第一篇：在全市第三次黨代會報告調研

在全市第三次黨代會報告調研

座談會上的發言

李生錦

（2011年8月15日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就全市第三次黨代會報告起草工作，談一些意見和建議，不妥之處，請批評指正。

一、產業發展方面。

1、蘋果產業：未來5年，全市蘋果產業發展圍繞“建基地、興產業、促發展”的思路，一是建議加大資金扶持力度。通過政府投資、群眾集資、金融機構融資等多種渠道，使蘋果逐漸從農家院落走向規?；灾?，果品效益逐年攀升，成為農村經濟增長的新亮點。二是建議搞好技術培訓。通過采取集中辦班，巡回宣講，實地指導，現場咨詢等方式強化技術服務，落實好鄉村兩級果園技術隊伍，深入解決果農在栽植建園、整形

修剪、土肥水管理、病蟲害防治等方面的困難和問題，使果農在生產和管理上運用綜合技術，做到規范化管理，標準化生產，增強果品競爭力，帶動蘋果產業發展。三是建議完善銷售服務網絡。在大中城市設立銷售服務網點，開展網上推介，利用舉辦商貿洽談會、民俗文化節等節會活動，擴大蘋果的知名度和影響力。

2、黃毛谷種植：堅持院地+農戶+協會的合作模式，做大做強什社小米這一特色產業。建議市政府與科研院校銜接，提供優質籽種，實施科學配方施肥，落實合同種植，訂單收購，不斷延伸產業發展鏈條，拓寬群眾增收渠道。

二、小城鎮建設方面。

按照城鄉一體化的發展思路，未來5年重點加大小城鎮建設力度，進一步提升形象，完善服務功能。一是建議幫助完成小城鎮總體規劃。按照小城鎮職能定位，超前謀劃、合理規劃商貿區、住宅區、文教區，工業園區等不同職能區域，堅

持先規劃，后建設。二是建議加大對困難鄉鎮小城鎮建設資金扶持力度。政府每年列支10萬元，直接撥付鄉鎮，用于改善小城鎮道路硬化、排水、路燈安裝等基礎設施工程。

三、黨建方面。

進一步創新機制、改進作風，全面推進黨務、政務公開，擴大基層民主，努力建設學習型、創新型、勤政型、廉潔型、節約型機關，推進村級民主選舉、民主決策、民主監督，不斷強化基層組織建設，保障農村經濟協調發展。一是建議以公推直選方式從大學生村官、產業帶頭人、專業協會負責人中培養選拔村兩委主要負責人，徹底解決部分村干部年齡偏大、村干部選拔難問題，為農村經濟發展提供強有力的組織保證。二是建議圍繞地方特色產業開展調研，確定黨內創業項目，扶持回鄉務工青年、產業典型、致富能人帶頭創業，不斷延伸產業發展鏈條，壯大集體經濟實力，加快農村經濟發展步伐。三是建議做好干部群眾的培訓工作。突出抓好鄉鎮黨委班子和鄉

村干部學習教育，通過舉辦培訓班，外出考察學習，開展調研等多種形式，不斷增強干部政策理論水平和工作能力，打造優良的黨員干部隊伍。利用農村閑置的校舍資源，創辦農民夜校，農民實用技術學校，開展黨的惠農政策，農村種植、養殖技術，法律法規知識為內容的培訓活動，不斷塑造新形象，培育新型農民。

第二篇：在全市第三次黨代會報告調研

在全市第三次黨代會報告調研

座談會上的發言

李生錦

（2011年8月15日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就全市第三次黨代會報告起草工作，談一些意見和建議，不妥之處，請批評指正。

一、產業發展方面。

1、蘋果產業：未來5年，全市蘋果產業發展圍繞“建基地、興產業、促發展”的思路，一是建議加大資金扶持力度。通過政府投資、群眾集資、金融機構融資等多種渠道，使蘋果逐漸從農家院落走向規模化栽植，果品效益逐年攀升，成為農村經濟增長的新亮點。二是建議搞好技術培訓。通過采取集中辦班，巡回宣講，實地指導，現場咨詢等方式強化技術服務，落實好鄉村兩級果園技術隊伍，深入解決果農在栽植建園、整形修剪、土肥水管理、病蟲害防治等方面的困難和問題，使果農在生產和管理上運用綜合技術，做到規范化管理，標準化生產，增強果品競爭力，帶動蘋果產業發展。三是建議完善銷售服務網絡。在大中城市設立銷售服務網點，開展網上推介，利用舉辦商貿洽談會、民俗文化節等節會活動，擴大蘋果的知名度和影響力。

2、黃毛谷種植：堅持院地+農戶+協會的合作模式，做大做強什社小米這一特色產業。建議市政府與科研院校銜接，提供優質籽種，實施科學配方施肥，落實合同種植，訂單收購，不斷延伸產業發展鏈條，拓寬群眾增收渠道。

二、小城鎮建設方面。

按照城鄉一體化的發展思路，未來5年重點加大小城鎮建設力度，進一步提升形象，完善服務功能。一是建議幫助完成小城鎮總體規劃。按照小城鎮職能定位，超前謀劃、合理規劃商貿區、住宅區、文教區，工業園區等不同職能區域，堅持先規劃，后建設。二是建議加大對困難鄉鎮小城鎮建設資金扶持力度。政府每年列支10萬元，直接撥付鄉鎮，用于改善小城鎮道路硬化、排水、路燈安裝等基礎設施工程。

三、黨建方面。

進一步創新機制、改進作風，全面推進黨務、政務公開，擴大基層民主，努力建設學習型、創新型、勤政型、廉潔型、節約型機關，推進村級民主選舉、民主決策、民主監督，不斷強化基層組織建設，保障農村經濟協調發展。一是建議以公推直選方式從大學生村官、產業帶頭人、專業協會負責人中培養選拔村兩委主要負責人，徹底解決部分村干部年齡偏大、村干部選拔難問題，為農村經濟發展提供強有力的組織保證。二是建議圍繞地方特色產業開展調研，確定黨內創業項目，扶持回鄉務工青年、產業典型、致富能人帶頭創業，不斷延伸產業發展鏈條，壯大集體經濟實力，加快農村經濟發展步伐。三是建議做好干部群眾的培訓工作。突出抓好鄉鎮黨委班子和鄉村干部學習教育，通過舉辦培訓班，外出考察學習，開展調研等多種形式，不斷增強干部政策理論水平和工作能力，打造優良的黨員干部隊伍。利用農村閑置的校舍資源，創辦農民夜校，農民實用技術學校，開展黨的惠農政策，農村種植、養殖技術，法律法規知識為內容的培訓活動，不斷塑造新形象，培育新型農民。

第三篇：市第三次黨代會報告

牢牢把握富民強市跨越發展戰略機遇 奮力奪取全面建設小康社會新勝利

——在中國共產黨昭通市第三次代表大會上的報告

（2011年9月15日）

夜 禮 斌

各位代表，同志們：

中國共產黨昭通市第三次代表大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結市第二次黨代會以來的工作，分析面臨的形勢，明確今后五年的目標任務和主要措施；選舉產生中國共產黨昭通市第三屆委員會和紀律檢查委員會，選舉昭通市出席中國共產黨云南省第九次代表大會代表；團結動員全市廣大黨員和各族干部群眾，振奮精神、堅定信心，承前啟后、繼往開來，在新起點上把富民強市跨越發展的宏偉事業不斷推向前進。

現在，我代表中國共產黨昭通市第二屆委員會向大會作工作報告。

一、圓滿完成市第二次黨代會確定的目標任務，富民強市跨越發展邁出堅實步伐

市第二次黨代會以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，市委緊緊依靠和團結帶領全市各族人民，立足推進科學發展，不斷深化市情認識，充實完善發展思路，有效應對困難挑戰，取得了經濟實力明顯增強、民主政治穩步發展、文化建設成效明顯、社會事業長足進步、人民生活不斷改善、黨的建設全面加強的顯著成績，譜寫了富民強市跨越發展的壯麗篇章。

——牢牢把握發展第一要務，經濟實力明顯增強。五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，努力推動又好又快發展。全市地區生產總值由2005年的170.9億元增加到2010年的379.6億元，年均增長12.5%；人均生產總值由3367元增加到7193元，年均增長11.6%；地方財政一般預算收入由8.5億元增加到25.6億元，年均增長24.6%；全社會固定資產投資由93.4億元增加到356.1億元，年均增長30.7%，五年累計完成1077億元。城鎮居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增長10.2%；農民人均純收入由1300元增加到2768元，年均增長16.3%。三次產業比重由25︰36.9︰38.1調整為19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基礎設施建設，發展條件不斷改善。五年來，我們始終堅持強化基礎設施建設，一批事關昭通跨越發展的重大項目相繼建成。昭待公路、水麻高速和8條通縣二級公路建成通車，縣縣通高等級公路、鄉鄉通油路、村村通達目標即將實現。成貴鐵路過境段援建扎實開展，新機場遷建前期工作順利推進，水富港擴建完工投入使用。昭陽中心城市建設成效明顯，各縣縣城和特色、重點集鎮建設穩步推進，城鎮化率由17.2%提高到21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成“五小”水利工程近10萬件，水利有效灌溉保證率由26%提高到33.7%。金沙江水電援建和中小水電、火電開發進展順利，五年新增裝機容量102.9萬千瓦。

——扎實推進改革開放，發展活力明顯增強。五年來，我們始終堅持深化改革、擴大開放，不斷創新促進科學發展的體制機制。行政管理、農村綜合制度、財稅金融和投融資體制等改革深入推進，發展環境明顯改善。成功舉辦第十四屆重慶經濟協作區市長聯席會，扎實開展“300浙商進昭通”等大型招商引資活動，承接東部產業轉移邁出堅實步伐。爭取上級和外部支持的力度不斷加大，廣泛利用各方力量、各種資源促進昭通跨越發展的成效充分顯現。

——全面加強民主法治建設，社會保持和諧穩定。五

年來，我們始終堅持大力發展民主政治，努力構建和諧昭通。人大及其常委會的職能切實加強，人民政協政治協商、民主監督和參政議政的作用充分發揮。新時期愛國統一戰線不斷鞏固，民主黨派穩步發展，工、青、婦等群團組織依法參與社會管理和公共服務的能力明顯增強。國防后備力量建設和“雙擁”工作取得新成效。基層群眾自治制度逐步完善。少數民族地區經濟社會發展取得長足進步，民族團結和諧更加鞏固。宗教事務依法有序開展，外事僑務工作不斷加強。依法治市戰略深入實施，平安創建活動繼續深化。創新社會管理機制，領導干部大接訪、大下訪活動形成常態。安全生產工作常抓不懈，人民群眾生命財產安全得到有效保障。

——切實加強精神文明建設，文化事業蓬勃發展。五年來，我們始終堅持先進文化的前進方向，打牢全市人民共同團結奮斗的思想道德基礎。社會主義核心價值體系建設深入推進，群眾性精神文明創建活動廣泛開展。文化建設“百千萬工程”全面實施，農家書屋、農家文化大院等文化惠民工程有序推進，市廣電中心、博物館等一批重點文化基礎設施相繼建成。文學藝術全面繁榮，昭通作家群進一步發展壯大。文化旅游產業全面起步、積極推進，呈現良好發展態勢。

——始終堅持以人為本，社會事業取得長足進步。五年來，我們始終堅持保障和改善民生，發展成果惠及全市各族 人民?！捌站拧蹦繕藞A滿實現，各級各類教育全面發展。全面落實積極的就業政策，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新型農村合作醫療參合率提高到96%，城鎮居民醫療保險制度順利啟動。新型農村養老保險試點不斷拓寬，“五保”老人集中供養率大幅提高。殘疾人事業有序開展。城鎮廉租住房和農村保障性安居工程建設步伐加快，消除農村茅草房成效明顯，2008年以來共實施農村保障性安居工程和消除農村茅草房21萬余戶，城鄉群眾居住條件明顯改善。10.6萬城鎮居民和48.07萬農村人口納入最低生活保障。人口和計劃生育工作力度加大，計劃生育率提高到86%。扶貧攻堅扎實推進，五年累計解決和鞏固48.2萬貧困人口的溫飽問題。

——著力實施可持續發展戰略，生態文明建設成效明顯。五年來，我們始終堅持生態優先、綠色發展，環境保護邁上新臺階?！捌卟试颇稀ㄕ淹ūＷo行動”深入開展，天然林保護、退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理等生態工程扎實推進，長江上游生態屏障建設取得實效，森林覆蓋率由26.6%提高到32.6%。節能減排工作成效明顯，資源利用率不斷提高，人口、資源和環境進一步協調，可持續發展能力明顯增強。

——堅持以改革創新精神加強黨的建設，組織保障作用明顯提升。五年來，我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，組 織保障更加堅強有力。學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神掀起熱潮。保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀活動圓滿完成，“三級聯創”和“云嶺先鋒”工程繼續深化。學習型黨組織建設深入進行?！皠撓葼巸灐痹鷮嵧七M，“遠學楊善洲，近學身邊先進人物”和“十萬黨員進農家、萬名干部下基層”活動蓬勃開展，基層組織和黨員隊伍建設明顯加強，各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。著力加強常委會自身建設，充分發揮全委會作用，黨內民主建設有序推進。各級領導班子和干部隊伍建設成效明顯，少數民族、婦女、非中共黨員和年輕干部培養使用力度進一步加大。干部人事制度改革不斷深化，組織工作滿意度和選人用人公信度大幅提升?？h、鄉黨委換屆圓滿完成。人才的培養、使用和激勵機制基本形成，各類人才的創新創造活力明顯增強。老干部工作進一步加強。黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，黨員領導干部廉潔自律意識不斷增強，權力運行得到有效監督，貪腐者和誣告者受到嚴厲懲處，繼續保持風清氣正、干事創業的良好氛圍。

今年適逢昭通撤地設市十周年。這十年，是改革開放以來昭通發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的十年。十年來，昭通各族人民開拓創新、銳意進取，苦拼實 干、奮發圖強，用智慧和汗水，譜寫了富民強市新篇章，鑄就了跨越發展新輝煌，古老的烏蒙大地發生了翻天覆地的歷史巨變，煥發出勃勃生機。尤其是2008年以來的3年，面對雨雪冰凍、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危機沖擊等困難和挑戰，我們從容應對、化危為機，經濟社會發展成效明顯，全市地區生產總值相當于前七年的總和，工業總產值是前七年總和的1.1倍，全社會固定資產投資是前七年總和的1.5倍，地方財政一般預算收入和地方財政一般預算支出分別是前七年總和的1.2倍和1.4倍。爭取上級各類扶持資金281億元，招商引資到位資金255億元，均為前七年總和的2.4倍。

同志們，昭通的變化有目共睹，昭通的發展振奮人心。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導、大力支持的結果，是歷屆地委、行署和市委、市政府領導班子開拓進取、不懈奮斗的結果，是全市各級黨組織、廣大共產黨員和各族干部群眾苦拼實干、奮勇爭先的結果，也是各民主黨派、工商聯、人民團體、駐昭部隊、武警官兵和所有關心昭通發展的各界人士團結一心、共同努力的結果。在此，我代表中共昭通市委，向所有為昭通改革發展穩定作出貢獻的同志們，向所有關心支持昭通建設的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，市委堅持在繼承中創新，在創新中發展，不僅創造了豐碩的物質成果，取得了寶貴的精神財富，也積累了許多彌足珍貴的經驗和體會：只有堅持從昭通“三個并存”的實際出發，堅定不移地實施“12346”的發展思路，才能凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣。我們始終堅持把“富民”作為奮斗目標，把“強市”作為首要任務，把“跨越”作為根本要求，把“發展”作為解決一切問題的關鍵，沉心靜氣打基礎、聚精會神搞建設，實現了經濟社會又好又快發展。只有堅持符合自身實際的發展方式，才能從容應對困難挑戰、贏得發展先機。我們始終堅持在全面貫徹落實黨的路線方針政策的基礎上，充分考慮昭通發展的階段性特征，堅持投資拉動為主不松勁，堅持第二產業帶動為主不動搖，堅持依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新推動發展不走樣。只有堅持把自力更生與借助外力促發展緊密結合起來，才能聚集發展要素、拓寬發展空間。我們始終堅持加大爭取協調力度，理順各方關系、贏得各界支持，既充分激發內部活力，又廣泛爭取外部支持，實現由內向型向外向型發展轉變，不斷增強發展的內生動力和外部活力。只有堅持以人為本，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能把我們的事業不斷推向前進。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓廣大群眾從改革和發展中得到實實在在的好處，不斷增強人 民群眾的自信心和幸福感。只有堅持正確處理改革發展穩定的關系，才能營造良好的發展氛圍、提供穩定的發展環境。我們始終堅持發展是第一要務，穩定是第一責任，正確認識和處理新時期社會矛盾，把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來，著力解決影響社會穩定的重大問題，切實營造良好的發展環境。只有堅持時不我待、只爭朝夕的作風，才能發揮后發優勢、實現趕超跨越。我們始終堅持大力弘揚求真務實、埋頭苦干的良好風尚，不甘落后、比學趕超，以咬定青山不放松的精神干事業，以不達目的不罷休的決心抓落實，努力使各項工作經得起實踐和時代的檢驗。只有堅持營造團結干事的良好氛圍，才能形成萬眾一心、共同推進跨越發展的強大合力。我們始終堅持充分發揮各班子、各部門干事創業的積極性、主動性，廣泛凝聚全市各族干部群眾的智慧和力量，統一思想、凝聚共識，上下一心、共促發展。只有堅持加強和改進黨的領導，才能為跨越發展提供堅強有力的組織保障。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷推進黨的執政能力和先進性建設，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高各級黨組織推動科學發展、促進社會和諧的能力，始終保持和發展黨的先進性。

在充分總結成績和經驗的同時，更要清醒地看到當前存在的困難和問題，突出表現在：經濟總量小、人均水平低，支柱產業單一；基礎設施薄弱，社會事業滯后，城鄉二元結構突出；人口基數大，控制人口增長與提高人口素質任務艱巨；社會管理能力較為薄弱，維護穩定形勢嚴峻；少數黨員干部精神懈怠，工作、思想作風與新形勢新任務新要求不相適應，黨風廉政建設還有待進一步加強等。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、科學研判形勢，進一步明確未來五年的發展思路和奮斗目標

當前，世情、國情、省情繼續發生深刻變化，大變革、大調整、大發展的特征更加明顯，推進跨越發展面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰。昭通正站在新的歷史起點上，今后五至十年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。我們必須立足昭通、放眼全國，把昭通臵身于全國、全省發展大局中來審視、定位和謀劃，把握新機遇、迎接新挑戰、實現新跨越。

今后五年，是昭通全面建設小康社會的關鍵期。黨的十六大明確了在本世紀頭二十年全面建成惠及十幾億人口小康社會的奮斗目標。我國全面建設小康社會的進程極不平衡，東部地區經濟社會發展水平明顯高于西部，而我市的經濟社會發展水平在西部地區尚處于較低層次，如期實現全面 建設小康社會的宏偉目標，任務艱巨。今后五年，是我市加快發展、縮小差距，同步跟上全國、全省全面建設小康社會步伐的關鍵期。我們必須增強不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、義不容辭的責任感，以百倍于人的努力，自加壓力、奮起直追，走出一條超常規、趕超式、跨越式發展道路。

今后五年，是昭通全面建設小康社會的攻堅期。當前，昭通經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征：經濟發展取得長足進步，但發展不足、不充分、不協調、不可持續的矛盾依然突出；統籌兼顧的力度逐步增強，但城鄉、區域和經濟社會發展不平衡的問題仍然存在；發展的基礎和條件明顯改善，但基礎設施滯后的“瓶頸”仍未完全消除；改革開放的力度大大增強，但影響發展的體制機制障礙仍然存在；資源開發全面推進，但資源優勢轉化為經濟優勢的效益顯現滯后；城鄉居民收入實現了大幅增長，但貧困人口多、貧困程度深的現狀還未根本改變；民生全面改善，但社會事業基礎差、欠賬大的問題仍然突出；社會總體保持穩定，但構建和諧昭通任務仍然十分繁重；各族干部群眾加快發展的愿望非常強烈，但少數干部群眾仍然存在安于現狀、求穩怕亂的思想?？傮w上看，昭通“三個并存”的基本市情還未從根本上得到改變，目前仍然是經濟欠發達地區，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是現階段的主要矛盾。今后五年，是昭通全面建設小康社會的黃金期。昭通迎來了千載難逢的發展機遇：隨著黨中央、國務院支持云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡戰略的實施，為昭通發展大通道經濟拓展了廣闊空間。在新一輪西部大開發戰略中，黨中央、國務院把包括昭通在內的烏蒙山區作為扶貧開發的重點區域扶持，為昭通強化基礎設施建設、培育特色優勢產業、改善民生和扶貧攻堅迎來了重大機遇。東部發達地區產業轉移步伐加快，為昭通發揮獨特區位和人力資源優勢，承接產業轉移，加快新型工業化進程奠定了堅實基礎。昭通豐富的礦產、生物、人力資源以及大型水電、火電基地的相繼建成，日益改善的交通基礎設施，為加快發展創造了良好條件。全市干部群眾思改革、謀發展的意識更加強烈，為跨越發展形成了統一的思想基礎，匯聚了強大的精神力量。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以擴大經濟總量為目標，以改善人民群眾生活為根本出發點，緊緊圍繞全市“411”發展定位，全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明和黨的建設，堅定不移地朝著富民強市跨越發展的宏偉目標邁進。

今后五年的發展思路是：堅持科學和諧發展一個主題；抓住轉變發展方式和轉換體制機制兩個關鍵；打牢交通通訊、水利設施、城鎮建設三個基礎；實施工業強市、科教興市、依法治市和可持續發展四大戰略；發展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農特產品加工、文化旅游六大產業。著力推進實體經濟與虛擬經濟、山區經濟與水域經濟、內源型經濟與外源型經濟、城鎮經濟與鄉村經濟聯動發展，加快烏蒙山區、革命老區、民族地區脫貧步伐，突出大交通、大工業、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設，主動融入成渝經濟區、挺進長江經濟帶，全力推進昭通經濟社會跨越發展。

今后五年的奮斗目標是：到2015年，全市地區生產總值力爭突破1000億元，年均增長17%以上；財政總收入突破150億元，年均增長20%以上；地方財政一般預算收入突破50億元，年均增長20%以上；全社會固定資產投資5年累計達到4000億元以上，力爭突破5000億元，年均增長30%以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10%和12%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

經過10年的努力，到2020年，全市經濟綜合實力明顯增強，在全省的排名位次顯著上升；產業結構進一步優化，工業化和城鎮化水平大幅提高，城鄉統籌協調發展，社會公 共服務體系更加完善，人民群眾的思想道德素質明顯提高，生活質量極大改善，社會主義民主法制更加完善，人口增長得到有效控制，生態環境良好，社會和諧穩定，基本實現全面建設小康社會的奮斗目標。

藍圖振奮人心，目標催人奮進。我們必須準確把握和貫徹落實黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，不斷提高黨的建設科學化水平，抓住難得機遇，朝著既定目標，一步一個腳印地把各項工作推向前進，努力建設富強民主文明和諧的新昭通。這既是黨中央、國務院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的強烈愿望，更是全市各級黨組織和全體共產黨員必須擔當的神圣使命。

三、在新的歷史起點上開拓奮進，再創富民強市跨越發展的新輝煌

推動富民強市跨越發展，既是加速昭通趕超崛起的現實需要，又是全面建設小康社會的迫切要求。我們必須牢牢把握發展機遇，強化措施、狠抓落實，努力把宏偉藍圖變成美好現實。

（一）牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，夯實跨越發展的物質基礎

加快經濟結構調整。按照調優一產，調強二產，調快三產的要求，到2015年，將三次產業結構調整為11.4︰55.7︰32.9；將農牧副之間的比例調整為30︰40︰30，糧經種植比例調整為60︰40。構建區域發展新格局。堅持合理布局、產業支撐、集約發展，盡快形成一圈一軸一帶一片區一門戶“五個一”的生產力布局，即以昭魯一體化為重點的昭魯彝大一小時經濟圈；以昆水公路和內昆鐵路為依托的昭水發展軸；沿金沙江熱區資源經濟帶；鎮雄、威信特色經濟片區；把水富縣城建設成為云南參與長三角和長江經濟帶合作的重要門戶城市。

促進農村經濟又好又快發展。始終堅持把“三農”工作放在首要位臵，全面落實黨的強農惠農政策，努力實現農業增效、農民增收、農村發展。不斷夯實農業基礎設施，加快農業優勢產業發展，加大農業科技推廣應用力度，建設現代農業示范園區。支持涉農龍頭企業加快發展，健全農產品流通體系；在依法自愿有償的前提下，鼓勵農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，提高農業組織化程度，推動農業產業化邁上新臺階。統籌城鄉發展，深入推進社會主義新農村建設。堅定不移地實施開發式扶貧，確保實現2020年基本消除絕對貧困現象。堅持走新型工業化發展道路。全力支持金沙江水電開發，加大風能開發力度，做大做強能源產業。積極推進電礦結合，著力培育煤化工、硫磷 化工、礦冶建材等產業。鞏固提高煙草及配套產業，積極培育天麻、蘋果等生物產業。依托豐富的自然和人力資源，積極承接東部產業轉移。堅持一手抓重大項目建設，一手抓中小企業發展，形成大中小企業優勢互補、全面推進的格局。扎實抓好工業園區建設，打造新型工業化核心區和工業經濟增長極。大力發展現代服務業。積極支持物流、金融、信息產業和面向民生的商貿、社區服務業加快發展，不斷提升第三產業的發展速度和質量。堅持把昭通厚重的歷史文化和豐富的旅游資源相融合，強化旅游基礎設施建設，大力發展紅色旅游、峽谷風光旅游、古鎮旅游、人文景觀旅游，盡快將文化旅游產業打造成我市新的支柱產業。

加快城鎮化發展進程。堅持規劃引領、合理布局，完善功能、提升品位的原則，把昭魯一體化作為滇東北城市群建設的核心區域，加快昭陽中心城市、各縣縣城和特色重點集鎮建設；堅持把加強耕地保護與促進城鎮化科學發展緊密結合起來，積極引導城鄉建設向山地發展、工業園區向山地布局，走山地、山水、生態型城鎮的發展道路，加快形成“城鄉一體、布局合理、城鎮上山、農民進城”符合昭通實際的城鎮化發展格局；全面提高城鎮經營管理水平，拓寬城鎮建設融資渠道，力爭到2015年末，將全市城鎮化率提高到35%以上。加強基礎設施建設。加大高速、高等級公路建設力度，繼續實施通鄉油路、通達工程，全力援建成貴、渝昆、昭攀 麗、隆黃鐵路，積極爭取水富港國家一類內陸口岸設立和推進港口擴建，全面完成昭通機場遷建工作，構建區域公路、鐵路、民航、水運協調發展的綜合交通運輸體系。加快昭魯大型灌區和骨干水源工程建設，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。加強骨干電網建設，推進農村電網改造，盡快實現城鄉同網同價。進一步完善通訊基礎設施，提高城鄉通訊保障能力。

迅速掀起“橋頭堡”建設新高潮。昭通作為云南連接長江經濟帶、成渝經濟區，開展對內區域經濟合作和中國內地通往南亞、東南亞的重要節點，必須緊緊抓住“橋頭堡”建設戰略機遇，努力融入區域一體化開放發展新格局，建設成為中國西部重要的能源產業基地、新型載能產業基地、生物產業基地、產業轉移承接基地和長江上游生態屏障，建設成為中國內地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經濟區、長江經濟帶和中國內地的雙向大走廊。堅持按照重點工作項目化、項目建設責任化、項目責任具體化的總要求，切實加強對“橋頭堡”建設的領導，形成部門聯動、上下互動的工作格局，研究、儲備、實施一批事關長遠發展的重大項目，迅速掀起建設高潮，努力在全省“橋頭堡”建設中搶占先機、贏得主動。不斷深化改革開放。繼續推進經濟領域改革，大力支持非公經濟發展；著力深化行政管理體制改革，建設公共服務型政府；全面推動社會領域的改革，提升社會管理的 科學化水平。更大力度、更寬領域、更高層次擴大對內對外開放，既要積極引進高新技術型、勞動密集型、節能環保型、外向型項目，優化產業結構；又要推出一批具有昭通特色和競爭力的戰略品牌，努力占領外部市場。堅定不移地加大招商引資力度，著力優化服務環境，不斷提高項目履約率。進一步加強和上級部門的匯報銜接，在資金、項目等方面爭取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發展成果。

（二）大力推進民主法治建設，更好地凝聚發展合力 堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。切實加強民族工作，加快民族地區經濟社會發展步伐，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。健全完善基層群眾自治制度，推進村民自治制度化、規范化、程序化。進一步做好新時期統一戰線工作，不斷鞏固和發展壯大愛國統一戰線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真做好宗教工作。加強對人民團體的領導，充分發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。大力加強國防動員和后備力量建設，深入開展國防教育和擁軍優屬、擁政愛民活動。

全面實施“六五”普法和“四五”依法治市規劃，努力營造自覺學法、守法、用法的社會氛圍，加快推進依法治市進程。堅持黨對司法工作的領導，深化司法體制改革，推進執法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明執法。進一步加強信訪工作，健全領導干部大接訪、大下訪活動的長效機制。

（三）加快發展社會主義先進文化，建設全市人民共有精神家園

加強社會主義核心價值體系和公民思想道德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘揚傳承文明、團結奮進，熱愛家園、敬業奉獻，時不我待、只爭朝夕的新時期昭通精神，大力宣傳本土英雄、勞動模范和歷史文化，激發全市人民熱愛家鄉、建設家園的自信心、自豪感，夯實全市人民團結奮斗的共同思想基礎。不斷健全公共文化服務體系，積極推進農家書屋、農家文化大院等文化惠民工程建設，深入實施文化建設“百千萬工程”，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。加強對昭通傳統文化、民族民間文化的保護、傳承和開發利用，加大對各類藝術創作人才的培養力度，推進昭通文學藝術大發展、大繁榮。大力開展全民健身運動，增強人民體質。

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，健全完善重大突發事件新聞報道機制，全面掌握社情輿情，及時回應社 會關切，牢牢把握宣傳輿論主動權。進一步加強和改進對外宣傳工作，推介昭通優勢資源，展示昭通良好形象，在擴大影響力上取得新成效。

（四）著力保障和改善民生，努力實現發展成果由全市人民共享

全面加強各級各類教育，鞏固義務教育，突出發展學前教育、高中教育和職業教育，加快推進職教中心建設，盡快實現師?！皩Ｉ尽蹦繕耍匾暶褡褰逃吞厥饨逃?，鼓勵發展民辦教育，大力開展繼續教育，努力構建現代化教育體系。合理配臵教育資源，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。繼續實行更加積極的就業政策，千方百計增加人民群眾收入。進一步完善縣、鄉、村三級衛生服務網絡，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，促進基本公共衛生服務均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。不斷提高農村五保供養水平和集中供養率，加快推進基本養老保險全覆蓋，努力實現老有所養、老有善養。加大廉租房、公租房等保障性住房建設，積極推進農村危房改造，力爭今年內基本消除茅草房，使廣大人民群眾住有所居、住有宜居。

完善城鄉低保，努力實現應保盡保。大力發展社會福利和殘疾人事業，鼓勵社會力量積極參與社會公益事業。加強未成年人保護，發展婦女兒童事業。培育壯大老齡服務事業，健全農村留守兒童和留守老人關愛體系。有序推進移民搬遷安臵，完善移民后扶機制，加快移民地區經濟社會發展步伐。更加重視和關心社會弱勢群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽光普照烏蒙大地。堅持計劃生育基本國策，使全市人口和計劃生育工作盡快進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。

不斷加強和創新社會管理，扎實做好新形勢下的群眾工作。加強基層社會管理和服務體系建設，健全城鄉社區自治和服務功能。全面落實安全生產責任制，認真做好食品藥品安全工作。著力加強防災減災體系建設，健全完善突發公共事件等社會應急體系。強化開展社會穩定風險評估，認真落實維穩工作責任制。著力加強社會治安綜合治理，全力推進“平安昭通”創建，堅定不移地維護社會和諧穩定，努力使人民群眾生活得更加安心、放心、開心。

（五）堅持走可持續發展道路，努力實現人與自然和諧相處

強化資源節約和管理，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，切實抓好節能減排工作，促進土地、礦產、水資源高效利用。深入推進“七彩云南〃昭通保護行動”，加大金沙江流域環境污染和重點區域地質災害綜合治理力度，繼續實施好“長治”、“天?！?、退耕還林、“草原生態保護 補助獎勵”工程，持續提高森林覆蓋率，全力打造長江上游生態屏障。建立健全生態文明建設的長效機制，提高環境保護能力，努力構建資源節約型、環境友好型社會，使昭通的天更藍、水更清、山更綠。

四、全面提高黨的建設科學化水平，永葆黨的先進性 胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上深刻指出：“回顧90年中國的發展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨”。我們必須深刻領會這一論斷，全面提高黨的建設科學化水平，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供堅強的組織保障。

（一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，建設學習型黨組織

深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和理論水平。完善各級各部門理論學習中心組集中學習制度，充分發揮黨校、行政學校的陣地作用，積極探索創新干部教育培訓載體，增強干部教育培訓的針對性和實效性。注重把理論學習同改造主觀世界結合起來，不斷增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。大力弘揚理論聯系實際 22 的學風，把學習理論同解決實際問題緊密結合起來，真正做到學以致用、用以促學。

堅持解放思想、實事求是，勇于探索、敢為人先，始終保持與時俱進的思想境界，根據科學發展觀的新理念來解放思想、適應發展階段的新變化來解放思想、順應人民群眾的新期待來解放思想，始終做到思想上永不僵化，工作上永不停滯，以思想的大解放推動昭通的大發展。

（二）切實加強黨的組織建設，著力提高領導水平和執政能力

努力把各級領導班子建設成為團結一心、班子和諧，攻無不克、戰無不勝的堅強領導集體，更好地發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。深入開展“創先爭優”和“雙百雙千”創建活動，統籌推進農村、社區、機關、企事業單位和非公經濟組織、新社會組織基層黨建工作，努力實現黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，更好地發揮基層黨組織推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的戰斗堡壘作用。鞏固和發展先進性教育活動成果，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來，努力建設一支能擔當起推 進昭通跨越發展的高素質干部隊伍。堅持正確用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部。大力培養選拔優秀年輕干部，注意發揮不同年齡層次干部的積極性；積極培養女干部、少數民族干部和非中共黨員干部。繼續做好離退休干部工作。深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。切實加強對人才工作的領導，全面落實各項人才培養和激勵機制，形成創新人才充分涌現、創新智慧競相迸發的濃厚氛圍和良好環境。

（三）弘揚黨的優良作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系

扎實推進領導干部思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風建設，真正做到為民、務實、清廉。大力弘揚埋頭苦干、務求實效的良好風尚，始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風。大力弘揚和諧包容、團結干事的良好作風，用堅強的黨性保證團結，用共同的事業維護團結，用真摯的情感增進團結，形成萬眾一心促發展的生動局面和強大合力。不斷發揚黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優良傳統，并使之轉化為每一名黨員的行為準則和價值追求。堅持把加強黨性修養作為優良作風養成 24 的重要基礎和動力，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，深入持久地開展“十萬黨員進農家、萬名干部下基層”活動，把實現好、維護好、發展好全市人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，樹立永遠為人民奮斗的不懈追求，以優良的作風和突出的實績來贏得廣大人民群眾的支持、擁護和愛戴。

（四）堅持和完善民主集中制，健全科學高效的領導體制與工作機制

認真學習、遵守、貫徹和維護黨章，加強黨內制度體系建設。堅持民主集中制，推進決策的科學化、民主化。進一步加強常委會自身建設，健全完善常委會議事規則、內部溝通和每月工作安排制度。繼續推進黨務公開，拓寬和暢通黨員參與黨內事務的渠道。

堅持把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設中，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。堅持維護制度的權威和尊嚴，牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，真正做到用制度管權、管事、管人。

（五）堅持從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進反腐敗斗爭。加強廉政文化建設，大力弘揚和倡導自律、公正與廉潔從政，從源頭上預防和減少腐敗現象發生。進一步健全反腐敗的領導體制和工作機制，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦各種違紀違法案件。認真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護和調動好各級干部干事創業的積極性，營造風清氣正的發展環境。

同志們！未來五年，我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心、奮勇前進，為奪取富民強市跨越發展新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：駐第三次黨代會報告

立足中原經濟區建設

為實現駐馬店加快崛起而努力奮斗

——在中國共產黨駐馬店市第三次代表大會上的報告

（2011年8月28日）

馬正躍 目錄

一、市二次黨代會以來的工作回顧

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

三、推動科學發展，奮力加快崛起

四、堅持以人為本，促進社會和諧

五、全面加強黨的建設，為加快崛起提供堅強保證 各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨駐馬店市第二屆委員會向大會作報告。

中國共產黨駐馬店市第三次代表大會，是在我市全面實施“十二五”規劃、改革發展步入關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全市各級黨組織和共產黨員，團結帶領全市人民，立足中原經濟區建設，振奮精神、搶抓機遇、真抓實干，科學發展、務實發展、趕超發展，為實現駐馬店加快崛起而努力奮斗。

一、市二次黨代會以來的工作回顧 市二次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，開拓進取，務實重干，圓滿完成了市二次黨代會確定的各項任務。

（一）經濟實力躍上新臺階。國民經濟連續五年保持較快增長勢頭。全市生產總值較“十五”末翻一番，達到1055億元，年均增長12.4％；財政總收入62億元，年均增長21.1%；全社會固定資產投資累計完成2271億元，年均增長33.1%。工業經濟快速發展，規模以上工業增加值占全部工業比重較“十五”末提高27個百分點。產業集聚區建設從無到有、從小到大，集聚效應明顯增強。水利建設成效顯著，農業基礎地位更加穩固，糧食生產連年豐收，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。林業生態建設成效明顯。畜牧業占農業總產值比重逐步提高。縣域經濟發展步伐加快，經濟實力進一步增強。

（二）城鄉面貌發生新變化。城市建設快速推進，城鎮化率達到29.8%，比“十五”末提高11個百分點。“三區兩縣一體化”扎實推進，行政區北遷順利實施，中心城區基礎設施不斷完善，城市形象明顯提升，榮獲中國優秀旅游城市、河南省衛生城市、園林城市、文明城市創建工作先進市等稱號。新農村建設穩步推進，農村基礎設施得到加強。

（三）改革開放實現新突破。國有企業改革基本完成，政府機構改革穩步實施，公安、交通、金融、林權和文化衛生體制改革扎實推進。招商引資成效顯著，發展活力進一步增強。全國“農洽會”承辦水平逐年提高，成為全市對外開放的平臺和品牌。企業戰略合作實現重大突破，市場競爭力明顯增強。非公有制經濟快速發展。對外貿易規模不斷擴大。

（四）人民生活水平有了新提高。農民人均純收入達到4861元、城鎮居民人均可支配收入13702元，年均分別增長14.4%、14.7%。一批民生工程順利實施，群眾生產生活條件得到明顯改善。交通事業發展迅速，暢通內外、覆蓋城鄉的交通網絡基本形成。九年制免費義務教育全面實行，高等教育快速發展，職業教育不斷壯大。社會保障體系建設進一步加強。公共衛生和基本醫療服務體系不斷健全，人民健康水平不斷提高。文化事業快速發展，人民群眾文化生活日益豐富。人口和計生工作得到加強。扶貧幫困力度不斷加大。生態環境持續改善。

（五）和諧社會建設取得新進展。民主政治建設不斷進步，人大、政協履行職能卓有成效。愛國統一戰線不斷鞏固壯大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等群團組織職能作用得到充分發揮。精神文明建設進一步加強，人民群眾思想道德素質和文明程度不斷提高。“雙擁”工作成績斐然，榮獲全國“雙擁”模范城市稱號。依法治市扎實推進，社會管理不斷創新，平安建設成效明顯，社會大局和諧穩定。

（六）黨的建設得到新加強。學習實踐科學發展觀和創先爭優活動成效顯著，各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設得到全面提升，創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，黨風政風和社會風氣進一步好轉。

同志們，過去的五年，是我市科學應對挑戰、克難攻堅、砥礪奮進的五年；是經濟持續快速發展、綜合實力不斷提升的五年；是改革開放深入推進、發展活力不斷增強的五年；是城鄉面貌日新月異、民生得到較大改善的五年；是黨的建設全面加強、執政水平不斷提高的五年?；仡欉^去五年的工作，我們深深體會到：科學發展是統領，必須牢牢把握；項目建設是支撐，必須強力實施；改革開放是動力，必須始終堅持；改善民生是根本，必須認真落實；黨的建設是保障，必須不斷加強和改善。五年的成就來之不易，五年的經驗彌足珍貴。這主要歸功于省委的正確領導，歸功于全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎，歸功于各民主黨派、人民團體和社會各界人士的共同努力，歸功于駐駐部隊、武警官兵的大力支持。在此，我代表二屆市委，向所有為駐馬店發展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

成績屬于過去，希望昭示未來?？v觀發展形勢，把握階段特征，我們已經站在一個新的歷史起點上，步入發展的快車道，正處于乘勢而上、加快崛起的關鍵時期，機遇與挑戰并存，希望與憂患同在。

正視問題，必須清醒憂患。過去五年，盡管我市經濟社會發展取得顯著成績，但人口多、基礎差、底子薄的基本市情沒有根本改變，農業大市、工業小市、財政窮市的基本狀況沒有根本改變，與全省平均水平相比，差距不但沒有縮小，反而有不斷拉大的趨勢，即使在黃淮四市，我們的一些主要經濟指標也處在落后位次。當前，各地競相發展的態勢，對我們縮小差距、達到或超過全省平均水平帶來嚴峻挑戰。我們必須時刻保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識，始終把發展作為第一要務，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力開創駐馬店科學發展新局面。

機遇難得，必須牢牢抓住。未來五年，駐馬店正處在重大戰略機遇期和黃金發展期。既有國家促進中部崛起、打造糧食生產核心區、建設中原經濟區帶來的政策性機遇，又有產業轉移帶來的歷史性機遇。機遇并不常有，機遇稍縱即逝。當前，各地都在搶抓產業轉移機遇、加快發展，如果我們抓住了就能夠縮小差距、實現趕超目標，抓不住就會錯失良機、掉隊落伍。面對千載難逢的歷史機遇，我們一刻也不能等待觀望，一時也不能放松懈怠，必須傾全市之力、集全民之智，立足于搶、立足于爭，抓住機遇、乘勢而上。

站位全局，必須奮發有為。建設中原經濟區，是中央、省委作出的重大部署，是深入貫徹落實科學發展觀的重大實踐，是實現中原崛起、河南振興的重大戰略。駐馬店作為中原經濟區的主體功能區，在中原經濟區建設大局中肩負重要使命，具有重要支撐作用。未來五年，我們要在中原經濟區建設這個大舞臺上有所作為、有大作為，實現科學發展、務實發展、趕超發展，就要立足中原經濟區建設，找準定位，主動融入，努力打造“一城兩區四基地”，即覆蓋全市城鄉的新型城鎮體系，現代農業示范區、承接產業轉移示范區，農產品加工貿易基地、化工生物產業基地、裝備制造產業基地、生態休閑旅游基地，成為中原經濟區重要的經濟增長板塊。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持“四個重在”實踐要領，立足中原經濟區建設，圍繞達到或超過全省平均水平的目標任務，按照“一城兩區四基地”的戰略定位，更加注重項目建設，更加注重招商引資，更加注重城鄉統籌，更加注重改善民生，大力推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，為實現駐馬店加快崛起而努力奮斗。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標是： ——綜合實力明顯提升。全市人均生產總值、地方財政一般預算收入實現“兩個翻番”。

——經濟結構明顯改善。二三產業占生產總值的比重達到80%以上，規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重達到80%以上。力爭建成3個以上主營業務收入超百億元的企業集團，6個以上超百億元的特色產業集群，4個以上超500億元的支柱產業?！擎偦椒ッ黠@加快。建設覆蓋全市城鄉的新型城鎮體系。中心城區面積接近100平方公里，人口接近100萬人?？h城人口力爭達到20萬以上。城鎮化率達到40%以上。

——農業現代化水平明顯提高。糧食總產量穩步提升，綜合生產能力穩定在140億斤以上；培育壯大一批國家級農業產業化龍頭企業，引進和培育一批知名農產品加工品牌，建成在全國有重要影響的農產品加工產業集群，打造成豫南最大的農產品貿易中心。

——人民生活明顯改善。城鄉居民收入明顯增加，群眾生活水平顯著提高；生態環境不斷改善；社會保障體系進一步健全，社會事業全面進步，社會大局和諧穩定。

——黨的建設明顯加強。黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設得到全面加強，黨的建設科學化水平進一步提高。

藍圖繪就，重任在肩。只要我們堅定信心、振奮精神、拼搏進取，再過五年，一個發展更快、實力更強、城鄉更美、環境更優、生活更好的新駐馬店，必將展現在世人面前！

三、推動科學發展，奮力加快崛起

趕超源于發展，崛起先要自強。實現加快崛起的宏偉目標，必須緊緊扭住發展這個第一要務，把握全局、統籌兼顧，抓住關鍵、重點突破。

（一）強力推進新型工業化。工業是經濟發展的主導力量，要始終堅持工業興市不動搖，大力實施項目帶動戰略，做大做強工業經濟。著力抓好項目建設。對“十二五”規劃確定的工業、農業、交通、城建等八大領域1400個重點項目，健全完善推進機制，加大工作力度，堅持每年建成一批、投產一批，確保完成投資2600億元以上。突出抓好一批高科技、高附加值、產業關聯度強、帶動能力強、市場前景好的大項目，力爭全市固定資產投資增幅超過全省平均水平。著力提升工業經濟。培育壯大支柱產業，圍繞現有優勢產業，引進一批配套項目，拉長產業鏈條，做大做強食品、生物醫藥、能源和煤化工、裝備制造、輕紡、建材等支柱產業。深入推進企業戰略重組，以現有骨干企業為依托，培育壯大一批大型企業和企業集團。積極培育上市公司，力爭新增2~3家上市企業。著力加快產業集聚區建設。加強基礎設施和公共服務平臺建設，推進產城融合，提高承載能力。做大主導產業規模，培育特色產業集群，形成集聚效應。抬高項目準入門檻，提高投資強度，實現集約節約用地。強化工作推進機制，完善考核獎懲辦法，破除瓶頸制約，推動產業集聚區可持續發展。經過五年的建設，每個產業集聚區培育壯大1~2個優勢主導產業，有半數以上產業集聚區年主營業務收入在200億元以上，使產業集聚區成為經濟發展的增長極。

（二）快速推進新型城鎮化。以中心城市建設為龍頭，推動中心城區、縣城、重點鎮和新型農村社區協調發展，走城鄉統籌、節約集約、生態良好、社會和諧的新型城鎮化路子。做大做強中心城市。加快推進“三區兩縣一體化”，逐步實現“三區兩縣”區域規劃一體化、基礎設施一體化、產業發展一體化、公共服務管理一體化。按照“一中心五組團”（中心城區，遂平、汝南、確山三個縣城發展組團，金頂山、宿鴨湖兩個生態旅游發展組團）的發展格局，推進中心城區和外圍組團產業互補、交通一體、服務共享、生態共建，把駐馬店市打造成為一個地方特色突出、城市標志形象明顯的山水園林、生態宜居城市。加快縣城和重點鎮建設?？茖W修編城鎮規劃，加快新城區建設，不斷增強輻射帶動鄉村發展的能力。因地制宜發展小城鎮，支持已經形成一定產業和人口規模、基礎條件好的中心鎮建設，發展特色經濟，逐步擴大城鎮規模。扎實推進新型農村社區建設。堅持把農村納入城鎮化范疇，科學規劃、試點先行，積極穩妥推進新型農村社區建設，促進土地節約集約利用、農業規模經營、農民就近就業、農村環境改善，促進城鄉統籌發展。

（三）積極推進農業現代化。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟擺在重中之重的位置，不斷鞏固和加強農業的基礎地位，保障農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步。加強糧食生產核心區建設。加大農業基礎設施投入，實施一批重點水利工程，加快中低產田改造，改善農業生產條件，穩步提高糧食綜合生產能力。加快農業科技創新，增強糧食生產科技支撐能力。認真落實各項強農惠農政策，保護和調動農民種糧積極性。深入推進農業結構調整。大力發展優質專用糧食生產，提高糧食綜合效益；發展壯大花生、芝麻、蔬菜、煙葉、食用菌等特色產業，形成品牌效應；積極發展現代畜牧業，建設優質安全畜產品生產基地。提升農業產業化水平。依托農業資源優勢和現有農產品加工企業，積極引進國內外龍頭企業，推進農產品精深加工，培育一批國家級農業產業化龍頭企業。健全農業社會化服務體系，完善農產品現代流通體系，提高農業市場化和組織化水平。

（四）加快推進經濟結構優化升級。堅持把經濟結構戰略調整作為加快崛起的重要任務，著力加快產業結構優化調整，提高經濟發展的質量和效益。加快產業結構調整。依托我市現有產業基礎，積極培育戰略新興產業，大力發展現代服務業，不斷提高二三產業占生產總值的比重。積極發展現代商貿物流業，建成1~2個豫南最大的商貿物流園區。加快發展旅游業，突出抓好嵖岈山旅游集聚區建設，建成一批重點旅游景區和精品旅游線路，打造中部乃至全國知名的旅游目的地。加快推進金融保險業，增強金融業對經濟發展的支撐能力。著力提升發展質量。增強科技創新能力，提高科技進步對經濟增長的貢獻率，力爭“十二五”末超過50%。堅持質量興市，實施品牌帶動戰略，引進和培育一批知名品牌。積極發展循環和低碳經濟，努力構建資源節約型、環境友好型社會。

（五）持續推進改革開放。堅持把改革開放推向縱深，進一步增強經濟社會發展的動力和活力。深入推進各項改革。深化行政管理體制改革，加快投融資體制改革，積極實施醫藥衛生體制改革，繼續推進國有企業改革，分類推進事業單位改革，建立有利于促進科學發展的體制機制。積極擴大對外開放。堅持把招商引資作為承接產業轉移的重要抓手，以全國“農洽會”為平臺，深入開展大招商、招大商活動，創新方式方法，以商招商，以服務招商，以環境招商，實施捆綁式招商、組團式招商，提升招商層次，實現由招企業向招產業的轉變，著力引進一批大項目、好項目。加大與央企戰略合作力度，增強企業發展后勁，提高企業競爭力。優化發展環境，深入開展環境整治活動，努力營造創業重商的人文環境、高效運轉的政務環境、規范有序的市場環境、公正文明的法治環境、和諧穩定的社會環境，把駐馬店打造成承接產業轉移示范區。

（六）大力推進縣域經濟發展。加快發展、縮小差距，重點和難點在縣域，優勢和潛力也在縣域，必須擺重位置，著力狠抓。持續發展壯大縣域工業，堅持有所為有所不為，找準發展定位，依托產業集聚區，積極承接產業轉移，引進培育壯大一批骨干企業，每個縣力爭培育出1~2個年主營業務收入在50億元以上的主導產業。大力發展特色經濟，立足本地資源優勢，努力挖掘特色、創造特色、提升特色。加大扶持力度，市直各部門要通力合作、齊抓共管，大力支持縣域經濟發展，真正做到管理上放權、改革上放手、政策上放活。健全完善縣域經濟考評機制，把干部選拔使用與工作實績掛鉤，嚴格獎懲，加壓增責，力爭各縣綜合實力排序在全省的位次前移。

發展是第一要務，發展是解決駐馬店所有問題的關鍵。我們在任何時候、任何情況下，都要始終堅持以經濟建設為中心，不動搖、不懈怠、不折騰，開拓進取，務實重干，奮力開創駐馬店科學發展、務實發展、趕超發展的新局面！

四、堅持以人為本，促進社會和諧 和諧凝聚力量，和諧成就偉業。實現駐馬店加快崛起，需要我們調動一切積極因素，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，共同創造社會和諧、心齊氣順、安居樂業的良好局面。

（一）著力保障和改善民生。堅持以人為本、民生優先，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持每年實施一批惠民工程，不斷提高群眾的生活水平。堅持教育優先發展戰略，加大教育投入，促進各級各類教育均衡協調發展。把就業作為民生之本，以創業促就業，動態消除“零就業家庭”。深化醫藥衛生體制改革，提高醫療衛生水平，為群眾提供更加安全、方便、廉價的公共醫療衛生服務。加快社會保障體系建設，不斷健全基本養老服務體系，完善城鄉低保制度。大力發展婦女兒童、老齡人、殘疾人等社會事業，不斷提升基本公共服務水平。繼續抓好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。加大保障性住房建設力度，逐步解決低收入家庭和困難群體的住房問題。

（二）大力發展社會主義先進文化。牢牢把握新時期文化的時代特征，整合天中文化資源，挖掘地方文化內涵，培育文化品牌，在全社會營造思發展、謀發展、促發展的良好文化氛圍，發揮文化引領社會、教育群眾、推動發展的功能。深入開展“講文明、樹新風”和道德實踐活動，發揮道德模范、先進典型的示范帶動作用，加強公民道德建設和社會誠信建設。加大精神文明創建工作力度，鞏固提升創建成果，不斷提高群眾文明素質和城鄉文明程度。深化文化體制改革，加快發展文化事業和文化產業，深入實施重大文化惠民工程，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發展。

（三）積極推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發揮人大代表的作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化，促進決策的科學化和民主化。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，做好民族、宗教、對臺和僑務工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，調動社會各界的積極性。堅持依法治市方略，擴大基層民主，深入開展普法宣傳教育。加強國防教育，大力支持軍隊建設，扎實開展“雙擁”工作，密切軍政軍民關系。

（四）不斷加強和創新社會管理。牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的思想，正確處理改革、發展、穩定的關系。把人民滿意作為加強和創新社會管理的基本標準，健全社會管理體系，創新社會管理手段，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。繼續深入開展“平安創建”活動，強化社會治安綜合治理，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，進一步增強人民群眾的安全感。加強流動人口和特殊人群管理服務，強化對非公有制經濟組織、社會組織管理，完善信息網絡管理，健全網上輿論引導機制。高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，創新群眾利益協調、權益保障、社會矛盾調處和社會穩定風險評估機制，有效預防和減少社會矛盾。嚴格落實安全生產責任制，加強食品藥品安全、交通安全、消防安全的監督管理，堅決杜絕各類重特大事故發生。

民生連著民心，民心凝聚民力。只要我們始終堅持以人為本，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享，就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持，就一定能夠為加快崛起凝聚強大合力！

五、全面加強黨的建設，為加快崛起提供堅強保證 實現今后五年的奮斗目標，關鍵在加強和改善黨的領導。我們必須以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為實現駐馬店加快崛起提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定黨員干部的理想信念，加強黨性修養，增強為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。把解放思想、實事求是、與時俱進作為黨的思想路線的本質要求，加強思想教育，增強發展意識，不斷提高領導干部的戰略思維能力、創新思維能力、辯證思維能力。把建設學習型黨組織貫穿黨的建設全過程，堅持學以立德、學以增智、學以創業，切實提高運用科學理論應對“四大考驗”、防范“四種危險”的能力。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設。深入貫徹落實中央《干部人事制度改革綱要》，按照省委“五重五不簡單”的用人要求，深化干部人事制度改革，改進和完善選拔干部辦法，在實踐中拓展選準用好干部渠道。貫徹德才兼備、以德為先的用人標準，牢固樹立“以道德品行修養衡量干部，以科學發展能力優選干部，以重點工作實績考核干部，以群眾滿意程度評價干部”的用人導向，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。堅持民主集中制原則，完善議事和決策機制，不斷提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政水平。健全干部選拔任用監督體系，匡正選人用人風氣，不斷提高選人用人公信度和人民群眾滿意度。加大干部教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質。健全育才、引才、聚才、用才機制，激發各類人才創造活力，為駐馬店加快崛起提供人才支持。

（三）加強基層組織建設。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，努力使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。深入開展創先爭優活動，建立健全長效機制，引導基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀；以實施村黨組織書記隊伍建設行動計劃為抓手，著力打造一支優秀村黨組織帶頭人；以保障黨員民主權利為根本，不斷完善“四議兩公開”工作方法，大力發展黨內基層民主；以落實黨員教育培訓規劃為依托，加強和改進黨員隊伍建設。加強新經濟組織、新社會組織的黨建工作，創新基層黨建工作方式方法，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

（四）加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉工作的整體水平。加強對黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化黨內監督，加強對權力運行的制度約束和監督制約。堅決查處各類違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節。大力加強黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。推進反腐倡廉體制機制改革創新，建立健全談心提醒、誡勉談話等預防機制，認真落實領導干部述職述廉述學、報告個人有關事項等規定，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上遏制和消除腐敗。

（五）加強作風建設。作風決定人心向背，關乎事業成敗。加強作風建設，關鍵要在務實發展上下工夫，以務實發展樹立務實駐馬店的形象。堅持從領導機關和領導干部做起，在全市大興艱苦奮斗之風、腳踏實地之風、雷厲風行之風、求實求效之風，切實解決干部隊伍中存在的“怕、懶、滿、虛”等突出問題，始終保持開拓創新、奮發有為、爭先進位的精神狀態，做到清醒憂患、遵循規律、重在持續、務實發展。按照“三具兩基一抓手”的工作要求，立足于學、立足于轉、立足于做、立足于實，確保各項工作真正落到實處、取得實效，不斷奪取駐馬店經濟社會發展的新勝利。

各位代表，同志們，藍圖令人鼓舞，目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，團結拼搏，開拓進取，真抓實干，為實現駐馬店加快崛起而努力奮斗！

第五篇：區第三次黨代會報告學習體會

區第三次黨代會報告學習體會

區第三次黨代會已于9月份勝利召開。本人也結合自己工作實際，認真學習了區第三次黨代會工作報告。通過學習，自己感覺倍受鼓舞，一是了解區委過去五年多所取得的工作成績，經驗教訓和存在問題與不足，二是明確了區委今后五年的工作目標任務，面臨的諸多困難、挑戰和壓力，為我們的工作指明了方向。

作為一名鄉鎮干部，要有責任意識，本人想從以下四個方面落實自己的工作職責。一是端正工作態度。在農辦工作，經常要深入群眾群眾，深入農戶，自己一定要熱情、禮貌對待。二是創新工作方法。不斷思考在工作中的新方法、新手段，促進工作件件得到落實。三是要手勤腳快，及時完結手中的工作，不推不拖，踏實工作。四是要加強學習，提高工作能力。聯系工作實際，多學勤學，學以致用，并且在應用中檢驗學習效果，在應用中轉化學習成果，不斷提高自身的理論水平、政治素養和工作能力。

作為基層干部，在今后的工作中，唯有不斷解放思想、開拓創新，在探索解決實際問題的同時，努力確保各種措施的落實。

總之，在今后的工作之中我將繼續深入學習黨代會精神的重大意義，更加嚴格要求自己，不斷學習，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫穿到學習和生活當中。

張海寶

2011年10月11日星期二