第一篇：社區衛生黨代會調研報告

一、社區衛生服務工作有所進展

（一）加強了工作領導。各級政府對社區衛生服務工作重視程度有較大提高，市、縣政府均成立了社區衛生服務工作領導小組，建立聯席會議制度。市社區衛生服務工作領導小組對12個縣（市、區）進行專項督查，并召開全市工作現場會推動社區衛生服務工作開展。政府各相關部門根據職責要求參與社區衛生服務工作，衛生部門成立技術指導組開展對社區衛生機構的監督管理，組織從業人員開展培訓，并聯合市發改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發展社區衛生規劃、編制、人才隊伍、經費補助、醫保引導等相關配套文件。

（二）增加了經費投入。

（三）社區衛生服務能力得到一定提升。

二、存在的主要問題

（一）思想認識和學習宣傳仍不到位

1.對發展社區衛生服務的意義、作用和相關政策學習宣傳不到位。社會關注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負責人都不太了解，導致社區衛生機構工作上得不到支持配合，社區群眾對社區衛生服務機構“六位一體”服務職能不清楚，全社會關心、扶持發展社區衛生服務的良好氛圍沒有形成。

（二）各級政府的主導作用仍不夠突出

1.各項經費投入不到位。

2.各項政策措施不落實、不完善。

3.政府及相關部門指導協調和監管不到位。

4.市級醫院基本用藥情況不容樂觀，部分人員素質差，影響社區基本醫藥的推廣，增加社區醫院和患者的矛盾。

（三）社區衛生服務總體能力和水平較低

1.社區衛生服務隊伍素質偏低。

2.“六位一體”功能未得到全面落實。

三、進一步推進社區衛生服務工作的建議

對照市政府實施方案中提出的“力爭到2010年，全市建成社區衛生服務中心23所，社區衛生服務站63個，并100％達到標準化建設要求。基本建立服務網絡健全、政策配套落實、服務功能完善、人員素質較高、運行機制科學、監督管理規范、適應居民健康服務需求的社區衛生服務體系”的工作目標，為確保

我市社區衛生服務工作健康發展，真正滿足廣大城鎮居民特別是弱勢群體對社區衛生服務工作的需求，建議如下：

（一）要強化政府責任，切實加強領導。一是各級領導要強化責任意識，充分認識發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容，各級政府必須切實負起責任，要將社區衛生服務工作納入本地區經濟社會發展規劃和社區綜合體系建設規劃，納入各級政府績效年度考核內容。市政府要強化責任追究，對不認真履行社區衛生服務工作職責，建設進度緩慢、財政投入不足、各項政策保障不到位的縣（市、區）政府和相關部門予以通報，并責令限期整改到位。二是要加大對社區衛生服務重要意義、作用和相關政策的學習宣傳力度，要采取電視滾動播出、宣傳材料入戶等有效方式，提高社會關注度和廣大群眾的知曉率，特別是要發揮社區居委會的組織發動作用，提高社區居民對社區衛生服務機構的了解和利用率，營造有利于發展社區衛生服務的良好氛圍。

（二）要強化政府主導，落實保障措施。一是要加大各項經費投入力度，以保證社區衛生機構的公益性質。經費不到位的縣（市、區）在年底前應予追補到位，明年起按要求列入財政預算，并按規定于6月30日之前全額預撥至各社區衛生服務機構。尤其是我市經濟發展較好的永安、沙縣及兩區要嚴格按標準抓好落實。二是要抓緊落實完善各項政策措施。市政府應督促相關部門對已出臺的編制、人才、醫保等各項政策認真梳理，對尚未落實的應抓緊落實到位，對尚不完善的如醫保有關政策應抓緊協調修定完善，對尚未出臺的如社區衛生服務機構收費標準和藥品價格管理辦法及利用社區衛生服務機構為城市弱勢群體提供醫療救助管理辦法等導向性政策應抓緊研究出臺，為發展社區衛生服務提供保障。

（三）要強化能力建設，完善服務功能。一是要加快社區衛生服務人才隊伍培養步伐，加大政策傾斜力度，改善社區衛生工作條件，吸引更多的衛生專業技術人員到社區衛生機構工作；要積極開展全科醫學規范化培訓，加快全科醫生和護士的培養進度，為社區衛生機構提供合格人才；要完善社區衛生機構衛技人員任職資格制度，并在職稱職數上有所傾斜；要落實綜合性醫院支持幫扶社區衛生服務機構制度，下派醫務人員支援和指導社區開展基本醫療服務和業務培訓。二是社區衛生機構要改革運行管理機制，轉變管理模式，以主動服務、上門服務為特點，推行社區責任醫生制，密切醫患關系，建立新型的衛生服務模式，逐步完善社區衛生服務功能。要加快建設全市統一的信息化管理平臺，實現社區和醫療機構信息互通，逐步建立統一的數字化社區健康檔案系統、社區公共衛生疾病預防控制直報系統和社區衛生工作評價系統，有效提高社區衛生服務能力和水平。

（四）要強化監督管理，加大指導力度。一是市縣政府應督促相關部門嚴格按照規劃設置要求和標準把好社區衛生服務機構準入關，按照各自職責加強監督管理，同時通過嚴格考核建立退出機制，確保社區衛生服務健康發展。二是要加大對社區衛生服務機構實行標準化、規范化、科學化管理的指導力度，科學制定社區衛生服務管理績效考核指標體系，完善崗位責任制，改革人事分配政策，努力提高工作效率。三

是要充分發揮社區居委會、社區群眾等多方面的民主監督作用，建立社區衛生信息公示和群眾滿意度評價制度，將社區居民滿意度作為評價社區衛生服務機構和從業人員業績的重要標準。

第二篇：社區衛生調研報告

“看病難、看病貴”一直是群眾關注的熱點問題，也是各級黨委合政府著力解決的民生問題，在2006年百姓八大期盼解決的問題中列第二位。在這樣的社會背景下，社區醫院、惠民醫院、愛心醫院等醫療機構改革的產物應運而生。在這些產物中，與城鎮居民關系最密切的當屬社區醫院。為了了解這一新生事物給人民群眾的生活帶來的變化，特地走訪了處于社會各個階層的人士，請他們談了對這一事物的看法。

作為普通百姓，他不關心醫療機構是不是改革，也不關心改革的程度和力度，他只需要得到最終的實惠，只要能少花錢看好病，就是最好的。公立醫院也好，社區醫院也好，愛心醫院等等，都無所謂，因為這些在他的眼里都只是個形式上的東西。也有老年人提到，社區醫院要樹立以患者為目標的觀念，把功能定位在基本醫療服務和公共衛生服務上，提高預防、保健服務能力，走進家庭、學校、農村等深入開展社區衛生服務工作。

社區衛生院的工作人員則很樂意能深入群眾，為百姓服務。在工作進行的同時，他們也談到了其中的缺陷和弊端。一是職能定位有偏差，服務模式相對落后。有些衛生院重治輕防，公共衛生職能不全。二是，人事方面，家庭傾向化嚴重。有的領導和工作人員觀念落后，個別的衛生院往往形成由一兩個家族成員組成的局面。三是人員學歷、職稱偏低，學習新知識的機會少，許多年輕的有學識的大中院校畢業生雖然有服務于民的熱情，但是他們也會考慮個人的發展機會，所以最終只有很少的人愿意到社區衛生院來工作。有名學生甚至很直白地說：＂我　覺得那種地方不會有什么前途的．＂所以政府在加強衛生院人事管理的同時，應花費多一點的精力和經費致力于人才的后續培養，以優化人員知識結構，才更能留住人才．

第三篇：黨代會社會保障專題調研報告

黨代會社會保障專題調研報告 11月，縣人大常委會組成4個調查組，由常委會領導帶隊，圍繞全縣城鎮、農村居民最低生活保障、“三無”和“五保”人員集中供養等社會救助工作，被征地農民養老保險，城鎮居民醫療保險，新型農村合作醫療制度實施及機關、企事業單位養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調查。11月22日，縣人大常委會召開主任會議，根據調查情況，對加強社會保障工作的意見建議作了專題研究。11月30日，縣十四屆人大常委會召開第七次會議，聽取和審議了縣勞動和社會保障局陳長海局長受縣政府委托所作的《關于社會保障工作情況的報告》，審議了縣民政局楊成森局長受縣政府委托所作的《關于我縣社會救助工作情況的報告》和縣衛生局洪平局長受縣政府委托所作的《關于我縣新型農村合作醫療實施情況的報告》，現將調查審議的有關情況綜合如下：

一、我縣社會保障工作取得的主要成效

對我縣社會保障工作，縣政府領導思想高度重視，職能部門和各鄉鎮政府、街道辦事處各司其職，各盡其責，制度逐步健全，政策不斷完善，責任層層落實，工作有序推進，成效不斷顯現。

社會保障體系基本形成。經過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉居民的社會保障運行體系。養老保險工作全面推開。1987年10月實行了離退休基金社會統籌，1998年起建立了統一的企業職工養老保險制度，1999年起社會覆蓋面不斷擴大，2006年1月，企業職工基本養老保險制度進一步完善。截止2007年10月，全縣企業養老保險參保人數已達71000余人，累計結余企業養老保險基金33756萬元，養老保險基金實際支付能力達到32.2個月。累計結余機關事業單位養老保險基金1001萬元。醫療保險體系逐3-

農村新型合作醫療，占全縣農民總人數的88.3%，行政村的覆蓋率達到100%。籌資標準是個人繳納28元，縣財政每人補助30元，省財政每人補助10元，共籌集資金1723.88萬元。幾年來的實踐，讓農民群眾看到了新型農村合作醫療制度帶來的真正實惠，因此從原來的懷疑到比較信任，從不了解到比較了解，從不自覺到相對自覺，思想認識逐年提高。全縣參報率、人均醫療費補償、結報率、補償率、基金收入等都在逐輪提高，較好地解決了部分村民因病致貧，因病返貧的問題。今年全縣還專門組織了農民健康體檢，全縣體檢人數198099人，體檢率達67.9%，受到廣大農民的普遍歡迎。

2、社會保障工作運行機制健全有效。經過不斷探索、完善，我縣社會保障工作政策體系日趨健全，辦事程序嚴格規范，工作合力不斷增強。政策體系日趨健全。社會保險制度不斷完善，實行了社會保險“五費”合征制度，建立了“多工作，多繳費，多得養老金”的參保激勵機制，推行了退休人員養老金100%社會化發放制度，建全了各項待遇保障水平隨社會平均水平提高而相應提高等政策，為社會保險工作的扎實開展提供了政策支撐；新型農村合作醫療制度不斷完善，提高了籌資標準，降低了起付線，設立一般疾病門（急）診醫療費用補償，新增六類特殊病種門診醫療費用納入補償范圍，提高住院醫療費用補償封頂線，財政補助力度增加，受益范圍不斷擴大；社會救助制度不斷完善，建立了低保標準正常調整機制，1998年至今已作了8次調整，使城鄉低保家庭的生活水平隨著經濟社會的發展而相應提高； 2006年出臺了《新昌縣城鄉困難家庭醫療救助實施辦法》，擴大了救助范圍，降低了救助門檻，增強了救助時效，特別是對低保等特殊困難群體實施零門檻救助，即時救助，并提高分段救助的額度比例等。辦事程序嚴格規范。勞動部門制訂了《社會保險業務操作規程》等一系列內控制度，增強辦事透明度，強化優質服務，提高工作效率。2005年在全國社會保險內控制度檢查中，我縣內控制度建設和運行得到了勞動保障部檢查小組領導的肯定和好評。衛生部門對醫療服務機構實行全-4-

程監督、動態管理、考核，并及時向社會公示合作醫療基金收支情況，保障了參加合作醫農民的參與權、知情權和監督權；民政部門對低保對象按照“戶主申請、村級評議、鄉鎮調查、民政局核查、二次公示”程序規范審批管理，做到“應保盡保，應退盡退”，并及時發放低保資金，做到資金足額到位，按季發放；對城鄉困難家庭醫療救助對象按照“戶主申請、鄉鎮調查、評議公示、縣合作醫療辦公室或社會保障局復核醫療費用、縣民政局核查審批”的程序及時進行審批。工作合力不斷增強。社會保險基金征管中形成了由社保經辦機構核實繳費人數和額度、地稅部門負責收繳、財政部門進行專戶管理存儲，征、管、用相互分離又相互配合、相互制約的工作機制；新型農村合作醫療資金監管中，整合財政、審計部門力量，加大資金監督力度，做到“收支兩條線”，“錢財分離，封閉運行，專款專用”，確保把合作醫療資金全部、公平、公正、合理地用到農民群眾身上，提高了社保基金運行的安全性。

二、社會保障工作中存在的主要問題

我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現狀看，任務依然十分艱巨。

1、認識尚不到位。由于受諸多因素的影響，加之宣傳力度不足，認識上還存在偏差。一些企業對職工的社會保障缺少責任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養老保險費的情況時有發生；一些企業職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠打算，寧愿多拿點現錢，不愿參加養老保險；有的職工對社保政策心存疑慮，擔心向企業主要求參保會被解雇；有的職工考慮務工流動性大，參保不連續，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；一些被征地農民因等待享受時間長，怕政策多變而不愿參保等現象，直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。而對收取新型農村合作醫療個人自籌資金，有的對具體政策了解不全面，對政府信任度不高；有的對自身健康抱無所謂態度，缺乏風險-5-

意識；有的則認為如果生了大病，靠點醫保補助也無濟于事等觀念，一定程度上影響了新型農村合作醫療制度的推廣。

2、政策尚不完善。我縣企業職工養老保險金征繳費率十多年來未作調整，省里要求是職工工資總額的20%，我縣為12%，離省政府要求的標準差距較大。對職工養老保險等“五費”合征工作中存在的應保不保、應繳不繳的情況，缺乏制約措施，加之養老金支付模式轉換中的歷史舊帳，現空帳運行情況嚴重。截止2007年10月底，企業職工養老保險金累計結余33756萬元，但個人帳戶儲存額累計已達48872

第四篇：社區衛生服務中心2012年調研報告

xxx2012年調研報告xx

xx，xx社區衛生改革工作與基本公共衛生建設工作逐漸步入正軌，現將工作調研情況匯報如下：

一、社區衛生工作當前改革情況

一是根據《xx關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《xxx機構編制委員會關于宣化區城市社區衛生服務機構設置和人員編制有關事項的通知》（x編字〔xx）文件精神，以及xx關于xx進行社區衛生改革的實施方案(xx文件精神)，進行貫徹落實，目前各項工作正在與有關部門進行積極協調辦理之中。

二、基本公共衛生服務情況

1、管理轄區情況

xx上，xx，將xx內所有工作分別移交至x社區衛生服務中心和x社區衛生服務中心管理。如此一來，中心新增x余戶居民健康檔案管理任務，與x社區衛生服務站管理轄區范圍變更為：xx6個社區xx名居民的公共衛生健康。使xx在限有條件不變的情況下，工作強度和工作量均大幅增加

2、檔案填寫情況

填寫健康檔案是個技術活。健康檔案是記錄居民健康狀況的系統性文件資料。每個人的健康狀況不同，健康檔案也必須體現個體差異。目前我們建立健康檔案主要是針對心腦血管疾病、糖尿病以及這些疾病所產生的并發癥等，所以檔案中記錄的資料必須能夠追蹤這些疾病的發展變化，對評價個體健康問題有價值。

雖然是大規模建檔，但也不能出現千篇一律的檔案。在健康檔案自查中發現，該細的地方還應該在細致些，該粗的地方還應該在放寬些，才能提高工作質量提升工作效率。

檔案填寫要認真但不能死板。另外在體檢現場出檢驗報告時，也不要因為一些細小問題糾結太長時間。一方面每天體檢人數很多，時間有限；一方面不要給受檢者增加精神負擔，大體上正常的就填正常，沒把握的再建議其復查。在填寫檔案中，總有職工希望出具統一范本便于開展工作，但實際情況是每個人的健康狀況不一樣，不可能出現統一的范本。所以，職工要掌握好臨床知識，理解后再去填寫檔案，這樣才能體現健康檔案的科學性和個體性。

3、居民健康檔案存在的其它情況

建檔工作繁雜辛苦，有時難免有所顧及不周詳之處，主要表現在一些細微環節之中：如：檔案編號重復、填表內容出現短缺、聯絡方式較少、電子檔案與紙質檔案有時記錄不完全相符等。除此之外，未發現重大失誤之處。xx社區衛生開展情況在xx衛生部門督導中，均得到各級領導一致好評。

三、開展社區衛生工作出現的困難

通過調研和平時掌握情況，xx開展社區衛生工作的困難主要集中在：

1、社區經費不足、設施不全。醫改政策不能及時落實到位，使得我院需要自籌建設資金，困難比較大。此外，由于自身“造血功能”差，又缺乏有償社區服務項目，因此基本上沒有經濟收入，社區保運轉的經費都比較緊張，遠遠不能滿足工作需要。由于建設資金缺乏，使我院“硬件”和“軟件”建設后勁仍然不足，xx現象尤為突出。

2、工作待遇偏低。xx工資水平過低，主要原因是xx單位，提供公益性社區衛生服務，藥品實行零差率銷售，且技術、設備、醫療水平等條件有限，單位經濟效益一直不太好，職工工資按照xx發放。

四、黨建工作情況

x總人數x人，現有黨員x人，停薪留職黨員x人，退休黨員x人，在職黨員的x人，預備黨員x名，積極分子x名，其中35歲以下黨員x名，大專學歷黨員x名。

為更好暢通和吸納優秀人才加入黨組織，建議有關方面借鑒“火線入黨”的形式，以各項急、難、險、重任務為載體，對于表現突出的申請人，應該適當縮減考核程序，縮短培養時間使之盡快加入黨組織。

第五篇：在全市第三次黨代會報告調研

在全市第三次黨代會報告調研

座談會上的發言

李生錦

（2011年8月15日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我就全市第三次黨代會報告起草工作，談一些意見和建議，不妥之處，請批評指正。

一、產業發展方面。

1、蘋果產業：未來5年，全市蘋果產業發展圍繞“建基地、興產業、促發展”的思路，一是建議加大資金扶持力度。通過政府投資、群眾集資、金融機構融資等多種渠道，使蘋果逐漸從農家院落走向規模化栽植，果品效益逐年攀升，成為農村經濟增長的新亮點。二是建議搞好技術培訓。通過采取集中辦班，巡回宣講，實地指導，現場咨詢等方式強化技術服務，落實好鄉村兩級果園技術隊伍，深入解決果農在栽植建園、整形

修剪、土肥水管理、病蟲害防治等方面的困難和問題，使果農在生產和管理上運用綜合技術，做到規范化管理，標準化生產，增強果品競爭力，帶動蘋果產業發展。三是建議完善銷售服務網絡。在大中城市設立銷售服務網點，開展網上推介，利用舉辦商貿洽談會、民俗文化節等節會活動，擴大蘋果的知名度和影響力。

2、黃毛谷種植：堅持院地+農戶+協會的合作模式，做大做強什社小米這一特色產業。建議市政府與科研院校銜接，提供優質籽種，實施科學配方施肥，落實合同種植，訂單收購，不斷延伸產業發展鏈條，拓寬群眾增收渠道。

二、小城鎮建設方面。

按照城鄉一體化的發展思路，未來5年重點加大小城鎮建設力度，進一步提升形象，完善服務功能。一是建議幫助完成小城鎮總體規劃。按照小城鎮職能定位，超前謀劃、合理規劃商貿區、住宅區、文教區，工業園區等不同職能區域，堅

持先規劃，后建設。二是建議加大對困難鄉鎮小城鎮建設資金扶持力度。政府每年列支10萬元，直接撥付鄉鎮，用于改善小城鎮道路硬化、排水、路燈安裝等基礎設施工程。

三、黨建方面。

進一步創新機制、改進作風，全面推進黨務、政務公開，擴大基層民主，努力建設學習型、創新型、勤政型、廉潔型、節約型機關，推進村級民主選舉、民主決策、民主監督，不斷強化基層組織建設，保障農村經濟協調發展。一是建議以公推直選方式從大學生村官、產業帶頭人、專業協會負責人中培養選拔村兩委主要負責人，徹底解決部分村干部年齡偏大、村干部選拔難問題，為農村經濟發展提供強有力的組織保證。二是建議圍繞地方特色產業開展調研，確定黨內創業項目，扶持回鄉務工青年、產業典型、致富能人帶頭創業，不斷延伸產業發展鏈條，壯大集體經濟實力，加快農村經濟發展步伐。三是建議做好干部群眾的培訓工作。突出抓好鄉鎮黨委班子和鄉

村干部學習教育，通過舉辦培訓班，外出考察學習，開展調研等多種形式，不斷增強干部政策理論水平和工作能力，打造優良的黨員干部隊伍。利用農村閑置的校舍資源，創辦農民夜校，農民實用技術學校，開展黨的惠農政策，農村種植、養殖技術，法律法規知識為內容的培訓活動，不斷塑造新形象，培育新型農民。