第一篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第二篇：老年學校規范工作意見

為了深入推進全市老年教育事業的扎實、健康發展，努力開創我市老年教育工作的新局面，根據市委老干部局、市老年大學協會《關于開展評選全市基層規范化老年學校的通知》的部署和要求,經研究決定，在2009年、2012年老干部局評選的117所市規范化老年學校中，開展爭創市規范化老年學校活動,特制定如下實施意見：

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神,全面落實貫徹科學發展觀，嚴格按照市關于加強基層老年學校的規范化建設的標準和要求，不斷擴大辦學規模和老年教育的覆蓋面，積極營造“老有所學、老有所樂、老有所為”的環境,努力夯實全市老年教育事業根基。

二、主要內容和方法步驟

爭創市規范化老年學校活動，分四個階段實施。

(一)動員部署階段(5月31日-6月10日)

召開會議對爭創市規范化老年學校活動作出部署，各鎮、處要成立領導小組，緊密聯系實際制定具體可行的工作措施。

各基層老年學校要對照《市基層老年學校規范化辦學評估標準》(以下簡稱《評估標準》，見附件一)，對本單位老年教育尤其是辦學情況搞好自查，認真查找存在的問題和不足，提出具體整改的意見和措施進行邊整邊改。凡達到規范化辦學標準和條件的，填寫《市基層老年學校規范化建設達標自評表》(以下簡稱《自評表》，見附件二)，報各主管部門進行審核。

(三)審核申報階段(6月21日-7月10日)

對照《評估標準》，各鎮、處對所轄的基層老年學校進行初審，要嚴格把關，形成初審意見，并填寫《市基層老年學校規范化建設達標申報表》(見附件三)一式三份，連同相應的《自評表》，報市委老干部局審批(附電子版)。

(四)檢查驗收階段(7月11日-8月31日)

市委老干部局組成檢查驗收組，通過召開座談會、現場觀摩等形式，對各鎮、處提報的基層老年學校規范化建設達標單位進行檢查驗收,搞好達標單位經驗交流,同時優中選優向市委老干部局進行推薦，并做好迎接市檢查驗收組的考核工作。

三、有關要求

(一)提高認識，切實加強組織領導。開展基層老年學校規范化建設活動，為更多的老年人創造老有所學的良好環境，是構建和諧社會的必然要求。為了切實加強爭創市基層規范化老年學校活動的組織領導，市委老干部局成立領導小組。各鎮、處要增強責任意識，切實加強對基層老年學校規范化建設的領導，多在“規范”上做文章,要成立單位主要領導為第一責任人的領導小組，抓好對活動的組織、指導、協調，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、效果到位。

(二)加快場所建設，改善辦學條件。各鎮、處要把爭創市規范化老年學校活動作為本老干部工作的一項重要內容來抓，要按照時間進度精心組織，嚴格把好質量關，成熟一個發展一個。同時，加大整合和規范力度，自覺加大投入，進一步改善基層老年學校的辦學條件，為老年人創造良好的學習環境。

(三)完善長效機制,提高辦學水平。要以此次爭創活動為契機,進一步建立健全校舍建設、師資隊伍和規范化管理等方面的規章制度，統籌兼顧，突出重點，力爭在3至5年時間，使我市90%的基層老年學校“達標”，有效地推動全市老年教育事業不斷開創新局面。

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第三篇：老年體育工作總結工作意見

福建省老體協2014年工作總結2015年工作安排意見

省老體協主席 王美香

（2015年1月16日）同志們：

現在，我代表省老體協向會議作2014年工作總結并提出2015年工作安排意見。

2014年省老體協在省委、省政府關心重視下，在中國老體協及省有關部門的指導與支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習總書記系列講話精神為指導，以創新發展為主線，堅持“四個層層抓”，全面推動老年體育事業發展，各項工作取得了可喜的成績。

一、2014年工作回顧

（一）認真學習宣傳貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習總書記系列講話精神。

黨的十八大對我國未來全面推進改革開放和社會主義現代化建設、全面推進黨的建設新的偉大工程作出戰略部署。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供了強大動力。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的決定，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供了重要保障。

2014年是全面深化改革的第一年，是全面貫徹《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、大力實施新修訂的《老年人權益保障法》、切實落實國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》之年。最近，國務院又印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，把全民健身上升為國家戰略。各級老體協認真學習黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習總書記系列講話精神，按照中央的部署和省委的要求，密切聯系我省老年體育工作實際，提出具體的貫徹意見。各級老體協通過召開報告會、座談會、舉辦講座大講堂、開通網絡、編發輔導材料、開展文藝宣傳等，積極開展多種形式的學習宣傳活動，及時把中央的精神傳達到廣大老年群眾中去，把全省各級老體協的工作統一到黨中央的精神上來。尤其是最近兩、三個月，學習貫徹四中全會精神已在我省老年人中形成熱潮。如莆田市老體協組織“夕陽紅”宣講團，深入鄉村、村民小組、田間地頭，廣泛宣傳。南平市老體協組織了32支宣講隊，深入基層宣傳演出80多場次。老同志們率先垂范，帶頭學法、尊法、守法、用法、護法，帶頭樹立和弘揚社會主義法治理念、法治精神。我省各級老體協聯系實際，大力宣傳與老年體育密切相關的法律法規，引導老年人做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者，引導廣大老年人自覺踐行社會主義核心價值觀，為老年體育事業發展提供有力的保障。

（二）深入調查研究，重視農村，轉變作風，服務基層。

省老體協在2013年全面調研的基礎上，2014年3、4月間由領導帶隊，分成4個小組，分赴三明、南平、龍巖、寧德的8個縣、22個鄉鎮、29個行政村、3個社區、23個健身場館和活動中心，調研老年體育工作；實地了解情況，總結經驗與做法，分析存在的問題和困難，研究提出加強和促進農村老年體育工作的意見與措施。從總體上看，各級老體協特別是縣級老體協艱苦創業、扎實工作，為農村老年體育工作的發展做出了積極的努力，探索和總結了成功的經驗，工作上有許多亮點。但必須看到，基層老體協的薄弱面還是比較大的，組織網絡不健全，有些地方沒人干事，沒錢辦事，沒場地搞活動，沒輔導員推廣普及健身項目，不少農村老年人文體活動內容單調，僅限于棋和操；與老體協提出的“組織在身邊、活動在身邊、場地在身邊”的“三邊”要求相距甚遠，與我們常說的實現了組織網絡“縱向到底、橫向到邊”的實際情況有一定的差距。

調研之后，省老體協向省委、省政府上報《農村基層老體協工作調研報告》。省領導對此十分重視，省委尤權書記批示：“老年人的文化體育應當作社會事業發展的組成部分，一并予以統籌考慮。”蘇樹林省長批示：“請李紅同志研究。”省委副書記于偉國批示：“省老體協十分關心農村老年人的身心健康，通過深入調研，提出開展創建‘老年人康樂家園’活動，這是一項實在實惠的民生工程，應予重視和支持。”省委常委陳樺批示：“省老體協組織農村基層老體協工作調研很有針對性，贊成報告提出的建議。請正國同志認真研究，進一步加大對農村老年體育工作的支持力度。”李紅副省長批示：“請文化廳、體育局按照尤書記、蘇省長的批示精神，會同老干局、老齡辦、老體協等涉老單位和協會，調研摸底當前老年人文化體育的狀況，系統提出促進我省老年人文化體育工作的意見建議，專題研究一次。”

領導的批示，充分體現了省委、省政府領導對老年體育事業的重視和支持，對各級老體協的同志是極大的鼓舞，為進一步做好老體協工作創造條件。我們要面對現實、正視問題，把握機遇，積極主動配合有關部門，認真落實省委、省政府領導的批示，促進我省老年體育工作的新發展。

（三）創新工作思路，爭取政策支持，推進老體協工作上新臺階。

搞好老體協工作首先要創新工作思路，惟有創新，才能發展。我們著力做好多方面基礎性工作，力爭政策支持，為老年體育工作創造良好環境。一是將老年體育工作納入政府工作報告。2014年1月12日，蘇樹林省長在福建省第十二屆人大第二次會議上所作的《政府工作報告》，將“廣泛開展全民健身活動，公共體育場館一律向社會開放，發揮老體協作用，發展青少年和老年體育。”寫入其中。二是2014年1月19日印發的《福建省人民政府政府關于加快發展養老服務業的實施意見》，對老年體育工作、老體協組織建設、經費預算、場地建設和輔導員培訓等納入政府工作要求。三是在省委、省政府分管領導的關心支持下，協調省委組織部、宣傳部，省發改委、教育廳、財政廳、體育局等14個部門聯合下發《關于進一步加強老年體育工作的實施意見》，明確相關部門的職責和任務，具體化相關的政策措施和要求。上述這些文件的制訂和出臺，為做好老體協工作營造了良好的環境和更大的發展空間。福州、廈門、莆田、三明、龍巖、寧德等市也出臺了加強老年體育工作的《意見》。福州市人民政府決定2015年撥給市老體協的工作經費從50萬元提高到80萬元。

省老體協于2014年5月下旬在泉州召開工作創新發展研討會。會議傳達了2014年中國老體協工作會議精神；總結交流老體協工作創新發展的經驗，研究探討深化改革、增強老體協工作活力的思路和措施；重點圍繞創新工作思路、創新管理理念、創新活動內容和形式，加強輔導員培訓、完善輔導站建設和管理等開展研討交流。18個單位向大會提交了書面交流材料。泉州市、南平市、福州市、漳州市、廈門市同安區洪塘頭社區、中國移動福建分公司、武平縣、沙縣等老體協代表在大會上發言，圍繞老體協工作創新發展這個主題研討交流。

誠如中國老體協主席張發強所說的：老體協工作，需求是原動力，活動是生命力，組織是保障力，隊伍是戰斗力。泉州會議上，同志們對老體協組織、隊伍、活動、場地的管理，如何創新理念，作了很好的交流和探索，這次會議對我省老體協工作的創新發展將產生積極的影響。

（四）因地制宜，多措并舉，加快推進老年人健身場地設施和納涼點建設。

全省各級老體協堅持把抓場地建設作為一項重要工作，認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，因地制宜，多措并舉，大力推動政府加快公共體育設施建設，將老年體育設施建設納入城鄉建設規劃。各地結合新農村建設、城鎮建設、舊城改造、住宅小區建設等，建設和妥善安排老年人健身活動場所。泉州市委、市政府為民辦實事項目“老年健康幸福工程”——百村百座老年活動中心建設第三期2014年已經驗收；建筑面積21924平方米，“三場”配套面積28749平方米，總投資5085萬元。目前，泉州市積極籌備第四期百村百座工程建設。漳州市投資4100萬元、建筑面積6200平方米的市老年體育活動中心于2014年5月投入使用，為省第九屆老健會承擔了部分展示交流活動。投資1.58億元、占地12015平方米、總建筑面積22521平方米的福州市老年體育活動中心，工程進展順利，目前地面主體建筑即將封頂，預計將于今年下半年投入使用。投資近2000萬元、占地面積4720平方米、建筑面積3885平方米的南平市老年體育活動中心，目前在建，預計今年7、8月份可竣工。龍巖市、莆田市老體活動中心已列入市委、市政府為民辦實事項目。廈門市改擴建老年活動中心規劃已獲市里審批，準備2015年初動工。三明市老體活動中心與涉老部門共建共享。寧德市老年體育活動中心，建成投入使用，免費對老年人開放，運轉良好，獲得社會好評。目前，全省66﹪的縣（市、區）有老年人活動中心，60﹪的鄉鎮（街道）、48﹪的行政村（社區）結合新農村建設和環境改造，建設了老年文體中心（室）及活動場地。老年群眾文體健身設施條件得到明顯改善，逐步滿足老年人健身活動的需要。

省老體協積極倡導和推動的老年人夏季納涼點建設，得到各級黨政領導的高度重視和支持。各級老體協把握契機，將納涼點、晨晚練點、輔導站點，“三點”融為一點，資源整合，相互促進，充分利用。近年來，全省不僅新建了一批納涼點，而且提升和完善了一批晨晚練點和輔導站點，實現服務民生與促進老年人體育活動開展的有機結合。

2014年7月下旬，省老體協在寧德市召開老年體育健身場地暨納涼點建設現場會。這次會議的主要議題是：認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步落實《福建省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（閩政﹝2014﹞3號）和省委組織部、省住建廳、省體育局等14個部門聯合下發的《關于進一步加強老年體育工作的實施意見》（閩體﹝2014﹞182號）文件精神，總結交流兩年來各地推進老年體育健身場地暨納涼點建設的做法和經驗。寧德市、福州市、上杭縣、廈門海滄區、東山縣、莆田秀嶼區等6個單位的同志在大會上作交流發言。省體育局、住建廳的領導出席會議并作了很好的講話。省體育局徐正國局長講了“三個納入”，即把老年體育健身場地及納涼點建設納入當地體育設施建設規劃，把老年體育健身輔導員培訓工作納入社會體育指導員培訓計劃，把老年體育健身場地建設、活動管理納入各級體育部門管理范疇。住建廳領導從城鄉規劃的角度，表示要大力支持老體場地設施建設。會議對進一步加快場地和納涼點建設，改善老年人體育健身設施條件將產生積極的推動作用。

（五）以省第九屆老健會為契機，掀起老年體育健身活動新熱潮。

福建省第九屆老年人體育健身大會于2014年11月8日至13日在漳州市舉行。本屆老健會以設區市、平潭綜合實驗區、省直及行業系統為單位，組建了17個代表團，近1500名老年隊員參加15個大項、27個小項的展示交流。通過交流，不僅充分展示個人和團體的精湛技藝、團隊精神和道德風貌，而且展示了廣大老年朋友良好的身體素質和健康水平；反映了老年健身活動的組織水平、技術水平的提高；也充分展示了我省貫徹實施《老年人權益保障法》、《體育法》、《全民健身條例》和“老齡事業發展規劃”的積極成果。

本屆老健會得到了各級黨政領導的高度重視。各級體育部門和老年人體育協會精心組織、認真實施。特別是漳州市委、市政府、市體育局和市老體協為本屆老健會投入了大量人力、財力，保證了老健會順利進行。各代表團積極配合與支持，老年隊員們秉承“重在參與、重在健身、重在快樂、重在交流、安全第一”的大會宗旨，文明參賽，服從裁判，尊重對手，賽出了風格和水平，取得了可喜的成績。

本屆老健會與往屆相比，有許多新的變化：一是首次將舉辦地政府納入主辦單位；二是首次實行省老健會與省運會統一保障標準；三是首次將國家體育總局推廣的健身氣功項目納入交流項目；四是首次將“體育道德風尚獎”與優秀組織獎“合二為一；五是首次由市級老年體育活動中心承擔部分項目的展示交流活動。

全省各地老體協以省第九屆老健會為契機，掀起老年體育健身活動的新熱潮。各設區市，平潭綜合實驗區、省直及行業系統老體協舉辦了本級老健會或選拔活動，吸引上百萬老年人的積極參與，有力地推動了至下而上的老年體育健身活動蓬勃開展。2014年9月，省老體協在漳州舉辦了全省老年人健身創新項目展示交流會。各地選送了一批老年人易學、易掌握的創新項目，取得良好效果；部分值得推廣的創新項目在省第九屆老健會開幕式上展示，獲得好評。

（六）進一步加強培訓工作，建立健全輔導員培訓、管理、服務機制，培養壯大骨干隊伍。

按照2012年省老體協制定的《老年人體育健身輔導員培訓計劃》，在“十二五”期間要通過省、設區市、縣（市、區）三級聯動舉辦各類健身項目輔導員培訓班500期，輪（復）訓現有輔導員3萬名，新培訓2萬名。2014年全省共培訓老年體育健身輔導員12000多名，其中：省老體協分別在廈門、德化、莆田舉辦手杖操、可樂球健身操、健身氣功培訓班各一期，培訓輔導員498名。設區市和省直機關老體協共培訓輔導員2980名。平潭綜合實驗區和各縣（市、區）及行業系統老體協共培訓輔導員8600多名。初步形成一支推廣、創新、普及體育健身項目、服務老年人的輔導員隊伍，更好地為廣大老年人健身健心康樂服務。此外，省老體協還建立體育健身活動項目庫，以影像形式收錄存儲；有推廣價值的，通過網上培訓，予以推廣。現省老體協“項目庫”中已有備用項目48個。

過去的一年，省直及行業系統老體協的工作也各有特色。省直機關老體協每月舉行一次老同志聊天會，學習中央和上級有關精神；舉辦了第二屆老體協會員金（鉆石）婚慶賀會。高校老體協發揮學術人才優勢，發表了老年體育科研文章20多篇。郵電老體協踐行“社會主義核心價值觀”，開展“愛就在我身邊”活動，關愛老同志，為他們送溫暖。電力老文體協結合企業文化開展文體活動，致力打造文化養老家園。火車頭老體協開展“老年志愿者”活動，在凝聚正能量、共建“康樂家園”上下功夫。網球委員會通過網絡設立“網球之窗”欄目，交流網球和各種養生、保健、書畫、攝影等內容。在總結肯定2014年工作取得成效的同時，也要看到我們工作中存在的不足和問題。一是基層老體協組織網絡發展不平衡，沒有實現有效全覆蓋。部分鄉鎮和行政村未建立老體協組織或者只有牌子，沒有班子，更沒有隊伍。有的基層老體協領導班子創新精神不足，辦法不多，工作不夠主動，老年體育活動開展不夠廣泛深入。體育健身項目輔導員隊伍的建設不能滿足老年人體育健身的需要。二是基層老體協基本經費沒有保障。縣級老體協經費雖然列入財政預算，但數額較低，難以滿足老年體育工作開展的需求。相當一部分鄉鎮、村一級老體協工作和開展活動缺乏經費保障。三是農村基層體育健身場地設施不足。雖然大部分縣城的體育健身設施條件有了明顯改善，但與快速老齡化以及迅速增長的需求差距較大，特別是山區一些鄉鎮、村的老年人活動場地尚屬空白，工作難以開展。

二、2015年工作安排意見

2015年老體協工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習總書記系列講話特別是在閩考察時的重要講話精神，貫徹落實省委九屆十二次全會精神，聯系老年體育工作實際，圍繞中心、服務大局。認真開展“組織建設年”活動，以創建“老年健身康樂家園”為載體，加強基層老體協工作，服務城鄉老年體育事業發展，加強老年健身輔導員培訓，繼續推進健身場地（館）及納涼點建設，豐富“康樂大講堂”內容，開展城鎮社區老年體育工作調研，著力推進老年體育工作創新發展。

（一）認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，著力提升服務老年體育工作的能力與水平。

各級老體協要把學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列講話特別是在閩考察時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的政治任務，充分認識全面深化改革和依法治國的重大意義。各級老體協要聯系工作實際，認真貫徹落實《福建省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（閩政〔2014〕3號），省委組織部、宣傳部，省發改委、教育廳、財政廳、體育局等14個部門聯合印發《關于進一步加強老年體育工作的實施意見》和《福建省體育局、福建省老年人體育協會關于進一步加強福建省老年體育健身輔導員培訓工作的通知》（閩體〔2014〕332號）精神，發揮老體協密切聯系廣大老年群眾的優勢，協助體育行政部門抓好老年體育工作，推動城鄉老年體育健身活動廣泛開展。

（二）加強基層老體協工作，推動農村老年體育事業發展。

各級老體協要進一步解放思想，總結經驗，改革創新，按照省委、省政府主要領導在省老體協2014年農村基層老體協工作調研報告上的批示，扎實推進“老年健身康樂家園”的創建活動。進一步健全工作經費保障機制，改善工作條件，全面提升自我管理、自我服務能力。

省老體協確定2015年為基層老體協“組織建設年”。各級老體協要認真貫徹落實中央關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職的通知要求，加強與本級黨委組織、老干部門的溝通，通過換屆、補選等形式，積極推薦和動員一批相對年富力強、熱心于公益事業的退休同志充實老體協領導班子，以保持工作的連續性和穩定性。為切實加強各級老體協班子和隊伍建設，今年7月省老體協將分片在福州、廈門舉辦基層老體協主席、秘書長培訓班，提高履職能力和服務水平。

全面啟動“老年健身康樂家園”創建活動。省老體協定于5月在南平召開農村基層老體協工作座談會，重點研究加強基層老年體育工作，以創建“健身康樂家園”為抓手，進一步落實省委、省政府主要領導批示精神，推動各級黨委、政府進一步加強老年體育工作，為基層老體協工作創造良好條件，推進農村基層老年體育事業發展。各級老體協要抓一批試點，省老體協年底將對符合創建條件的基層單位，授予“健身康樂家園”示范點稱號。

（三）創新工作機制，推動老年體育健身活動的廣泛開展。

各級老體協要創新工作理念，采取切實有效措施，廣泛開展老年人喜聞樂見的體育健身活動。省老體協依托專項委員會，開展全省性和區域性的老年人體育健身項目交流活動。

省老體協成立若干專項委員會。為加強普及、推廣老年人喜愛的健身項目，引導更多老年人走出家門、加入團隊、參與活動、享受快樂、收獲健康，推動老年人體育健身活動常態化，省老體協決定：在原有網球、棋牌委員會之外，依托福州、泉州、寧德市和省直機關老體協分別成立健身拳功、氣排球、柔力球、健身操舞等4個專項委員會。

專項委員會主要職責：以普及、推廣、提高老年體育健身項目，壯大老年人健身隊伍為主要任務。根據省老體協的工作計劃，舉辦健身項目培訓班，組織全省性或區域性的健身項目展示交流活動，自主開展小型多樣的專項健身活動，制定工作職責，建立健全健身項目管理制度。

繼續開展老年人體育健身項目大聯動。2月，省老體協棋牌委員會與省直機關老體協合作，繼續辦好第32屆全省老干部“新春杯”棋牌賽。6月，省老體協柔力球專項委員會在寧德舉辦全省柔力球總展示交流活動。9月，省老體協組織舉辦可樂球操全省總展示交流活動（地點待定）。10月，省老體協氣排球專項委員會組織區域性的氣排球展示交流活動。11月，省老體協拳功專委會在福州舉辦健身氣功全省總展示交流活動；網球專委會組織區域性網球交流活動。總展示交流活動以基層的行政村（社區）為基礎，采取層層展示交流方法，選拔隊伍參加上一級組織的展示交流，最后舉辦全省總展示交流。專項委員會要發揮職能作用，通過舉辦棋牌、網球、氣排球的區域性展示交流等方式，進一步豐富老年人的健身活動內容。

支持承辦上級老體協組織的交流活動。省老體協將規范、支持各級老體協承辦中國老體協舉辦的培訓、項目交流活動等事宜。各級老體協組隊代表福建省參加全國性老年人體育健身項目展示交流的，應報省老體協審核、備案，對獲得優異成績的單位將予以適當經費補助。

積極開展海峽兩岸老年體育聯誼交流。各級老體協要發揮優勢，廣泛開展海峽兩岸老年體育交流活動。省老體協支持福州、廈門、泉州、漳州市老體協舉辦海峽兩岸老年人的登山、游泳、門球、乒乓球、健身球操等項目的交流活動，推廣兩岸老年人共同喜愛的健身項目。省老體協擬爭取依托設區市選擇老年體育交流項目參加“海峽論壇”活動。

（四）抓好健身輔導員的培訓工作，建立健全輔導員培訓、管理、服務機制。

制訂培訓計劃。認真實施省老體協2012年制定的《福建省老年體育健身輔導員培訓計劃》，按照《福建省老年人體育健身輔導員等級制度（試行）》和《關于進一步加強福建省老年體育健身輔導員培訓工作的通知》的要求，各設區市和省直機關老體協要制訂培訓計劃，每年培訓輔導員不少于300名；平潭綜合試驗區和行業系統、各縣（市）區老體協也要制訂計劃，每年分別培訓不少于100名輔導員。各單位的培訓計劃于3月底報省老體協辦公室備案。

抓好培訓工作。4月，省老體協采取送教到點的培訓方式，組建行進間健身操和氣功項目教學隊伍，分別到三明、龍巖、寧德等市的縣、鄉鎮基層巡回開展培訓工作，推廣創新的健身項目，各級老體協要積極予以配合。5月，省老體協與漳州市老體協聯辦地擲球輔導員、教練員、裁判員培訓班。6月，省老體協與寧德市老體協舉辦柔力球雙拍輔導員培訓班。

省老體協已初步建立“老年體育健身輔導員數據庫”，可實現網絡上報、審批，以及資源共享等功能，配送輔導員到老年人身邊，輔導體育健身活動。

（五）扎實推進健身場（地）館建設，努力改善健身條件。

各級老體協要認真貫徹《全民健身條例》、《國務院關于加快發展體育產業，促進體育消費的若干意見》和省住建廳下發的《福建省城市控制性詳細規劃編制導則（試行）》的要求，以創建“健身康樂家園”為抓手，扎實推進鄉鎮（街道）、村（居）的老年人活動中心（室）、晨（晚）練點、納涼點等健身設施場地建設，更好地滿足老年人就近就地健身需求。省老體協年內將與省直有關部門協商，推進在城鎮建設、舊城改造、住宅小區建設、新農村建設和全民健身中心建設中安排適合老年人健身活動場所的建設。各級老體協對已建好的場（地）館要完善其功能，管好用好，實現有效利用，努力改善老年人體育健身條件。

（六）加強調研和宣傳工作。

2015年，省老體協重點開展城市社區老年體育工作調研，重點了解基層社區老年體育事業發展狀況，老體協組織建設及作用發揮情況。各級老體協按省老體協的安排，自行開展調研，每個設區市老體協9月底前上報調研報告。省老體協在去年對農村基層老年體育工作調研的基礎上，下半年將對部份城鎮社區進行調研，為推進全省城鄉老年體育事業同步發展提供決策依據。

宣傳工作是老體協的一項重要工作，是推動老年體育事業發展的重要推手。各級老體協要進一步加強老年體育宣傳工作，建立與新聞媒體的溝通機制，廣泛運用報紙、電視等傳統媒體和網絡等新興媒體為老年體育事業搭建宣傳平臺。省老體協在辦好《福建老年體育》的同時，加強與省級媒體的聯系，充分反映各級老體協開展“四個層層抓”、推進場（地）館建設、創品牌活動，以及廣大老年人喜聞樂見的身邊人和事；同時開辟專欄，報道當地老體協的工作動態及新思路、新見解、新做法。

“康樂大講堂”是宣傳工作的重要平臺。省老體協將與部分會員單位、省直有關部門合作，辦好“康樂大講堂”。各級老體協要與時俱進，創新形式、豐富內容、提升質量，進一步辦好“康樂大講堂”，增強吸引力。

同志們，2014年全省各級老體協做了大量富有成效的工作，取得可喜的成績，但也存在一些不足和問題。希望大家認真總結，特別是對省老體協的工作提出批評指正、提出建議。2015年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。各級老體協要認真學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習總書記系列講話精神，把握機遇、乘勢而上，順勢而為，腳踏實地創新發展，為老年體育事業，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，為全面建成小康社會作出新的貢獻！

第四篇：關于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發展觀，認真執行《工會法》等法律法規，進一步加強市供銷社系統工會能力建設，充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，調動職工參與民主管理、民主監督的積極性和創造性，推進市供銷社系統民主政治建設，促進全系統的改革、發展和穩定，根據市委《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，結合市供銷社系統實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創造性地開展工作，努力形成黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內容。各單位要按照工會章程和上級有關文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養。要選拔那些政治素質好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、工會工作基本理論知識和有關法律法規列為主要培訓內容。

要重視發揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協調工會與行政組織之間的關系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調查的基礎上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關規定及時足額向工會撥繳經費，并根據工會各項活動的需要提供場地、設施經費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領導行使正確的決策權，教育職工遵守國家的法律法規和本單位的規章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設、參與、教育四項社會職能，努力創新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權益與維護市供銷社系統整體利益相統一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經濟、勞動和健康權益，保障職工的民主權利。工會要主動協助黨政做好協調工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業的發展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協助黨政抓好職工隊伍的職業道德建設，開展群眾性精神文明建設活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、敬業奉獻”的公民道德規范的同時，開展創建“創新型、學習型、服務型、節約型”機關活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權

益，并根據女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，是維護職工合法權益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設工作機構，在各單位黨委（黨總支）領導下承辦職代會的日常工作。要充分發揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發展規劃、重要規章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權和對各單位領導班子的民主評議監督權，認真落實職代會代表提案。凡企業重大改革、改制、經營決策，不經職代會審議不能實施；凡企業收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經職代會審議通過不能執行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設的高度上認識廠務公開的重要性，充分發揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創新意識，不斷提高工會干部的素質和能力，努力建設一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經費。要嚴格財經紀律，杜絕違法違紀行為，工會經費的使用要接受工會經費審查委員會和上級工會的審計和監督。

各單位黨組織可根據以上意見并結合本單位實際，制定實施辦法。

第五篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。