第一篇：臨汾市第三次黨代會講話

爭當排頭兵 再造新臨汾 為開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗 ——在中國共產黨臨汾市第三次代表大會上的報告（2011年8月9日）各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中共臨汾市第二屆委員會向大會作報告，請予審議。中國共產黨臨汾市第三次代表大會，是在我市推進轉型跨越發(fā)展的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：認真總結二屆市委五年來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，動員廣大黨員和干部群眾，開拓創(chuàng)新，團結奮進，爭當排頭兵，再造新臨汾，為開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗。

一、回顧奮進歷程，堅定“爭當排頭兵，再造新臨汾”的必勝信心 市二次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展進程中極不平凡、極為困難的五年。五年來，無論形勢多么復雜，無論遇到多大困難，市委始終團結帶領全市廣大干部群眾，認真貫徹落實中央和省委重大戰(zhàn)略部署，務實創(chuàng)新，勵精圖治，妥善應對了一次次考驗，戰(zhàn)勝了一個個挑戰(zhàn)，圓滿完成了市二次黨代會確定的主要指標和任務，取得了經濟社會發(fā)展的新成績。——五年來，我們堅持在攻堅克難、奮力趕超中加快發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。與“十五”末相比，2010年全市生產總值完成890.1億元，增長62%，人均生產總值突破3000美元大關；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成465.1億元，增長91.9%；財政總收入完成160.3億元，增長93.1%；社會消費品零售總額完成306.5億元，增長132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13831元，增長76.1%；農民人均純收入達到5287元，增長58.9%。——五年來，我們堅持在結構調整、產業(yè)升級中提升效益，轉型發(fā)展取得新成效。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組圓滿完成，煤炭產能突破1億噸，平均單井產能達到83.3萬噸，煤炭工業(yè)從此步入新型化軌道；焦化產業(yè)集約發(fā)展，產業(yè)集中度明顯提高；鋼鐵企業(yè)加快重組，翼城、曲沃千萬噸級鋼鐵基地建設不斷推進；煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機總容量達到515萬千瓦；煤化工產業(yè)方興未艾，洪洞煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)成為國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地；裝備制造業(yè)整體水平大幅提升，平陽重工、華翔、湯榮等企業(yè)強勢崛起；新型材料產業(yè)逐步興起，LED、發(fā)泡鋁、硅酸鈣板、微晶玻璃等項目竣工投產；現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，旅游綜合收入近百億元，方略保稅物流中心達到一級口岸標準，山西國際陸港綜合保稅園區(qū)啟動建設；現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展，水果、蔬菜、干果、中藥材四大基地建設成效明顯，堯王臺、磨盤嶺成為全省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)樣板，大眾飼料、戎子酒莊、洪昌養(yǎng)殖加工等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三次產業(yè)比重調整為7.5誜58.3誜34.2，新型工業(yè)化率達到33.8%，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。——五年來，我們堅持在突出重點、加大投入中強化建設，基礎設施獲得新改善。全市固定資產投資累計達到1656億元，是前十個五年計劃投資總和（800.71億元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通車總里程位居全省第一；中南鐵路、大西高鐵、張臺鐵路等重點鐵路建設加快推進；備受關注的民航機場正在建設，臨汾人民的藍天之夢即將實現(xiàn)；全市公路、鐵路、航空一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡基本形成。先后投入26億元建設各類水利工程209處，特別是和川樞紐、五馬水庫等跨流域調水工程建成使用，有力保障了生產生活用水。電力、通信、廣播電視等基礎設施建設都取得重要進展。——五年來，我們堅持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌發(fā)生新變化。城市框架不斷拉大，彩虹大橋、鑼鼓大橋、南外環(huán)立交橋、濱河路、環(huán)城一級路等骨干路橋工程相繼建成，河西新城和東部新城建設步伐加快，城市規(guī)劃區(qū)面積由55平方公里擴大到155平方公里。城市建設日新月異，新醫(yī)院、圖書館、博物館、奧體中心加快推進，古城公園建成開放，汾河治理成效顯著，呈現(xiàn)“一川清水、兩岸錦繡”的景色，成為“城市綠肺、臨汾客廳”，“一河兩翼”城市核心區(qū)正在形成。城市功能不斷完善，市區(qū)集中供熱、集中供氣覆蓋率分別達到85%、90%，綠化覆蓋率達到42%，垃圾中轉站、污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場建成使用，公廁建設榮獲“中國人居環(huán)境示范獎”，城中村、城郊村改造深入推進。同時，切實抓好縣城及重點建制鎮(zhèn)建設，累計投資102.3億元，實施市政工程486項，初步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，城鎮(zhèn)化率由34.7%提高到40.8%。——五年來，我們堅持在改善民生、保障穩(wěn)定中構建和諧，社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)籌抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)23萬人；全面推進教育振興，投入18億元改造危舊房200萬平方米，臨汾一中、二中等12所新高中建成使用，優(yōu)質教育覆蓋面逐步擴大，教育質量穩(wěn)步提升；切實提高醫(yī)療水平，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機構“村覆蓋、鄉(xiāng)達標、縣提高”的目標；不斷完善保障體系，各類社會保險累計參保人數(shù)達到233萬人次；加快保障性住房建設，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到31和27平方米；新農村建設成效顯著，“萬村千鄉(xiāng)”、“五個全覆蓋”工程全面完成；精神文明建設深入推進，文化事業(yè)日益繁榮，文化產業(yè)快速發(fā)展，科技、體育、計生、殘聯(lián)等工作獲得長足進步。高度重視安全生產，持續(xù)加大工作力度，不斷強化主體責任，深入整治安全隱患，著力建立長效機制，安全生產形勢明顯好轉。切實加強環(huán)境治理，萬元GDP綜合能耗累計下降25%，森林覆蓋率達到28.9%，空氣質量由劣五類達到國家二級標準，在全國113個重點監(jiān)測城市中由倒數(shù)第1位上升到正數(shù)第29位。深入推進“平安臨汾”建設，妥善處理復雜敏感事件，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感持續(xù)增強。——五年來，我們堅持在深化改革、擴大開放中激發(fā)活力，改革開放邁出新步伐。市縣鄉(xiāng)三級政府機構改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效；國企改革取得新突破，臨紡等五戶市屬國有企業(yè)完成政策性破產；非公有制經濟蓬勃發(fā)展，成為全市經濟發(fā)展的中堅力量；文化體制改革扎實推進，國有院團改制基本完成；金融改革富有成效，堯都農商行成為全省第一家農村商業(yè)銀行；財政、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等統(tǒng)籌推進，取得階段性成果；多形式、多渠道開展招商引資和經貿洽談活動,形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。——五年來，我們堅持在發(fā)揚民主、依法治市中統(tǒng)攬全局，政治建設開創(chuàng)新局面。切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職能，人大的權力監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督進一步加強。積極支持和保證人民政協(xié)開展工作，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和擴大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新的進展。“五五”普法工作被評為全國先進，依法行政水平不斷提高，“法制臨汾”建設取得明顯成效。工會、共青團、婦聯(lián)等工作進一步加強，群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。基層民主進一步擴大，政務、廠務、村務有序公開。雙擁共建活動廣泛開展，國防教育和國防后備力量建設富有成效。——五年來，我們堅持在改革創(chuàng)新、不斷探索中固本強基，黨的建設得到新加強。用馬克思主義最新成果武裝頭腦，著力建設學習型黨組織，累計培訓黨員干部32萬人次，特別是深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，制定出臺了《臨汾科學發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣大黨員干部思想政治素質不斷增強；堅持正確用人導向，干部選拔任用機制更加科學，“兩推兩考兩票決”選任辦法得到中組部肯定，縣鄉(xiāng)換屆工作圓滿完成，各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高；不斷引深“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立完善了“兩定一查三評”制度，深入開展了“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”活動，黨的執(zhí)政根基更為牢固；健全完善工作落實和責任追究機制，開展了向優(yōu)秀共產黨員景云峰、李三才、張建國學習活動，大力弘揚右玉精神，切實整治“庸、懶、散”，干部作風明顯轉變；“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動深入開展，“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神孕育而生，形成了良好的社會氛圍；認真落實黨風廉政建設責任制，著力構筑懲防體系，狠抓領導干部廉潔自律，深入開展煤焦領域、工程建設領域專項斗爭，切實加大案件查辦力度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。各位代表、同志們，回顧過去五年，我們付出了汗水，收獲了喜悅；戰(zhàn)勝了困難，推動了發(fā)展；歷經了坎坷，創(chuàng)造了輝煌。近年來，特別是去年“7〃29”全省領導干部大會以來，面對前所未有的困難，面對金融危機的沖擊，面對人民群眾的期待，我們不為風險所懼，不為干擾所惑，頂住各種壓力，克服重重困難，著力化解風險，負重爬坡前行，經濟社會發(fā)展取得明顯成效，迎來了一個新的發(fā)展高潮。這些成績的取得，是中央和省委正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織和廣大共產黨員率先垂范、努力工作的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表二屆市委，向廣大黨員、干部、工人、農民和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警以及所有關心支持臨汾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！五年的發(fā)展歷程和不懈奮斗，深刻啟示我們：必須致力推動科學發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅定不移地沿著科學發(fā)展的道路闊步前進；必須切實做到以人為本，大力保障和改善民生，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；必須始終堅持群眾路線，全心全意依靠人民群眾，牢記“人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動力”；必須始終堅持解放思想，堅決革除體制機制弊端，以思想大解放推動經濟社會大發(fā)展；必須倍加維護安全穩(wěn)定，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，堅決杜絕安全領域、政治領域和社會管理領域發(fā)生驚天動地的事故、事情、事件；必須全面加強黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程的協(xié)調互動。這些經驗和啟示，對我們今后的工作具有重要指導意義。在肯定成績的同時，還要清醒地認識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡仍是我們的基本市情，發(fā)展不科學、不充分、不協(xié)調、不全面仍是當前的主要矛盾。經濟社會發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)差別大，發(fā)展不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的任務非常繁重；轉變發(fā)展方式步子不夠快，產業(yè)結構畸重、增長方式粗放的狀況還沒有根本改變；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入總體水平還不高，改善民生的工作任重道遠；安全生產的基礎還不牢固，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在，社會管理機制還不夠完善；對外開放的力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化；一些黨員干部的素質能力不完全適應新形勢要求，基層組織建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨風廉政建設有待進一步加強，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、準確把握形勢，明確“爭當排頭兵，再造新臨汾”的目標要求 黨的十六大、十七大提出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)從“基本小康”向“全面小康”的歷史性跨越，這是新“三步走”戰(zhàn)略的第二步，是全黨和全國人民的共同奮斗目標。今后五年，是我們實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵期，是加快發(fā)展、向好發(fā)展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉型攻堅期，是可以大有作為的發(fā)展期。放眼全球，世界經濟結構加快調整，全球經濟治理機制深刻變革，科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期。縱觀國內，加快發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經濟社會發(fā)展和綜合國力必將再上新臺階。立足全省，在能源需求日趨旺盛的形勢下，山西作為資源型省份，加快發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著“轉型綜改區(qū)”政策效應的逐步顯現(xiàn)，千帆競發(fā)、百舸爭流的格局已經形成，大發(fā)展、快發(fā)展的勢頭十分強勁。審視臨汾，綜合實力不斷增強，我們已經步入快速發(fā)展區(qū)間。豐富的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、獨特的人文優(yōu)勢、雄厚的非公有制經濟優(yōu)勢和獨有的“無水港”開放優(yōu)勢，加上我們近兩年來錘煉出一支奮發(fā)有為、能征善戰(zhàn)的干部隊伍，形成了人心思穩(wěn)、人心思進的社會氛圍，使我們站在了時代的前沿，站在了發(fā)展的前沿，這是我們提出“爭當排頭兵”口號的信心來源，是我們作出“再造新臨汾”決策的最可倚重的寶貴資源。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，立足新起點，認清新形勢，明確新任務，謀求新發(fā)展，切實肩負起黨和人民賦予的神圣使命。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以改革開放為動力，全面加強和改進黨的建設，加快建設新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經濟強市，爭當排頭兵，再造新臨汾，不斷開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面。“爭當排頭兵，再造新臨汾”，是基于對當前形勢的科學判斷、對市情的準確把握作出的重大決策，是立足現(xiàn)實基礎、著眼未來發(fā)展提出的戰(zhàn)略目標。爭當排頭兵”，就是今后五年，要千方百計謀轉型，齊心協(xié)力求跨越，努力實現(xiàn)先行發(fā)展，不斷提升我市的產業(yè)聚集力、要素轉化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力，經濟社會發(fā)展走在全省前列，人均GDP達到全省平均水平，全面建設小康社會。“再造新臨汾”，就是今后五年，地區(qū)生產總值、財政總收入、一般預算收入年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入年均增長13%以上，各項主要經濟指標翻一番，建設經濟更加繁榮、社會更加和諧、民生更加殷實、環(huán)境更加優(yōu)美的新臨汾。“爭當排頭兵，再造新臨汾”，既包含了經濟發(fā)展的指標，又涵蓋了社會發(fā)展的任務，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內在要求，反映了廣大人民群眾的強烈愿望，是今后五年我們?yōu)橹畩^斗的宏偉發(fā)展藍圖，是全市各級黨組織和廣大共產黨員肩負的重大歷史使命。具體講，要實現(xiàn)以下奮斗目標： ——市域經濟要有大跨越。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，多元化現(xiàn)代產業(yè)體系初步形成，自主創(chuàng)新能力和科技貢獻率顯著提高，三次產業(yè)比重優(yōu)化為6∶54∶40，經濟保持快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化率每年提高兩個以上百分點，達到50%以上。“一城三區(qū)”格局基本形成，區(qū)域中心城市的輻射及帶動作用進一步強化。投資力度持續(xù)加大，基礎設施繼續(xù)改善。對外開放取得新進展，利用外資位居全省前列，成為經濟發(fā)展外向度較高的開放型城市。——和諧創(chuàng)建要有大推進。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步健全，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和擴大。民主法制更加完善，依法治市全面推進。統(tǒng)籌發(fā)展取得重要進展，經濟發(fā)展一體化、公共服務均等化格局基本形成。社會主義核心價值體系深入人心，和諧文明創(chuàng)建活動深入開展，群眾思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質普遍提高。社會管理進一步加強，安全生產水平不斷提高，社會保持安定有序。——幸福指數(shù)要有大提高。民生保障能力顯著增強，民生改善取得重大成績。城鄉(xiāng)居民家庭財產大幅增加，人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴的生活。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距逐步縮小，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。就業(yè)空間不斷拓展，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。全民受教育程度顯著提高，基本形成滿足群眾需求的現(xiàn)代教育體系，努力打造人力資源強市。社會保障體系更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。城鄉(xiāng)居住條件進一步改善。——生態(tài)環(huán)境要有大改善。節(jié)能減排力度進一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化學需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，萬元GDP綜合能耗下降16%。循環(huán)經濟成為基本經濟形態(tài)和產業(yè)發(fā)展模式，資源綜合利用水平和就地轉化率明顯提高。生態(tài)建設步伐加快，森林覆蓋率每年提高一個百分點以上。環(huán)保設施進一步完善，基本實現(xiàn)城市集中供熱、集中供氣全覆蓋。汾河治理取得新進展，水質達到國家五類標準。市區(qū)環(huán)城水系建成，空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得明顯成效。——黨的建設要有大加強。先進性建設長效機制不斷完善，廣大黨員干部的思想政治素質顯著提高。領導班子、干部隊伍和基層組織建設進一步加強，各級黨組織的領導水平和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不斷提高。干部作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。選人用人機制更加科學，監(jiān)督約束機制更加健全，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效，黨建工作科學化水平不斷提高。各位代表、同志們，展望未來的臨汾，必將是一個繁榮昌盛的科學發(fā)展之市，一個和諧安康的平安幸福之市，一個山川秀美的生態(tài)宜居之市；必將是一個充滿生機和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。只要我們堅定信心，團結拼搏，銳意創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠實現(xiàn)既定目標，創(chuàng)造出無愧于時代的光輝業(yè)績！

三、促進轉型跨越，筑牢“爭當排頭兵，再造新臨汾”的物質基礎 以經濟建設為中心是興國之要。要始終牢記發(fā)展是硬道理，實施“五大戰(zhàn)略”，謀求“五個跨越”，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）實施轉型升級戰(zhàn)略，在建設新型工業(yè)大市上實現(xiàn)新跨越。堅持把產業(yè)轉型升級作為建設新型工業(yè)大市的戰(zhàn)略舉措，按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，堅持“大企業(yè)、大項目、大園區(qū)、大民營”四輪驅動，大力推進“傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化、產業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經濟發(fā)展低碳化”四化融合，力爭全市新型工業(yè)化率達到全省領先水平，基本建成新型工業(yè)大市。傳統(tǒng)產業(yè)抓提升。我市傳統(tǒng)產業(yè)比重大，轉型發(fā)展壓力大。要把循環(huán)經濟作為傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的基本路徑，牢固確立“循環(huán)成則轉型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對產業(yè)進行規(guī)劃和設計，加強產業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合。加大循環(huán)技術研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產業(yè)的循環(huán)率。重點打造7個千萬噸級的新型煤炭企業(yè)，建設1500萬噸級優(yōu)特鋼基地，電力裝機容量達到1200萬千瓦，促進傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模化生產、集約化經營、高端化發(fā)展。新興產業(yè)擴規(guī)模。立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，組織實施核心技術攻關，培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，打造“臨汾制造”品牌，全面提升裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子輕工等新興產業(yè)水平，把我市建成在全省乃至全國有重要影響力的裝備制造基地、現(xiàn)代煤化工基地和新型能源基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力打造全省現(xiàn)代服務業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。依托方略保稅物流中心，建設占地55平方公里、輻射300公里的國際陸港綜合保稅園區(qū)，構建臨汾煤焦物流園區(qū)、輕工和農副產品物流園區(qū)，形成大生產、大物流相互帶動、相互促進的格局。以壺口瀑布為龍頭，以洪洞大槐樹為主要聚力點，進一步整合文化旅游資源，做大做強旅游業(yè)。強化支撐上項目。把項目建設作為產業(yè)轉型升級的重要抓手和有力支撐，發(fā)揚“千言萬語、千山萬水、千方百計、千辛萬苦”的創(chuàng)業(yè)精神，建設甲醇制60萬噸烯烴、中煤煤化工等一批具有重大帶動作用的轉型項目、旗艦項目。進一步加大投資力度，優(yōu)化投資結構，確保我市固定資產投資年均增長20%以上，力爭達到25%。產業(yè)集聚建園區(qū)。把工業(yè)園區(qū)作為產業(yè)轉型升級的重要載體和平臺，將傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、調整重組與循環(huán)經濟發(fā)展結合起來，打造一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產業(yè)集群發(fā)展、服務集聚配套的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域經濟發(fā)展的增長極，園區(qū)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上。

（二）實施“三化同步”戰(zhàn)略，在提升“三農”工作水平上實現(xiàn)新跨越。按照十七屆五中全會關于“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進”的戰(zhàn)略部署，堅持把“三農”工作作為重中之重，以“新三農”工程為主要抓手，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。大力發(fā)展新農業(yè)。著眼于現(xiàn)代化、規(guī)模化、產業(yè)化、優(yōu)質化，優(yōu)化農業(yè)空間布局,創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的思路，加強優(yōu)勢農產品基地建設，穩(wěn)步提高糧食生產能力。實施“蔬菜自給工程”，打造全國優(yōu)質水果基地，突出發(fā)展干鮮果、蔬菜、中藥材、小雜糧等特色現(xiàn)代農業(yè)。加快推進農業(yè)機械化，全面提升農業(yè)裝備水平。繼續(xù)推進畜牧產業(yè)化，加強技術服務、重大動物疫病防治和畜產品質量安全監(jiān)管。不斷深化集體林權制度改革，大力發(fā)展林下經濟。著力推進農副產品深加工，扶持培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。實施農產品品牌戰(zhàn)略，打造具有臨汾特色的農產品產業(yè)鏈。進一步健全社會化服務體系，實現(xiàn)農民和市場的有效對接。加快建設新農村。堅持“多予少取放活”的方針，建立健全財政支農資金增長機制。積極探索以工補農、以煤補農和以城帶鄉(xiāng)的具體途徑，引導資金、技術、人才向農村聚集。切實加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，抓好山西大水網(wǎng)涉臨工程建設、民生水利建設和水保生態(tài)建設，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉變。大力推進公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，提升“四化四改”、“六個一”建設標準，實施新的“五個全覆蓋”工程。繼續(xù)抓好新農村連片建設梯次推進工程，通過交通連線、產業(yè)連片、公共服務共享、文明社區(qū)共建，打造50個以上精品示范連片區(qū)。以片區(qū)扶貧開發(fā)為重點，繼續(xù)實施整村推進、移民搬遷、產業(yè)開發(fā)和教育扶貧，確保貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧致富。著力培育新農民。以提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為重點，加大教育培訓力度，不斷提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮大學生村干部作用，深入開展科技下鄉(xiāng)活動。建設農村勞動力轉移培訓基地，進一步加強農民外出務工服務工作，引導農村勞動力向二、三產業(yè)轉移。教育引導廣大農民群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。進一步發(fā)展壯大縣域經濟，建立完善支持縣域經濟發(fā)展的政策體系，按照人均財政收入水平，把全市各縣（市、區(qū)）分為“四個梯隊”,分類指導，統(tǒng)籌兼顧。條件好的要率先發(fā)展，潛力大的要加快趕超，基礎弱的要通過上一批大項目、好項目，盡快打開轉型跨越發(fā)展新局面，特別是要更加關心、支持西山5個貧困縣的發(fā)展，從政策、資金、項目、人才等方面予以傾斜，逐步壯大其經濟實力，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（三）實施擴容提質戰(zhàn)略，在加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會的戰(zhàn)略重點，是推動轉型跨越的重要抓手。要全力實施擴容提質戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建宜居城市，不斷提高我市城鎮(zhèn)化水平。科學規(guī)劃空間布局。按照“一帶兩圈多點”的總體規(guī)劃，加快發(fā)展沿汾河城鎮(zhèn)帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會管理和公共服務，把從霍州到侯馬的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，打造臨汾轉型跨越發(fā)展的引領區(qū)和示范區(qū)。加快發(fā)展臨汾城市圈，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級路為內環(huán)，按照155平方公里、150萬人口的城區(qū)規(guī)劃，加快堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”同城化建設步伐，建設綜合性組團式城市。加快發(fā)展侯馬城市圈，推進侯馬-曲沃同城化發(fā)展。其余12個縣城作為“衛(wèi)星城”，形成臨汾市域的12個片區(qū)中心，同時建設一批特色鮮明、功能完善、帶動能力較強的重點鎮(zhèn)。加快推進城市發(fā)展。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，加快城市建設和發(fā)展，不斷增強城市綜合承載能力。著力打造汾河兩岸核心區(qū)，建設河西新城，開發(fā)東部新城，強化中心城市功能，形成人口集聚、產業(yè)提升、城市拓展“三位一體”發(fā)展格局。適度超前建設城市基礎設施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快路水電氣暖、垃圾和污水處理設施建設，加大城中村改造力度，加強城市河流水系綜合治理和園林綠化，加快構建環(huán)城水系和水系連接工程，提升人居環(huán)境和城市品位。加快實施“大縣城”戰(zhàn)略，堅持把中小城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域中心城市功能提升、擴大內需結合起來，通過現(xiàn)代交通、通信、供排水等基礎設施一體化建設，促進不同規(guī)模城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。不斷強化城市管理。積極整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制機制，提高城市管理效率和水平。健全市場運行機制，鼓勵社會組織和民營資本參與城市建設，激發(fā)城市發(fā)展的生機和活力。在市區(qū)繼續(xù)開展省級環(huán)保模范城、省級園林城、省級衛(wèi)生城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，努力爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城和國家衛(wèi)生城。探索適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度和管理模式，促使在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

（四）實施綠色崛起戰(zhàn)略，在加強生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新跨越。牢固樹立生態(tài)發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，切實改善環(huán)境質量，有效保障生態(tài)安全，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。強力推進節(jié)能降耗。繼續(xù)關閉取締不符合國家產業(yè)政策和環(huán)境標準的高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后產能。繼續(xù)實行節(jié)能目標責任制管理，全面推進經濟社會各領域、生產生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點行業(yè)和領域的節(jié)能工作。堅決整治環(huán)境污染。堅持工程減排、結構減排、管理減排、技術減排四管齊下，全力做好污染減排工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和排污總量控制制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化對電力、焦化、冶金、建材、化工等重點行業(yè)污染源的治理。大力開展城市環(huán)境綜合整治，嚴格控制城市揚塵污染，加快汽車尾氣治理步伐，加強城市環(huán)保基礎設施建設，市區(qū)和縣城實現(xiàn)供熱供氣全覆蓋、城市污水達標排放和垃圾無害化處理，大幅度提升人居環(huán)境質量。切實加強農村環(huán)境保護，突出抓好農業(yè)、農村面源污染治理。加大水環(huán)境整治力度，統(tǒng)籌做好水資源的保護、開發(fā)、利用、節(jié)約工作，確保城鎮(zhèn)飲用水源百分之百達標。切實加強生態(tài)建設。繼續(xù)推進東西兩山綠色生態(tài)屏障工程、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復工程、公路河道兩側綠色廊道工程和平川農田林網(wǎng)工程建設。完成造林綠化面積190萬畝，三分之一的縣（市、區(qū)）達到林業(yè)生態(tài)縣標準。繼續(xù)實施水源涵養(yǎng)林建設和保護工程，構筑以河流水系、沿岸綠化為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。繼續(xù)實施汾河生態(tài)深度治理，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護區(qū)、飲用水源地的保護，不斷提高我市生態(tài)文明建設水平。(五)實施開放帶動戰(zhàn)略，在營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新跨越。堅持以改革促創(chuàng)新、以開放促開發(fā)，不斷增強經濟發(fā)展的動力和活力。深入推進重點領域改革。緊緊抓住“轉型綜改區(qū)”的歷史機遇，把上級的支持推動和下級的積極作為結合起來，以“殺出一條血路”的勇氣，先行先試，放膽向前，走出一條轉型跨越發(fā)展的新路子。只要政策和法律沒有明文禁止的都可以嘗試，最大限度地用好用足用活這一發(fā)展平臺，著力破解制約我市發(fā)展的瓶頸和難題。加快財稅體制改革，搭建支持資源型經濟轉型的投融資平臺，引導社會資金參與資源型經濟轉型發(fā)展。創(chuàng)新金融體制，加快推進區(qū)域金融綜合配套改革，爭取浦發(fā)、光大、民生等股份制銀行進駐我市。加快組建地方性投融資平臺，鼓勵支持堯都農商行發(fā)展壯大。改革完善土地管理制度，完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護修復機制，實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，復墾開發(fā)整理廢棄工礦土地，集中用于轉型項目建設。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實加強效能建設，構建有利于轉型跨越發(fā)展的體制機制。進一步激活非公有制經濟。加大對非公有制經濟的財稅、金融和政策支持力度，國企民企同等對待，內資外資一視同仁，在全市范圍評選為轉型跨越發(fā)展做出突出貢獻的功勛企業(yè)、明星企業(yè)、標兵企業(yè)，營造各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與競爭、共同受到法律保護的體制環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，重點扶持成規(guī)模、上水平、前景好的非公有制企業(yè)。著力消除一切阻礙非公有制經濟進入的隱性門檻，鼓勵引導非公有制經濟特別是煤炭資源整合后退出的民營資本，投向新興產業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等領域，實現(xiàn)非公有制經濟的二次創(chuàng)業(yè)。全方位擴大對外開放。牢固樹立“大開放、大發(fā)展”意識，全方位、多層次、寬領域推進對外開放。以資源換項目、換資金、換人才，大力引進戰(zhàn)略投資者，瞄準世界500強和國內500強大企業(yè)、大集團，積極尋求合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，大力發(fā)展“飛地經濟”。鼓勵本地企業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)、環(huán)渤海經濟圈以及中西部省份開展形式多樣、不同層次的合作。堅決做好對口幫扶工作，完成對口援疆任務。積極營造開放包容的社會氛圍，真正做到“重商、安商、富商”，把臨汾建成山西開放程度最高、競爭力最強的地區(qū)之一。

四、建設先進文化，凝聚“爭當排頭兵，再造新臨汾”的強大合力 建設社會主義先進文化，是轉型跨越發(fā)展的重要內容。要充分發(fā)揮我市文化資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，努力轉變文化發(fā)展方式，提升文化軟實力，實現(xiàn)由文化資源大市向文化強市的跨越。

（一）大力實施“靈魂”塑造工程。牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，抓好科學理論普及，引導廣大干部群眾進一步堅定理想信念。抓好公民道德建設，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，積極倡導公民基本道德規(guī)范，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和諧創(chuàng)建，大力弘揚“敢為人先、堅韌不拔、開放包容、勤勞智慧”的臨汾精神，繼續(xù)深化“愛我臨汾，樹我形象，建我家鄉(xiāng)”活動，組織動員全市人民投身轉型跨越發(fā)展的宏偉實踐。抓好輿論宣傳工作，把握正確導向，回應社會關切，強化對社會熱點難點問題、重大突發(fā)事件的輿論引導；加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管，不斷提高虛擬社會管控力；搞好對外宣傳，廣泛宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型，營造良好的輿論環(huán)境。

（二）大力實施文化共享工程。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾基本文化需求。加快公共文化設施建設，高標準建設好博物館、圖書館、奧體中心等標志性文化設施，縣級文化館、圖書館達到國家或省級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農家書屋、農民體育健身工程和20戶以下自然村廣播電視村村通實現(xiàn)全覆蓋。以“五個一工程”為龍頭，努力創(chuàng)作一批反映時代精神、體現(xiàn)臨汾特色、群眾喜聞樂見的文化精品。廣泛開展群眾性文化活動，精心組織重大文化節(jié)慶活動。扎實抓好基層文化隊伍建設，積極鼓勵發(fā)展民辦文化。完善廣播影視公共服務，提高廣播電視節(jié)目影響力。加強“掃黃打非”和文化執(zhí)法工作。做好文物、非物質文化遺產保護與開發(fā)。積極推進全民健身，發(fā)展競技體育事業(yè)。

（三）大力實施文化產業(yè)工程。深入推進文化事業(yè)單位和文化企業(yè)改制，加快調整文化產業(yè)結構，支持有條件的文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè)集團，鼓勵支持民營資本以合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式介入文化產業(yè)。實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，著力打造丁村文化、帝堯文化、晉國文化、移民文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產業(yè)，做大做強文化旅游、印刷、民間工藝品加工等重點產業(yè)，培育一批特色鮮明、潛力巨大的文化產業(yè)園區(qū)。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產業(yè)市場競爭力。

（四）大力實施科教興臨工程。加大科技投入力度，建立以財政投入為引導、企業(yè)投資為主體、全社會共同參與的多元化科技投入體系；推動科技進步和創(chuàng)新，圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)，加快新技術、新成果、新產品的研發(fā)與應用；加強同大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵引導大集團、大企業(yè)在臨汾建立研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強知識產權保護，鼓勵科技成果以無形資產入股企業(yè)；建立和完善農村科技服務體系，著力培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范戶、科技帶頭人。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面普及學前教育，高質量普及九年義務教育，基本普及高中教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，實現(xiàn)各類教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；合理配臵公共教育資源，促進教育資源向薄弱區(qū)域和弱勢群體傾斜，逐步縮小教育差距，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享；不斷深化教育教學體制改革，提高教育質量；進一步加大教育投入，鼓勵和規(guī)范外來資金、社會力量辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

五、創(chuàng)新社會管理，營造“爭當排頭兵，再造新臨汾”的和諧環(huán)境 加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。要妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學化水平。

（一）千方百計改善民生。改善民生是社會管理的治本之策。要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極擴大社會就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，進一步完善社會救助體系和社會保險體系，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋城鄉(xiāng)從業(yè)人員，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到動態(tài)管理、分類施保、應保盡保。繼續(xù)推進和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善新型農村合作醫(yī)療制度，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。大力推進住房安居工程，調整住房供應結構，積極推進保障性住房建設，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。加強人口和計劃生育工作，完善利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權益。

（二）切實抓好安全生產。安全生產是社會管理的基礎工程。必須堅持以人為本，樹立“安全大于天”的理念，警鐘長鳴，常抓不懈。要廣泛開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識。嚴格落實安全生產責任，加強黨委、政府對安全生產工作的組織領導，加大職能部門安全監(jiān)管執(zhí)法力度，推進企業(yè)安全生產主體責任落實，嚴格責任追究，不斷提高安全生產管理水平。著力夯實安全生產基礎，持續(xù)加大投入，強化安全技術和裝備設施保障，鞏固煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作成果，全面提高機械化開采和信息化管理水平。健全完善管理體制和機制，推動安全生產走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。深入開展覆蓋所有行業(yè)和領域的安全生產專項整治活動，嚴厲打擊私挖濫采，加強和規(guī)范火工品管理，抓好非煤礦山、道路交通、學校醫(yī)院、危險化學品、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集場所等方面的安全工作，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉，努力打造安全生產模范區(qū)。

（三）全力以赴維護穩(wěn)定。維護穩(wěn)定是社會管理的重要任務。要深入推進“平安臨汾”建設，從源頭上預防社會矛盾，落實維穩(wěn)責任制，建立重點工作、重大項目穩(wěn)定風險評估機制；堅持工作重心下移，領導指揮前移，加大對綜治工作的組織、協(xié)調、指導、督促力度，加強對社會面的控制，形成全方位、立體化、全天候的社會治安防控體系；突出抓好治安混亂部位、重點領域、重點行業(yè)的集中整治，深入開展掃黑除惡專項整治行動，確保人民群眾生命財產安全。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，構建新時期信訪工作新格局。不斷完善工作制度，堅持領導接待日、領導包案、責任追究制等制度;著力暢通訴求渠道,開展網(wǎng)上辦信接訪工作,開通全市信訪信息系統(tǒng),確保民情民意順暢上達；注重搞好源頭預防，強化人民調解工作，把工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來；切實加大“事要解決”力度，建立疑難復雜信訪案件聽證制度；積極預防和妥善處臵群體性事件,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，推動信訪形勢穩(wěn)定好轉。

（四）著力創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新體制機制是社會管理的關鍵所在。要在強化制度保障上下工夫，積極推進社會管理創(chuàng)新，更多地運用法律規(guī)范、經濟調節(jié)、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，健全完善利益協(xié)調、矛盾調處、訴求表達、權益保障等方面的工作機制，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要在夯實基層基礎上做文章，大力加強和改進基層組織工作，夯實社會管理的基層基礎。發(fā)揮好群眾組織和社會組織的作用，強化非公有制經濟組織、新社會組織管理服務機制，完善社區(qū)治理結構，實現(xiàn)各類社會管理資源的有效銜接和良性互動。要在整治薄弱環(huán)節(jié)上見成效，加強和改進流動人口服務和管理，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，創(chuàng)新特殊人群管理服務，建立相應的社會關懷幫扶體系；加強民族宗教工作，妥善處理涉及宗教的敏感問題。要在應急管理體系建設上有提高，進一步加強防災減災和應急管理體系建設，努力為人民群眾創(chuàng)造更加安全、舒適、和諧的社會環(huán)境。

六、推進黨的建設，強化“爭當排頭兵，再造新臨汾”的組織保障 做好今后五年的工作，關鍵在黨。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

（一）加強思想政治建設，夯實轉型跨越的思想根基。堅持把理論武裝放在首要位臵，不斷加強學習型黨組織建設，教育和引導全市各級黨組織和廣大黨員干部，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，著力提升政治素質和理論水平。認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面把握主要內容，深刻領會精神實質，切實把講話精神貫徹落實到各項工作之中。繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、領導發(fā)展的能力。堅持把解放思想作為轉型跨越的引領和先導，善于把握大勢，勇于站在前沿，敢于突破成規(guī)，從煤炭依賴、政府包辦、計劃經濟、求穩(wěn)守成、內陸封閉的思維定勢和行為習慣中解放出來，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推動經濟大發(fā)展、社會大進步。通過理論學習和思想教育，進一步凝聚轉型跨越發(fā)展的精神力量，提升轉型跨越發(fā)展的能力本領。

（二）加強班子隊伍建設，造就干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量。要在推進轉型跨越發(fā)展的實踐中培養(yǎng)選拔干部，著力打造堅強有力的領導班子和奮發(fā)有為的干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅剡x拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。認真落實干部任期制和干部交流制度，全面加強干部教育培訓工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實做好婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，進一步做好離退休干部工作。不斷完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部綜合考核評價辦法，健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系。堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，以“雙服務兩爭先”活動為抓手，全面貫徹我市《人才規(guī)劃綱要》，切實抓好百名新興產業(yè)領軍人才引進工程、千名突出貢獻人才激勵工程、萬名基層技能人才培養(yǎng)工程，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

（三）加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。以“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”活動為抓手，緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展的目標任務爭先創(chuàng)優(yōu)，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的長效機制，把基層組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。選齊配強農村“兩委”班子，強化農村干部的管理和監(jiān)督，發(fā)展壯大集體經濟，提升基層陣地規(guī)范化建設水平，切實增強農村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以文明和諧單位創(chuàng)建活動為載體，抓好機關黨組織建設。繼續(xù)開展“四好”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。創(chuàng)新基層黨組織設臵形式，探索完善“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。發(fā)揮城市基層組織的帶動優(yōu)勢，拓展城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補、資源共享的實現(xiàn)途徑，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。健全黨員教育、服務、管理長效機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，扎實做好發(fā)展黨員工作，注重在生產一線、農村社區(qū)、優(yōu)秀青年中發(fā)展新黨員。鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)秀青年團結在各級黨組織周圍，為黨和人民建功立業(yè)。

（四）加強干部作風建設，鞏固為民富民的執(zhí)政基礎。始終堅持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，強化“民事為大、民生為重、民安為樂、民心為上”的理念，深入推進干部下鄉(xiāng)包村聯(lián)戶“六個一”活動、“千企聯(lián)千村、共建新農村”活動，廣泛開展“20萬黨員惠民行動”，切實為廣大群眾辦實事、解難事、做好事。始終堅持求真務實的工作作風，堅決反對官僚主義和形式主義，嚴明工作責任，狠抓工作落實，抓住不落實的事，倒查不落實的人。始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，切實增強憂患意識、責任意識，堅決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，下大力氣整治“庸、懶、散”，真正做到不自滿、不驕躁、不懈怠，以飽滿的熱情和扎實的作風，創(chuàng)造出經得起歷史和實踐檢驗的新業(yè)績。

（五）加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的良好環(huán)境。充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、復雜性和長期性，旗臶鮮明地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行《廉政準則》各項規(guī)定，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。嚴肅查辦違紀違法案件，繼續(xù)加大對重點領域、行業(yè)和部門腐敗行為的懲處力度，深入開展煤焦領域、工程領域反腐敗專項斗爭。加強農村黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。規(guī)范權力運行機制，突出抓好權力集中部門、資金密集領域、關鍵崗位人員等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。注重運用“制度加科技”等手段，不斷提高反腐倡廉工作水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，確保反腐倡廉各項任務落到實處，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是我們推動轉型跨越發(fā)展的堅強保證。要堅持把黨的領導、人民當家做主和依法治市有機統(tǒng)一起來，不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，積極推進人大工作制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮各級人大的作用。要繼續(xù)堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，更好地發(fā)揮協(xié)調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。繼續(xù)鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會成員為轉型跨越發(fā)展貢獻力量。要全面落實依法治國基本方略，繼續(xù)推進“法制臨汾”建設，深入開展“六五”普法宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神；積極推進依法行政，加快建設法治政府；大力促進司法公正，切實維護社會公平正義；不斷擴大基層民主，依法保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。認真做好對臺和僑務工作。堅持黨管武裝，關心支持國防建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的生動局面。各位代表、同志們，回顧過去，成就令人鼓舞；展望未來，使命催人奮進！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民，搶抓機遇，開拓進取，爭當排頭兵、再造新臨汾，為建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗!

第二篇：達州市第三次黨代會

焦偉俠代表中國共產黨達州市第二屆委員會向大會作了題為《追趕跨越、加快發(fā)展，為實現(xiàn)科學發(fā)展建設幸福達州而努力奮斗》的報告。報告共計17000余字，分為九個部分：

一、市第二次黨代會以來的工作回顧；

二、建成川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市是達州的發(fā)展定位，實現(xiàn)科學發(fā)展建設幸福達州是我們的奮斗目標；

三、優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點的基礎設施，加快建設全國次級綜合交通樞紐；

四、大力實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，帶動三次產業(yè)結構優(yōu)化升級；

五、聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設現(xiàn)代山水生態(tài)城市；

六、深化改革擴大開放，加快建設成渝經濟區(qū)配套產業(yè)高地；

七、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設川渝鄂陜結合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；

八、加強和創(chuàng)新社會管理，著力推進民主法制進程；

九、加強和改進黨的領導，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證和組織保證。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達州建成川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市，為實現(xiàn)科學發(fā)展、建設幸福達州而不懈奮斗。

焦偉俠指出，自2005年以來，二屆市委認真貫徹落實中央和省委的決策部署，團結帶領全市人民，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，圓滿完成市第二次黨代會確定的各項任務，開創(chuàng)了達州經濟社會發(fā)展新局面。經濟實力快速提升，基礎設施不斷完善，改革開放穩(wěn)步推進，社會事業(yè)較快發(fā)展，民計民生持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，民主法制更加健全，黨的建設日益加強。

回顧過去的六年，焦偉俠說，達州發(fā)展經歷了不平凡的歷程，全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾經受住了嚴峻考驗。特別是面對連續(xù)發(fā)生的特大自然災害，全市干部群眾萬眾一心搶險救災，千方百計生產自救，全力以赴重建家園，奪取了抗災救災的全面勝利，譜寫了可歌可泣的感人樂章。這種堅韌不拔的品質、頑強拼搏的精神，必將成為我們應對各種挑戰(zhàn)、開創(chuàng)嶄新局面的不竭動力。六年的實踐告訴我們，謀好達州的局、干好達州的事，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以經濟建設為中心，積極探索符合達州實際的發(fā)展路徑，全力抓好發(fā)展第一要務；必須堅持深化改革、擴大開放，把激發(fā)內力與借助外力相結合，不斷拓展發(fā)展新空間；必須堅持把人民群眾利益放在首位，認真解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進和諧穩(wěn)定；必須堅持團結奮進、求真務實，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成推動發(fā)展的強大合力；必須堅持加強和改進黨的領導，不斷提高各級領導班子的執(zhí)行力創(chuàng)造力，不斷增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

焦偉俠指出，未來五年，我們面臨大有作為的重要機遇、轉變發(fā)展方式的嚴峻挑戰(zhàn)、標兵漸遠追兵漸近的競爭態(tài)勢、改革創(chuàng)新的攻堅階段、群眾追求更好生活的熱切期盼。為實現(xiàn)科學發(fā)展、建設幸福達州的奮斗目標，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調，堅持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅持產業(yè)立市、工業(yè)強市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進“七個加快”：加快建設全國次級綜合交通樞紐、中國西部天然氣能源化工基地、成渝經濟區(qū)配套產業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產性服務業(yè)中心和新農村綜合體試驗區(qū)、川渝鄂陜結合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設西部經濟發(fā)展高地中走在前列。

焦偉俠強調，建設川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內成為綜合交通樞紐、經濟總量榜首、產業(yè)聚集高地、科教支撐平臺、城市發(fā)展龍頭。奮力推進“七個加快”，就是要打造領先優(yōu)勢，增強輻射功能，顯著提升達州在經濟、政治、文化、社會等領域的強大影

響力、服務力和帶動力，聚合區(qū)域要素，加快崛起進程，形成川渝鄂陜結合部區(qū)域發(fā)展龍頭效應。達州要跟上全省全國的發(fā)展步伐，必須縱向提速、橫向趕超、充分發(fā)展，保持經濟持續(xù)平穩(wěn)更快增長，確保全市地區(qū)生產總值年均增長14%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上、農村居民人均純收入年均增長16%以上。我們要科學把握達州發(fā)展需要，在推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中，突出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動，努力壯大產業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，推進資源就近就地轉化、產業(yè)就近就地發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就近就地突破、就業(yè)就近就地實現(xiàn)。必須集中力量辦大事、集聚資源見效益、集約產業(yè)成規(guī)模，充分發(fā)揮產業(yè)的支撐力、工業(yè)的帶動力、開放的聚合力、科教的開創(chuàng)力、文化旅游的助推力，充分利用重點領域關聯(lián)度高、帶動性強的特點，以優(yōu)勢優(yōu)先、重點突破，加速全局發(fā)展。

焦偉俠強調，優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點的基礎設施，加快建設全國次級綜合交通樞紐。圍繞“鐵公水空”立體交通總框架，統(tǒng)籌推進“兩航、七鐵、十一高速”交通體系建設，建成外聯(lián)內暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡，奠定在全國交通骨干網(wǎng)和西部綜合交通樞紐中的優(yōu)勢地位，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢；構建大中小微型水利配套格局，提高防災減災能力；建設現(xiàn)代能源和信息服務體系，提升發(fā)展保障力。

焦偉俠強調，大力實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，帶動三次產業(yè)結構優(yōu)化升級。一是加速推進新型工業(yè)化，增強發(fā)展的支撐力。到2015年，全市工業(yè)經濟發(fā)展實現(xiàn)“五個一”目標。發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展礦業(yè)經濟，同步發(fā)展大中小微型企業(yè)，加快各類園區(qū)布局和建設。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，做大做強特色品牌，加快農業(yè)“四區(qū)”建設；穩(wěn)定糧食生產；實施農業(yè)標準化生產和管理；實施農業(yè)“4+8”工程；培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；以農業(yè)方式的改變，帶動農民就業(yè)，促進農民增收。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快建設秦巴地區(qū)生產性服務業(yè)中心。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展金融保險業(yè)，探索發(fā)展外包服務業(yè)，提升發(fā)展商貿服務業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展咨詢設計業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。

焦偉俠強調，聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設現(xiàn)代山水生態(tài)城市。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構建“組團布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是完善城市配套功能，提升城市品位和競爭力。高起點做好城市規(guī)劃設計，超常規(guī)推進城市建設，高水平打造城市生態(tài)，高標準加強城市管理。三是探索城鎮(zhèn)化新路徑，加快建設秦巴地區(qū)新農村綜合體試驗區(qū)。大力實施“1+10”工程，每年至少建成1個新農村綜合體、10個新村。

焦偉俠強調，深化改革擴大開放，加快建設成渝經濟區(qū)配套產業(yè)高地。實施開放合作“四向”戰(zhàn)略，發(fā)展內陸開放型經濟。以開放促改革，大力實施改革攻堅。加強軟環(huán)境建設，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。

焦偉俠強調，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設川渝鄂陜結合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設川渝鄂陜結合部職業(yè)教育基地。建立區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。健全公共衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療保障水平。大力推進特色文化發(fā)展，創(chuàng)建全國新農村文化藝術演展基地。

焦偉俠強調，加強和創(chuàng)新社會管理，著力推進民主法制進程。加強民主政治建設，推進法治達州進程。加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作。著力改善民計民生，切實凝聚民心民力。

焦偉俠強調，加強和改進黨的領導，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證和組織保證。突出理論武裝，著力從思想信念上強化黨的建設。提高執(zhí)政能力，著力從班子隊伍上強化黨的建設。夯實執(zhí)政基礎，著力從基層組織上強化黨的建設。構建懲防體系，著力從黨風廉政上強化黨的建設。堅持求真務實，著力從作風操守上強化黨的建設。

焦偉俠最后說：“歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。我們一定要緊密團

結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，解放思想、振奮精神，務實突破、開拓創(chuàng)新，勵精圖治、追趕跨越，加快建設川渝鄂陜結合部區(qū)域中心城市，為實現(xiàn)科學發(fā)展、建設幸福達州而努力奮斗！”按照大會日程安排，中國共產黨達州市紀律檢查委員會向市第三次黨代會的工作報告以書面形式提請大會審議。

省委組織部的同志，老干部代表，離休干部代表，二屆市人大、市政府、市政協(xié)黨外領導干部作為特邀來賓，參加了大會的開幕式并在主席臺就座。

不是本次黨代會代表的二屆市委委員；不是本次黨代會代表、在本屆中從地廳級領導職務退下來且尚未退休的黨員領導同志；不是本次黨代會代表的部分擬提名為三屆市委委員、候補委員和市紀委委員候選人預備人選列席大會并在主席臺就座。

第三篇：市第三次黨代會

武威市政府認真學習貫徹市第三次黨代會精神

新華網(wǎng)甘肅頻道（11-02 18:02:43）來源：武威日報

11月1日上午，市政府黨組召開會議，認真學習貫徹市第三次黨代會精神，對即將提交市人代會審議的《政府工作報告》進行了討論。會議要求，要切實將思想和行動統(tǒng)一到市第三次黨代會精神上來，進一步明確目標任務，強化工作措施，狠抓工作落實，奮力開創(chuàng)武威經濟社會發(fā)展新局面。

市委副書記、代市長李志勛主持會議。

市委常委、副市長周曉紅，副市長張效林，市長助理、市農牧局局長宗瑞謙，市政府黨組成員、秘書長鄒志堅參加會議。

副市長楊德智列席會議。

會議指出，市第三次黨代會是在我市加快推進經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議，對武威未來發(fā)展具有里程碑意義。火榮貴同志所作的報告務實創(chuàng)新，催人奮進，是我們今后工作的行動指南和綱領性文件。報告提出的今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，符合科學發(fā)展觀的要求，符合省委、省政府跨越式發(fā)展的要求，符合武威經濟社會發(fā)展的實際，符合全市人民的共同愿望。市政府黨組各成員及政府全體人員要緊緊圍繞會議提出的重點工作任務，緊密結合實際，創(chuàng)新思路，抓好落實，全力以赴推動武威經濟社會跨越式發(fā)展。

會議要求，一要認真學習，深刻領會黨代會精神。市政府黨組各成員及政府全體人員要將學習市第三次黨代會精神作為當前的一項重要工作，全面理解和準確把握黨代會的精神實質和豐富內涵。二要進一步統(tǒng)一思想認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來。要按照會議提出的奮斗目標和工作任務，以更加積極向上的精神狀態(tài)，凝聚加快發(fā)展的強大合力，激發(fā)加快發(fā)展的內生動力，以實際行動貫徹落實好會議精神。三要創(chuàng)新思路，銳意進取，扎實抓好黨代會提出的各項奮斗目標的貫徹落實。要通過調查研究抓落實。要認真梳理各自工作，積極開展調查研究，進一步細化目標任務，找準工作不足，提出具體措施；要超前謀劃抓落實。要把貫徹落實黨代會精神與超前謀劃明年的工作有機結合起來，切實做到吃得透、想得清、理解明，積極研究、提前謀劃好明年的工作；要破解難題抓落實。要正視差距，認真研究工作推進中存在的實際困難，竭力研究解決發(fā)展中遇到的各類困難和問題，在破解難題中貫徹落實黨代會精神；要轉變作風抓落實。要以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持艱苦奮斗、求真務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步轉變工作作風，切實提升服務發(fā)展的能力和水平，以過硬的作風推動各項工作的全面落實；要培養(yǎng)典型抓落實。要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型，以典型的事跡和榜樣的力量，鼓舞全市上下積極投身實施三大戰(zhàn)略的生動實踐；要加強廉政建設抓落實。要嚴肅黨的政治紀律，以更加有力的措施，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，營造風正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(

第四篇：第三次黨代會心得體會

第三次黨代會心得體會

葉世琴

本次大會組織精巧，安排有序，開會時安靜整齊、討論時熱烈歡快。

下一步，我將此次會議精神貫徹落實到工作中，以時不我待之態(tài)度、時刻“亮劍”之決心，只爭朝夕、勇爭“頭水”，團結和帶領廣大青年服務社會、發(fā)展經濟，組織團員青年響應夜書記的號召，在昭通市改革發(fā)展的各個領域創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。具體做到以下三點：

一、加強青年對共青團組織的認同感、歸屬感，始終以主人翁的姿態(tài)，投身到發(fā)展昭通經濟的各項工作中去。

作為一個團員青年和基層團干工作者應該常去思考、去把握、去實施，如何按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身的工作實際，發(fā)揮好青年人的聰慧、精力充沛等優(yōu)勢，做好黨的助手和后備軍的作用，同時發(fā)揮好基層團組織的橋梁和紐帶作用，把廣大青年團結凝聚到黨的周圍，為我們昭通經濟社會發(fā)展作貢獻。

二、牢記使命、勇?lián)熑危龅綀远ㄐ拍睢⒖炭鄬W習、修身立德。

作為一個當代青年在服務祖國、服務社會、服務人民的實踐中實現(xiàn)人生價值時，必須做到德才兼?zhèn)洌瑯淞⒁哉鏋槊馈⒁陨茷槊溃瑘猿衷谌藶楸荆瑢W會自愛、愛人、愛社會，懂得感恩、寬容、協(xié)作，營造和諧融洽的人際關系；堅持誠實守信，老老實實做人，踏踏實實做事，樹立良好形象；堅持從日常小事做起，從生活點滴積累；堅持把學習當作一種責任、一種追求，努力做到率先學習、持續(xù)學習、終身學習，做到學以致用。

三、進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，切實做到“三個積極”。

為了更好的投身昭通經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中建功立業(yè)，決定做到“三個積極”。即：積極投身經濟的建設。緊扣全民創(chuàng)業(yè)，深化青年科技創(chuàng)業(yè)行動，結合工作實際，主動融入如招商引資等中心工作中，深入服務外商企業(yè)：積極參與民主政治建設。引導青年有序在政治參與、建言獻策方面起到一定的作用，更好投身于中國特色社會主義政治建設：積極服務社會事業(yè)發(fā)展：參與社會管理和公共服務，廣泛開展扶貧濟困、敬老助殘、文明衛(wèi)生等公益活動，推進和諧平安昭通建設。

第五篇：第三次黨代會心得體會

長沙市雨花區(qū)第三次黨代會心得體會

中國共產黨長沙市雨花區(qū)第三次代表大會已經隆重勝利閉幕。本次會議的主題是：高舉鄧小平理論及三個代表重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，團結務實，開拓創(chuàng)新，為把我區(qū)建設成為中部地區(qū)率先發(fā)展的現(xiàn)代化經濟強區(qū)而努力奮斗。本次會議全面回顧了我區(qū)自第二次黨代會召開后四年來的工作實踐，在肯定成績、總結經驗的基礎上，通過實施“創(chuàng)新先導、產業(yè)提質、開放帶動、城鄉(xiāng)共融”的四大戰(zhàn)略，進一步加強和改進黨的建設，努力構建平安和諧雨花，并確立率先建設“中部強區(qū)”的奮斗目標，經濟強區(qū)，平安先行。確保全區(qū)人民安居樂業(yè)，確保全區(qū)社會長治久安，確保全區(qū)和諧有序、安寧祥和的發(fā)展環(huán)境，是率先建設“中部強區(qū)”發(fā)展目標落實到我區(qū)政法系統(tǒng)工作的一個重要前提和歷史使命。我區(qū)第三次黨代會為區(qū)屬各政法部門今后五年的工作發(fā)展指明了方向。

一、堅持弘揚一個精神

敢為人先的創(chuàng)新精神是我區(qū)發(fā)展的核心動力。我區(qū)政法系統(tǒng)需要進一步推動思想更新、努力做到工作創(chuàng)新。如前段時間我區(qū)探索實施的“四化一分離”安置模式、公安系統(tǒng)流動人口“旅店式”管理等一系列新制度、新舉措，成效顯著，反映良好。我區(qū)政法工作必須打破傳統(tǒng)的思想觀念，適應不斷發(fā)展的新形式、新需要，努力堅持把創(chuàng)新精神滲透到每一項工作中。在“公開、公平、公正”的前提下，創(chuàng)新 1 執(zhí)法新理念，探索執(zhí)法新模式，這既是社會主義法制建設的需要，更是新時期為經濟建設保駕護航的需要。

二、確保加強兩個建設

各政法機關需要進一步在兩個方面得到加強：一是政治建設。我們要以區(qū)委為核心，大力支持公、檢、法、司各部門依法開展工作，努力營造團結統(tǒng)一、眾志成城的良好氛圍，使廣大政法干警牢固樹立全局意識和責任意識，愛崗敬業(yè)，勤奮工作。二是業(yè)務建設。形勢發(fā)展，日新月異。在目前的政法隊伍中，部分干警的知識結構、專業(yè)水平已不能適應工作和形式的需要，應該對政法干警實行輪批的正規(guī)化集中學習培訓，真正提高這支隊伍的專業(yè)素質，培養(yǎng)造就一批專家型、復合型的政法人才。

三、完善健全三個機制

一是強化疏導預防機制，嚴密防范和妥善處置群體性事件。將法制宣傳與教育疏導貫穿于維護社會穩(wěn)定工作的始終，把握好改革政策措施的出臺時機和群眾的承受能力，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。二是“嚴打”整治經常性工作機制。定期分析社會治安形勢，排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，因時因地制宜部署開展“嚴打”整治斗爭，把嚴打方針貫徹到偵查、批捕、起訴、審判等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)之中。三是執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。完善健全防范、監(jiān)督、追責三位一體的監(jiān)督體系，建立和完善執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、執(zhí)法質量考評機制、執(zhí)法資格準入制、執(zhí)法業(yè)務培訓機制、淘汰機制等。

四、突出抓好四項工作

政法機關應在認真開展各項基本業(yè)務工作的同時，結合我區(qū)情況，有針對性地抓好四項工作。一是廣泛開展創(chuàng)建“平安家庭、平安社區(qū)、平安單位”活動，營建濃厚的平安創(chuàng)建氛圍，探索保持社會長治久安的長效機制，真正使平安創(chuàng)建進村入戶。二是注重打擊搶劫、搶奪和盜竊等多發(fā)性犯罪，努力為廣大人民群眾營造良好的治安環(huán)境。經過兩年的嚴打整治斗爭，特別是去年年底至今開展的打擊“兩搶一盜”專項行動，已使我區(qū)的治安形式明顯好轉，但搶劫、搶奪、和盜竊等多發(fā)性犯罪仍時有發(fā)生，成為影響我區(qū)社會治安秩序的重要因素。三是抓住當前影響穩(wěn)定的熱點問題，有針對性地做好工作。在改革發(fā)展過程中，各種社會矛盾糾紛不斷增多，新情況新問題大量涌現(xiàn)。我區(qū)表現(xiàn)比較突出的是企業(yè)下崗安置、涉法信訪等問題，特別是一些信訪老戶的串訪、纏訪，如果解決不好，可能對社會穩(wěn)定大局造成沖擊和影響。我們一定要把這些熱點問題緊緊抓在手上，積極創(chuàng)新應對措施，努力健全處理涉法上訪長效機制，真正把處理涉法上訪問題納入軌道。四是依法嚴懲貪污賄賂犯罪，凈化社會空氣。要抓住行政審批、土地出讓、政府采購等容易滋生腐敗的關鍵部門和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞群眾反映強烈的突出問題，有針對性地開展教育和整治，促進各部門嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要堅持有案必查、有腐必懲，嚴厲懲治腐敗分子。完善教育、制度與監(jiān)督并重的預防懲治腐敗體系，切實形成我區(qū)反腐倡廉的強大合力。

五、正確把握五種關系

面對新形勢的要求，我區(qū)政法機關必須積極爭取黨政部門、社會各界的支持，正確把握和處理好五種關系：一是正確把握打擊整治與保護服務的關系。尤其是在主動服務群眾、方便群眾方面，承諾多，行動少。具體表現(xiàn)有出警遲緩，辦證手續(xù)繁瑣，執(zhí)法方式不文明、辦案拖拉等，令人民群眾不滿意，因而，政法機關的保護和服務功能迫切需要加強。二是正確把握黨的領導與獨立辦案的關系。政法工作應自覺置身黨的領導之下，對于黨委的決定，應認真執(zhí)行。同時也應看到，政法工作具有很強的專業(yè)性，不同于一般行政工作，國家對政法機關的工作均有專門的法律規(guī)定，政法機關應獨立辦案，不受其他行政機關和個人的非法干預，也只有真正做到依法獨立辦案，才能保證執(zhí)法活動的公正性、嚴肅性。三是正確把握嚴格執(zhí)法與三個效果的關系。政法機關應嚴格依法辦事，同時在個案處理上，在不違反法律的前提下，確保執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果。四是要正確把握司法執(zhí)法與行政執(zhí)法的關系。對于合法的行政行為，政法機關應維護和支持，而不合法的行政執(zhí)法行為，政法機關應監(jiān)督和糾正，并有針對性地提出行政執(zhí)法建議，共同推進依法治市治區(qū)的進程。五是正確把握從嚴治警和從優(yōu)待警的關系。由于政法機關擔負著特殊的職責，干警手中握有特殊的權利，因而必須從嚴治警，防止干警濫用權利，并對違紀干警予以堅決處理。同時，也要在福利待遇上給與必要的保障，使“從優(yōu)待警”落到實處，解除干警的后顧之憂，能夠一心一意撲在工作上。

第三次黨代會為全區(qū)人民描繪出了全面建設小康社會的宏偉藍圖，作為維護社會穩(wěn)定、為經濟建設保駕護航的主力軍，我區(qū)政法部門應該進一步認清形勢，迎接挑戰(zhàn)，以服務我區(qū)經濟建設，保護我區(qū)經濟環(huán)境為第一要務，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力推動新形勢下政法各系統(tǒng)各項工作的全面開展，為構建和諧雨花，為建設中部強區(qū)做出新的更大的貢獻。