第一篇：集美區瓶裝燃氣安全管理工作意見

集美區瓶裝燃氣安全管理工作意見

為深入貫徹落實市政府辦公廳《關于加強燃氣安全管理的意見》（廈府辦?2017?9號）和《集美區基礎大排查工作方案》（廈集委辦?2016?107號）、《集美區護航金磚會晤安全生產大排查大整治行動方案》（集安字?2017?1號）有關要求，現就加強全區瓶裝燃氣安全管理工作，制定本工作意見。

一、指導思想

以維穩安保工作精神為指導，堅持問題導向，通過全面排查、摸清底數，明確責任、完善機制，專項整治、依法管控，加強服務、規范管理，落實主體責任、監管責任、屬地責任，進一步規范瓶裝燃氣安全管理，實現瓶裝燃氣供應規范有序、安保漏洞封堵、安全隱患消除、市民安全用氣意識提高，確保瓶裝燃氣經營規范、管控到位，為全區營造良好的安全環境。

二、工作任務

按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，落實行業管理部門監管責任、各鎮（街）屬地責任、企業主體責任，開展全區瓶裝燃氣安全排查整治工作（具體方案詳見附件），并將各鎮（街）及區直相關部門燃氣安全管理工作情況納入每年年度綜治考評范圍，確保瓶裝燃氣安全管控責任落實，管理規范到位。

（一）全面摸清底數

1.各鎮（街）要將轄區內瓶裝燃氣安全隱患排查納入基礎信息大排查的一項重要內容，依托社區（村）、網格員、政府購買服務等方式，開展“地毯式”排查。3月底前，完成全面排查，摸清瓶裝燃氣用戶底數和鋼瓶底數，逐一進行登記，落實網格化管理措施。4月至6月底前，在摸清燃氣用戶基本信息基礎上，組織入戶安全檢查（主要檢查減壓閥、連接膠管、通風情況等）。

2.區燃氣主管部門要加強督查，督促燃氣企業及時、動態將燃氣鋼瓶用戶信息與屬地鎮街實現對接，明確責任人，建立溝通聯系機制，確保用戶信息真實有效。

3.各燃氣企業要按照有關規定進行入戶安全檢查，建立完整的瓶裝用戶信息臺賬。

（二）全面打非治違

1.區建設局、區執法局、集美公安分局、區安監局、區市場監管局、區交通局、市質監二分局要加強部門聯動，依托屬地鎮街和社區（村），加大瓶裝燃氣的執法整治力度，嚴厲打擊非法從事瓶裝燃氣的生產充裝、道路運輸、銷售經營等行為，保持打擊瓶裝燃氣非法經營行為的高壓態勢。

2.區相關部門要加強指導，加強執法力量的調配，加強部門聯動，確保不留死角和盲區。重點對城中村、外來人口集聚區域及小餐飲店、夜間大排檔等使用違法瓶裝燃氣進行集中整治。

3.各相關部門要依照有獎舉報制度，公開有獎舉報電話和網

4重點，全面深入開展排查整治，嚴肅查處、糾正違法違規銷售和使用瓶裝燃氣行為。

（三）加強宣傳，保障供應。堅持堵疏結合的原則，打擊一批、整治一批、規范一批，保障“嚴打嚴治嚴管”高壓態勢下瓶裝燃氣市場穩定。各鎮街、各相關部門在嚴厲打擊非法燃氣銷售的同時，要加強正規供氣渠道宣傳，加強安全用氣教育，營造良好氛圍，提高廣大市民不買不用非法燃氣的自覺性。

（四）強化監督，務求實效。各鎮街、各有關部門要細化工作方案，明確分工和責任，抓好落實。指導和督促相關燃氣企業、用氣單位落實瓶裝燃氣安全管理的各項規定和要求，對發現的問題和隱患，督促企業立即整改，跟蹤落實，確保整治工作落到實處、取得實效。

對由于工作不力、措施不實、整治不到位，導致轄區瓶裝燃氣安全管理不落實的，將根據有關規定實施追責。

附件：集美區瓶裝燃氣安全排查整治工作方案

集美區瓶裝燃氣安全排查整治工作方案

為保障全區瓶裝燃氣安全，根據市燃氣安全大排查大整治工作方案的要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作目標

對全區瓶裝燃氣安全開展地毯式排查，全面摸清底數，規范瓶裝燃氣銷售經營行為，實施瓶裝燃氣銷售實名制，打擊瓶裝燃氣非法經營行為，確保隱患消除徹底，瓶裝燃氣經營規范、管控到位。

二、組織領導

成立集美區瓶裝燃氣安全排查整治領導小組，負責統一協調全區瓶裝燃氣安全排查整治工作。小組成員如下：

組 長：區政府副區長葉德傳 副組長：區建設局局長鄒榮生

組 員：區燃氣安全監管協調小組成員（詳見附件1）領導小組下設辦公室，掛靠在區建設局，辦公室主任由區建設局副局長沈曉華擔任，成員由區燃氣管理中心工作人員組成。

三、排查整治范圍和重點

全區瓶裝燃氣充裝、經營、運輸、使用等環節及所有瓶裝燃氣用戶（包括居民用戶、餐飲用戶、企事業單位食堂等）的安全

812.區商務局：負責督促轄區限額以上商場、超市、企業涉及燃氣使用場所的燃氣安全排查整治。

13.區經信局：負責轄區工業企業等涉及燃氣使用場所的燃氣安全排查整治。

14.區民政局：負責轄區養老院等涉及燃氣使用場所的燃氣安全排查整治。

15.各鎮（街）：明確瓶裝燃氣安全排查整治分管領導、責任科室和責任人，建立專門工作班子，依托社區（村）、網格員、政府購買服務等方式進門入戶，開展“地毯式”排查，認真組織開展轄區瓶裝燃氣經營安全管理和瓶裝燃氣用戶安全的全面排查，發現非法充裝、運輸、儲存、經營、使用燃氣的行為，應當及時處理或報告執法、派出所等相關部門，并配合有關部門依法查處。對轄區所有瓶裝燃氣用戶（含居民用戶、餐飲用戶、企事業單位食堂等）開展燃氣基礎信息排查和入戶安全檢查，并督促消除安全隱患。廣泛開展宣傳，結合基礎信息排查和入戶安全檢查一并進行宣傳，切實提高用戶安全用氣意識。

16.各燃氣經營企業：加強供應站點安全設施設備的排查檢查，發現隱患及時主動消除，突出視頻監控建設，依靠技術手段提升安全管理水平；配合屬地鎮（街）搞好隱患整改；加強銷售臺賬信息化管理，建立健全實名制銷售，逐個建立鋼瓶電子標簽，實現數字化信息化監管和鋼瓶流轉可追溯；依照法律法規的規定落實入戶安檢工作，指導用戶隱患整改；對燃氣用戶存在法律法規規定的重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，應當采取停氣措施，并報告屬地（鎮）街和燃氣主管部門；規范送氣人員管理，加大人員培訓，逐一建立人員檔案，送氣人員持證上崗；積極開展燃氣安全教育，通過入戶安檢、發放安全資料、發送短信、微信公眾號等多種形式，提高瓶裝燃氣用戶安全用氣意識。

五、方法步驟

（一)動員部署階段(2017年1月至2017年2月底)。制定下發集美區瓶裝燃氣安全排查整治工作方案，召開部署會。各鎮（街）要根據區排查整治工作方案，制定本轄區具體工作方案，明確一名分管領導，建立專門工作班子，組織動員部署會，加強人員配備和經費保障，做好排查工作的各項準備。區直相關部門要按照職責分工，制定工作方案，組織部署本部門涉及瓶裝燃氣使用場所排查整治工作。

(二)集中排查整治階段(2017年3月至2017年6月底)。1.各鎮（街）要結合區基礎大排查，依托社區（村）、網格員、政府購買服務等形式進門入戶，開展地毯式排查。3月底前，結合區綜治辦“四實”采集工作，基本完成對轄區內所有瓶裝燃氣用戶（含居民用戶、餐飲用戶、企事業單位食堂等）基礎信息和鋼瓶底數的排查摸底，并逐一進行登記，建立基礎信息臺賬。4月至6月底前，在摸清燃氣用戶基本信息基礎上，組織入戶安全檢查（主要檢查減壓閥、連接膠管、通風情況等），同時督促

112過第三方政府購買服務的方式，委托中介服務機構、社會組織或聘請行業專家開展排查摸底，燃氣用戶基礎信息摸排（包括用戶名稱、用氣地址、證件號碼、聯系方式、供用氣合同、鋼瓶條形碼等）按照每戶最高10元標準，入戶安全檢查（主要檢查減壓閥、連接膠管、通風情況等）每戶20元標準執行。同時對瓶裝燃氣用戶使用的不合格減壓閥、膠管老化等附件，各鎮（街）可采取“以舊換新”、“以獎代補”等方式進行更換或安裝，所需經費由各鎮（街）統籌解決。另外，由區財政安排專項資金90萬元，主要用于區瓶裝燃氣安全排查整治領導小組辦公室必要的辦公開支、入戶宣傳（含居民用戶、餐飲用戶、企事業單位食堂等）、人員培訓、燃氣應急演練、活動宣傳以及印刷各類燃氣安全宣傳資料等。

附件：1.集美區瓶裝燃氣安全排查整治領導小組成員及聯絡 員名單

2.集美區餐飲行業液化石油氣用氣場所安全檢查表 3.集美區燃氣居民用戶安全檢查表

第二篇：江蘇省瓶裝燃氣送氣服務管理規定

江蘇省瓶裝燃氣送氣服務管理規定

第一條 為規范瓶裝燃氣的送氣服務行為，維護瓶裝燃氣經營市場秩序，保障社會公共安全和燃氣用戶的使用安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省燃氣管理條例》等有關法律、法規的規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱送氣服務是指取得《江蘇省瓶裝燃氣經營許可證》、《江蘇省瓶裝燃氣供應許可證》的瓶裝燃氣經營企業、供應站點（以下簡稱瓶裝燃氣企業）根據用戶要求，將本企業供應的瓶裝燃氣由企業服務人員送氣到戶的活動。

第三條 本規定適用于本省行政區域內從事瓶裝燃氣送氣服務及其相關的管理活動。

第四條 省、設區市、縣（市）建設（市政公用）主管部門（以下簡稱建設主管部門）負責本行政區域內瓶裝燃氣送氣服務的監督管理，其所屬的燃氣管理機構負責瓶裝燃氣服務的日常監管工作。

第五條 瓶裝燃氣企業的送氣服務范圍為企業所在地的市、縣行政區域；需要跨市、縣實行異地經營服務的，企業應當向異地的建設主管部門申請設立瓶裝燃氣供應站點，由供應站點的服務人員進行送氣服務；不得利用送氣車輛直接向異地用戶提供瓶裝燃氣送氣服務。

第六條 瓶裝燃氣企業應當與送氣服務人員簽訂勞動用工合同，并定期安排其參加由建設主管部門組織的崗位培訓，考試合格后方可從事送氣服務。瓶裝燃氣企業應當及時將已簽訂用工合同的在冊送氣服務人員名單報送建設主管部門備案；送氣服務人員合同期滿未續簽、合同期內離職或者嚴重違法、違章被開除的，企業應當及時收回其從業相關證件，并告知建設主管部門。

第七條 瓶裝燃氣送氣服務人員應當遵守下列規定：

（一）送氣服務時必須統一穿著企業識別服，隨身佩戴崗位從業證（牌）、送氣配送單。從業證（牌）應包含：瓶裝燃氣企業名稱、本人工號、照片、崗位名稱。送氣配送單應注明送氣對象、送氣地址、送氣數量、送氣人員、收費價格、氣瓶編號、塑封套流水號、用戶簽收等事項；

（二）應按企業的承諾時限直接送氣到用戶，并接受建設主管部門的監督檢查；

（三）向用戶收取的售氣款及送氣服務費，必須嚴格執行瓶裝燃氣企業向社會公布的統一價格，不得有任何價格欺騙行為，不得以任何形式向用戶索取額外費用。

第八條 瓶裝燃氣企業應完善送氣服務網絡，配備與經營規模相適應的送氣服務人員，并制定送氣服務管理制度；加強對所屬送氣服務人員的安全教育和管理，對送氣服務人員在送氣服務過程中涉及的違法行為、服務質量及安全事故等承擔相應的安全、管理責任。

第九條 瓶裝燃氣送氣服務人員在從事送氣服務時應當遵守下列規定：

（一）不得擅自撕啟鋼瓶塑封標識和警示標簽；

（二）不得私自在家中、租用房屋等未經核準的場地存放已裝 液化石油氣的氣瓶。未能及時送出的氣瓶應及時送回瓶裝燃氣企業存放；

（三）未經所在企業允許，不得在用戶家中從事液化石油氣瓶、器具的維修及與送氣業務無關的工作；

（四）不得進行氣瓶間相互倒灌、摻雜使假和隨意傾倒液化石 油氣殘液；

（五）不得擅自處理超期、漏氣等不合格氣瓶；發現氣瓶漏氣，應及時送回瓶裝燃氣企業處理。

第十條 瓶裝燃氣企業應當加強對氣瓶的流轉管理，對已配送出的充滿液化石油氣的實氣瓶和從用戶家收回的空氣瓶應當做好流轉登記，防止送氣服務人員私自從事非法經營行為和違反安全管理規定的行為。

禁止向無瓶裝燃氣經營許可證、瓶裝燃氣供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣。

第十一條 瓶裝燃氣企業應當配備或者委托符合安全運輸要求的車輛運輸配送液化石油氣氣瓶，不得使用廂體封閉等不符合安全要求的車輛運輸裝有液化石油氣的氣瓶。

瓶裝燃氣企業向居民用戶送氣使用的車輛及其裝載的氣瓶數量應當符合相應的安全要求。氣瓶在運送過程中應保持單層直立碼放，嚴禁氣瓶倒置和廂體外掛。

第十二條 建設主管部門應當加強對瓶裝燃氣企業送氣服務的監督管理，定期公布本地區企業送氣服務人員名冊，接受社會的監督。定期組織送氣服務人員進行燃氣安全管理規定的培訓。第十三條 建設主管部門應當組織力量依法查處非法經營站點以及無合法經營站點流動經銷瓶裝燃氣的非法經營行為。

第十四條 對發現送氣服務人員未穿著識別服、未佩戴崗位從業證（牌）、未隨身攜帶送氣配送單等涉嫌無證經營行為的，建設主管部門可依法暫扣氣瓶；經查實確實為無證經營行為的，應當依照國務院《無照經營查處取締辦法》的有關規定予以處罰。

第十五條 對瓶裝燃氣企業違法向無證經營單位和個人供應銷售燃氣的，建設主管部門應按照《江蘇省燃氣管理條例》規定進行查處。

第十六條 瓶裝燃氣企業沒有按規定要求對送氣服務人員進行送氣服務管理，一年中有三次以上違反送氣服務規定被有關部門查處的，建設主管部門可以按照《江蘇省燃氣管理條例》規定吊銷其燃氣企業經營許可證或供應許可證。

第十七條 送氣服務人員違反安全管理規定并造成嚴重后果的，有關部門應當按照有關法律法規給予查處。

第十八條 本規定于2010年9月1日施行。

江蘇省建建設廳

二○一○年七月二十七日

第三篇：燃氣保障工作意見

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燃氣保障工作意見

公文

區于年在郊縣率先實現全氣化。目前全區共有燃氣用戶近51萬戶，其中管道人工煤氣23萬戶、天然氣7萬戶、液化石油氣21萬戶（主要分布在農村地區、流動人口和用于餐飲業）。燃氣已成為廣大城鎮和農村居民生活中必不可少的生活能源。隨著“西氣東輸”工程的快速發展，清潔高效的天然氣將被廣泛使用，的城市能源結構將發生重大變化。對此，區政府相當重視天然氣的在我區的發展，并于今年初制定了《區天然氣發展規劃》。區以其社會、經濟、人口的快速發展同樣受到了燃氣發展商的青睞，按規劃要求天然氣管網的敷設正在加緊建設之中。

根據“世博會與新一輪發展”大討論的要求，按區zd委“為推進區新一輪發展保駕護航”專題討論的布置，我們根據《市燃氣災害事故應急處置預案》，結合區實際情況，就“區社會穩定及應急事故處置中的燃氣保障”提出如下意見：

一、減災工作概述

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（一）行業特征

區現有人工管道煤氣、天然氣銷售企業1家（系市大眾燃氣銷售有限公司）；液化石油氣銷售企業4家（骨干企業為市液化石油氣經營有限公司和燃氣公司），其中包括2座液化石油氣儲配站、28個液化石油氣供應站，另有3個液化石油氣小區氣化站、6個液化石油氣加氣站、2家自有液化石油氣儲罐的生產性企業、其它大容量使用、儲存液化氣的飯店和生產性企業。

（二）致災原因和發展趨勢 1．災害構成

（1）天然氣的特征：主要成分是甲烷、熱值約7500~9000千卡立方米、爆炸極限約為5~15%；

（2）液化石油氣的特征：主要成分丙烷、丁烷等，熱值約為21000~29000千卡立方米，爆炸極限約為2~10%；

（3）人工煤氣的特征：熱值約為3800千卡立方米，一氧化炭（O）是人工煤氣的可燃成份之一，因其為毒性氣體，且無色、無味，一定量的吸入會引起中毒或死亡，爆炸極限約為5~50%。2．致災原因

（1）各類燃氣設施和管線上方因野蠻施工、堆積重物、構筑建筑物、超負荷載重車輛等原因致使燃氣管道接口松動、斷裂；腐蝕性化學物任意排放，侵蝕燃氣管道；熱脹冷縮和自然沉降導致燃氣管道接口松動、管道下沉、斷裂；野蠻拆除舊房或違章搭建損壞燃氣管道。

（2）液化石油氣的灌裝、儲存、運輸和銷售等各類設備由于老2

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化、保養不善等各種原因而發生的泄漏。

（3）液化石油氣運輸車輛在運輸過程中發生行車事故、劇烈顛簸和撞擊造成容器及連接管道閥門嚴重損壞而發生的泄漏。

（4）液化石油氣在供應環節中因違反安全操作規程、違章作業而造成的泄漏。

（5）自然災害：因臺風、寒流、潮汛、雷擊、地震等造成重、特大燃氣供應事故。

（6）其他致災的主要原因

單位、個人私接私裝；

燃氣設備故障、燃氣操作人員操作不當或違章作業；

燃氣在輸配、運輸過程中發生的突發事故；

液化石油氣鋼瓶材質不符、角閥、調壓器密封不良、超期使用運行而引起燃氣泄漏。

（7）新的致災源

根據天然氣發展的規劃和進程，我區將較大規模的發展天然氣和推進天然氣的轉換。天然氣的管網壓力機制遠遠地高于現有的人工煤氣壓力，且我區現有及規劃有大量中、高壓天然氣管道，一旦遭遇外力損壞而引發燃氣事故，必將影響巨大，后果極為嚴重。天然氣轉換工作量大、環節多，亦可能留下致災隱患。

有關建設單位設計制作的窨井蓋或電纜蓋板無透氣孔，燃氣無法泄爆，達到爆炸極限遇明火而致災。

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二． 應急處置的程序

（一）.信息來源

1． 公安、消防、醫療、民防等社會公共救援單位； 2． 事故單位、市民或所在社區； 3． 主管或責任單位。

（二）信息接受

社會公共救援部門、燃氣企業以及其他有關部門接到燃氣突發事故信息后，迅速通知事故所在地的燃氣企業、燃氣管理部門、以及公安、消防、醫療、民防等社會公共救援部門和鎮政府（街道）趕赴現場，并向各自的上級主管部門報告有關情況。燃氣行業應急熱線“83777”

（三）事故的處置 1．燃氣供應事故

當燃氣災害事故影響我區燃氣供應時，應及時報市燃氣調度監測中心，并有該中心根據事故影響程度、恢復時間、輸氣預測等情況，適時啟動燃氣調度應急預案，迅速有效地判斷、編制、實施全市燃氣調度平衡方案，下達應急調度指令。

2．燃氣生產性災害事故發生后（僅指我區液化氣灌裝單位），企業應立即根據單位內部事故應急預案采取相應措施，防止事態擴大。并根據事故原因，及時通知相關部門，排除故障；如發生火災或人員傷亡，同時通知消防、醫療、民防等社會公共救援部門，并迅速將相關信息報區、市燃氣管理部門。

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3．燃氣社會事故

一般事故：區燃氣管理辦公室接到燃氣災害事故報告后，應立即通過市政應急中心通知有關燃氣急搶險責任單位實施先前處置，同時通知市燃氣管理協調現場處置及參與事故調查。

重、特大事故：區政府接到燃氣事故信息后，迅速趕赴現場，會同市政局和市政府的有關職能部門組成現場指揮部，開展事故處置現場指揮，確定安全警戒區域，疏散附近人員，并負責事故處理的善后工作。

有關燃氣企業的主要領導必須迅速趕赴現場，組織搶險人員采取應急措施，必要時切斷氣源，防止再生、衍生事故的發生。盡快查找事故發生的原因，并實施搶修，如無法有效處置，應及時通知有關部門，并做好安全防護工作。

（四）事故原因的調查

燃氣事故發生后，根據事故性質，由公安、消防、燃氣管理部門和區政府有關部門組成事故原因聯合調查組，必要時邀請有關專家參加，共同對燃氣事故的原因進行調查，并出具調查報告，報有關方面。

三．組織結構和職責分工

（一）組織機構

根據燃氣事故的性質、范圍、損失及傷亡情況，必要時成立現場應急指揮部，為臨時機構，總指揮由區政府領導擔任；搶險工作現場指揮由主管、責任單位領導擔任；重、特大災害事故由市政府領導擔5

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任總指揮。

區計委（燃氣辦）會同市燃氣調度監測中心具體負責區內日常燃氣生產、輸配和儲存的調度監測。必要時，由市燃氣調度監測中心指揮全市燃氣的應急調度，下達應急調度指令。

（二）職責分工

1．一般燃氣災害事故由各責任單位負責應急處置的指揮。2．重、特燃氣事故由現場指揮部負責應急處置的指揮。3．燃氣事故危及全區燃氣正常供應時，由市調度監測中心負責燃氣的應急調度指揮。

4．區政府負責區域內的燃氣事故應急救援指揮并實施屬地管理，負責相關保障，組織開展對傷亡人員的善后處理。

5．衛生系統組織緊急輸送受傷（中毒）人員并做好院前急救。6．消防局負責排除險情。

7．公安局負責維持治安秩序，疏導交通。

8．民防辦負責協助現場偵檢，需要時參與應急救援。9．區計委燃氣辦協調處理，通訊聯絡。

10．電力公司配合現場應急處置，控制危險區電源。

四．應急保障系統

（一）信息保障

信息的暢通能保障燃氣應急指揮中心迅速組織人員、物力進行救災搶險，最大程度減少事故造成的損失。我們將逐步建立相應的信息6

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數據庫，通過日常信息的溝通，及時掌握有關燃氣動態。在接到有關事故的報告后，屬應急處置范圍的應先行處置，同時將信息迅速傳遞給上級部門及有關相應的救援職能部門。平時將救災搶險重要信息資料儲存在數據庫，為救災搶險指揮提供決策依據。

（二）人員保障

燃氣應急處置組織人員實行統一指揮，燃氣應急處置現場指揮部由區政府領導擔任總指揮，搶險工作現場指揮由燃氣企業領導擔任，同時設搶險副總指揮（同企業1~2人）。擔任指揮人員應當有組織、協調應急處置能力，并熟悉應急預案。從事處置搶險人員須參加過業務技術培訓，掌握燃氣行業安全、防護知識和技能，配合應急救援專業隊伍在現場指揮領導下，有序地執行所承擔的職責。

（三）物資保障

按照市燃氣災害事故應急處置預案的有關規定以及企業內部的應急預案，有關企業須配備必須的應急設施、裝備、車輛和通訊聯絡設備，并保持良好的狀態。在應急處置中，按現場指揮部要求，可以在本市道路、公路建設養護和各燃氣企業緊急調用物資、設備、人員和場地。

（四）專業保障

在應急處置中，指揮管理機構和應急處置工作部門應當要求相關企業單位對可能發生或將要發生事故場所和設備采取緊急處置措施，涉及到支援隊伍必須服從區政府管理部門的調動，參加應急處置搶險工作。

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（五）相關保障

在應急處置中，公安、消防、衛生、交通、電力、通訊、民防等社會公共救援部門根據事故現場需要，各司其職，行使保障職能，防止事態擴大。參與搶險人員必須是專業人員，并配備專業設施設備。

五．應急防范體系

（一）加強防范管理

防災管理的內容主要是圍繞為防止燃氣災害事故發生，以及燃氣災害事故發生后，快速處置，把災害損失減少到最底程度。燃氣供應企業應嚴格執行安全制度，加強對燃氣生產、輸送設備的檢查；各燃氣經營企業對居民、單位使用的燃氣設備要進行安全檢查。

（二）加強宣傳教育培訓

按條塊結合的原則，加強燃氣設施保護及安全使用燃氣的全民教育。宣傳教育覆蓋面不斷擴大，以安全用氣和保護燃氣設施為核心內容，以中、小學生、社區居民及外來人員為主體，采用形式多樣、內容由淺入深的宣傳教育，針對性和實效性不斷提高，使人們對燃氣的防范、減災意識進一步增強。

燃氣經營企業應經常派出專業人員進入社區、企事業單位進行安全使用燃氣的教育，區燃氣管理部門繼續加強區內燃氣安全管理，做好燃氣設施安全保護和安全使用燃氣的宣傳教育；燃氣企業加強對職工的專業安全培訓、消防培訓、崗位培訓。

（三）加強防災網絡

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燃氣應急處置組織平時要與本區的公安、消防、衛生、交通、電力、通訊、民防等社會公共部門加強聯系，將有關部門的聯系人、通訊地址輸入數據庫，建立防災網絡。

（四）加強經驗分析

專業企業和管理部門應對事故原因和相關信息進行分析總結，并對相關的專業（如住宅設計、物業管理）管理工作提出改進意見和建議。

（五）加強預警演習

區內各燃氣企業應建立應急預警演習制度，不定期的組織燃氣應急處置演習（每年不少于一次），不斷提高搶險救災能力，并確保負責急搶修的隊伍始終處在預警狀態。

公文

第四篇：后溪鎮瓶裝燃氣安全排查整治工作方案

后溪鎮瓶裝燃氣安全排查整治工作方案

根據國務院及省、市、區有關安全生產工作的精神以及市安辦《護航金磚會晤安全生產大排查大整治行動方案》、市市政園林局《廈門市燃氣行業安全生產專項整治實施方案》、《集美區燃氣行業安全生產專項整治實施方案》等要求，為進一步加強我鎮燃氣行業安全管理，確保燃氣安全生產形勢持續穩定，全面防范燃氣安全生產事故發生，從即日起至2017年10月，全市燃氣行業集中開展安全生產專項整治。現結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平同志為核心的黨中央關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神為指導，緊緊圍繞國家、省、市、區關于金磚會晤期間安保工作的決策部署，堅持問題導向抓重點，堅持群眾導向補短板，堅持目標導向求實效，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的大排查大整治行動，深查隱患，點準穴位，精準發力，綜合施策，強力整治，最大限度消除事故隱患解決問題，全面夯實安全生產基礎，為金磚會晤順利召開全力營造良好的安全生產環境。

二、工作目標

按照安全管理“零距離”、隱患排查“零盲區”、安全隱患“零容忍”、責任落實“零縫隙”的要求，深入細致地排查和整治燃氣事故隱患，夯實安全基礎，有效防范遏制燃氣重特大事故。努力實現

2監控系統和液化氣鋼瓶信息化管理系統（統一呼叫配送管理、鋼瓶流轉可追溯、統一客戶信息管理）等；規范化主要是統一的供應站（點）管理制度，包括供用氣合同管理制度、安全生產管理制度、用氣環境檢查制度、安全教育培訓制度、供應站（點）從業人員持證上崗制度等等，送氣人員應當持證上崗，佩戴工牌，統一穿著印有公司標志、送氣電話的服裝。

（三）瓶裝燃氣“打非治違”

村建辦、后溪執法中隊、北站執法中隊、鎮安監站、灌口市場監督管理所、后溪派出所要加強部門聯動，重點打擊利用未取得危險品運輸證的車輛運輸瓶裝燃氣的行為；未取得燃氣經營許可儲存、銷售瓶裝燃氣的行為；向未取得燃氣經營許可的單位和個人提供經營性氣源的行為；違法違規充裝瓶裝燃氣的行為；運輸、銷售、儲存本行政區域外氣源的行為和其它違反法律法規的行為。鎮政府要充分調動社區（村委會）等基層組織力量，發揮網格化管理的優勢，進行全面的排查，強化與其他職能部門間聯動，嚴厲打擊瓶裝燃氣違法行為。

（四）餐飲場所燃氣安全排查

各村（居）、場、供應站點配合鎮燃氣主管部門，按照網格化管理方式，開展餐飲場所燃氣安全專項整治，加強轄區用氣餐飲場所燃氣安全檢查，加大對餐飲場所使用“黑氣”的打擊力度，加大對使用者的燃氣安全知識普及力度，強化跟蹤、督促落實燃氣安全隱患整改。

各燃氣企業要全面開展餐飲用戶的安全檢查工作，2017年上半年前應完成餐飲場所用戶的安檢工作，同時要建立餐飲場所用戶“一戶一檔”，尤其是使用50公斤鋼瓶的用戶；要切實履行安全供氣主體責任，要求供應符合國家質量標準的燃氣；完善相關臺賬，與餐飲用戶簽訂供氣合同；規范送氣工作，每次售氣后應留存售氣憑證；做好安全用氣技術指導和安全檢查方案，做好餐飲用戶燃氣安全檢查工作；在受理餐飲場所用戶開戶申請時，應對用戶的用氣環境進行安全檢查；對存在安全隱患的或違反用氣安全規定的行為，應予以勸阻、制止，督促其糾正，指導、配合整改工作，協助用戶消除用氣安全隱患，并做好安全宣傳培訓；對于存在重大安全隱患、嚴重威脅公共安全且不能及時整改到位的，應立即采取停氣措施。

五、時間安排

本次專項整治采取企業自查自改與相關單位檢查督查相結合的方式，即日起至2017年10月底，分四個階段進行：

（一）組織籌劃、動員部署階段（即日起至2016年1月底）。各村（居）、場、各企業站點按照本方案要求，結合實際，制定護航金磚會專項整治實施方案。

（二）自查自糾、集中整治階段（2017年1月至4月底）。企業全面進行隱患排查，聘請專家指導自查自糾，排查出的隱患要列明清單，倒排計劃，掛圖作戰，逐項落實到位。鎮燃管站、各村（居）、場、安全分管領導按照職責分工對各瓶裝燃氣供應站點、用氣餐飲場所等進行全面督查檢查，聘請專家進行指導檢查，務必督促企業

6險搶修應急救援裝備、器材等物資的儲備，并全面檢查各類應急物資可靠有效。加強應急隊伍建設和管理，通過開展應急實操演練，提高應急搶修人員的響應速度和實際操作技能，切實提高突發燃氣事故搶險過程中的應急救援能力，確保應急處臵及時有效。在2017年6月之前，配合區燃氣主管部門開展一次燃氣應急演練。

（四）加大宣傳、營造氛圍。各村（居）、場、各企業站點要加大宣傳工作力度，全方位、多角度的宣傳安全使用燃氣常識，提高全社會對燃氣安全使用的重視程度。針對燃氣安全檢查、大排查，各相關部門要配合區燃氣主管部門編發簡報專刊，反映情況、交流經驗，要定期對將停產整頓、掛牌督辦和進展緩慢、隱患排查治理不力的企業名單進行集中通報，并列入安全生產“黑名單”在電視臺、報紙等主流媒體集中曝光，形成強大的震懾力。

第五篇：燃氣安全管理

燃氣安全管理

作者：徐姜 文章來源：網絡論文 點擊數：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：

1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現象

隨著我國社會主義商品經濟的發展，燃氣行業特別是液化石油氣市場出現巨大變化，價格改革，經營形式，供應競爭等促進了燃氣事業的壯大，也帶來一些突出問題，并發生事故，給公共安全、生命財產、環境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業“以包代管”、忽視技術、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質不足、設備老化、維修保養粗放；追求經濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業內部事務，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應付；視安全為一個獨立工作與技術、管理脫離；防而不預、舉一反三成了接二連三等等。這些現象集中反映出對安全工作的性質和特征模糊不清。

2）安全工作的性質安

全工作不是一個獨立工作。它是技術工作、管理科學和人員素質在實施安全預備方案的過程和結果。安全是企業所有管理和技術工作的綜合效果，是企業生存過程中的一種動態狀態。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業管理規范、技術完好的狀態下得到良好的生產經營環境。可見，安全是企業在嚴謹管理、技術完好的運作中，保持無事故運行的動態狀態。因此，安全管理的目標是保證保持企業無事故運行。要使這個目標得已實現。必須也只能是管理嚴謹、技術完好缺一不可。（技術設備完好還反映在新技術、新設備、新材料的應用來提高和完善技術設備上）而這兩條的落實在人員素質這個根本因素上。

對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業內部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術、人員素質的事故和缺陷所致。對安全是企業的某種程度動態狀態的認識出發，事故應該是廣義，不僅僅是火災、爆炸，也包含人身事故、設備事故、質量事故、技術事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業此時此刻保持了一種狀態，達到一個新的效果，也即是企業現時安全。可見，什么時候全部管理職能到位、技術措施能保證管理職能落實，什么時候企業安全，是動態的狀態。如果看成靜態，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產經營活動的變化中，在環節發展中發現薄弱環節以及內部聯系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結提高、進一步完善之中”。

下面這些現象也能說明上述問題：

(1）隱患的發現往往是所謂大檢查，而按照企業的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術的完善，事先把所有環節控制，因而決不會出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術和管理知識。滿足于應付檢查。

二、安全工作的指導思想

燃氣安全管理的指導方針：預防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災，責任重于泰山就明確提出了預防不是針對出現火災。而是強化責任來保證無事故狀態的連續性。由此，企業安全工作的指導思想應這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業在管理活動、技術工作中存在和潛在的薄弱環節，并監督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術，實現企業安全的整體效果，保持無事故運行的動態狀態。這也是安全工作的定義。

燃氣安全管理是一個技術性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產經營服務活動時，還要清醒地記住“氣體的性質”這一技術工作中的指導思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術方式有很大的區別。比喻，在燃氣設施維修保養時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據燃氣設施、器具使用的不同區域，可分為對廠（站）內部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質是對設施器具使用環境和條件的管理。無論在什么范圍內，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關鍵環節。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發燃氣火災的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內。能造成泄漏也與設備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養等有關，更與管理有關。因此，燃氣企業安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理，或者說，實現無泄漏。要做好對所有密封點不發生泄漏（準確的講，控制發生危險泄漏量）的管理，應做好以下工作：

1）、對會發生泄漏的部位和條件心中有數

作為燃氣工作人員對所負責任區內的燃氣設施設備的會發生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關。因此有多少密封、在那些區位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質不合要求有些方法就不適用，密封結構、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區、責任人、管理方法、時間、器具以及預案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災禍。需要強調的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發布、反饋等應有一套嚴謹、科學、完整的程序。來保證燃氣企業制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經過一段時間在相當體積內可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數*60/6*410

說明：個數是指汽泡每分鐘的平均數。直徑的單位為厘米。系數410是丁烷在攝氏15度時質量為0.58，體積系數為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設和裝修復雜的房間，液化石油氣在局部地區先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災。不一定要均布整個空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設施連通是管理的重點。加強管網巡查、對重點地段的監控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業與用戶的關系，通過規范服務特別是通過給予用戶安全、穩定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導用戶安全用氣，宣傳科學用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風條件良好，保證通風條件的物質性和技術性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設計用氣環境和服務，宣傳亦要得法。不能讓人產生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學用氣，一定安全。（3）為用戶創造良好的用氣條件，氣質要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內安裝（用戶的住房、燃氣設施）要合格。因為漏點在戶內，所以燃氣企業一定要重視戶內的安全管理。隨著燃氣工程建設市場的運行機制變化，燃氣戶內設施的產權和管理權屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業為顧客的一種服務還要加強。

四、安全管理的責任

安全是企業的某種動態狀態，是此時此刻全部管理工作系統良好運行的結果。因此也是企業整體質量，按照企業管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執行者。要實現安全目標，關鍵在于如何調動企業的全部系統落實各自的職責和義務。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現外部來的檢查人員發現隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發現、為什么外部人員會發現、現場人員為什么不能發現或報告、操作人員能否發現、為什么你的下級沒有發現或向你報告、為什么沒有解決、企業的制度有沒有規定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現象，安全管理的責任、職責和義務未能落實。

二）、安全責任分析

燃氣現場操作者操作環境平凡，條件簡單、工藝過程單調、重復性反復性頻繁、技術要求低、更換工作機會少、創造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發現問題。管理者不同，他們所處的地位和環境使他們應能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環境條件下，所能承擔責任的區別。

從管理理論講，質量管理責任不能下移，管理人員制章監作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職。可見，安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術落實不到位的問題。很明顯，這是企業最高峰的責任。

三）、人員素質直接影響安全管理

操作者的素質要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結構、懂性能、懂用途、會使用、會保養、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業當然隱患重重。而操作者、管理者的素質不能適應保證安全狀態的需要，顯然是企業安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產生只能是高層管理的素質或職責原因所致。

安全管理工作是管理、技術、人員三者素質的結合，燃氣企業高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。

五、安全工作的核心基礎建設——預案

預案是針對可能發生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規定是哪一個或哪一級。

二）產生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對每個原因都明確規定解決問題的措施。

四）預案一旦制定，要演習校正。修改后，作為企業制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導致其他原因前已經控制，企業的無事故運行狀態當然會得到保持。

具體地說，在執行過程中，燃氣企業的人員應掌握以下內容，氣體的物理性質、正確地工場設備操作、火災搶救控制的基本原理、主要開關的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統、搶救設備在緊急狀態下如何使用、監察系統如何運作等等。

特別要強調預案的可操作性和科學性。從全面環節而不僅僅是火災火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業管理和技術工作的細化到防止事故這一具體范圍內的系統工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關鍵環節

既然安全是動態狀態，就有時間空間的發展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關鍵環節。這些環節都不是孤立的，牽涉一系列鏈節，任何一個鏈節不完好，就不能保證企業無事故。因此，抓住關鍵環節，可牽一發而動全身，較系統地解決問題。

二)管理應是閉環

信息的發布、要有一個嚴謹的程序保證；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態。

三）管理人員的心理素質

雖然責任在最高峰，但企業全系統要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質對此項工作有直接意義。

1）經理意識，如果我是經理，我會怎么辦；我在現場時應做什么；要實現什么，為此要解決哪些問題；現場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產經營服務活動，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術和管理的熟悉，與責任感的結合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發現事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預防。

燃氣企業的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質，安全管理的各項制度和預案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產經營服務活動，就一定能保持企業無事故運行的狀態，始終安全地獲得經濟效益和廣大市場。