第一篇：關于進一步加強和改進人大工作的意見[范文]

咸秦發[2015]1號關于進一步加強和改進人大工作的意見

各街道黨工委，區委各部門、區級國家機關各部門黨組（黨委）、各人民團體黨組：

為了深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，推動人民代表大會制度與時俱進，按照《中共陜西省委關于進一步加強和改進人大工作的決定》（陜發〔2014〕12號）和《中共咸陽市委關于進一步加強和改進人大工作的意見》（咸發〔2014〕9號）精神，結合我區實際，現就進一步加強和改進人大工作提出以下意見。

一、始終堅持人大工作正確政治方向

1.加強黨委對人大工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好人大工作的根本保證。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持和保證區人大及其常委會和鎮辦人大依法履職、開展工作，確保人民當家作主。始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，完善黨的領導工作機制，正確處理國家權力機關、行政機關和司法機關的關系，確保人大及其常委會更好的依法行使職權。

2.健全黨委領導人大工作制度。堅持把人大工作納入各級黨委工作總體布局，每屆黨委至少召開1次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大常委會黨組工作匯報，及時研究批復人大常委會黨組的請示，積極解決人大工作中遇到的困難和問題。堅持區委書記聯系人大工作制度，區人大常委會主任應列席區委常委會議。區委召開全局性會議、組織重大活動以及民主推薦干部，應按照規定安排區人大常委會領導成員和人大常委會各工作委員會、工作機構主要負責人參加。區委、區政府召開專項工作會議，應安排聯系相關工作的區人大常委會領導和各工作委員會負責同志參加。

3.自覺把黨的領導貫徹人大工作的全過程。區人大及其常委會、各鎮辦人大要堅持貫徹黨的路線方針政策，帶頭落實黨委的各項決策部署，主動圍繞黨委中心任務開展工作。區人大常委會黨組要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，堅定不移地向中央政治基準、理論基準、情感基準和實踐基準看齊，全面落實黨風廉政建設主體責任，及時向區委請示報告工作，自覺維護區委領導核心地位。區人大常委會組成人員、區鎮兩級人大代表要帶頭遵守和執行法律法規，帶頭落實“三嚴三實”要求，模范踐行社會主義核心價值觀。

二、積極扎實推進憲法和法律的貫徹實施

4.健全憲法實施和監督機制。一切組織和個人都必須以憲法為準繩，自覺維護憲法尊嚴、保證憲法實施，一切違反憲法的行為都必須予以糾正。完善規范性文件備案審查制度，“一府兩院”出臺的規范性文件要及時報請區人大常委會備案審查，區人大常委會應當依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。

5.推進依法行政和公正司法。把法治建設納入目標責任考核體系，黨政主要負責同志要履行推進法治建設第一責任人的職責。完善行政組織和行政程序法規制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進行政機關做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強對司法活動的監督，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法人員行為，保障人民群眾參與司法調解、司法聽證、涉訴信訪等活動，提高司法公信力。

6.加強全民守法宣傳教育。抓好普法規劃的實施，廣泛開展法制宣傳教育，完善國家工作人員學法、用法、守法制度，把憲法和法律法規列入黨委中心組學習內容，列為區黨校必修課，區委理論中心學習組和區人大常委會每年至少舉辦3次法律知識講座。各級領導干部要帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事。把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，深入開展多種形式法治創建和群眾性法治文化活動，推動法治宣傳教育進機關、進校園、進社區，設立中小學法治知識課程。實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，增強全民守法的自覺性。

三、支持人大及其常委會依法履職

7.支持人大依法履行監督職能。健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。各級黨委要支持人大依法監督，及時研究人大監督工作中的重大問題。區人大常委會要科學制定監督計劃，加強對事關全局、人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的監督，加強對“一府兩院”執法、司法工作的監督，加強對權力運行的監督，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。區人大常委會要健全聽取和審議“一府兩院”工作報告制度，每年選擇若干事關全局的重點工作，由“一府兩院”負責人向區人大常委會作專項工作報告，并認真研究辦理人大常委會的審議意見，及時報告結果。區人大常委會要對“一府兩院”專項報告和審議意見辦理情況進行滿意度測評，測評結果向區委、“一府兩院”主要負責人和區委組織部門通報，作為工作績效考核的重要依據。加強執法檢查，強化跟蹤監督，研究開展跨區域的重大項目和突出問題的聯動監督。推進專題詢問常態化，探索公眾參與及媒體監督的新途徑、新方法，必要時依法開展質詢或特定問題調查。不斷加強和改進人大信訪工作，依法處理群眾來信來訪。建立人大與財政部門共享信息機制，強化對全口徑預算編制、預算執行、決算和政府債務的審查監督，加強對審計報告中重大問題和整改情況的跟蹤檢查監督，推進財政預決算、部門預決算、“三公”經費和重點專項資金公開。健全和完善人大對國有資產的監督制度。

8.支持人大討論和決定重大事項。區委關于地方重大事項的決策和主張，需要由區人大及其常委會作出決定的，作為建議向區人大及其常委會提出。區人大及其常委會要進一步明確和規范重大事項范圍，嚴格依照法定程序，適時作出決議和決定。區政府在區域發展規劃變更、城鄉建設規劃調整、大額財政資金使用和政府舉債融資、重點建設項目計劃、大宗土地和礦產資源配置、重大公共設施建設、重大民生工程實施等重大決策出臺前，必須向區人大或人大常委會報告。正確處理人大決定權與政府行政權的關系，做到既不失職又不越權。

9.支持人大做好選舉任免工作。區委、區人大常委會要堅持黨管干部原則和好干部五條標準，把好干部選任關。區委要支持人大及其常委會依法行使選舉任免權，人大及其常委會要進一步完善選舉任免工作程序，正確行使權力。由人民代表大會選舉的人員要提交大會充分醞釀討論，廣泛聽取人大代表的意見，依法進行大會選舉；區委推薦的人大常委會組成人員、人大常委會工作委員會和工作機構負責人的人選，應聽取人大常委會黨組的意見；由人大常委會任免的人員，區委組織部門要向區人大常委會介紹情況。凡經區人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員要進行任前法律知識考試，正式就職時舉行向憲法宣誓儀式。支持區人大及其常委會加大對其選舉或任命人員的監督，區政府組成人員、區法院副院長、檢察院副檢察長每屆任期內至少要向區人大常委會報告1次履職情況。

10.支持人大及其常委會開好法定會議。嚴格落實人代會、人大常委會、人大常委會主任會議議事規則和工作制度，加強會議組織，改進審議方式，建立常委會組成人員考勤、發言記錄和履職情況通報制度，提高常委會議審議質量。人大代表、非駐會的人大常委會和工作委員會組成人員要正確處理本職工作與人大工作的關系，積極參加人大相關會議和活動。

四、認真做好人大代表工作

11.著力提高代表素質。黨委（黨組）要嚴把關口，改進代表提名推薦選舉等工作，優化代表年齡、知識、性別和專業結構，提高人大代表中來自基層一線代表的比例。把政治素質、遵紀守法、履職能力等作為代表提名的重要條件，并充分聽取區人大常委會黨組的意見。完善代表履職登記建檔制度，建立健全代表履職激勵、約束和退出機制。加大代表履職培訓，不斷提高代表履職能力和水平。各級代表要強化代表意識、法治觀念和擔當精神，做政治堅定、依法履職、遵紀守法、聯系群眾、踐行美德、創業奉獻的模范。

12.保障代表依法履職。堅持和完善代表執法檢查、集中視察、專題調研、向代表通報工作等制度，建立代表履職信息化服務平臺，擴大代表參與人大常委會活動的范圍，豐富閉會期間代表活動內容，堅持以代表小組活動為基本形式，圍繞中心任務和重點工作開展形式多樣的履職活動。建立辦理代表議案建議考核機制，提高辦結率和代表滿意率。對事關群眾切身利益、社會普遍關注的議案、批評、意見和建議，由人大常委會主任會議組成人員牽頭督辦。各級黨委政府要為人大代表開展活動創造條件，代表活動經費要列入本級財政預算，對無固定收入的代表在參加人大各類會議、視察、調研或執法檢查等集中活動時，每人每日及時發放誤工補貼。對妨礙代表執行職務或侵犯代表合法權益的行為要依法查處。

13.健全聯系代表和代表聯系群眾制度。各級黨委、人大和“一府兩院”要加強同代表的聯系，建立領導干部聯系代表制度，探索開展代表就人民群眾反映的突出問題約見國家機關負責人活動，暢通代表反映民情的渠道。建立區人大常委會和“一府兩院”向區人大代表通報工作制度，自覺接受代表的監督。建立代表工作室（站），拓寬代表聯系群眾渠道。實行代表向原選區選民或選舉單位述職評議制度，密切代表與人民群眾的聯系。

五、加強人大及其常委會自身建設

14.加強思想作風建設。區人大及其常委會要進一步增強政治意識和責任意識，加強學習培訓，不斷提高組成人員的綜合素質和履職能力。嚴格落實中央八項規定、省委實施意見、市委十項規定和區委相關規定，大力弘揚延安精神，自覺踐行群眾路線，不斷改進會議、檢查、調研等工作，開展有內容、有特色、有影響的對外交流活動。

15.加強常委會組織建設。優化常委會組成人員知識和年齡結構，提高專職組成人員比例，區人大常委會專職組成人員應占到60%以上，能夠連任兩屆的組成人員應占到30%左右。科學核定區人大機關工作人員編制，同時核定單列的區人大常委會專職組成人員編制，區人大常委會專職組成人員不占人大機關編制。區人大及其常委會要進一步完善議事規則和工作制度，提高履職的規范化、科學化、制度化水平。

16.健全人大工作機構。區人大常委會設立內務司法、財政經濟預算、教育科技文化衛生、人事代表選舉委員會和辦公室、規范性文件備案審查室，選強配齊組成人員和工作人員。馬莊鎮人大根據實際情況設專職主席，專門從事人大工作。設立馬莊鎮人大主席團辦公室，配備至少2名專職工作人員。在各街道人大工作委員會配備2名專職工作人員，負責人大日常事務和代表聯絡工作。區鎮兩級黨委要切實加強對馬莊鎮人大工作的領導，依法保證鎮人大每年至少召開一次人代會，審議政府工作報告，討論決定重大事項。

17.加強人大干部隊伍建設。區委要把人大干部的選拔、培養、交流和使用納入干部隊伍建設總體規劃，統籌安排。重視從基層選拔優秀年輕干部到人大機關工作，定期選派人大機關優秀干部到黨政機關、企事業單位掛職鍛煉，不斷提升人大機關干部隊伍能力素質。加強人大機關干部與其他黨政機關干部的雙向交流，組織部門要安排部分擬提拔到黨委、“一府兩院”部門領導崗位工作的同志先到人大常委會工作，對長期在人大機關工作的領導干部，適時交流到黨政機關部門工作。

18.改善人大工作條件。區委、區政府要切實解決區人大及其常委會在辦公條件、工作經費和信息化建設方面存在的困難和問題，著力改善人大及其常委會工作條件。區財政和馬莊鎮財政要把人大會議、人員培訓、法規宣傳、陣地設施建設等經費列入財政預算。加快人大系統電子信息化建設步伐，提高人大工作的效率和質量。

19.深化對人民代表大會制度的學習宣傳。堅持把人民代表大會制度作為區委理論學習中心組學習的重要內容，列入干部培訓教學計劃。區委宣傳部門要將人民代表大會制度和人大工作的宣傳納入工作總體部署，作好專題宣傳和報道。區人大常委會要健全新聞發布、工作通報等信息公開制度，充分利用人大網站、內部刊物等做好宣傳。重視對人大理論和人大工作的研究，積極探索和完善新形勢下人大工作創新與發展的途徑和辦法，推動人大工作與時俱進。

中共咸陽市秦都區委

2015年1月16日

第二篇：關于進一步加強和改進鎮黨委中心組學習工作意見

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鎮黨委中心組各位成員：

為貫徹落實綿游委發[2010]5號《關于進一步加強和改進黨委中心組學習，建立周末學習制度的意見》精神，積極推進領導干部理論學習的領導班子思想政治建設，現結合我鎮實際，提出以下意見。

一、充分認識加強和改進黨委中心組學習的重要性

（一）黨委中心組學習是鎮領導班子和領導干部在職學習的重要組織形式，是加強鎮領導班子思想政治建設的重要措施，是提高黨的執政能力、建設學習型政黨的重要途徑。我們黨歷來高度重視領導干部理論學習，特別是進入新世紀新階段以來，黨中央對加強和改進黨委中心組學習提出了一系列明確要求。鎮黨委中心組按照中央和省、綿陽市及我區區委要求，堅持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進為基本要求，以學習黨的理論和路線方針政策為基本內容，以自學和調研基礎上的集中學習研討為基本形式，以健全學習制度和改進學習方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。實踐證明，黨委中心組在加強領導干部理論學習、促進領導班子思想政治建設、推動黨的理論武裝工作方面發揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會對黨和國家事業發展提出了新要求。繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，迫切要求大力加強黨的思想理論建設特別是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。進一步加強和改進黨委中心組學習，對于不斷提高鎮領導班子和領導干部理論素質和領導能力，推進理論武裝工作深入開展，具有重要戰略意義。必須清醒看到，面對新形勢新任務，黨委中心組學習仍然存在一些不相適應的方面：對學習的認識有待進一步提高，學風有待進一步端正，學習內容有待進一步拓展，學習形式有待進一步豐富，學習方法有待進一步創新，學習制度有待進一步完善，學習組織與管理有待進一步規范，學習（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明）效果有待進一步增強，督促檢查有待進一步加強。各位中心組成員一定要從黨和國家事業發展全局的高度，深刻認識新形勢下加強和改進黨委中心組學習的重要意義，不斷增強學習的主動性、自覺性，充分運用黨的十七大以來黨委中心組學習特別是學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，努力把黨委中心組學習提高到一個新水平。

二、大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風

深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系是黨委中心組學習的首要任務。要堅持不懈地學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會其時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學習貫徹科學發展觀，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。正確掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢、分析問題、指導工作，不斷提高思想政治水平、領導水平和執政能力，做到科學執政、民主執政、依法執政。

（一）堅持學習理論和指導實踐相結合。堅持把學習理論同研究解決改革發展穩定中的重大問題結合起來，同研究解決黨的建設中存在的突出問題結合起來，同研究解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，同研究解決本部門、本單位的具體工作結合起來，緊密聯系我鎮經濟社會發展的形勢和任務，圍繞全鎮中心工作安排學習，使科學理論真正成為指導工作和決策的思想武器，成為推動跨越發展、科學發展、和諧發展的強大動力。

（二）堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結合。堅持把理論學習與解決自身思想問題結合起來，緊密聯系領導干部和領導班子的思想政治實際，圍繞堅定中國特色社會主義理想信念這個核心安排學習，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀；不斷增強憂患意識、公仆意識、節儉意識、開拓意識，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務根本宗旨的要求落到實處。

（三）堅持運用理論和發展理論相結合。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展著的馬克思主義指導我鎮改革開放和現代化建設的偉大實踐。堅持以科學的態度對待馬克思主義，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。緊密聯系本部門、本單位的工作實際，把調查研究貫穿于黨委中心組學習的全過程，經常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新舉措，為推動全鎮經濟社會又好又快發展奠定堅實的思想理論基礎。

三、不斷完善黨委中心組學習的制度和管理

（一）嚴格規范學習管理。根據區委要求和本鎮實際，依照區委的做法認真開展自身的中心組學習。制訂學習計劃并作出階段性學習安排，明確學習內容和要求。建立健全并嚴格執行黨委中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調研、學習通報和學習考核等制度，確保各項學習任務落到實處。經常總結經驗，把一些成功做法轉化為制度措施，不斷建（本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明）立健全學習管理長效機制。

（二）精心組織集體學習研討和個人自學。集體學習研討是黨委中心組學習的主要形式。要精心設計學習主題，認真安排重點發言，組織好專題講座、輔導報告，深入開展學習討論和交流，認真進行學習講評。要把個人自學和集中交流、專題調研和理論研討、請進來和走出去結合起來，積極運用研討會、交流會、報告會等形式進行學習，充分調動黨委中心組成員的學習積極性。保證集體學習研討的時間和質量，建立周末集中學習制度，每月安排1-2次集中學習，確保全年集中學習不少于12天。中心組成員平時自學時間，每周不少于7個小時。

（三）認真開展專題調研。專題調研是深化理論學習、運用學習成果指導實踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學習與專題調研結合起來，深入基層、深入群眾，扎實調查和研究問題，為提高學習質量、促進學習深入奠定堅實基礎。黨委中心組應根據具體情況，圍繞本鎮需要解決的突出問題，進行深入調研，中心組成員每年至少撰寫1至2篇調研報告或理論文章，并組織學習交流。

第三篇：淺談新形勢下如何進一步加強和改進人大工作

淺談新形勢下如何進一步加強和改進人大工作 中國人大網 日期： 2012-05-15瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關閉窗口

“堅持科學發展，實現綠色崛起，全面加快國際旅游島建設”這是我省今后五年的發展主題。在新時期、新形勢下對人大及其常委會各項工作提出了更高的要求。為了貫徹落實羅保銘書記在省第六次黨代會上關于不斷提高人大工作的水平的重要指示精神，下面就怎樣做好新形勢下人大工作，談幾點粗淺建議。

一、加強黨對人大工作的領導

1.健全黨領導人大工作的機制。縣（區）委要切實把人大工作納入工作全局，掌握人大工作情況，及時研究和解決人大及其常委會行使職權過程中遇到的困難和問題。縣（區）委每年至少聽取一次人大常委會工作匯報并專題研究人大工作，每屆至少召開一次人大工作會議。不是縣（區）委常委會成員的人大常委會主任應列席黨委書記會議、常委會議，讓人大及時了解和掌握黨委的決策和意圖，這樣才能更加充分發揮人大的職能作用。

2.人大任命的干部人大要派員參與組織部的考察。縣（區）黨委考察干部時，涉及到需人大任命的干部，人大常委會應派干部參與考核，以便人大掌握被任命干部的詳細情況，保證人大常委會在依法履行職責的過程中認真貫徹落實黨的決策和意圖。

二、加強和改進人大監督工作

3.完善制度，增強監督實效。如何增強人大監督的效果，這是當前擺在人大面前的突出問題。一是黨委要支持人大依法監督，尊重和采納人大監督的意見。

二是使用剛性監督手段，如必要時可采取質詢、特定問題調查、罷免等手段來加強監督。三是建立常態監督機制，比如，對人大任命的干部，要一個季度進行一次述職評議，以便人大及時掌握情況，發現問題，及時整改，以監督促落實。

三、明確行使重大事項決定權范圍

4.重大事項決定權是法律賦予人大的神圣使命。要確定重大事項的范圍，就要量化重大事項。比如“一府兩院”的哪些具體事項應當提請人大常委會討論決定？比如對各地規定中關于有關“對經濟發展有較大影響的建設項目的立項”這一重大項目中“有較大影響”的具體判斷標準和依據及其所指建設項目具體是什么？都應該量化，比如可以根據項目投資的金額來確定，凡達到一定投資規模的項目都應稱之為對地方經濟發展“有較大影響”的項目，都應報請本級人大及其常委會討論決定才可實施。這種量化的規定把一些較模糊的詞具體化可操作化，有利于防止人大決定權被濫用和利用，有利于人大所作決定的落實。

四、加強和完善代表工作

5.進一步優化省人大代表結構。推薦省人大代表候選人時，建議海口市各個區的人大常委會主任應列入省人大代表候選人。海口作為省會城市，是海南省的政治、經濟和文化中心。海口的發展對周邊地區的輻射和帶動、對我省的快速崛起發揮著不可替代的作用；而海口的發展離不開其轄內四個區的支持和驅動。只有把海口市各個區的人大常委會主任列入省人大代表人選，才能在新形勢下更加充分調動各方面的積極性，發揮人大代表的職能作用，更有利于推動國際旅游島建設。

6.加強對代表的培訓力度，提高代表素質。就全省而言，代表培訓工作還是一個弱項，許多代表尤其是基層代表從未參加過代表知識的培訓，人大也沒有專題或委托其他部門舉行過培訓，學習培訓教材少，靠代表自學也不太現實。建議省里要建立培訓的長效機制，建立人大代表培訓基地，明確各級黨校要承擔培訓人大代表的任務，要像培訓黨員干部一樣培訓人大代表，切實提高代表素質。

7.規范代表小組活動。成立代表活動小組，制定代表小組活動計劃，保證代表小組每季度至少活動一次。有側重地選擇經濟社會發展中的重大事項和群眾關注的熱點問題，開展視察和調研活動，暢通代表知情知政的渠道，有針對性地提出建議和意見。建議成立“人大代表活動之家”，為代表搭建履職平臺，保證各級人大代表在閉會期間開展代表活動有一個固定的場所，充分發揮代表的主體作用，豐富代表活動內容。同時，要保障代表活動經費，縣（區）一級代表活動經費，要適當增加；鎮一級的代表經費要列入同級財政預算，并根據本級財政收入情況，逐年適當增加代表活動經費。

五、完善人大工作機構

8.進一步健全人大機關機構編制和人員編制。現在我省縣（區）一級人大還沒設立農林、城鄉建設環境保護等工委，為了適應形勢要求，加強對“一府兩院”的監督，促進經濟、社會的發展。建議縣（區）人大應設置農林、城鄉建設環境保護工作委員會，彌補空白。同時，建議增加人員編制，提高人大工作質量和效率。比如，秀英區人大常委會，人員編制才17人，一個工委才兩個人，有些工委甚至一個人，加上年齡結構偏大，要完成本工委各項工作，壓力很大。

9.設立街道人大工作機構。在大力推進城市化進程的過程中，街道辦事處的工作面在不斷擴大，擔負的任務越來越重，在經濟社會發展發揮了重要作用。然而，由于街道沒有設立人大工作機構，在人大對行政機關、審判機關、檢察機關及其派出機構的監督系列中，人大對街道辦事處的監督卻是一個“斷層”。這一“斷層”造成了一個層面人大依法監督的真空，也與基層民主政治建設的要求不相適應。設立街道人大工作機構，既是填補人大直接監督系列“斷層”的必要之舉，也是加強對城市基層管理工作監督的客觀要求。

六、加強人大常委會自身建設

10.加強人大常委會組成人員和機關干部隊伍建設。建議人大常委會黨組要設置黨組副書記職位，統籌管理人大黨組工作，提高人大機關黨建工作水平。建議建立人大干部培訓基地，在基地沒有成立之前，行政學院等平臺，每年舉辦市、縣（區）人大常委會組成人員和工作機構負責人學習培訓，把常委會組成人員和機關干部納入黨委干部隊伍建設的總體規劃，進一步強化常委會組成人員和機關干部的政治理論學習和相關法知識的學習培訓，提高常委會組成人員和人大干部的素質和工作水平。加強對人大常委會機關干部的培養、交流和提拔任用工作，增強人大干部的活力。

11.加強對鄉鎮人大工作的指導和聯系。把對鎮人大工作的指導納入縣（區）人大常委會工作計劃，繼續堅持常委會領導聯系指導鎮人大制度，堅持安排鎮人大主席或副主席列席縣（區）人大常委會會議，每年召開鎮人大工作會議，開展鎮人大干部工作培訓，不斷總結推廣鎮人大工作先進經驗，提高鎮人大工作水平，適時安排鎮人大主席學習考察，不斷提高鎮人大干部的綜合素質和工作水平。加

強對鎮人大工作的調查研究，指導鎮人大開展評選優秀人大代表、優秀代表議案建議等工作。

第四篇：關于進一步加強和改進大學生心理健康教育工作意見

關于加強大學生安全教育工作的實施意見

內教學公函[2008]1號

各普通高等學校：

大學生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設小康社會的重要生力軍。進一步加強和改進大學生心理健康教育，對于全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，確保全面實施素質教育、推動高等教育改革與發展，確保校園和社會穩定、建設和諧社會，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

為進一步加強和改進新形勢下大學生心理健康教育與咨詢工作，現提出如下實施意見：

一、大學生心理健康教育與咨詢工作的指導思想、任務和內容

1.指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅持正確的方向。

2.主要任務：幫助大學生樹立心理健康意識，優化心理品質，增強心理調適能力和社會生活的適應能力，預防和緩解心理問題；幫助他們處理好環境適應、自我管理、學習成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業、人格發展和情緒調節等方面的困惑，提高心理健康水平，促進德智體美等全面發展。

3.主要內容：宣傳普及心理健康知識，介紹增進心理健康的方法和途徑，傳授心理調適的方法，剖析心理異常現象，掌握心理保健常識。

二、大學生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅持心理健康教育與思想教育相結合。既要幫助大學生優化心理素質，又要幫助大學生培養積極進取的人生態度；堅持普及教育與個別咨詢相結合。既要開展面向全體大學生的心理健康教育，更要根據不同情況，開展心理輔導和咨詢工作；堅持課堂教育與課外活動相結合。既要通過課堂教學傳授心理健康知識，又要組織大學生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動，不斷提高大學生心理健康水平；堅持教育與自我教育相結合。既要充分發揮教師的教育引導作用，又要充分調動學生的積極性和主動性，增強大學生心理調適能力；堅持解決心理問題與解決實際問題相結合。既要加強大學生心理健康教育，又要為大學生辦實事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關內容納入德育工作計劃，并按照中宣部、教育部《關于印發<關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養中，科學安排有關心理健康教育的內容。各高校要通過開設大學生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報告等，切實把大學生心理健康教育與咨詢工作落到實處。

三、大力加強大學生心理健康教育隊伍建設

6.建設一支以專職教師為骨干，專兼結合、專業互補、相對穩定、素質較高的大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍。各高校要根據在校生人數，按照1：4000（多校區的學校可按1:3500)的比例，配備高素質的心理健康教育專職教師隊伍，并在3-4年內要達到配備要求。專職教師原則上要納入大學生思想政治教育隊伍序列。設有教育學、心理學、生理學、醫學等教育機構的學校，也可納入相應專業序列。兼職教師開展心理輔導和咨詢活動要計算工作量或給予合理報酬。7.加強大學生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓。大學生心理健康教育是一項思想性、科學性、專業性強的教育工作，各高校要采取有效措施，進一步加大對大學生心理健康教育隊伍的培養培訓力度。要把大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍培訓經常化、專業化。并參照國家有關部門心理咨詢專業人員相關規定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達到持證上崗要求。

四、進一步構建和完善大學生心理健康教育領導體制和工作機制 8.大學生心理健康教育是高等學校德育的重要組成部分。各高校黨委要統一領導和統籌規劃大學生心理健康教育工作，切實把大學生心理健康教育工作納入學校思想政治教育重要議事日程，成立大學生心理健康教育工作領導小組，大學生心理危機干預領導小組，實行主管校領導負責，以學生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結合的工作機制。各高校要積極創造條件建立大學生心理健康教育體系，科學制定大學生心理健康工作建設規劃。建立心理咨詢（輔導）的專門機構，要提供專門的辦公室、咨詢室、團體咨詢室以及相應的場地；要有專門測查、咨詢（輔導）、軟硬件建設、宣傳等專項經費保障，經費要列入學校的預算，生均5-10元/年，做到專款專用。有條件的學校也可面向全校教職工、老干部，面向社會開展心理咨詢或輔導工作。學校要建立心理咨詢（輔導）中心，學院建立心理輔導站，班級、學生會設立心理委員，逐步建立學校、院（系）、班主任（輔導員）、心理委員、宿舍長心理輔導的多級網絡。各高校要完善大學生心理健康教育與心理咨詢工作機構，通過專職專業人員，具體負責組織實施大學生心理健康教育與咨詢（輔導）工作。9.加強高校大學生心理健康教育科學研究工作。要建立自治區高校學生心理健康教育與專家指導委員會，充分發揮高校學生心理健康教育專家指導委員會的作用，對全區高校大學生心理健康教育工作進行研究、評價和指導，為加強和改進大學生心理健康教育提供理論支持和決策依據。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業委員會，大力開展大學生心理健康教育與咨詢工作的學術研究、工作交流、業務指導和隊伍建設等工作，進一步推進大學生心理健康教育工作和學科建設。

10.建立大學生心理健康教育工作長效機制。強化大學生心理健康教育與咨詢工作督導評估。我廳將制定出臺《內蒙古自治區普通高校心理健康教育與咨詢工作評估指標體系》，對全區高校大學生心理健康教育與咨詢工作開展督導評估，推動大學生心理健康教育工作的科學發展。教育廳將依托自治區高校大學生心理健康教育專業委員會，組織、協調各高校開展豐富多彩的各類專業活動，提高各級各類人員的專業水平，推動大學生心理健康教育與咨詢工作健康發展。11.建立“區域示范中心”，以點帶面推動全面發展。針對我區高校學生心理健康教育與咨詢工作發展不平衡的狀況，根據我區高校布局特點和原有工作的基礎，選擇1-2個原有工作基礎較好的高校給予重點支持，發揮區域內輻射與引領作用，使其成為區域內大學生心理健康教育研究、危機干預、工作交流和師資培訓的中心，帶動我區大學生心理健康教育與咨詢工作的整體發展和進步。

12.積極構建社會、學校、家庭、學生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學生心理健康教育的良好環境，加強與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯系，堅持弘揚主旋律，堅持正面宣傳教育，凈化校園環境，為大學生心理健康教育提供良好宣傳輿論環境和文化服務；要建立健全學校與學生家長聯系溝通機制，及時了解和通報大學生思想和心理狀況，共同關心大學生的成長進步；充分發揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性，了解學生心理健康狀況，增強學生心理健康教育與咨詢工作的主動性和實效性。

二OO八年一月二十八日

第五篇：工作作風改進工作意見

工作作風改進工作意見3篇

篇一

一、堅持率先垂范

1、領導干部率先垂范。局領導班子成員要帶頭遵守紀律，以身作則，帶頭轉變作風，以高標準、嚴要求，堅決貫徹落實中、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，帶頭作表率。

二、精簡會議活動

2、控制會議規模。局辦公室對各類會議實行統籌安排，工作需要召開的會議須報主要領導批準。全系統召開的會議原則上不超過2次;分管領導召開工作會議，須經局長批準，會議不超過半天。嚴格會議規模，減少參會人員、開短會，講短話，提高會議效果。

3、簡化會議形式。會議一般要在機關內部會議室召開，內部無法滿足的，在外召開會議現場布置要簡樸，不配發文具，用紙質文件袋，不安排合影和發放紀念品。

三、精簡文件

4、嚴格審核把關。以縣局名義發出的文件，分管領導把關后提交主要領導簽發。除審計業務文件外，不再向業務科發布指示性公文。

5、減少發文數量。可發可不發的文件一律不發，印發文件要突出可操作性和針對性，嚴格控制篇幅，沒有實質內容和上級已有明確規定的一律不再發文。不涉密的經審批可在局審計網站刊載。

四、規范公務活動

6、除統一安排外，局領導成員一律不出席各類剪裁、頒獎、揭幕活動和慶祝會、表彰會等，參加省外會議或其他活動，主要領導審批。

7、嚴格檢查考核。除上級機關和市委、市政府安排的檢查考核外，市局對下級單位檢查，一律由辦公室整合安排。開展其他檢查評比活動須報主要領導審批同意。領導班子成員下墓層調研一律輕車減從，隨行人員1人，縣區陪同干部不超過2人。

五、嚴守紀律規定

8、嚴守工作紀律。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、和審計八不準紀律，不利用職權為被審單位說情開脫及干預下級單位人事任免一認真執行民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體決策辦事，自覺維護班子團結。

9、簡化各類接待。規范各類公務接待，厲行節約，杜絕奢侈浪費。省上及外地區因公來我局的安排簡餐，不安排其他消費娛樂活動縣區來機關匯報、聯系工作在指定的地點安排工作餐。嚴格執行差旅費、審計經費自理規定，不向基層和被審單位轉嫁費用，下基層一律在廉政灶用餐。

10、嚴格公車管理。嚴格執行公務車配備使用管理規定，局領導因公用車赴省或省內其他地區及外省，須經主要領導批準其他人員赴市外其他地區出差、開會、學習原則上不帶車嚴格執行機關周末、節假日集中停放制度。

11、加強監督檢查。局領導班子成員每年要對執行本意見情況進行檢查，在述職述廉時進行報告說明。紀檢組要對執行本《意見》情況進行監督。

篇二

一、進一步改進調查研究

1.規范調研安排。委局領導每年要安排不少于50天的時間到基層開展調查研究、指導工作，充分聽取基層和群眾的意見，研究解決實際問題。辦公室要統籌安排好調研時間和地點，不集中或輪番到一個鄉鎮、部門、企業、項目開展調研。縣紀委、監察局主要領導同志可安排召開小型工作匯報會或座談會，參加人數不超過15人。其他領導同志可結合分管工作聽取有關情況匯報，除受主要領導同志委托外，不召開鄉鎮紀委工作匯報會。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區考察。

2.注重調研實效。委局領導每年要選定1至2個調研課題開展調查研究，要圍繞調研主題，到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾突出的地方去研究解決問題，全面、準確地掌握基層實情。各調研點要現真容、說實話、講問題、提建議，不得為迎接調研弄虛作假。調研后要形成有較高質量的調研報告，重要意見和建議應及時向縣紀委常委會報告。

3.減少陪同人員。縣紀委、監察局主要領導同志到基層調研，隨行的機關部門負責同志一般不超過3人，陪同的基層紀檢監察機關負責同志不超過2人。其他領導同志到基層調研，隨行的機關部門負責同志一般不超過2人，基層紀檢監察機關一般只安排1名負責同志陪同。

二、進一步精簡各類會議

4.統籌會議安排。召開會議要堅持務實高效的原則，能不開的堅決不開，能合并的堅決合并。委局機關各室擬召開的各類全縣性會議，必須于年初提出計劃報書記辦公會議研究決定。未列入計劃的會議原則上不召開，根據工作需要召開的須報請縣紀委書記批準。適當召開小范圍、小規模研究解決問題的專題會。

5.控制會議規模和時間。除縣紀委全會外，縣紀委、監察局每年只召開1次全縣性會議，會議時間不超過半天。機關各室每年召開的業務工作會議原則上不超過2個，時間不超過半天，與會人員一般不超過50人。縣紀委、監察局主要領導同志一般不出席機關各室召開的業務工作會議。提倡多開解決實際問題的現場辦公會。堅持開短會、講短話，縣紀委、監察局召開的會議，原則上只安排1位負責同志作主題講話，時間不超過50分鐘。除縣紀委全會外，其他會議一般不安排分組討論，著裝不作統一要求，不安排縣紀委、監察局領導同志與會議代表合影。

三、進一步精簡文件簡報

6.控制發文總量。以縣紀委和縣紀委辦公室名義印發的文件，實行辦公室主任歸口管理。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。除辦公室、監察綜合室、糾風室外，其他部門不得編發普發的簡報。重要的簡報信息經分管領導批示后報送縣紀委書記。提倡通過紀檢監察網發布信息。

7.控制文件簡報篇幅。除縣紀委全會報告、相關規劃綱要等重要文件外，縣紀委、縣監察局和縣紀委辦公室文件一般不超過3000字，確有需要的原則上不超過3500字；請示性公文不超過1500字；簡報不超過1000字；調研報告不超過3500字。

8.提高文件簡報質量和時效。嚴格按照有關要求，規范文件簡報的報送程序和格式。文件簡報要做到簡明扼要、表述準確。文件要突出思想性、針對性和可操作性，簡報要反映重要動態、經驗、問題和意見建議。推進機關信息化建設，積極推廣電子公文，逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，降低運行成本。

四、進一步精簡各類活動

9.減少事務性活動。嚴格事務性活動報批程序。除經縣紀委書記辦公會批準外，委局領導一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、表彰會、研討會、各類論壇等，到縣外及鄉鎮、縣直單位參加會議或其他活動，要向縣紀委書記報告。

10.合理安排外出考察活動。委局領導赴區內外學習考察須經縣紀委書記辦公會議審批同意。委局組織赴區外學習考察活動，每個委局領導原則上每年不超過1次，每次學習考察不超過2個省（區、市），活動時間一般要控制在1周以內，駐留城市一般不得超過3個，機關隨行人員不超過5人。

五、進一步厲行勤儉節約

11.簡化接待工作。縣紀委、監察局領導到基層調研和出席公務活動，接待安排要從簡。不組織娛樂活動；不安排超規格住宿，不增配生活用品；不贈送各類紀念品或土特產；不安排宴請，只安排工作餐，盡量安排自助餐，不上高檔菜肴。

12.嚴控會議活動經費。舉辦會議活動要嚴格執行有關規定，嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴禁以開會名義安排公款旅游，嚴禁發放紀念品。會議活動現場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草，不制作背景板，一般性會議不懸掛會標。

13.嚴格遵守廉潔從政各項規定。嚴格執行住房、車輛、財務等管理規定和出差報銷制度，加強公共財物管理，厲行節約，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。

六、進一步加強督促檢查

14.領導以身作則。縣紀委、監察局領導要率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭密切聯系群眾，嚴格執行厲行節約各項規定。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

15.部門各負其責。辦公室要切實抓好縣紀委、監察局領導同志活動的統籌協調和機關會議、文件的統一管理。機關黨支部要牽頭抓好本意見貫徹落實情況的監督檢查工作。其他各室要結合各自工作職責，共同做好本實施意見的貫徹執行工作。

各鄉鎮（縣直）紀委，縣直單位紀檢組要按照本實施意見，結合實際情況，制定切實可行、便于操作的具體實施辦法，狠抓落實，確保抓出成效。

篇三

一、指導思想

緊扣“為民、務實、清廉”主題，以貫徹落實中央八項規定和省委、市委、縣委實施意見為總攬，把提升工作紀律作為專項整治的一項重要任務，集中解決領導班子和干部隊伍在學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，不斷增強領導班子責任感、使命感，使黨員干部作風明顯改進、組織紀律明顯增強、工作效率明顯提高。

二、基本原則

一是堅持自我檢查、自我提高為主。

堅持理論聯系實際，立足于教育、整頓、規范、提高，通過認真學習，深刻剖析，引導黨員干部增強自我改進、自我提高的自覺性，做到既觸動思想、提高素質，又切合實際、掌握尺度。

二是堅持以整改問題促進工作方向。

要結合工作實際和干部特點，切實把學習理論、更新觀念、查擺問題、搞好整改、推動工作貫穿教育活動的始終，緊緊抓住重點領域、重點部位、重點人員，認真梳理查擺在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風方面存在的突出問題，剖析原因、制定對策，有針對性地加以解決。要緊密聯系工作實際，重點放在群眾反映強烈的突出問題，有的放矢，逐一解決。

三是堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。

黨員領導干部既要堅持學習討論，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，又要按照“一崗雙責”的要求，切實抓好各自分管的人和事，率先垂范，作出榜樣。

四是堅持重在效果、提高素質。

要認真分析紀律作風問題產生的深層次原因，總結經驗教訓，注重從體制、機制、制度等方面入手，完善治本措施，逐步建立起加強干部紀律作風建設的長效機制，全面提高干部隊伍素質。

三、目標要求

（一）精神狀態方面。

重點解決精神狀態不佳，被動應付，疲沓拖拉，只求過得去，不求過得硬，遇到難事講條件、擺困難，缺乏服務意識、大局意識、整體意識和發展意識以及守攤思想嚴重，缺乏事業心、責任感和敬業精神，不安心工作，不鉆研工作業務，開拓創新精神不強等問題。

（二）堅持原則方面。

重點解決不講組織原則，在大是大非面前和關鍵時刻，立場不堅定，工作不配合，熱情不高，干勁不足，不能主動為群眾排憂解難，特別是在重大問題上表現出麻痹、觀望、等待，甚至信謠、傳謠、造謠，喪失組織原則，迷失政治方向等問題。

（三）思想作風方面。

重點解決缺乏全局觀念和大局意識，不注重維護集體榮譽和全局利益，對領導安排的工作，合心意的就做，不合心意的就拖；有利的就干，沒利的就推，協作配合不夠等問題。

（四）工作作風方面。

重點解決工作作風漂浮，干工作不主動、不積極，被動應付，重眼前不重長遠，服務社會、服務基層、服務群眾的意識不強，不能靜下心來謀事、俯下身子干事，得過且過、虛以應付等問題。

四、主要措施

（一）進一步規范工作制度，嚴格遵守工作紀律

1．嚴格遵守上下班制度。所有黨員干部必須嚴格按照規定按時上下班，不得遲到或早退；對召開的各種會議必須按時參加，對舉辦的各類活動，要積極參與。

2．嚴肅工作紀律。嚴禁工作時間串崗、閑談，在辦公室玩撲克、打麻將、下象棋，玩電腦游戲、網上聊天、購物看電影、聽音樂等做一切與工作無關的娛樂活動。

3．嚴格履行請銷假制度。外出請假必須嚴格按照《縣司法局機關內部干部請銷假制度》履行登記手續。

4．認真履行工作職責。對待工作任務要各司其責，切實提高工作效率，杜絕拖拉、推諉扯皮等現象，堅決做到責任到位、督促到位、落實到位。按時完成領導交辦的各項工作任務，及時上報工作進展情況，要做到事事有回音，件件有著落。

5．規范行政行為，切實轉變作風，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“衙門”習氣；要嚴格遵守廉潔自律的有關規定，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”等現象。

（二）加強監督檢查，進一步增強自律意識

各鄉（鎮）司法所、局屬各基層單位要認真履行職責，加強內部管理，增強工作意識、紀律意識、責任意識、公仆意識和大局意識，認真履行崗位職責，營造良好的學習、工作氛圍，自覺遵守工作紀律。領導干部更要帶頭遵守工作紀律，積極落實表率作用。全體工作人員要進一步加強工作責任心，提高工作效率，克服紀律松馳、工作拖延、自由散漫、懶散拖拉等違紀違規、消極怠工現象，確保各項工作有條不紊的開展。

（三）嚴格責任追究，確保各項工作紀律制度落實

領導班子和全體黨員干部要從根本上解決紀律不嚴、作風渙散等問題，對發現的問題，除及時進行糾正并通報外，要按有關規定進行嚴肅處理。對因疏于管理，違紀情節嚴重，造成不良影響的，嚴格追究其相關責任。