第一篇：在新形勢下加強和改進黨建工作實施意見A

關于在新形勢下加強和改進黨建工作的實施意見（目錄）

序言部分：黨組織的政治核心、黨建工作的范圍、制定《實施意見》的依據

一、加強和改進公司黨建工作的指導思想、基本原則、總體目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）總體目標

二、當前和 “十二五”期間加強和改進公司黨建的重點工作

（一）籌備召開風神公司首屆黨代會

（二）完善參與公司重大問題決策機制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子。

（四）加強黨員隊伍建設。

（五）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

（六）加強黨風廉政建設。

（七）深入推進宣傳和企業(yè)文化建設。

（八）健全黨、工、團工作聯動機制，打造企業(yè)軟實力。

三、黨建工作的保障機制

（一）健全黨建工作制度

（二）完善黨建工作流程

關于在新形勢下加強和改進黨建工作的

實施意見（討論稿）

為不斷推進公司黨建工作的改革創(chuàng)新，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的科學發(fā)展提供堅強有力的思想保證、政治保證和組織保證，根據《黨章》、黨的十七屆四中全會精神和國務院國資委黨委的要求，結合我公司實際，現就在當前新形勢下加強和改進公司黨建工作提出如下實施意見（以下簡稱《實施意見》）：

一、加強和改進公司黨建工作的范圍、指導思想、基本原則、總體目標

（一）范圍

公司黨建工作的范圍包括：貫徹執(zhí)行并保證黨和國家的方針、政策在本公司的貫徹落實；參與公司重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理班子依法行使職權；加強自身建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。開展思想政治工作和企業(yè)文化建設，造就一支“四有”職工隊伍；領導和支持工會、共青團開展工作，協調公司內部各方面的關系。

（二）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照地方黨委、中國化工集團和橡膠總公司黨委對企業(yè)黨建工作的要求，全面加強和改進公司黨組織的自身建設，促進黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；切實發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務員工、凝聚人心、促進和諧的作用，以有效的工作全面提升公司的軟實力，為公司“創(chuàng)建一流企業(yè)，打造一流品牌，爭創(chuàng)中國化工集團創(chuàng)新實踐基地、WCM/CI示范基地、培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的人才基地，繼而成為卓越運營、受人尊敬的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中國輪胎樣板企業(yè)和國際知名企業(yè)”的發(fā)展愿景保駕護航，提供堅強的思想保障、政治保障和組織保障。

（三）基本原則：

堅持圍繞中心，服務大局的原則； 堅持以人為本，關愛員工的原則； 堅持貼近員工、依靠員工的原則； 堅持持續(xù)改進，追求卓越的原則。

（四）總體目標：當前及“十二五”期間，公司黨建工作的總體目標是：圍繞一個“中心”，即以保障公司“十二五”發(fā)展愿景實現為中心；加強兩個“溝通”，即加強與行政和業(yè)務工作的溝通，加強與員工群眾的溝通；發(fā)揮“三個作用”，即充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用；達到“四個效果”即工作方法有創(chuàng)新、運作機制有亮點、生產經營有促進、員工滿意度有提升。使黨建工作在新起點上實現新突破，使黨組織成為員工的心靈家園，并在促進公司又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮更強有力的作用，力爭在國資委系統(tǒng)和省市創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新典型、新經驗。

二、當前和今后一個時期加強和改進公司黨建的重點工作

（一）籌備召開風神公司首屆黨代會

根據《中國共產黨章程》和《基層黨組織選舉工作條例》的規(guī)定，在2011年下半年籌備召開中國共產黨風神輪胎股份有限公司首屆代表大會。會議的主要任務是：明確“十二五”期間黨建工作的總體目標和主要任務；研究確定黨建工作的重大問題；通過黨建工作制度；選舉產生新一屆公司黨委班子，動員全體黨員在新一屆黨委班子的領導下，團結帶領全體員工為實現公司發(fā)展目標而努力奮斗。

公司黨代會后，要抓緊進行黨（總）支部班子的換屆選舉。依據行政組織機構的變化和目前黨（總）支部的設置情況，按照布局合理、組織健全、人員到位、經費保障的原則設置好黨（總）支部，并選好配齊班子，保障基層黨組織高效有序運轉。

（二）健全黨組織參與公司重大問題決策機制 牢固確立黨委在公司中的政治核心地位，認真履行參與公司重大問題決策的職責，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。參與企業(yè)重大問題決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責，是黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨委參與公司重大問題決策的主要內容：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和重大技術改造、技術引進方案；財務預決算和資本運作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內部機構的設置和調整；提交職代會審議通過的議案、涉及員工切身利益和員工隊伍穩(wěn)定的重要問題等。黨委參與重大問題決策的程序：決策前，黨政主要領導充分溝通，形成共識；以黨政聯席會議形式集體研究時，黨委成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到尊重和體現，保證黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮。

各黨（總）支部參與所在單位行政工作，參照黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內容和運行機制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子

按照國務院國資委黨委的要求，制定《風神輪胎股份有限公司“四好”班子創(chuàng)建活動實施細則》，做實做好以“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協作好、作風形象好”為內容的公司和中層兩級班子的“四好”班子建設。

加強思想政治建設。通過理論學習，提高公司兩級班子的理論素養(yǎng)，自覺用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學發(fā)展觀，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神上來，進一步堅定企業(yè)科學發(fā)展的信心和決心。

加強能力建設。制定《黨政班子議事規(guī)則》選好配強班子成員，增進班子成員間交流溝通、團結協作、相互配合的能力。逐步建立中層管理人員輪崗、交叉任職制度，培養(yǎng)具有綜合管理水平的復合型中層管理人員。完善兩級班子周、月、半年計劃、總結制度，規(guī)范年中、年末述職制度，著力提高班子成員的決策能力、管理能力、應變能力、創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力。抓緊出臺后備干部培養(yǎng)選拔制度，著力推薦選拔勤奮敬業(yè)、業(yè)務能力強、不甘平庸、追求卓越、員工認可的優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事，具有高素質能力的員工脫穎而出，成為公司發(fā)展的骨干力量。

加強作風建設。按照理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評“三大作風”的要求，健全完善兩級班子成員聯系基層、調查研究、現場督查等制度，全面推行重點工作領導分工負責制，公司班子成員和各中層班子成員都要安排一定的時間下基層，及時發(fā)現問題、解決問題，并以此作為對兩級班子成員考核的主要指標之一。

（四）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作

要以爭做“四優(yōu)”（政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產黨員為主要內容，在抓好公司和基層兩級季度擂臺賽基礎上，合理設置項目，加強過程監(jiān)控，建立完善的評價、激勵制度，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各黨（總）支部要引領黨員圍繞公司的生產經營指標、創(chuàng)建“兩型”企業(yè)和推進世界級制造的要求，按照“6+3”的管理模式，開展好爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員紅旗機臺”、“黨員紅旗責任區(qū)”、提“金點子”等活動，進一步探索更加有效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式并進行推廣。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高隊伍素質、解決存在問題、提升管理水平、實現發(fā)展目標。各黨（總）支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有“點”有“面”，既要有重點抓的機臺、區(qū)域、工作項目，又要保證黨員全員參與，不留死角；各黨（總）支部每季度要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行一次小結，每半年進行一次總結；各黨（總）支部要確立創(chuàng)先爭優(yōu)活動項目負責人，對具體工作負責；公司黨委要定期或不定期到各黨（總）支部檢查了解創(chuàng)建活動的組織開展情況，總結和推廣經驗，發(fā)現問題及時解決。要大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出來的先進典型和先進人物，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。努力營造“比、學、趕、幫、超”的氛圍，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（五）加強黨組織建設

1、打造學習型黨組織。

以建設學習型黨組織為目標，黨委和各黨（總）支部要結合實際，制定學習計劃，營造學習氛圍，并抓好落實。重點抓好黨政班子成員、黨員技術骨干和一線工人黨員的學習教育。結合實際情況制定兩級班子年度學習計劃，要建立嚴格的學習制度和黨員學習檔案，做到人員、時間、內容、進度、效果五落實，黨委每季度進行一次檢查考評。每年舉辦一次創(chuàng)建學習型黨組織經驗交流會，圍繞公司和所在單位黨建工作的重點難點，通過交流掌握工作規(guī)律，提出創(chuàng)新工作、破解難題的思路和方法。要加強對黨員學習的具體指導，為黨員學習創(chuàng)造良好條件，及時為黨員推薦、提供學習教材和輔導資料。在抓好課堂學習的同時，組織開展各種寓教于樂的活動，豐富黨員學習教育的形式。

2、加強黨員教育管理

黨員教育管理要以提高黨員思想政治業(yè)務素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，各黨（總）支部根據所在單位的實際情況，策劃組織學習、培訓、崗位練兵等活動，幫助黨員提高業(yè)務素質和工作能力，努力把黨員培養(yǎng)成生產經營的骨干、帶頭奉獻的模范、創(chuàng)新創(chuàng)效的標兵。黨委和各黨（總）支部要通過定期召開座談會、發(fā)放調查表等形式聽取黨員對公司黨建和其它工作的意見，切實尊重廣大黨員的知情權、參與權；切實關心黨員特別是在一線崗位工作的黨員、經常公出在外的黨員的思想、工作和生活情況；建立生活困難的黨員臺賬，定期分析，創(chuàng)造條件進行幫扶，體現黨組織的溫暖和關懷；堅持和完善民主評議黨員制度，各黨（總）支部要做好每年的民主評議黨員工作，按照組織程序，及時處置不合格黨員；每半年進行一次黨員思想狀況調查分析，及時準確掌握黨員思想狀況、及時解決黨員隊伍中存在的突出問題。

3、建設高素質復合型黨務工作者隊伍。進一步研究制定黨務工作者隊伍建設的目標和具體措施。為黨務工作者提供內部培訓，外出學習條件，不斷提高黨務工作者的綜合素質。通過采取民主推薦、公開競聘、交叉任職、崗位鍛煉等途徑，適時把那些熱愛黨務工作、懂業(yè)務、在群眾中威信高的優(yōu)秀干部選派到黨務工作者崗位，努力建設一支相對穩(wěn)定、綜合素質高的黨務工作者隊伍。改變黨建工作“可做可不做、誰都可以做”的印象。黨務工作者的待遇和獎懲與同一層次管理人員相比，應確立一個更加合理的水平，讓黨務工作者感覺到從事黨務工作光榮、從事黨務工作受人尊敬。

4、按照《發(fā)展黨員工作程序》的要求做好組織發(fā)展工作。重點做好在生產一線、35歲以下青年員工和各類業(yè)務骨干中發(fā)展黨員，做好“推優(yōu)”工作。

（六）加強黨風廉政建設

認真貫徹落實黨中央、中紀委關于加強黨風廉政建設的要求，深入開展黨風廉政建設學習教育，增強全體黨員，特別是黨員領導干部的廉潔意識；堅持把黨風廉政建設納入公司目標管理，與公司生產經營和其它業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核；根據中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施細則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，修訂《風神輪胎股份有限公司黨風廉政建設責任制實施細則》，按照誰主管、誰負責的原則，明確責任，分解責任，一級抓一級，層層抓落實，兩級班子每年簽訂《黨風廉政建設責任書》，由公司紀檢牽頭，會同組織、審計等部門，每半年對責任書的落實情況進行一次督查；每年對兩級班子及成員廉潔自律的情況進行一次民主測評，傾聽基層黨員群眾對兩級班子黨風廉政建設的意見和建議，發(fā)現問題，解決問題；根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，完善民主決策機制；加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度, 原（物）料采購、項目建設、選人用人等工作要嚴格按照相關程序進行，紀檢、監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，堵塞漏洞；修訂完善《信訪工作制度》，認真接待處理群眾來信來訪，及時發(fā)現案件線索，嚴肅查處各類違規(guī)違紀案（事）件。

（七）深入推進宣傳工作和企業(yè)文化建設。

要充分利用公司報、廣播站、期刊、網站、宣傳欄等多種宣傳工具，宣傳黨的方針政策，宣傳公司改革發(fā)展成就。要堅持正確的輿論導向，注重宣傳公司員工中忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新的先進人物和先進事跡。不斷探索“優(yōu)秀員工報告會”等新的宣傳形式，落實兌現優(yōu)秀員工的精神和物質獎勵，提高優(yōu)秀員工的自豪感和榮譽感，擴大優(yōu)秀員工事跡的感召力和影響力。在抓好內部宣傳的同時，重視對外宣傳，特別是要注重報道公司在行業(yè)內有影響的、亮點突出的消息，提高公司的社會知名度，樹立良好的企業(yè)形象。要不斷加強和改進公司企業(yè)文化建設，把公司文化與公司的中心工作，與各單位的具體工作結合起來、針對不同的文化層面、不同的年齡階段、不同的崗位特征，找準切入點，選好介入面，使文化建設看得見、摸得著、有效果。通過卓有成效的企業(yè)文化建設，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，在形成風神特色的核心價值觀基礎上，推動風神企業(yè)文化與中國化工企業(yè)文化的融合。

（八）完善黨工團工作聯動機制，打造企業(yè)軟實力。堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”。公司黨委每季度、各單位黨（總）支部每月聽取一次工會、共青團工作的匯報，研究解決實際問題，領導和支持工會組織和共青團組織按照各自章程積極開展工作。黨工團組織在工作中既要分工，又要合作，聯手形成合力，以有效的工作打造企業(yè)軟實力。要把深入現場，深入一線作為必抓工作，列入月度工作計劃，及時發(fā)現各類員工關心的、帶有普遍性的熱點、難點問題和不穩(wěn)定因素，提前做好工作，減少各類矛盾的發(fā)生；固化“四必談”、“五必訪”等多種形式的員工訪談工作，設置好“員工意見箱”，對員工反映的問題，提出的意見要及時認真處理，把解決員工抱怨和意見的工作情況作為每月一次的黨工團例會的重要內容，黨委每季度聽取匯報；重視和切實關心員工的生活，幫助員工解決實際困難，健全員工婚、喪、嫁、娶的探望、慰問制度；實行“送溫暖工程”，對困難員工定期分析，定期幫助，并形成制度；要認真組織開展各類勞動競賽、崗位練兵、技術比武，引領員工做勤奮的人，勤奮的團隊，做專業(yè)的人，專業(yè)的團隊，不甘平庸，追求卓越，勇于奉獻，打造一流員工隊伍；通過大張旗鼓地宣傳先進和開展健康向上、員工喜聞樂見的各類文化、體育活動，弘揚正氣，營造和諧的發(fā)展氛圍。

三、公司黨建工作的保障機制

加強和改進公司黨建工作必須以堅實有力，科學完善的黨建工作有效運作體系作為保障機制。將現代企業(yè)管理理念和管理方法引入黨建工作中，通過建立標準化、制度化、規(guī)范化的管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運行機制。

為保障本《實施意見》的各項要求、各項工作落到實處，要認真抓好兩項工作：

（一）健全黨建工作制度

根據上級黨委的要求，結合公司的實際，建立公司《黨建工作手冊》，并形成支持《手冊》有效運行的各類過程控制程序，將黨建工作的活動過程用程序化的方式規(guī)定下來，提高工作的規(guī)范性，增強工作過程和質量的可控性。主要涵蓋以下控制程序：

組織建設控制程序：包括黨委、黨（總）支部民主議事決策制度等。

作風建設控制程序：包括班子成員下基層制度、班子成員接待日制度等。

黨內民主管理控制程序：包括黨務政務公開制度、黨內情況通報制度等。

紀檢工作控制程序:包括黨風廉政建設責任制度、誡勉談話制度等。

宣傳思想工作控制程序:包括宣傳報道工作制度、思想政治工作制度等。考核評價制度控制程序:包括黨建工作考核制度、崗位工作目標管理制度等。

（二）完善黨建工作流程

本著“簡明實用、可操作性強”的原則，按照“PDCA”過程循環(huán)控制的管理模式，使黨建工作形成一個持續(xù)改進的閉路循環(huán)，進一步提高黨建工作抓落實和持續(xù)改進的能力。

策劃：黨委每月根據上級黨委要求和公司重點工作制定工作計劃，各黨（總）支部圍繞黨委的統(tǒng)一安排，結合所在單位的實際，制定各自的工作計劃，每一項計劃都要有目標值、具體措施、時間節(jié)點、責任人四項內容，從而建立起從上到下的目標承接體系，確保黨委工作與支部工作、黨建工作與行政工作的有效對接。實現黨政工作和諧融入，黨建工作與公司的中心工作同頻共振。

實施：在實施過程中公司各黨組織要牢固責任意識和緊迫意識，貫徹全員參與原則，發(fā)揮每一個黨員的作用，使各項工作落到實處。各黨（總）支部要按照計劃節(jié)點，逐步落實，對于未按節(jié)點完成的工作，要分析情況，查找原因，制定對策，確保各項工作按進度，保質保量完成。黨委對當月的工作計劃和安排的各項工作進展情況適時進行跟蹤，在開好每月支部書記例會的基礎上，根據需要，組織好臨時性的會議或現場觀摩，及時溝通各項工作開展情況，通報情況，交流經驗，保證經驗共享，成果共用，推動公司黨建工作的順利進行。

評價：公司黨建工作建立評價標準，實行定期評價考核，對基層黨（總）支部的考評每季進行一次，分為收集所在單位當季業(yè)務運行指標、聽取匯報、查看資料記錄、組織黨員和群眾測評等環(huán)節(jié)。通過考評，對各黨（總）支部的工作狀態(tài)、工作業(yè)績得出結論，對關鍵問題提出改進建議。評價要本著有利于提高公司黨建工作總體水平的原則，有利于提高黨務工作者責任心和業(yè)務能力的原則進行。黨建工作的評價結果及改進建議要及時向各黨（總）支部班子和黨員進行通報。

改進：對公司黨委提出的整改要求，各黨（總）支部要及時進行原因分析，提出整改措施，并在規(guī)定期限內組織實施，公司黨委對其進行效果驗證；各黨（總）支部對本支部的工作計劃進行定期總結和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和沒有完成目標工作任務的提出整改措施，使公司黨建工作始終處在持續(xù)整改，追求卓越的狀態(tài)。公司黨委建立黨建工作評審制度，定期修訂和完善公司《黨建工作手冊》和各類程序文件，以適應上級黨委的新任務、新要求和公司發(fā)展的新思路、新目標。同時要積極探索符合公司黨建工作需要和公司發(fā)展需要的黨建工作新的管理方法，并固化為制度規(guī)范，為黨建工作提供持續(xù)改進的機制保障和管理載體；

公司各級黨組織要根據本《實施意見》精神，結合自身實際，研究制定具體措施，細化工作內容，切實承擔起加強和改進公司黨建工作的責任，把加強和改進黨建工作的各項要求落到實處。

附：黨建工作相關制度明細

中共風神輪胎股份有限公司委員會

2011年7月25日

附件：黨建工作相關制度明細（暫定）

一、《黨建工作手冊》

二、《程序文件》

（一）組織建設控制程序：

1、《黨委會議制度》

2、《民主生活會制度》

3、《黨委中心組學習制度》

4、《政工例會制度》

5、《“三會一課”制度》

6、《發(fā)展黨員工作制度》

7、《黨員管理制度》

8、《民主評議黨員制度》

9、《黨費收繳制度》

10、《后備干部培養(yǎng)制度》

（二）作風建設控制程序：

1、《班子成員接待日制度》

2、《黨員聯系群眾和服務群眾制度》

（三）紀檢工作控制程序:

1、《黨風廉政建設責任制度》

2、《廠務公開制度》

3、《誡勉談話制度》

4、《述職述廉制度》

5、《效能監(jiān)察制度》

6、《信訪制度》

（四）宣傳思想工作控制程序:

1、《宣傳報道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《員工思想動態(tài)調研分析制度》

（五）考核評價制度控制程序:

1、《黨建工作考核制度》

2、《崗位工作目標管理制度》

3、《黨建工作責任制度》

附錄：

1、《黨風廉政建設實施細則》

2、《效能監(jiān)察實施細則》

3、《黨委工作條例》

第二篇：公司關于加強和改進新形勢下黨建工作的意見

上海光大會展中心有限公司

關于加強和改進新形勢下黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行《中共中央關于加強好改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》文件精神，圍繞集團《加強和改進新形勢下黨建工作的意見》要求，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證，根據集團和企業(yè)黨建工作面臨的新形勢和新任務，現就公司進一步加強和改進黨建工作提出如下意見。

一、以創(chuàng)建學習型黨支部為抓手，加強理論武裝工作

1、根據集團黨建工作要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。通過廣泛學習經濟、政治、文化、科技和社會等各方面的知識，堅持理論聯系實際，把理論學習與研究解決企業(yè)發(fā)展中的實際問題相結合，與企業(yè)改革發(fā)展相結合，提高黨員干部的戰(zhàn)略思維、科學判斷能力和分析解決實際問題的能力。

2、認真落實理論學習制度。形成以公司黨委理論學習中心組為龍頭，中層以上干部為重點，對廣大基層黨員普遍進行培訓的理論武裝工作新格局，堅持自學和集中學習相結合，提倡利用業(yè)余時間自學。具體工作安排如下：

1）制定公司黨委中心組學習計劃，每季度組織開展一次黨委理論中心組學習。確保黨委領導班子成員每年不得少于40學時。

2）安排公司黨支部書記每年上一次黨課，各黨支部每月固定理論學習日，確保基層黨員教育培訓時間每年不得少于24學時。

3、積極創(chuàng)建學習型黨支部。要在公司開展創(chuàng)建學習型黨支部活動取得初步成效的基礎上，認真總結經驗，大力推廣黨支部領導下的以黨員為主體、帶動入黨積極分子和全體員工參與的學習型黨支部創(chuàng)建活動。具體工作安排如下：

1)根據集團創(chuàng)建學習型黨支部的工作要求，年內組織開展一次創(chuàng)建學習型黨支部經驗交流會，各黨支部認真研究制定創(chuàng)建活動計劃，提出學習內容和要求，認真組織實施。

2)年內黨委開展一次讀書交流活動，推薦一本有意義的黨建讀物，組織讀書心得征文活動。

3)公司黨委將適時開展創(chuàng)建學習型黨支部工作評選工作，努力促進創(chuàng)建工作向更深的領域和更廣范圍發(fā)展。

二、推進基層黨組織工作創(chuàng)新，加強組織建設工作

1、完善基層黨組織設置，確保組織結構全覆蓋

1）對公司黨委下屬的分支機構進行梳理，凡公司新設部門和分支機構的，都應建立黨組織，或調整黨組織設置，確保組織機構全覆蓋，使公司黨委下屬的分支機構和管理輸出部門都有黨組織。

2）加強組織發(fā)展工作，增強黨員隊伍生機活力。以提高素質為重點，注重質量、優(yōu)化結構，改進發(fā)展黨員工作。認真制定

黨員發(fā)展計劃，本著堅持標準、成熟一個發(fā)展一個的原則，加強組織培養(yǎng)和發(fā)展力度，不搞發(fā)展指標。在總結歷年入黨積極分子培訓班辦班經驗的基礎上，積極探索創(chuàng)新入黨積極分子的培養(yǎng)方法，特別加強對基層一線業(yè)務骨干的培養(yǎng)發(fā)展力度，把抓好所有入黨積極分子和新黨員思想上入黨的教育列為日常工作的重點內容。同時，按照黨建帶團建的要求，指導好公司團委各項工作，加強對青年團員的培養(yǎng)和教育，努力為黨組織提供強大的后備力量。

2、推進黨組織活動的長效性和創(chuàng)新性

1）嚴格執(zhí)行組織生活制度，堅持和完善“三會一課”制度。每名黨員要自覺參加黨組織生活，接受黨的組織監(jiān)督。每季度召開一次支部委員會，定期召開組織生活會，確保黨支部書記每年講一次黨課。

2）完善民主評議黨員制度，每年結合年終述職對黨員思想作風、履行崗位職責和發(fā)揮作用等情況進行一次民主評議。

3）開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。根據集團黨建工作要求，結合企業(yè)特點，繼續(xù)開展好創(chuàng)建“四好”領導班子活動，積極響應集團組織號召，開展好“黨員示范崗”以及各類業(yè)務競賽等各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力拓寬爭先創(chuàng)優(yōu)活動與業(yè)務工作的領域。

4）根據集團黨建工作要求，在黨員中開展“講黨性、重品行、作表率”活動，組織學習先進典型和模范事跡，提高全體黨員的思想道德修養(yǎng)和發(fā)揮先鋒模范作用的能力。

5）有針對性地開展多種形式的黨員教育活動。一是各黨支

部年內結合實際工作需要或重大紀念性活動，開展主題鮮明、內容豐富、思想深刻、形式多樣的主題實踐活動。二是部署安排各類形式的黨員教育活動，針對不同層面開展兼容并蓄的黨員教育活動，結合領導講黨課，專家講座，座談交流，思想政治工作研討等形式，形成廣大黨員干部踴躍參與的教育工作新局面。

6）三是根據集團黨建工作中積極推進基層黨組織工作信息化的要求，利用好簡報、局域網等各種現代媒體及時反映黨建動態(tài)，編發(fā)最新學習資料，創(chuàng)造濃厚氛圍。將局域網中黨建工作專欄內容調整到醒目位置，與公司信息技術部門加強聯系和溝通，經常更新、完善網絡中的黨建工作內容。

三、穩(wěn)定隊伍優(yōu)化結構，加強黨務干部隊伍建設

1、加強黨支部后備力量的培養(yǎng)和鍛煉，將黨支部后備干部培養(yǎng)列入公司后備干部培養(yǎng)計劃中，注重選拔和培養(yǎng)有開拓精神、發(fā)展?jié)摿Α⑴囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀青年黨員，使他們在實踐中更快成長，走上支部工作崗位。

2、按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構、提高素質的要求，配備好公司黨務工作部門和黨支部委員人選，根據集團要求和企業(yè)實際，年內開展一次黨支部書記和支部委員的集中培訓工作。

四、加強作風建設，樹立黨員干部良好形象

1、堅持解放思想、實事求是的工作作風

公司黨委成員要牢固樹立正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，把心思和精力用在企業(yè)的發(fā)展上。具體做好以下幾項工作：

1）年內制定黨委領導班子成員基層調研計劃，組織開展基層調研工作，及時解決基層遇到的實際問題。

2）通過分析調研結果，每名黨委領導班子成員須寫出1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告。黨委書記要親自審閱黨委成員的調研報告，組織部門要及時匯總，并向上級黨委報備。

2、堅持民主集中制，充分保障黨員民主權利

1）定期保質保量開好民主生活會，大力弘揚批評與自我批評，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。

2）重大問題廣泛聽取黨員、員工意見和建議，積極落實好黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策的水平，切實解決員工最關心、反映最集中的問題。

3）加強干部任用監(jiān)督管理工作，年內擬定公司《干部問責制》、《干部交流制度》。根據集團要求，開展干部任用工作專項檢查，增強選人用人的公信度和透明度。

4）黨委主要負責同志帶頭同黨委成員談心，確保一年至少一次。其中：黨委成員間相互談心談話一次；黨委主要負責同志同下一級黨政領導班子主要負責同志每年談話至少一次；其他黨委成員要同所分管部門的主要負責同志每年談話至少一次。

5）健全黨委聯系群眾制度，制定本黨委領導班子成員群眾接待日安排和為民辦實事項目，繼續(xù)做好定期走訪慰問困難黨員、群眾和老黨員工作。

6）改進領導方式和工作方法，堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風，下基層輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待，不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，精簡會議和文件，切實改進會風和文風，努力提高辦事效率。

五、加強組織領導，確保黨建工作順利推進

1、黨委要進一步增強責任意識，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢固樹立黨建工作只能加強，不能削弱的思想，要按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，自覺將黨建工作融入到企業(yè)改革發(fā)展工作的全局中去，融入到各項業(yè)務工作中去。

2、自覺把企業(yè)黨建工作作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，列入各級重要議事日程。年內組織召開一至二次黨建工作會議和黨建工作專題研究會，經常聽取職能部門對黨建工作的回報，不斷總結黨建工作經驗，發(fā)現存在的問題，明確工作要求。

3、確保落實領導責任制，公司黨委書記應為抓黨建第一負責人，黨委分管領導為直接責任人，領導班子其他成員應按照分工抓好職責范圍內的黨建工作。

4、建立和完善黨建工作考核評價制度，做好每的的公司黨建工作自我評價，配合上級黨組織進行抽查。將黨建工作納入各級領導班子的考核內容，結合企業(yè)工作特點，細化考評方法，明確具體的評價標準和依據，使考評工作考有依據，查有抓手，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的黨建工作責任體系。

第三篇：關于加強和改進新形勢下僑聯工作的實施意見

中共XX市委辦公室關于加強和改進 新形勢下僑聯工作的實施意見

（2012年5月8日）

為貫徹落實《中共XX市委辦公室關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》（X辦發(fā)[2012]7號）精神，更好地團結和引導僑界群眾為建設文明和諧小康的幸福XX服務，經市委同意，現就加強和改進新形勢下我市僑聯工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強和改進新形勢下僑聯工作的重要意義

（一）加強僑聯工作是鞏固黨執(zhí)政基礎的需要。僑聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分。歸僑僑眷和海外僑胞是建設中國特色社會主義的重要力量。充分發(fā)揮僑聯組織和僑界群眾聯系密切的優(yōu)勢，擴大團結面，增加包容性，加強對廣大歸僑僑眷和海外僑胞的聯系、幫助、引導，把僑界群眾更加緊密地團結在黨的周圍，保持黨同僑界群眾的血肉聯系，是擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。

（二）加強僑聯工作是推進祖國和平統(tǒng)一的需要。實現祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興，是海內外中華兒女的共同心愿和共同責任。由于歷史原因，我市去臺人員較多。根據“僑中有臺，臺中有僑”的特點，充分利用僑聯與臺灣社團和海外臺籍僑團聯系密切的優(yōu)勢，開展民間交往，加強各方面交流，積累互信，促進合作，有利于擴大兩岸關系和平發(fā)展的民意基礎，有利于推進祖國和平統(tǒng)一。

（三）加強僑聯工作是適應僑情發(fā)展變化的需要。隨著我市改革開放的不斷深入，對外交流合作日益頻繁，全市僑務資源結構和規(guī)模發(fā)生了深刻變化，僑界群眾數量迅速增加，分布更加廣泛，層次不斷提高，實力日益增強。僑情的發(fā)展變化迫切需要我們進一步培育、保護和發(fā)展好僑務資源，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，壯大對我市友好力量，維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強僑聯工作是助推興工強市和發(fā)展開放型經濟的需要。僑聯工作處在對外開放的前沿。要充分發(fā)揮僑聯朋友多、聯系廣、信息靈的獨特優(yōu)勢和在招商引資、招賢引智、對外宣傳等方面的特殊作用，充分調動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性主動性創(chuàng)造性，為加強興工強市和發(fā)展開放型經濟牽線搭橋、獻計出力。

二、進一步明確新形勢下僑聯工作的主要任務

（五）搭建服務平臺，推進全市經濟社會又好又快發(fā)展。積極搭建政府所需、僑聯所能、社會歡迎的聯誼平臺，增進華僑華人對XX的了解和感情。以親情鄉(xiāng)情為紐帶，以互利雙贏為目標，引薦有經濟實力、有社會影響的華僑華人來我市投資興業(yè)、共謀發(fā)展，尤其是要吸引更多的海外企業(yè)來XX發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入推進面向華僑華人的宣傳推介、招商引資和經貿合作，引進資金、技術和先進管理經驗。支持和幫助當地僑資企業(yè)創(chuàng)新經營管理理念，提升經營管理水平，增強自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做大做強企業(yè)。充分利用海外華僑華人的人脈資源，在境外舉辦多種形式的項目推介 會，支持和幫助具有比較優(yōu)勢的市內企業(yè)開拓國際市場，實現跨國經營，推動出口市場和生產組織的國際化、多元化。

（六）發(fā)揮僑聯優(yōu)勢，大力引進海外高層次人才。深入實施人才強市戰(zhàn)略，要拓寬引進人才的視野和范圍，重點圍繞鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、科技創(chuàng)新“六個一”工程、光電LED等戰(zhàn)略性新興產業(yè)及重大項目，拓展與海外高層次人才的聯系渠道，通過“以僑引才、以僑引智”，吸引海外優(yōu)秀人才尤其是高新技術、優(yōu)秀企業(yè)經營管理、現代服務業(yè)等高層次專業(yè)人才來我市服務、創(chuàng)業(yè)。要建立和完善海外人才信息庫、歸國留學人員數據庫，為引進海外高層次人才提供周到、高效服務。協助市內科研機構、大中專院校和企業(yè)廣泛參與國際科技交流活動，吸引跨國公司來我市設立研發(fā)機構，努力為推進全市經濟社會發(fā)展提供人才和智力支持。

（七）團結海外僑胞，增進我市與世界各國的聯系和交往。堅持“國內、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開展海外聯誼，不斷拓寬工作領域，延伸工作手臂。加強對政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞的聯誼，充分發(fā)揮他們在海外華僑華人社會中的影響力。加強與華裔新生代、新華僑華人、歸國留學人員及宗親的聯誼，確保僑務資源的可持續(xù)發(fā)展。加強與海外華僑華人社團、外國商會和協會等民間組織以及友好人士的聯誼，擴大民間交往。

（八）堅持以僑為本，依法維護歸僑僑眷和海外僑胞的 合法權益。認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及我省的實施辦法，主動、依法、科學維護歸僑僑眷和海外僑胞的合法權益，暢通僑界群眾訴求表達渠道，特別要維護好海外華商在我市投資的各項利益。積極宣傳涉僑法律法規(guī)，推動有關部門增強依法行政意識，引導歸僑僑眷和海外僑胞自覺運用法律武器維護自身合法權益，努力營造依法護僑的良好社會氛圍。強化為僑服務，摸清家底，動態(tài)管理僑務資源檔案，搭建密切了解僑情的平臺，切實為歸僑僑眷和海外僑胞辦實事、做好事、解難事。大力發(fā)展僑聯公益慈善事業(yè)，廣泛開展公益性活動，推進僑聯扶貧助困工作的規(guī)范化、長效化。

三、切實加強對僑聯工作的領導

（九）完善僑聯工作領導機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要高度重視僑聯工作，擺上重要議事日程，放到經濟社會發(fā)展的全局中去部署和推進。黨委要明確一名領導分管僑聯工作，政府要明確一名領導聯系僑聯工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專（兼）職人員負責僑聯工作。凡有三名以上中共正式黨員的僑聯組織，均應成立黨組織。黨員人數不到三名的僑聯組織，要選調符合條件的中共黨員進行充實，并按黨章規(guī)定成立黨支部。

（十）積極為僑聯開展工作創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要本著有利于加強僑聯工作、發(fā)揮僑聯作用的原則，努力為僑聯創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。積極支持僑聯開展對外聯誼活動，各涉僑部門要積極履行職能，加強協調配合，不斷提高涉僑工作的科學化水平。

（十一）加強僑聯干部隊伍建設。僑聯黨組書記、主席一般不分設，如確因特殊情況需要分設，至少應明確1名為專職。配備黨組書記時，應當選拔具有歸僑僑眷身份的同志擔任，如確無合適人選，也可選雖無歸僑僑眷身份但熱心、熟悉僑聯工作的同志擔任。僑聯領導班子換屆或領導干部調整時，當地黨委應就同級僑聯主席、副主席、秘書長人選的歸僑僑眷身份，聽取上一級僑聯黨組的意見。縣級以上僑聯應配備得力專職僑聯干部，落實僑聯干部各項待遇。擴大選人用人范圍，及時把群眾公認、具有較好政治素質和思想水平、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀歸僑僑眷干部納入后備干部隊伍，同時加大從新歸僑、老歸僑子女以及其他具有“僑”身份的人選中物色干部的力度。要把僑聯干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用納入干部工作總體規(guī)劃，加大對僑聯干部的教育培訓，不斷提高僑聯干部的綜合素質，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質干部隊伍。

第四篇：河北省加強和改進新形勢下工商聯工作的實施意見

中共河北省委 河北省人民政府

關于加強和改進新形勢下工商聯工作的

實施意見

（代擬稿）

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》（中發(fā)[2010]16號）精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。

一、充分認識正確把握加強和改進新形勢下工商聯工作的重要意義和基本要求

1．工商聯工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經濟工作的重要內容。加強和改進工商聯工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、促進非公有制經濟科學發(fā)展的需要；是適應政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制的需要；是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經濟水平的需要；是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公有制經濟領域領導的需要。

改革開放以來，在省委、省政府的正確領導下，我省非公有制經濟發(fā)展和工商聯工作取得較大成績。非公有制經濟已成為我省經濟發(fā)展的重要支撐、財政收入的重要來源、擴大就業(yè)的主要渠道和結構調整的重要力量。我省各級工商聯組織圍繞中心，服

務大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長中發(fā)揮了重要作用。但是也要看到，一些地方和部門對新形勢下工商聯工作的重要地位、作用認識還不足，工商聯的職能作用發(fā)揮還不充分、不平衡，工商聯組織建設的情況與非公有制經濟快速發(fā)展的新要求、與工商聯肩負的新使命不相適應。各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和改進工商聯工作的重要意義，切實重視工商聯工作，發(fā)揮工商聯作用，使工商聯工作更好地為黨的事業(yè)和全省經濟社會發(fā)展服務。

2．要準確把握工商聯的性質和基本特征。工商聯是中國共產黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經濟的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性、民間性的有機統(tǒng)一，是工商聯的基本特征，必須牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經濟性、切實體現民間性，推動工商聯工作在新形勢下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

3.工商聯工作的指導思想和基本任務

工商聯工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產黨領導，堅持我國社會主義初級階段基本經濟制度，堅持團結、服務、引導、教育的方針，全面加強思想、組織、作風、制度建設，不斷增強凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高

效、作風優(yōu)良的人民團體和商會組織，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，為推動科學發(fā)展、實現富民強省貢獻力量。

工商聯的基本任務是：⑴加強思想政治工作，引導非公有制經濟人士學習貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護黨的領導、走中國特色社會主義道路的非公有制經濟人士隊伍；⑵參加政治協商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；⑶推動經貿交流和協作，促進經濟社會發(fā)展；⑷加強行業(yè)協會商會建設，服務非公有制企業(yè)發(fā)展；⑸參與協調勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定；⑹反映非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士利益訴求，維護其合法權益。

二、各級黨委和政府要充分發(fā)揮工商聯的職能作用

㈠充分發(fā)揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用

4.引導非公有制經濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，是工商聯的重要職責。各級黨委和政府要支持工商聯在引導非公有制經濟人士樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值體系，積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè)，自覺履行社會責任，致富思源、回報社會，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作貢獻等方面發(fā)揮積極作用。

5.要建立和完善非公有制經濟領域的總結表彰制度。黨委、政府以及相關職能部門在表彰非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士時，應征求工商聯的意見并安排工商聯參與評選工作。

6.各級黨委和政府應大力支持工商聯開展的非公有制經濟人士培訓工作，在資金上予以保障。

㈡充分發(fā)揮工商聯在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用

7.工商聯是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協的重要界別，要認真履行政治協商、參政議政、民主監(jiān)督的職能，各級黨委和政府要通過工商聯密切同非公有制經濟人士的聯系，深入了解他們的意愿和要求。要通過工商聯建立和完善與非公有制經濟人士的溝通機制，定期召開非公有制經濟人士座談會，為他們有序反映訴求，參與政治生活和社會事務創(chuàng)造條件。

8.對非公有制經濟代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯意見，工商聯要在組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導下，認真做好人選的培養(yǎng)、遴選工作。

㈢充分發(fā)揮工商聯在政府管理和服務非公有制經濟中的助手作用

9.各級政府要注重發(fā)揮工商聯的優(yōu)勢，相關重要經濟決策可委托工商聯征詢非公有制經濟人士的意見，充分聽取非公有制經濟人士的意見和建議。

10.各級政府應吸收工商聯參加促進非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展工作的領導機構和協調機制，參與中小企業(yè)服務體系建

設。

11.各級黨委和政府要鼓勵和支持工商聯（總商會）開展民間對外交往，加強與國（境）外工商社團的密切聯系，積極開展招商引資和經貿洽談活動。各級外事部門要積極為非公有制企業(yè)開展國際合作提供良好服務。非公有制經濟人士因公出國（境）時，按屬地管理原則，由工商聯黨組負責會員企業(yè)的初審，報組織部門審批。工商聯領導組織的非公有制企業(yè)赴國（境）外開展經貿活動，應根據實際工作需要進行安排。

12.各級政府要支持工商聯探索建立服務載體和機制，搭建多種服務平臺，促進非公有制經濟發(fā)展。

㈣充分發(fā)揮工商聯在行業(yè)協會商會改革發(fā)展中的促進作用 13.工商聯是非公有制經濟領域社會團體業(yè)務主管單位，要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，加強對商會的監(jiān)管，指導和推動商會組織完善法人治理結構、規(guī)范內部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。

14.各級政府在研究行業(yè)協會、商會改革發(fā)展等問題時應征求工商聯的意見，并吸收工商聯參與制定行業(yè)協會、商會政策法律的有關工作。

㈤充分發(fā)揮工商聯在構建和諧勞動關系中的積極作用 15.各級政府要吸納工商聯參與協調勞動關系三方會議，會同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關企業(yè)方代表一起

共同推動勞動關系立法和勞動關系協調機制建設，研究解決勞動關系中重大問題和調處勞動爭議。

16.工商聯要引導非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，并嚴格遵守勞動法律法規(guī)和政策，尊重和維護職工的合法權益，構建和諧勞動關系。

17.工商聯要引導非公有制企業(yè)依法建立工會組織，督促非公有制企業(yè)依法建立勞動合同、集體合同、工資集體協商等協調勞動關系制度和職代會、廠務公開等民主管理制度，推動非公有制企業(yè)積極與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進行平等協商，簽訂集體合同或專項集體合同。

三、以改革創(chuàng)新精神加強工商聯自身建設

㈠加強工商聯會員隊伍和非公有制經濟代表人士隊伍建設 18.按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原則，做好工商聯會員發(fā)展工作。適當提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重吸收行業(yè)協會、行業(yè)商會、異地商會等經濟類社團。

19.在擴大工商聯會員覆蓋面和優(yōu)化會員結構的基礎上，按照思想品質優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍。加強和完善非公有制經濟代表人士綜合評價工作，健全科學有效的培養(yǎng)使用機制。完善非公有制經濟代表人士數據庫，實行科學動態(tài)管理。配合黨和政府實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強非公有制經濟組織人才隊伍建設。

㈡加強縣級工商聯和基層組織建設

20.要切實加強縣級工商聯和基層商會建設，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會員、聯系和服務企業(yè)方面的組織作用，在推動縣域經濟發(fā)展、建設社會主義新農村等方面的積極作用。縣級工商聯要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等的基層商會建設，加強對基層商會工作的指導。

㈢加強工商聯機關建設

21.各級工商聯要加強對黨的理論和路線方針政策以及市場經濟等方面知識的學習，加強對關系非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長和現代商會建設等方面的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究。建立健全符合工商聯自身特點的工作制度，促進工商聯機關工作科學化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。

上級工商聯要加強對下級工商聯工作的指導。

四、加強和改善對工商聯工作的領導 ㈠加強黨委對工商聯工作的統(tǒng)一領導

22.各級黨委要高度重視加強和改進新形勢下工商聯工作，落實黨委領導班子抓工商聯工作責任，及時研究和解決工商聯工作中的重大問題。

23.加強工商聯領導班子建設。各級黨委要選好配強工商聯領導班子，優(yōu)化黨內外、專兼職人員結構。工商聯主席一般由黨

外人士擔任，具備條件并符合有關要求的可安排為同級人大、政府或政協副職。工商聯主席在調整時，要征求上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，換屆時新提名人選須先經上一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門考察同意。

24.工商聯黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔任，同時擔任工商聯第一副主席，不是同級黨委委員的，要列席同級黨委全會，并參加同級黨委召開的有關重要會議。

25.著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯事業(yè)長遠發(fā)展，高度重視并切實加強工商聯機關干部隊伍建設。要建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，提高干部綜合素質，加強工商聯干部與黨、政部門的交流。要重視解決基層工商聯人員不足問題，各級工商聯組織確因工作需要增加編制的，按規(guī)定程序上報同級編委審定。

26.各級黨委要重視發(fā)揮工商聯黨組在開展非公有制經濟組織黨建方面的積極作用。工商聯黨組要在黨委領導下積極參與非公有制經濟組織黨建工作。

27.落實好黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯黨組和指導工商聯工作的職責。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要積極協助黨委制定并貫徹落實有關工商聯工作的各項方針政策，加強對非公有制經濟人士工作和工商聯工作的指導和協調。要進一步完善各級統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯黨組和指導工商聯工作的機制，支持工商聯創(chuàng)造性開展工作。

28.發(fā)揮工商聯黨組的領導核心作用。工商聯黨組要保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯工作正確方向。健全工商聯黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組

科學決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權限，做好工商聯干部人事工作。要加強對工商聯會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導。要發(fā)揮黨外干部作用，支持工商聯主席工作，搞好合作共事。

㈡加強政府對工商聯工作的聯系、指導和支持

29.各級政府要認真貫徹黨和國家關于工商聯工作的方針政策，加強對工商聯工作的聯系、指導和支持。政府領導班子中要有專人負責聯系工商聯。政府召開全體組成人員會議和常務會議應根據會議內容安排工商聯負責人列席，召開經濟方面的重要會議和有關部門工作會議應視情況安排工商聯負責人參加。與非公有制經濟發(fā)展有關的政府部門要與工商聯加強聯系和協作，及時向工商聯通報有關重要情況，支持工商聯開展調研和信息服務，做到資源共享。

30.各級政府要從管理和服務非公有制經濟發(fā)展需要出發(fā)，切實為工商聯履行職能創(chuàng)造條件。工商聯辦公經費和考察調研、教育培訓等工作的專項經費要列入同級財政預算。各級政府特別是縣級政府要為工商聯開展工作提供辦公場所、交通工具、辦公設備等必要的物質保障。

各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結合實際，制定具體貫徹落實措施。

第五篇：新形勢下加強集團黨建帶團建工作實施意見

關于加強新形勢下集團黨建帶團建工作的實施意見

（征求意見稿）

黨建帶團建工作是充分發(fā)揮共青團生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務的重要保證，是活躍基層、打牢基礎，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要。為進一步加強集團各級黨組織對共青團工作的領導，更好地促進集團黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，更好地動員、組織、激勵全體團員青年為集團的改革發(fā)展貢獻智慧和力量。根據市委組織部《關于加強新形勢下本市基層黨建帶團建工作的實施意見》精神，結合集團實際，現就城建集團進一步加強黨建帶團建工作提出如下實施意見。

一、充分認識新形勢下加強城建黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨聯系青年的重要橋梁和紐帶，把共青團作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強自身建設的重要政治保證。集團黨委歷來高度重視共青團工作，始終把共青團建設作為重要任務納入集團黨建工作整體規(guī)劃。2006年，集團黨委專題下發(fā)了《關于進一步加強和改進集團共青團工作的實施意見》，集團各級黨組織從思想、組織、作風和制度建設等方面積極探索黨建帶團建的有效途徑，取得了明顯成效。當前，深入推進黨的建設與大力加強共青團基層組織建設工作對城建集團黨建帶團建工作提出了新要求；“十 二五”時期是集團改革創(chuàng)新，轉型發(fā)展的關鍵時期，為集團黨團工作帶來了新機遇；青年思想觀念、價值取向呈多元化趨勢以及信息技術的普及等給共青團組織帶來了新挑戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，集團共青團的工作還存在一些不適應、不符合的突出問題：基層團組織覆蓋不足，活力不夠；擴大基層團組織覆蓋、活躍基層團組織的辦法還不多；團的服務能力建設還不能完全適應團員青年日益增長的物質和精神需求；團組織凝聚團員青年的手段還比較單一等。

實踐證明，開展黨建帶團建工作，有利于提高黨建工作的活力，有利于培養(yǎng)造就企業(yè)急需的各類優(yōu)秀青年人才，有利于發(fā)揮黨的政治引領作用，夯實黨的青年群眾基礎，為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液。在新形勢下，集團各級黨組織要牢固樹立“關心青年工作就是關心集團未來”的思想，切實肩負起黨建帶團建工作的政治責任，不斷加強對共青團工作的領導，使黨建帶團建工作在新形勢下發(fā)揮新作用、取得新作為。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、團的十六大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞集團“十二五”發(fā)展目標，通過強化黨建工作，帶動團的思想、組織、作風建設，切實把團組織建設成鞏固黨執(zhí)政基礎的戰(zhàn)斗堡壘、服務團員青年成長的重要陣地、優(yōu)秀青年的示范群體，確保黨的事業(yè)后繼有人。

三、黨建帶團建工作的主要內容

加強黨建帶團建工作，要著力在“三化管理”上下功夫。集團各級黨組織要深入研究新形勢下基層黨建和團建工作的特點與規(guī)律，找準結合點和著力點，推動“黨團管理一體化”、“黨團聯系制度化”“黨團合作項目化”，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，推動黨團共建取得新成效。

（一）健全黨建帶團建工作機制，強化黨對共青團工作的領導

1、建立和完善“黨建帶團建”工作目標責任制度。各級黨組織要建立和完善“黨建帶團建”工作目標責任制，把團建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，并制定具體工作實施方案。各級黨組織書記應發(fā)揮主導作用，要把黨建帶團建工作納入三級聯創(chuàng)的主要內容，做到“四個統(tǒng)一、五個銜接”（即統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配備力量、統(tǒng)一檢查指導、統(tǒng)一考核驗收，實現團的思想教育和黨的思想教育相銜接、團員隊伍建設和黨員隊伍建設相銜接、基層團組織的陣地建設和基層黨組織的陣地建設相銜接、團建與黨建目標管理體系相銜接、團建與黨建的目標管理體系相銜接），把目標責任制真正落實到各級黨團組織。

2、建立和完善“黨建帶團建”工作領導協調機制。各級建立由組織、宣傳和團委等部門參與的領導協調機制，統(tǒng)一協調處理以黨、團建設為重點的基層組織建設中的相關問題。每年召開一次協調溝通會議，聽取黨建帶團建工作情況匯報。各級團組織要主動向黨組織請示匯報，落實各項工作任務。

3、建立和完善“黨建帶團建”工作聯系點制度。各級黨、團組織要建立“黨建帶團建”工作聯系點，主要領導帶頭抓，解決具體問題，解剖典型，分析實情，對團建工作提出針對性指導意見，并認真組織實施。

4、建立和完善“黨建帶團建”工作考核制度。各級黨團組織應將加強“黨建帶團建”工作納入黨建工作整體格局，將團建的目標任務納入黨建的目標任務，將團建的工作目標納入黨建工作目標考核中。組織部門和團委要定期對下級“黨建帶團建”工作進行督察。

（二）探索團干部選拔培養(yǎng)機制，切實加強團干部隊伍建設

團干部隊伍是黨的干部隊伍的組成部分。各級黨組織要高度重視對團干部的培養(yǎng)，把團干部隊伍建設納入本單位干部隊伍建設整體規(guī)劃，對團干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

1、加大選拔力度。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴剩哟蟾偁幮赃x拔團干部力度，把優(yōu)秀青年黨員、團員充實到團干部隊伍中。新任團組織負責人年齡一般不超過30周歲，原則上任職期限不超過兩屆。青年員工在500人以上的集團二級單位至少配備一名專職團干部和2名團委副書記。集團各二級單位團組織負責人原則上應由具有本科及本科以上學歷的青年共產黨員擔任。條件成熟的二級團組織，嘗試采用競爭 性選拔方式產生團組織負責人，三級團組織負責人應當采用競爭性選拔方式產生。避免以負責人或副書記身份長時間主持團的工作，對主持工作的負責人或副書記，考察期原則上不超過一年。

2、加大培養(yǎng)力度。要把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規(guī)劃，對團干部全面開展青年職業(yè)生涯導航。由各級黨組織的書記擔任團組織書記帶教導師，進行業(yè)務帶教；加強對基層團干部特別是團組織書記的培訓，豐富團干部的閱歷和實踐經驗，拓寬知識面，提高工作能力。二級單位團組織每年根據工作情況，作團干部培訓計劃，新任團組織書記當年應參加業(yè)務培訓。堅持在崗位上培養(yǎng)團干部，通過交流、輪崗、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)團干部。要根據團干部成長的特點和規(guī)律，把團干部放到艱苦環(huán)境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗。各級團組織書記原則上在任職期內應保證不少于三個月的輪崗鍛煉。

3、加大使用力度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團干部要加強培養(yǎng)、跟蹤考察，并重視做好優(yōu)秀團干部的轉崗工作，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)青年人才。對接近或達到任職最高年齡的團干部要及時安排轉崗，對綜合素質好、工作實績突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團干部，應提拔使用或重點培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新黨建帶團建工作格局，切實加強基層團組織建設 基層團組織是黨的重要組織基礎。通過加強基層黨組織建設，帶動基層團組織建設，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。

1、積極適應集團改革發(fā)展的形勢，創(chuàng)新基層團組織設臵。根據企業(yè)發(fā)展形勢，把組織建在項目上，以項目團支部、外地市場團小組的形式建團，保證團組織的有效覆蓋。要探索加強黨團組織共建的有效辦法，以黨建聯建帶動團建聯建，建立一批產業(yè)鏈團建網格、區(qū)域市場團建網格和品牌工作團建網格；要支持在青年勞務工群體中建立團組織，加強對流動團員的教育管理和服務，繼續(xù)指導團組織做好推優(yōu)工作。

2、有效整合黨團組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。黨組織和工會組織的活動場所，都應讓團組織使用，向團的活動開放；要支持團組織加強網絡陣地建設，擴大團的聲音和影響力；要重視發(fā)揮團組織的動員優(yōu)勢，組織青年突擊隊、志愿者，積極參與各種生產突擊、志愿服務，發(fā)揮好團員青年的生力軍和突擊隊作用。尤其是有大事、急事、難事時，要給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團員青年施展才華創(chuàng)造條件。

3、優(yōu)化共青團工作環(huán)境，協調推動各方力量支持和關心團的工作。各單位要為共青團組織有效開展各項工作提供必要的物質條件和經費保障，積極改善青年活動陣地。要在團組織工作經費上給予支持，團的工作經費應由團組織編制預算，經批準后納入企業(yè)經費預算，工作經費不 低于每位青年100元。團的工作經費應單獨立項，由財務部門監(jiān)管，團組織掌握使用，預算內的經費使用由團組織負責人審批。集團各級團組織負責人，應按照同級黨組織（或行政）職能部門主要負責干部的條件配備，并享受相應的政治、工作待遇。

（四）緊抓創(chuàng)先爭優(yōu)載體，努力開創(chuàng)黨建帶團建工作新局面

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為加強基層黨建和團建工作提供了重要機遇。各級黨組織要嚴格按照集團黨委關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)，形成黨團共建、齊爭共創(chuàng)的良好局面。

一是要同部署，把團組織創(chuàng)先爭優(yōu)納入本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體布局，與本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動同部署，做到黨團組織爭創(chuàng)目標相一致、活動載體相銜接、推進節(jié)奏相協調。

二是要同落實，把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾、授旗評星等做法，運用到團的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，積極開展黨員團員志愿服務行動，引導廣大團員青年把積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來。

三是要同講評，領導干部下基層調研指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)作為重要內容，同時講評黨組織和團組織的創(chuàng)先爭優(yōu)。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創(chuàng)先爭優(yōu)的講評同時納入，共同評議。四是要同督查，督查黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的同時督查團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，采取調研督查、專項督查、定期召開匯報會等方式，不定期對共青團組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行檢查，推動團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

五是要同表彰，重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發(fā)現和樹立團組織和團員青年創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

各級黨組織要深刻認識新形勢下進一步加強和改進集團青年工作的重要意義，將其列入重要議事日程，建立工作責任制，逐級抓好落實。要深入了解本單位青年工作的實際狀況，及時總結工作經驗，發(fā)現存在問題，制定進一步加強和改進本單位青年工作的具體措施，并切實抓好落實。

二〇一一年八月