業問題解決不好，就是一個惡性循環，就可能引發社會問題，甚至政治問題。各級各部門一定要充分認識到，保就業就是保增長、保民 —3— 生、保穩定，自覺增強實施更加積極就業政策的主動性和緊迫性。目前我市的就業壓力依然較大，除了需要就業的大中專院校畢業生，還有農村富余勞動力、城鎮下崗失業人員、城鎮新增勞動力、退伍復轉軍人等等，就業的總量規模壓力很大。同時，我市勞動力總體素質還比較低，不能適應技能型崗位的要求，就業結構性矛盾十分突出。面對嚴峻的就業形勢，必須不斷完善城鄉一體的創業就業服務體系，在扶持就業創業上下功夫。要突出創業帶動就業。現在，大學生就業期望值很高，工作一要輕松，二要高薪，三要穩定，很多人都想進機關、當公務員，不愿到基層和企業工作；“80后”、“90后”等新生代農民工就業觀念發生轉變，對工資待遇和工作條件的要求比上一代更高，導致“有人沒事干”與“有事沒人干”的現象同步存在。因此，要積極引導轉變就業觀念，鼓勵面向基層就業、自主創業和靈活就業。要強化創業培訓和落實扶持政策。針對大中專畢業生、下崗失業人員、復轉軍人、返鄉農民工、零就業家庭等重點群體，搞好創業培訓和創業指導，落實好各項扶持政策，特別是要堅持并完善以往通過小額擔保貸款幫助創業的做法，將小額擔保貸款和創業培訓結合起來，充分發揮幫扶自主創業的效用。同時，要加大創業孵化基地建設，通過示范引領作用，形成全民創業的濃厚氛圍。要切實做好困難群體的就業工作。要對就業困難人員特別是“零就業”家庭，實行優先扶持的重點幫助，逐一登記，對新增的城鎮“零就業”家庭出現一戶、援助 —4— 一戶，實現動態“清零”。

二是要進一步完善社會保障體系。社會保障體系是社會的“穩定器”和“安全網”。要不斷擴大覆蓋面，盡可能做到“應保盡保、人人參保”。養老、醫療保險要由制度全覆蓋向人群全覆蓋推進，突出抓好城鎮個體工商戶、靈活就業人員、非公有制經濟從業人員的參保工作。同時，不斷擴大城鎮職工養老保險、醫療生育保險、失業保險、工傷保險的覆蓋范圍，努力完成社會保險擴面和基金征繳任務。要逐步提高保障水平，按照國家和省里的要求，繼續做好提高企業退休人員基礎養老金工作，加快推進醫保市級統籌，提高醫療保險保障能力和水平，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，提高保障水平、按時足額支付社保待遇。要加大《社會保險法》等相關法律法規的宣傳力度，提高群眾參保的積極性。加強基層保障平臺建設，積極推進社會保障卡的發放。增加便民服務措施，為群眾提供方便。

三是要積極構建和諧勞動關系。要充分認識經濟社會轉型期各種利益訴求多元化、復雜化的實際，圍繞社會管理創新，建立健全勞動關系協調協商機制，維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。要進一步規范和提高企業勞動合同簽訂率，加強農民工各項權益保護工作。加強企業工資分配指導，落實最低工資標準，推動企業建立工資協調、正常增長和支付保障機制，特別是要關注勞動密集型企業、建筑施工企業一線職工的生活保障和基本權益保護。要充分發揮勞動關系“三方協調機 —5— 制”的作用，協調解決勞動關系方面的重大問題。要加大勞動監察執法力度，做好涉及勞動關系、社會保障問題的群體性突發事件的預防、監控和處理，開展不穩定因素排查、化解工作，維護社會和諧穩定。

四是要認真做好人事人才工作。一方面，要在創新人才工作機制上實現突破。通過深化改革，破除影響人才成長和作用發揮的體制機制性障礙，努力構建公平、激勵、開放、法治為基本特征的科學化人才管理體制，著力營造良好的制度環境和社會氛圍。進一步完善人才激勵機制、人才評價使用機制，深化收入分配制度改革、職稱制度改革，促進人盡其才、才盡其用；繼續深化以崗位管理為重點的事業單位人事制度改革，完善公開招聘辦法，規范進人行為。另一方面，要統籌抓好各類人才隊伍建設。堅持“凡進必考”原則，扎實做好公務員公開考錄工作；堅持“請進來、走出去”的辦法，加大公務員培訓力度，切實提高公務員隊伍素質。認真貫徹人才中長期發展規劃，研究制定高層次人才引進辦法，繼續完善高技能人才培養體系，加強專業技術人才隊伍、基層人才隊伍建設，大力開發農村人力資源。

三、要創造良好環境

全市各級各部門要從大局出發，積極創造良好的工作環境，確保人力資源和社會保障工作各項目標任務順利完成。

一是要加強組織領導。人力資源和社會保障工作涵蓋勞動 —6— 就業、社會保障、人事人才、工資福利、勞動維權等方方面面的工作，十分重要。各鄉鎮黨委政府要高度重視人力資源和社會保障工作，將其擺在更加突出的位臵，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及部門多、改革創新難度大，社會關注的熱點難點工作，要加大協調力度。各有關部門要相互支持、密切配合，真正形成多方協作、共同推進的工作格局。

二是要加快推進基層服務平臺建設。隨著人力資源和社會保障工作的不斷拓展，基層服務平臺已難以適應事業的健康發展。就如何構建運轉高、方便群眾的基層服務平臺，懷化市政府已經出臺了《進一步加強基層勞動和社會保障服務平臺建設的意見》，我市也要按照建立大社保的要求，認真研究制定公共服務體系建設目標。要根據人社工作特別是新農保、城居保工作的需要和人民群眾的需求，認真研究整合公共就業服務、職業技能培訓、人力資源服務、社會保險經辦、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察等窗口單位，完善鄉鎮、社區公共服務經辦機構建設，使全市人力資源和社會保障公共服務水平邁上一個新臺階。

三是要加強干部隊伍建設。要按照建設學習型機關的要求，大力加強干部學習培訓，深化政策、法律法規和業務知識培訓，提高干部隊伍的整體素質。要進一步改革創新，研究新情況、解決新問題，推進各項工作創新發展。要加強黨風廉政建設，—7— 自覺遵守廉潔自律的各項規定和制度，錘煉良好的工作作風，切實做到為民、務實、高效、清廉，努力把我們人力資源和社會保障部門建設成為群眾普遍滿意的部門。

同志們，人力資源和社會保障工作涉及每一個人的切身利益，責任十分重大。在新的起點上，我們要以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，努力開創人力資源和社會保障工作新局面。

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第五篇：在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

在全市人力資源和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是深入貫徹落實全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經濟工作會議精神，回顧總結2011年全市人力資源和社會保障工作，分析研究當前工作形勢，安排部署今年的各項任務。剛才，亞軍同志作了一個很好的報告，全面總結了2011年的工作，安排部署了今年的各項工作，希望大家認真貫徹落實。下面，我就切實做好今年全市人力資源和社會保障工作，強調幾點意見。

一、充分認清形勢，切實增強做好人力資源和社會保障工作的使命感和責任感 人力資源和社會保障工作直接關系著改革發展及社會和諧大局，直接關系國計民生，直接服務人民群眾，在經濟社會發展中處于極其重要的地位。過去的一年，全市上下緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，堅持以做好就業和再就業、社會保障體系完善、人事制度改革、人力資源素質提升等重要的民生和保障工作為抓手，齊心協力、攻堅克難，求真務實、扎實工作，取得了較好成績。一是勞動就業工作再創佳績。認真貫徹落實國家、省和市一系列穩定和擴大就業政策，全力實施“千企萬人”就業工程，開拓了就業渠道，搭建了就業平臺，創新了工作方法，超額完成了省下達的各項就業目標任務。二是社會保障制度建設實現重大突破。緊緊抓住國家惠民政策調整、加大民生投入的機遇，扎實推進養老、醫保、失業、工傷、生育等社會保險制度建設，全面啟動了城鄉居民養老保險，工作取得了新突破，事業出現了新亮點，覆蓋城鄉的社會保障體系不斷完善，廣大人民群眾得到了實實在在的實惠。三是人才隊伍建設成果顯著。突出以市場化機制配置人才，重點引入高端人才，積極培養適用人才，為推進我市經濟社會發展提供了強有力的智力支撐和人才保證。四是人事制度改革邁出新步伐。公務員管理、事業單位改革、工資制度改革等一系列重大改革穩步推進，新的人事管理制度基本建立。五是勞動關系更加和諧。通過依法維權、落實政策和強化監管，勞動關系協調機制進一步健全，勞動者權益得到更好保障。

這些成績的取得，離不開全市各級各部門的奮力拼搏、真抓實干，凝聚著全市上下特別是人力資源和社會保障部門廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力資源和社會保障系統的廣大干部職工，以及長期以來關心支持人力資源和社會保障事業的各級各部門，表示親切的問候和衷心的感謝！成績屬于過去，奮斗成就未來。長期以來取得的各項成績為我們今后的工作打下了堅實的基礎，也積累了很多經驗，但面對新形勢、新任務、新要求，特別是畢節撤地建市后，全市的人力資源和社會保障事業進入了一個全新的歷史時期，如何圓滿完成各項工作任務、實現各項事業的重大突破，關鍵在于全市上下要統一思想，充分認識保障和改善民生、促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，進一步認清形勢，從維護廣大人民根本利益和實現全市經濟社會持續快速健康發展的戰略高度，凝聚力量，提振士氣，著力抓好人力資源和社會保障工作，不斷開創全市各項事業發展新局面。

首先，要充分認識到國家惠民政策為做好人力資源和社會保障工作帶來的難得機遇。黨的十七大以來，隨著科學發展、構建和諧社會執政理念的深入貫徹落實，以保障民生為重點的社會建設得到全面加強，黨和國家比以往任何時候都更加重視人力資源和社會保障工作，人力資源和社會保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近兩年來，黨中央在應對金融危機、穩定就業局勢、保障民生方面陸續出臺了一系列政策措施，拿出了大量補貼資金，致力于改善民生和構建和諧。這些政策措施為我們做好工作創造了很多有利條件的同時，也要求我們必須以時不我待的緊迫感，緊緊抓住有利時機，吃透上級政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各項惠民利民政策全面落實到位，讓廣大群眾享受到更多的發展成果。

第二，要充分認識到新的挑戰和壓力為做好人力資源和社會保障工作提出的更高要求。當前人力資源和社會保障工作受到國家重視、社會關注的程度之高前所未有，而面臨的挑戰和考驗也十分巨大。就我們畢節而言，有些問題表現得更加突出。主要表現在以下幾個方面：一是就業形勢出現新矛盾。從傳統上看，由于我市經濟社會發展相對滯后，勞動者素質不高，就業難度較大，粗放和繁重體力勞動崗位就業成了我市農村勞動力就業的主要渠道。但隨著近幾年工業化、城鎮化、農業產業化的全面推進和招商引資力度的大幅增強，力帆時駿、河南永煤、山東樂義等一大批國內知名企業入駐我市，對高技能人才的需求不斷增加，結構性就業矛盾開始凸現，就業難的現象和招工難的現象在我市同時出現，這就對我們人力資源和社會保障工作提出了新的課題。二是社會保障能力不足。由于我們的地方財力較弱，在國家社會保障制度全覆蓋的大背景下，支付能力不足的問題尤為突出，配套資金難以籌集，相應的社會保障機制很難跟進，釋放政策效力、推進重大改革的壓力越來越大。三是人才的需求愈加迫切。為了強力推進工業強市戰略，大力實施“兩加一推”，我市把工業園區建設作為推進工業化的主要載體，這就迫切需要建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，做好人才引用、人才培育和提高勞動者素質工作迫在眉睫。

第三，要充分認識到良好的發展態勢為做好人力資源和社會保障工作奠定的堅實基礎。近年來，各級人力資源和社會保障部門認真貫徹中央、省和市的一系列決策部署，開拓創新，求真務實，各項工作都取得了良好成績，人才隊伍不斷優化、人事改革穩步推進、社會保障日益完善、就業創業渠道多樣、勞動關系順暢和諧，一些工作還走在了全省前列。新畢節市成立后，給人力資源和社會保障工作帶來了更多的發展空間，為人力資源和社會保障工作上臺階、上水平，實現“增比進位”創造了條件。我們要切實把握好新形勢提出的新要求，新階段承載的新使命，新起點帶來的新期待，新任務激發的新活力，堅定信心，順勢而為，努力讓我市人力資源和社會保障工作開啟新征程、實現新跨越。

二、突出工作重點，著力推動人力資源和社會保障工作再上新臺階

今年是我市實現“兩年明顯變化”的關鍵之年，人力資源和社會保障工作是重要的民生工作，承擔著構建和諧社會的重要使命，肩負著黨和人民的重托。因此，全市人力資源和社會保障工作要堅持以科學發展觀為指導，按照全省人力資源和社會保障工作會議和市第一屆黨代會、全市經濟工作會議的安排部署，認真貫徹“穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快”發展的總要求和大力實施城鎮化帶動、工業強市、旅游興市、生態立市的戰略，始終堅持以“民生為本、人才優先”為主線，緊緊圍繞“提高就業創業規模、加大社會保障覆蓋、打造吸引人才洼地、和諧勞動關系環境”的目標，全面統籌城鄉人力資源，扎實抓好就業創業和社會保障工作，深入推進人事制度改革，全力服務工業園區建設，大力加強人才隊伍建設，積極構建和諧穩定勞動關系，努力推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階、再上新水平。

一是要始終堅持穩定就業和擴大就業并重，千方百計做好就業工作。要認真分析我市近年來就業工作面臨的新形勢、新任務、新要求，在穩定就業和擴大就業上要有大思路、大手筆、大舉措。首先，要落實政策穩定就業。加大各項促進就業新政策的貫徹落實力度，特別要落實鼓勵勞動者就近就地就業的各項政策，保持就業局勢穩定；突出抓好高校畢業生就業工作，落實好“三支一扶”等就業計劃項目，擴大高校畢業生就業；繼續把就業困難群體就業援助工作擺在突出位置，對農村貧困家庭、城鄉拆遷失業人員、“4050”人員、殘疾人特別是城鎮零就業家庭和農村零轉移就業家庭，實行優先扶持和重點幫助。其次，要廣開渠道擴大就業。繼續通過建園區、上項目增加就業，充分用好“千企萬人”就業工程這個平臺，鼓勵勞動者就近就業；要健康穩妥地開發公益崗位，充分發揮公益崗位對促進和扶持就業的功能；要在健全市內人力資源市場的同時，加大市外人力資源市場拓展的力度，并駕齊驅，內外就業；要加強勞動者職業技能培訓，充分發揮“同心智力工程”的作用壯大技能人才，用好培訓資金、注重培訓質量、規范培訓行為，努力提高我區勞動者的綜合素質和就業競爭能力；要把推進全民創業作為擴大就業的治本措施，抓住貫徹落實國發2號文件給我市帶來的好機遇，完善創業扶持工作措施，加強創業服務平臺建設，積極為創業者提供項目開發、創業指導、小額貸款、政策咨詢等多種服務，不斷提升創業人員自主創業能力。第三，要強化維權保障就業。圍繞建立和諧勞動關系，深入貫徹執行《勞動合同法》，不斷規范勞動用工行為，重點加大對礦山、建筑、餐飲服務等企業的監查力度，不斷擴大勞動合同覆蓋面，大力推進勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁工作，切實維護就業者的合法權益，為構建和諧畢節奠定良好的基礎。

二是要始終堅持社保擴面和規范管理并重，全面推進社會保障體系建設。繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，充分釋放社會保障政策效應，全面完成社保擴面任務。要認真研究養老保險擴面覆蓋、醫療保險市級統籌等方面的新政策，加強政策宣傳，完善推進措施，確保各項社保新政策落實到位。要集中力量抓好城鄉居民養老保險工作的推進，積累經驗，總結規律，爭取城鄉居民養老保險工作在我市出成績、出經驗、出亮點。去年我市全面擴大城鄉居民養老保險試點工作后，社會反響強烈，我在一些縣鄉調研時，廣大群眾特別是60周歲以上的群眾對這一政策積極擁護、拍手稱好。但是，很多群眾反映還不適應甚至不懂如何操作銀行卡領取養老金，這方面要加強宣傳和培訓。要著眼建立社保資金征繳工作長效機制，突出抓好城鎮個體勞動者、靈活就業人員、農民工和非公有制企業的參保工作，努力實現全市城鄉每個群眾、各類人員養老保險全覆蓋。財政、審計、紀檢以及其他各有關部門要協調配合，做好各項社保基金的征繳、清欠和監管工作，確保應收盡收，應保盡保，安全運行。要按照中央和省的要求，做好基本養老金調整工作，不斷提高企業退休人員待遇。

三是要繼續加強培養人才和引進人才，為我市工業園區建設和工業化、城鎮化和農業產業化提供強有力的人才支撐。要大力實施“人才強市”戰略，深入挖掘、多方匯聚人才資源，全面推進人才隊伍建設。一方面要加強人才資源能力建設。充分利用各種教育培訓資源，逐步建立長期培養與短期培養相結合、政府組織與用人單位組織相結合的多層次、開放式教育培訓體系，努力實現人才總量和綜合素質的同步提高。另一方面要加快人才資源市場化配置。加強各級人力資源市場建設，完善市場服務功能，加快信息平臺建設，以市場需求為導向，積極開發人才培訓、人才派遣、職業介紹、人才規劃等服務項目。抓住各民主黨派中央、全國工商聯和東部部分省市幫扶畢節試驗區的機遇，多渠道引進各類高層次人才來我市從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、投資興辦企業。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活用人方式引進人才和項目，力爭在人才引進和使用上實現新突破。要把優化人才引進和培養環境作為重點工作中的重點，積極營造良好的政策法制環境、創業環境和服務環境，鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業，努力開創我市人才活力競相迸發、聰明才智充分涌流、凝心聚力推進畢節發展的嶄新局面。

四是要著力深化人事制度改革，加快推進人力資源和社會保障工作法制化、規范化進程。要進一步落實公務員考試錄用制度，研究探索分級分類的公務員考核指標體系，有針對性地開展好各類公務員培訓，積極探索建立公務員交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退等方面的管理辦法，推動公務員的有序流動。要抓好工資分配制度改革，按照國家和省的部署，繼續完善事業單位績效工資改革，積極爭取省級政策傾斜，逐步縮小與其他市州間的收入差距。要穩步推進事業單位改革，按照“先入軌、后規范、確保穩定”原則，抓好以實施崗位設置為重點的事業單位人事制度改革，全面實行事業單位新進人員面向全社會公開招聘制度。要繼續抓好職稱制度改革和軍轉安置工作，確保各項工作不斷取得新成效。

三、強化組織領導，努力確保人力資源和社會保障工作各項目標任務的全面完成

從省下達我市的各項人力資源和社會保障目標來看，今年我市人力資源和社會保障工作任務艱巨、工作繁重，我們務必高度重視，加強領導，統籌安排，扎實推進，切實把人力資源和社會保障各項工作抓好抓實、抓出成效。

一要高度重視，積極創造良好外部條件和工作環境。各縣（區）政府（管委會）要把人力資源和社會保障工作作為構建和諧社會的大事，作為轉變政府職能、加強社會管理和公共服務的切入點和突破口，牢牢抓在手上，時時放在心上，密切關注，主動過問，積極為人力資源和社會保障工作創造有利條件。對一些重大舉措和重要任務，各縣（區）政府（管委會）主要領導要親自抓、負總責，定期聽取匯報，切實解決問題，主動跟蹤督促，積極推進落實。這里需要特別強調三個問題：一是勞動人事爭議仲裁院建設問題。現在勞動人事爭議案件成倍上升，機構不健全，人員嚴重饋乏，已成為制約瓶頸，已經不適應事業發展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西兩縣建立，在全省嚴重滯后，省里對這個工作非常重視，年前省政協謝曉堯副主席帶隊到我市進行督辦，我們不能懈怠，各縣（區）一定要在上半年建立，而且要保證工作經費，充實工作人員，確保工作不受影響。二是鄉鎮人力資源和社會保障機構的建設問題。城鄉居民養老保險工作在我市已經全覆蓋，這是一項重大的民生工程，人社部、財政部及省政府給予了畢節試驗區很大的傾斜和支持，去年人社部、財政部還在威寧縣舉行了全國新型農村和城鎮居民社會養老保險系列宣傳活動啟動儀式，并時時關注進展情況，影響面寬，意義重大。今年的擴面任務相當繁重，我們既然爭取來并比別人先邁出了一步，各級政府主要領導就要高度重視、親自調度，分管領導要集中精力抓緊抓好，人力資源和社會保障系統全體干部職工要全力以赴抓落實。不能只建一個空架子，要充實人員、明確職責、真抓實干，爭取這項工作走在全省的前列。三是勞動保障監察機構的強化問題。和諧勞動關系是社會穩定的重要因素，沒有和諧的勞動關系，社會的和諧穩定就沒有保障。近年來，惡意拖欠農民工工資問題屢禁不止，個別地方還有加劇之勢，因農民工工資拖欠而發生的群訪事件較為頻繁，農民工的利益得不到保障，這對勞動保障監察工作提出了更具體的要求，強化勞動保障監察刻不容緩。去年，市里已對市勞動保障監察支隊增加了四個人的編制，以增強勞動保障監察力量，強化勞動保障監察力度，各縣（區）也要高度重視，在機構、人員、編制上加以重視，及時解決。

二要明確責任，全力抓好各項工作落實。今年人力資源和社會保障工作的各項任務已經確定，關鍵是要抓好落實。各級各有關單位要明確責任，建立健全目標責任制，層層分解各項目標任務，逐項落實到人，做到明確任務、明確責任、明確時限、明確要求。對于關系全局的就業創業、社會保障、勞動關系和人事人才工作，“一把手”要親自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要強化跟蹤督查，把跟蹤督促檢查貫穿于工作的全過程，建立健全督導檢查、跟蹤監測、定期調度、反饋通報等推進工作落實的長效機制，全程跟蹤督導工作的落實。要加強統籌，注意各項工作的關聯性和整體性，各項工作措施要相互照應，各項政策要相互銜接，確保人力資源社會保障工作的整體效果。要樹立典型，善于總結、提煉和運用基層探索創新的鮮活經驗，善于發現、樹立和培養系統內業績突出的先進典型，以激勵先進，鞭策后進，形成爭先創優、積極進取、增比進位的良好氛圍。三要轉變作風，努力塑造人力資源和社會保障機關新形象。全市人力資源和社會保障系統干部職工要以畢節撤地設市為新起點，以打造服務型人社團隊為新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好風貌。要切實增強大局意識，自覺把人力資源和社會保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去謀劃、去推進、去落實，把主要精力放在推動重點工作的落實上來。要切實增強群眾意識，把群眾利益放在第一位，慰民心、解民憂、辦實事，把服務窗口建設成為群眾之家，把服務對象當成自己的親人，把黨的惠民政策送到群眾中去。要切實增強責任意識，認真履行崗位職責，踏實做好每項工作，把責任感作為我們履行職責的第一意識，努力做到履職行為規范、公正、透明。要創新工作方法，圍繞就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系等重點工作，建立新機制、尋找新方法、探索新路子、打造新亮點、創造新特色。要按照“工作創一流、目標爭第一”的要求，把人力資源和社會保障系統打造成為“隊伍一流、作風一流、業績一流”的堅強團隊；要積極引導廣大干部職工爭先創優，樂于奉獻，勤政為民，真抓實干；要通過制度創新和精神激勵來提高工作質量和工作效率；要加強廉政建設，牢固樹立廉潔意識，爭做清廉模范，管好用好各項社會保障和就業資金，確保資金安全完整，確保人員不出問題。總之，要通過加大教育培訓力度，不斷提高人力資源和社會保障系統全體干部職工的綜合素質，防止出現精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題，為推動工作、完成任務提供強有力的保障。

同志們，新形勢、新任務、新要求既給我們做好全市人力資源和社會保障工作加壓施力，又為我們做好工作提供了新動力、帶來了新機遇。我們要始終堅持以科學發展觀為統領，變壓力為動力，搶抓機遇，求真務實，團結協作，奮力爭先，統籌推進，努力開創全市人力資源和社會保障工作新局面，為建設富裕文明幸福新畢節作出新的更大的貢獻！