第一篇：進一步加強工程質量安全管理工作意見

各市城鄉建設局，環翠區住房和城鄉建設局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區建設局，市城鄉建設系統有關部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉建設系統工程質量安全管理工作，我委制定了《關于進一步加強工程質量安全管理工作意見》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。請各有關部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉建設委工程建設科。

二〇一一年四月十四日

關于進一步加強工程質量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）、全省建設工程質量青島現場會、全國和全省建筑安全生產電視電話會議、全市安全生產工作會議以及市安委會《關于印發2011年有關行業（領域）安全生產重點工作指導意見的通知》（威安辦發〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發點，以整頓規范市場秩序為切入點，以強化企業質量安全生產主體責任落實為重點，繼續深入開展“安全生產基層基礎年”和工程建設領域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設標準化，加強工程質量安全動態監管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，狠抓工程主體結構安全，有效防范和堅決遏制重特大質量安全事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，工程質量總體水平進一步提升，為推動我市科學發展、跨越發展創造安定和諧環境，為“十二五”工程質量安全生產工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質量安全責任

（一）進一步完善和落實建設單位的質量安全責任。建設單位是工程建設質量安全的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任。建設單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設監理、質量和安全監督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責，組織質量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設工程肢解發包，專業工程必須發包給具備相應資質的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設項目預算中應當按照國家、省、市的規定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，專款專用，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質量終身負責制，建設單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監管部門的質量安全責任。各級城鄉建設主管部門和工程質量安全監督機構應對本地區所有房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全工作負監管責任。要按照“安全生產基層基礎深化年”工作要求，認真分析本地區、本行業的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發生。認真貫徹落實市城鄉建設委《關于加強市政基礎設施及住宅小區配套設施工程管理的意見》（威建發〔2006〕15號），明確市政基礎設施工程質量和安全監管職責；住宅小區路面、擋土墻、邊坡支護等配套設施要隨主體工程一起辦理質量監督手續，由施工總承包單位負責工程質量管理，工程完工后由質量監督部門出具工程質量監督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續。工程質量和安全監督機構要認真履行監督執法職責，對各方主體的質量安全行為實施監督抽查，督促各方主體質量安全責任的落實，通過創新監督方式方法，完善質量安全抽查、巡查和差別化監督制度。對違法違規行為要處理到位，參建企業行為要與資質管理、安全生產許可證、招標投標掛鉤，資質該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設計、施工、監理、檢測等參建主體和有關機構以及注冊執業人員的質量安全責任。各參建單位和有關機構是工程質量安全的責任主體。勘察單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察，并確保勘察數據的真實性、有效性。設計單位要加強設計過程質量控制，保證設計圖紙達到現行規范要求的設計深度，確保工程結構的質量安全，確保主要使用功能的實現。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設計成果必須經圖紙審查機構進行審查。施工單位對施工過程中的質量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現場的質量安全統一管理。施工單位必須嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工。要健全質量安全保證體系，建立質量安全責任制，制定切實可行的施工組織設計，編制專項質量安全技術方案，報監理單位審批后嚴格依照實施。要落實設計交底措施，做好質量安全交底工作。要嚴格執行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監理單位要按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監督檢查。對施工現場存在的質量安全隱患及時下發監理工程師通知單，督促整改并復查。對存在重大質量安全隱患的，應及時向監管部門報告。工程質量檢測機構要嚴格依據法律法規、工程建設強制性標準和經批準的資質范圍實施質量檢測，保證各項檢測數據和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執業人員應對其法定義務內的工作和簽章文件負責。因注冊執業人員的過錯造成工程質量安全事故的，要依法追究注冊執業人員的責任。

二、加大整治力度，規范建筑市場秩序

（四）嚴格執行法定建設程序。法定建設程序是工程建設的客觀規律，是工程項目科學決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設項目、所有的建設活動，都必須嚴格執行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設程序。對不按法定程序組織建設，規避監督管理的，發現一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設計、監理等相關單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質量監督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發責令停工通知書，限期整改，并將有關情況及時上報建設主管部門；建設主管部門按照《建筑法》等有關法律法規，依法對建設、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規范建設工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉建設委和市監察局《關于切實加強全市建設工程招標投標管理的意見》（威建發〔2004〕45號），規定范圍內的勘察、設計、監理、施工及設備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發包。所有房屋建筑和市政基礎設施工程相應的招標投標活動要全部依法納入建設主管部門監督管理范圍，進入建設工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學。加強對招標公告發布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關鍵環節的監管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規行為。要強化合同的監管，完善合同備案制度，監督合同全面履行。

（六）規范工程分包行為。嚴厲打擊建設單位肢解發包以及施工單位轉包、違法分包等行為。對《建設工程質量管理條例》中明確界定的肢解發包、轉包和違法分包行為，一經查實，對涉及到的企業，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現場的聯動執法。認真貫徹落實《威海市建設工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現場管理緊密聯系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現市場和現場的聯動。管現場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監管延伸到施工階段；管現場的發現參建主體的市場不規范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區建設局和建管、質監部門要嚴格按照《威海市建設市場信用檔案管理辦法》（威建發〔2006〕29號）的規定，及時將各自查處情況報市城鄉建設委，匯總后通過“威海建設信息網”將不良行為進行發布，即時與招投標和評先選優掛鉤。要通過建立聯動執法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、加強過程控制，強化施工現場管理

（八）嚴把關鍵崗位人員資格關。項目經理、項目總監、質檢員、安全員、施工員、材料員、監理員、資料員、見證取樣員等質量安全管理人員，以及與質量安全有關的施工操作人員，必須經考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質要求，持續不斷地開展多種形式的教育培訓活動，逐步培養造就一支由高素質的項目負責人、工程技術人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關。所有進場材料，必須經過驗收，合格后方可進入施工現場。按照規范標準要求，需要復試的，必須按規定的頻次和數量進行復試，復試不合格的堅決清除出施工現場。建設、監理單位要嚴格執行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規張拉或冷拔調直加工的鋼筋，對違反規定使用不合格鋼筋以及檢測數據弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任單位和個人的責任。強化對預拌混凝土和建筑節能材料質量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結果上報和試樣留置工作的監管，不達標的材料一律清出現場，確保預拌混凝土和建筑節能材料質量安全。

（十）嚴把標準規范執行關。認真貫徹落實《威海市工程建設現場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現場管理水平。重點抓好關鍵環節、重點部位的質量安全控制，堅持事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量安全管理。堅持設計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業工程師審核，每份圖紙必須經過兩名以上專業技術人員審核并填寫審核意見。施工前要對設計圖紙、施工方案、質量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規范化、程序化”作業，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現場檢測管理，使每個技術環節都處于受控狀態。監理工程師要充分發揮應有的作用，嚴格過程管理，及時發現問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關鍵環節，要制定專門的施工技術方案和針對性的質量安全措施，依靠科學的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術確保工程質量安全。

（十一）嚴把工程核驗關。施工單位要嚴格執行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監控工程質量，發現問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎和主體結構的工程質量驗收關，確保工程結構質量安全。建設單位、施工單位和監理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現問題有追溯性。

四、改進監管方式，切實提高監管效能

（十一）強化動態監管。加強建設類企業尤其是施工企業安全生產許可證和資質動態管理，凡發生死亡事故或不具備安全生產條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質。組織

對企業資質和安全生產許可證等情況進行考核，考核不合格的資質該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執行《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），按照規定的監督內容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式，對在建工程進行全過程動態監控，確保主體結構安全。組織開展全市建設工程項目綜合執法檢查，對發現的違規企業和違規行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監管。根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況，實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。將發生質量安全事故的和不良行為記錄較多的企業、個人列為重點監控對象，加大監督檢查的頻次，其行為即時與企業的招標投標和資質管理掛鉤，使企業一處違法、處處受制，促進企業自我約束、自我規范、誠信經營。加強對工程質量安全監管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質量安全監管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區域和薄弱環節的監管。對各類園區、招商引資、城鄉結合部、村鎮工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監控，在安全報監和質量報監環節，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關的方案論證、審查、簽字等環節。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質量安全隱患未達到整改要求的不批準復工。嚴格執行公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規定，嚴格落實設計標準，依法履行基本建設程序，嚴格執行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質量和安全生產。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現場標準化管理工作。開展標準化示范工地創建活動，組織召開全市標準化管理現場觀摩會，統一思想，統一認識，統一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業之間、區域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發展。建立健全創建活動的獎勵激勵機制，引導企業加大安全生產資金投入。對創建標準化示范工地的企業給予政策扶持，凡是創建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優活動；企業創建標準化示范工地的業績作為年度企業考核、評選誠信企業的重要依據。

（十五）切實提高住宅工程質量。認真貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于深入開展住宅工程質量通病專項治理活動的通知》（魯建發〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動。要把住宅工程質量通病防治作為住宅工程建設管理工作的重點內容，組建相應的領導機構，強化組織領導，加強協調配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設、施工、監理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質量監督機構要加強對分戶驗收工作的監督檢查，發現問題及時監督有關方面整改。要確保分戶驗收工作質量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或將不合格工程按合格工程驗收的，要依法對有關單位和責任人進行處罰。住宅工程未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執行住房和城鄉建設部《綠色施工導則》，通過科學管理和技術進步，在施工過程中最大限度地節約資源與減少環境污染，開展創建“四節一環保”（節能、節地、節水、節材和環境保護）綠色施工現場活動，大力發展節能型、環保型綠色建筑。嚴格執行市城鄉建設委《關于進一步加強生產和使用預拌混凝土管理的通知》，凡按規定應使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎、主體結構分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區全面禁止現場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創建文明城市期間及今后市區環境質量持續改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設。認真貫徹落實市城鄉建設委《威海市建設市場信用檔案管理辦法》、《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關于印發《材料設備供應企業不良行為扣分標準》的通知》（威建發〔2011〕9號），不斷完善工程質量安全責任主體信用信息數據庫，及時向社會公開，并在招投標、資質管理、評先選優等方面實行獎優罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環境。有關主管部門應及時匯總監督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉建設委。市城鄉建設委負責建立和完善企業市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質量安全行為納入動態監管的重要內容，凡是工程質量安全行為較差的，要及時對其資質資格和投標資格作出限制，發生重大質量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發生質量安全事故、不能保證工程質量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發等形式參與工程建設的企業尤其是外地進威施工企業要嚴格管理、嚴肅查處，情節嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質量安全隱患的排查治理要實現經常化、制度化，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發現的質量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照規定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質量安全事故“一票否決制”，凡是發生質量安全生產事故的一律不得參加評先評優。（二十）完善應急管理機制。開展安全生產應急救援物資和設備普查、登記、建檔等工作，建立應急救援資源定期報備制度，確保突發事件發生時能隨時調用。組織開展建筑施工防火、大型設備損毀等應急演練，提高應急救援能力。加強安全生產預警機制，逢節假日、重大節日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災害來臨前，及時發出預警通知，結合行業實際，提出指導性對策措施，開展檢查督查，落實應急防范措施。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。

第二篇：2012年杭州市建設工程質量安全管理工作意見

各區（開發區）、縣（市）建設局、委系統及直屬各單位：

為認真貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）文件精神和全國安全生產電視電話會議精神，扎實做好2012年杭州市建設工程質量安全管理工作，現將《2012年杭州市建設工程質量安全管理工作意見》印發給你們，請各單位結合工作實際，認真負責地做好本地區、本行業、本部門、本單位的質量安全工作，全面促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

杭州市城鄉建設委員會

二O一二年二月十三日

2012年杭州市建設工程質量安全管理工作意見

一、指導思想

以十七屆六中全會和全國安全生產電視電話會議精神為指導，深入貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，緊緊圍繞質量安全“十二五”規劃和“質量強市”戰略規劃，以強化和落實企業安全生產主體責任為重點，推動企業規范管理；以強質量、保安全、促文明為目標，強化建設工程質量安全文明施工“三位一體”長效管理；以物聯網技術應用為引領，創新監管手段，全面提升全市建設工程質量安全管理水平。

二、工作目標

（1）質量：進一步健全質量保障體系，加強參建各方責任主體質量意識，夯實質量基礎，建設質量平安，開展質量創優，推進質量惠民；強化質量通病防治和分戶驗收抽查，最大限度消除質量缺陷，全年住宅工程質量投訴明顯減少；全面提高全市建設工程質量水平，優質精品工程比例穩步增長；確保不發生因工程質量引起的重大安全責任事故。

（2）安全：保持安全生產形勢平穩受控；努力實現全市建設系統安全生產事故、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”；確保不突破市政府和省建設廳下達的安全事故起數、死亡人數指標；全力杜絕重特大事故，有效控制較大事故的發生。

三、工作措施

1、加強法規建設，全面落實企業主體責任。認真貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《杭州市建設工程施工安全管理條例》、《關于進一步規范杭州市建筑市場秩序強化建設工程質量安全管理的實施意見》、《杭州市地鐵建設工程安全生產管理暫行辦法》、《杭州市建設工程施工現場帶班制度實施細則》、《關于進一步加強杭州市建設工程施工現場人員管理的通知》等文件。同時，針對今年工作實際，出臺監理職責履行、安全生產許可動態管理等文件，全面落實企業安全生產主體責任。認真制定貫徹落實文件精神的具體措施，組織開展政策文件宣教和開展“安全生產月”、“質量月”活動，加大培訓工作力度，以民工學校、崗前培訓、特種作業實操基地為平臺，深入基層、深入企業，全面推動各項政策規定貫徹實行，指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任，建立完善企業安全保障體系，著力提高企業安全水平和事故防范能力。

2、針對突出問題，深入開展質量安全專項整治活動。一是開展預防支模架坍塌專項整治。通過開展支模架專項整治，堅決遏制支模架倒塌造成的群死群傷事故。二是繼續開展建設工程檢測機構專項整治工作。通過開展專項整治，規范建設工程質量檢測行為，提高建設工程質量檢測水平，維護檢測市場秩序，促進建設工程質量檢測行業健康發展。三是開展監理履行現場職責專項整治。通過開展專項整治，督促監理企業按要求配備監理人員，加強現場安全監管，切實發揮監理作用。四是開展建設工程深基坑施工安全專項整治，確保深基坑施工的安全。

3、夯實質量基礎，扎實推進“質量強市”工作。根據市委、市政府“質量強市”有關部署，在市質量強市辦的牽頭指導下，切實開展落實質量強市工作，促進我市工程質量的提升。一是夯實質量基礎。加強制度建設，加強人員教育培訓，加強宣傳，營造氛圍；二是建設質量平安。加強原材料監督管理，加強對住房特別是保障性住房以及重要市政基礎設施的工程質量監管，提高工程實體質量；三是開展質量創優。完善激勵政策，使創優奪杯工作與企業信用綜合評價掛鉤，鼓勵、引導和支持企業積極參與各類工程質量創優評選活動；四是推進質量惠民。加強在建住宅工程質量檢查，提高住宅工程質量，逐步推行住宅精裝修交

付模式，在公租房、廉租房等政府保障性住宅中率先提高建設標準，執行精裝修交付、拎包入住；五是全面推廣使用預拌砂漿。凡杭州市今年新招標的市政基礎設施工程、房屋建筑工程，均必須使用預拌砂漿，禁止施工現場攪拌砂漿。

4、強化監督檢查，消除質量安全隱患。一是加強安全生產隱患排查。繼續深入開展“安全生產年”活動，加強安全隱患排查治理，切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；二是加強監督執法檢查。上下半各組織一次全市在建建設工程監督執法大檢查，重點對各項法律法規文件貫徹落實情況、強制性標準執行情況、實體質量情況、安全文明施工情況進行檢查，通過信用扣分、行政處罰、現場與市場聯動等手段嚴肅查處違法違規行為，確保工程質量安全。同時，根據工程實際情況，開展節后復工專項檢查、防汛抗臺專項檢查、煙花大會專項檢查、防凍抗雪專項檢查、春節前專項檢查、特種作業人員上崗證書專項檢查、起重機械專項檢查、深基坑專項檢查，確保建筑施工安全。

5、保障民生工程，加強保障性住房質量安全監管。針對保障性住房工程高密度開工建設，切實加強對保障性住房質量安全管理工作的組織領導，建立層層負責的工程質量負責制，嚴格執行基本建設程序，加強監督檢查力度，扎扎實實地做好保障性住房質量安全管理各項工作。一是結合《杭州市住宅工程常見質量缺陷防治措施100條》，強化質量通病防治措施，加強質量通病防治，減少住戶投訴；二是加強保障性住房鋼筋質量管理，確保保障性住房施工質量；三是嚴格執行分戶驗收制度，加大保障性住房分戶檢驗監督核查比例；四是在建筑物明顯部位設置永久性責任牌，載明工程名稱、開竣工日期、建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱、法定代表人姓名以及工程項目負責人姓名；五是加強保障性住房樁基質量管理，實行樁基檢測數據實時傳送。

6、鞏固創建成果，強化建設工程“三位一體”長效管理。進一步鞏固創建全國文明城市活動成果，完善各項制度和工作措施，強化建設工程質量安全文明施工“三位一體”長效管理機制。一是加強制度建設。推進“三三一”工程，即：三個制度，獎優罰劣的激勵制度，單位現場管理人員、施工單位項目經理、監理單位總監到位到崗管理制度和工地監管責任制度；三項手段，即落實數字化監管手段、實名制管理手段和上崗培訓管理手段；設立一個舉報專用電話，隨時接受社會各界的監督與評價；二是健全工作機制。嚴格落實《關于開展杭州市建設工地“三位一體”管理工作評比活動的通知》要求，堅持文明工地創建兩月一次通報工作機制，定期對創建優秀的或不合格的建設工地進行通報，樹立榜樣，激勵先進；三是強化政府監管。

進一步加大工作力度，落實政府監管責任，通過日常檢查、巡查、現場評價、市場與現場聯動、行政執法等方式，督促施工、監理企業落實安全生產文明施工主體責任，推動企業提高履行主體責任的能力，全面提升工地管理水平，展示我市建設工程文明形象。

7、強化科技建設，全面提升施工現場管理水平。通過引入物聯網技術，創新監管方式，全面掌握施工現場安全質量文明施工信息，提高我市建設工程安全質量及文明施工管理水平，打造智慧安全城市。一是開發工程質量安全物聯網管理應用平臺。2012年完成平臺建設，并應用于主城區建設工地，構建覆蓋市總站、區（縣、市）站、企業的建設工程數字化三級監管平臺，實現對建設工地的實時監控，同時加強與中電五十二所的戰略合作，充分發揮物聯網技術在工程質量安全監督管理中的應用；二是逐步推廣攪拌車“雙超”監控管理系統。在主城區混凝土攪拌車超載超速監控管理系統取得初步成效的基礎上，將該系統全面推廣到各縣（市），爭取年內覆蓋全市所有商品混凝土攪拌車；三是大力推行先進適用安全技術裝備。建設工程造價超2000萬的新開工項目必須安裝施工現場在線監控系統，新安裝塔機必須安裝塔式起重機重要部位安全監控黑匣子管理系統。

8、強化動態監管，促進企業改善安全生產條件。探索建筑施工企業安全生產許可證動態監管機制，加強對建筑施工企業安全生產條件的日常檢查，將隱患排查治理、危險性較大分部分項工程監管與企業安全生產許可證動態結合，并將安全生產管理薄弱、事故頻發的企業作為監督檢查的重點。檢查中若發現施工企業降低安全生產條件或存在事故隱患的，責令限期整改，拒不整改或整改后仍然不滿足安全生產條件的，提請上級行政主管部門暫扣安全生產許可證，促進建筑施工企業保持和改善安全生產條件，控制和減少生產安全事故。

9、嚴肅事故查處，嚴厲追究相關人員責任。嚴格執行事故責任企業安全生產條件復查制度，對發生事故負有管理責任的企業、人員，依法從重從嚴查處，提前上級建設行政主管部門吊銷或暫扣企業安全生產許可證和人員安全生產考核合格證書，同時根據《杭州市建筑業現場與市場聯動管理辦法》暫停企業或個人參與政府投資項目工程投標資格，并將查處結果進行公告，加大警示問責力度。

第三篇：關于進一步加強安全工作意見

關于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態勢

（2）早戀現象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網現象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續不規范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態不好

（6）門衛進出口把關不嚴

具體整治：

1、規范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關注學生假期安全。政教處發《致家長的一封信》，利用校訊通發布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業教師會，強化安全，尤其強化專業老師對專業生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質監、公交等相關部門的聯系，整治校園周邊環境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛、學生紀保小組巡查。

第四篇：關于進一步強化建設工程質量安全管理的實施意見

關于進一步強化醫藥高新區建設工程 質量安全管理的實施意見(試行)

（討論稿）

高新區各有關部門（單位）、各園區、鎮、街建管部門：

為進一步規范我區建筑市場秩序，落實建設工程質量安全生產責任制，確保工程質量安全，特制定本意見。

一、嚴格執行工程建設審批程序

高新區范圍內新建、改建、擴建工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程，以下簡稱建設工程）應嚴格執行工程設計文件審查、工程質量安全監督、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設管理等部門要根據項目的規模和性質，按照各自職責進一步重視審批流程，不得越權審批、不得擅自改變審批環節。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止施工，并嚴肅追究有關人員和單位的責任。

二、建立工程質量安全風險評估管理制度

建設單位在工程可行性研究報告中，要對工程建設過程中可能存在的質量安全重大風險進行分析，并提出解決方案、估算費用，組織有關單位對風險進行全面評估，評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。工程初步設計應明確涉及本工程及周邊環境的質量安全防護措施及費用，形成質量安全風險專篇。項目概算應包括相應的質量保障、安全防護和文明施工措施費用，并考慮合理的工期、質量以及風險費用，不得留有投資缺口，確保工程正常、安全實施；政府投資項目概算應按規定報有關審批部門審批。對危險性較大分項分部工程設計方案實行備案管理。各級建管部門對轄區內重點項目、危險性較大分項分部工程應建立臺賬，定期督查，及時上報質安監管部門。

三、科學制定并嚴格執行合理的工程建設周期

建設單位應當根據設計要求和實際情況對工程進行充分的評估、論證，科學確定合理的施工工期。在工程招標投標時，合理的施工工期應作為招標文件的內容，任何單位和個人不得任意壓縮；施工過程中，確需對施工工期作出調整的，必須經過充分論證，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

四、保障建設工程安全防護和文明施工措施費

建設單位應當按照國家和省、市有關規定，在建設項目預算中單獨安排安全防護和文明施工措施費，并在合同中予以明確，確保專款專用。該費用標準不得低于有關規定要求，且不得作為招標投標的競價條件。建設單位應當按照合同約定及時足額支付安全防護和文明施工措施費，并對費用使用情況進行監督；施工單位不得挪作他用。對合同約定施工期限在1年以內的建設工程，建設單位應當在辦理施工許可證前將不低于費用總額百分之五十的安全防護、文明施工措施費用先行撥付給施工單位；對合同約定施工期限在1年（含）以上的，先行撥付的費用應不低于費用總額的百分之三十。

五、加強項目合同備案及履約情況的監管

推進總包、分包合同備案和業績備案制度，加強對重點項目合同履約情況的監督管理。

（一）有關責任單位應當將總包、分包合同、勘察設計合同等相關合同、企業業績報有關部門備案。未備案的合同、業績，在企業進行投標或申請資質升級（增項）時不予采信。

（二）建設單位應履行對項目合同履約情況的監管責任，特別是國有投資重點項目建設單位應對各參建施工、監理單位的承發包、現場管理、工期進度、分包工程款及民工工資支付、嚴重質量安全隱患等情況和是否存在違法違規行為進行日常巡查和定期檢查，對檢查中發現的問題應及時督促相關主體限期整改，并定期將監督檢查情況及相關信息報建設管理部門。建設管理部門應加強對重點項目合同履行情況的監督管理，及時解決重點項目建設過程中存在的問題，確保重點項目又好又快推進。

（三）各園區建管機構應當開展定期檢查，發現實際分包單位和合同備案信息不符的，責令施工單位停工整頓，并上報高新區主管部門。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門要及時報高新區住建局依法處罰，處罰信息記入信用檔案并進行公示。

六、規范施工分包活動

施工單位要認真履行施工合同，嚴禁工程轉包和違法分包。

（一）施工活動中存在下列情形之一的視為轉包：

1．除依法分包外，承包單位將施工合同中約定的質量、進度、經濟、安全等任一責任轉移給其他單位或與承包單位無社會保險關系的個人承擔的；

2．未在施工現場設立項目管理機構、派駐項目經理及必備項目管理人員，或派駐施工現場的主要管理人員中3人以上與承包單位間無社會保險關系的；

3．實行施工總承包的工程，其主體工程使用的主要建筑材料、建筑構配件以及大型機械、設備由專業承包單位或勞務分包單位購買或租賃的。

（二）施工分包活動中存在下列情形之一的視為違法分包：

1．承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位或個人的； 2．總承包合同中未約定，且未經建設單位書面認可，總承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；

3．專業工程的承包單位將其承包工程中的非勞務作業再分包的； 4．勞務企業將其承包的勞務作業再分包的。

七、鼓勵企業以項目為單位創先爭優

積極引導企業在保障工程質量方面增加投入，創建優質工程。進一步規范施工承包合同在質量、價款結算等方面的規定，并明確優質工程增加費的計取及支付辦法。在工程竣工結算時，對獲得市級以上（含）優質工程并提供相應證明的項目，合同有約定的，建設單位應當按照合同約定向施工單位支付優質工程增加費；合同未約定的，建設單位應根據現行的計價規定向施工單位支付優質工程增加費。

八、加強勘察設計現場服務

勘察、設計單位要加強工程建設過程中的現場服務，在建設工程施工前進行施工圖交底，向施工單位和監理單位說明建設工程勘察、設計相關規定，指導施工單位按照設計要求和相關技術標準施工。發現施工不符合設計要求的，應要求施工單位予以糾正。對施工單位和建設單位提出的設計變更要求，應嚴格把關，對確需變更設計的，應按程序及時調整設計，并要求建設單位按規定再次送原審查機構進行審查。勘察、設計單位應參加各階段的施工驗收，嚴格把關并簽字蓋章。

九、明確建設工程中介服務機構責任

（一）項目管理（代建）等中介服務機構應當依法依規開展服務。實行項目管理的建設工程，項目管理（代建）單位應按《建設項目管理規范》GB/T50326—2006的要求，精心編制好項目質量安全管理責任目標，承擔建設（出資）單位相應責任和義務。制定達到管理責任目標的安全管理措施，確立質量安全生產事故應急救援預案，建立相關的組織和安全保證體系。對質量安全生產進行全面考慮，特別關注施工現場有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位。在安全生產過程中，經常檢查承包商對安全生產措施的落實情況，加強對承包單位在安全生產上的投入是否到位的檢查和督導，檢查承包商的安全生產保證體系運轉是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對查出的問題要有整改措施和恢復保證，在安全生產上禁止越權指揮或不當指揮。

（二）工程檢測等中介服務機構應當依法依規開展服務，對所承擔業務對應范圍的工程質量安全負責。高新區內各工程檢測等中介服務機構試行備案制，對中介服務不公正、編制虛假檢測報告，有重大失誤和弄虛作假等行為的中介服務機構，暫停其在高新區范圍內承接新的業務，并依法進行處理；情節嚴重的，由監管部門提請上級建設行政主管部門依法降低或者吊銷其資格。

十、嚴格建筑材料質量管理

建設單位、監理單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質量負責，確保建筑材料符合相關標準和設計要求，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。

（一）施工單位應設立獨立的檢測試驗部門對工程項目的原材料、試塊等檢測情況進行定期檢查，并抽取一定比例試件進行對比試驗。

（二）建筑材料檢測機構應健全和完善本單位的建設工程檢測信息化管理系統，并與監管部門實現數據聯動，異常報告要求及時報送質量監管部門。

（三）建筑材料供應商承擔建筑材料施工的，應當具備相應資質，否則嚴禁施工。建設管理部門應逐步建立施工現場建筑材料黑名單制度，對生產和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的建筑材料供應商，禁止其產品在本區建設工程中使用，并聯合質監、工商等部門依法嚴肅處理。

十一、加強施工單位的現場管理

施工總承包單位對施工現場的質量和安全負總責，分包單位（含專業分包單位）應當服從總承包單位的安全生產管理，因不服從管理造成安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任。

（一）總承包單位應當編制與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的施工方案，對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。總承包單位應當嚴格按照經批準的方案施工，并督促分包單位按照經批準的方案執行。

（二）施工現場各分包單位對所承攬工程的質量安全負責，嚴格按照安全生產的要求和設計圖紙、技術標準、施工規范、施工方案明確的順序施工，認真落實施工方案中明確的專項質量安全防護措施。

（三）項目負責人及項目管理人員應按照合同約定履行崗位職責。如項目負責人及項目管理人員變更，施工承包人應當報監理單位審核同意、建設單位書面認可并報招標投標管理部門備案后方可變更。對項目負責人不到位、未履行項目負責人職責的施工單位，監管部門有權采取告知、限期改正、強制變更及限制參加政府投資項目投標等處理措施。

（四）施工企業應當認真執行施工現場作業人員實名制管理規定，加強對作業人員的動態管理，嚴格實行實名制刷卡考勤，防范工資糾紛，維護民工權益，確保社會穩定。總承包企業及其項目負責人對施工現場作業人員實名制管理工作負總責。各專業承包和勞務分包企業的勞務用工管理納入總承包企業勞務用工管理范圍，負責委派專（兼）職勞務用工管理人員和各自作業人員的實名制管理，自覺接受總承包企業的監督管理。

十二、強化監理現場管理職責

（一）監理單位應當切實落實施工現場的監理責任，選派具備相應資格和能力的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，實行總監理工程師現場負責制。對總監理工程師不到位、監理工程師未履行總監職責的監理單位，監管部門有權采取告知、限期改正、強制變更及限制其參加政府投資項目投標資格等處理措施。

（二）監理單位應當加強施工現場的監理。選派符合規定的監理人員通過旁站、巡視、平行檢驗等方式進行現場監理；在重要的工程部位、隱蔽工程和危險性較大的分部、分項工程進行施工時，應當全程旁站監理。監理單位應當對分包企業的資質、人員到崗情況和危險性較大的分部、分項工程實施檢查，建立危險性較大的分部分項工程質量數字圖文記錄制度，并見證施工單位拍攝不少于一張的有效工程檢驗照片（標注拍攝時刻、拍攝人、拍攝地點以及照片對應的工程部位和檢驗批次）作為施工技術資料留存。要及時發現并制止施工現場中的各類違法違規行為，對質量安全隱患，應當要求施工單位停工整頓并書面報告建設單位；制止無效時，應當及時報告質量安全監督機構。監理單位未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，要依法予以處罰。

十三、嚴格落實施工企業安全生產管理制度

施工企業要依據有關法律法規和政策的規定，建立健全安全生產責任制度，明確各級部門、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求，形成完善的安全生產責任體系，并嚴格執行帶班制度和報告制度。

（一）嚴格落實施工企業負責人安全生產管理負責制，強化安全技術負責人的技術決策和指揮權。施工企業法人、部門負責人、項目負責人應對本企業、本部門、本項目涉及的危險源開展帶班檢查，查找隱患并及時整改。對安全生產責任不落實、重大隱患不及時排除的企業，對企業負責人、技術負責人和有關人員進行處罰；發生事故的，依法追究責任。

（二）施工企業工程項目部要嚴格實施每周安全檢查制度，建立安全檢查記錄檔案備查。施工企業每月至少組織1次安全生產檢查，并將檢查記錄和整改資料分別送工程所在地建設工程主管部門；每季度匯總檢查記錄和整改資料，并于每季度最后一個月月末報高新區質安站。

十四、加強對企業法人代表、注冊執業人員、項目管理人員和施工現場作業人員的管理和培訓

高新區內各有關企業及建設項目參與各方法人代表依法對本單位的質量安全工作負總責。企業法人代表是企業質量安全生產第一責任人，要切實落實企業安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度和教育培訓制度，加強建筑安全生產管理，采取有效措施，防止質量安全事故的發生。有關管理部門應加強對企業法人代表及有關執業人員質量安全方面的培訓。

（一）加強對注冊執業人員的管理和培訓。勘察設計項目負責人、施工單位項目負責人以及項目總監理工程師應當由注冊執業人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。注冊執業人員參加法律法規培訓和專業培訓的情況，記入個人執業記錄，未按規定參加培訓的注冊執業人員不得延期注冊。建設管理、人力社保、工商、公安等部門要實現相關企業、人員信息的共享。

（二）加強施工現場項目管理人員的管理和培訓。施工單位施工員、安全員、質檢員、材料員、資料員以及監理單位專業監理工程師、監理員應當由取得建設工程現場管理崗位證書的人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。施工和監理企業應做好現場項目管理人員的崗位繼續教育工作。監管部門對施工現場管理人員未持證上崗、未按規定進行繼續教育的，應采取限期改正、強制變更及限制市場活動等處理措施，并逐步推行現場管理人員實名制管理，加強現場管理人員到崗履職情況的監督。

（三）加強現場作業人員安全生產教育培訓。施工現場特種作業人員必須按照安全生產法律法規的規定持證上崗。施工企業要加強對非特殊工種作業人員的安全生產教育培訓，依托民工學校做好對施工現場一線操作人員尤其是新進場、進入新崗位作業人員的安全生產教育培訓，未經安全生產教育或者安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

十五、加強各級建設工程質量安全監督、建筑市場監管機制和體制建設

（一）加大對工程建設中違法違規行為的查處力度。建設工程質量安全監督機構將對建筑活動參與各方執行法律、法規和強制性標準情況加強監督檢查，改進檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監督，對建筑市場各類違法違規行為依法實施行政處罰，將依法責令停工整頓，情節嚴重的，暫停從業資格，直至吊銷從業資質證書。依法加強對工程質量和安全事故的調查處理，嚴肅追究事故責任，對發生重特大事故的企業，實行社會公告制度。

（二）集中整治工程建設中的違法違規行為。各級建管部門要充分認識建設工程質量安全工作的重要性，按照高新區統一部署，每季度開展不少于一次的建筑市場整治和建設工程質量安全大檢查活動，對檢查發現的違法違規行為要依法依規進行處置，及時上報，必要時引入社會和媒體監督，認真排查事故隱患，堵住質量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設工程質量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進高新區建筑行業健康有序發展。

（三）加強政府投資項目承包商準入管理。加強對政府投資項目的投標人準入管理，促進其提升內部管理、增強誠信經營意識，著力提高政府投資建設工程的項目績效和工程質量安全管理水平。探討試行《高新區投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》，以企業日常市場行為的信用信息為基礎，實施信用排行和預選承包商名錄管理制度，編制房建和市政施工總承包、裝飾裝修專業承包、監理、招標代理機構等名錄，實施預選承包商管理的現場與市場聯動制度以及嚴格、即時的清出制度，以進一步規范市場行為，營造誠實守信的行業氛圍。

（四）加強建設工程質量安全監督機構建設。完善建設工程質量安全監督規范，進一步強化監督機構的管理行為，加強督查，建設一支權責明確、行為規范、執法有力的行業監管隊伍。

（五）加強組織領導和督促檢查。各級建管部門要根據各自職責，制定本地區開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監督管理責任，加強監督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出來的突出問題。

二〇一二年四月七日

第五篇：關于進一步加強在建工程質量安全管理措施

第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

關于進一步加強在建工程質量安全管理措施

為進一步加強質量安全管理工作，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以破解建設工程安全生產工作的薄弱環節和突出問題為核心，以安全生產法律法規和標準規范為依據，集中時間、集中力量，強化落實安全生產責任，促進工程安全生產狀況進一步改善，安全生產形勢進一步穩定。我司項目部制定以下質量安全管理措施：

一、檢查重點

1.工程建設主體責任履行情況，施工企業對工程項目管理及領導帶班情況，安全生產制度建立與落實情況。

2.建筑施工模板工程和外腳手架、建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治落實情況。

3.企業標準化創建主體責任落實情況，重點檢查工程技術人員和一線操作人員的培訓教育情況、落實按照規范、標準及標準化示范圖集施工，提升標準化施工水平情況。

4.“打非治違”整治情況，重點檢查是否存在違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等情況。

5.安全生產和文明施工情況，主要包括：臨邊防護、臨時設施及場容場貌、施工用電、起重機械、外腳手架、、模板支撐、消防設施、砂土污染等。

6.渣土運輸車輛資質及進出施工現場管理情況。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

二、嚴把施工安全準入關

1.項目部要嚴格合同管理。加強對從業單位進場人員從業資格的審查，工程技術人員、安全生產管理人員及特種作業人員必須持證上崗并滿足合同要求。

2.加強安全教育培訓。施工單位的現場管理人員和一線作業人員必須參加崗前培訓，經考核合格后方可上崗，并嚴格執行班前安全技術交底制度。

3.嚴格機械設備的進場驗收制度。塔吊、龍門吊、架橋機、電梯等特種機械須造冊登記，各種特種設備進場須有制造許可證、產品合格證，并按相關要求組織驗收，經監理單位核準后方可使用。

三、加強安全生產保證措施

1.用電安全保證措施

⑴配備兩個以上專職的持證上崗用電管理人員，對每天用電量進行計算、管理現場用電設施、用電安全教育等；

⑵ 電工組對施工設備應定期檢查，對不符合規范要求的施工器具，堅決不準使用；

⑶ 開關、配電箱應有漏電保護，門鎖及防雨設施，電箱進出線、電源開關、保險裝置要符合要求，老化破皮不合要求的電線不許使用，電線必須架設在絕緣體上。

⑷ 工地的用電線路設計，必須經有關技術人員審定，安裝驗收合格后方能使用。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

⑸ 電氣和機械設備必須設保護接零或保護接地及有防雷設施。⑹ 臨時用電設備在5臺以上或設備總容量在50KW以上者，應編制臨時用點施工組織設計并制定電器防火措施；

⑺ 配電箱、開關箱應采用鐵箱，復合絕緣要求，禁止用木板等易烯材料制作，并按規定安裝在適宜的位置，箱內接線要整齊，導線進出口應設在箱體底面，箱內應裝漏電開關，箱門加銷，并由電工負責管理；

⑻ 電器設備必須實行“一機一閘”，禁止用同一天關直接控制兩臺以上的電器設備，保險絲因按負荷要求由要求由電工安裝，嚴禁用金屬絲代替保險絲；

⑼ 各種機具必須按容量選用電纜線，嚴禁用花線代替電纜； ⑽ 施工照明線路使用花線時應懸空架設，不準拖地，不得預金屬器械相碰，各種線路一律由電工接線，嚴禁其他人員亂拉亂接；

⑾ 配電箱、開關箱及各種用電場所，應掛上明顯的標志牌和操作牌；

⑿ 電工上崗操作時，應穿絕緣膠鞋，戴絕緣手套。2.機械安全保證措施

機械由專人專管，機械旁必須掛安全警示牌，一機一閘，各機械必須有漏電保護裝置。

3.消防安全保證措施

備有足夠的消防設備，現場道路必須保持暢通，消防設施、水源要有明顯標志，任何人不得隨意動用消防器材，施工現場禁止煙火。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

4.高空作業及立體交叉施工安全保證措施

高空作業須搭設的操作平臺必須有圍護，人員須佩帶安全帶、安全帽；如平臺下有人員工作的，平臺上還須密布安全網。

5.防災防暴保護措施

易燃易爆材料隔離堆放，并在堆放處及現場配備足夠的滅火器材，嚴禁在現場抽煙、使用明火。

6.預防自然災害措施

所有用電器材均須有效接地，人員住宿、材料堆放處均要開挖排水溝。現場配備一些常備藥品。

7.提高各級管理人員的安全生產意識

⑴ 強化裝飾現場安全施工檢查工作，杜絕事故發生。⑵ 各級管理人員要從教育入手，做好操作人員的入場教育，作到人人講安全，人人懂安全，違章操作要制止。

⑶ 實行安全生產負責制，現場施工安全工作由項目經理負責，各施工隊組的安全工作由工長負責。

⑷ 加強安全防護：根據現場的具體情況，加設安全的護欄，懸掛“注意安全”等警告標志。

⑸ 加強對施工人員的遵紀守法教育，提高員工的安全意識。8.為保證安全、文明措施的有效執行，配套我公司制定的“安全管理規定”

⑴ 各項目必須建立安全生產責任制，明確各級安全管理人員職責。項目經理為現場施工的第一責任人。第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

⑵ 貫徹執行國家、地方及有關部門頒發的安全生產和勞動保護的方針、政策和法規。

⑶ 遵守“安全生產，人人有責”的原則。項目組必須制定各級管理人員定期的安全檢查制度。所有現場人員必須遵守各項有關安全規則。

⑷現場的臨時用電敷設必須要由專業電工操作，并由工程材料部驗收備案。對有高空作業的項目，施工單位必須提交相應的安全措施交監理批準。

⑸ 施工現場必須有專職或兼職的安全員進行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業。

⑹ 施工單位必須對施工操作人員進行安全技術和安全紀律教育，做好工作的“三級”安全教育工作。

⑺ 認真落實施工組織中安全技術管理的各項措施，嚴格執行安全技術措施審批、施工項目安全交底制度和設施、設備交接驗收使用制度。

⑻ 生產必須服從安全，樹立“安全第一”的思想，不得違章作業及違章指揮。施工人員均有權拒絕和制止違章指揮和違章作業。

⑼ 班前要對所使用的機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查，發現問題立即采取改進措施，及時消除事故隱患。

⑽ 杜絕安全事故的發生。如發生工傷事故要立即組織搶救，保護好現場，并立即逐級匯報。對事故本著“三不放過”原則處理（三不放過是：

1、事故原因不清不放過；

2、事故責任和群眾沒有受到教第一碼頭公交樞紐站管理站房工程 育不放過；

3、沒有防范措施不放過。）

⑾ 做好各項安全檢查的記錄及各有關安全管理的資料。⑿ 對典型位置的建筑孔洞口除了做好防護措施外，更要加強對工人隊伍的教育，還要落實專門的人員每日進行檢查。

9.文明施工及環境保護措施

⑴ 建筑垃圾按環衛部門規定傾倒，保持施工現場及周圍環境文明整潔。

⑵不定期對現場進行環保和文明施工管理檢查，發現問題及時糾正。

⑶ 施工單位應協調好各隊組與其它單位關系，防止隊組間發生打架事件。

四、建立健全生產安全事故應急救援體系

項目部應結合本項目實際，進一步完善應急救援預案，配備足夠的應急救援器材，有針對性地進行演練，提高應急救援和處置能力，及時應對突發事件，最大限度地減少人員及財產的損失。

五、目標

1.要高度重視，切實按照本管理措施的要求和工作布置，確實加強工程質量安全管理措施，嚴防發生施工安全事故。2.要精心安排部署，開展多項宣傳教育活動，求真務實地開展 “安全生產整治”活動;3.要緊緊圍繞“安全發展，預防為主”的主題，廣泛宣傳安全生產知識、加強安全生產課題研究，積極營造“安全發展，第一碼頭公交樞紐站管理站房工程

預防為主”的施工氛圍。

4.項目部要全面進行安全文明排查治理，對涉及安全生產行為要及時整改到位。要突出工作實效，不留死角和盲區。

第一碼頭公交樞紐站管理站房工程項目部

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