第一篇：公司關于加強和改進新形勢下黨建工作的意見

上海光大會展中心有限公司

關于加強和改進新形勢下黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹執行《中共中央關于加強好改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》文件精神，圍繞集團《加強和改進新形勢下黨建工作的意見》要求，為企業改革發展提供堅強的政治保證和組織保證，根據集團和企業黨建工作面臨的新形勢和新任務，現就公司進一步加強和改進黨建工作提出如下意見。

一、以創建學習型黨支部為抓手，加強理論武裝工作

1、根據集團黨建工作要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀為指導，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。通過廣泛學習經濟、政治、文化、科技和社會等各方面的知識，堅持理論聯系實際，把理論學習與研究解決企業發展中的實際問題相結合，與企業改革發展相結合，提高黨員干部的戰略思維、科學判斷能力和分析解決實際問題的能力。

2、認真落實理論學習制度。形成以公司黨委理論學習中心組為龍頭，中層以上干部為重點，對廣大基層黨員普遍進行培訓的理論武裝工作新格局，堅持自學和集中學習相結合，提倡利用業余時間自學。具體工作安排如下：

1）制定公司黨委中心組學習計劃，每季度組織開展一次黨委理論中心組學習。確保黨委領導班子成員每年不得少于40學時。

2）安排公司黨支部書記每年上一次黨課，各黨支部每月固定理論學習日，確保基層黨員教育培訓時間每年不得少于24學時。

3、積極創建學習型黨支部。要在公司開展創建學習型黨支部活動取得初步成效的基礎上，認真總結經驗，大力推廣黨支部領導下的以黨員為主體、帶動入黨積極分子和全體員工參與的學習型黨支部創建活動。具體工作安排如下：

1)根據集團創建學習型黨支部的工作要求，年內組織開展一次創建學習型黨支部經驗交流會，各黨支部認真研究制定創建活動計劃，提出學習內容和要求，認真組織實施。

2)年內黨委開展一次讀書交流活動，推薦一本有意義的黨建讀物，組織讀書心得征文活動。

3)公司黨委將適時開展創建學習型黨支部工作評選工作，努力促進創建工作向更深的領域和更廣范圍發展。

二、推進基層黨組織工作創新，加強組織建設工作

1、完善基層黨組織設置，確保組織結構全覆蓋

1）對公司黨委下屬的分支機構進行梳理，凡公司新設部門和分支機構的，都應建立黨組織，或調整黨組織設置，確保組織機構全覆蓋，使公司黨委下屬的分支機構和管理輸出部門都有黨組織。

2）加強組織發展工作，增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，注重質量、優化結構，改進發展黨員工作。認真制定

年度黨員發展計劃，本著堅持標準、成熟一個發展一個的原則，加強組織培養和發展力度，不搞年度發展指標。在總結歷年入黨積極分子培訓班辦班經驗的基礎上，積極探索創新入黨積極分子的培養方法，特別加強對基層一線業務骨干的培養發展力度，把抓好所有入黨積極分子和新黨員思想上入黨的教育列為日常工作的重點內容。同時，按照黨建帶團建的要求，指導好公司團委各項工作，加強對青年團員的培養和教育，努力為黨組織提供強大的后備力量。

2、推進黨組織活動的長效性和創新性

1）嚴格執行組織生活制度，堅持和完善“三會一課”制度。每名黨員要自覺參加黨組織生活，接受黨的組織監督。每季度召開一次支部委員會，定期召開組織生活會，確保黨支部書記每年講一次黨課。

2）完善民主評議黨員制度，每年結合年終述職對黨員思想作風、履行崗位職責和發揮作用等情況進行一次民主評議。

3）開展“爭先創優”活動。根據集團黨建工作要求，結合企業特點，繼續開展好創建“四好”領導班子活動，積極響應集團組織號召，開展好“黨員示范崗”以及各類業務競賽等各種形式的爭先創優活動，努力拓寬爭先創優活動與業務工作的領域。

4）根據集團黨建工作要求，在黨員中開展“講黨性、重品行、作表率”活動，組織學習先進典型和模范事跡，提高全體黨員的思想道德修養和發揮先鋒模范作用的能力。

5）有針對性地開展多種形式的黨員教育活動。一是各黨支

部年內結合實際工作需要或重大紀念性活動，開展主題鮮明、內容豐富、思想深刻、形式多樣的主題實踐活動。二是部署安排各類形式的黨員教育活動，針對不同層面開展兼容并蓄的黨員教育活動，結合領導講黨課，專家講座，座談交流，思想政治工作研討等形式，形成廣大黨員干部踴躍參與的教育工作新局面。

6）三是根據集團黨建工作中積極推進基層黨組織工作信息化的要求，利用好簡報、局域網等各種現代媒體及時反映黨建動態，編發最新學習資料，創造濃厚氛圍。將局域網中黨建工作專欄內容調整到醒目位置，與公司信息技術部門加強聯系和溝通，經常更新、完善網絡中的黨建工作內容。

三、穩定隊伍優化結構，加強黨務干部隊伍建設

1、加強黨支部后備力量的培養和鍛煉，將黨支部后備干部培養列入公司后備干部培養計劃中，注重選拔和培養有開拓精神、發展潛力、培養前途的優秀青年黨員，使他們在實踐中更快成長，走上支部工作崗位。

2、按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，配備好公司黨務工作部門和黨支部委員人選，根據集團要求和企業實際，年內開展一次黨支部書記和支部委員的集中培訓工作。

四、加強作風建設，樹立黨員干部良好形象

1、堅持解放思想、實事求是的工作作風

公司黨委成員要牢固樹立正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，把心思和精力用在企業的發展上。具體做好以下幾項工作：

1）年內制定黨委領導班子成員基層調研計劃，組織開展基層調研工作，及時解決基層遇到的實際問題。

2）通過分析調研結果，每名黨委領導班子成員須寫出1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告。黨委書記要親自審閱黨委成員的調研報告，組織部門要及時匯總，并向上級黨委報備。

2、堅持民主集中制，充分保障黨員民主權利

1）定期保質保量開好民主生活會，大力弘揚批評與自我批評，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。

2）重大問題廣泛聽取黨員、員工意見和建議，積極落實好黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策的水平，切實解決員工最關心、反映最集中的問題。

3）加強干部任用監督管理工作，年內擬定公司《干部問責制》、《干部交流制度》。根據集團要求，開展干部任用工作專項檢查，增強選人用人的公信度和透明度。

4）黨委主要負責同志帶頭同黨委成員談心，確保一年至少一次。其中：黨委成員間相互談心談話一次；黨委主要負責同志同下一級黨政領導班子主要負責同志每年談話至少一次；其他黨委成員要同所分管部門的主要負責同志每年談話至少一次。

5）健全黨委聯系群眾制度，制定本年度黨委領導班子成員群眾接待日安排和為民辦實事項目，繼續做好定期走訪慰問困難黨員、群眾和老黨員工作。

6）改進領導方式和工作方法，堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風，下基層輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待，不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，精簡會議和文件，切實改進會風和文風，努力提高辦事效率。

五、加強組織領導，確保黨建工作順利推進

1、黨委要進一步增強責任意識，從黨和國家事業發展全局的戰略高度出發，牢固樹立黨建工作只能加強，不能削弱的思想，要按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，自覺將黨建工作融入到企業改革發展工作的全局中去，融入到各項業務工作中去。

2、自覺把企業黨建工作作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，列入各級重要議事日程。年內組織召開一至二次黨建工作會議和黨建工作專題研究會，經常聽取職能部門對黨建工作的回報，不斷總結黨建工作經驗，發現存在的問題，明確工作要求。

3、確保落實領導責任制，公司黨委書記應為抓黨建第一負責人，黨委分管領導為直接責任人，領導班子其他成員應按照分工抓好職責范圍內的黨建工作。

4、建立和完善黨建工作考核評價制度，做好每年度的的公司黨建工作自我評價，配合上級黨組織進行抽查。將黨建工作納入各級領導班子的年度考核內容，結合企業工作特點，細化考評方法，明確具體的評價標準和依據，使考評工作考有依據，查有抓手，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的黨建工作責任體系。

第二篇：加強和改進黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業集團 有限責任公司

新礦發［2010］18號

中共新汶礦業集團公司委員會

關于進一步加強和改進企業黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，充分發揮企業黨建工作優勢，推進企業科學發展，按照中央、省委要求，現就進一步加強和改進企業黨建工作提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

加強和改進企業黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團”戰略目標，以企業改革發展為中心，以科學發展為主線，以能力建設為重點，落實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設的戰略部署，以改革創新精神將黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢和群眾工作優

－ －勢，轉化為企業的市場競爭優勢、科學發展優勢，努力開創黨的建設與企業發展交匯融合、相互促進、和諧發展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進集團公司新一輪又好又快發展。

二、進一步明確職責定位，完善體制機制，發揮好黨組織在企業中的政治核心作用

黨建工作是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。各級黨組織要切實承擔起管黨建黨責任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發揮政治核心作用。

（一）明確職責任務。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督。”各級黨組織要認真落實黨建工作任務，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業的貫徹執行，把搞好企業改革、推進企業發展、維護企業穩定作為黨組織工作的出發點和落腳點，積極參與企業重大問題的決策。二是按照科學發展要求，從思想、組織、作風和制度上全面加強自身建設。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業管理人才的培養、教育、選拔、考核、管理和監督工作，積極探索適應現

－ －代企業制度要求的選人用人新機制。四是領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領導精神文明建設和思想政治工作，深化企業文化建設，積極創建學習型企業，培養和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和特別能戰斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責。在建立完善現代企業制度、規范法人治理結構、建立新型管控體系框架下，集團公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責，對學習型黨組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設、區隊（班組）長隊伍建設，以及思想政治工作、企業文化建設、干部管理、穩定工作、黨風廉政建設等工作要主動負責。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責任人的職責，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認真履行職責，積極配合各級黨組織負責人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業重大決策。黨組織參與企業重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業發展戰略、中長期發展規劃，企業生產經營方針、財務預算和決算，企業資產重組和資本運作中的重大問題，企業的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業重要人事安排及內部機構的設置調整，涉及企業職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進行風險評估。對決策內容可能引發的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現。企業重大問題決策作出后，黨委要發動全體黨員，團結帶領廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業重大問題制度；按照《黨章》規定，結合企業實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業領導班子建設

以“四好”為目標，建設一支結構合理、能力突出、戰斗力強的領導班子，為加速提升企業的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領導班子思想政治建設。堅持不懈地抓好增強黨性修養、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學習中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。嚴格遵守民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認真開展批評與自我批評，反對黨內生活庸俗化。不斷加強領導班子學風、－ －作風建設，增強領導班子成員之間的團結協作，提高領導班子的整體素質，形成工作合力。

（二）進一步優化領導班子結構。堅持德才兼備、以德為先，大力培養選拔高素質領導人才和德才兼備的優秀年輕干部，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構。建立來自基層一線的管理人才培養選拔鏈，將基層工作經歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經過艱苦環境磨練、重大項目考驗、有培養前途、能夠進入班子的年輕管理人員。

（三）提高領導班子素質能力。立足“高端、高質、高效”，充分利用各級黨校、國內外知名院校、跨國公司等機構對高級管理人員進行高層次、戰略性培養。落實新一輪大規模培訓干部工作要求，開展現代金融、現代科技、現代管理等方面知識的教育培訓，提高管理人員履行崗位職責的本領。創新培訓方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創新型人才進行多種形式的培訓。按照中央、省委要求，制定并實施《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全從嚴管理干部的制度機制，提高領導干部的整體素質。

四、加強管理人員和人才隊伍建設，為企業做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者結合起來，建立和完善企業經營管理人員任免管理制度和人才選拔培養辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風、重業績、重公認”的選人用人標準，特別關注在生產一線、艱苦環境、默默奉獻的崗位，把那些忠誠企業，作風扎實，業績突出、群眾公認的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業公司選聘工作。對集團公司內本專業人才相對充足的管理崗位，通過內部競爭上崗的方式選聘；對專業性較強職位和集團公司內緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團公司發展急需或關鍵性人才，委托社會中介機構通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團公司管控體系，優化組織機構，整合管理層級，設計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責相適應的可量化的績效考核指標，進一步完善績效考核、激勵培養機制。改進企業領導人員管理辦法，集團公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關部門副職以上管理人員。對集團公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進行管理。制訂集團公司委派專職董事、監事選拔任職條件，實行委派董事、監事述職制度，加強委派董事履職業績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規范集團公司機關、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質人才隊伍建設。加快實施人才強企戰略，以人才引進為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養、項目吸引等多種方式，引進符合“煤、電、化”產業發展需求的高層次人才、專業化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業生到基層一線擔任班組長助理、技術員助理、班組長，實行“導師帶徒”，創造優良環境，促進其快速成長。堅持走模塊化培訓、崗位化培養的路子，實施后備人才培養“萬人計劃”，到2015年，使企業管理和專業技術、技能人才達到1萬人。認真落實集團公司《優秀人才選拔培養實施辦法》，每兩年評選一次黨務工作、經營管理、科技和高技能等四個方面的優秀人才。建立健全與企業效益、崗位責任、經營風險、工作業績相聯系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環機制。

五、大力弘揚黨的優良作風，推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境

加強黨風建設，是充分發揮最大優勢、有效預防腐敗的安全屏障。完善制度建設，加強廉政教育和效能監察，為集團公司改革發展創建和諧環境。

（一）加強黨的作風建設。大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，教育引導全體黨員加強學習、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責任意識、紀律觀念和正確的權力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風會風，嚴格控制發文規格、數量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。

（二）加強黨風廉政教育。認真貫徹落實中央和國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，各級紀檢監察部門要認真履行職責，抓好領導干部的廉潔自律工作，切實維護國家和企業利益，保障職工群眾合法權益，并將貫徹執行情況逐步納入企業負責人業績考核內容。進一步加強廉潔文化建設，大力培養廉潔文化理念，規范領導干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監督。堅持完善內部資金、煤銷、供應“三集中”，成本預算、人力資源、項目建設“三統一”，安全、經濟“兩個評價”和黨委系統“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴格執行黨內民主集中制和“三重一大”決策等項規定，繼續大力推行領導干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監督制度。認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，并把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。進一步加強和完善企業領導人員經濟責任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續推進和完善廉潔效能監察管理體系，積極圍繞企業人事改革、投資決策、財務管理、資本運營、工程建設、營銷采購、人事管理、節能減排等重點領域和關鍵環節，組織開展效能監察和專項檢查。

（四）深入推進治本抓源頭工作。建立完善黨風廉政建

－ －設責任制、責任考核及追究制、領導人員廉潔從業承諾制、領導干部問責制相結合的責任落實體系，嚴格問責給企業利益和職工生命財產造成重大損失或惡劣影響的領導干部。引入中介機構，加大工程預算、價格監理、財務監理和審計監督力度。實行巡視制度，嚴肅查處失職瀆職造成企業損失的行為。研究運用現代科技手段預防腐敗方法，積極開發內部業務管理和監督信息系統，實現資金在網絡上運行，資源在市場上交易，權力在監督中行使。進一步加大案件查處力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風。

六、切實加強思想政治工作，開展學習型黨組織創建活動，發揮好黨組織在思想文化建設中的領導作用

思想政治工作是黨的工作優勢。要以學習型黨組織建設為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養符合時代要求、適應現代企業發展需要的高素質的員工隊伍。

（一）創新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業新一輪發展的中心任務，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產經營、企業管理全過程。針對企業發展的重點和關鍵問題，加強理論研究工作。充分發揮電視、報紙、網絡、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導教育。加強企業對外宣傳工作，樹立企業品牌和良好形象。把加強學習和思想教育結合起來，加強對職工群眾的形勢任務和職業道德教育，引導職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業發展

－ －相適應的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團”戰略目標不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發揮大政工體系的作用，黨政工團各系統協調配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學習型黨組織創建活動。積極開展爭當學習型黨委、學習型黨支部、學習型黨員、學習型領導班子、學習型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學習方案，黨支部制定學習計劃，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全“學習－調研－決策”良性機制，建立健全并嚴格執行中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習通報、學習交流、專題調研和學習考核等制度,每年集體學習研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學習研討，黨員領導人員每年讀一本書、寫一篇調研報告、完成一個理論課題。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習踐行社會主義核心價值體系，深入學習實踐科學發展觀，廣泛學習經濟、法律、文化、科技等現代企業管理知識和與崗位職責相關的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質。堅持完善黨員集中學習日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學習。建立健全以領導領學、專家講

－ － 10 學、黨員自學、支部督學為主要內容的學習機制，靈活運用輔導學、討論學、案例學，學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學習的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠程多媒體教育、電化教育等學習教育網絡建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。辦好企業黨校、業余黨校等培訓基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓一次，時間不少于24學時，要從職工教育經費中足額安排黨員教育培訓經費。集團公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設“流動課堂”，與基層黨委聯合開展好黨員集中培訓。實行黨員教育培訓學分制，黨員參加培訓情況記入個人學習檔案。堅持檢查評比，總結經驗做法，表彰一批學習型黨組織和學習標兵，切實推進學習型黨組織建設。

（三）扎實推進企業文化建設。堅持持續和穩步推進企業文化建設，豐富管理、安全、學習、形象、經營、制度、人本、環境、創新、誠信10大分項文化內涵，形成比較完整的子文化系統，完善企業文化樹狀架構，建立起適應市場經濟發展要求、符合企業發展戰略、凸顯企業個性氣質、具有鮮明時代氣息、適應集團擴張發展實際的企業文化體系，形成企業文化持續創新、不斷提升的良好發展機制，為企業的改革、發展、穩定提供強有力的文化支撐。將企業文化建設向班組、崗位延伸，向非煤企業延伸，向新建企業延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業文化內涵，加強對新建企業子文化建設的指導，讓新礦特色企業文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進企業的健康持續發展。

七、加強民主管理，維護職工權益，推進礦區和諧發展 民主管理是實現企業科學發展的重要措施，是協調勞動關系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進基層民主制度建設，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護職工合法權益。

（一）加強企業民主管理建設。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導職工圍繞企業改革發展獻計獻策。正確處理職工民主管理與領導干部依法管理的關系，尊重維護職工的合法權益，支持領導干部依法行使經營管理權。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現象。

（二）依法維護職工合法權益。認真貫徹執行國家勞動法、合同法等法律法規，依法保障和維護職工的合法權益。繼續推行平等協商和集體合同制度，維護職工的勞動經濟權益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護職工根本利益出發處理好各種矛盾與糾紛，積極維護好職工合法權益。

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（三）深化廠務公開工作。進一步健全廠務公開的領導體制和工作機制，完善廠務公開內容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務公開的實效。除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，企業重大事項都應向職工公開。從企業實際出發，從職工最為關心的問題入手，重點抓好企業改革發展穩定和生產經營中的重點難點、關系職工群眾切身利益、領導干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創建和諧礦區。加強宣傳思想和精神文明陣地建設，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎設施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產宣傳教育工作，防止安全事故發生。建立勞動關系預警協調機制，切實抓好勞動爭議調解工作。加強和改進信訪工作，建立健全維護穩定工作機制，制定處置突發事件預案，嚴格落實穩定工作責任制。要發揮工會、共青團等團體各自優勢，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團齊心協力，努力建設富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創新的精神加強和改進黨的自身建設 企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設置和管理。根據集團公司跨行業、跨地域、跨所有制發展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業、非公有制企業、物業社區黨組織單獨建、聯合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進行直接管理；對參股單位黨組織，依據上級組織意見或經過協商，明確管理關系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協商，明確管理范圍和權限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經營或托管的企業，要理清黨組織管理的責任主體，及時轉移黨員組織關系，保證黨組織黨員管理規范、活動正常。

（二）推進黨組織工作創新。建立完善的黨建工作評價體系，推進基層黨建工作規范化、制度化。延伸“四好領導班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業黨建工作內容、目標、制度、標準、流程、績效、責任進行規范，對黨建工作進行評價，準確反映和評定黨建工作所達到的層次和標準，調動企業各級黨組織爭先創優的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質量、優化結構原則，加大在優秀班組長、基層一線優秀青年中發展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產一線黨員比例達到所在區隊職工總數的10%以上。建立健全黨員意愿表達機制，堅持完善黨委書記與黨員聯系書制度，建立健全黨內情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達的渠道。健全黨內關懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關愛黨員和員工、黨員關愛組織和企業”、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內

－ － 14 激勵、表彰制度，結合慶祝“七一”，每年表彰一批先進黨組織和優秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務人員隊伍建設。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認證制度，根據單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關待遇。注重抓好基層科區長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關黨群中層人員到區隊任職。加大教育培訓力度，創造學習機會，開拓黨務干部的視野，提高綜合素質和創新能力。

九、進一步加強對黨建工作的領導

各單位要成立黨建工作領導小組，建立健全企業黨建工作責任制，進一步明確和落實各級、各有關部門抓黨建工作的責任，推動企業黨建工作的制度化和規范化。

（一）建立責任考核體系。根據黨組織隸屬關系，建立責任體系，健全完善“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責任意識，集中精力抓黨建。結合領導班子、領導班子成員考察、經常性考察，對企業黨建工作進行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經營管理的情況；考核行政領導人員的成績，既要看經營管理的情況，也要看企業黨建工作、思想政治工作和精神文明建設的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業務，帶隊伍，抓作風，更有效地推進企業管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設納入企業工作目標體系，與安全生產、經營管理、非煤發展、社區和諧統籌考慮、一起部署、整體推進，形成一體化工作格局。把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經費列入經費預算，日常工作經費從企業管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經費。黨建工作要做到既融入企業生產經營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標任務落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發：各單位黨委（總支），集團公司黨委常委、董事、監事會主席，副總經理、總師、總經理助理、董事會秘書、監事會監事、副總師、機關各部門，存檔。

新汶礦業集團公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第三篇：黨建工作意見

鹽津縣農業局2011年黨建工作意見

2011年我局黨建工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十次、市委二屆三次和縣委十二屆全會精神，按照縣委直屬工委機關黨建工作的部署要求，緊緊圍繞建設實力、魅力、活力的幸福新鹽津美好藍圖，以創先爭優為動力，以加強黨員隊伍建設為重點，以改革創新的精神全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為全面實現我縣農業產業化“十二五”開好局起好步，推進農業現代化發展戰略及圓滿完成2011年服務“三農”工作任務提供強有力的思想、政治和組織保證，以優異的成績慶祝建黨90周年。

一、緊扣中心突出實效，深入開展創先爭優活動。

（一）緊扣慶祝建黨90周年開展活動，為黨的生日獻禮。今年是建黨90周年大慶，局黨組將借此機會加強黨員黨建理論、《黨章》、黨史知識的學習，通過組織相關知識競賽，文娛活動等形式，回顧黨的發展歷程、歌頌黨的豐功偉績，加強理想信念教育和革命傳統教育。局黨組將集中評選表彰一批優秀共產黨員，選樹典型，引領示范。積極組織開展黨員示范行動、黨員志愿服務行動、“公開日”行動和“窗口便民”行動。通過這些活動的開展，使全體黨員進一步增強宗旨意識、責任意識、先鋒隊意識，永葆共產黨員先進性，以優良的素質更好地服務“三農”，促進全縣農業事業跨越發展。

（二）突出抓好“五個好”黨組織建設的創先爭優活動。一要明確爭創“五個好”的任務。要把提升服務能力、提高服務質量、提高群眾滿意度作為爭創“五個好”目標，要把群眾滿意作為檢驗活動成效的標準，著力加強黨的作風建設、改進服務方式、提高服務效能上創先爭優。要簡化辦事程序、公開服務流程，把為民服務的工作做得更深更細更實。二要豐富活動載體。一是要廣泛開展亮牌示范行動，要求黨員職工在開展服務活動時亮出黨員身份，掛牌上崗，接受群眾監督，并大力開展創建群眾滿意窗口、黨員服務示范崗等活動，發揮黨員的示范帶頭作用。二是要廣泛開展承諾服務活動，把公開承諾作為創先爭優的重要手段，采取有效措施把黨員基本信息、承諾服務內容、監督方式等向群眾公開，促使廣大黨員在兌現服務承諾中爭優秀。三是在農業局黨的基層組織中創建幾個叫得響、立得住、推得開的基層黨建示范點，打造好機關、基層黨組織先進典型，為推動鹽津農業發展提供堅強的政治和組織保證。

（三）認真落實“雙千黨組織幫帶互動”活動。一是按照“典型引路、整體推進”的原則，結合十萬黨員進萬家，萬名干部下基層的主題實踐活動，打造好機關基層黨組織與農村黨組織幫帶互動的先進典型，構建起以城帶鄉、城鄉互 動、雙向受益、共同提高的城鄉基層黨建工作新格局。二是要組織開展黨員志愿行動。組建農業局機關黨員志愿服務隊，并根據黨員公開承諾內容和各個黨員特長和崗位特點進行分組開展自愿服務。

二、扎實推進理論武裝工作，提升黨員干部隊伍素質

（一）將理論武裝工作貫穿于整個思想政治建設的始終。堅持用中國特色社會主義理論體系理論武裝頭腦，組織機關黨員干部深入學習、全面系統、完全準確地掌握中國特色社會主義理論體系理論的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新的成效。扎實抓好社會主義核心價值體系的學習教育，引導黨員、干部解決好認識、認知、認同的問題，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、責任意識，帶頭踐行社會主義核心價值體系，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。認真抓好形式任務的學習教育，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十次全會、市委二屆三次和縣委十二屆全會精神，切實把機關黨員干部的思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來。發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，將貫徹落實各級全會精神與服務全縣“三農”、推動農業產業化發展結合起來，抓住機遇，迎接挑戰。

（二）將中心組學習作為帶動全局干部職工學習的龍頭。認真落實縣委《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見》，規范管理，完善制度，提高學習的實效性和針對性。要把深入學習中國特色社會主義理論體系理論同學習經濟、政治、科技、社會管理等方面的知識結合起來，不斷完善知識結構，提高綜合素質。要在學以致用、推動工作上下功夫，堅持理論聯系實際，注重學習調研，把學習與研究解決全縣農業改革發展穩定的重大問題結合起來，推動“三農”工作創新發展。中心組成員要在學習中做好記錄，認真參加理論測試。

（三）將創建學習型黨支部作為帶動全局黨員干部學習的載體。要按照中央、省、市和縣委關于推進學習型黨組織建設的意見要求，進一步完善和落實各項學習制度，不斷豐富學習內容，創新學習形式，提高學習質量。要教育引導黨員干部認真鉆研業務知識，加強市場經濟、現代科技、法律法規、現代管理等各種知識和專業技能的學習，不斷提高思想政治水平和能力素質。要立足工作崗位，加強對干部職工實施鹽津縣農業“十二五”規劃和推進全縣農業傳統型向現代型轉型發展戰略所需知識的學習培訓，不斷提升黨員干部服務發展的能力素質。要把創建學習型黨支部與創建學習型機關、學習型班子結合起來，創新方法和途徑。充分利用“三會一課”、黨組中心組學習、電化教育、專題讀書和撰寫心 得體會等多種形式，切實把學習成果轉化為與時俱進、開拓進取的精神狀態，轉化為推動工作、促進發展的強大動力。要做到全年中心組集中學習不少于6次，干部職工政治理論學習不少于12天，副科級以上干部撰寫調研文章或學習心得不少于1篇，組織觀看黨員電教片不少于4次。

三、扎實推進領導干部思想政治和作風建設，提高執政能力和領導水平。

（一）繼續深化領導班子創“四好”活動。要按照中央、省、市和縣委關于加強領導班子思想政治建設的一系列重要文件精神，繼續以“四好”活動為載體，加強局領導班子、領導干部思想政治和作風建設。堅持以提高執政能力和領導水平為重點，按照“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”要求，把領導班子建設為帶頭堅決貫徹中央大政方針和地方政策，善于領導全縣農業加快發展、科學發展、又好又快發展的堅強集體。局機關黨支部要繼續協助局領導班子做好“四好”活動的基礎工作，確保“四好”活動取得實效。

（二）扎實開展“掛包幫”活動。把“掛包幫”活動作為創“四好”活動的重要載體，主要領導要深入聯系點開展工作，到聯系點調研指導不少于4次，跟蹤了解聯系點工作情況，協調解決突出問題。今年我局要結合自身工作職能，在強化幫扶村基礎設施建設，提升掛鉤聯系幫帶村農業產業化發展水平、幫助搞好教育培訓、搞好村級組織建設、繼續 開展干部幫戶活動上下功夫。

四、扎實推進機關黨組織和黨員隊伍建設，推動我局黨建工作再上新臺階

（一）認真抓好《中國共產黨黨和國家機關基層黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《實施細則》的學習貫徹。要組織黨務干部深入學習《條例》、《實施細則》、并以貫徹落實《條例》和《實施細則》和創建“五個好”為契機，進一步加強和改進機關黨建工作，著力提高機關黨建工作的科學化水平。

（二）深入推進黨組織規范化建設。按照“組織健全、制度完善、陣地規范、任務落實”的要求，切實推進機關黨組織規范化建設。深入開展“推動發展能力強，服務群眾能力強，凝聚人心能力強，促進和諧能力強”的“四強”黨支部活動，著力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良的農業戰線黨員干部隊伍。嚴格機關黨員的教育、管理和監督，堅持開展黨員定期分析評議和民主評議黨員，認真做好黨員發展工作，黨費收繳工作。積極創新黨建工作方式方法，深入開展向楊善洲、黃德府同志學習的活動，不斷改進黨組織活動方式，精心策劃并組織實施有特色、有新意的黨組織活動，切實提高黨組織生活質量。各黨支部要定期召開支委會和黨小組會，研究支部工作，落實上級黨組織布置的任務；黨支部支部、黨小組全年組織生活不少于12次。認真落實 機關黨建工作責任制，局黨組分管領導全年聽取各支部匯報不少于2次；全年專題研究思想政治工作不少于2次；單位主要領導每半年向黨員大會通報1次工作。

（三）繼續開展黨支部和黨員先進性目標管理。結合“三農”工作實際，進一步完善支部對黨員的“三級”目標管理體系，不斷健全各支部黨建工作運行機制。加強各支部黨員的日常教育管理和監督，并將先進性目標管理與黨性定期分析、民主評議和授旗評星等有機結合起來，使全局黨建工作更加科學規范有序。

五、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，打造風清氣正的機關形象

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育。認真學習貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會精神，貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，教育引導全局黨員干部深刻認識反腐倡廉的重要性和必要性，增強廉潔從政的自覺性和堅定性。要結合實際抓好黨性黨風黨紀和理想信念教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，以良好的黨性修養筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）切實加強廉政制度建設。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導干廉潔自律的各項規定，推動黨風廉政建設的制度化、規范化和科學 化。認真執行黨內監督制度，認真處理群眾來信來訪。不斷完善黨務公開工作，增加黨務工作的透明度。嚴肅查處黨員干部的違紀違法行為，推動反腐倡廉建設取得新的進展。要鞏固和深化黨風廉政“三化”建設，在查找風險、制定防控措施的基礎上，建立完善各項制度，構建懲防并重的長效機制。

（三）加強機關作風和效能建設。緊緊圍繞建設實力鹽津、魅力鹽津、活力鹽津的發展戰略，營造全縣農業發展軟環境，狠抓首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實，深入推進機關效能建設。努力探索和完善效能建設的考核機制，把效能建設情況納入對各支部、各股室工作的考核范圍。將定量考核與定性考核、日常考核與年終考核結合起來，形成人人參與、個個爭先的局面。完善效能建設的各項制度和監督機制，規范服務、嚴明紀律、提高效率、樹立形象，進一步增強黨員干部講大局、講奉獻、講義務、講效率的意識，認真總結效能建設經驗，探索農業系統效能建設的長效機制。

（四）加強對涉及民生工作的監督檢查、跟蹤。要進一步規范農業執法、辦證等行政行為。在涉農建設項目、補貼項目的實施過程中要加強監管，堅決杜絕建設項目和補貼實施過程中違規操作，吃拿卡要等現象的發生。要加強對損害群眾利益不正之風的督查力度。重點加強對生產、食品、畜 禽產品安全情況的督查，確保人民群眾吃上放心食品，確保人民群眾身心健康。

六、扎實推進群團組織工作和思想政治文化建設，提升全局精神文明建設水平

（一）充分發揮群團組織的作用。

進一步加強對機關工會、婦委會等組織的領導，發揮各類組織在機關文明建設、文化建設中的作用。引導工會組織依照章程，開展豐富多彩的活動；引導農業行業協會、農業專合組織等發揮技術領域的特長，創造性地開展工作；引導婦委會等群眾組織實踐性地開展工作。推進創建“職工之家”和“五個一”競賽活動，積極開展好慶祝“七一”建黨節系列專題活動，切實維護和保障廣大職工的切身利益，激發調動機關干部職工創業爭先的熱情；繼續開展“巾幗文明示范崗”創建活動，進一步調動婦女同志的積極性。同時，各黨支部要積極協助局黨組認真開展維穩、綜治、防邪、計生、保密、普法等工作，努力營造和諧的機關工作環境。

（二）加強和改進機關思想政治工作。

堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把教育人、鼓舞人、鞭策人與尊重人、關心人、幫助人結合起來。每半年進行一次干部職工思想動態分析，及時了解掌握干部職工思想動態、利益訴求，有針對性地化解矛盾，增強全局的凝聚力。

（三）開展文明創建活動。

深入開展創建“文明股室”，爭做“文明職工”活動，扎實推進機關精神文明建設，全面提高黨員干部隊伍素質，著力打造勤政、廉潔、務實、高效的服務型機關，更好地為發展服務，為基層服務，為群眾服務。健全和完善促進和諧機關建設的各項制度和工作措施，不斷創新活動載體，廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見、寓教于樂的創建和諧機關主題教育，把和諧機關創建與全縣的重點工作、局中心工作有機結合起來。著力營造和諧的工作環境、和諧的服務環境，為構建和諧社會創造良好氛圍。

鹽津縣農業局 二0一一年六月二十日

第四篇：黨建2007工作意見

黨建2007工作意見

××年是全面落實黨的十六大各項工作部署的第一年，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保十六大提出的奮斗目標的良好開局，按照十六大及各級紀委全會的工作部署和總體要求，結合科協實際，落實科協領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的責任，確保黨風廉政建設目標和任務的圓滿落實，特制定如下工作意見：

一、提

高認識，增強落實黨風廉政建設的責任感和自覺性。

認真學習上級關于黨風廉政建設工作的指示精神，對于統一廣大黨員干部，尤其是各級領導干部的思想認識，增強落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性，防止和扭轉“一手軟、一手硬”的現象，具有十分重要的現實意義。從現在起到春節前，全體機關同志都要集中時間，認真學習各級關于加強黨風廉政建設的指示和要求，統一思想，提高認識。堅持以鄧小平理論和黨的十五屆六中全會精神為指導，全面落實黨風廉政建設責任制。通過完善制度、廣泛學習宣傳、加強監督機制、定期檢查考核等手段，切實使領導班子和每個領導干部對黨風廉政建設工作負起責任。在科協形成齊抓共管、齊心協力抓廉政的良好局面，嚴格遵循“誰主管、誰負責和黨政一把手負總責”的原則，明確分工，責任到位，考核有據。把群眾反映強烈的熱點問題作為責任目標的主要內容，在取得實效上狠下功夫。

二、明確責任，完善制度，全面落實黨風廉政建設責任制。

黨風廉政建設責任制是規定各級黨政領導班子和領導干部好范文版權所有在黨風廉政建設中必須履行職責的制度。領導班子和領導干部都要充分認識建立和完善廉政建設責任制的重要性和必要性，帶頭模范執行黨風廉政建設責任制的有關規定。同時，要建立和完善各種規章制度，對領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的責任范圍、內容及監督考核制定相應的措施規定。科協領導班子要強化監督檢查，嚴格執行責任追究規定，保證使黨風廉政建設責任制落到實處。對違規違紀行為嚴格依照《規定》追究責任，并對有關責任人給予嚴肅處理。

三、突出重點，嚴肅紀律，認真做好領導干部的廉潔自律工作。

領導干部的廉潔自律工作是黨風廉政建設的關鍵環節，也是人民群眾最敏感的、反映最多的問題。今年廉潔自律工作的重點仍是進一步貫徹落實《關于機關履行節約反對奢侈浪費行為的若干規定》。認真執行黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，領導班子和領導干部一定要率先垂范，堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，一如既往地做好清理違規工作，要控制裝修辦公設施、購買豪華用車等。不準借會議之名游山玩水，不準超標準進行公務活動接待，按時召開民主生活會，敢于自查自糾和批評與自我批評，以整風的精神解決領導干部在黨風黨紀和廉政方面存在的突出問題。

四、精心安排，周密部署，繼續強化黨性黨風黨紀教育。

根據上級的部署，在領導干部和黨員隊伍中，以整風的精神深入開展“三講”教育，增強黨員干部的拒腐防變能力。科協機關要堅持每周二、五學習制度，組織廣大黨員干部認真學習鄧小平理論、十五屆六中全會精神及黨紀等規定。通過學習，使廣大黨員干部堅定建設有中國特色社會主義的信念，提高政治敏銳和政治鑒別力，增強黨性黨紀觀念，同黨中央保持高度一致，密切聯系群眾并自覺接受群眾監督，克服官僚主義，反對腐敗現象，自覺遵守執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律等，從而使全系統的黨員干部都能夠按照《規定》的要求切實履行自己的職責，在各自的工作崗位上及職權范圍內發揮好職能作用，切實擔負起黨風廉政建設的重大責任。好范文版權所有

五、建立組織，加強領導，保證《規定》落到實處。

根據新密市委的要求，為切實加強黨風廉政建設責任制工作的領導，科協成立黨風廉政建設責任制工作領導小組。黨組書記李桂蘭為組長，其它黨員干部為成員。制定規劃和目標，定期研究黨風廉政建設方面的問題，確定對黨員干部的獎懲措施。要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容納入領導班子和領導干部目標管理中，并與兩個文明建設工作緊密結合，努力使各項任務落到實處，確保《規定》的貫徹落實。

市科學技術協會

××年月日

第五篇：創先爭優論文：加強和改進國企黨建工作意見問答

編者按：中共上海市委辦公廳轉發的《市委組織部、市國資委黨委關于加強和改進國有及國有控股企業黨建工作的意見》（以下簡稱《意見》）頒布以后，引起各方面特別是基層企業的廣泛關注。為了幫助各級黨組織和廣大黨員學習好、領會好、落實好《意見》精神，我們編寫了本“學習問答”。

1、問：《意見》的起草背景是什么？

答：《意見》的起草和制定是“四個需要”：

一是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和擴大和鞏固先進性教育活動的成果、建立保持先進性長效機制的需要。四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出：“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用”。中共中央總書記胡錦濤同志在四中全會的重要講話中，強調要改進國有企業黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式。《意見》的制定，是貫徹中央要求、加強和改進國有企業黨建工作的具體措施。

二是貫徹落實市委關于加強企業黨建工作一系列要求的需要。中共上海市委對企業黨建工作的高度重視。近年來，市委十分關注基層黨建，陸續制定了加強社區黨建、機關黨建等實施意見。黨的十六屆四中全會以后，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇同志深入企業調研，形成了加強企業黨建的總體思路，反復強調企業黨員領導干部要樹立“兩個第一”的思想，即“第一身份是黨員”、“第一職責是為黨和人民工作”；強調企業黨組織的“地位只能加強，不能弱化，空間只能擴大，不能縮小”、“黨組織的政治核心作用絕不能被邊緣化”。去年，市委強調要從體制機制上加強和改進企業黨建工作，創新并實施了“兩個雙肩挑”即黨委書記兼董事長、監事會主席兼黨建督察員的企業黨建領導體制。為了全面、系統地加強和改進企業黨建，市委決定制定加強和改進國有企業黨建工作的意見，并且列入《上海市黨的建設工作領導小組2005年工作要點》，明確要求探索與產權結構多元化相適應的企業黨組織管理體制和工作方式，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。市委明確，《意見》起草和制定的主體是市委組織部和市國資委黨委，各區縣黨委和大口黨委積極參與。

三是貫徹落實《中組部、國務院國資委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》（中辦[2004]31號文件）精神的需要。2004年10月，中共中央組織部、國務院國資委在青島聯合召開全國國有企業領導班子思想政治建設座談會，并就貫徹落實中共中央辦公廳[2004]31號文件精神提出了要求。按照“青島會議”精神，2004年年底，市委組織部、市國資委黨委著手研究、起草制定加強和改進企業黨建工作的實施意見。四是適應基層企業黨建工作新形勢的需要。進入新世紀以來，隨著國資國企改革發展的深，國有企業的領導體制、運作機制發生了很大變化，企業黨建工作面臨許多新情況、新問題。廣大基層企業黨組織在堅持自主探索的同時，紛紛要求從制度建設層面破解黨建工作難題。市委組織部、市國資委黨委傾聽基層呼聲，在深入調研的基礎上，十易其稿，于去年12月份完成了《意見》的起草工作。今年1月16日，經市委主要領導同意，市委辦公廳轉發了《意見》。2月15日，解放日報、文匯報、上海電視臺等主要媒體作了摘要刊發。

2、問：《意見》的重要意義在哪里？

答：《意見》內容豐富，達到了“三個充分體現”：

一是充分體現了上海企業黨組織的新探索。近年來，基層企業黨建工作普遍存在著值得探索的“五大關系”問題，即發揮黨組織作用與加強黨組織自身建設的關系；企業黨組織的服務功能與政治功能的關系；黨組織的整體作用與黨組織書記個人作用的關系；企業黨組織和公司法人治理結構的關系；重視資本的力量與發揮黨的政治優勢的關系等。如何解決這些問題沒有現成的答案，需要總結實踐經驗，提出新的思路。自2003年起，市委組織部、市國資委黨委分別圍繞“多元投資主體企業黨建工作的探索和創新”、“混合所有經濟條件下企業黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式”、“加強和改進企業黨建工作的對策研究”等重大課題，進行了為期三年的調查研究，總結了基層企業黨建工作的豐富經驗，提出了“企業黨組織管方向、管思想、管培養、管協調”的新思路，概括出企業黨組織發揮政治核心作用的新內容、新途徑和新方式。這些基本經驗和新的思路寫進了《意見》。

二是充分體現了中央強調依章治黨的新要求。胡錦濤同志在中紀委六次全會上提出了“學習、遵守、貫徹、維護”黨章的新要求。加強和改進企業黨建也必須嚴格遵循《黨章》，依章治黨。企業黨組織的地位和作用，在《黨章》中有明確的規定。新修訂的《公司法》第19條要求“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。《意見》六大部分共30條，是上海國有企業貫徹《黨章》、體現《公司法》的要求、發揮黨組織政治核心作用的指導性意見。

三是充分體現了黨的先進性建設的新機制。在去年全黨范圍開展的保持共產黨員先進性教育活動中，上海國有企業黨組織創造了許多新的做法，也吸收了社區黨建的經驗和做法，取得積極成效。通過長效機制把先進性教育轉變為先進性建設，既是中央和市委的要求，也是基層企業黨組織的呼聲。市委組織部、國資委黨委明確，把《意見》的制定作為建立健全上海保持共產黨員先進性教育活動長效機制、加強黨的先進性建設的重要舉措之一。《意見》提出的一系列規定和要求，為提升企業黨的先進性建設水平提供了新的機制平臺。

3、問：《意見》的基本框架如何？

答：《意見》全文近萬字，六大部分共30條：

第一部分（2條）講重要性和緊迫性，重在突出意義；第二部分（3條）講指導思想、總體目標和基本要求，重在把實踐經驗上升為基本要求等；第三部分（3條）講領導班子思想政治建設，重在能力建設和科學民主決策等；第四部分（11條）講政治核心作用發揮的內容、途徑和方式，重在明確黨組織的地位、職能、發揮政治核心作用的途徑、組織管理、機構設置、活動經費和資源配置等；第五部分（8條）是講黨組織自身建設，重在改進活動方式、加強黨員教育、擴大黨內民主等；第六部分（3條）是講加強對企業黨建工作的領導和指導，重在加強黨建責任制建設等。

《意見》的核心內容在第三、四、五部分。這些部分內容的操作性、針對性、創新性都比較強。這些部分的內容有“四個突出體現”：一是突出體現市委加強和改進企業黨建工作的重大決策和部署要求；二是突出體現近幾年來市委組織部、市國資黨委通過調查研究提出的對策性措施；三是突出體現先進性教育活動中形成的成功經驗和有效做法；四是突出體現國有企業黨組織創造的行之有效的實踐探索成果。

4、問：《意見》的主要精神有哪些？

答：《意見》的主要精神概括起來是10個方面：

（1）闡明了加強和改進企業黨建工作的重要意義。《意見》指出：“國有經濟和國有企業在經濟社會發展中具有舉足輕重的主體地位和主導作用，是改革開放和社會主義現代化建設的有生力量，是經濟社會發展的脊梁。發揮國有企業的重要作用，對于全面貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興市主戰略，保持上海經濟持續健康穩定發展的良好勢頭，帶動上海非公有制經濟共同發展，提升上海城市國際競爭力，實現”四個中心“、”兩個率先“的奮斗目標，具有重要的戰略意義。”由此，《意見》強調：“加強國有企業黨建工作，是鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的內在要求，也是把加強社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設以及構建社會主義和諧社會的各項任務落實到國有企業的根本保證。”

（2）明確了加強和改進企業黨建工作的指導思想。《意見》指出：“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，按照把企業黨組織建設成為貫徹”三個代表“重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，加強領導班子思想政治建設，探索企業黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式，加強黨組織的自身建設，為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，增強企業自主創新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發展，實現國有資產保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質文化生活需求，提供堅強的政治保證。”

（3）在總結經驗的基礎上提出了加強和改進企業黨建工作的基本要求。《意見》概括了“八個堅持”，即“堅持貫徹落實中央和市委的要求，加強黨對企業的政治領導；堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務；堅持推進領導班子的思想政治建設，建設高素質的企業領導人員隊伍；堅持創新企業黨建工作的領導體制，支持法人治理結構依法行使職權；堅持以改革的精神加強企業黨建工作，探索黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方式；堅持夯實基礎，加強基層黨支部建設，發揮黨員的先鋒模范作用；堅持全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，協調社會、投資方（包括外方）經營者等各方利益；堅持維護改革發展穩定大局，確保黨的路線方針政策在國有企業的貫徹落實。”這“八個堅持”既是上海國有企業黨組織探索實踐的經驗總結，也是今后加強改進企業黨建必須遵循的原則要求。

（4）提出了企業領導班子思想政治建設的基本方向。一是樹立科學發展觀和正確政績觀。《意見》指出，企業領導班子必須堅持理論武裝，增強黨的意識；“堅持理想信念，個人利益服從黨和國家的利益，善于在工作中貫徹落實黨的路線方針政策和國家法律法規；堅持黨性原則，自覺維護黨組織的威信，維護黨內團結，維護黨群關系；堅持民主作風，深入基層，深入實踐，深入群眾；堅持務實創新，努力開創改革發展穩定各項工作的新局面”。二是不斷加強能力建設。《意見》提出了領導班子“五個能力”的努力目標，即“駕馭全局、參與競爭的能力，推進改革、引領發展的能力，統籌各方、協調利益的能力，聯系群眾、凝聚人心的能力，創新技術和制度、自我完善的能力”。三是推進科學民主決策。《意見》要求已建立法人治理結構的國有企業，“黨委會和法人治理結構要建立健全議事規則。黨組織對企業重大問題要集體研究，并向董事會、監事會、經營層積極反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現，同時完善法人治理結構，推進決策的科學化、民主化。”

（5）要求在有條件的市管國有企業及所屬企業推行“雙肩挑”的新體制。《意見》明確規定，“市管國有企業實行黨委書記兼董事長(總經理)，外派監事會主席兼黨建督察員的領導體制。黨委書記作為黨建工作第一責任人，對黨建工作負總責。市管國有企業黨建督察員發揮全面監督、就近監督、及時監督的積極作用，有效督察企業落實黨建工作的情況、黨委書記履行黨建職責的情況以及基層企業黨組織作用發揮的情況。經營管理層中主要領導人員是黨員的，一般應按規定程序進入黨委會。”

（6）明確了企業黨組織發揮政治核心作用的總體要求。《意見》規定了“三項要求”和“四項任務”。三項要求：一是“以經濟建設為中心，服務于改革發展穩定大局，認真貫徹落實科教興市主戰略，積極推動國資國企改革”；二是“主動承擔黨和國家賦予國有企業的政治責任和社會責任，在重大問題上和突發事件中必須服從和維護國家利益”；三是“扎實做好黨的群眾工作，尊重群眾的首創精神和實踐經驗，調動好、發揮好、保護好職工群眾參與改革發展的積極性”。四項任務：一是“管方向，承擔貫徹落實黨的路線方針政策的責任，在參與重大問題決策中把好政治關、導向關”；二是“管思想，承擔促進企業員工全面發展的責任，加強領導班子和職工隊伍的素質建設”；三是“管培養，承擔企業人才培養的責任，吸引、留住和用好優秀人才，為企業發展提供人才支撐和智力保障”；四是“管協調，承擔協調企業各方利益的責任，發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，統籌各方力量，化解利益矛盾，促進企業和諧發展”。

（7）明確了企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑。《意見》提出了“五個途徑”：一是參與重大問題決策，并要求“建立健全黨組織依法參與、整體參與和全過程參與重大問題決策的有效體制機制”。二是履行黨管干部、黨管人才重要職責，要求企業黨組織“承擔企業中層以上管理人員選拔任用和管理的監督責任”；“確定用人標準，培養推薦人選，嚴格組織考察，規范工作程序，完善評價體系，加強監督管理”；“制定并實施企業人才隊伍建設規劃”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企業黨組織“堅持以人為本，推進人的全面發展，積極做好凝聚企業人心、服務職工群眾的各項工作”，職工群眾緊緊地團結在黨組織周圍；同時加強誠信意識教育，“樹立企業在社會上、在消費者中的良好信譽，發揮黨組織凝聚社會的重要作用”。四是推進企業文化建設。要求企業黨組織“以企業文化建設為抓手，改進和融合思想政治工作和精神文明建設，廣泛開展學習型企業、學習型班組建設活動，充分發揮企業文化在促進企業成為自主創新主體，振奮精神、塑造形象、培育隊伍、加強管理、推動發展中的積極作用”，“建設體現時代特征、融入上海城市精神、具有國有經濟特點的企業文化，使國有企業走在建設先進企業文化的前列”。五是推動企業的改革發展。強調企業黨組織的“政治核心作用主要發揮于國有企業改革發展中，體現在進入管理起作用”。

（8）規定了企業黨組織發揮政治核心作用的組織管理、機構設置、經費支持和群眾工作的基本原則。明確：按照“誰控股、誰組建”的原則，“在國有經濟結構調整和國有企業改制重組中建立健全黨組織，確保黨組織在改革發展中不缺位，做到新建企業同步建立黨組織，調整經營管理組織時同步調整黨組織設置，努力把黨組織建在項目、基地和產權鏈上”。明確：“在公司章程或相關協議中明確黨組織的機構設置、人員編制等條款，黨組織的工作機構納入企業管理編制”，以“高效、精簡、協調、管用”為原則設置黨組織的機構。明確：“按照穩定隊伍、優化結構、提高素質和講求效率的要求，建立一支年齡梯次合理、黨政工作協調、崗位能力兼容的復合型黨群工作隊伍”；明確：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由組織配置的黨群工作人員與經營管理人員實行同薪同酬責任考核，競聘上崗或選派上崗的黨群工作者可按照市場配置方式，履行簽約，落實薪酬待遇”。明確：“基層企業黨的活動經費（按規定的黨費留存外），經規定程序可進入企業經費預算，在企業管理費中列支。涉及黨的群眾工作的活動經費，可在企業文化建設活動、文明單位創建活動等費用中列支”。明確：企業黨組織要“充分發揮工會參與民主管理的主體作用，不斷探索全心全意依靠職工辦企業的有效途徑”，“團結一切力量，調動一切積極因素，推動改革發展，建設和諧企業”。（9）提出了加強企業黨組織自身建設的主要任務。一是改進黨組織的活動方式，適應企業投資主體多元化的新情況，增強針對性和有效性，積極支持和參與所在社區的黨建活動。二是建設高素質的黨組織書記隊伍，繼續實施“班長工程”，組織“萬名書記進黨校”培訓。三是加強黨員的教育、管理和發展工作，改進黨員學習、教育和培訓條件，深入進行理想信念等方面的教育，開展有說服力的生動活潑的教育活動，建設好教育陣地，領導人員帶頭上黨課，探索黨員分類管理的有效辦法，做到黨員管理的全覆蓋，努力把骨干培養成黨員，使黨員成為企業的優秀人力資源等。四是努力保障黨員的民主權利，推進黨務公開，完善民主集中制，加強制度建設等。五是堅持黨委會的按期換屆選舉，到2007年，市管企業基層黨組織按期改選率達到95%以上。六是強化黨風廉政建設，創新企廉工作機制，建立健全黨風廉政建設責任制，整合監督資源，保障國資安全和國資收益。七是建立健全黨建工作服務和測評體系，形成上級黨組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務的“三服務”機制、群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委的“三測評”活動機制、每兩年進行一次企業黨建工作滿意度測評的制度。八是加強基層黨支部建設，創新工作方式，增強黨的基層的工作活力。

（10）提出了加強對企業黨建工作領導和指導的責任制。《意見》明確：“黨委書記是企業黨建第一責任人，黨建督察員是黨建工作督察責任人，基層黨支部書記是直接責任人。黨員經營者要積極支持黨組織的工作，主動向黨組織匯報工作，溝通情況，參與做好企業黨建的有關工作”；“企業上級黨組織通過督導、巡視等方式，一級抓一級，嚴格履行黨建工作責任制”；“國有企業黨委每年進行一次企業黨建工作情況的調研，形成調研報告并報上級黨委”等。

5、問：《意見》的重要特點是什么？ 答：《意見》具有三個基本特點：

一是原則性比較強。如《意見》第三條強調，企業黨建工作要“為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，增強企業自主創新能力和核心競爭力，推進國資國企改革發展，實現國有資產保值增值，滿足職工群眾日益增長的物質文化生活需求，提供堅強的政治保證”。實際上是強調加強改進企業黨建工作必須以科學發展觀為統領，服務于改革發展穩定大局。第三十條規定：“本意見適用于國有及國有控股企業，國有資本相對控股或持大股企業、國有資本參股企業參照執行”，就是說，《意見》的適用范圍比較廣，除了國有獨資企業以外，凡是在國資鏈條上的企業，不管是控股的還是不控股的，不管是市管的還是區管的，都可以貫徹落實。

二是針對性比較強。如《意見》第九條要求“積極探索基層企業黨建工作的運作機制”，并且對國有控股的上市公司、改制重組中有非公有制資本進入的國有企業、國有資本相對持股或持大股的企業等不同類型企業，分別明確相關要求。《意見》第十六條明確規定：“駐外省區市以及駐境外的企業要根據黨員人數和實際情況，按照靈活、簡便、安全的要求建立黨組織，積極探索以屬資、屬地等方式實行垂直或雙重領導，并開展黨的工作”“國有企業改制后由民資或外資絕對控股的，黨群組織原則上實現屬地化管理，也可根據實際情況，實行屬條或屬業管理”等，針對性都很強。

三是操作性比較強。如《意見》第十一條對企業黨組織參與重大問題決策的程序作出了明確規定：“決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見；決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見；決策后，黨組織要動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神”。另外，《意見》對不少黨建工作做出了定量規定，如“大型企業應有專職人員從事黨群工作，人數配備一般為員工總數的1%左右”；“黨員領導人員要帶頭上黨課，作形勢報告，每人每年至少上1-2次”；“通過3-4年的培訓，使基層企業黨組織書記具有良好的職業素養”；“爭取在三年內，使科技人員、班組一線和青年中的黨員比例有新的提高”；“2007年，市管企業基層黨組織按期換屆改選率達到95%以上”；“在換屆選舉正常的、黨員人數在500人以上的企業，可推行黨代會常任制，發揮黨代表在閉會期間的作用”；“每兩年進行一次企業黨建工作滿意度測評”；“兩優一先”等評選活動，“全市范圍每五年評選、表彰一次，市管企業系統可每三年評選、表彰一次”。

6、問：《意見》的落實應當抓什么？ 答：貫徹落實《意見》，必須抓好三件事：

一是抓學習。《意見》的制定，只是為加強和改進企業黨建工作提供了強有力的制度支持，并不等于什么問題都解決了，需要各級黨組織領會《意見》精神，提高認識，統一思想。由于企業資本結構、組織結構、人員結構等方面的復雜性，形成企業黨建工作內外部環境的特殊性，影響到黨組織、法人治理結構各方面以及黨員、職工對黨建工作的認識有差異，可能會對《意見》的落實帶來不同的效應。各級黨組織要組織領導班子、黨員認真學習《意見》，領會主要精神，為《意見》的貫徹落實提供良好的輿論環境和工作條件。

二抓落實。《意見》的制定是上海加強國有企業黨的建設的一件大事，也是全面加強國有企業黨建工作的重要制度性文件，將有力推動基層企業黨建工作。各級黨組織要抓住機遇，乘勢而上，抓緊制定貫徹落實《意見》精神的具體措施，做到《意見》精神貫徹落實的全覆蓋。同時，要把《意見》的貫徹與加強建立健全黨的先進性建設長效機制緊密結合起來，增強貫徹落實《意見》精神的主動性、創造性和有效性。

三抓調研。《意見》的內容不可能涵蓋企業黨建工作的所有問題，需要在實踐中不斷完善。各級黨組織要深入調查研究，緊密結合企業實際，突出重點，自我完善，推進本系統、本行業、本單位的企業黨建工作。同時，要及時發現問題，積極向上級黨組織提出意見和建議，形成工作合力，努力開拓上海基層企業黨建工作的新局面。

按照計劃，市委組織部、市國資委黨委、市金融工作黨委等在做好《意見》宣傳的同時，正著手籌備各級黨組織書記專項培訓班，深入基層挖掘典型，總結基層黨組織有效發揮政治核心的做法和經驗并陸續推出貫徹落實《意見》的配套措施。