第一篇：關于進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見

中 共 臨 夏 州 委

關于進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見

（2011年6月3日）

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，繼續擴大非公有制企業黨建工作覆蓋面，積極發揮黨組織和黨員在非公有制企業中的作用,促進全州非公有制經濟跨越式發展,實現“十二五”規劃的目標任務，結合全州實際，現就進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作提出如下意見。

一、總體要求和工作目標

1、總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞州委、州政府“依托藏區大市場，融入蘭州都市圈”的發展戰略和“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路，統籌臨夏市和臨夏縣建成全州區域經濟發展中心的發展布局，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以加強黨的建設和促進企業發展為目標,不斷擴大黨的工作覆蓋面,進一步發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用,為促進全州非公有制經濟健康快速發展提供政治保證。

2、工作目標。經過3-5年的努力，（1）非公有制企業黨組織組建率達到30%以上；（2）黨組織規范化建設達到70%以上；（3）建立黨建工作示范點200個以上；（4）選樹黨員帶頭人100人以上；（5）80%以上的企業建立工會、共

青團、婦聯群團組織；（6）黨組織60%以上實現“五個好”標準（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、群眾反映好）；（7）黨員40%以上實現“五個先鋒”標準（創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒）。

二、加強黨組織和黨員隊伍建設

3、加大黨組織組建力度。繼續保持“三個100%”的基礎上，未建立黨組織的非公有制企業100%選派黨建工作指導員，采取單獨建、聯合建、掛靠建、培養建、下派建等方式組建黨組織，不斷提高黨組織組建率。

4、狠抓企業黨組織班子建設。（1）堅持標準，立足內選，重視選拔企業中政治素質好、組織能力強、懂經營管理、有群眾基礎、善于協調各方面關系的優秀黨員擔任黨組織書記。（2）企業主是黨員的由企業主兼任。（3）規模較大、黨員較多的企業，鼓勵配備專職書記或副書記。（4）企業沒有合適人選的，由上級黨組織委派黨建工作指導員兼任。（5）非公有制企業黨務工作人員納入企業管理人員行列。（6）企業無正當理由不得解聘黨務工作人員，解聘或辭退應事先請示上級黨組織同意。

5、注重企業黨員隊伍建設。（1）堅持標準、保證質量，繼續抓好非公有制企業入黨積極分子培養和發展黨員工作，注重培養發展經營骨干、技術骨干、管理骨干、高知識層次人員及一線優秀員工，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨員隊伍。（2）開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動，引導、鼓勵流動黨員亮明身份。（3）開展“把企業生產經營技術骨干培養成黨員、把黨員培養成企業生產經營技術骨干、把黨員生產經營技術骨干培養成企業管理人才”的“三培養”活動，提高黨員素質。

6、加強人才隊伍建設。（1）各級組織部門和非公企業黨工委要高度重視企業人才隊伍建設，按照黨管人才的原則，將專業技術人員納入人才隊伍實行統一管理。積極協調職稱評定部門，為專業技術人員評聘職稱。協調企業黨組織吸引人才，留住人才，管好人才，發揮人才作用。（2）非公企業要有發展規劃，引進高學歷人才，外聘中高級職稱人員，建立專業技術人才隊伍。

7、建立健全規章制度。按照黨章和有關規定,結合企業特點,認真落實“三會一課”制度,進一步建立健全黨組織生活制度、學習制度、會議制度、工作制度等,狠抓制度的貫徹落實。

三、充分發揮黨組織和黨員作用

8、宣傳黨的政策和國家法律法規。非公有制企業黨組織要通過板報、廠報廠刊、局域網、編印資料、舉辦形勢報告會等形式,積極宣傳黨的路線方針政策,引導企業依法經營、誠信經營，保證企業健康發展。

9、開展黨組織活動。正確把握開展黨組織活動的原則，堅持以“分散、小型、業余”為主，采取靈活多樣、實際有效的方式方法開展活動，處理好發揮黨組織作用與尊重業主經營自主權的關系，做到參與不干預，配合不遷就，監督不滯后，引導不強制；處理好開展黨的活動與維護企業生產經營秩序的關系，把黨的影響力、凝聚力、戰斗力寓于形式多樣、內涵豐富的活動之中；處理好教育黨員堅定理想信念和為企業健康發展做貢獻的關系，使黨組織活動有利于企業的健康發展，為企業所接受，為黨員所歡迎，為群眾所擁護。開展爭創“五個好”黨組織、創建黨建示范點等活動，引導黨員員工展示積極、健康、向上的一面，不斷增強黨的工作的凝聚力和號召力。

10、發揮群團組織作用。以黨建帶工建、團建、婦建，支持群團組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，充分發揮群團組織在擴大黨的影響、推動企業發展中的作用。

11、加強精神文明建設。注重加強企業思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文化娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業發展上來,增強企業的向心力和活力。積極培育團隊理念和企業文化,引導企業樹立先進的生產經營理念和價值觀念,形成富有特色的企業精神和企業文化。

12、營造發展環境。（1）政府有關部門對企業規模較大、黨建工作好的非公有制企業，從政策、項目、人才、資金上給予傾斜。（2）黨組織立足企業發展,配合業主積極開展工作,暢通員工與經營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業內部穩定。（3）企業黨組織及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業的合理要求,協調企業與金融部門之間的關系，暢通融資渠道，積極爭取各方支持,為企業發展營造良好的外部環境。

四、切實加強組織領導

13、健全非公企業黨工委機構。進一步充實各級非公企業黨工委領導班子，增補工商局領導班子成員為工委副書記，設一名專職副書記。州非公企業黨工委下設一室三科：辦公室、組工科、宣教科和聯絡科，均為正科級建制，設正副科長（主任）各1名，科員職數根據工作需要設定，干部從州工商局現有人員中調劑配備。各縣（市）非公企業黨工委內設機構根據工作需要確定，干部從工商局抽調。

14、強化黨務知識培訓。繼續抓好非公企業黨工委干部、黨建工作指導員和非公企業黨組織負責人培訓工作，積極依托各級黨校, 結合“三培養”活動，分層分類開展教育培訓，有針對性地組織舉辦黨建理論知識、法律法規及職業道德等培訓班,努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的非公企業黨建工作者隊伍，切實提高他們開展黨建工作和促進企業發展的能力。

15、加大干部交流力度。暢通非公企業黨工委優秀黨務工作者到地方有關部門交流任職的渠道。對責任心強，工作能力好，積極投身非公有制企業黨建工作的優秀黨務干部，與州、縣（市）其他黨政部門干部統籌考慮，提拔交流使用，激發非公企業黨工委干部干事創業的積極性。

16、健全激勵保障機制。（1）按照省委發?2008?38號和州委發?2008?50號文件精神，州、縣（市）兩級非公企業黨工委和黨建工作站工作經費由同級財政保障，納入財政預算。（2）非公有制企業黨組織活動經費每年年初由企業黨組織編制年度預算,按照職工工資總額5‰在稅前計提。（3）企業黨組織活動經費仍有困難的,可采取上級黨組織從黨費中補助一部分、企業支持一部分等辦法予以解決。非公有制企業黨員交納的黨費全額返還。（4）非公企業黨工委協調推薦非公有制企業主、優秀黨組織書記通過法定程序擔任黨代會代表、人大代表、政協委員。（5）對工作經驗豐富、有較強組織領導能力、接近退休的黨建工作指導員，放寬退休年限。（6）表彰獎勵企業中涌現出的黨性強、技術高、業績好的優秀黨員員工。

17、建立健全目標責任制。各級黨委按照中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》,把非公有制企業黨建工作納入黨的基層組織建設整體規劃和年終黨建目標責任考核管理，統一安排部署，統一督促檢查，統一考核評比，組織部門牽頭抓總、非公企業黨工委督查指導、基層黨

建工作站具體實施，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。建立完善領導干部聯系非公有制企業黨建工作制度，州、縣（市）黨員領導干部每人聯系一戶非公有制企業，加強調研指導，努力把聯系點建成非公有制企業黨建示范點。

18、加強督促檢查。各級黨委組織部門和非公企業黨工委制定黨建工作年度目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。進一步探索加強非公有制企業黨建工作的新途徑，研究新情況,解決新問題,及時總結宣傳推廣工作中的新經驗,不斷提高非公有制企業黨建工作整體水平，努力推動全州非公有制經濟實現跨越式發展。

第二篇：加強非公有制企業黨建工作意見

關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見

為進一步加強我鎮非公有制企業黨建工作，擴大非公有制企業黨組織覆蓋面，促進非公有制經濟快速健康有序發展，承接省級“示范鎮”建設，根據黨章和《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發[2012]11號）及省、市、區委有關要求，結合我鎮實際，制定進一步加強非公有制企業黨建工作實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進全鎮非公有制經濟快速健康有序發展為目標，以開展“轉作風、解民憂、促發展”主題實踐活動為契機，不斷加強非公有制企業黨建工作，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，努力實現非公有制企業黨建工作規范化、制度化和科學化，為“實力XX、魅力XX、活力XX”建設提供堅強組織保證。

二、主要目標

加強全鎮非公經濟黨組織建設，擴大非公經濟黨的組織和黨的工作覆蓋面，加強黨員隊伍建設，建立健全各種制度，進一步理順非公經濟黨組織隸屬關系，著力實現“五個全覆蓋”：“組織全覆蓋”，符合條件的都要建立黨組織；“管理全覆蓋”，重視做好發展黨員工作和黨員教育管理培訓；“活動全覆蓋”，經常性組織開展黨員活動；“作用全覆蓋”，充分發揮黨組織和黨員的作用，促進企業發展，維護職工合法權益；“考核全覆蓋”，每年對非公經濟黨組織負責人進行績效考核，形成選、育、用相結合，績、獎、懲相統一的選拔任用與管理考核機制，全面提升非公企業黨建科學化水平。

三、工作任務

（一）認真抓好黨組織組建和規范工作。健全黨組織設置，針對我鎮非公企業規模大小不

一、企業黨員人數有多有少的現狀，通過單獨建立、聯合組建、掛靠組建、派員指導等多種形式，擴大黨組織覆蓋面，進一步健全組織結構。凡有3名及以上的正式黨員的非公企業要單獨建立黨組織，黨員人數不足3名或沒有黨員的非公企業可就近與駐地村（社區）建立聯合黨組織，也可以按照產業鄰近、地域鄰近的原則幾個企業共同建立聯合黨組織。建立的聯合企業黨組織要按照單獨建立黨組織的標準開展活動和管理考核。進一步理順非公經濟黨組織的隸屬關系，鎮黨委將根據企業發展規模變化和黨組織活動情況適時調整相應隸屬關系。規模以上非公企業黨組織隸屬鎮黨委的，由鎮黨委直接管理考核；規模以下非公企業黨組織隸屬村（社區）黨總支、鎮經貿委黨總支和非公企業黨總支的，由村（社區）黨總支、鎮經貿委黨總支和非公企業黨總支負責管理考核。

（二）全力搭建非公企業黨建工作新平臺。以成立工商所建立非公企業黨建工作指導站為契機，使用好原有鎮經貿委黨總支和工商所新成立的非公企業黨總支兩個平臺，利用工商部門掌握信息全面，接觸企業面廣等優勢，對企業黨員信息摸底，提前介入企業黨建工作。規模較大企業的黨組織由工商所協助鎮經貿委組建，規模相對較小企業的黨組織由鎮黨委協調工商所培育并組建，形成良性互動、相互幫助，實現信息共享、工作互惠，共同推進全鎮企業黨建工作開展。

（三）加強非公經濟黨組織隊伍建設。一是積極選好配強黨組織書記。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，在尊重企業法人或業主意愿的基礎上，由鎮黨委統一考察，選配年富力強、黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。對年齡較大、文化水平較低、工作能力不能勝任的黨組織書記要及時調整。二是增強黨員隊伍生機活力。加大從優秀經營管理者和生產經營人才中培養發展黨員的力度，不斷壯大黨員隊伍，做好流動黨員的教育管理工作。三是發揮黨員先鋒模范作用。通過開展設崗定責、交心談心、技能競賽、走訪慰問等活動，加強黨員的日常教育、管理、服務工作，發揮好黨員先鋒模范作用。

(四)加強非公經濟黨組織陣地建設。非公企業黨支部要按照“十有”標準，即：有專用的辦公場所、有黨組織標牌、有黨旗、有一套黨建工作制度、有目標任務和工作職責、有黨組織情況一覽表及服務流程圖、有黨報黨刊和專業技術學習資料、有黨員活動室或娛樂設施、有黨務公開欄、有工作臺帳，加大活動陣地建設力度。在規模較大、黨員較多、基礎較好的規模以上非公經濟組織中要建設規格較高、功能較全標準化活動陣地，發揮好示范帶動作用。同時，對一些單獨開展活動難度較大的小型企業進行劃分，按照行業相近、地域相鄰等原則組織聯合開展活動或就近參加村居黨組織活動，做到“組織單獨建、活動聯合搞”。

（五）建立非公企業黨組織工作機制。要堅持實際、實效、實用的原則，制定嚴格細致的考核管理細則，非公企業黨組織書記一年一考，半年一述，月月有活動，季季有檢查，年底評先樹優。從機關干部、離退休干部、村（社區）“兩委”成員中選聘有黨員工作經驗的同志到有黨員但尚未建立黨組

第三篇：加強和改進非公有制企業黨的建設

切實加強和改進非公有制企業黨的建設

改革開放以來,特別是黨的十五大明確提出非公有制經濟是我國社會主義市場經濟重要組成部分之后,非公有制經濟迅速發展。據統計，2009年底，我市非公有制經濟組織共有90870家，其中個體工商戶87778家，私營企業2998家，外商投資企業94家；從業人員166100人。目前，非公有制經濟已成為我市國民經濟發展的一個重要組成部分，成為地方財政的重要支撐力量。因此，加強和改進非公有制企業黨的建設，促進企業健康發展，是當前一項極為重要而緊迫的任務。

一、非公有制企業黨建工作的現狀

近年來，我市各級黨組織把加強非公有制企業黨建工作作為黨的基層組織建設的重要工作來抓，取得了較好成效。

（一）非公有制企業黨建工作的外部環境不斷優化。市委把加強非公有制企業黨建工作納入全市黨的建設整體規劃，成立了非公有制企業黨的工作委員會，強化對全市非公有制企業黨建工作的領導和指導，有效推進了非公黨建工作的深入開展，從而為非公有制企業黨組織發展創造了比較優越的外部環境。

（二）非公有制企業黨組織的覆蓋面不斷擴大。市委把非公有制企業黨組織設臵作為非公黨建的基礎性工作來抓，通過宣傳，深入細致地做好企業主的思想工作，并采取單獨組建、聯合組建等多種模式設臵黨組織。目前，在非公有制企業中已建立黨組織870個，實現了規模以上非公有制企業黨組織組建工作全覆蓋。

（三）非公有制企業黨組織在企業中的作用不斷得到體

1現。按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，正確處理好加快組建進度與保證組建質量的關系，做到求數量更求質量。對新成立的黨組織，做到“扶上馬再送一程”，注重選拔推薦懂經營善管理、有黨務工作經驗的企業中層以上管理技術人員擔任黨組織領導班子成員，特別是選好配強黨組織書記。對已組建的黨組織，要經常溝通聯系，加強跟蹤指導，讓組建的企業黨組織工作更加規范，工作質量不斷提高。

二、我市非公有制企業黨建工作存在的問題

經過幾年來的實踐與探索，我市非公企業黨建工作雖然取得了一定成效，但是通過調查，我們也看到在非公有制企業黨建方面還存在一些亟待解決的問題。

（一）企業主對黨建工作認識不到位。部分企業主特別是一些非黨員企業主，對黨組織的作用認識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，影響企業正常生產經營，增加成本支出，對待黨建工作持有多一事不如少一事的心態。

（二）抓非公有制企業黨建工作力度不夠。少數黨組織在開展非公有制企業黨建工作中，不是采取積極主動的態度去指導企業主轉變觀念，提高認識，而是聽之任之，加之非公有制企業黨建工作還沒有形成完整、系統的工作機制，工作中合力不夠，導致這一領域黨建工作滯后。

（三）黨組織負責人經驗不足，素質不高。部分黨組織負責人擔負著繁重的生產經營和管理工作，沒精力、沒時間搞黨務工作，而且對黨建工作的經驗不足，不懂得黨務工作，不愿做黨務工作，由此導致黨組織的工作開展不起來，甚至不開展活動。

（四）非公有制經濟組織黨員流動性大。由于非公有制企業經營機制靈活，業主可以隨時根據生產經營的需要增加或減少員工，黨員就業崗位不穩定，流動頻繁，使組建黨的基層組織所要求的最低黨員數量經常處于無保障之中。另外，黨員的頻繁流動導致部分黨員游離于黨組織之外，處于自流、失控狀態，給黨員管理工作帶來很大困難。

三、進一步做好非公有制企業黨建工作的思考及建議總結近些年來的我市非公有制企業黨建工作，我們認為要保證非公有制企業黨的工作能夠正常運轉，真正發揮作用，增強生存能力，要解決好以下問題：

（一）進一步做好企業主的團結、教育和引導工作，使其從內心深處提高對黨建工作的認識。企業主對黨建工作的認識，是影響非公有制企業黨建工作成效重要因素之一。只有提高企業主的思想認識，才能使他們真正從思想和行動上支持黨組織的工作。一是繼續在思想上深入引導。黨組織要有意識地向業主宣傳、灌輸黨建思想，不斷提高其思想政治素質。二是加強以典型作宣傳鼓動。注意發現、培植、樹立、表彰非公有制企業“抓黨建，促發展”的典型，并注意總結和宣傳，使黨建工作的成功典型對周邊企業產生輻射、引導和激勵作用，讓企業主從思想上消除建立黨組織會產生負面影響的心理，更好地調動企業主支持黨建工作的熱情。三是強化從機制上約束激勵。對非公有制企業黨建工作進行的考核、測評，要同評選先進企業的標準掛起鉤來，黨建工作沒有達到要求的企業，不能參評先進企業，企業主個人也不能參評各種先進，不能作為各級人大代表或政協委員，以此激勵企業主重視黨建工作。對黨建工作做得好的，要進行表彰并進行宣傳，以此鼓勵企業主支持黨組織的工作。

（二）不斷加強黨組織書記隊伍建設，提高其黨務工作水平和企業管理的能力。黨組織書記綜合素質的高低，決定其能否帶出一支優秀的黨員隊伍，形成一個堅強的戰斗堡壘，進而決定能否充分發揮黨組織和黨員的作用，促進非公有制企業穩步健康地發展。非公有制企業黨組織書記應具備“政治素質好”、“群眾威信較高”、“善于企業經營管理”、“善于做思想政治工作”的條件。要建立黨組織書記人才庫，加強黨組織書記后備人選的培養,并注意從企業黨員中發現有發展潛力的優秀分子，特別是生產、經營和技術骨干中的黨員，有針對性地培養他們的黨務工作能力，以及市場經濟知識、經營管理知識的培訓，努力提高參與企業決策的能力。

（三）切實加強黨員隊伍建設，確保黨員永葆先進性和先鋒模范作用的發揮。一是要加大發展黨員工作力度，不斷壯大黨員隊伍。在堅持標準的前提下，注重在重點崗位、關鍵崗位的生產、管理一線員工和經營骨干、技術骨干中發展黨員，并提高決策管理層中的黨員比例。根據非公有制企業員工不斷流動的特點，還要做好對入黨申請人和入黨積極分子的繼續教育、考察、管理工作。二是要加強黨員的教育培養，提高黨員整體素質。立足于企業的特殊環境和實際情況，加強對黨員的理想、宗旨、黨員標準和組織紀律的教育，教育黨員處理好堅定理想信念和為企業健康發展作貢獻的關系，處理好業務培訓和政治理論學習的關系,處理好作為一名企業員工的職責和一名共產黨員責任和義務的關系。三是要加強黨員隊伍管理。要強化黨員組織關系管理，并不斷尋找、發現隱形黨員工作，切實通過加強對在冊黨員、流動黨員的管理，增強黨員的黨性觀念和責任意識。

（四）積極建設“活力和諧企業”，全面提高企業員工的素質。要以促進企業和諧為目的，以增強企業活力為核心，以強化組織功能為重點，把建設“活力和諧企業”作為非公有制企業黨建工作的中心任務，努力為企業生存營造和諧環境，為經營發展激發蓬勃活力，有效地解決了企業各方對企業黨建工作思想認識上不統一的問題，增強企業抓黨建工作的“內源動力”，全面提高非公有制企業黨建工作的水平。非公有制企業黨組織在建設“活力和諧企業”中，要科學設臵活動載體，圍繞“提高企業經濟效益”、“培養企業人才隊伍”、“打造企業文化氛圍”、“加強安全生產管理”、“維護企業職工利益”、“促進企業履行社會責任”等謀劃和組織業主和員工歡迎、形式生動活潑、內容健康向上、效果實在明顯的活動，切實贏得上至業主、下至普通員工的擁護支持，把支持黨建工作的積極性都調動起來。

（五）抓好黨建工作指導員隊伍建設，加強對黨建工作的指導。一是要嚴格選派條件。要把熟悉黨務工作、思想政治素質好、懂經營管理、有組織協調能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業做黨建工作指導員。任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。二是要抓好業務培訓，使其明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。三是要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經驗，布臵工作任務，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導幫助其在工作中遇到的困難和問題。

第四篇：關于進一步加強和改進非公有制企業黨建工作的意見

關于進一步加強和改進非公有制企業黨建

工作的意見

為進一步加強全縣非公有制企業黨建工作，不斷加大基層黨建工作覆蓋面，增強工作影響力，促進全縣經濟健康發展，根據全國非公有制企業黨建工作會議精神和省九次黨代會議精神，按照縣委在創先爭優活動中開基層組織建設年活動的要求，結合我縣實際，特制定此意見。

一、總體目標

以提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設為核心，以“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規范化”為要求堅持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮，為實現全縣經濟的跨越發展提供堅強的組織保證。

(一)擴大組織覆蓋。

加大工作力度，實現職工在50人以上的非公制企業有黨員；具備建立黨組織條件的企業實現黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的，實現黨的工作覆蓋。有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織。

(二)黨組織作用有效發揮。

非公企業黨組織能夠正常開展工作，80%以上的非公有制企業黨組織達到支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設好、作用發揮好的“五好”要求。培養3-5個黨建示范點。

(三)黨員隊伍進一步優化。認真做好發展黨員和黨員教育管理工作，逐步提高黨員在非公有制企業的比例，確保每 1 個黨員都能納入到黨的一個組織進行教育管理，過組織生活。

二、工作重點

（一）健全黨的組織

1、黨（工）委要組織專門力量，盡快對轄區內非公有制企業（含國有、集體企業改制后企業）進行一次摸底調查，重點掌握企業類型、職工人數、黨員情況（黨員人數，組織關系現在何處），是否建立黨組織等情況，建立非公有制企業黨建工作臺帳。

2、凡是有正式黨員3名以上的非公有制企業，必須建立黨的支部委員會。黨員人數超過或接近50、100名的，可建立黨的總支部文員會、黨的基層委員會。支部委員會、總支部委員會的設立、管理由企業所在地黨（工）委或主管單位負責，成立黨的基層委員會需經縣委批準。

3、正式黨員不足3名，不具備建立黨支部的非公制企業，要按照行業相近，區位相鄰的原則，采取聯合組建、掛靠組建等形式同其它單位共同建立黨支部。

4、國有、集體企業改制為非公有制企業，或者非公有制企業進行組織結構調整時，要根據企業規模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能，無論采用那種領導形式，都不能出現有黨員無組織、黨的下級組織找不到上級組織的現象。

（二）配強黨組織班子

1、新組建或重組的非公有制企業黨組織,一般通過選舉產生黨組織領導班子。國有、集體企業改制為股份合作制或私營企業,原黨組織負責人能勝任的,要自然過渡。

2、規模較大、黨員人數較多的非公有制企業,可以按照“雙向進人,交叉任職”的辦法,黨組織領導班子成員可依法進入董事會、監事會和經理班子;董事會、監事會、經理班子中的黨員,可依照《黨章》有關規定進人黨組織領導班子。

3、對少數黨建基礎薄弱,一時難以產生黨支部書記的非公有制企業,由黨（工）委選派。黨組織書記的配備要注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關、事業單位管理人員、復轉軍人中推薦人選，再通過黨內選舉程序任職。規模大、數量多的企業主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。

（三）選派黨建工作指導員。

對暫不具備條件建立黨組織的或無黨員的企業，可通過選派黨建工作指導員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動黨組的建立。選派黨建指導員，既可從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和離退休老同志中挑選，也可由非公有制企業所在地或所屬行業的黨員領導干部兼任。在選派方式上要堅持因企制宜，人數在25人以上，沒有黨員或僅有個別黨員的要有一名相對固定的黨建工作指導員。人數在25人以下，生產經營、職工隊伍比較穩定的可以由一名黨建工作指導員負責聯系多家企業。要堅持指導與服務相結合，黨建工作指導員要成為幫助非公有制企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，學習貫徹黨的路線方針政策的宣傳員，解決難題的協調員。

（四）切實抓好發展黨員工作。

1、黨（工）委要合理制定非公有制企業黨員發展規劃，在規劃的制定上，要與上級精神相吻合，與企業現狀相適應。確定企業黨員發展工作的具體指標時，要依據摸底調查數據，使規劃執行過程達到目標明確，切實可行。

2、入黨積極分子隊伍建設上，要拓寬選人育人視野，早選苗、早教育、早培養，注意從企業經營骨干、技術骨干、管理骨干、高知識層次人員、一線優秀員工及農民工中選拔培養入黨積極分子，為發展新黨員儲備素質良好的后備力量。

3、根據非公企業用工的季節性、員工支配時間的局限性和工作地點相對流動性等特點，開展黨員培訓教育工作，注重在培訓的靈活性、針對性和有效性上下功夫，不斷提高黨員和入黨積極分子的黨性修養和綜合素質，推動非公企業健康發展。

4、嚴格把關，加強政治審查，對入黨材料逐項審核，確保程序規范、內容齊全，不能出現非企業員工在企業入黨現象。對預備黨員逐一談話，了解其對黨的認識、入黨動機和對黨的基本知識的掌握，有針對性地指出努力方向，促其不斷提高自身素質，做一名合格黨員。

（五）建立和完善黨組織和黨員發揮作用的工作機制

1、黨員活動機制。黨建工作要結合企業實際，采取以“靈活、小型、業余、分散”為主的活動方式，圍繞生產經經營，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“一個黨員一面旗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，爭當生產經營的模范、企業文化建設和聯系群眾的模范。

2、參與管理機制。要通過充分發揮黨員的先鋒模范作用，使更多的黨員成為業務骨干，進入企業管理層，在企業 經營管理中貫徹黨組織的主張。要廣泛開展獻計獻策、職工懇談會等活動。對企業遇到的困難和問題，要及時向上級黨組織反映，尋求解決的辦法和途徑。

3、群眾工作機制。建立健全聯系群眾、服務群眾制度，把職工緊緊團結在黨組織周圍。堅持開展長期性、經常性、群眾性、多樣性的企業群眾文化活動，陶冶職工情操，發揚集體主義精神。穩定職工隊伍，增強企業發展的內在動力。

（六）加強黨組織規范化建設

黨（工）委要加強企業黨組織規范化建設力度，切實筑牢非公有制企業黨建工作的基礎。

1、建立臺帳。對非公有制企業黨組織和黨員登記造冊，做到年齡、學歷、崗位、家庭情況等基本信息資料準確完備，尤其要對黨組織負責人的情況全面掌握。

2、建立健全必要的規章制度。在非公有制企業黨組織中，要建立健全“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員、黨員管理、黨員聯系群眾、黨員幫困扶貧、黨內監督等制度。

3、建好黨員活動室。每個有條件的企業都要建立一個黨員活動室，達到“六有”（標志、有牌子、有桌椅、有文件柜、有制度版面、有電化教育設施）。

4、建立黨建工作檔案。黨員學習資料、上級文件、黨組織工作計劃、工作總結、會議記錄、文字圖片等要建立健全歸檔，并發揮其應有的作用。

（七）創建非公有制企業黨建示范點

各黨（工）委要按照《關于做好基層黨建示范點創建工作的意見》中非公有制企業黨建示范點的創建標準，積極培育基層黨建工作先進典型。

1、黨（工）委明確領導干部分包企業，要深入企業，加強指導，幫助協調解決實際問題，以齊抓共管的合力推動創建工作深入扎實開展。

2、建立健全示范點工作制度，細化示范點創建標準和要求，建立經驗交流、監督檢查、考評命名等制度；示范點要建立工作檔案，全面記錄創建工作開展情況，不斷促進示范點黨建工作的規范化和制度化。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各黨（工）委要把非公有制企業黨建工作納入基層組織建設的總體部署，建立領導小組，明確單位黨組織負責人為非公有制企業黨建工作第一責任人，黨組織副書記為直接責任人。對非公有制企業黨建工作中出現的新情況，新問題，要根據不同類型企業，加強分類指導。非公有制企業黨建工作情況，將作為黨組織評優和年終領導班子考核的重要內容。

（二）強化工作措施。各鄉（鎮、街道、辦事處）黨（工）委，要派出專人，認真對非公有制企業黨建工作進行調查研究，結合企業實際，制定出本鄉（鎮、街道、辦事處）加強非公有制企業黨建工作的意見，并指導非公有制企業黨組織制定出具體的加強黨建工作的方案，明確工作目標、責任人和責任時限，抓好工作落實。各鄉（鎮、街道、辦事處）要于8月xx日前將本單位加強非公有制企業黨建工作的意見和各非公有制企業加強黨建工作的方案，上報XX組織部組織科。

（三）搞好總結宣傳。各鄉（鎮、街道、辦事處）黨（工）委，要認真總結非公企業黨建中的好的做法和先進經驗，并以制度形式鞏固下來，形成加強非公企業黨建工作長效機制和工作方法。要積極培育非公企業黨建工作的典型，抓好非公企業黨建工作示范點建設，努力打造一批叫得響、樹得起的非公企業黨建品牌。

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中共xxx委組織部 年x月x日 7

第五篇：關于進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見

中 共 臨 夏 州 委

關于進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見

（2011年6月3日）

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，繼續擴大非公有制企業黨建工作覆蓋面，積極發揮黨組織和黨員在非公有制企業中的作用,促進全州非公有制經濟跨越式發展,實現“十二五”規劃的目標任務，結合全州實際，現就進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作提出如下意見。

一、總體要求和工作目標

1、總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞州委、州政府“依托藏區大市場，融入蘭州都市圈”的發展戰略和“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的發展思路，統籌臨夏市和臨夏縣建成全州區域經濟發展中心的發展布局，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以加強黨的建設和促進企業發展為目標,不斷擴大黨的工作覆蓋面,進一步發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用,為促進全州非公有制經濟健康快速發展提供政治保證。

2、工作目標。經過3-5年的努力，（1）非公有制企業黨組織組建率達到30%以上；（2）黨組織規范化建設達到70%以上；（3）建立黨建工作示范點200個以上；（4）選樹黨員帶頭人100人以上；（5）80%以上的企業建立工會、共青團、婦聯群團組織；（6）黨組織60%以上實現“五個好”標準（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、群眾反映好）；（7）黨員40%以上實現“五個先鋒”標準（創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒）。

二、加強黨組織和黨員隊伍建設

3、加大黨組織組建力度。繼續保持“三個100%”的基礎上，未建立黨組織的非公有制企業100%選派黨建工作指導員，采取單獨建、聯合建、掛靠建、培養建、下派建等方式組建黨組織，不斷提高黨組織組建率。

4、狠抓企業黨組織班子建設。（1）堅持標準，立足內選，重視選拔企業中政治素質好、組織能力強、懂經營管理、有群眾基礎、善于協調各方面關系的優秀黨員擔任黨組織書記。（2）企業主是黨員的由企業主兼任。（3）規模較大、黨員較多的企業，鼓勵配備專職書記或副書記。（4）企業沒有合適人選的，由上級黨組織委派黨建工作指導員兼任。（5）非公有制企業黨務工作人員納入企業管理人員行列。（6）企業無正當理由不得解聘黨務工作人員，解聘或辭退應事先請示上級黨組織同意。

5、注重企業黨員隊伍建設。（1）堅持標準、保證質量，繼續抓好非公有制企業入黨積極分子培養和發展黨員工作，注重培養發展經營骨干、技術骨干、管理骨干、高知識層次人員及一線優秀員工，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨員隊伍。（2）開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動，引導、鼓勵流動黨員亮明身份。（3）開展“把企業生產經營技術骨干培養成黨員、把黨員培養成企業生產經營技術骨干、把黨員生產經營技術骨干培養成企業管理人才”的“三培養”活動，提高黨員素質。

6、加強人才隊伍建設。（1）各級組織部門和非公企業黨工委要高度重視企業人才隊伍建設，按照黨管人才的原則，將專業技術人員納入人才隊伍實行統一管理。積極協調職稱評定部門，為專業技術人員評聘職稱。協調企業黨組織吸引人才，留住人才，管好人才，發揮人才作用。（2）非公企業要有發展規劃，引進高學歷人才，外聘中高級職稱人員，建立專業技術人才隊伍。

7、建立健全規章制度。按照黨章和有關規定,結合企業特點,認真落實“三會一課”制度,進一步建立健全黨組織生活制度、學習制度、會議制度、工作制度等,狠抓制度的貫徹落實。

三、充分發揮黨組織和黨員作用

8、宣傳黨的政策和國家法律法規。非公有制企業黨組織要通過板報、廠報廠刊、局域網、編印資料、舉辦形勢報告會等形式,積極宣傳黨的路線方針政策,引導企業依法經營、誠信經營，保證企業健康發展。

9、開展黨組織活動。正確把握開展黨組織活動的原則，堅持以“分散、小型、業余”為主，采取靈活多樣、實際有效的方式方法開展活動，處理好發揮黨組織作用與尊重業主經營自主權的關系，做到參與不干預，配合不遷就，監督不滯后，引導不強制；處理好開展黨的活動與維護企業生產經營秩序的關系，把黨的影響力、凝聚力、戰斗力寓于形式多樣、內涵豐富的活動之中；處理好教育黨員堅定理想信念和為企業健康發展做貢獻的關系，使黨組織活動有利于企業的健康發展，為企業所接受，為黨員所歡迎，為群眾所擁護。開展爭創“五個好”黨組織、創建黨建示范點等活動，引導黨員員工展示積極、健康、向上的一面，不斷增強黨的工作的凝聚力和號召力。

10、發揮群團組織作用。以黨建帶工建、團建、婦建，支持群團組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，充分發揮群團組織在擴大黨的影響、推動企業發展中的作用。

11、加強精神文明建設。注重加強企業思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文化娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業發展上來,增強企業的向心力和活力。積極培育團隊理念和企業文化,引導企業樹立先進的生產經營理念和價值觀念,形成富有特色的企業精神和企業文化。

12、營造發展環境。（1）政府有關部門對企業規模較大、黨建工作好的非公有制企業，從政策、項目、人才、資金上給予傾斜。（2）黨組織立足企業發展,配合業主積極開展工作,暢通員工與經營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業內部穩定。（3）企業黨組織及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業的合理要求,協調企業與金融部門之間的關系，暢通融資渠道，積極爭取各方支持,為企業發展營造良好的外部環境。

四、切實加強組織領導

13、健全非公企業黨工委機構。進一步充實各級非公企業黨工委領導班子，增補工商局領導班子成員為工委副書記，設一名專職副書記。州非公企業黨工委下設一室三科：辦公室、組工科、宣教科和聯絡科，均為正科級建制，設正副科長（主任）各1名，科員職數根據工作需要設定，干部從州工商局現有人員中調劑配備。各縣（市）非公企業黨工委內設機構根據工作需要確定，干部從工商局抽調。

14、強化黨務知識培訓。繼續抓好非公企業黨工委干部、黨建工作指導員和非公企業黨組織負責人培訓工作，積極依托各級黨校, 結合“三培養”活動，分層分類開展教育培訓，有針對性地組織舉辦黨建理論知識、法律法規及職業道德等培訓班,努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的非公企業黨建工作者隊伍，切實提高他們開展黨建工作和促進企業發展的能力。

15、加大干部交流力度。暢通非公企業黨工委優秀黨務工作者到地方有關部門交流任職的渠道。對責任心強，工作能力好，積極投身非公有制企業黨建工作的優秀黨務干部，與州、縣（市）其他黨政部門干部統籌考慮，提拔交流使用，激發非公企業黨工委干部干事創業的積極性。

16、健全激勵保障機制。（1）按照省委發?2008?38號和州委發?2008?50號文件精神，州、縣（市）兩級非公企業黨工委和黨建工作站工作經費由同級財政保障，納入財政預算。（2）非公有制企業黨組織活動經費每年年初由企業黨組織編制預算,按照職工工資總額5‰在稅前計提。（3）企業黨組織活動經費仍有困難的,可采取上級黨組織從黨費中補助一部分、企業支持一部分等辦法予以解決。非公有制企業黨員交納的黨費全額返還。（4）非公企業黨工委協調推薦非公有制企業主、優秀黨組織書記通過法定程序擔任黨代會代表、人大代表、政協委員。（5）對工作經驗豐富、有較強組織領導能力、接近退休的黨建工作指導員，放寬退休年限。（6）表彰獎勵企業中涌現出的黨性強、技術高、業績好的優秀黨員員工。

17、建立健全目標責任制。各級黨委按照中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》,把非公有制企業黨建工作納入黨的基層組織建設整體規劃和年終黨建目標責任考核管理，統一安排部署，統一督促檢查，統一考核評比，組織部門牽頭抓總、非公企業黨工委督查指導、基層黨建工作站具體實施，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。建立完善領導干部聯系非公有制企業黨建工作制度，州、縣（市）黨員領導干部每人聯系一戶非公有制企業，加強調研指導，努力把聯系點建成非公有制企業黨建示范點。

18、加強督促檢查。各級黨委組織部門和非公企業黨工委制定黨建工作目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。進一步探索加強非公有制企業黨建工作的新途徑，研究新情況,解決新問題,及時總結宣傳推廣工作中的新經驗,不斷提高非公有制企業黨建工作整體水平，努力推動全州非公有制經濟實現跨越式發展。