第一篇：關于進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的意見

關于進一步加強和改進非公有制企業黨建

工作的意見

為進一步加強全縣非公有制企業黨建工作，不斷加大基層黨建工作覆蓋面，增強工作影響力，促進全縣經濟健康發展，根據全國非公有制企業黨建工作會議精神和省九次黨代會議精神，按照縣委在創先爭優活動中開基層組織建設年活動的要求，結合我縣實際，特制定此意見。

一、總體目標

以提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設為核心，以“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化”為要求堅持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮，為實現全縣經濟的跨越發展提供堅強的組織保證。

(一)擴大組織覆蓋。

加大工作力度，實現職工在50人以上的非公制企業有黨員；具備建立黨組織條件的企業實現黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的，實現黨的工作覆蓋。有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織。

(二)黨組織作用有效發揮。

非公企業黨組織能夠正常開展工作，80%以上的非公有制企業黨組織達到支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設好、作用發揮好的“五好”要求。培養3-5個黨建示范點。

(三)黨員隊伍進一步優化。認真做好發展黨員和黨員教育管理工作，逐步提高黨員在非公有制企業的比例，確保每 1 個黨員都能納入到黨的一個組織進行教育管理，過組織生活。

二、工作重點

（一）健全黨的組織

1、黨（工）委要組織專門力量，盡快對轄區內非公有制企業（含國有、集體企業改制后企業）進行一次摸底調查，重點掌握企業類型、職工人數、黨員情況（黨員人數，組織關系現在何處），是否建立黨組織等情況，建立非公有制企業黨建工作臺帳。

2、凡是有正式黨員3名以上的非公有制企業，必須建立黨的支部委員會。黨員人數超過或接近50、100名的，可建立黨的總支部文員會、黨的基層委員會。支部委員會、總支部委員會的設立、管理由企業所在地黨（工）委或主管單位負責，成立黨的基層委員會需經縣委批準。

3、正式黨員不足3名，不具備建立黨支部的非公制企業，要按照行業相近，區位相鄰的原則，采取聯合組建、掛靠組建等形式同其它單位共同建立黨支部。

4、國有、集體企業改制為非公有制企業，或者非公有制企業進行組織結構調整時，要根據企業規模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能，無論采用那種領導形式，都不能出現有黨員無組織、黨的下級組織找不到上級組織的現象。

（二）配強黨組織班子

1、新組建或重組的非公有制企業黨組織,一般通過選舉產生黨組織領導班子。國有、集體企業改制為股份合作制或私營企業,原黨組織負責人能勝任的,要自然過渡。

2、規模較大、黨員人數較多的非公有制企業,可以按照“雙向進人,交叉任職”的辦法,黨組織領導班子成員可依法進入董事會、監事會和經理班子;董事會、監事會、經理班子中的黨員,可依照《黨章》有關規定進人黨組織領導班子。

3、對少數黨建基礎薄弱,一時難以產生黨支部書記的非公有制企業,由黨（工）委選派。黨組織書記的配備要注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關、事業單位管理人員、復轉軍人中推薦人選，再通過黨內選舉程序任職。規模大、數量多的企業主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。

（三）選派黨建工作指導員。

對暫不具備條件建立黨組織的或無黨員的企業，可通過選派黨建工作指導員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動黨組的建立。選派黨建指導員，既可從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和離退休老同志中挑選，也可由非公有制企業所在地或所屬行業的黨員領導干部兼任。在選派方式上要堅持因企制宜，人數在25人以上，沒有黨員或僅有個別黨員的要有一名相對固定的黨建工作指導員。人數在25人以下，生產經營、職工隊伍比較穩定的可以由一名黨建工作指導員負責聯系多家企業。要堅持指導與服務相結合，黨建工作指導員要成為幫助非公有制企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，學習貫徹黨的路線方針政策的宣傳員，解決難題的協調員。

（四）切實抓好發展黨員工作。

1、黨（工）委要合理制定非公有制企業黨員發展規劃，在規劃的制定上，要與上級精神相吻合，與企業現狀相適應。確定企業黨員發展工作的具體指標時，要依據摸底調查數據，使規劃執行過程達到目標明確，切實可行。

2、入黨積極分子隊伍建設上，要拓寬選人育人視野，早選苗、早教育、早培養，注意從企業經營骨干、技術骨干、管理骨干、高知識層次人員、一線優秀員工及農民工中選拔培養入黨積極分子，為發展新黨員儲備素質良好的后備力量。

3、根據非公企業用工的季節性、員工支配時間的局限性和工作地點相對流動性等特點，開展黨員培訓教育工作，注重在培訓的靈活性、針對性和有效性上下功夫，不斷提高黨員和入黨積極分子的黨性修養和綜合素質，推動非公企業健康發展。

4、嚴格把關，加強政治審查，對入黨材料逐項審核，確保程序規范、內容齊全，不能出現非企業員工在企業入黨現象。對預備黨員逐一談話，了解其對黨的認識、入黨動機和對黨的基本知識的掌握，有針對性地指出努力方向，促其不斷提高自身素質，做一名合格黨員。

（五）建立和完善黨組織和黨員發揮作用的工作機制

1、黨員活動機制。黨建工作要結合企業實際，采取以“靈活、小型、業余、分散”為主的活動方式，圍繞生產經經營，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“一個黨員一面旗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，爭當生產經營的模范、企業文化建設和聯系群眾的模范。

2、參與管理機制。要通過充分發揮黨員的先鋒模范作用，使更多的黨員成為業務骨干，進入企業管理層，在企業 經營管理中貫徹黨組織的主張。要廣泛開展獻計獻策、職工懇談會等活動。對企業遇到的困難和問題，要及時向上級黨組織反映，尋求解決的辦法和途徑。

3、群眾工作機制。建立健全聯系群眾、服務群眾制度，把職工緊緊團結在黨組織周圍。堅持開展長期性、經常性、群眾性、多樣性的企業群眾文化活動，陶冶職工情操，發揚集體主義精神。穩定職工隊伍，增強企業發展的內在動力。

（六）加強黨組織規范化建設

黨（工）委要加強企業黨組織規范化建設力度，切實筑牢非公有制企業黨建工作的基礎。

1、建立臺帳。對非公有制企業黨組織和黨員登記造冊，做到年齡、學歷、崗位、家庭情況等基本信息資料準確完備，尤其要對黨組織負責人的情況全面掌握。

2、建立健全必要的規章制度。在非公有制企業黨組織中，要建立健全“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員、黨員管理、黨員聯系群眾、黨員幫困扶貧、黨內監督等制度。

3、建好黨員活動室。每個有條件的企業都要建立一個黨員活動室，達到“六有”（標志、有牌子、有桌椅、有文件柜、有制度版面、有電化教育設施）。

4、建立黨建工作檔案。黨員學習資料、上級文件、黨組織工作計劃、工作總結、會議記錄、文字圖片等要建立健全歸檔，并發揮其應有的作用。

（七）創建非公有制企業黨建示范點

各黨（工）委要按照《關于做好基層黨建示范點創建工作的意見》中非公有制企業黨建示范點的創建標準，積極培育基層黨建工作先進典型。

1、黨（工）委明確領導干部分包企業，要深入企業，加強指導，幫助協調解決實際問題，以齊抓共管的合力推動創建工作深入扎實開展。

2、建立健全示范點工作制度，細化示范點創建標準和要求，建立經驗交流、監督檢查、考評命名等制度；示范點要建立工作檔案，全面記錄創建工作開展情況，不斷促進示范點黨建工作的規范化和制度化。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各黨（工）委要把非公有制企業黨建工作納入基層組織建設的總體部署，建立領導小組，明確單位黨組織負責人為非公有制企業黨建工作第一責任人，黨組織副書記為直接責任人。對非公有制企業黨建工作中出現的新情況，新問題，要根據不同類型企業，加強分類指導。非公有制企業黨建工作情況，將作為黨組織評優和年終領導班子考核的重要內容。

（二）強化工作措施。各鄉（鎮、街道、辦事處）黨（工）委，要派出專人，認真對非公有制企業黨建工作進行調查研究，結合企業實際，制定出本鄉（鎮、街道、辦事處）加強非公有制企業黨建工作的意見，并指導非公有制企業黨組織制定出具體的加強黨建工作的方案，明確工作目標、責任人和責任時限，抓好工作落實。各鄉（鎮、街道、辦事處）要于8月xx日前將本單位加強非公有制企業黨建工作的意見和各非公有制企業加強黨建工作的方案，上報XX組織部組織科。

（三）搞好總結宣傳。各鄉（鎮、街道、辦事處）黨（工）委，要認真總結非公企業黨建中的好的做法和先進經驗，并以制度形式鞏固下來，形成加強非公企業黨建工作長效機制和工作方法。要積極培育非公企業黨建工作的典型，抓好非公企業黨建工作示范點建設，努力打造一批叫得響、樹得起的非公企業黨建品牌。

xx

中共xxx委組織部 年x月x日 7

第二篇：加強非公有制企業黨建工作意見

關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見

為進一步加強我鎮非公有制企業黨建工作，擴大非公有制企業黨組織覆蓋面，促進非公有制經濟快速健康有序發展，承接省級“示范鎮”建設，根據黨章和《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發[2012]11號）及省、市、區委有關要求，結合我鎮實際，制定進一步加強非公有制企業黨建工作實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進全鎮非公有制經濟快速健康有序發展為目標，以開展“轉作風、解民憂、促發展”主題實踐活動為契機，不斷加強非公有制企業黨建工作，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，努力實現非公有制企業黨建工作規范化、制度化和科學化，為“實力XX、魅力XX、活力XX”建設提供堅強組織保證。

二、主要目標

加強全鎮非公經濟黨組織建設，擴大非公經濟黨的組織和黨的工作覆蓋面，加強黨員隊伍建設，建立健全各種制度，進一步理順非公經濟黨組織隸屬關系，著力實現“五個全覆蓋”：“組織全覆蓋”，符合條件的都要建立黨組織；“管理全覆蓋”，重視做好發展黨員工作和黨員教育管理培訓；“活動全覆蓋”，經常性組織開展黨員活動；“作用全覆蓋”，充分發揮黨組織和黨員的作用，促進企業發展，維護職工合法權益；“考核全覆蓋”，每年對非公經濟黨組織負責人進行績效考核，形成選、育、用相結合，績、獎、懲相統一的選拔任用與管理考核機制，全面提升非公企業黨建科學化水平。

三、工作任務

（一）認真抓好黨組織組建和規范工作。健全黨組織設置，針對我鎮非公企業規模大小不

一、企業黨員人數有多有少的現狀，通過單獨建立、聯合組建、掛靠組建、派員指導等多種形式，擴大黨組織覆蓋面，進一步健全組織結構。凡有3名及以上的正式黨員的非公企業要單獨建立黨組織，黨員人數不足3名或沒有黨員的非公企業可就近與駐地村（社區）建立聯合黨組織，也可以按照產業鄰近、地域鄰近的原則幾個企業共同建立聯合黨組織。建立的聯合企業黨組織要按照單獨建立黨組織的標準開展活動和管理考核。進一步理順非公經濟黨組織的隸屬關系，鎮黨委將根據企業發展規模變化和黨組織活動情況適時調整相應隸屬關系。規模以上非公企業黨組織隸屬鎮黨委的，由鎮黨委直接管理考核；規模以下非公企業黨組織隸屬村（社區）黨總支、鎮經貿委黨總支和非公企業黨總支的，由村（社區）黨總支、鎮經貿委黨總支和非公企業黨總支負責管理考核。

（二）全力搭建非公企業黨建工作新平臺。以成立工商所建立非公企業黨建工作指導站為契機，使用好原有鎮經貿委黨總支和工商所新成立的非公企業黨總支兩個平臺，利用工商部門掌握信息全面，接觸企業面廣等優勢，對企業黨員信息摸底，提前介入企業黨建工作。規模較大企業的黨組織由工商所協助鎮經貿委組建，規模相對較小企業的黨組織由鎮黨委協調工商所培育并組建，形成良性互動、相互幫助，實現信息共享、工作互惠，共同推進全鎮企業黨建工作開展。

（三）加強非公經濟黨組織隊伍建設。一是積極選好配強黨組織書記。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，在尊重企業法人或業主意愿的基礎上，由鎮黨委統一考察，選配年富力強、黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。對年齡較大、文化水平較低、工作能力不能勝任的黨組織書記要及時調整。二是增強黨員隊伍生機活力。加大從優秀經營管理者和生產經營人才中培養發展黨員的力度，不斷壯大黨員隊伍，做好流動黨員的教育管理工作。三是發揮黨員先鋒模范作用。通過開展設崗定責、交心談心、技能競賽、走訪慰問等活動，加強黨員的日常教育、管理、服務工作，發揮好黨員先鋒模范作用。

(四)加強非公經濟黨組織陣地建設。非公企業黨支部要按照“十有”標準，即：有專用的辦公場所、有黨組織標牌、有黨旗、有一套黨建工作制度、有目標任務和工作職責、有黨組織情況一覽表及服務流程圖、有黨報黨刊和專業技術學習資料、有黨員活動室或娛樂設施、有黨務公開欄、有工作臺帳，加大活動陣地建設力度。在規模較大、黨員較多、基礎較好的規模以上非公經濟組織中要建設規格較高、功能較全標準化活動陣地，發揮好示范帶動作用。同時，對一些單獨開展活動難度較大的小型企業進行劃分，按照行業相近、地域相鄰等原則組織聯合開展活動或就近參加村居黨組織活動，做到“組織單獨建、活動聯合搞”。

（五）建立非公企業黨組織工作機制。要堅持實際、實效、實用的原則，制定嚴格細致的考核管理細則，非公企業黨組織書記一年一考，半年一述，月月有活動，季季有檢查，年底評先樹優。從機關干部、離退休干部、村（社區）“兩委”成員中選聘有黨員工作經驗的同志到有黨員但尚未建立黨組

第三篇：加強和改進黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業集團 有限責任公司

新礦發［2010］18號

中共新汶礦業集團公司委員會

關于進一步加強和改進企業黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，充分發揮企業黨建工作優勢，推進企業科學發展，按照中央、省委要求，現就進一步加強和改進企業黨建工作提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

加強和改進企業黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團”戰略目標，以企業改革發展為中心，以科學發展為主線，以能力建設為重點，落實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設的戰略部署，以改革創新精神將黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢和群眾工作優

－ －勢，轉化為企業的市場競爭優勢、科學發展優勢，努力開創黨的建設與企業發展交匯融合、相互促進、和諧發展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進集團公司新一輪又好又快發展。

二、進一步明確職責定位，完善體制機制，發揮好黨組織在企業中的政治核心作用

黨建工作是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。各級黨組織要切實承擔起管黨建黨責任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發揮政治核心作用。

（一）明確職責任務。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督。”各級黨組織要認真落實黨建工作任務，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業的貫徹執行，把搞好企業改革、推進企業發展、維護企業穩定作為黨組織工作的出發點和落腳點，積極參與企業重大問題的決策。二是按照科學發展要求，從思想、組織、作風和制度上全面加強自身建設。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業管理人才的培養、教育、選拔、考核、管理和監督工作，積極探索適應現

－ －代企業制度要求的選人用人新機制。四是領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領導精神文明建設和思想政治工作，深化企業文化建設，積極創建學習型企業，培養和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和特別能戰斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責。在建立完善現代企業制度、規范法人治理結構、建立新型管控體系框架下，集團公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責，對學習型黨組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設、區隊（班組）長隊伍建設，以及思想政治工作、企業文化建設、干部管理、穩定工作、黨風廉政建設等工作要主動負責。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責任人的職責，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認真履行職責，積極配合各級黨組織負責人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業重大決策。黨組織參與企業重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業發展戰略、中長期發展規劃，企業生產經營方針、財務預算和決算，企業資產重組和資本運作中的重大問題，企業的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業重要人事安排及內部機構的設置調整，涉及企業職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進行風險評估。對決策內容可能引發的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現。企業重大問題決策作出后，黨委要發動全體黨員，團結帶領廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業重大問題制度；按照《黨章》規定，結合企業實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業領導班子建設

以“四好”為目標，建設一支結構合理、能力突出、戰斗力強的領導班子，為加速提升企業的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領導班子思想政治建設。堅持不懈地抓好增強黨性修養、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學習中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。嚴格遵守民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認真開展批評與自我批評，反對黨內生活庸俗化。不斷加強領導班子學風、－ －作風建設，增強領導班子成員之間的團結協作，提高領導班子的整體素質，形成工作合力。

（二）進一步優化領導班子結構。堅持德才兼備、以德為先，大力培養選拔高素質領導人才和德才兼備的優秀年輕干部，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構。建立來自基層一線的管理人才培養選拔鏈，將基層工作經歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經過艱苦環境磨練、重大項目考驗、有培養前途、能夠進入班子的年輕管理人員。

（三）提高領導班子素質能力。立足“高端、高質、高效”，充分利用各級黨校、國內外知名院校、跨國公司等機構對高級管理人員進行高層次、戰略性培養。落實新一輪大規模培訓干部工作要求，開展現代金融、現代科技、現代管理等方面知識的教育培訓，提高管理人員履行崗位職責的本領。創新培訓方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創新型人才進行多種形式的培訓。按照中央、省委要求，制定并實施《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全從嚴管理干部的制度機制，提高領導干部的整體素質。

四、加強管理人員和人才隊伍建設，為企業做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者結合起來，建立和完善企業經營管理人員任免管理制度和人才選拔培養辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風、重業績、重公認”的選人用人標準，特別關注在生產一線、艱苦環境、默默奉獻的崗位，把那些忠誠企業，作風扎實，業績突出、群眾公認的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業公司選聘工作。對集團公司內本專業人才相對充足的管理崗位，通過內部競爭上崗的方式選聘；對專業性較強職位和集團公司內緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團公司發展急需或關鍵性人才，委托社會中介機構通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團公司管控體系，優化組織機構，整合管理層級，設計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責相適應的可量化的績效考核指標，進一步完善績效考核、激勵培養機制。改進企業領導人員管理辦法，集團公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關部門副職以上管理人員。對集團公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進行管理。制訂集團公司委派專職董事、監事選拔任職條件，實行委派董事、監事述職制度，加強委派董事履職業績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規范集團公司機關、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質人才隊伍建設。加快實施人才強企戰略，以人才引進為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養、項目吸引等多種方式，引進符合“煤、電、化”產業發展需求的高層次人才、專業化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業生到基層一線擔任班組長助理、技術員助理、班組長，實行“導師帶徒”，創造優良環境，促進其快速成長。堅持走模塊化培訓、崗位化培養的路子，實施后備人才培養“萬人計劃”，到2015年，使企業管理和專業技術、技能人才達到1萬人。認真落實集團公司《優秀人才選拔培養實施辦法》，每兩年評選一次黨務工作、經營管理、科技和高技能等四個方面的優秀人才。建立健全與企業效益、崗位責任、經營風險、工作業績相聯系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環機制。

五、大力弘揚黨的優良作風，推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境

加強黨風建設，是充分發揮最大優勢、有效預防腐敗的安全屏障。完善制度建設，加強廉政教育和效能監察，為集團公司改革發展創建和諧環境。

（一）加強黨的作風建設。大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，教育引導全體黨員加強學習、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責任意識、紀律觀念和正確的權力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風會風，嚴格控制發文規格、數量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。

（二）加強黨風廉政教育。認真貫徹落實中央和國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，各級紀檢監察部門要認真履行職責，抓好領導干部的廉潔自律工作，切實維護國家和企業利益，保障職工群眾合法權益，并將貫徹執行情況逐步納入企業負責人業績考核內容。進一步加強廉潔文化建設，大力培養廉潔文化理念，規范領導干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監督。堅持完善內部資金、煤銷、供應“三集中”，成本預算、人力資源、項目建設“三統一”，安全、經濟“兩個評價”和黨委系統“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴格執行黨內民主集中制和“三重一大”決策等項規定，繼續大力推行領導干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監督制度。認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，并把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。進一步加強和完善企業領導人員經濟責任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續推進和完善廉潔效能監察管理體系，積極圍繞企業人事改革、投資決策、財務管理、資本運營、工程建設、營銷采購、人事管理、節能減排等重點領域和關鍵環節，組織開展效能監察和專項檢查。

（四）深入推進治本抓源頭工作。建立完善黨風廉政建

－ －設責任制、責任考核及追究制、領導人員廉潔從業承諾制、領導干部問責制相結合的責任落實體系，嚴格問責給企業利益和職工生命財產造成重大損失或惡劣影響的領導干部。引入中介機構，加大工程預算、價格監理、財務監理和審計監督力度。實行巡視制度，嚴肅查處失職瀆職造成企業損失的行為。研究運用現代科技手段預防腐敗方法，積極開發內部業務管理和監督信息系統，實現資金在網絡上運行，資源在市場上交易，權力在監督中行使。進一步加大案件查處力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風。

六、切實加強思想政治工作，開展學習型黨組織創建活動，發揮好黨組織在思想文化建設中的領導作用

思想政治工作是黨的工作優勢。要以學習型黨組織建設為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養符合時代要求、適應現代企業發展需要的高素質的員工隊伍。

（一）創新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業新一輪發展的中心任務，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產經營、企業管理全過程。針對企業發展的重點和關鍵問題，加強理論研究工作。充分發揮電視、報紙、網絡、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導教育。加強企業對外宣傳工作，樹立企業品牌和良好形象。把加強學習和思想教育結合起來，加強對職工群眾的形勢任務和職業道德教育，引導職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業發展

－ －相適應的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團”戰略目標不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發揮大政工體系的作用，黨政工團各系統協調配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學習型黨組織創建活動。積極開展爭當學習型黨委、學習型黨支部、學習型黨員、學習型領導班子、學習型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學習方案，黨支部制定學習計劃，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全“學習－調研－決策”良性機制，建立健全并嚴格執行中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習通報、學習交流、專題調研和學習考核等制度,每年集體學習研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學習研討，黨員領導人員每年讀一本書、寫一篇調研報告、完成一個理論課題。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習踐行社會主義核心價值體系，深入學習實踐科學發展觀，廣泛學習經濟、法律、文化、科技等現代企業管理知識和與崗位職責相關的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質。堅持完善黨員集中學習日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學習。建立健全以領導領學、專家講

－ － 10 學、黨員自學、支部督學為主要內容的學習機制，靈活運用輔導學、討論學、案例學，學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學習的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠程多媒體教育、電化教育等學習教育網絡建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。辦好企業黨校、業余黨校等培訓基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓一次，時間不少于24學時，要從職工教育經費中足額安排黨員教育培訓經費。集團公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設“流動課堂”，與基層黨委聯合開展好黨員集中培訓。實行黨員教育培訓學分制，黨員參加培訓情況記入個人學習檔案。堅持檢查評比，總結經驗做法，表彰一批學習型黨組織和學習標兵，切實推進學習型黨組織建設。

（三）扎實推進企業文化建設。堅持持續和穩步推進企業文化建設，豐富管理、安全、學習、形象、經營、制度、人本、環境、創新、誠信10大分項文化內涵，形成比較完整的子文化系統，完善企業文化樹狀架構，建立起適應市場經濟發展要求、符合企業發展戰略、凸顯企業個性氣質、具有鮮明時代氣息、適應集團擴張發展實際的企業文化體系，形成企業文化持續創新、不斷提升的良好發展機制，為企業的改革、發展、穩定提供強有力的文化支撐。將企業文化建設向班組、崗位延伸，向非煤企業延伸，向新建企業延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業文化內涵，加強對新建企業子文化建設的指導，讓新礦特色企業文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進企業的健康持續發展。

七、加強民主管理，維護職工權益，推進礦區和諧發展 民主管理是實現企業科學發展的重要措施，是協調勞動關系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進基層民主制度建設，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護職工合法權益。

（一）加強企業民主管理建設。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導職工圍繞企業改革發展獻計獻策。正確處理職工民主管理與領導干部依法管理的關系，尊重維護職工的合法權益，支持領導干部依法行使經營管理權。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現象。

（二）依法維護職工合法權益。認真貫徹執行國家勞動法、合同法等法律法規，依法保障和維護職工的合法權益。繼續推行平等協商和集體合同制度，維護職工的勞動經濟權益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護職工根本利益出發處理好各種矛盾與糾紛，積極維護好職工合法權益。

－ － 12

（三）深化廠務公開工作。進一步健全廠務公開的領導體制和工作機制，完善廠務公開內容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務公開的實效。除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，企業重大事項都應向職工公開。從企業實際出發，從職工最為關心的問題入手，重點抓好企業改革發展穩定和生產經營中的重點難點、關系職工群眾切身利益、領導干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創建和諧礦區。加強宣傳思想和精神文明陣地建設，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎設施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產宣傳教育工作，防止安全事故發生。建立勞動關系預警協調機制，切實抓好勞動爭議調解工作。加強和改進信訪工作，建立健全維護穩定工作機制，制定處置突發事件預案，嚴格落實穩定工作責任制。要發揮工會、共青團等團體各自優勢，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團齊心協力，努力建設富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創新的精神加強和改進黨的自身建設 企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設置和管理。根據集團公司跨行業、跨地域、跨所有制發展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業、非公有制企業、物業社區黨組織單獨建、聯合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進行直接管理；對參股單位黨組織，依據上級組織意見或經過協商，明確管理關系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協商，明確管理范圍和權限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經營或托管的企業，要理清黨組織管理的責任主體，及時轉移黨員組織關系，保證黨組織黨員管理規范、活動正常。

（二）推進黨組織工作創新。建立完善的黨建工作評價體系，推進基層黨建工作規范化、制度化。延伸“四好領導班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業黨建工作內容、目標、制度、標準、流程、績效、責任進行規范，對黨建工作進行評價，準確反映和評定黨建工作所達到的層次和標準，調動企業各級黨組織爭先創優的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質量、優化結構原則，加大在優秀班組長、基層一線優秀青年中發展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產一線黨員比例達到所在區隊職工總數的10%以上。建立健全黨員意愿表達機制，堅持完善黨委書記與黨員聯系書制度，建立健全黨內情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達的渠道。健全黨內關懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關愛黨員和員工、黨員關愛組織和企業”、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內

－ － 14 激勵、表彰制度，結合慶祝“七一”，每年表彰一批先進黨組織和優秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務人員隊伍建設。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認證制度，根據單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關待遇。注重抓好基層科區長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關黨群中層人員到區隊任職。加大教育培訓力度，創造學習機會，開拓黨務干部的視野，提高綜合素質和創新能力。

九、進一步加強對黨建工作的領導

各單位要成立黨建工作領導小組，建立健全企業黨建工作責任制，進一步明確和落實各級、各有關部門抓黨建工作的責任，推動企業黨建工作的制度化和規范化。

（一）建立責任考核體系。根據黨組織隸屬關系，建立責任體系，健全完善“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責任意識，集中精力抓黨建。結合領導班子、領導班子成員考察、經常性考察，對企業黨建工作進行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經營管理的情況；考核行政領導人員的成績，既要看經營管理的情況，也要看企業黨建工作、思想政治工作和精神文明建設的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業務，帶隊伍，抓作風，更有效地推進企業管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設納入企業工作目標體系，與安全生產、經營管理、非煤發展、社區和諧統籌考慮、一起部署、整體推進，形成一體化工作格局。把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經費列入經費預算，日常工作經費從企業管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經費。黨建工作要做到既融入企業生產經營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標任務落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發：各單位黨委（總支），集團公司黨委常委、董事、監事會主席，副總經理、總師、總經理助理、董事會秘書、監事會監事、副總師、機關各部門，存檔。

新汶礦業集團公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

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第四篇：非公有制企業黨建

非公有制企業黨建

堅持“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的總體思路，銳意進取，開拓創新，在全縣93家重點非公有制企業中，建立黨組織62家，發展黨員1466名，全方位強化黨組織戰斗堡壘作用。

避免行政命令、一刀切

非公有制企業的性質決定了非公有制企業黨建不像機關、農村、國有企業那樣，具有穩定的組織依托、嚴密的行政約束、暢通的工作渠道和成熟的工作方式。因此，在非公有制企業建立黨組織，既要避免簡單照搬國有企業、機關和農村黨建的做法和經驗，避免用行政命令、一刀切、運動式的思維去搞非公有制企業黨建，又要防止出現黨組織丟掉陣地意識，不發揮作用的局面。要從企業發展的實際出發，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，積極探索和把握非公有制企業黨建工作規律和特點，不斷提高非公有制企業黨建工作水平。連續三年榮獲省優秀私營企業稱號。

所有這些成績的取得，與企業重視黨員隊伍建設，發揮黨組織核心作用分不開。幾年來，公司黨委緊扣企業特點，按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創新，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨建工作與企業發展互融互促、協調發展。

堅持把建設好黨支部領導班子擺在各項工作的突出位置，把黨性強、作風正、有奉獻精神、懂經營管理、善于做思想政治工作、黨員和群眾擁護的同志選進黨支部領導班子。

2、夯實基礎，努力建設一支高素質的黨員隊伍。建設一支高素質黨員隊伍，是抓好非公有制經濟組織黨建工作的基礎性工程。我們堅持嚴把“四關”，不斷提高黨員隊伍的綜合素質。二是把好“教育關”。堅持“三會一課”制度，每周五晚上采用電化教育等形式，組織黨員認真學習馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論，使他們掌握社會主義市場經濟知識，不斷提高駕馭市場經濟的能力，使黨員干部自覺遵守并帶頭執行廠紀廠規和街道辦黨委各項政策，做“三個代表”的實踐者。三是把好“管理關”。落實黨員目標管理制度，加強對黨員日常監督管理工作，強調黨員做到四帶頭，即帶頭支持公司行政工作，積極參與企業管理；帶頭學知識學本領，愛崗敬業，爭先創優；帶頭講理想、講政治、講奉獻；帶頭守紀，執行企業規章制度，帶動廣大員工共同為企業發展作貢獻。四是把好“納新關”。按照發展黨員“十六字”方針要求，注意從關鍵崗位的行政管理人員和技術骨干中選拔苗子，不斷加強教育和培養，積極慎重地做好

發展黨員工作。97年以來，先后發展6名年紀輕、文化高、素質好、技術精的優秀對象，優化了黨員隊伍結構，壯大了企業黨的力量。

3、積極開展活動，增強黨組織活力，促進企業兩個文明建設。黨支部在組織黨員積極開展“三會一課”**評議黨員等組織活動時，二、圍繞中心，積極發揮黨組織和黨員的核心作用。

1、發揮黨員技術骨干作用，為企業排憂解難。黨支部特別注重引導、教育黨員在生產經營中發揮模范作用，組織技術功關，為企業的發展解決技術難題。

3、當好主角，開展強有力的思想政治工作。通過開展思想政治工作，將黨的思想和主張滲透到企業生產、經營、管理之中，理順企業內部的各種關系，化解矛盾，協調關系，凝聚人心，調動職工積極性。一是開展以尊重人理解人關心人，凝聚人為主要內容的凝聚力工程建設活動。形成聯系職工、宣傳職工、組織職工和團結職工的格局。二是開展以塑造企業形象，陶冶職工情操、確立企業價值取向、培養企業時代精神為主要內容的企業文化建設活動，充分發揮了企業精神的導向作用，使企業形成了內聚力和向心力。開展了豐富多彩的群眾性文體活動。使每個職工都有機會參與，使其精神得到充實，思想受到熏陶。三是開展了以提高思想素質、提高業務技術水平為內容的“四有”職工教育活動。對職工進行愛崗敬業教育、“三德”教育（社會公德、職業道德、家庭美德），進行業務知識培訓，在職工中開展技術革新、勞動競賽等活動。四是以宣傳教育、傳播信息、營造氣氛為目的，運用好各種宣傳教育的陣地和工具。

三、把握共振點，黨建工作與企業協調發展

1、統一思想，準確定位。我們堅持發揮黨組織政治核心作用，促進企業健康發展的非公有制經濟組織黨建工作指導思想，組織黨員認真分析非公有制經濟組織黨建工作現狀，引導黨員正確認識企業與職工的合作關系，企業與社會的服務關系，企業與政府的服從關系，進一步統一思想認識，更加理直氣壯地抓好企業黨建工作。堅持擺正位置，尊重、支持廠班子的經營決策權。準確把握黨建工作與企業的內在聯系，圍繞提高企業經濟效益開展黨的活動，做到既維護業主的利益又維護職工的利益，使企業主充分認識企業黨建工作的重大意義，取得了企業主對黨建工作的支持，保證黨建活動經費的落實，促進公司黨建工作有序有效開展。

2、協調關系，化解矛盾。只有切實維護好廣大員工的合法權益，黨組織才有凝聚力和吸引力。我們充分發揮廠思想政治工作研究會的職能作用，深入職工開展調查研究，了解職工疾苦。建立職工代表大會制度，認真聽取職工的意見和建議，及時向廠行政領導反映，爭取廠理解和支持，及時幫助員工解決困難和實際問題。引導員工樹立“廠興我榮，廠衰我恥”的觀念，努力營造一種“用對員工的關愛換取員工對企業的熱愛”的良好氛圍。關心員工生活，堅持做到“四必訪”（職工遇到工傷事故必訪，生病必訪，結婚必訪，懷孕必訪），讓職工感受到集體的溫暖。認真做好過細的疏導工作，化解矛盾，理順情緒，及時把勞動糾紛消除在萌芽狀態。

3、參與企業重大問題決策，當好企業決策的智囊。一是黨組織做到了了解和關心企業發展的重大問題。二是經常性地動員黨員職工提意見和建議。對關系到企業發展方向、生產經營管理中的重大問題提出意見和建議。三是號召職工深入實際調查研究，廣泛聽取黨員和職工意見。并對提出的意見和建議，經過黨組織集體討論確定。四是把握參與決策的方式方法，通過開展黨員職工獻計獻策活動，通過決策層中的黨員參與，特別對一些重要的問題，通過黨組織集體討論形成正確意見后向企業決策層提出，充分發了黨員的聰明才智。

4、發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，當好企業生產經營管理的幫手。開展“三表率一先鋒”活動，就是發動黨員立足本職崗位作表率，執行企業的重大決策作表率，完成生產經營任務作表率，在急、難、險、重任務面前當先鋒；開展“一個黨員一面旗”活動，給這個活動賦予一定內容；如建立“黨員示范崗”、“先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員幫帶”制度；開展了黨員“三無”活動，即黨員身邊無事故，黨員身邊無次品，黨員身邊無違紀；還有“雙做”活動，即為黨旗增輝做表率，為經濟發展做標兵；開展了黨員“四個模范”活動，即黨員要當完成任務和本職工作的模范，當學習先進技術和管理的模范。當聯系群眾關心群眾的模范，當遵紀守法的模范，

第五篇：非公有制企業黨建

針對非公有制企業的特點和分布狀況，創新黨組織設置模式，有效整合黨的組織資源，轉變基層黨建工作方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在新經濟組織領域鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎，這是需要深入研究和積極探索的重要課題。

現行非公有制企業黨組織設置模式，影響組織資源整合開發的突出問題，體現在：非公有制企業數量迅猛增加與黨的組織未能有效覆蓋的矛盾。從業人員流動性增大與傳統黨員教育管理手段難以適應的矛盾。企業改革發展穩定任務加重與黨組織作用發揮不理想的矛盾。

一、非公有制企業黨組織區域化設置的基本思路

所謂區域化黨建工作，就是在一定的區域范圍內，按照區域統籌的理念，運用現代管理科學和信息科技手段，統籌設置非公有制企業黨組織，統一管理黨員隊伍，統盤使用黨建陣地，以實現組織效能發揮最大化、教育管理效果最優化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化，推進新經濟組織領域黨的基層組織和黨員隊伍資源有機整合和優化重組。

區域化黨建工作的理論依據：黨的基層組織體系必須適應經濟社會發展的新變化，遵循黨組織設置與經濟社會結構變革相契合的內在規律，轉變黨整合組織資源和整合社會力量的戰略及方式。

區域化黨建工作的出發點：在非公有制企業中開展區域化黨建工作，要有利于區域內企業黨組織發揮政治核心作用，有利于最大限度地發揮黨組織優勢，有利于加強對區域內企業全體黨員的教育管理，有利于為區域內各企業的改革發展穩定提供更加強大的組織資源保證。

區域化黨建工作的著力點：突破單位制黨建模式下條線框架的束縛，打破資源按條線配置的傳統方式，實行區域內組織資源的有效整合、優化配置和開發利用。

二、非公有制企業黨組織區域化設置的主要類型

類型之一：外來人員集聚地的區域化黨建

根據外來務工人員工作在企業、居住在社區的實際情況，在外來務工人員集中居住區，探索“關系在企業、活動在社區、奉獻在崗位”的黨建工作新方法。在組織設置上，突破以企業為單位對黨員進行教育管理的單一模式，構建起縱向以居住區黨組織—企業黨組織—黨員，橫向以居住區黨組織—居住區黨員活動黨小組—黨員的立體化的管理網絡。在黨員教育管理上，實行黨員參加企業、居住區雙重組織生活，建立黨員雙重管理、雙重教育、雙重評議的信息交流制度，實行發展黨員雙向公示、雙向考察制度。在黨建工作陣地上，結合居住

區基礎設施建設，同步合理配置黨員活動陣地，由居住區黨組織統一管理安排，并與企業黨組織共同使用，提高陣地資源的利用效率。

類型之二：工業園區中的區域化黨建

針對企業在工業園區高度集聚的狀況，探索一條適合園區特點的黨建工作新路子。在組織設置上，不再局限于在單個企業建立黨組織，而是著眼于整個工業園區黨組織的全面覆蓋，將整個工業園區作為一個基層黨建工作單元，設立區域綜合黨組織，聘用專職黨務工作者，統一管理園區內企業中的“零散”黨員和每一位進入園區的流動黨員，并負責園區所有未建黨組織企業的黨建工作。在黨員教育管理上，針對企業黨員工作生活的實際狀況，注重發揮園區黨員的整體作用，通過義務勞動、結對幫扶等公益活動載體，組織黨員建設園區、服務園區。在陣地建設上，建立園區黨員服務中心，兼作職工活動中心，為黨員、職工提供服務。類型之三：商貿區、商務樓宇、集貿市場中的區域化黨建

根據商貿、服務、流通等第三產業快速發展的形勢，針對這些組織總體規模偏小、黨員人數較少、缺乏活動場地等情況，在商貿企業分布集中的商貿區、商務樓宇、集貿市場開展區域化黨建工作。在組織設置上，整個商貿區、商務樓宇、集貿市場統籌建立黨組織，統一負責區域內商貿企業和個體工商戶的黨建工作。在黨員教育管理上，注重與社區黨建工作的互動，并建立健全黨組織活動制度和黨員學習制度，促進黨員教育管理的正常化、規范化。在陣地建設上，注重與社區黨建工作資源的整合，并通過“黨費撥一點、街道出一點、企業籌一點”的方式，建立黨建工作專項經費，保證區域黨組織的正常運轉。

類型之四：行業、產業中的區域化黨建

針對區域塊狀經濟和農業產業基地快速發展的現狀，依托行業協會、產業鏈和產業基地，開展工商業和農業產業領域的區域化黨建工作。在組織設置上，按照區域聯動的思路，打破行政區域的限制，把原來隸屬于不同部門、鎮鄉的企業黨組織，統一劃歸到行業協會黨組織管理；對一些規模大、涉及農戶范圍廣或已建立經濟合作組織的產業基地，由鄉鎮黨委牽頭單獨建立黨組織。在黨員教育管理上，根據產業基地黨員與其所在村黨組織的實際關系，實行黨員雙重組織生活制度，并建立黨員聯系戶、黨員責任區等制度，組織引導黨員在宣傳政策法規、推廣科學技術、傳遞市場信息中發揮作用。在陣地建設上，建立基地黨員服務站，并與所在村的活動陣地共享共用。

三、適應設置模式轉變，構建資源充分整合的非公有制企業黨建工作格局

1、以建立區域性黨組織為重點，形成廣泛覆蓋的組織體系。一是靈活設置區域性黨組織。按照區域內黨組織統籌設置的理念，在工業園區、商貿區、外來務工人員集聚地，采取

區域聯建的方式，建立區域綜合性黨組織，整合區域內非公有制企業的組織資源。二是全面理順區域內黨組織的隸屬關系。對區域內非公有制企業中已建立的黨組織，統一劃歸到區域黨組織，暫時不具備條件劃轉的，應建立橫向掛靠關系，接受原有上級黨組織和區域黨組織的雙重管理，積極參與區域黨組織的活動。三是合理劃分區域黨組織的管理職能。在健全區域黨組織體系基礎上，合理確定區域黨組織和企業黨組織的管理職能，確保區域化黨建工作有序開展。區域黨組織的職能，重點應定位在區域內企業黨組織的聯系協調，區域整體性黨建工作的策劃推進，以及未建黨組織企業黨建工作的幫扶指導，突出在區域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區域內企業黨組織的職能，重點應定位在本企業黨建工作的組織實施，本企業黨員群眾參加區域重要黨建活動的組織發動，突出在區域化黨建工作中的參與和配合職能。

2、以黨員服務中心為依托，改進區域性黨組織工作運行機制。一是建立區域性黨員服務中心。在實行區域化黨建工作的地方，建立黨員服務中心，作為區域黨組織開展工作的主陣地，也作為區域內企業黨組織共享的活動場所。依托黨員服務中心，對區域內企業的黨建陣地和活動設施進行重新整合，形成以黨員服務中心為主體的區域黨建活動平臺。圍繞企業黨組織和黨員群眾的實際需求，正確定位黨員服務中心的功能，合理設置服務項目，充分發揮黨員服務中心的作用。二是健全黨內關愛機制。區域黨組織以黨員服務咨詢中心為依托，轉變工作方式，強化服務措施，形成關心愛護黨員的工作機制。健全區域內企業黨員思想狀況搜集機制，建立黨員網上論壇，定期開展談心活動，深入了解黨員所思、所想，及時化解思想困惑、疑慮；健全黨員困難幫扶機制，設立黨員互助基金，開展結對幫扶活動，幫助解決黨員的實際困難；健全黨員奉獻獎勵機制，設立黨員重要貢獻登記冊，發放特殊貢獻獎勵金，加強對黨員的激勵和引導。三是實行區域黨員代表會議制度。在區域內企業不同層面選出有代表性的黨員，成立區域黨員代表會議。建立黨員代表聯系黨員制度，每位黨員代表聯系若干名黨員，使區域內的每個黨員都有黨員代表聯系，廣泛了解、收集黨員群眾的意見，充分發揮黨員代表在區域黨員群眾中的橋梁和紐帶作用；建立黨員代表提案制，以制度形式及時收集和聽取黨員代表對區域黨建工作的意見建議，落實黨員的合理建議權；建立黨員代表表決制，對區域內企業黨建工作重大事項的決策，提交黨員代表會議集體表決，落實黨員的決策參與權。

3、以黨內信息網絡平臺為支撐，創新黨員教育管理機制。一是依托黨員遠程教育網絡，建立信息化教育平臺。實行“定單式”教育，圍繞區域內企業的階段性中心任務，安排針對性較強的教育課程，開展面向區域內全體黨員的開放式培訓；實行“菜單式”教育，針對企業黨員特點，排出每季度的教育計劃，組織黨員按需參加學習；實行“點播式”教育，根據不同企業黨員作息時間差異大的狀況，全天候向黨員開放學習網絡，黨員隨到隨點課程進行學習。二是依托黨內信息管理系統，建立信息化管理平臺。在全市范圍內實行黨員組織關系網上轉接，減少黨員辦理組織關系接轉的環節和手續。建立定期信息維護制度，及時錄入區

域每個黨員的基本情況，登記黨員參加學習、繳納黨費、發揮作用等情況，對黨員參加組織生活情況進行實時監控，發現異常及時提醒。探索黨員IC卡管理，黨員憑卡接轉組織關系和參加組織生活，切實解決黨員接轉組織關系程序復雜、手續繁瑣以及流動黨員難管理等問題。三是依托區域網絡資源，建立信息化服務平臺。依托區域黨員服務中心，開設服務熱線和信息網站，受理企業黨員和員工的求助事項，公布黨組織的服務資源，調動黨員力量開展志愿服務，實現黨員群眾的服務需求與組織服務資源的有效對接，幫助解決區域內黨員和員工的生產生活難題。

4、以創新載體為抓手，健全企業黨員先進性建設長效機制。一是大力實施“黨員人才工程”。定期開展公開推薦入黨積極分子后備人選活動，把推薦出來的優秀人才、優秀團員列入黨的發展對象，在整個區域內保持入黨積極分子隊伍的常數。試行發展黨員群眾推選、征詢群眾意見制度，區域黨組織負責做好未建黨組織企業的黨員培養發展工作，確定培養對象時讓群眾來推選，發展入黨時注意聽取群眾意見，形成吸納優秀人才入黨的良性機制，以新鮮血液充實黨員隊伍力量。二是積極推行黨員分類教育管理。結合黨員的文化層次、作息時間、崗位性質，對區域內企業的黨員進行分類教育管理，增強黨員教育管理的針對性和實效性。三是統一組建黨員志愿者隊伍。根據區域內企業黨員的崗位特點和愛好特長，統一組建黨員志愿者隊伍，設立專業化服務分隊，組織開展面向區域內企業和廣大群眾的義務服務活動。完善黨員志愿者活動制度，拓展服務內容，經常開展活動，促進黨員志愿者服務活動向規范化、制度化、長效化發展。

5、以區域黨建共建為手段，構建開放式的非公有制企業黨建工作機制。一是實行區域黨組織與群團組織“帶促”共建。按照“大黨建”的工作要求，把企業群團工作納入區域黨建工作，區域黨組織領導搞好企業工會、共青團、婦聯等群團組織建設；同時，整合區域內群團組織資源，做好區域內企業的群眾工作，依靠群眾力量增強黨組織戰斗力，形成企業黨建帶群團建設、群團建設促企業黨建的“帶促”共建機制。二是實行區域黨組織與企業主管部門“借力”共建。建立區域黨組織與企業主管部門雙向聯系制度，區域黨組織通過主管部門加強對企業黨建的指導力度，主管部門通過區域黨組織掌握企業的具體情況，相互借力共同推進企業黨建工作。三是實行機關黨組織與區域黨組織“幫扶”共建。建立機關黨組織與區域黨組織結對幫扶制度，加強對區域黨組織工作的指導，促進區域黨組織工作規范化運行。同時，發揮機關黨組織黨建資源豐富的優勢，向區域黨組織提供培訓師資、幫扶資金、教育活動設施，從外部為區域化黨建工作提供人、財、物等方面的支持。