第一篇：關于進一步加強和改進公司黨建工作的實施意見

關于進一步加強和改進公司黨建工作的實施意見

遵照集團公司黨組《關于印發(fā)<加強和改進企業(yè)黨建工作的指導意見>的通知》（********號）要求，為積極落實********制度建設和深入開展********創(chuàng)先爭優(yōu)活動，保障和促進黨的基層組織在各單位中充分發(fā)揮政治核心作用，推動公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進公司黨建工作提出如下實施意見。

一、加強和改進公司黨建工作的指導思想和目標任務 1．加強和改進公司黨建工作的必要性

保持大局、促進發(fā)展是公司當前的基本任務。近年來，公司黨委及各單位黨支部積極探索加強和改進黨建工作的有效途徑和方法，有力地促進了改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作。

同時，公司黨建工作還存在著一些不適應發(fā)展的地方，主要表現(xiàn)在：有的單位黨的建設滯后于改革發(fā)展，領導體制、運行機制還不夠完善；有的單位黨組織參與重大事項決策缺乏有效途徑；有的單位黨組織活動缺乏活力，組織形式和活動載體比較單一；有的單位黨務工作者隊伍力量薄弱、后繼乏人；有的單位對國有企業(yè)黨建工作的地位和作用認識不深、重視不夠等等。這些問題的存在制約了黨組織政治核心作用的發(fā)揮，亟須解決。

2.加強和改進公司黨建工作的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會精神和集團公司************的部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和加快轉變發(fā)展方式中心任務，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進各單位領導班子建設、黨支部建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領導干部的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動公司科學發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

3.加強和改進公司黨建工作的總體目標和主要任務 總體目標：大力開展以************為內容的**********活動，以***********主題全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把各單位黨支部建設成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，成為促穩(wěn)定、防風險和保發(fā)展的堅強堡壘，成為堅決執(zhí)行黨和國家路線方針政策、不斷推動本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的政治核心。

主要任務：

⑴建立符合現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的運行機制。

⑵建設政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨支部。

⑶建設政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的“四好”經營班子。

⑷建設政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”黨員隊伍。

⑸建設有理想、有道德、有文化、有紀律，熟練掌握相關科技知識和勞動技能的“四有”職工隊伍。

⑹形成加強思想政治工作、企業(yè)文化建設的促進和保障機制。

二、建立健全充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的體制機制

4．進一步完善各單位領導體制

參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本要求。按照中組部中辦發(fā)[2004]31號和集團公司黨組有關文件要求，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規(guī)則結合起來，從制度上保證黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用。把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入各單位的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，建立完善各單位黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的規(guī)則程序、制度辦法，確保基層黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。

妥善處理黨支部與董事會、經理層和監(jiān)事會或監(jiān)事的關系，形成黨組織與公司治理結構職責明確、運轉協(xié)調、有效制衡的新型領導體制和運行機制。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制。符合條件的黨委委員、黨支部成員，可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會或經理班子；符合條件的董事會、監(jiān)事會或經理班子中的黨員，按照黨章及有關規(guī)定可以進入公司黨委或單位黨支部。擔任黨內和經營管理層兩個職務的單位領導人員，要明確并認真履行好各自職責，承擔兩個責任。

5．進一步健全各單位決策機制

參與重大問題決策是國有企業(yè)黨組織的重要職責，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。要健全完善黨支部參與決策的體制機制，努力使黨支部參與決策做到“兩個有效”：即公司治理機制有效，保證董事會對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權；黨組織政治核心作用有效，保證公司黨委和各單位黨支部的意見和建議在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。

⑴參與決策內容

各黨支部要堅持議大事、謀全局、明方向，積極參與各單位帶有根本性、方向性、長遠性、全局性問題的決策。主要內容是“三重一大”事項：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、破產改制、資產重組、機構調整等重大事項；中層以上經營管理人員的任免、崗位調整和后備人選的確定；重大項目安排事項，年度投資計劃，擔保事項；大額度資金使用等等。

⑵參與決策程序

決策前，董事長、總經理應與黨支部書記充分溝通，形成共識；必要時，可以召開支委會對決策事項進行研究并提出意見和建議。決策時，進入董事會、經理層的支部成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團結帶領職工，保證各項決策順利實施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經營風險或可能損害國有資產利益、社會公眾利益和職工合法權益時，要及時提出意見；如得不到糾正，應向公司黨委報告。

⑶制度保障

董事會、經理層議事規(guī)則，應當對黨組織參與重大問題決策的主要內容和程序做出明確規(guī)定。

6、進一步履行保證監(jiān)督職能

認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和公司黨風廉政建設責任制的規(guī)定，有效發(fā)揮公司黨委和單位黨支部的保證監(jiān)督作用。要加強對企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行國家方針政策和落實集團公司黨組及公司黨委部署情況的監(jiān)督，推動企業(yè)切實履行政治責任、經濟責任和社會責任。要著重加強對企業(yè)投資、財務管理、產品銷售和物資采購、產權交易等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督合力。要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關系，切實維護國家 5

利益和職工合法權益，保持企業(yè)職工隊伍思想穩(wěn)定，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

7．進一步發(fā)揮黨組織的獨特優(yōu)勢

國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風。要把這種獨特優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)經營管理優(yōu)勢結合起來，成為企業(yè)核心競爭力的重要內容。要發(fā)揮黨的民主集中制優(yōu)勢，集中集體智慧，協(xié)調各方關系，統(tǒng)籌大局、把握大勢，促進企業(yè)科學決策、民主決策。要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，把黨建設社會主義精神文明的先進思想和價值追求，轉化為企業(yè)的發(fā)展理念、經營宗旨和員工準則，打造先進企業(yè)文化，提高企業(yè)的軟實力。要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，特別要重視發(fā)揮職工代表大會的作用。加強職工隊伍建設，提高職工素質，維護職工利益，充分激發(fā)蘊藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。

三、切實加強經營班子建設

8．大力加強經營班子理論學習，不斷提高政治素質和業(yè)務能力

堅持把思想政治建設放在經營班子建設首位，深化“四好”經營班子創(chuàng)建活動。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)。

要把深入學習實踐科學發(fā)展觀，作為經營班子思想政治建設的一項長期任務，積極探索建立促進科學發(fā)展的長效機制。要加強學習型組織建設，完善支部學習制度，堅持集體學習與個人學習、在職學習與脫產培訓相結合。要建立和完善經營班子成員的學習考核機制，促進自覺加強理論學習，提高思想政治素質和理論政策水平。加強領導班子能力建設，努力提高戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動創(chuàng)新能力、應對危機能力，以及抓班子帶隊伍能力。注重實踐鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ慕浝砣藛T和后備人才放到關鍵崗位、重點項目、艱苦環(huán)境中經受磨練、增長才干。繼續(xù)推進各單位之間、公司總部和單位間的人才交流。

9．大力推進經營管理者選聘方式改革，創(chuàng)新經營人員選拔機制

經理人是特殊的人才資本，是稀缺資源。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋v政治、重業(yè)績、看品行、用能人，既體現(xiàn)組織認可、公司認可和職工群眾認可，又注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人員選拔上來。要拓寬視野，創(chuàng)新方式，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔經營管理人員的主要方式。

10．大力加強經營班子民主集中制建設，形成科學民主決策機制

按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨支部議事規(guī)則和決策程序，保證經營班子協(xié)調高效運轉，增強班子整體合力。經營班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領導的作用。經營班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責。堅持和完善單位領導人員雙重組織生活制度，經營班子成員是黨員的都要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活。經營班子每年至少召開一次民主生活會。民主生活會結束后，黨支部要向公司黨委寫出書面報告，有關整改措施要在一定范圍內通報，接受監(jiān)督。

11．大力加強經營班子作風建設和反腐倡廉建設，確保領導人員廉潔從業(yè)

健全和落實公司黨風建設和反腐倡廉工作責任制，加強懲治與預防腐敗體系建設。建立完善拒腐防變教育長效機制，抓好《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學習貫徹，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。推動企業(yè)健全管理制度和工作流程，保證具有人、財、物等業(yè)務處置權的關鍵崗位權力運行依法合規(guī)、公開透明，深化效能監(jiān)察，有效堵塞管理漏洞。建立健全監(jiān)督機制，完善內部監(jiān)督體系，充分運用監(jiān)事會或監(jiān)事監(jiān)督、職工民主監(jiān)督，以及審計、紀檢監(jiān)察、法律顧問監(jiān)督等手段強化監(jiān)督。加強對單位主要負責人的監(jiān)督，堅持單位負責人責任追究制度，建立完善主要負責人述職述廉、重大事項報告、誡勉談話制度等。

四、不斷加強企業(yè)人才隊伍建設

12．加強人才培養(yǎng)

堅持黨管干部原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，全面推進人才強企戰(zhàn)略。制定并實施企業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃，積極培養(yǎng)吸引高層次、復合型人才。堅持教育培訓與實踐鍛煉并重，著力重點培養(yǎng)好經營管理人才隊伍。重點抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。做好后備干部培養(yǎng)工作。

13．優(yōu)化選人用人機制

把黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者和經營管理者依法行使用人權結合起來。黨組織在選人用人工作中的主要職責是把握用人標準，堅持選用程序，加強監(jiān)督管理。企業(yè)中層管理人員任免必須經公司組織人事部門考察，征求公司紀檢監(jiān)察部門意見，經營班子集體研究提出意見和建議，董事會和經營管理者依法行使用人權。要建立健全以考核評價為基礎，與崗位責任和工作業(yè)績掛鉤，精神激勵與物質激勵并重，短期激勵與長期激勵相結合的企業(yè)經營管理人員激勵辦法。

14．營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境

各支部要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風氣，大力宣傳各類人才的先進事跡，激發(fā)各類人才的光榮感、使命感和責任感，營造選拔使用人才不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、人人都能成才的氛圍。支部要建立與骨干人才的聯(lián)系制度，努力為各類人才提供良好的工作與生活條件。

五、加強企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設 15．切實加強企業(yè)思想政治工作

要把深入開展社會主義核心價值體系的學習教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設的根本任務。要加強理想信念、形勢任務、職業(yè)道德和“八榮八恥”社會主義榮辱觀的教育，引導職工樹立與社會主義市場經濟相適應的思想道德和價值觀念。要堅持以人為本，把思想教育和嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。要積極利用網絡教育等先進技術手段加強和改進職工宣傳教育工作，創(chuàng)新思想政治工作方法和載體，增強思想政治工作的針對性和實效性。

16．扎實推進企業(yè)文化建設

黨組織要加強對企業(yè)文化建設的領導，把企業(yè)文化建設融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程。制

定并實施企業(yè)文化建設戰(zhàn)略，總結提煉為廣大職工所認同的企業(yè)精神、管理理念、經營宗旨、價值觀念和行為準則，增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力。完善企業(yè)文化評價體系。建設學習型企業(yè)，全面提高職工素質。深入開展內容豐富、文明健康、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動。

17．努力維護企業(yè)穩(wěn)定

各支部要切實承擔維護穩(wěn)定的責任，形成支部牽頭、黨政共同負責、各部門齊抓共管、層層抓落實的工作機制。定期分析和掌握職工思想動態(tài)，提前采取有效應對措施。高度重視、切實做好安全宣傳教育工作，防止重大安全事故發(fā)生。

六、加強和改進支部自身建設

18．創(chuàng)新黨支部活動內容和方式，不斷增強支部黨建工作活力

根據黨支部承擔的任務和黨員隊伍的新變化，緊緊圍繞經營這個中心任務，推進各單位黨建工作改革創(chuàng)新。

⑴優(yōu)化黨組織設置

在新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理機構的同時調整黨組織設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務開展到哪里，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

⑵創(chuàng)新黨組織活動方式和載體

把促進經營的成效作為重要檢驗標準，通過黨員責任區(qū)域、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內在推動力量。

⑶加強對黨員的教育管理

加強黨員教育培訓工作。做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。各單位黨支部根據單位在崗、調離單位或離退休等不同情況，堅持黨員的組織關系隨勞動關系流動的原則，加強對本支部黨員的動態(tài)管理。

⑷做好在經營一線和青年職工中發(fā)展黨員工作 要加強在各類經營骨干和技術骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。

⑸按期開展黨組織換屆工作

企業(yè)黨組織要嚴格按照黨章規(guī)定按期進行換屆選舉，切實保障黨員的主體地位和民主權利。要積極推進支部負責人公推直選。

19、持續(xù)開展********為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動 要持續(xù)深入開展********為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極推進以爭創(chuàng)“政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”為主要內容的“四強”黨組織建設和“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”為主要內

容的“四好”經營班子建設，教育廣大黨員爭當“政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的“四優(yōu)”共產黨員，把開展“四講”、爭創(chuàng)“四好四強四優(yōu)”活動納入重要議事日程，作為加強和改進公司黨建工作、促進各單位科學發(fā)展的重要載體。

進一步細化******活動內容、創(chuàng)新活動方式，使之與深入學習實踐科學發(fā)展觀相結合，與全面加強和改進黨的建設相結合，形成推動各單位科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。堅持實事求是、因地制宜，根據行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模和經營狀況，以及支部和黨員的不同情況，明確爭創(chuàng)活動的具體目標和措施，定期評比表彰，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

20．加強黨務工作者隊伍建設

各單位要有計劃安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，注重從企業(yè)業(yè)務骨干中選拔優(yōu)秀人才充實到黨務工作隊伍，選拔從事過經營管理工作的同志擔任支部負責人，選拔從事過黨務工作的同志擔任行政負責人，真正把黨務工作崗位作為培養(yǎng)復合型人才的重要平臺。要加強黨務工作者隊伍建設，加強培訓，改善黨務工作者隊伍年齡結構和知識結構，全面提高黨務工作者的思想政治素質和業(yè)務素質。

21．加強和改進黨支部對群團工作的領導

堅持黨建帶工建、帶團建，充分發(fā)揮工會、共青團等組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。堅持和完善企業(yè)民主管理

制度，企業(yè)重大決策應及時向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前要廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。企業(yè)工會、共青團等組織要在黨組織領導下，按照法律法規(guī)和各自的章程創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。

七、加強督促檢查，不斷提高黨建科學化水平22．加強督促檢查

公司黨委將加強對此實施意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，并將結果納入對各單位黨支部和經營班子的考核評價。

23．適用范圍

此實施意見適用于公司所屬全資和控股公司。

第二篇：關于進一步加強和改進學生黨建工作的意見

中共四川師范大學文理學院委員會 關于進一步加強和改進學生黨建工作的意見

（院委字〔2009〕48號）

黨的十七屆四中全會研究并部署了新形勢下全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各項工作，對于加強和改進我院學生黨建工作具有重大的指導意義。為認真貫徹落實全會對加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求，進一步加強我院學生黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用，努力開創(chuàng)學生黨建工作新局面，現(xiàn)就加強和改進學生黨建工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進學生黨建工作的重要性和緊迫性

1.學生黨建是學院黨建工作的重要組成部分，是新形勢下構建學生德育工作體系的核心，是全面加強學生思想政治工作的最有效途徑。加強和改進學生黨建工作,發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，培養(yǎng)教育青年學生，把優(yōu)秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，對于培養(yǎng)造就一批又一批具有遠大共產主義理想、堅定的社會主義信念、自覺實踐“三個代表”重要思想、愿意為黨的事業(yè)貢獻聰明才智的可靠建設者和接班人，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。加強和改進學生黨建工作，也是堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，為實施人才強國戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供智力支持和人才保證的需要，是改善黨員隊伍結構，壯大黨員隊伍，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,提高黨的影響力和凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面的需要。

2.近年來，在學校黨委領導下，我院院系兩級黨組織和廣大黨員干部不斷解放思想，扎實工作，學生黨建工作取得了顯著成績，積累了豐富經驗。廣大青年學生入黨積極性普遍高漲，廣大學生黨員具有較為堅定的政治信仰和較高的理論素養(yǎng)，能夠發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。但仍然存在著一些亟待解決的問題，如：有的黨支部開展學生黨建工作的主動性、針對性不夠強，對學生黨員教育管理還不到位，青年學生對黨的基本理論和基本知識了解掌握得不夠，發(fā)展學生黨員的工作還有待加強。因此，進一步加強和改進學生黨建工作顯得十分重要和迫切。面對新的形勢和任務，院系兩級黨組織和有關職能部門要以對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，從培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的戰(zhàn)略高度，充分認識加強和改進學生黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強政治責任感和歷史使命感，采取有力措施，切實加強和改進學生黨建工作。

二、進一步明確加強和改進學生黨建工作的指導思想和目標要求

3.加強和改進學生黨建工作的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密結合新階段的新形勢和學生實際，認真研究學生黨建工作的新情況和新問題,積極探索創(chuàng)新，改進工作方式，不斷增強學生黨建工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，進一步提高學生黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.加強和改進學生黨建工作的目標要求是：按照黨章和中央有關規(guī)定，深入貫徹全國、全省高校黨建工作會議精神，建立健全學生黨員先進性教育長效機制，創(chuàng)新工作方式，提高活動質量，推動學生黨員整體素質不斷提高和先鋒模范作用充分發(fā)揮；加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，切實做好在本專科學生中發(fā)展黨員的工作，在保證質量的前提下，使全院發(fā)展新黨員的數(shù)量和學生黨員比例適當提高，結構進一步改善和優(yōu)化。

三、堅持標準，不斷提高發(fā)展學生黨員工作質量

5.不斷壯大學生入黨積極分子隊伍。要堅持早播種、早選苗、早培養(yǎng)，通過新生入學教育、團組織生活、學生軍訓、個別談心和學習黨章等形式，向學生宣傳黨的基本理論和基本知識，激發(fā)他們向黨組織靠攏的政治熱情，啟發(fā)他們自覺提出入黨申請。要繼續(xù)深化黨建帶團建和團組織“推優(yōu)”工作，充分發(fā)揮團組織在教育、團結和聯(lián)系學生方面的優(yōu)勢，特別是發(fā)揮其在發(fā)展學生黨員工作中的優(yōu)勢，真正把品學兼優(yōu)、政治思想成熟的優(yōu)秀團員青年吸收到黨組織中來。要在開展院內黨的基本知識培訓的基礎上，將一批基本素質好、品學兼優(yōu)、有培養(yǎng)發(fā)展前途的學生確定為入黨積極分子，并及時選送他們到學校黨校接受入黨培訓，通過壓擔子、交任務加強實踐鍛煉，使他們在政治上盡快成熟。

6.嚴格按照標準發(fā)展學生黨員。發(fā)展學生黨員工作的基礎和著力點是培養(yǎng)教育。要認真對照黨員標準，結合發(fā)展對象的成長過程，把思想政治素質和業(yè)務學習情況、一貫表現(xiàn)和關鍵時刻的政治態(tài)度、群眾民主評議和共青團“推優(yōu)”意見加以綜合考察，真正把政治上堅定、德智體全面發(fā)展、符合黨員條件、忠誠黨的事業(yè)的優(yōu)秀學生吸收到黨內來。要堅持條件，規(guī)范程序，嚴格把好以下幾個關口：一是團組織推優(yōu)。學生中的共青團員被列為重點培養(yǎng)對象和確定為發(fā)展對象，都必須經過團組織推薦。二是培養(yǎng)考察。黨支部要指定1至2名正式黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人，對入黨積極分子采取多種方式進行培養(yǎng)考察，并認真填寫培養(yǎng)考察登記表。三是政治審查。黨支部要按有關規(guī)定對發(fā)展對象進行政治審查，沒有經過政治審查的不能發(fā)展。四是預審。黨支部在提交支部大會討論之前，要將發(fā)展對象的表現(xiàn)及材料提交學院黨委和上級黨組織預審，預審合格者才能提交支部大會討論。五是入黨材料審查。學院黨委指定專人對發(fā)展對象的入黨材料進行審查后，再報上級黨組織審查。六是公示。對發(fā)展對象要按規(guī)定進行公示，加強黨內外群眾對發(fā)展對象和黨支部工作的監(jiān)督，沒有公示的不能發(fā)展。對在發(fā)展黨員工作中違反黨章及有關規(guī)定的黨組織及其負責人，要追究相應的責任。

7.做好發(fā)展黨員的銜接工作。要做好學生入黨積極分子由高中向大學階段流動過程的教育培養(yǎng)銜接工作，及時了解和掌握新生中入黨積極分子的教育培養(yǎng)情況。對在中學階段已經列為入黨積極分子的新生，其培養(yǎng)考察時間可以連續(xù)計算。畢業(yè)生入黨積極分子離校時，黨組織要認真為他們做好組織鑒定，將各項培養(yǎng)考察材料歸檔，及時轉往所去單位黨組織。

四、切實加強教育管理，全面提高學生黨員素質

8.健全完善“全程培養(yǎng)”、“全員覆蓋”的學生黨員教育培養(yǎng)體系。要把工作的著力點放在對學生申請入黨積極分子的教育培養(yǎng)上，克服“坐等上門”思想，主動工作，對新生入黨積極分子進行耐心教育，熱情引導，為在低年級做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作打下良好基礎。要緊緊抓住培養(yǎng)、發(fā)展、入黨后教育三個關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高學生入黨積極分子和學生黨員的素質。

9.加強對學生黨員和入黨積極分子的思想政治教育。要經常對學生黨員和入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線和基本知識等方面的教育，特別是理想信念教育，引導入黨積極分子端正入黨動機，增強學生黨員的黨性修養(yǎng)，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的思想。新生入學后，要通過多種形式，廣泛開展黨的基本理論和基本知識的教育，努力引導他們向黨組織靠攏。所有本專科新生黨員和在高中階段確定的入黨積極分子，都要接受一期黨校組織的培訓活動，并在培訓活動結束后向黨組織遞交一份思想匯報。要抓好新黨員的教育工作，全面實行預備黨員培訓制度，把他們在預備期內接受黨校培訓并通過考核作為轉正審批的必備條件之一。畢業(yè)生離校前，要通過召開組織生活會、舉行報告會等形式，加強對畢業(yè)生黨員的黨性教育，引導他們在新的崗位上發(fā)揮好黨員作用。要積極開展黨員服務群眾和服務社會活動，讓他們在實踐中了解國情，增長才干，提高能力。

10.積極探索學生黨員和入黨積極分子教育的有效途徑。要充分發(fā)揮院內黨的基本知識培訓在學生黨建工作中的陣地作用，針對青年學生的思想特點及時調整和更新培訓內容，增強培訓工作的科學性和針對性。要重視“兩課”教學的主渠道作用，加強對學生的理想信念教育。要加強學生思想政治教育網站和《政工在線》等黨員教育網站的建設，提高教育的時代性和實效性。要積極支持籌辦“青年理論學習研究會”、“學生黨史學習研究會”和黨章學習小組等學生社團組織，充分發(fā)揮其對學生入黨積極分子的教育功能。通過豐富多彩的形式，廣泛開展黨的基本理論和基本知識教育宣傳活動，營造學習黨的基本理論和基本知識的濃厚氛圍。

11.加強對學生黨員的管理工作。基層黨組織要按照黨章和黨內的有關規(guī)定，要求黨員認真履行黨員義務，正確行使黨員權利；督促黨員自覺參加黨的活動，認真完成黨組織交給的任務；加強對黨員的評議、監(jiān)督、審查和鑒定，認真做好黨費收繳、黨員組織關系接轉、黨員黨籍管理等工作。

五、切實加強學生黨支部建設，把學生黨建工作落到實處

12.合理設置學生黨支部。要按照有利于加強學生黨建工作，有利于發(fā)揮黨支部作用的原則建立學生黨支部，努力擴大學生黨建工作的覆蓋面。按照“一年級有黨員、二年級有黨小組、高年級學生黨支部建在班上”的要求推進本專科學生黨的組織建設，在低年級可設置聯(lián)合黨支部，在高年級逐步按年級或專業(yè)設置黨支部。黨委有關職能部門要制定好學生黨支部建設的長期規(guī)劃，逐年提高在本科生中建立班級黨支部的數(shù)量和比例。

13.選好配強學生黨支部書記。學生黨支部書記一般由政治素質好、工作能力強、群眾威信高、熱心黨務工作的輔導員擔任，高年級學生黨支部可嘗試選拔擔任過共青團、學生會干部和班團主要干部的學生骨干黨員、優(yōu)秀學生干部黨員擔任書記或副書記。重視學生黨支部書記的培養(yǎng)，抓好對他們的培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業(yè)務水平。注重發(fā)揮學生黨支部書記的作用，盡可能安排學生黨支部書記更多地參與學生事務管理工作。

14.加強學生黨支部自身建設。學生黨支部要堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝學生黨員的頭腦，努力使廣大學生黨員成為堅持理想信念、堅持根本宗旨、堅持勤奮學習、堅持艱苦奮斗、堅持遵紀守法的模范，始終保持共產黨員的先進性。要健全黨員學習教育、組織生活、民主評議、管理監(jiān)督和聯(lián)系群眾等方面的制度，積極推進黨內生活制度化。要改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，做到主題明確，形式新穎，內容豐富。要轉變工作作風，努力做到學生黨支部為學生黨員服務、學生黨支部和學生黨員為廣大學生服務，不斷增強凝聚力和影響力，把學生黨支部建設成為帶動學生班級團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。

15.充分發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部的工作要與學生的思想政治教育結合起來，定期研究分析和掌握學生的思想動態(tài)，積極主動地開展學生思想政治工作。要科學制定發(fā)展黨員計劃，做好入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。要開展黨員帶班活動和黨員群眾結對培養(yǎng)活動，安排高年級學生黨員結對聯(lián)系低年級班級，協(xié)助輔導員開展新生入學教育、日常教育管理等工作；安排學生黨員幫助培養(yǎng)入黨積極分子，不斷加深他們對黨的認識，端正入黨動機；安排學生黨員結對幫助困難學生，幫助他們克服困難、完成學業(yè)。要積極關注新形勢下大學生活動的趨勢和特點，采取措施將學生黨建工作覆蓋到校園網絡、學生社團和學生生活園區(qū)，切實增強黨組織對廣大青年學生的吸引力、凝聚力和感染力。要廣泛開展優(yōu)秀學生黨支部創(chuàng)建活動，對建設成效顯著的學生黨支部給予表彰獎勵。

六、加強領導，建立健全學生黨建工作長效機制

16.建立和完善學院黨委統(tǒng)一領導，黨委辦公室牽頭，學生工作部、院團委等部門協(xié)同配合，基層黨組織貫徹落實的領導體制和工作機制。建立學院黨委委員聯(lián)系學生黨支部制度，每學期至少要參加聯(lián)系單位組織的活動兩次以上，掌握情況，加強指導。學院有關職能部門要履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，積極營造有利于開展學生黨建工作的環(huán)境和氛圍。

17.積極探索并推進在學院黨委下設置黨總支的工作，逐步完善學院黨委、黨總支、黨支部三者相互銜接的學生黨建工作責任體系，重視發(fā)揮黨總支在學生黨建工作中的重要作用。學院黨委負責學生黨建工作的宏觀管理，加強領導，完善制度，制定工作規(guī)劃和目標，加強督促檢查；黨總支要認真落實學院黨委提出的規(guī)劃和目標，加強隊伍建設和學生黨支部建設，構建本單位學生黨建工作的組織體系和工作體系，加強黨支部書記培訓和具體工作指導；黨委辦公室要具體做好組織協(xié)調、督查督辦、調研分析工作，及時總結推廣好的經驗做法，促進學生黨建的科學、規(guī)范發(fā)展。要強化學生黨建工作目標責任制和考核評價機制，把學生黨建工作情況作為黨員干部工作考核、學生工作綜合評估、共青團工作考核及先進基層黨組織評比的重要指標。

18.完善學生黨建工作保障機制。學生黨建工作的主要依靠力量是基層黨組織以及學生黨建和思想政治工作隊伍。要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y合的原則，努力建設一支高素質的學生黨建和思想政治工作隊伍，并從政治上、工作上、生活上關心他們，確保他們的政治地位和經濟待遇。重視發(fā)揮輔導員以及廣大黨員教師對于學生黨建工作的重要作用，形成黨員教職工共同參與的工作格局。加強學生組織員隊伍建設，注重選拔和吸收政治素質好、工作能力強、熱心并有志從事黨務工作的學生黨員參與黨建工作，并定期組織培訓，對工作業(yè)績突出者應予以表彰獎勵。要科學制定學生黨建工作規(guī)劃和學、學期計劃，對學生黨員教育管理和發(fā)展黨員工作計劃等做出明確安排。學院黨委將按照學生黨員每人每學年30元的標準下?lián)軐W生黨建專項經費，由基層黨組織按照經費管理要求安排使用。要積極開展學生黨建工作研究，切實解決實際工作中遇到的新情況和新問題，努力開創(chuàng)學生黨建工作的新局面。

中共四川師范大學文理學院委員會

2009年9月28日

第三篇：在新形勢下加強和改進黨建工作實施意見A

關于在新形勢下加強和改進黨建工作的實施意見（目錄）

序言部分：黨組織的政治核心、黨建工作的范圍、制定《實施意見》的依據

一、加強和改進公司黨建工作的指導思想、基本原則、總體目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）總體目標

二、當前和 “十二五”期間加強和改進公司黨建的重點工作

（一）籌備召開風神公司首屆黨代會

（二）完善參與公司重大問題決策機制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子。

（四）加強黨員隊伍建設。

（五）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

（六）加強黨風廉政建設。

（七）深入推進宣傳和企業(yè)文化建設。

（八）健全黨、工、團工作聯(lián)動機制，打造企業(yè)軟實力。

三、黨建工作的保障機制

（一）健全黨建工作制度

（二）完善黨建工作流程

關于在新形勢下加強和改進黨建工作的

實施意見（討論稿）

為不斷推進公司黨建工作的改革創(chuàng)新，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的科學發(fā)展提供堅強有力的思想保證、政治保證和組織保證，根據《黨章》、黨的十七屆四中全會精神和國務院國資委黨委的要求，結合我公司實際，現(xiàn)就在當前新形勢下加強和改進公司黨建工作提出如下實施意見（以下簡稱《實施意見》）：

一、加強和改進公司黨建工作的范圍、指導思想、基本原則、總體目標

（一）范圍

公司黨建工作的范圍包括：貫徹執(zhí)行并保證黨和國家的方針、政策在本公司的貫徹落實；參與公司重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理班子依法行使職權；加強自身建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。開展思想政治工作和企業(yè)文化建設，造就一支“四有”職工隊伍；領導和支持工會、共青團開展工作，協(xié)調公司內部各方面的關系。

（二）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照地方黨委、中國化工集團和橡膠總公司黨委對企業(yè)黨建工作的要求，全面加強和改進公司黨組織的自身建設，促進黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；切實發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務員工、凝聚人心、促進和諧的作用，以有效的工作全面提升公司的軟實力，為公司“創(chuàng)建一流企業(yè)，打造一流品牌，爭創(chuàng)中國化工集團創(chuàng)新實踐基地、WCM/CI示范基地、培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的人才基地，繼而成為卓越運營、受人尊敬的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中國輪胎樣板企業(yè)和國際知名企業(yè)”的發(fā)展愿景保駕護航，提供堅強的思想保障、政治保障和組織保障。

（三）基本原則：

堅持圍繞中心，服務大局的原則； 堅持以人為本，關愛員工的原則； 堅持貼近員工、依靠員工的原則； 堅持持續(xù)改進，追求卓越的原則。

（四）總體目標：當前及“十二五”期間，公司黨建工作的總體目標是：圍繞一個“中心”，即以保障公司“十二五”發(fā)展愿景實現(xiàn)為中心；加強兩個“溝通”，即加強與行政和業(yè)務工作的溝通，加強與員工群眾的溝通；發(fā)揮“三個作用”，即充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用；達到“四個效果”即工作方法有創(chuàng)新、運作機制有亮點、生產經營有促進、員工滿意度有提升。使黨建工作在新起點上實現(xiàn)新突破，使黨組織成為員工的心靈家園，并在促進公司又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮更強有力的作用，力爭在國資委系統(tǒng)和省市創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新典型、新經驗。

二、當前和今后一個時期加強和改進公司黨建的重點工作

（一）籌備召開風神公司首屆黨代會

根據《中國共產黨章程》和《基層黨組織選舉工作條例》的規(guī)定，在2011年下半年籌備召開中國共產黨風神輪胎股份有限公司首屆代表大會。會議的主要任務是：明確“十二五”期間黨建工作的總體目標和主要任務；研究確定黨建工作的重大問題；通過黨建工作制度；選舉產生新一屆公司黨委班子，動員全體黨員在新一屆黨委班子的領導下，團結帶領全體員工為實現(xiàn)公司發(fā)展目標而努力奮斗。

公司黨代會后，要抓緊進行黨（總）支部班子的換屆選舉。依據行政組織機構的變化和目前黨（總）支部的設置情況，按照布局合理、組織健全、人員到位、經費保障的原則設置好黨（總）支部，并選好配齊班子，保障基層黨組織高效有序運轉。

（二）健全黨組織參與公司重大問題決策機制 牢固確立黨委在公司中的政治核心地位，認真履行參與公司重大問題決策的職責，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。參與企業(yè)重大問題決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責，是黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨委參與公司重大問題決策的主要內容：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、計劃和重大技術改造、技術引進方案；財務預決算和資本運作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內部機構的設置和調整；提交職代會審議通過的議案、涉及員工切身利益和員工隊伍穩(wěn)定的重要問題等。黨委參與重大問題決策的程序：決策前，黨政主要領導充分溝通，形成共識；以黨政聯(lián)席會議形式集體研究時，黨委成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)，保證黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮。

各黨（總）支部參與所在單位行政工作，參照黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內容和運行機制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子

按照國務院國資委黨委的要求，制定《風神輪胎股份有限公司“四好”班子創(chuàng)建活動實施細則》，做實做好以“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”為內容的公司和中層兩級班子的“四好”班子建設。

加強思想政治建設。通過理論學習，提高公司兩級班子的理論素養(yǎng)，自覺用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學發(fā)展觀，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神上來，進一步堅定企業(yè)科學發(fā)展的信心和決心。

加強能力建設。制定《黨政班子議事規(guī)則》選好配強班子成員，增進班子成員間交流溝通、團結協(xié)作、相互配合的能力。逐步建立中層管理人員輪崗、交叉任職制度，培養(yǎng)具有綜合管理水平的復合型中層管理人員。完善兩級班子周、月、半年計劃、總結制度，規(guī)范年中、年末述職制度，著力提高班子成員的決策能力、管理能力、應變能力、創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力。抓緊出臺后備干部培養(yǎng)選拔制度，著力推薦選拔勤奮敬業(yè)、業(yè)務能力強、不甘平庸、追求卓越、員工認可的優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事，具有高素質能力的員工脫穎而出，成為公司發(fā)展的骨干力量。

加強作風建設。按照理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評“三大作風”的要求，健全完善兩級班子成員聯(lián)系基層、調查研究、現(xiàn)場督查等制度，全面推行重點工作領導分工負責制，公司班子成員和各中層班子成員都要安排一定的時間下基層，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以此作為對兩級班子成員考核的主要指標之一。

（四）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作

要以爭做“四優(yōu)”（政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產黨員為主要內容，在抓好公司和基層兩級季度擂臺賽基礎上，合理設置項目，加強過程監(jiān)控，建立完善的評價、激勵制度，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各黨（總）支部要引領黨員圍繞公司的生產經營指標、創(chuàng)建“兩型”企業(yè)和推進世界級制造的要求，按照“6+3”的管理模式，開展好爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員紅旗機臺”、“黨員紅旗責任區(qū)”、提“金點子”等活動，進一步探索更加有效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式并進行推廣。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高隊伍素質、解決存在問題、提升管理水平、實現(xiàn)發(fā)展目標。各黨（總）支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有“點”有“面”，既要有重點抓的機臺、區(qū)域、工作項目，又要保證黨員全員參與，不留死角；各黨（總）支部每季度要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行一次小結，每半年進行一次總結；各黨（總）支部要確立創(chuàng)先爭優(yōu)活動項目負責人，對具體工作負責；公司黨委要定期或不定期到各黨（總）支部檢查了解創(chuàng)建活動的組織開展情況，總結和推廣經驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進人物，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。努力營造“比、學、趕、幫、超”的氛圍，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（五）加強黨組織建設

1、打造學習型黨組織。

以建設學習型黨組織為目標，黨委和各黨（總）支部要結合實際，制定學習計劃，營造學習氛圍，并抓好落實。重點抓好黨政班子成員、黨員技術骨干和一線工人黨員的學習教育。結合實際情況制定兩級班子學習計劃，要建立嚴格的學習制度和黨員學習檔案，做到人員、時間、內容、進度、效果五落實，黨委每季度進行一次檢查考評。每年舉辦一次創(chuàng)建學習型黨組織經驗交流會，圍繞公司和所在單位黨建工作的重點難點，通過交流掌握工作規(guī)律，提出創(chuàng)新工作、破解難題的思路和方法。要加強對黨員學習的具體指導，為黨員學習創(chuàng)造良好條件，及時為黨員推薦、提供學習教材和輔導資料。在抓好課堂學習的同時，組織開展各種寓教于樂的活動，豐富黨員學習教育的形式。

2、加強黨員教育管理

黨員教育管理要以提高黨員思想政治業(yè)務素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，各黨（總）支部根據所在單位的實際情況，策劃組織學習、培訓、崗位練兵等活動，幫助黨員提高業(yè)務素質和工作能力，努力把黨員培養(yǎng)成生產經營的骨干、帶頭奉獻的模范、創(chuàng)新創(chuàng)效的標兵。黨委和各黨（總）支部要通過定期召開座談會、發(fā)放調查表等形式聽取黨員對公司黨建和其它工作的意見，切實尊重廣大黨員的知情權、參與權；切實關心黨員特別是在一線崗位工作的黨員、經常公出在外的黨員的思想、工作和生活情況；建立生活困難的黨員臺賬，定期分析，創(chuàng)造條件進行幫扶，體現(xiàn)黨組織的溫暖和關懷；堅持和完善民主評議黨員制度，各黨（總）支部要做好每年的民主評議黨員工作，按照組織程序，及時處置不合格黨員；每半年進行一次黨員思想狀況調查分析，及時準確掌握黨員思想狀況、及時解決黨員隊伍中存在的突出問題。

3、建設高素質復合型黨務工作者隊伍。進一步研究制定黨務工作者隊伍建設的目標和具體措施。為黨務工作者提供內部培訓，外出學習條件，不斷提高黨務工作者的綜合素質。通過采取民主推薦、公開競聘、交叉任職、崗位鍛煉等途徑，適時把那些熱愛黨務工作、懂業(yè)務、在群眾中威信高的優(yōu)秀干部選派到黨務工作者崗位，努力建設一支相對穩(wěn)定、綜合素質高的黨務工作者隊伍。改變黨建工作“可做可不做、誰都可以做”的印象。黨務工作者的待遇和獎懲與同一層次管理人員相比，應確立一個更加合理的水平，讓黨務工作者感覺到從事黨務工作光榮、從事黨務工作受人尊敬。

4、按照《發(fā)展黨員工作程序》的要求做好組織發(fā)展工作。重點做好在生產一線、35歲以下青年員工和各類業(yè)務骨干中發(fā)展黨員，做好“推優(yōu)”工作。

（六）加強黨風廉政建設

認真貫徹落實黨中央、中紀委關于加強黨風廉政建設的要求，深入開展黨風廉政建設學習教育，增強全體黨員，特別是黨員領導干部的廉潔意識；堅持把黨風廉政建設納入公司目標管理，與公司生產經營和其它業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核；根據中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，修訂《風神輪胎股份有限公司黨風廉政建設責任制實施細則》，按照誰主管、誰負責的原則，明確責任，分解責任，一級抓一級，層層抓落實，兩級班子每年簽訂《黨風廉政建設責任書》，由公司紀檢牽頭，會同組織、審計等部門，每半年對責任書的落實情況進行一次督查；每年對兩級班子及成員廉潔自律的情況進行一次民主測評，傾聽基層黨員群眾對兩級班子黨風廉政建設的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，完善民主決策機制；加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度, 原（物）料采購、項目建設、選人用人等工作要嚴格按照相關程序進行，紀檢、監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，堵塞漏洞；修訂完善《信訪工作制度》，認真接待處理群眾來信來訪，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴肅查處各類違規(guī)違紀案（事）件。

（七）深入推進宣傳工作和企業(yè)文化建設。

要充分利用公司報、廣播站、期刊、網站、宣傳欄等多種宣傳工具，宣傳黨的方針政策，宣傳公司改革發(fā)展成就。要堅持正確的輿論導向，注重宣傳公司員工中忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新的先進人物和先進事跡。不斷探索“優(yōu)秀員工報告會”等新的宣傳形式，落實兌現(xiàn)優(yōu)秀員工的精神和物質獎勵，提高優(yōu)秀員工的自豪感和榮譽感，擴大優(yōu)秀員工事跡的感召力和影響力。在抓好內部宣傳的同時，重視對外宣傳，特別是要注重報道公司在行業(yè)內有影響的、亮點突出的消息，提高公司的社會知名度，樹立良好的企業(yè)形象。要不斷加強和改進公司企業(yè)文化建設，把公司文化與公司的中心工作，與各單位的具體工作結合起來、針對不同的文化層面、不同的年齡階段、不同的崗位特征，找準切入點，選好介入面，使文化建設看得見、摸得著、有效果。通過卓有成效的企業(yè)文化建設，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，在形成風神特色的核心價值觀基礎上，推動風神企業(yè)文化與中國化工企業(yè)文化的融合。

（八）完善黨工團工作聯(lián)動機制，打造企業(yè)軟實力。堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”。公司黨委每季度、各單位黨（總）支部每月聽取一次工會、共青團工作的匯報，研究解決實際問題，領導和支持工會組織和共青團組織按照各自章程積極開展工作。黨工團組織在工作中既要分工，又要合作，聯(lián)手形成合力，以有效的工作打造企業(yè)軟實力。要把深入現(xiàn)場，深入一線作為必抓工作，列入月度工作計劃，及時發(fā)現(xiàn)各類員工關心的、帶有普遍性的熱點、難點問題和不穩(wěn)定因素，提前做好工作，減少各類矛盾的發(fā)生；固化“四必談”、“五必訪”等多種形式的員工訪談工作，設置好“員工意見箱”，對員工反映的問題，提出的意見要及時認真處理，把解決員工抱怨和意見的工作情況作為每月一次的黨工團例會的重要內容，黨委每季度聽取匯報；重視和切實關心員工的生活，幫助員工解決實際困難，健全員工婚、喪、嫁、娶的探望、慰問制度；實行“送溫暖工程”，對困難員工定期分析，定期幫助，并形成制度；要認真組織開展各類勞動競賽、崗位練兵、技術比武，引領員工做勤奮的人，勤奮的團隊，做專業(yè)的人，專業(yè)的團隊，不甘平庸，追求卓越，勇于奉獻，打造一流員工隊伍；通過大張旗鼓地宣傳先進和開展健康向上、員工喜聞樂見的各類文化、體育活動，弘揚正氣，營造和諧的發(fā)展氛圍。

三、公司黨建工作的保障機制

加強和改進公司黨建工作必須以堅實有力，科學完善的黨建工作有效運作體系作為保障機制。將現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理方法引入黨建工作中，通過建立標準化、制度化、規(guī)范化的管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運行機制。

為保障本《實施意見》的各項要求、各項工作落到實處，要認真抓好兩項工作：

（一）健全黨建工作制度

根據上級黨委的要求，結合公司的實際，建立公司《黨建工作手冊》，并形成支持《手冊》有效運行的各類過程控制程序，將黨建工作的活動過程用程序化的方式規(guī)定下來，提高工作的規(guī)范性，增強工作過程和質量的可控性。主要涵蓋以下控制程序：

組織建設控制程序：包括黨委、黨（總）支部民主議事決策制度等。

作風建設控制程序：包括班子成員下基層制度、班子成員接待日制度等。

黨內民主管理控制程序：包括黨務政務公開制度、黨內情況通報制度等。

紀檢工作控制程序:包括黨風廉政建設責任制度、誡勉談話制度等。

宣傳思想工作控制程序:包括宣傳報道工作制度、思想政治工作制度等。考核評價制度控制程序:包括黨建工作考核制度、崗位工作目標管理制度等。

（二）完善黨建工作流程

本著“簡明實用、可操作性強”的原則，按照“PDCA”過程循環(huán)控制的管理模式，使黨建工作形成一個持續(xù)改進的閉路循環(huán)，進一步提高黨建工作抓落實和持續(xù)改進的能力。

策劃：黨委每月根據上級黨委要求和公司重點工作制定工作計劃，各黨（總）支部圍繞黨委的統(tǒng)一安排，結合所在單位的實際，制定各自的工作計劃，每一項計劃都要有目標值、具體措施、時間節(jié)點、責任人四項內容，從而建立起從上到下的目標承接體系，確保黨委工作與支部工作、黨建工作與行政工作的有效對接。實現(xiàn)黨政工作和諧融入，黨建工作與公司的中心工作同頻共振。

實施：在實施過程中公司各黨組織要牢固責任意識和緊迫意識，貫徹全員參與原則，發(fā)揮每一個黨員的作用，使各項工作落到實處。各黨（總）支部要按照計劃節(jié)點，逐步落實，對于未按節(jié)點完成的工作，要分析情況，查找原因，制定對策，確保各項工作按進度，保質保量完成。黨委對當月的工作計劃和安排的各項工作進展情況適時進行跟蹤，在開好每月支部書記例會的基礎上，根據需要，組織好臨時性的會議或現(xiàn)場觀摩，及時溝通各項工作開展情況，通報情況，交流經驗，保證經驗共享，成果共用，推動公司黨建工作的順利進行。

評價：公司黨建工作建立評價標準，實行定期評價考核，對基層黨（總）支部的考評每季進行一次，分為收集所在單位當季業(yè)務運行指標、聽取匯報、查看資料記錄、組織黨員和群眾測評等環(huán)節(jié)。通過考評，對各黨（總）支部的工作狀態(tài)、工作業(yè)績得出結論，對關鍵問題提出改進建議。評價要本著有利于提高公司黨建工作總體水平的原則，有利于提高黨務工作者責任心和業(yè)務能力的原則進行。黨建工作的評價結果及改進建議要及時向各黨（總）支部班子和黨員進行通報。

改進：對公司黨委提出的整改要求，各黨（總）支部要及時進行原因分析，提出整改措施，并在規(guī)定期限內組織實施，公司黨委對其進行效果驗證；各黨（總）支部對本支部的工作計劃進行定期總結和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和沒有完成目標工作任務的提出整改措施，使公司黨建工作始終處在持續(xù)整改，追求卓越的狀態(tài)。公司黨委建立黨建工作評審制度，定期修訂和完善公司《黨建工作手冊》和各類程序文件，以適應上級黨委的新任務、新要求和公司發(fā)展的新思路、新目標。同時要積極探索符合公司黨建工作需要和公司發(fā)展需要的黨建工作新的管理方法，并固化為制度規(guī)范，為黨建工作提供持續(xù)改進的機制保障和管理載體；

公司各級黨組織要根據本《實施意見》精神，結合自身實際，研究制定具體措施，細化工作內容，切實承擔起加強和改進公司黨建工作的責任，把加強和改進黨建工作的各項要求落到實處。

附：黨建工作相關制度明細

中共風神輪胎股份有限公司委員會

2011年7月25日

附件：黨建工作相關制度明細（暫定）

一、《黨建工作手冊》

二、《程序文件》

（一）組織建設控制程序：

1、《黨委會議制度》

2、《民主生活會制度》

3、《黨委中心組學習制度》

4、《政工例會制度》

5、《“三會一課”制度》

6、《發(fā)展黨員工作制度》

7、《黨員管理制度》

8、《民主評議黨員制度》

9、《黨費收繳制度》

10、《后備干部培養(yǎng)制度》

（二）作風建設控制程序：

1、《班子成員接待日制度》

2、《黨員聯(lián)系群眾和服務群眾制度》

（三）紀檢工作控制程序:

1、《黨風廉政建設責任制度》

2、《廠務公開制度》

3、《誡勉談話制度》

4、《述職述廉制度》

5、《效能監(jiān)察制度》

6、《信訪制度》

（四）宣傳思想工作控制程序:

1、《宣傳報道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《員工思想動態(tài)調研分析制度》

（五）考核評價制度控制程序:

1、《黨建工作考核制度》

2、《崗位工作目標管理制度》

3、《黨建工作責任制度》

附錄：

1、《黨風廉政建設實施細則》

2、《效能監(jiān)察實施細則》

3、《黨委工作條例》

第四篇：關于進一步加強黨建帶團建工作的實施意見

關于進一步加強“黨建帶團建”工作的實施意見（征求意見稿）

為貫徹落實全國基層黨建帶團建工作會議精神，切實加強和改善新時期黨對共青團的領導，進一步帶動和推進公司共青團的建設和工作發(fā)展，促進黨團建設的配套聯(lián)動、相互促進、共同發(fā)展，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，結合公司實際，現(xiàn)就進一步加強公司“黨建帶團建”工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強“黨建帶團建”工作的重要性和緊迫性

公司各級黨組織一直以來高度重視共青團和青年工作，把青年看作是企業(yè)群眾基礎的重要組成部分，看作是企業(yè)的未來和發(fā)展的希望。當前公司正處于發(fā)展的關鍵時期，團的建設和青年工作面臨著新的形勢和新的情況，在加強黨的建設的同時加強團的建設，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

各級黨組織要充分認識加強“黨建帶團建”工作的重要性和緊迫性，切實加強對團組織的領導，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持以企業(yè)經營為中心，以“XXXXXXXX”為目標，抓好“黨建帶團建”工作，建立科學發(fā)展的長效機制，進一步提高黨團隊伍素質，更好地發(fā)揮黨團員的先鋒模范作用，增強黨團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為柳化的建設事業(yè)展做出貢獻。

二、加強黨建帶團建工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會、團的十六大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞公司“5個100”發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步加強和改善黨

對共青團的領導，通過強化黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全盤帶動團的思想、組織、隊伍、作風建設和工作發(fā)展，優(yōu)化團組織工作條件，提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）目標任務

進一步完善我公司黨建帶團建工作格局，各黨組織要切實將團的建設有機地納入到黨的建設之中，把加強團的建設作為黨建的重要任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高團組織自我完善和發(fā)展的能力，進一步增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、建立健全黨建帶團建工作體制，形成黨團共建和黨團互促的良好局面。

2、加強共青團的組織建設，推進團的組織網絡覆蓋全體青年。

3、發(fā)揮共青團的職能作用，力爭團的各項工作和活動影響全體青年。

4、加強工作考核和經費保障，確保黨建帶團建各項工作任務落到實處。

三、“黨建帶團建”工作的具體措施

黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”。在黨團組織搞好自身建設的同時，黨組織要加強對團組織的領導，通過帶思想建設、帶組織建設、帶隊伍建設、帶作風建設、帶工作發(fā)展，優(yōu)化團組織工作條件，進一步活躍團的組織和團的工作，發(fā)揮團組織應有的作用。

（一）進一步加強各級黨組織對共青團工作的領導，建立健全黨建帶團建工作體制。

1.建立黨建帶團建工作目標責任考核制度。對團的工作要每年逐級進行考核，把黨建帶團建各項工作落到實處，團建工作考核不合格的，所在單位黨建工作不能評優(yōu)，黨組織負責人不能評先。要將團工作規(guī)劃納入到

黨的工作規(guī)劃內容當中去，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，形成“黨建帶團建、團建促黨建、黨團共發(fā)展”的良好局面。

2.建立黨建帶團建工作聯(lián)席會議制度。各級黨組織要每半年召開一次黨建帶團建工作聯(lián)席會議，提取團組織的工作匯報，研究本單位黨團組織建設面臨的新情況、新問題，總結經驗，安排部署工作，推進黨建帶團建工作深入開展。

3.建立黨建帶團建工作評比表彰制度。各級黨、團組織要精心選樹和培養(yǎng)一批有時代意義和行業(yè)精神的先進典型進行評比表彰，充分發(fā)揮示范帶動作用，進一步推動基層黨建帶團建工作。

（二）進一步加強團的組織建設，推進團的基層組織網絡覆蓋全體青年。

各黨組織要擔負起對同級團組織建設的領導責任，凡已建立黨組織，團員人數(shù)在3人以上的地方和單位，黨組織要幫助建立團的組織；團員人數(shù)不足3人的，黨組織要指導建立聯(lián)合團組織，沒有團員但35以下青年人數(shù)10人以上的，黨組織要成立青年工作委員會。未建立黨組織，但具備建團條件的，黨組織要按照“先建立、后規(guī)范”的原則，指導建立團組織。推進“團組織+青年中心”的共青團新工作模式，擴大團組織的工作覆蓋面。

（三）進一步發(fā)揮共青團的職能作用，力爭團的各項工作和活動影響全體青年。

1.把握政治方向，強化思想建設。各單位黨組織要幫助團組織履行團員青年思想政治工作的職責，指導團組織圍繞社會主義核心價值體系建設開展主題教育和實踐活動，引導團員青年堅定理想信念，發(fā)揚解放思想、實事求是、求真務實的科學精神和工作作風，自覺用科學發(fā)展觀的立場觀

點和方法指導實踐，推動企業(yè)經營管理工作。引導團員青年結合當前經濟形勢和企業(yè)生產經營實際，自覺維護企業(yè)穩(wěn)定。

2.提升素質能力，強化隊伍建設。各級黨組織要把共青團作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地，要加大團干部選拔、培養(yǎng)、使用、轉崗工作的力度，努力建設一支政治堅定，素質全面、數(shù)量充足、充滿活力的團干部隊伍。

3.深化“推優(yōu)入黨”工作。各單位黨組織要進一步深化團組織“推優(yōu)”工作，使團組織“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道；要把生產、經營一線的青年骨干作為“推優(yōu)”重點對象；要規(guī)范“推優(yōu)”程序；要辦好青年入黨積極分子培訓班，團組織與黨組織共同制定培訓計劃、落實培訓工作。

4.開展“振興企業(yè)”等創(chuàng)新創(chuàng)效主題活動。各單位黨組織要支持團組織每年開展一次青年“五小”成果評選和展示活動，創(chuàng)造廣大青年職工樂于參與企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的良好氛圍，推動“五小”活動開展。

5.引導青年參與企業(yè)文化建設。各單位黨組織要支持團組織參與企業(yè)文化建設，指導團組織以“團結、求實、創(chuàng)新、進取”理念為引領，引導青年深化對本企業(yè)文化的認同感、增強青年對企業(yè)的歸屬感、提升青年做好本職工作的責任感，適時開展企業(yè)文化創(chuàng)意成果展示、青年風采展示、志愿服務等富有展現(xiàn)企業(yè)形象、符合青年特點的文體活動。

6.加強青年人才培養(yǎng)工作。各單位黨組織要進一步重視和加強青年人才培養(yǎng)工作，指導團組織依托共青團品牌工作，倡導職業(yè)文明，推動企業(yè)發(fā)展，促進青年崗位成才；要繼續(xù)深化青工技能振興計劃，開展好“柳化杯”技能競賽、崗位練兵等活動，廣泛開展青年文明號、青年安全生產

示范崗和青年崗位能手爭創(chuàng)活動，支持團組織開展“推優(yōu)薦才”工作，做好青年人才庫建設。

（四）加強工作考核和經費保障，確保黨建帶團建各項工作任務落到實處。

各單位黨組織要有力推動黨建帶團建工作的考核，確保各項工作取得實效。

公司黨委按照35歲以下青年實有人數(shù)，以每人每年不低于30元的標準列支團委日常活動經費。各單位黨支部根據經濟情況，給團支部必要的活動經費，公司各級團組織在通過承攬項目，修舊利廢提取活動費用時，各單位要給予支持和優(yōu)惠。

每年年底，公司黨委和團委將共同對各黨支部的黨建帶團建工作進行檢查，確保有關工作制度和措施的執(zhí)行。

四、成立公司“黨建帶團建”工作領導小組

為保證公司黨建帶團建工作的順利開展，成立公司“黨建帶團建”工作領導小組：

組長：集團公司黨委書記XXX

副 組 長：集團公司黨工部部部長XXX

集團公司團委書記XXX

成員：各單位黨支部書記

領導小組設立辦公室，下設在公司團委。

辦公室主任：XXX辦公室成員：XXX

領導小組負責對公司“黨建帶團建”工作機制的修訂，負責對所屬單位的督促、指導、考核，負責聽取、梳理各單位關于公司“黨建帶團建”工作的意見和建議。各單位要結合實際，成立“黨建帶團建”相應組織領導機構。

公司各級黨團組織要密切配合，共同努力形成整體合力。要有效利用宣傳載體宣傳黨建帶團建工作要求，發(fā)展和培養(yǎng)典型，總結推廣經驗。要強化責任意識，建立健全工作責任制，公司黨委是“黨建帶團建”工作的領導者，各黨團支部主要負責人、黨委組織部、團委負直接責任，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實。工作要務實求真，力戒形式主義，把好事辦實，實事辦好。各黨團組織要不斷強化創(chuàng)新意識，善于研究，大膽實踐和探索，不斷提高公司“黨建帶團建”工作水平。

第五篇：關于進一步加強和改進信訪工作的實施意見

大口鄉(xiāng)人民政府

關于加強和改進信訪工作的實施意見

為認真貫徹上級關于進一步加強和改進信訪工作的有關文件精神，進一步加強基層信訪工作，暢通信訪渠道，提高基層化解信訪問題的能力，切實把群眾反映的問題解決在基層，經鄉(xiāng)黨委、政 府研究，現(xiàn)就進一步加強和改進信訪工作提出如下意見。

一、進一步提高對基層信訪工作重要性的認識

信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項重要的政治工作和群眾工作。做好信訪工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)大口鄉(xiāng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎。進一步加強基層信訪工作，及時就地化解社會矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題，減少越級上訪，是新形勢下做好信訪工作的治本之策。特別是在當前經濟轉軌、社會轉型的新的時期，各種深層次社會矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，切實加強基層信訪工作，增強基層就地化解矛盾的能力，對于密切黨群干群關系，維護社會穩(wěn)定，加強平安建設，構建和諧社會具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)各行政村和各有關鄉(xiāng)直部門要從實踐“三個代表”重要思想，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進一步提高對加強基層信訪工作重要性、必要性的認識，增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實做好基層信訪工作。

二、基層信訪工作的基本原則和目標任務

（一）基本原則：一是堅持“屬地管理、分級負責”原則。各級各部門根據職責工作范圍，認真受理和承辦屬于本級、本部門的信訪問題。二是堅持“誰主管，誰負責”原則。信訪問題發(fā)生在哪個行政村，哪個村委會應切實負起責任，認真、及時加以解決。三是堅持“思想教育與依法處理相結合”原則。各行政村對群眾反映的信訪問題，必須按照黨的政策和國家的法律法規(guī)，實事求是地依法處理，同時對群眾要進行耐心教育、疏導，把思想教育貫穿基層信訪工作的全過程，做到處理一起案件，教育一片群眾。四是堅持“狠抓落實，注重效果”原則。對人民群眾反映的信訪問題要做到“件件有著落，事事有結果”。

（二）目標任務：基層信訪工作的目標是把群眾信訪反映的問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，暢通信訪渠道，實現(xiàn)基層工作持續(xù)穩(wěn)定。基層信訪工作的基本任務是建立健全新形勢下妥善解決信訪問題的長效機制，實現(xiàn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化，確保信訪渠道暢通，真正把群眾反映的問題解決在當?shù)兀焉显L群眾穩(wěn)定在當?shù)兀p少越級上訪，做到屬于村一級解決的問題不出村，屬于鄉(xiāng)一級解決的問題不出鄉(xiāng)。

三、標本兼治，重要治本，加強信訪源頭治理

（一）堅持科學民主決策。要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度統(tǒng)一起來，杜絕一切不符合實際的“形象工程”；作決策、上項目要充分考慮群眾的切身利益，實行重大決策、重點項目信訪評估制度，即對可能引發(fā)的信訪問題進行事前評估。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大事項，要通過公示、聽證、座談、咨詢等方式廣泛聽取群眾意見，多數(shù)群眾反對的決策和項目

要暫緩出臺和停建、緩建。要真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作的基本依據，堅決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。

（二）堅持依法行政。廣大干部要切實轉變作風，堅持依法行政，認真履行法定職責，既要管好該管的事，又要杜絕越權行事；要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法利益，堅決杜絕因違法行政、粗暴執(zhí)法而引發(fā)信訪問題。

（三）加強黨的基層組織和政權建設。要切實加強村級組織建設，認真落實黨在農村的各項政策，完善村務公開、民主管理制度。對農村軟、散、癱兩委班子要集中進行整頓，選拔帶領群眾致富能力強、處事公道、群眾擁護的干部充實到村兩委班子，增強其就地化解矛盾和糾紛的能力，努力把可能發(fā)生的信訪問題解決在基層。同時，加強基層民調組織的作用，真正把大量的社會矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實起到信訪穩(wěn)定第一防線的作用。

（四）加大宣傳力度，增強群眾法制意識。要經常性地向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的路線方針政策，增強群眾的政策法制觀念，提高群眾對黨的政策和國家法律法規(guī)的認識。要采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，認真學習宣傳《信訪條例》，不斷強化群眾依法信訪的意識，教育群眾經理性、合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序。

（五）認真堅持“一崗雙責”原則。對本村、本單位工作中引發(fā)的信訪問題，認真處理，把矛盾解決在基層，把群眾穩(wěn)定在基層。

（六）加強集體上訪信息報告制度。做到未動先知，爭取主動

權。對已發(fā)生的集體上訪問題，要嚴格落實接待制度，提高集體上訪一步處理到位率。

四、完善工作制度，認真處理信訪問題

（一）建立排查化解不穩(wěn)定因素制度。堅持日碰頭、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情況，交辦信訪事項，對排查出的不安定因素，明確責任人，限期化解。要堅持干部下訪制度。鄉(xiāng)黨政領導要堅持經常性地到分包的行政村下訪，主動發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，防止不穩(wěn)定因素轉化為信訪問題。各包村干部要切實深入到村，認真梳理，進行全方位拉網式摸排，把所有問題全部納入視野，不留死角，把原有的歷史積案，新發(fā)生的矛盾，各種隱患苗頭，特別是非正常進京訪和集體訪苗頭隱患，徹底摸清底數(shù)，并對排查出的不穩(wěn)定因素建立臺賬，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）堅持和完善領導接待日制度。繼續(xù)實行每天都有一名黨政領導接待上訪群眾制度，其中黨委書記堅持周一接訪。同時，還要保證重大節(jié)日每天有領導同志值班處理信訪問題，接待日的時間、地點和接訪領導提前公布于眾，切實暢通信訪渠道，把領導接待日變成解決信訪問題工作日，以更好、更及時地解決群眾生產生活中遇到的實際問題。堅持領導批閱群眾來信制度，黨政領導對接到群眾來信閱批率達到100%。

（三）強化黨委、政府定期研究信訪工作制度。定期分析信訪形勢，部署工作，推動信訪工作的順利進行；健全完善信訪黨政聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，專題解決本地發(fā)生的重大疑難信

訪案件，研究信訪工作。信訪黨政聯(lián)席會議，由黨委、政府主要領導同志主持，有關部門負責人參加，信訪部門負責提交重大疑難信訪件，并對聯(lián)席會議作出的處理意見進行督查督辦。

（四）落實百名領導包百案制度。對市委、市政府開展的第二批“百名領導包百案、帶案下訪解民憂”工作，明確責任領導、分包領導。包案領導對所包案件要實行包調查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定責任制，認真做好信訪群眾的思想教育工作，在息訴罷訪上下功夫，努力提高信訪案件的結案率。

（五）推行“干部代訪”制度。對超越職能和權限不能在本級解決的信訪問題，或需由上級部門解決，或需要咨詢的問題，由包案領導或其他包案責任人代替群眾到上級有關部門反映，鄉(xiāng)級受理由鄉(xiāng)級代訪，以盡量減少群眾越級上訪。

（六）建立信訪督查通報制度。堅持定期督查、重點督查和經常性督查相結合，切實加強對基層信訪工作責任制落實情況的督查，對督查情況及時通報。對工作不負責任，不及辦理交辦、轉辦的信訪事項，造成不良后果的有關責任單位或責任人，信訪部門要及時提出追究責任建議，鄉(xiāng)黨委、政府及時研究。對黨委、政府作出的責任追究決定，有關部門必須認真落實。

（七）落實領導現(xiàn)場勸返制度。對發(fā)生5人以上越級集體上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導到現(xiàn)場接待群眾，及時處理問題并做好勸返工作，防止事態(tài)擴大和矛盾激化。到市一級集體上訪的，包案領導40分鐘以內必須趕到現(xiàn)場。赴洛陽市集體上訪的，包案領導2小時以內必須趕到現(xiàn)場。發(fā)生5人以上赴京、省集體上訪的，包案領導

要到京、省接訪勸返。

五、加強基層信訪工作機構建設

（一）加強基層信訪工作力量。成立信訪穩(wěn)定工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記常建楚任組長，黨委副書記張宏杰任副組長，下設辦公室，地點在鄉(xiāng)信訪辦，綜治中心專職副主任宋世偉擔任辦公室主任。同時，重視和加強信訪部門和信訪干部隊伍建設，弘揚愛崗敬業(yè)精神，轉變工作作風，提高處理解決信訪問題的能力和水平。

（二）改善信訪部門的辦公條件。保障信訪部門辦公經費，進一步加強信訪部門建設，逐步改善辦公條件，解決好干部工作和生活中的實際問題，充分調動信訪干部的積極性。

（三）強化基層信訪網絡建設。進一步加強村級信訪工作，壯大信訪隊伍，完善信訪網絡，切實把不穩(wěn)定因素解決在村里，化解在基層。