第一篇：關于進一步加強和改進對人大工作的領導總結材料

關于進一步加強和改進對人大工作的領導總結材料

關于進一步加強和改進對人大工作的領導總結材料

關于進一步加強和改進對人大工作的領導總結材料

中共**縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建文明和諧新自流井的目標，切實加強和改進黨對人大工作的領導，全力支持人大正確履行職責，積極推進民主法制建設，形成了“黨委重視、人大主動、政府支持、各方配合”的工作格局。

一、高度重視，切實加強黨對人大工作的領導

一是認識上深化。有人認為人大是

老干部養老的地方、在換屆時只是舉舉手、無實權，起不到多大作用。針對這些模糊認識，縣委通過采取召開干部大會、舉辦人大成果展覽等多種形式，提高了干部群眾對人大及其常委會性質、地位和作用的認識。縣委從鞏固黨的執政地位、推進民主政治建設的高度充分認識做好人大工作的重要性，牢固樹立人大意識，把堅持黨對人大工作的領導、堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度作為建設社會主義政治文明的重要途徑，作為共產黨執政和人民當家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大會為法定平臺，領導和支持人大及其常委會充分發揮職能，使人大及其常委會真正成為代表人民意志、維護人民合法權益、建設社會主義政治文明的重要保證，更好地體現人民當家作主職能，推進依法治縣進程。

二是制度上保障。縣委堅持以制度建設為保障，及時召開縣委人大工作會，制定《關于進一步加強和改進人大工作 的意見》，建立健全了定期通報制度、聯系會議制度、人大常委會黨組書記列席縣委書記會議和常委會議制度以及縣委辦、政府辦負責人列席縣人大常委會會議制度等。縣委每年聽取人大工作匯報不少于三次，及時研究解決人大工作中的實際困難和問題。每季度至少召開一次四大班子工作聯系通報會，通報縣委工作。定期聽取縣政府、法院、檢察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委會監督的情況匯報。在重大決策和干部推薦工作中，堅持事先向人大常委會黨組征求意見和人大常委會參與干部任命前考察的原則，取得人大的理解和支持，使人大圍繞縣委中心工作依法行使職權。

二、支持人大及其常委會依法履行職責，確保人大工作順利開展

一是支持人大依法行使決定權。黨委領導權和人大決定權統一在人民的意志和利益之中。凡屬人大及其常委會討論決定的重大事項，均依法提交人大及

其常委會審議決定，縣委不包辦、取代權力機關職能。特別是對事關全縣經濟社會發展和涉及人民群眾切身利益的重大事項及重大改革措施，都及時提請人大及其常委會作出決議、決定，使黨的主張與人民意志統一起來，黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，提高了全縣重大事項決策的科學性、民主性和嚴肅性。近幾年來，縣人大及其常委會充分發揚民主，依法履行職責，聽取和審議“一府兩院”工作匯報**項，提出審議意見***條，依法作出決議、決定**項，并督促“一府兩院”認真落實，發揮了地方權力機關的作用，促進了“三個文明”建設。

二是支持人大依法行使監督權。監督憲法和法律在本行政縣域內的實施，監督“一府兩院”的工作，是憲法賦予地方人大及其常委會的重要職責。按照總攬全局、協調各方的原則，縣委注重協調好人大和“一府兩院”的關系，人大不斷加強和改進監督工作，促進政府依法

行政和司法公正，“一府兩院”認真履行法定義務，自覺接受人大監督，形成了各司其職、團結互助、協調發展的良好局面。縣委十分重視并支持人大評議工作，主要領導親自參加評議調研和評議大會，并在全縣率先開展對法院審判員、檢察院檢察員的民主測評和書面述職評議，使人大評議工作取得圓滿成功，促進了人大評議工作的規范化、制度化建設。近兩年，縣人大常委會已對政府*個職能部門進行了工作評議，對政府**個組成部門主要負責人進行了述職評議，對“一府兩院”***余人次進行了書面述職評議和民主測評。

三是支持人大依法行使任免權。依法任免國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職責。縣委對于國家權力、行政、司法機關領導干部的任免，始終堅持黨的干部政策和原則，嚴格按照憲法和法律規定的程序依法任免。縣委大力支持人大實行任前考法、任前表態、任職票決、任期述職等

制度，收到了明顯成效。幾年來，縣人大共依法任免國家機關工作人員***人次，實現了黨委意圖與人民意志的有機統一。

四是大力加強人大宣傳。縣委高度重視人大宣傳工作，始終把人民代表大會制度的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分。充分利用縣委中心組和干部學習時間，集中組織學習憲法、法律和人大工作的規范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大黨政網頁，在各級新聞媒體發表稿件近***篇，人民代表大會制度的宣傳得到進一步加強。特別是在人民代表大會制度建立**周年和地方人大設立常委會**周年之際，縣委積極支持人大開展系列宣傳活動，縣委各書記及全體常委進入“雙慶”宣傳活

關于進一步加強和改進對人大工作的領導總結材料

第二篇：關于進一步加強和改進對人大工作的領導總結材料

文 章來

一、高度重視，切實加強黨對人大工作的領導

一是認識上深化。有人認為人大是老干部養老的地方、在換屆時只是舉舉手、無實權，起不到多大作用。針對這些模糊認識，縣委通過采取召開干部大會、舉辦人大成果展覽等多種形式，提高了干部群眾對人大及其常委會性質、地位和作用的認識。縣委從鞏固黨的執政地位、推進民主政治建設的高度充分認識做好人大工作的重要性，牢固樹立人大意識，把堅持黨對人大工作的領導、堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度作為建設社會主義政治文明的重要途徑，作為共產黨執政和人民當家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大會為法定平臺，領導和支持人大及其常委會充分發揮職能，使人大及其常委會真正成為代表人民意志、維護人民合法權益、建設社會主義政治文明的重要保證，更好地體現人民當家作主職能，推進依法治縣進程。

二是制度上保障。縣委堅持以制度建設為保障，及時召開縣委人大工作會，制定《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，建立健全了定期通報制度、聯系會議制度、人大常委會黨組書記列席縣委書記會議和常委會議制度以及縣委辦、政府辦負責人列席縣人大常委會會議制度等。縣委每年聽取人大工作匯報不少于三次，及時研究解決人大工作中的實際困難和問題。每季度至少召開一次四大班子工作聯系通報會，通報縣委工作。定期聽取縣政府、法院、檢察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委會監督的情況匯報。在重大決策和干部推薦工作中，堅持事先向人大常委會黨組征求意見和人大常委會參與干部任命前考察的原則，取得人大的理解和支持，使人大圍繞縣委中心工作依法行使職權。

二、支持人大及其常委會依法履行職責，確保人大工作順利開展

一是支持人大依法行使決定權。黨委領導權和人大決定權統一在人民的意志和利益之中。凡屬人大及其常委會討論決定的重大事項，均依法提交人大及其常委會審議決定，縣委不包辦、取代權力機關職能。特別是對事關全縣經濟社會發展和涉及人民群眾切身利益的重大事項及重大改革措施，都及時提請人大及其常委會作出決議、決定，使黨的主張與人民意志統一起來，黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，提高了全縣重大事項決策的科學性、民主性和嚴肅性。近幾年來，縣人大及其常委會充分發揚民主，依法履行職責，聽取和審議“一府兩院”工作匯報**項，提出審議意見***條，依法作出決議、決定**項，并督促“一府兩院”認真落實，發揮了地方權力機關的作用，促進了“三個文明”建設。

二是支持人大依法行使監督權。監督憲法和法律在本行政縣域內的實施，監督“一府兩院”的工作，是憲法賦予地方人大及其常委會的重要職責。按照總攬全局、協調各方的原則，縣委注重協調好人大和“一府兩院”的關系，人大不斷加強和改進監督工作，促進政府依法行政和司法公正，“一府兩院”認真履行法定義務，自覺接受人大監督，形成了各司其職、團結互助、協調發展的良好局面。縣委十分重視并支持人大評議工作，主要領導親自參加評議調研和評議大會，并在全縣率先開展對法院審判員、檢察院檢察員的民主測評和書面述職評議，使人大評議工作取得圓滿成功，促進了人大評議工作的規范化、制度化建設。近兩年，縣人大常委會已對政府*個職能部門進行了工作評議，對政府**個組成部門主要負責人進行了述職評議，對“一府兩院”***余人次進行了書面述職評議和民主測評。

三是支持人大依法行使任免權。依法任免國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職責。縣委對于國家權力、行政、司法機關領導干部的任免，始終堅持黨的干部政策和原則，嚴格按照憲法和法律規定的程序依法任免。縣委大力支持人大實行任前考法、任前表態、任職票決、任期述職等制度，收到了明顯成效。幾年來，縣人大共依法任免國家機關工作人員***人次，實現了黨委意圖與人民意志的有機統一。

四是大力加強人大宣傳。縣委高度重視人大宣傳工作，始終把人民代表大會制度的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分。充分利用縣委中心組和干部學習時間，集中組織學習憲法、法律和人大工作的規范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大黨政網頁，在各級新聞媒體發表稿件近***篇，人民代表大會制度的宣傳得到進一步加強。特別是在人民代表大會制度建立**周年和地方人大設立常委會**周年之際，縣委積極支持人大開展系列宣傳活動，縣委各書記及全體常委進入“雙慶”宣傳活動領導小組，自始至終參與指導各項工作，縣委領導帶頭履行代表職責，主動上門探望孤寡老人，慰問武警官兵，救助貧困學生，捐款捐物獻愛心，為群眾排憂解難，并調動廣大機關干部和人大代表的積極性，號召他們以實際行動為民辦好事實事。通過舉辦書畫攝影比賽、法制講座、展板宣傳、文藝演出等豐富多彩、寓教于樂的宣傳活動，進一步增強了全社會的人大意識和法制觀念，強化了人大代表及人大工作者的責任感和使命感，形成了人大敢于監督、“一府兩院”及其工作人員主動接受監督的氛圍，為推進民主法制建設營造了良好的社會環境和輿論環境。

五是積極支持人大建設。縣委高度重視和關心人大干部建設，按照德才兼備原則和“四化標準”，選好、配好人大常委會班子成員及機關工作人員，加大對人大干部的培養教育和提拔交流力度，注意選配一些優秀中青年干部到人大工作。換屆以來，共有*名人大干部交流到縣委、政府部門工作，**余名縣委、政府部門干部交流到人大工作，增強了人大機關的活力，促進了人大干部隊伍的年輕化、專業化、知識化，調動了機關干部的積極性和創造性。縣委積極支持人大干部外出學習考察和參加各類培訓，提高了人大干部的綜合素質。近兩年，縣人大常委會班子領導和機關干部先后到**多個地縣人大學習考察，參加全國人大及省、市各類培訓共***余人次。縣委積極支持人大制度建設，促進了人大工作的規范化、制度化。縣人大先后制定和完善了《**縣人大及其常委會議事規則》、《**縣人大常委會任免國家機關工作人員辦法》、《**縣人民代表大會常務委員會關于加強與縣人民代表大會代表聯系發揮代表作用的辦法》、《**縣人大常委會關于充分發揮各工作委員會作用的試行辦法》等近**個規章制度，并匯編成冊。

六是切實保障人大經費。在財力十分有限的情況下，縣委切實保障人大工作的各項經費，確保人大代表活動經費的落實，積極支持和幫助人大進行機關內部改造，購買辦公設備，極大地改善了人大機關的辦公條件，解決了人大工作的實際困難和問題，為人大及其常委會依法履責行權營造了良好環境。

三、發揮人大作用，促進人大工作開展

一是發揮好人大及其常委會的職能作用。縣委始終把發揮人大及其常委會的作用，作為堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑。縣委積極支持人大常委會按照憲法和法律賦予的職權，圍繞改革發展穩定大局，對法律法規的貫徹實施情況，對民營經濟發展、棚戶縣改造、**中央商務縣建設等關系到經濟社會發展的重大事項，開展視察、調查、檢查，提出意見建議，督促工作落實。近年來，縣人大共組織各類專題調查**余項，寫出調查報告**個，有力地促進了“一府兩院”依法履行職責，為經濟社會發展作出了突出貢獻。縣人大及其常委會積極探索人大工作的新途徑，不斷提高人大工作水平。認真解決群眾關心的熱點、難點問題，信訪辦結率達***%，受到群眾的好評。

二是發揮好人大代表的主體作用。縣委對人大代表的意見、建議十分重視，要求政府認真辦理，并進行督促檢查，使代表建議落實率和滿意率逐年上升，2005年代表對辦理工作的滿意率和基本滿意率達***%。同時，及時采納代表好的意見、建議，使縣委和政府的決策更加科學民主，增強了群眾的民主法制意識和依法辦事的自覺性，調動了人大代表參與管理國家事務的積極性。如人大代表提出的《關于企業職工參加醫療保險》的建議，被縣委、縣政府采納，縣政府出臺并實施了企業職工基本醫療保險方案，解決了企業職工的后顧之憂。大力支持人大在**鎮建立“人大代表接待選民工作站”，支持人大代表視察、列席人大常委會會議和開展優秀代表評選活動等，鼓勵代表建言獻策，密切與代表的聯系，增強了代表的責任意識，提高了代表的履職能力。積極支持人大代表為困難群眾辦實事、好事，發揮了人大代表的作用。

當前，構建和諧社會對人大工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，縣委將認真貫徹落實黨的十六大精神，以保障人民民主權益為基礎，以堅持和完善人民代表大會制度、加強和改善人大工作為重點，強化對人大工作的領導，繼續支持人大履行職能，支持人民當家作主，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法治，通過人大法定程序把黨委的主張變為國家意志和人民群眾的自覺行動，不斷推動人大工作邁上新臺階，為全面建設小康社會、構建文明和諧**作出新貢獻。

第三篇：關于進一步加強和改進對人大工作的領導總結材料

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

中共**縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建文明和諧新自流井的目標，切實加強和改進黨對人大工作的領導，全力支持人大正確履行職責，積極推進民主法制建設，形成了“黨委重視、人大主動、政府支持、各方配合”的工作格局。

一、高度重視，切實加強黨對人大工作的領導

一是認識上深化。有人認為人大是老干部養老的地方、在換屆時只是舉舉手、無實權，起不到多大作用。針對這些模糊認識，縣委通過采取召開干部大會、舉辦人大成果展覽等多種形式，提高了干部群眾對人大及其常委會性質、地位和作用的認識。縣委從鞏固黨的執政地位、推進民主政治建設的高度充分認識做好人大工作的重要性，牢固樹立人大意識，把堅持黨對人大工作的領導、堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度作為建設社會主義政治文明的重要途徑，作為共產黨執政和人民當家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大會為法定平臺，領導和支持人大及其常委會充分發揮職能，使人大及其常委會真正成為代表人民意志、維護人民合法權益、建設社會主義政治文明的重要保證，更好地體現人民當家作主職能，推進依法治縣進程。

二是制度上保障。縣委堅持以制度建設為保障，及時召開縣委人大工作會，制定《關于進一步加強和改進人大工作的意見》，建立健全了定期通報制度、聯系會議制度、人大常委會黨組書記列席縣委書記會議和常委會議制度以及縣委辦、政府辦負責人列席縣人大常委會會議制度等。縣委每年聽取人大工作匯報不少于三次，及時研究解決人大工作中的實際困難和問題。每季度至少召開一次四大班子工作聯系通報會，通報縣委工作。定期聽取縣政府、法院、檢察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委會監督的情況匯報。在重大決策和干部推薦工作中，堅持事先向人大常委會黨組征求意見和人大常委會參與干部任命前考察的原則，取得人大的理解和支持，使人大圍繞縣委中心工作依法行使職權。

二、支持人大及其常委會依法履行職責，確保人大工作順利開展

一是支持人大依法行使決定權。黨委領導權和人大決定權統一在人民的意志和利益之中。凡屬人大及其常委會討論決定的重大事項，均依法提交人大及其常委會審議決定，縣委不包辦、取代權力機關職能。特別是對事關全縣經濟社會發展和涉及人民群眾切身利益的重大事項及重大改革措施，都及時提請人大及其常委會作出決議、決定，使黨的主張與人民意志統一起來，黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，提高了全縣重大事項決策的科學性、民主性和嚴肅性。近幾年來，縣人大及其常委會充分發揚民主，依法履行職責，聽取和審議“一府兩院”工作匯報**項，提出審議意見***條，依法作出決議、決定**項，并督促“一府兩院”認真落實，發揮了地方權力機關的作用，促進了“三個文明”建設。

二是支持人大依法行使監督權。監督憲法和法律在本行政縣域內的實施，監督“一府兩院”的工作，是憲法賦予地方人大及其常委會的重要職責。按照總攬全局、協調各方的原則，縣委注重協調好人大和“一府兩院”的關系，人大不斷加強和改進監督工作，促進政府依法行政和司法公正，“一府兩院”認真履行法定義務，自覺接受人大監督，形成了各司其職、團結互助、協調發展的良好局面。縣委十分重視并支持人大評議工作，主要領導親自參加評議調研和評議大會，并在全縣率先開展對法院審判員、檢察院檢察員的民主測評和書面述職評議，使人大評議工作取得圓滿成功，促進了人大評議工作的規范化、制度化建設。近兩年，縣人大常委會已對政府*個職能部門進行了工作評議，對政府**個組成部門主要負責人進行了述職評議，對“一府兩院”***余人次進行了書面述職評議和民主測評。

三是支持人大依法行使任免權。依法任免國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職責。縣委對于國家權力、行政、司法機關領導干部的任免，始終堅持黨的干部政策和原則，嚴格按照憲法和法律規定的程序依法任免。縣委大力支持人大實行任前考法、任前表態、任職票決、任期述職等制度，收到了明顯成效。幾年來，縣人大共依法任免國家機關工作人員***人次，實現了黨委意圖與人民意志的有機統一。

四是大力加強人大宣傳。縣委高度重視人大宣傳工作，始終把人民代表大會制度的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成部分。充分利用縣委中心組和干部學習時間，集中組織學習憲法、法律和人大工作的規范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大黨政網頁，在各級新聞媒體發表稿件近***篇，人民代表大會制度的宣傳得到進一步加強。特別是在人民代表大會制度建立**周年和地方人大設立常委會**周年之際，縣委積極支持人大開展系列宣傳活動，縣委各書記及全體常委進入“雙慶”宣傳活動領導小組，自始至終參與指導各項工作，縣委領導帶頭履行代表職責，主動上門探望孤寡老人，慰問武警官兵，救助貧困學生，捐款捐物獻愛心，為群眾排憂解難，并調動廣大機關干部和人大代表的積極性，號召他們以實際行動為民辦好事實事。通過舉辦書畫攝影比賽、法制講座、展板宣傳、文藝演出等豐富多彩、寓教于樂的宣傳活動，進一步增強了全社會的人大意識和法制觀念，強化了人大代表及人大工作者的責任感和使命感，形成了人大敢于監督、“一府兩院”及其工作人員主動接受監督的氛圍，為推進民主法制建設營造了良好的社會環境和輿論環境。

五是積極支持人大建設。縣委高度重視和關心人大干部建設，按照德才兼備原則和“四化標準”，選好、配好人大常委會班子成員及機關工作人員，加大對人大干部的培養教育和提拔交流力度，注意選配一些優秀中青年干部到人大工作。換屆以來，共有*名人大干部交流到縣委、政府部門工作，**余名縣委、政府部門干部交流到人大工作，增強了人大機關的活力，促進了人大干部隊伍的年輕化、專業化、知識化，調動了機關干部的積極性和創造性。縣委積極支持人大干部外出學習考察和參加各類培訓，提高了人大干部的綜合素質。近兩年，縣人大常委會班子領導和機關干部先后到**多個地縣人大學習考察，參加全國人大及省、市各類培訓共***余人次。縣委積極支持人大制度建設，促進了人大工作的規范化、制度化。縣人大先后制定和完善了《**縣人大及其常委會議事規則》、《**縣人大常委會任免國家機關工作人員辦法》、《**縣人民代表大會常務委員會關于加強與縣人民代表大會代表聯系發揮代表作用的辦法》、《**縣人大常委會關于充分發揮各工作委員會作用的試行辦法》等近**個規章制度，并匯編成冊。

六是切實保障人大經費。在財力十分有限的情況下，縣委切實保障人大工作的各項經費，確保人大代表活動經費的落實，積極支持和幫助人大進行機關內部改造，購買辦公設備，極大地改善了人大機關的辦公條件，解決了人大工作的實際困難和問題，為人大及其常委會依法履責行權營造了良好環境。

三、發揮人大作用，促進人大工作開展

一是發揮好人大及其常委會的職能作用。縣委始終把發揮人大及其常委會的作用，作為堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑。縣委積極支持人大常委會按照憲法和法律賦予的職權，圍繞改革發展穩定大局，對法律法規的貫徹實施情況，對民營經濟發展、棚戶縣改造、**中央商務縣建設等關系到經濟社會發展的重大事項，開展視察、調查、檢查，提出意見建議，督促工作落實。近年來，縣人大共組織各類專題調查**余項，寫出調查報告**個，有力地促進了“一府兩院”依法履行職責，為經濟社會發展作出了突出貢獻。縣人大及其常委會積極探索人大工作的新途徑，不斷提高人大工作水平。認真解決群眾關心的熱點、難點問題，信訪辦結率達***%，受到群眾的好評。

二是發揮好人大代表的主體作用。縣委對人大代表的意見、建議十分重視，要求政府認真辦理，并進行督促檢查，使代表建議落實率和滿意率逐年上升，2005年代表對辦理工作的滿意率和基本滿意率達***%。同時，及時采納代表好的意見、建議，使縣委和政府的決策更加科學民主，增強了群眾的民主法制意識和依法辦事的自覺性，調動了人大代表參與管理國家事務的積極性。如人大代表提出的《關于企業職工參加醫療保險》的建議，被縣委、縣政府采納，縣政府出臺并實施了企業職工基本醫療保險方案，解決了企業職工的后顧之憂。大力支持人大在**鎮建立“人大代表接待選民工作站”，支持人大代表視察、列席人大常委會會議和開展優秀代表評選活動等，鼓勵代表建言獻策，密切與代表的聯系，增強了代表的責任意識，提高了代表的履職能力。積極支持人大代表為困難群眾辦實事、好事，發揮了人大代表的作用。

當前，構建和諧社會對人大工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，縣委將認真貫徹落實黨的十六大精神，以保障人民民主權益為基礎，以堅持和完善人民代表大會制度、加強和改善人大工作為重點，強化對人大工作的領導，繼續支持人大履行職能，支持人民當家作主，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法治，通過人大法定程序把黨委的主張變為國家意志和人民群眾的自覺行動，不斷推動人大工作邁上新臺階，為全面建設小康社會、構建文明和諧**作出新貢獻。

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第四篇：淺談如何加強和改進黨對人大工作的領導

淺談如何加強和改進黨對人大工作的領導

王世智

加強和改進黨對人大工作的領導,既是充分發揮人大作用的保證,也是更好地實現黨對國家事務領導的需要。如何落實胡錦濤同志在黨的十八大報告中的相關要求，進一步加強和改進黨對人大工作的領導,筆者認為，主要應做到“四個必須”。

必須堅持服從核心領導，做到“三不動搖”。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“必須堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心。”在地方同級各種組織中包括人大及其常委會，都必須自覺接受和服從黨委的統一領導，圍繞黨委中心工作來安排和部署各自工作。做到“三不動搖”： 一是始終堅持黨對人大工作的領導的原則不動搖。黨對人大工作的領導，是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。在任何情況下，都要從鞏固黨的執政地位的高度，自覺堅持和依靠黨的領導，按照黨委意圖和人民意志開展人大工作。二是始終堅持把同級黨委的重大決策和意圖通過法定程序變成國家意志不動搖。地方人大及其常委會行使重大事項決定權要以黨的路線、方針、政策為指導，及時自覺地把黨關于國家事務的決策變成國家意志。對屬于自己決定范圍內的重大事項，要求及時依法進行審查或審議，做到不失職、不誤時。三是充分發揮人大及其常委會的作用，以實際行動維護黨的領導，維護人民的利益不動搖。這是新形勢下實現黨的正確領導的重要原則，是提高黨的執政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證。

必須堅持發揮核心作用，做到“三個到位”。

發揮黨對人大工作的領導核心作用，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新時期人大工作的根本保證。加強和改進黨對人大工作的領導，不能只是喊在嘴上、寫在紙上、落在會上，要按照胡錦濤同志在黨的十八大報告指出的：“堅持

黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”的要求，做到“三個到位”：一是對人大工作任務和要求明確到位。各級黨委要將人大工作列入重要議事日程，要根據本行政區城經濟社會發展情況和各個階段的中心工作，按照人大的職權范圍和工作方式，向本級人大提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。二是將人大與“一府兩院”的工作協調到位。人大與“一府兩院”的都是在黨領導下的國家權力機關和國家機關，職能和分工雖然不同，但工作的出發點和目標是一致的。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對其負責，受其監督。各級黨委要支持和保證人大及其常委會依法對“一府兩院”實施監督，要及時研究并統籌解決其工作中的重大問題，使各國家機關都在黨委的領導下，依法履行職責，既獨立負責、各司其職，又相互配合、相互支持，協調一致地做好工作。三是把人大及其常委會的作用發揮到位。要完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，強化民主執政、科學執政、依法執政的意識，充分發揮人大及其常委會作為國家權力機關的作用，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。善于運用國家政權處理國家事務，使其既要敢于監督，更要善于監督。既要支持人大依照法律獨立負責地開展工作，又要通過人大及其常委會中的黨組織和黨員貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。必須不斷創新領導機制，完善“三項制度”。

創新黨對人大工作領導機制，就是要按照胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出的：“堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。”的要求，完善“三項制度”：一要建立和完善聽取人大工作匯報制度。黨委要建立堅持每年至少聽取一次本級人大常委會黨組的工作匯報，全面了解人大工作情況，及時研究解決人大工作中遇到的新情況、新問題。二是建立和完善人大常委會主要負責人列席相關的黨委會制度。以利于人

大及其常委會及時了解黨委的重大決策和工作部署，更好地貫徹黨委意圖，保證黨的路線方針政策的貫徹實施。使人大能全力配合黨委的中心工作，發揮黨組集體領導作用，保證黨委決策在人大工作中貫徹落實。三是要建立和完善人大工作會議制度。每屆黨委至少應召開一次人大工作會議，對一個時期的人大工作作出部署，明確指導思想、工作重點和保障措施，大及時研究解決有關重大問題，要關心重視人大干部隊伍建設，真正從政治上、生活上、工作上關心和支持他們行使職權。

必須努力營造良好氛圍，做好“三個結合”。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。”支持人大及其常委會依法行使職權，重在做好“三個結合”：一是把堅持黨的領導與依法行使職權有機結合。人大工作是黨領導下的中國特色社會主義的重要組成部分。這就決定了地方人大工作必須服從、服務于黨的工作全局。作為人大常委會通過依法行使職權，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到落實。在日常工作中自覺置于黨委領導下，主動把黨的意圖和主張，通過法定程序變為廣大人民群眾的自覺行動，從制度上和法律上保證黨的意圖的貫徹實施；主動圍繞黨委工作中心開展和部署工作，在思想上與黨委合心，在行為上同黨委合拍，在工作上同黨委合力。二是把堅持黨委決策權和人大決定權的有機結合。地方黨委決策是黨委執行黨的路線、方針、政策，實施領導的重要職責；地方人大及其常委會則擁有憲法和法律賦予的討論、決定本地區重大事項的職權。黨委的重大事項決策往往還要通過人大及其常委會發揚人民民主，從而得到不斷檢驗、認同和完善，最終經過法定程序把地方黨委決策變成國家意志，形成人大的決定，并在國家強制力的保證下得

到有效執行。三是把遵守黨的紀律和履行法律規范有機結合。地方人大常委會黨組及在人大工作的黨員，既要堅決遵守黨的紀律，又要嚴格履行法律規范，地方人大及其常委會要帶頭貫徹黨的路線、方針、政策和工作部署，堅決執行地方黨委的決定，維護地方黨委的權威。在人大的實際工作中模范地貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央、上級黨委和地方黨委保持高度一致。嚴格遵守民主集中制原則的各項規定，保證黨的主張經過法定程序成為國家意志，做到盡黨員之責和盡崗位職責有機統一。

作者單位：湖北省宜昌市夷陵區分鄉鎮人大辦公室

第五篇：淺談新形勢下如何進一步加強和改進人大工作

淺談新形勢下如何進一步加強和改進人大工作 中國人大網 日期： 2012-05-15瀏覽字號：大 中 小打印本頁 關閉窗口

“堅持科學發展，實現綠色崛起，全面加快國際旅游島建設”這是我省今后五年的發展主題。在新時期、新形勢下對人大及其常委會各項工作提出了更高的要求。為了貫徹落實羅保銘書記在省第六次黨代會上關于不斷提高人大工作的水平的重要指示精神，下面就怎樣做好新形勢下人大工作，談幾點粗淺建議。

一、加強黨對人大工作的領導

1.健全黨領導人大工作的機制。縣（區）委要切實把人大工作納入工作全局，掌握人大工作情況，及時研究和解決人大及其常委會行使職權過程中遇到的困難和問題。縣（區）委每年至少聽取一次人大常委會工作匯報并專題研究人大工作，每屆至少召開一次人大工作會議。不是縣（區）委常委會成員的人大常委會主任應列席黨委書記會議、常委會議，讓人大及時了解和掌握黨委的決策和意圖，這樣才能更加充分發揮人大的職能作用。

2.人大任命的干部人大要派員參與組織部的考察。縣（區）黨委考察干部時，涉及到需人大任命的干部，人大常委會應派干部參與考核，以便人大掌握被任命干部的詳細情況，保證人大常委會在依法履行職責的過程中認真貫徹落實黨的決策和意圖。

二、加強和改進人大監督工作

3.完善制度，增強監督實效。如何增強人大監督的效果，這是當前擺在人大面前的突出問題。一是黨委要支持人大依法監督，尊重和采納人大監督的意見。

二是使用剛性監督手段，如必要時可采取質詢、特定問題調查、罷免等手段來加強監督。三是建立常態監督機制，比如，對人大任命的干部，要一個季度進行一次述職評議，以便人大及時掌握情況，發現問題，及時整改，以監督促落實。

三、明確行使重大事項決定權范圍

4.重大事項決定權是法律賦予人大的神圣使命。要確定重大事項的范圍，就要量化重大事項。比如“一府兩院”的哪些具體事項應當提請人大常委會討論決定？比如對各地規定中關于有關“對經濟發展有較大影響的建設項目的立項”這一重大項目中“有較大影響”的具體判斷標準和依據及其所指建設項目具體是什么？都應該量化，比如可以根據項目投資的金額來確定，凡達到一定投資規模的項目都應稱之為對地方經濟發展“有較大影響”的項目，都應報請本級人大及其常委會討論決定才可實施。這種量化的規定把一些較模糊的詞具體化可操作化，有利于防止人大決定權被濫用和利用，有利于人大所作決定的落實。

四、加強和完善代表工作

5.進一步優化省人大代表結構。推薦省人大代表候選人時，建議海口市各個區的人大常委會主任應列入省人大代表候選人。海口作為省會城市，是海南省的政治、經濟和文化中心。海口的發展對周邊地區的輻射和帶動、對我省的快速崛起發揮著不可替代的作用；而海口的發展離不開其轄內四個區的支持和驅動。只有把海口市各個區的人大常委會主任列入省人大代表人選，才能在新形勢下更加充分調動各方面的積極性，發揮人大代表的職能作用，更有利于推動國際旅游島建設。

6.加強對代表的培訓力度，提高代表素質。就全省而言，代表培訓工作還是一個弱項，許多代表尤其是基層代表從未參加過代表知識的培訓，人大也沒有專題或委托其他部門舉行過培訓，學習培訓教材少，靠代表自學也不太現實。建議省里要建立培訓的長效機制，建立人大代表培訓基地，明確各級黨校要承擔培訓人大代表的任務，要像培訓黨員干部一樣培訓人大代表，切實提高代表素質。

7.規范代表小組活動。成立代表活動小組，制定代表小組活動計劃，保證代表小組每季度至少活動一次。有側重地選擇經濟社會發展中的重大事項和群眾關注的熱點問題，開展視察和調研活動，暢通代表知情知政的渠道，有針對性地提出建議和意見。建議成立“人大代表活動之家”，為代表搭建履職平臺，保證各級人大代表在閉會期間開展代表活動有一個固定的場所，充分發揮代表的主體作用，豐富代表活動內容。同時，要保障代表活動經費，縣（區）一級代表活動經費，要適當增加；鎮一級的代表經費要列入同級財政預算，并根據本級財政收入情況，逐年適當增加代表活動經費。

五、完善人大工作機構

8.進一步健全人大機關機構編制和人員編制。現在我省縣（區）一級人大還沒設立農林、城鄉建設環境保護等工委，為了適應形勢要求，加強對“一府兩院”的監督，促進經濟、社會的發展。建議縣（區）人大應設置農林、城鄉建設環境保護工作委員會，彌補空白。同時，建議增加人員編制，提高人大工作質量和效率。比如，秀英區人大常委會，人員編制才17人，一個工委才兩個人，有些工委甚至一個人，加上年齡結構偏大，要完成本工委各項工作，壓力很大。

9.設立街道人大工作機構。在大力推進城市化進程的過程中，街道辦事處的工作面在不斷擴大，擔負的任務越來越重，在經濟社會發展發揮了重要作用。然而，由于街道沒有設立人大工作機構，在人大對行政機關、審判機關、檢察機關及其派出機構的監督系列中，人大對街道辦事處的監督卻是一個“斷層”。這一“斷層”造成了一個層面人大依法監督的真空，也與基層民主政治建設的要求不相適應。設立街道人大工作機構，既是填補人大直接監督系列“斷層”的必要之舉，也是加強對城市基層管理工作監督的客觀要求。

六、加強人大常委會自身建設

10.加強人大常委會組成人員和機關干部隊伍建設。建議人大常委會黨組要設置黨組副書記職位，統籌管理人大黨組工作，提高人大機關黨建工作水平。建議建立人大干部培訓基地，在基地沒有成立之前，行政學院等平臺，每年舉辦市、縣（區）人大常委會組成人員和工作機構負責人學習培訓，把常委會組成人員和機關干部納入黨委干部隊伍建設的總體規劃，進一步強化常委會組成人員和機關干部的政治理論學習和相關法知識的學習培訓，提高常委會組成人員和人大干部的素質和工作水平。加強對人大常委會機關干部的培養、交流和提拔任用工作，增強人大干部的活力。

11.加強對鄉鎮人大工作的指導和聯系。把對鎮人大工作的指導納入縣（區）人大常委會工作計劃，繼續堅持常委會領導聯系指導鎮人大制度，堅持安排鎮人大主席或副主席列席縣（區）人大常委會會議，每年召開鎮人大工作會議，開展鎮人大干部工作培訓，不斷總結推廣鎮人大工作先進經驗，提高鎮人大工作水平，適時安排鎮人大主席學習考察，不斷提高鎮人大干部的綜合素質和工作水平。加

強對鎮人大工作的調查研究，指導鎮人大開展評選優秀人大代表、優秀代表議案建議等工作。