第一篇：為進一步加強工程質量安全生產管理（范文模版）

為進一步加強工程質量安全生產管理，促進工程質量安全生產工作，近日，信州區分組對全區23個在建工程、外來施工企業14家開展第一季度建筑工程質量、安全生產大檢查。目前已下發整改通知書21份，其中停工整改通知書2份，局部停工整改通知書11份，限期停工整改通知書8份。

據悉，此次檢查內容主要有：一是施工企業、監理單位工作質量方面。包括檢查工程中標項目經理、項目管理人員是否從事施工管理，是否建立了項目安全管理體系；檢查監理項目部人員配置及到崗情況；監理項目部對施工現場質量安全生產管理情況；監理資料，主要檢查監理大綱、監理細則、旁站記錄、臺帳等。二是質量方面。檢查建設各方主體的質量行為和強制性條文執行情況；工程實物質量，重點檢查混凝土質量控制情況；質量控制資料，檢查施工原始記錄和不合格事項處理情況；施工現場建筑材料質量控制情況，對鋼材、水泥、石子、砂、防水卷材等材料進行實物抽檢。三是安全方面。安全臺賬是否齊全有效；專項施工方案是否按施工現場實際情況進行編制，審查程序是否符合要求；企業層面對項目施工檢查及督促整改情況和安全教育情況；施工現場各種安全防護是否到位；起重機械是否使用登記備案；施工用電、腳手架、模板支撐等是否按規范和專項施工方案設置、搭設，驗收是否到位等。（呂麗芬 李志琴）

第二篇：生產管理和工程質量管理辦法

陜西澄合合陽煤炭開發有限公司 二0一0年生產管理辦法

第一章

第一條

為了保障生產組織工作的順利進行，進一步全面提升礦井的安全生產管理水平，規范生產秩序，明確職責，做到有章可循，獎罰有據，保證順利完成煤業（礦務局）公司下達的生產任務，結合澄合合陽煤炭開發有限公司生產工作實際，特制定本管理辦法。

第二條

合陽公司根據安全生產需要，設立生產部、安檢科，同時設立安全生產調度指揮（信息）中心，實行24小時領導值班（包括各生產單位）、每個生產班要有一名礦級領導或生產經營管理人員下井帶班作業和安全生產調度統一指揮制度。

第三條

單項工程開工生產技術科必須下發施工通知單；零星工程開工計劃科先做預算，并經生產礦長簽發后方可施工；井下生產單位任何人無權隨意停工，因存在安全隱患、工程質量等問題需停工，必須向調度匯報，經分管領導同意，接到調度停工通知后，方可下達停工命令，同時必須提出整改措施，否則，每次處罰責任人200元。

第四條

各單位都必須服從公司統一安排，認真執行和

總 則

落實好各項安全生產任務，凡因履行職責不到位，特別是因大巷運輸、工作面設備管理、頂板漏頂及排水不到位等影響生產者，生產管理部門有權追究其責任并予處罰，每次處罰本單位負責人200元，由調度室落實執行。

第五條

生產計劃任務沒有完成，次日在調度會上由本單位隊干必須說明原因，根據情況給予處罰。

第六條

公司各單位實行內部市場化管理，采用收購價格進行內部結算；每月產量、進尺及工程質量驗收，以生產部為主，計劃科、財務科，勞資科、安檢科協助執行。

第二章 生產保障

第七條 生產工作程序

1、各單位應堅持“下級服從上級、基層服從部門、局部服從整體、輔助服從采掘”的工作原則，嚴格按工作程序組織生產，否則對責任人每次罰款200元。

2、各單位在生產過程中出現的各類問題，應及時向調度室匯報，因匯報不及時影響安全生產的，對本單位跟班干部及值班領導每次罰款100元。

3、對各單位反映的問題，調度室不能協調解決的，由調度員及時向分管領導及值班公司領導匯報，否則對責任人每次罰款100元。

4、緊急重大事故，由施工負責人及本單位領導直接向分管領導和調度室匯報，否則對責任人每次罰款100元。

第八條 生產會議及生產任務考核

（一）各相關職能部門，基層單位應按規定要求，安排相關人員準時參加各種生產會（采、掘、準）、現場會。生產由采掘區隊的行政主管參加，輔助單位由分管科區長參加。現場會參加人員由相關單位和會議召集人共同確定。參加人員務必準時參加會議，無故遲到、早退，由別人代替的，處罰責任人每次20元，無故缺席罰單位主管領導每次50元。

（二）參加會議人員，必須備帶記錄本，做好會議記錄，否則罰款20元。

（三）會議安排的工作，各單位必須在規定時間內完成，并在下次會議時匯報工作落實情況，否則罰責任人每次50元，罰責任單位100元/次。對拒絕接受任務，不服從會議安排的責任人每次罰款200元，因此而影響整體工程進展的，由責任單位承擔被影響單位的工資。

（四）調度會議制度：

1、參加調度會議人員：

（1）每日碰頭會（早7：00），由礦屬各采、掘、機、運、通、輔助單位行政正職、職能科室正職參加。

（2）每日十六點班（15：00）、零點班（23：00）班前調度會，由采掘區隊、生產輔助區隊值班干部和該隊工長

及礦當日值班領導參加。

2、調度會議內容及程序：

（1）碰頭會由調度主任主持，班前會議由調度員主持。準時點名，通報上天生產任務完成情況，并做好當天生產計劃、工作安排。

（2）會議前必須做好一切準備工作，要講實效，時間不得超過30分鐘。

（3）會議宣傳貫徹上級安全生產方針、通報、指示、指令及礦領導指示精神，簡要分析通報上班安全生產運行和作業現場進展情況。

（4）由區隊干部匯報當班生產作業計劃，調度室將依據日作業計劃，結合作業現場及相關系統、環節的實際情況，下達其當班生產任務以及一些臨時性工作安排，各隊要認真組織落實。

（5）凡各區隊需下料或上下設備、管子、工字鋼、單體支柱、打躲避洞、打絞車基礎、鋪道、移裝巖機等工作時，必須在碰頭會或班前會上作計劃，凡各單位干零星雜活未向調度室做計劃私自安排，造成不良后果，均由該隊長負擔一切費用，并按照有關文件追究其責任。

（6）每日碰頭會，由安檢、生產、機電、調度、礦領導針對礦井安全生產過程中存在的問題以及當前階段性工作任務，提出具體解決辦法和安排意見，及時協調各區隊和

各環節急待解決問題。

3、要求和紀律：

（1）所有按要求參加調度會的人員，必須準時到會，遲到一次罰款20元，曠會一次罰款50元。確因有事不能參加者，必須事先向礦級主管領導和調度主任請假，否則按曠會論處。

（2）當班調度員必須按時督促碰頭會或班前會議，所安排的工作任務完成情況。

（3）開會期間手機必須設為振動或關機狀態，響鈴一次罰款50元。

（4）各單位對生產中存在的問題及解決方案必須事先溝通，確實需上會時再提出，嚴禁推諉扯皮。第九條 材料設備供應管理：

材料設備供應管理中，存在下列情況之一的，對責任人、責任單位罰款100～500元/次，對責任單位主管領導罰款 100元/次。造成丟失按原價賠償。

1、未按生產接續，各種會議安排，按時供應材料設備的。

2、各單位所需支護材料、設備、備用件等每月25號前未向相關單位申請或報計劃的，或未根據各區隊提供的材料計劃及時供應的。

3、凡使用單位領用的材料因質量不合格或數量不足的。

4、常用物資和支護材料、備件未達到足夠儲備數量的。

5、發料單位所發材料不符合使用單位要求未及時發現。

6、井下材料、備用件、料場管理混亂，文明生產環境差的。

7、材料、設備在運輸途中丟失、損壞的。

8、未經使用單位簽字同意或未按照指定地點卸料。

9、供料單位及用料單位未在規定時間內、規定地點交接材料的。

10、車皮內材料未卸盡就用于裝矸或其他物料的。

11、單體液壓支柱下井前未進行試壓、未配齊三用閥、外觀失效，使用中出現自卸的。

12、未按照規定裝卸、存放、使用單體的。

13、各單位職責范圍內的材料、設備因管理不善，造成丟失的。

14、各單位責任管轄范圍內堆放的閑置材料設備未及時回收的。

第十條 調度指揮中心

公司設立調度室指揮（信息）中心，負責各單位的生產協調指揮、上級領導的指令、指示的傳達和落實處理，基層各單位人員必須服從公司調度指揮中心的調度指揮。出現下列情況之一者，對責任單位或責任人罰款100元/次，單位主管領導罰款 100元/次。

1、因調度人員原因，對上級領導的指示、指令未及時匯報有關領導造成失誤的。

2、對礦領導安排的各項工作，調度人員沒有落實、記錄和反饋的。

3、調度人員不能做到禮貌用語，文明調度的。

4、調度人員對井下現場調度不清，安排失誤的。

5、基層單位人員對調度指令拒不執行或推諉扯皮的。

6、出現各類事故，調度員在接到匯報后未及時向有關領導匯報，因而延誤事故處理的。

7、出現生產事故，在接到調度指令后，相關人員在20分鐘內未向調度室如實匯報的。

8、管理干部不接調度電話或手機關機的。

9、調度監測通訊系統不能正常使用未在4小時內修復，或未按要求布置監控通訊設施的。

10、各使用單位分管范圍內的監測通訊設施出現問題未及時匯報調度室或出現丟失，人為損壞的。

11、崗位人員不認真履行職責，故意不接電話，延誤生產時間的。

12、酒后或不按規定程序反映問題，到調度室無理取鬧，擾亂正常秩序的。

第十一條 井下工作面移交有關規定

1、采掘工作面搬家，安裝移交時，由生產部牽頭，安

監科、供應科參加。各移交接收單位，辦理包括所有在用材料設備數量、質量標準化等在內的一次性移交手續，并由移交接收單位在移交單上簽字，移交單一式五份，由移交單位在移交當日送達下列單位接收單一份，生產技術部、機電、通風，自留一份。否則罰款100元，因此而造成損失的，按原值扣罰責任單位。

2、在移交過程中存在的問題，不影響下道工序及采掘的，扣罰責任單位100～200元/條，并在兩天內處理完畢；影響下道工序及采掘工作面生產或拒不處理的，按每條（項）問題200～500元扣除責任單位。移交其他單位處理，并對責任單位主管領導罰款50元/條，因此發生的材料費用計入責任單位。

3、未用或剩余材料設備，除現場會確定留用外，一律由責任單位在規定時間內回收上井。

第三章 采掘工作面管理

第十二條 采掘工作面管理職責范圍

采煤面為工作面、切眼、兩條順槽及集中運輸巷；掘進工作面為開口位置向里至掘進頭，行車路線和溜子道以及只為掘進服務的皮帶運輸巷，具體范圍由生產技術部根據工作面情況而定。

第十三條 采掘工作面職責范圍內的所有在用設備、溜子及其配件，五小件、支護材料、軌道及其附件、皮帶及其附件、各種管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生產等，在采掘工作面開工及竣工之前，由生產部牽頭，按本《規定》第十一條之規定辦理移交手續。

第十四條 正常生產過程中，隨采煤工作面的推進、退用的所有材料設備，均由采煤隊回收至指定地點（或倉庫），交相關單位，并按本《規定》第十一條辦理交接手續。第十五條 采煤工作面初次放頂前，由生產單位提出書面申請，經生產技術部、安監部分管部長簽字，報請礦領導進行現場檢查同后意，方可進行初次放頂。若因存在問題較多，不具備初放條件，按每條問題（隱患）100元處罰責任單位。問題處理完后，經礦領導指定人員確認，方可進行初次放頂，否則處罰責任單位1000元，罰主管領導100元。第十六條 采掘工作面職責范圍出現下列情況之一者，對責單位或責任人處罰100元/處.次。

1、管線未按標準化要求吊掛，管路漏水漏液漏風的。

2、物料設備未上材料架或未擺放整齊不符合標準化要求，未掛標志牌的。

3、巷道漏頂、失修未及時處理的。

4、水窩排水不凈造成軌道被淹、人員過不去、棚子變形或溜子、皮帶拉水煤的。

5、所有儀表損壞不能正確顯示的。

6、采煤工作面上下出口，未按規定要求采取加強支護

措施的，或雖加強支護措施但仍不能有效支護頂板的。

7、掘進工作面巖巷未施行光面爆破或打眼前未劃巷道輪廓線和標注眼位的，巷幫超挖嚴重巷道成形差的；煤巷架棚巷道掘進頂板破碎未采取超前支護的。

8、采煤工作面采高不夠或浮煤清理不凈的，煤巷掘進留底煤的。

9、采掘工作面無計劃停風、停電的。

10、采掘工作面或其它維護地點出現大塊矸石煤塊（0.4×0.4×0.4m）、金屬材料、木料、水煤進入原煤生產系統。

第十七條 采掘工作面有出水征兆、瓦斯突出、頂板突然來壓等情況，不及時匯報處理，繼續進行正常采掘活動的，對責任人處罰500元/次；對當班班長、跟班干部、責任單位主管領導各處罰500元/次，造成后果的，按職務過錯進行責任追究。

第十八條 正常生產條件下，交接班時運輸設備上不保留 載荷，否則對責任人、當班班長、跟班干部各處罰50元/次。

第十九條 掘進巷道工程驗收

（1）掘進巷道工程完工后，由生產技術部根據現場情況通知有關科室、施工單位、接收單位等有關單位進行驗收。驗收不合格，施工單位不得進入另一場所施工，并一次性罰

3款500元，同時不得結算工資。

（2）對于驗收不合格的井巷工程，由生產部責令施工單位限期整改，因此而造成拖延工期的，對施工單位按500元/天處罰，并對施工單位主管領導處罰50元/天，直至合格為止。

（3）因生產接續等原因不能再安排原施工單位對不合格工程進行整改，需由別的單位進行整改的，所發生的材料、工資費用由原施工單位承擔。

（4）巷道不經驗收，不得拆除任何物料設備，經移交現場會確定留下的材料設備，要辦理移交手續，否則，對責任單位主管罰款300元。

（5）參加巷道驗收的人員，要嚴格按工程質量標準化驗收，并在驗收移交單上簽字，否則對責任人罰款50 元/次，造成嚴重影響的，加倍處罰。

（6）生產技術部每旬至少對采掘工作面收尺一次，同時向有關領導、部門單位提供相關水文地質資料，并及時給定中腰線，確定開口位置、貫通通知單。否則，對責任人罰款50元/次。

第二十條 井巷維修制度

（1）生產技術部負責每月下達巷道維修計劃，并對巷道維修計劃完成情況進行考核。無特殊原因，未完成任務的，罰責任單位100元 /項。

（2）通維隊每月至少要對主要進、回風道及采區上、下山檢查三次，作好記錄，發現問題及時處理，否則，處罰責任人50 元/次。

（3）責任單位負責責任區域內的巷道維修，對巷道失修達到10米以上地點，由生產技術部牽頭，安監部、供應科、通風科及施工單位領導現場會審，編制專門措施，并嚴格按措施施工，不得隨意擴大和縮小巷道斷面。施工完工后，由生產技術部組織有關單位進行驗收，對不符合措施或有關規定要求的巷修工程，必須返工，否則，不得支付工資，并罰款100 元。

第二十一條 區隊文明生產區域劃分：

1、運輸隊：

（1）、主井、副井馬頭門→井底環形車場→井下軌道大巷、1號絞車硐室→東盤下山及水倉(包括排水)→東盤區進風聯巷口的工業衛生、安全設施及照明完好，水溝清理。

（2）地面副井人行通道 →副井井上信號硐室→井底馬頭門。

（3）地面主井井上信號硐室→翻煤繞道及溜子道（包括平臺）→排矸系統區域的工業衛生及設備設施完好→井底馬頭門。

（4）業務分工內的軌道、（至電源三通處）、牌板、水溝（另有安排者除外）照明、燈箱等設施的衛生及完好。

2、機電隊：

（1）地面變電所平臺周圍到行人通道→燈房及房前廣場至區隊工房外5m范圍內工業衛生；主副絞車房及周圍廣場；主扇房及周圍廣場的工業衛生。

（2）中央變電所及通道 →大巷、東盤下山變電所→主井、副井泵房及泵房通道。

（3）大巷、東盤下山管線照明，電纜盒衛生；D502工作面集中皮帶巷管線；

（4）業務分工內的照明燈箱、牌板、設備設施完好。（5）井上下所有電話及線路、接線盒的衛生及完好。

3、通維隊：

（1）井上下所有風門、通風設施前后各5m范圍內區域的工業衛生和設施完好；總回風及管線（包括排水）工業衛生；大巷、東盤下山、D502工作面集運巷和總回風巷灑水滅塵。

（2）消防材料庫工業衛生。井下測風站墻壁衛生。（3）回風井底行人通道水溝及工業衛生。（4）風井主扇附近及回風通道工業衛生。

（5）業務范圍內的安全監控系統及通風設施管理。

4、采一隊：

（1）、D502工作面集運巷及集中溜煤眼→D502工作面進風順槽的工業衛生管線吊掛設施的完好等。

（2）、D501工作面溜子道（進風巷）→切眼→回風巷→東盤區進風聯巷口的工業衛生管線吊掛及設施的完好。

5、掘一隊：

D502回風巷→D502回風順槽巷口→工作面的工業衛生及設施的完好。

6、開拓隊：

西盤區所掘巷道開口以外5米及以里的工業衛生、風水管路、電纜的維護及軌道等設施的完好。

7、具體要求：

各單位對自己所負責的區域按質量標準化及文明生產要求從嚴從細、全方位不留死角地進行清理。做到：

（1）巷道工業衛生整潔無雜物。（2）安全設施齊全合格無缺損。（3）管線電纜吊掛平直整體無粉塵。

（4）機房、硐室、干凈明亮，墻壁清潔無垢跡。（5）處罰標準按公司發《采掘工程質量、標準化管理辦法標準》執行，責任人為各單位隊長及技術員。

（6）如遇施工場所變化，衛生區域另行調整。

第三篇：關于進一步加強安全生產管理的總結報告

濟寧市第一人民醫院西院區

關于進一步加強安全生產管理的總結報告

為了深入貫徹濟寧市市中區區委、區政府關于抓好安全生產會議精神，按照區衛生局有關部署，結合我院實際，制訂了進一步加強安全生產管理的實施方案。

一、提高認識、實事求是、樹立安全生產的理念

安全生產是醫院管理的核心和永恒主題。不斷提高全院安全生產一直是我院工作的重點，為此我們進行了一系列的人員培訓和整改措施，使全院職工有了清醒的認識。從基礎做起、科學管理、刻苦學習專業知識和培訓，樹立“以病人為中心、以質量為核心”的服務理念，做到安全生產第一是醫院發展的方向。

二、加強領導、齊抓共管，重點抓好各項制度的落實

醫院成立了安全生產管理委員會，對全院安全生產管理負總責。總務科、保衛科、設備科、辦公室等職能管理科室要結合各自實際情況，進行科學的、全面的管理工作。安全生產管理委員會要按照規定每月進行一次全面的安全生產檢查，并將檢查結果反饋到科室，切實提出整改措施。對日常工作進行全面系統的學習，使各項安全生產管理工作有章

可循。

三、抓好安全生產培訓工作

根據我院安全生產工作的管理經驗，重點是嚴格執行規章制度和操作規程，安全生產是醫院發展的核心，工作人員每季度進行一次安全生產管理培訓，培訓內容以消防、用電、壓力安全等內容為主，做到人人撐握操作規程，進行實際演習，學習滅火施救等方法，并系統的學習有關法律、法規，舉行安全生產經驗交流，以增強全院職工的安全生產意識和法規意識。

四、強化安全設施，明確責任

我院做好安全生產管理培訓的同時，醫院制定了一系列的安全生產措施。以整體化安全工作管理為切入點，不斷提高人員操作規程標準化、細致化工作，每天做好交接班記錄、并做好登記，做到分工明確、責任到人，杜絕各種事故隱患的發生，不斷提高安全生產管理工作。

2011年12月13日

第四篇：關于關于陜西省建設工程質量和安全生產管理條（范文模版）

陜西省建設工程質量和安全生產管理條例

(1996年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2009年11月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議對《陜西省建設工程質量管理條例》修訂)

第一章 總則

第一條 為了保證建設工程質量，加強建設工程安全生產監督管理，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動以及實施對建設工程質量和安全生產的監督管理，應當遵守本條例。

第三條 各級人民政府應當加強對建設工程質量和安全生產工作的領導，及時協調解決建設工程質量和安全生產監督管理中的重大問題，支持和督促有關部門及有關單位依法履行職責。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對行政區域內建設工程質量和安全生產實施監督管理，其所屬的建設工程質量安全監督機構負責具體監督管理工作。

縣級以上人民政府交通、水利等有關行政主管部門按照法定職責，負責有關專業建設工程的質量和安全生產監督管理。

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對建設工程安全生產實施綜合監督管理。

第五條 從事建設工程活動，應當嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門和開發區管理委員會，不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條 建設、勘察、設計、施工、工程監理、施工圖審查、工程質量檢測等與建設工程質量和安全生產有關的單位，應當建立健全建設工程質量和安全生產管理制度，依法對建設工程質量和安全生產負責。

第七條 勘察、設計、施工、工程監理、施工圖審查、工程質量檢測等單位及其從業人員應當依法取得相應的資質證書和資格證書，并在其資質、資格允許的范圍內從事相應業務活動。

第八條 鼓勵推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環保、節能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。

第九條 任何單位和個人對違反建設工程質量和安全生產管理的行為，有權向建設行政主管部門或者建設工程質量安全監督機構舉報。

第十條 縣級以上人民政府及有關行政主管部門應當建立優質工程和安全文明施工激勵機制，對提高建設工程質量和安全生產水平作出突出貢獻的單位或者個人，給予表彰、獎勵。

第二章 建設單位的質量和安全生產責任

第十一條 建設單位在與勘察、設計、施工、監理、檢測等單位簽訂的合同中，應當明確約定雙方的工程質量和安全生產責任。

第十二條 建設單位應當根據建設工程的特點和技術要求，組織勘察、設計、施工、監理等與工程建設有關各方進行設計交底和圖紙會審。

第十三條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的設計圖紙和文件資料，建立健全建設項目檔案。

第十四條 建設單位應當將建設工程安全文明施工措施費計入工程造價，并在開工前一次性足額給付施工單位。

第十五條 建設工程質量安全監督機構對建設工程質量和安全生產實施監督。投資額在三十萬元以上或者建筑面積在三百平方米以上的建設工程，建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當到建設工程質量安全監督機構辦理建設工程質量安全監督手續，并提交下列材料：

(一)經規劃部門審核的建設規劃總平面圖;

(二)施工圖審查合格書;

(三)保證建設工程質量和施工安全措施的資料;

(四)與勘察、設計、施工、監理等單位簽訂的合同;

(五)勘察、設計、施工、監理等單位的資質證書;

(六)施工單位的中標通知書和安全生產許可證，項目經理的注冊建造師證書和安全生產考核合格證書;

(七)監理單位的項目總監理工程師的注冊監理工程師證書;

(八)國家和省規定的其他資料。

建設工程質量安全監督機構應當自收到符合前款規定的材料之日起二十日內辦結建設工程質量安全監督手續。

第十六條 建設單位應當委托具有相應資質的工程質量檢測單位進行建設工程質量檢測，并簽訂書面合同。

第十七條 按照合同約定，由建設單位提供建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合技術標準、設計文件和合同要求，并依法承擔相應的質量責任。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十八條 建設單位應當提供符合安全條件的施工場地，協調解決施工現場各施工單位及毗鄰區域內影響施工安全的問題。

第十九條 建設工程竣工驗收由建設單位組織。建設單位應當自收到建設工程竣工報告之日起二十日內組織勘察、設計、施工、工程監理等單位進行驗收。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

第二十條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在十五日內將竣工驗收備案表、建設工程竣工驗收報告、施工單位簽署的工程質量保修書等文件報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案。縣級以上建設行政主管部門可以委托建設工程質量安全監督機構具體受理。

建設工程竣工驗收報告包括：工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料。

備案受理單位對備案申請進行審查，發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件十五日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十一條 建設單位交付的住宅工程應當提供《工程使用說明書》和《工程質量保證書》。

《工程質量保證書》的內容由省建設行政主管部門制定。

第二十二條 建設單位不得將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發包給不同的施工單位，不得將建設工程中的一項檢測業務拆分委托不同的檢測單位。

第三章 勘察、設計、施工圖審查單位的質量和安全生產責任

第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設技術標準進行勘察，提供的地質、測量、水文等勘察成果文件必須真實、準確，滿足建設工程質量和安全生產的要求。

第二十四條 勘察單位在勘察作業現場應當采取有效安全防范措施，保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第二十五條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設技術標準進行設計，防止因設計不合理導致建設工程質量和安全生產事故發生。

設計文件應當符合國家規定的深度要求，圖紙配套，說明清晰，內容完整。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障工程質量和安全生產的措施建議。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

第二十六條 勘察單位和設計單位應當做好下列工作：

(一)參加建設單位組織的設計圖紙會審，做好設計文件交底;

(二)向施工、監理單位詳細說明施工圖設計文件，及時處理與設計相關的技術問題;

(三)參加建設工程地基基礎、主體結構及其主要隱蔽工程和工程竣工質量的驗收;

(四)參加建設工程質量和安全生產事故分析，提出技術處理方案。

第二十七條 施工圖審查單位按照國家規定，對房屋建筑工程和市政基礎設施工程的勘察成果文件、施工圖設計文件進行審查。審查合格的，出具審查合格書，并將審查單位蓋章的全套施工圖交還建設單位。

施工圖審查單位發現勘察成果文件、施工圖設計文件違反法律、法規和工程建設技術標準的，應當退回建設單位并書面說明原因。勘察成果文件、施工圖設計文件經修改后，重新報原審查單位審查。

施工圖審查單位對審查合格的勘察成果文件、施工圖設計文件承擔法律責任，不得出具虛假審查合格書。

任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。

第四章 施工單位和建筑材料、設備生產銷售單位的質量和安全生產責任

第二十八條 施工單位應當按照設計文件和技術標準組織施工，對建設工程的施工質量和安全生產負責，并履行下列義務：

(一)建立健全質量責任制、安全生產責任制和重大危險源監管、安全生產教育培訓等制度;

(二)確定項目負責人、技術負責人、專業工長和項目質量員、安全員、試驗員、測量員、資料員、材料員等施工管理人員;

(三)設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員;

(四)嚴格工序管理和施工質量檢驗，做好質量和安全生產相關資料的收集整理;

(五)制定重大事故應急預案;

(六)承建主體結構的施工單位在施工期間對建設工程沉降進行觀測;

(七)法律法規規定的其他責任。

第二十九條 建設工程總承包單位對承包的建設工程質量和安全生產負責;總承包單位將專業工程分包給其他單位的，分包單位按照合同約定對其分包工程的質量和安全生產向總承包單位負責。

第三十條 施工單位項目負責人不得同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目，不得委托他人代行職責。項目負責人的變動須經建設單位書面同意。

第三十一條 施工單位項目負責人在建設工程施工前，對工程質量和安全施工的有關技術要求和重大危險源，應當向施工作業人員作出詳細說明。

對建設工程項目重大危險源，施工單位應當在相應部位設立警示標志。

建設工程施工可能對毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等造成損害的，施工單位應當采取專項防護措施。

第三十二條 施工單位應當將建設單位給付的安全文明施工措施費，用于施工安全防護用品(具)以及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等，不得挪作他用。

第三十三條 施工單位應當向施工作業人員提供符合國家規定標準的安全生產防護用品(具)和安全生產作業環境，并明示危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

施工作業人員應當遵守建設工程施工的技術標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

施工作業人員有權對施工質量和安全生產問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，在發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第三十四條 施工單位應當建立健全教育培訓制度，加強對管理人員和作業人員的專業技能和安全生產培訓，未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

第三十五條 施工單位的項目負責人、技術負責人、材料員和監理單位的監理工程師應當對進場主要建筑材料、建筑構配件和設備進行聯合驗收，并對建筑材料、建筑構配件和設備的驗收承擔責任。

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

禁止在建設工程中使用不符合質量標準和設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備。

第三十六條 施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

施工人員對涉及結構安全和使用功能的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送建設單位委托的檢測單位進行檢測。

第三十七條 施工單位應當加強施工現場管理，采取封閉圍擋等安全防范措施，施工現場搭設的臨時建筑物應當符合安全使用要求，不得在尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍，不得允許無關人員進入施工現場。

第三十八條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，還應組織專家進行論證、審查。

第三十九條 施工單位應當為進入施工現場的人員購買意外傷害保險。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第四十條 生產、銷售單位所提供的建筑材料、建筑構配件及設備、商品混凝土和有關安全生產防護用品(具)應當符合有關技術標準的質量要求，并對所生產和銷售的產品質量負責。

第四十一條 出租施工設備、機具和周轉材料時，出租方應當向承租方提供相應的生產許可證、產品合格證和檢驗合格證明。

第四十二條 安裝、拆卸建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

第四十三條 建筑起重機械的產權單位首次出租或者首次安裝建筑起重機械前，應當到本單位工商注冊所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理備案。

建筑起重機械的使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起三十日內，到建設工程所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理使用登記。

禁止出租或使用國家明令淘汰或者超過使用年限的建筑起重機械設備。

第五章 工程監理、工程質量檢測單位的質量和安全生產責任

第四十四條 工程監理單位與被監理工程的施工單位、質量檢測單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。工程監理單位不得從事建筑材料、建筑構配件和設備的經營活動。

第四十五條 工程監理單位應當選派相應資格的工程項目總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。總監理工程師對工程項目的質量和安全生產監理負總責。總監理工程師的變動須經建設單位同意。

總監理工程師和監理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監理，也不得委托他人代行監理職責。

第四十六條 建設工程項目的總監理工程師應當根據監理工程的實際，制定建筑材料、建筑構配件和設備取樣送檢的見證計劃，并組織實施。

第四十七條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在監理過程中，發現存在質量問題或者安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時報告建設工程質量安全監督機構。

第四十八條 工程質量檢測單位應當對送檢的建筑材料、建筑構配件、設備試樣和委托單進行核對，并記入檢測報告。

工程質量檢測單位在對工程實體檢測前，應當根據技術標準和工程實際，對委托檢測內容制定檢測方案，并在工程監理和施工單位的全程見證下實施。

第四十九條 工程質量檢測單位應當建立健全檢測管理控制程序和檢測業務信息化系統，按照有關技術標準進行檢測，出具的檢測報告應當真實、可靠，并對檢測結論負責。

工程質量檢測單位應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設工程質量安全監督機構。

第五十條 工程質量檢測單位應當建立檔案管理制度，對工程質量檢測合同、委托單、原始記錄和檢測報告統一連續編號，不得隨意抽撤、涂改。

第五十一條 工程質量檢測單位不得設立分支機構，不得轉包檢測業務，不得偽造數據出具虛假的檢測報告。

工程質量檢測單位不得與其所檢測工程的相關責任單位存在隸屬關系或者其他利害關系。

第六章 建設工程質量保修

第五十二條 建設工程實行質量保修制度。施工單位在向建設單位提交工程竣工報告時，應當出具建設工程質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第五十三條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;

(二)建筑保溫工程，為五年;

(三)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為五年;

(四)供熱與供冷系統，為兩個采暖期、供冷期;

(五)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為兩年。

其他工程的保修期限由建設單位與施工單位約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第五十四條 在保修期內出現的工程質量缺陷由施工單位負責維修，維修費用按下列規定承擔：

(一)因勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量檢測等原因造成的質量缺陷，維修費用按合同約定由相關單位分別承擔;

(二)因建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格造成質量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔;屬于建設單位采購的，由建設單位承擔;

(三)因建設單位的原因造成工程質量缺陷的，由建設單位承擔。

因工程質量缺陷造成人身損害或財產損失的，由責任方承擔相應的民事責任。

商品房在銷售合同質量保證期限內出現工程質量缺陷，由建設單位承擔保修責任和維修費用，建設單位可以依法向有關責任單位追償。因用戶使用不當影響房屋及其附屬設施質量的，由用戶承擔維修費用。

本條所稱工程質量缺陷，是指工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件以及合同的約定。

第五十五條 建設工程保修期滿后，在使用過程中因未進行正常維護、檢修及使用不當影響建設工程質量的，由責任人承擔維修費用。

第五十六條 建設單位按照建設工程承包合同約定，從應付工程款中按約定比例預留保修保證金，在銀行專戶儲存，不得挪用。在保修期滿后二十日內，建設單位應當將保修保證金的本息全額退還給施工單位。

預留保修保證金的期限與保修期限一致，具體由建設單位和施工單位在建設工程承包合同中約定，但最長不得超過五年。

建設項目預留保修保證金的比例，由建設單位和施工單位在合同中自行約定。全部或者部分使用政府投資的建設項目，預留保修保證金的比例按照國家有關規定執行。

鼓勵建設工程采用工程質量擔保、工程質量保險等其他保證方式，采用擔保、保險等其他保證方式的，建設單位不得再預留保修保證金。

第七章 監督管理

第五十七條 建設工程質量安全監督機構對建設工程質量和安全生產實施監督管理的主要職責是：

(一)宣傳貫徹有關建設工程質量和安全方面的法律、法規;

(二)監督檢查建設工程的質量和安全生產工作;

(三)接受并即時處理建設工程質量和安全生產方面的舉報和投訴;

(四)查處違反建設工程質量和安全法律、法規的行為;

(五)法律、法規規定的其他職責。

省建設工程質量安全監督機構根據法律、法規可以制定本省建設工程質量和安全監督管理的具體措施，并對設區的市、縣(市、區)建設工程質量安全監督機構和有關專業建設工程質量安全監督機構進行業務指導。

第五十八條 建設工程質量安全監督機構履行監督檢查職責時，可以采取下列措施：

(一)進入施工現場進行檢查;

(二)要求被檢查單位提供建設工程質量和安全生產的文件和資料;

(三)糾正違反建設工程質量和安全生產要求的行為，并依法予以處理;

(四)責令被檢查單位立即排除建設工程質量和安全生產事故隱患，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工;

(五)法律、法規授權可以采取的其他措施。

第五十九條 發生建設工程質量或者安全生產事故時，施工單位應當立即報告建設工程質量安全監督機構，并依照國家規定向有關部門如實報告。

第六十條 建設工程質量安全監督機構發現有未履行基本建設程序而擅自開工的建設工程，應當責令立即停工，并依法處理。

第八章 法律責任

第六十一條 違反本條例第十二條規定，建設單位未組織進行設計交底和圖紙會審的，由建設工程質量安全監督機構責令改正;拒不改正的，責令停止施工。

第六十二條 違反本條例第十四條規定，建設單位未在開工前支付建設工程安全文明施工措施費的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正;逾期未改正的，責令停止施工。

第六十三條 違反本條例第十五條規定，建設單位未按照規定辦理工程質量安全監督手續的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第十六條規定，建設單位委托不具有相應資質的工程質量檢測單位進行建設工程質量檢測的，檢測報告無效，由建設工程質量安全監督機構責令建設單位改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第十七條第二款規定，建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第十九條規定，建設單位未組織竣工驗收或者建設工程驗收不合格交付使用的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 違反本條例第二十條第一款規定，建設單位未按規定辦理竣工驗收備案的，由備案受理單位責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第二十條第一款規定，建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，由備案受理單位責令停止使用，重新組織竣工驗收，處二十萬元以上五十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 違反本條例第二十條第三款規定，建設單位將備案受理單位決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，由備案受理單位責令停止使用，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第七十條 違反本條例第二十二條規定，建設單位將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發包給不同施工單位的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

建設單位將建設工程中的一項檢測業務拆分委托不同檢測單位的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第二十三條、第二十五條第一款和第三款、第二十七條規定，有下列情形之一的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款：

(一)勘察、設計單位未按工程建設強制性標準進行勘察、設計的;

(二)設計單位指定建筑材料、構配件和設備的生產廠、供應商的;

(三)施工圖審查單位未按規定的審查內容進行審查或者出具虛假審查合格書的。

第七十二條 違反本條例第二十五條第二款規定，采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障工程質量

和安全生產的措施建議的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十三條 違反本條例第二十八條、第三十一條第二款、第三十三條第一款、第三十四條規定，施工單位未履行施工質量和安全生產義務的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，暫扣或者吊銷其安全生產許可證，依照《中華人民共和國安全生產法》的規定處以罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本條例第三十條規定，施工單位項目負責人同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目，或者委托他人代行職責的，由建設工程質量安全監督機構給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得三倍以下且不超過三萬元的罰款。

第七十五條 違反本條例第三十一條第一款和第三款、第三十七條規定，施工單位未按規定履行施工現場管理職責的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正，情節嚴重的停工整改;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十六條 違反本條例第三十二條規定，施工單位挪用安全文明施工措施費的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正，處挪用費用百分之二十以上百分之五十以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十七條 違反本條例第三十五條第二款規定，安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十八條 違反本條例第三十五條第三款規定，施工單位在建設工程中使用不符合質量標準和設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款;造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第七十九條 違反本條例第三十六條第一款規定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處十萬元以

上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條 違反本條例第三十八條規定，施工單位未按規定編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十一條 違反本條例第四十二條規定有下列行為之一的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;

(二)未由專業技術人員現場監督的;

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。

第八十二條 違反本條例第四十三條規定，建筑起重機械的產權單位、使用單位未按規定辦理備案或者使用登記的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第四十四條規定，工程監理單位違規承擔建設工程監理業務的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，由省建設行政主管部門降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，沒收違法所得。

第八十四條 違反本條例第四十五條第二款規定，總監理工程師、監理工程師同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監理，由建設工程質量安全監督機構給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，對單位處監理費一倍以上三倍以下罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

總監理工程師、監理工程師委托他人代行監理職責的，由建設工程質量安全監督機構給予警告，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十七條規定，工程監理單位未按規定履行監理職責的，由建設工程質量安全監督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條，工程質量檢測單位違規檢測的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十七條 違反本條例第五十二條規定，施工單位不向建設單位出具建設工程質量保修書，或者質量保修書中未明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第八十八條 違反本條例第五十四條規定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由建設工程質量安全監督機構責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。施工單位還應對在保修期內因工程質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第八十九條 國家機關工作人員在建設工程質量和安全生產監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第九章 附則

第九十一條 軍事建設工程、搶險救災工程、農民自建低層住宅以及其他臨時性建筑，不適用本條例。

第九十二條 本條例自2010年3月1日起施行。

發布部門：陜西省其他機構 發布日期：2009年11月26日 實施日期：2010年03月01日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第五篇：進一步加強工程質量安全管理工作意見

各市城鄉建設局，環翠區住房和城鄉建設局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區建設局，市城鄉建設系統有關部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉建設系統工程質量安全管理工作，我委制定了《關于進一步加強工程質量安全管理工作意見》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。請各有關部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉建設委工程建設科。

二〇一一年四月十四日

關于進一步加強工程質量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）、全省建設工程質量青島現場會、全國和全省建筑安全生產電視電話會議、全市安全生產工作會議以及市安委會《關于印發2011年有關行業（領域）安全生產重點工作指導意見的通知》（威安辦發〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發點，以整頓規范市場秩序為切入點，以強化企業質量安全生產主體責任落實為重點，繼續深入開展“安全生產基層基礎年”和工程建設領域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設標準化，加強工程質量安全動態監管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，狠抓工程主體結構安全，有效防范和堅決遏制重特大質量安全事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，工程質量總體水平進一步提升，為推動我市科學發展、跨越發展創造安定和諧環境，為“十二五”工程質量安全生產工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質量安全責任

（一）進一步完善和落實建設單位的質量安全責任。建設單位是工程建設質量安全的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任。建設單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設監理、質量和安全監督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責，組織質量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設工程肢解發包，專業工程必須發包給具備相應資質的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設項目預算中應當按照國家、省、市的規定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，專款專用，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質量終身負責制，建設單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監管部門的質量安全責任。各級城鄉建設主管部門和工程質量安全監督機構應對本地區所有房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全工作負監管責任。要按照“安全生產基層基礎深化年”工作要求，認真分析本地區、本行業的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發生。認真貫徹落實市城鄉建設委《關于加強市政基礎設施及住宅小區配套設施工程管理的意見》（威建發〔2006〕15號），明確市政基礎設施工程質量和安全監管職責；住宅小區路面、擋土墻、邊坡支護等配套設施要隨主體工程一起辦理質量監督手續，由施工總承包單位負責工程質量管理，工程完工后由質量監督部門出具工程質量監督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續。工程質量和安全監督機構要認真履行監督執法職責，對各方主體的質量安全行為實施監督抽查，督促各方主體質量安全責任的落實，通過創新監督方式方法，完善質量安全抽查、巡查和差別化監督制度。對違法違規行為要處理到位，參建企業行為要與資質管理、安全生產許可證、招標投標掛鉤，資質該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設計、施工、監理、檢測等參建主體和有關機構以及注冊執業人員的質量安全責任。各參建單位和有關機構是工程質量安全的責任主體。勘察單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察，并確保勘察數據的真實性、有效性。設計單位要加強設計過程質量控制，保證設計圖紙達到現行規范要求的設計深度，確保工程結構的質量安全，確保主要使用功能的實現。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設計成果必須經圖紙審查機構進行審查。施工單位對施工過程中的質量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現場的質量安全統一管理。施工單位必須嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工。要健全質量安全保證體系，建立質量安全責任制，制定切實可行的施工組織設計，編制專項質量安全技術方案，報監理單位審批后嚴格依照實施。要落實設計交底措施，做好質量安全交底工作。要嚴格執行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監理單位要按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監督檢查。對施工現場存在的質量安全隱患及時下發監理工程師通知單，督促整改并復查。對存在重大質量安全隱患的，應及時向監管部門報告。工程質量檢測機構要嚴格依據法律法規、工程建設強制性標準和經批準的資質范圍實施質量檢測，保證各項檢測數據和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執業人員應對其法定義務內的工作和簽章文件負責。因注冊執業人員的過錯造成工程質量安全事故的，要依法追究注冊執業人員的責任。

二、加大整治力度，規范建筑市場秩序

（四）嚴格執行法定建設程序。法定建設程序是工程建設的客觀規律，是工程項目科學決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設項目、所有的建設活動，都必須嚴格執行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設程序。對不按法定程序組織建設，規避監督管理的，發現一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設計、監理等相關單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質量監督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發責令停工通知書，限期整改，并將有關情況及時上報建設主管部門；建設主管部門按照《建筑法》等有關法律法規，依法對建設、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規范建設工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉建設委和市監察局《關于切實加強全市建設工程招標投標管理的意見》（威建發〔2004〕45號），規定范圍內的勘察、設計、監理、施工及設備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發包。所有房屋建筑和市政基礎設施工程相應的招標投標活動要全部依法納入建設主管部門監督管理范圍，進入建設工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學。加強對招標公告發布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關鍵環節的監管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規行為。要強化合同的監管，完善合同備案制度，監督合同全面履行。

（六）規范工程分包行為。嚴厲打擊建設單位肢解發包以及施工單位轉包、違法分包等行為。對《建設工程質量管理條例》中明確界定的肢解發包、轉包和違法分包行為，一經查實，對涉及到的企業，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現場的聯動執法。認真貫徹落實《威海市建設工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現場管理緊密聯系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現市場和現場的聯動。管現場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監管延伸到施工階段；管現場的發現參建主體的市場不規范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區建設局和建管、質監部門要嚴格按照《威海市建設市場信用檔案管理辦法》（威建發〔2006〕29號）的規定，及時將各自查處情況報市城鄉建設委，匯總后通過“威海建設信息網”將不良行為進行發布，即時與招投標和評先選優掛鉤。要通過建立聯動執法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、加強過程控制，強化施工現場管理

（八）嚴把關鍵崗位人員資格關。項目經理、項目總監、質檢員、安全員、施工員、材料員、監理員、資料員、見證取樣員等質量安全管理人員，以及與質量安全有關的施工操作人員，必須經考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質要求，持續不斷地開展多種形式的教育培訓活動，逐步培養造就一支由高素質的項目負責人、工程技術人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關。所有進場材料，必須經過驗收，合格后方可進入施工現場。按照規范標準要求，需要復試的，必須按規定的頻次和數量進行復試，復試不合格的堅決清除出施工現場。建設、監理單位要嚴格執行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規張拉或冷拔調直加工的鋼筋，對違反規定使用不合格鋼筋以及檢測數據弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任單位和個人的責任。強化對預拌混凝土和建筑節能材料質量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結果上報和試樣留置工作的監管，不達標的材料一律清出現場，確保預拌混凝土和建筑節能材料質量安全。

（十）嚴把標準規范執行關。認真貫徹落實《威海市工程建設現場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現場管理水平。重點抓好關鍵環節、重點部位的質量安全控制，堅持事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量安全管理。堅持設計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業工程師審核，每份圖紙必須經過兩名以上專業技術人員審核并填寫審核意見。施工前要對設計圖紙、施工方案、質量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規范化、程序化”作業，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現場檢測管理，使每個技術環節都處于受控狀態。監理工程師要充分發揮應有的作用，嚴格過程管理，及時發現問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關鍵環節，要制定專門的施工技術方案和針對性的質量安全措施，依靠科學的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術確保工程質量安全。

（十一）嚴把工程核驗關。施工單位要嚴格執行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監控工程質量，發現問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎和主體結構的工程質量驗收關，確保工程結構質量安全。建設單位、施工單位和監理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現問題有追溯性。

四、改進監管方式，切實提高監管效能

（十一）強化動態監管。加強建設類企業尤其是施工企業安全生產許可證和資質動態管理，凡發生死亡事故或不具備安全生產條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質。組織

對企業資質和安全生產許可證等情況進行考核，考核不合格的資質該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執行《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），按照規定的監督內容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式，對在建工程進行全過程動態監控，確保主體結構安全。組織開展全市建設工程項目綜合執法檢查，對發現的違規企業和違規行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監管。根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況，實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。將發生質量安全事故的和不良行為記錄較多的企業、個人列為重點監控對象，加大監督檢查的頻次，其行為即時與企業的招標投標和資質管理掛鉤，使企業一處違法、處處受制，促進企業自我約束、自我規范、誠信經營。加強對工程質量安全監管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質量安全監管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區域和薄弱環節的監管。對各類園區、招商引資、城鄉結合部、村鎮工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監控，在安全報監和質量報監環節，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關的方案論證、審查、簽字等環節。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質量安全隱患未達到整改要求的不批準復工。嚴格執行公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規定，嚴格落實設計標準，依法履行基本建設程序，嚴格執行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質量和安全生產。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現場標準化管理工作。開展標準化示范工地創建活動，組織召開全市標準化管理現場觀摩會，統一思想，統一認識，統一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業之間、區域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發展。建立健全創建活動的獎勵激勵機制，引導企業加大安全生產資金投入。對創建標準化示范工地的企業給予政策扶持，凡是創建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優活動；企業創建標準化示范工地的業績作為企業考核、評選誠信企業的重要依據。

（十五）切實提高住宅工程質量。認真貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于深入開展住宅工程質量通病專項治理活動的通知》（魯建發〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動。要把住宅工程質量通病防治作為住宅工程建設管理工作的重點內容，組建相應的領導機構，強化組織領導，加強協調配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設、施工、監理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質量監督機構要加強對分戶驗收工作的監督檢查，發現問題及時監督有關方面整改。要確保分戶驗收工作質量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或將不合格工程按合格工程驗收的，要依法對有關單位和責任人進行處罰。住宅工程未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執行住房和城鄉建設部《綠色施工導則》，通過科學管理和技術進步，在施工過程中最大限度地節約資源與減少環境污染，開展創建“四節一環保”（節能、節地、節水、節材和環境保護）綠色施工現場活動，大力發展節能型、環保型綠色建筑。嚴格執行市城鄉建設委《關于進一步加強生產和使用預拌混凝土管理的通知》，凡按規定應使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎、主體結構分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區全面禁止現場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創建文明城市期間及今后市區環境質量持續改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設。認真貫徹落實市城鄉建設委《威海市建設市場信用檔案管理辦法》、《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關于印發《材料設備供應企業不良行為扣分標準》的通知》（威建發〔2011〕9號），不斷完善工程質量安全責任主體信用信息數據庫，及時向社會公開，并在招投標、資質管理、評先選優等方面實行獎優罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環境。有關主管部門應及時匯總監督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉建設委。市城鄉建設委負責建立和完善企業市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質量安全行為納入動態監管的重要內容，凡是工程質量安全行為較差的，要及時對其資質資格和投標資格作出限制，發生重大質量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發生質量安全事故、不能保證工程質量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發等形式參與工程建設的企業尤其是外地進威施工企業要嚴格管理、嚴肅查處，情節嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質量安全隱患的排查治理要實現經常化、制度化，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發現的質量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照規定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質量安全事故“一票否決制”，凡是發生質量安全生產事故的一律不得參加評先評優。（二十）完善應急管理機制。開展安全生產應急救援物資和設備普查、登記、建檔等工作，建立應急救援資源定期報備制度，確保突發事件發生時能隨時調用。組織開展建筑施工防火、大型設備損毀等應急演練，提高應急救援能力。加強安全生產預警機制，逢節假日、重大節日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災害來臨前，及時發出預警通知，結合行業實際，提出指導性對策措施，開展檢查督查，落實應急防范措施。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。