第一篇：關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見

中共中央印發《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》

（2015年12月9日）

文章來源：新華社 [作者：] 發布時間：2015-12-14

黨校事業是黨的事業的重要組成部分。重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢，是提高黨的執政能力、執政水平的重要保證。為適應黨和國家面臨的新形勢新任務，更好地促進黨校事業發展，現就加強和改進新形勢下黨校工作提出如下意見。

一、加強和改進黨校工作的重要意義

（一）加強和改進黨校工作是協調推進“四個全面”戰略布局的迫切需要。長期以來，各級黨校在干部隊伍建設中發揮了重要作用，為推進我國革命、建設和改革事業提供了有力支撐。現在，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。辦好中國的事情，關鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔當重任的高素質領導干部隊伍。提高黨的執政能力，實現黨的執政使命，迫切需要按照建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的要求，進一步發揮黨校培訓黨員領導干部的主渠道作用，推動黨員領導干部強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維，全面提升能力素養，解決新形勢下能力欠缺、“本領恐慌”問題，更好推進國家治理體系和治理能力現代化。

（二）加強和改進黨校工作是落實全面從嚴治黨的內在要求。全面從嚴治/ 10

黨，必須加強黨的思想政治建設，提高黨員干部思想理論素養和黨性修養。現在，一些干部不合格，主要是思想政治素質不合格；一些干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優良傳統作風的重要使命。加強和改進黨校工作，充分發揮“三個陣地、一個熔爐”的重要作用，有利于推動黨員干部落實“三嚴三實”要求，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把全面從嚴治黨的任務落到實處。

（三）加強和改進黨校工作是促進黨校事業健康發展的緊迫課題。伴隨著黨和國家事業發展，黨校事業取得歷史性進步，各方面工作取得明顯成效。同時，在實際工作中，也存在一些亟待解決的問題：有的定位不準，沒有突出黨校有別于一般學校和社會培訓機構的特色和優勢；有的主業主課不突出，存在重一般知識技能培訓、輕黨的理論教育和黨性教育的現象；有的教學針對性實效性不強，不善于運用科學理論說明和解決實際問題；有的在管理上失之于寬、失之于軟，導致學風不好、校風不正；有的對黨校重視不夠，投入不足、保障不力，等等。這些問題嚴重制約黨校事業發展和黨校作用發揮，必須認真解決。

二、堅持黨校姓黨根本原則

（四）堅定政治方向。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命/ 10

為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰略部署及時進課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究、交付的任務認真完成。

（五）堅持實事求是。實事求是是馬克思主義活的靈魂，是黨校姓黨的內在要求。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把實事求是的精神貫穿到黨校各項工作中，反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止書齋式的空談、教條式的研究。既加強對學員進行實事求是思想方法、工作方法、領導方法教育，又倡導教職工堅持理論聯系實際，深入開展調查研究，弘揚求真務實風氣、民主討論風氣、創新進取風氣。鼓勵學員之間、教員之間、學員和教員之間開展平等討論交流，實現學學相長、教學相長。

（六）堅持質量立校。辦學質量是黨校安身立命之本。要把質量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項戰略任務。堅持高標準辦學，不斷總結實踐經驗，積極探索和運用黨校教育規律、干部成長規律，著力提高教學、科研和管理水平。堅持以改革創新為動力，加快形成以質量為辦學導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，充分調動教職工和學員的積極性創造性，更好發揮黨校特色和優勢。

（七）堅持從嚴治校。從嚴治校是全面從嚴治黨在黨校工作中的具體體現，是對黨校校風、校紀、校規的根本要求。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，嚴格落實中央八項規定精神，建立健全各項管理制度，加強校風學風建設，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份、什么職務，都要作為學員嚴/ 10

格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，自覺維護教學秩序。對黨校的學歷教育，要加強規范，從嚴管理。

三、把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務

（八）突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內容。這兩類課，在中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%。按照分級分類和規范班次學制的要求，黨校的培訓類班次，省（自治區、直轄市）委黨校一般不少于3個月，市（地）委黨校一般不少于2個月，縣（市）委黨校一般不少于1個月；進修類班次一般不少于1個月；專題研討班一般不少于5天。在一個任期內，縣委書記、鄉鎮（街道）黨委書記、村（社區）黨組織書記分別由中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、市（地）委黨校集中輪訓一次。突出主課安排，完善教學布局，所有主體班次都應當在教學安排中充分體現黨的理論教育和黨性教育的主課地位。

（九）強化黨的理論教育。堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學員系統掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。緊跟黨的理論創新步伐，把深入學習總書記系列重要講話精神作為重中之重，做好講話精神進教材、進課堂、進學員頭腦工作，引導學員堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持及時學、跟進學、深入學，堅持學而信、學而用、學而行，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，提高分析和解決實際問題的能力，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。/ 10

（十）強化黨性教育。各級黨校每個主體班次都要設置專門的“黨性教育單元”，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導學員提升政治修養、道德修養、法紀修養、作風修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色。堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，加強對違法違紀典型案例的剖析，推動黨員干部自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，認真踐行“三嚴三實”要求，時時銘記、事事堅持、處處上心，增強教育的針對性實效性。

（十一）強化黨章黨規黨紀教育。各級黨校要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個班次的必修課，打造黨章精品課程，推動學員把黨章作為加強黨性修養的根本遵循，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。抓好黨規黨紀學習教育，加強黨內政治生活若干準則、中國共產黨廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例等黨內法規的學習教育，加強黨內有關規章制度學習教育，引導學員守住黨規黨紀底線，自覺用黨規黨紀規范言行。

（十二）創新優化黨的理論教育和黨性教育方式。弘揚馬克思主義優良學風，強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點難點問題。倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，重視運用網絡信息技術，提高教學的吸引力感染力。加強教學基地建設，規范基地管理。制定全國黨校理論教育教學大綱和黨性教育教學大綱，加強基礎課程、公共課程統編教材建設。實行嚴格的教案審核、集體/ 10

備課、課前試講等制度，對課堂教學進行科學評估并建立激勵機制。根據不同班次特點建立學習考核制度，激發學員學習動力。

（十三）加強優勢學科和重點學科建設。根據黨校定位確定重點學科，加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設，加強黨性教育學科建設，積極扶持教學急需且相對薄弱學科，逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系。積極參加馬克思主義理論研究和建設工程，深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃，把培養高素質馬克思主義理論人才工作做實做好做出更大成效，確保黨的理論教育后繼有人。重視學位點建設，加強學科帶頭人培養工作。學位研究生教育要堅持國家標準、辦出黨校特色。黨校學科建設和學科發展，納入國家哲學社會科學創新體系建設。

四、提升黨校科研水平和影響力

（十四）發揮科研工作的支撐作用。黨校科研要緊緊圍繞教學展開，以更多有價值的研究成果服務于黨校教育培訓。加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀研究，加強對總書記系列重要講話精神研究，加強對“四個全面”戰略布局研究，加強對基礎理論和重大現實問題研究，建立健全科研考核激勵機制，確保既出成果又出人才。及時跟進中央重大決策部署，做到重大節點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，為黨員干部學習貫徹中央精神提供正確引領和學理支撐。加強對社會思潮的辨析和引導，發揮黨校報刊、網站等思想理論陣地的作用，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，弘揚主旋律，傳播正能量。加強同國內理論界學術界聯系與交流，不斷提高黨校科研的影響力。加大對外交流力度，注重用中國理論闡述中國實踐，進一步提高對外交流工作水平。/ 10

（十五）積極推進新型智庫建設。中央黨校和省（自治區、直轄市）委黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時向中央和地方各級黨委反映重要思想理論動態、提出有價值的對策建議。建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉化應用。創新黨校學員參與決策咨詢機制。建立全國黨校系統智庫建設協作機制，確立決策咨詢模式和智庫成員管理模式，提高決策咨詢服務水平。加強黨校系統與行政學院系統、高等學校系統、科研院所系統的智庫交流與合作，構建協同創新的新模式新機制。

五、加強黨校師資隊伍和干部隊伍建設

（十六）嚴格政治要求。加強和改進黨校思想政治工作，教育引導教師夯實馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學術研究無禁區、講壇論壇有紀律，促進教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。加強師德師風建設，推動教師明大德、守公德、嚴私德，恪守職業道德，弘揚優良作風，堅持為人師表，自覺維護黨的形象和黨校聲譽。對師德師風不良或不適宜從事黨校教學的，調整工作崗位或調離黨校。

（十七）優化教師隊伍結構。落實人才強校戰略，把更多優秀人才吸引到黨校事業中來。拓寬教師來源渠道，堅持嚴格的政治標準和業務標準，注重從高等學校優秀畢業生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優秀人才。加強黨校與其他黨政機關和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道。選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。/ 10

（十八）切實提高師資水平。建立健全科學有效的人才激勵機制，實施黨校系統“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。通過加強經典著作學習、加強教學科研實踐、發揮優秀教師傳幫帶作用等多種途徑，加強拔尖人才、學術領軍人才培養，加快中青年教師培養。加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。提高專職教研崗位在全校崗位總量中的比例。

（十九）創新師資管理。推進黨校組織人事制度改革，進一步形成民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制。探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鉤機制。切實保障黨校教師工資待遇，增強黨校教師崗位的吸引力。

（二十）抓好組織員或班主任隊伍建設。黨校的組織員或班主任處于教學管理一線，在聯系、管理和服務學員中負有重要責任。根據黨校層級、編制數量、辦學規模等，配好配強相應級別和數量的組織員或班主任。引導組織員或班主任提高自身素質，強化責任意識，講認真、敢較真，督促學員嚴格遵守學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律，對違反紀律和規定的學員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學員的責任。

六、充分發揮黨校系統整體優勢

（二十一）加強上級黨校對下級黨校的指導。堅持統籌協調、上下聯動，強化全國黨校系統的整體功能。中央黨校要制定對地方黨校和中央黨校分校業務指導的年度/ 10

工作計劃；制定《〈中國共產黨黨校工作條例〉執行情況評估辦法》和《黨校辦學質量評估指標體系》并抓好督促落實；制定全國黨校系統干部培訓班次及其培訓目標建議清單、各種培訓班課程設置建議清單，提高黨校系統培訓的規范性、科學性和整體質量。中央黨校和省（自治區、直轄市）委黨校、副省級城市黨委黨校，設立黨校教研與管理骨干研修班，為下級黨校培訓師資和干部。在中央黨校建立全國黨校教師進修學院，有計劃培訓黨校教師。加強中央黨校分校建設，不斷提高辦學質量和水平。加強各級黨校之間交流，科學統籌黨校系統資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升資源利用效率和教學效果。深入開展精品課示范教學，建立全國黨校系統名師名課庫，推動名師名課資源共享。

（二十二）因地制宜推進縣（市）委黨校辦學體制改革。堅持從實際出發，有效整合縣域干部教育培訓資源。有條件的縣（市）可獨立設置黨校，并探索實行縣委黨校與講師團合并。提倡和鼓勵將市轄區委黨校和不具備辦學條件的縣委黨校設為市（地）委黨校分校，由市（地）委黨校統籌安排有關培訓任務和師資力量，集中力量辦好市（地）委黨校。黨政部門、國有企業、高等學校、部隊等所屬黨校是培訓黨員干部和開展黨建工作的重要陣地，都要履行好職能，充分發揮作用。

七、加強和改善黨委對黨校工作的領導

（二十三）堅持黨委辦黨校。各級黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，每年至少一次到黨校調研指導或與學員座談。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責，做到時間到位、精力到位、工作到位。各級黨委要點名選調重要崗位干部和優秀干部到黨校培訓，防止和糾正一些領導骨干和業務骨干多年未參加培訓、部分干部多次重復/ 10

培訓的現象，真正使黨校成為既培養人才又發現人才的重要渠道。支持和促進黨校人員外派掛職交流，為黨校教師掛職鍛煉、進行社會調查提供必要幫助。

（二十四）選優配強黨校領導班子。地方黨委黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。選拔政治立場堅定、理論功底扎實、有實踐經驗、年富力強、開拓創新的優秀干部擔任主持日常工作的副校長。地方黨委黨校主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選，主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產生，防止把黨校作為單純照顧安排干部的地方。

（二十五）建立和實行領導干部到黨校講課制度。領導干部到黨校講課是我們黨的一個傳統、一大優勢，必須長期堅持并形成制度。堅持中央領導同志帶頭到中央黨校講課的做法。省、市、縣黨委領導班子成員每人每年至少到同級黨校講一次課。縣級以上黨委和政府工作部門主要負責人，根據需要不定期到同級黨校講課。每年領導干部講課總課時，占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%。領導干部到黨校講課，要以問題為導向，緊密結合干部思想實際和工作實際，采取形勢報告、專題講座、講黨課等形式，為學員闡明形勢、解析政策、交流經驗、答疑釋惑，增強講授的思想性和指導性。各級黨委要把領導干部到黨校講課作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，納入經常性工作，作出制度性安排。

（二十六）重視地方黨校基礎設施建設和辦學經費保障。學員教室、學員宿舍、學員食堂、學員圖書館等設施是黨校正常辦學必需的基礎設施，相關經費由同級財政性資金等途徑解決。健全黨校經費保障機制，黨校辦學經費納入同級財政預算統籌考慮。中央財政加大對中西部地區、民族地區、革命老區和欠發達地區的轉移支付力度，相關地區可統籌中央補助和自有財力加大對黨校的經費投入。/ 10

第二篇：新形勢下加強和改進黨校工作

黨校事業是黨的事業的重要組成部分。重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢，是提高黨的執政能力、執政水平的重要保證。為適應黨和國家面臨的新形勢新任務，更好地促進黨校事業發展，現就加強和改進新形勢下黨校工作提出如下意見。

一、加強和改進黨校工作的重要意義

（一）加強和改進黨校工作是協調推進“四個全面”戰略布局的迫切需要。長期以來，各級黨校在干部隊伍建設中發揮了重要作用，為推進我國革命、建設和改革事業提供了有力支撐。現在，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。辦好中國的事情，關鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔當重任的高素質領導干部隊伍。提高黨的執政能力，實現黨的執政使命，迫切需要按照建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的要求，進一步發揮黨校培訓黨員領導干部的主渠道作用，推動黨員領導干部強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維，全面提升能力素養，解決新形勢下能力欠缺、“本領恐慌”問題，更好推進國家治理體系和治理能力現代化。

（二）加強和改進黨校工作是落實全面從嚴治黨的內在要求。全面從嚴治黨，必須加強黨的思想政治建設，提高黨員干部思想理論素養和黨性修養。現在，一些干部不合格，主要是思想政治素質不合格；一些干部出問題，根子是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優良傳統作風的重要使命。加強和改進黨校工作，充分發揮“三個陣地、一個熔爐”的重要作用，有利于推動黨員干部落實“三嚴三實”要求，從思想、政治、作風等方面嚴起來、強起來，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把全面從嚴治黨的任務落到實處。

（三）加強和改進黨校工作是促進黨校事業健康發展的緊迫課題。伴隨著黨和國家事業發展，黨校事業取得歷史性進步，各方面工作取得明顯成效。同時，在實際工作中，也存在一些亟待解決的問題：有的定位不準，沒有突出黨校有別于一般學校和社會培訓機構的特色和優勢；有的主業主課不突出，存在重一般知識技能培訓、輕黨的理論教育和黨性教育的現象；有的教學針對性實效性不強，不善于運用科學理論說明和解決實際問題；有的在管理上失之于寬、失之于軟，導致學風不好、校風不正；有的對黨校重視不夠，投入不足、保障不力，等等。這些問題嚴重制約黨校事業發展和黨校作用發揮，必須認真解決。

二、堅持黨校姓黨根本原則

堅定政治方向。堅持正確政治方向是黨校辦學第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標志。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰略部署及時進課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究、交付的任務認真完成。

（五）堅持實事求是。實事求是是馬克思主義活的靈魂，是黨校姓黨的內在要求。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把實事求是的精神貫穿到黨校各項工作中，反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止書齋式的空談、教條式的研究。既加強對學員進行實事求是思想方法、工作方法、領導方法教育，又倡導教職工堅持理論聯系實際，深入開展調查研究，弘揚求真務實風氣、民主討論風氣、創新進取風氣。鼓勵學員之間、教員之間、學員和教員之間開展平等討論交流，實現學學相長、教學相長。

（六）堅持質量立校。辦學質量是黨校安身立命之本。要把質量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項戰略任務。堅持高標準辦學，不斷總結實踐經驗，積極探索和運用黨校教育規律、干部成長規律，著力提高教學、科研和管理水平。堅持以改革創新為動力，加快形成以質量為辦學導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，充分調動教職工和學員的積極性創造性，更好發揮黨校特色和優勢。

（七）堅持從嚴治校。從嚴治校是全面從嚴治黨在黨校工作中的具體體現，是對黨校校風、校紀、校規的根本要求。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，嚴格落實中央八項規定精神，建立健全各項管理制度，加強校風學風建設，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份、什么職務，都要作為學員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，自覺維護教學秩序。對黨校的學歷教育，要加強規范，從嚴管理。

三、把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務

（八）突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內容。這兩類課，在中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學安排中不低于總課時的70%。按照分級分類和規范班次學制的要求，黨校的培訓類班次，省（自治區、直轄市）委黨校一般不少于3個月，市（地）委黨校一般不少于2個月，縣（市）委黨校一般不少于1個月；進修類班次一般不少于1個月；專題研討班一般不少于5天。在一個任期內，縣委書記、鄉鎮（街道）黨委書記、村（社區）黨組織書記分別由中央黨校、省（自治區、直轄市）委黨校、安排中充分體現黨的理論教育和黨性教育的主課地位。

（九）強化黨的理論教育。堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容，把馬克思主義經典著作導讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學習教育，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，引導學員系統掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。緊跟黨的理論創新步伐，把深入學習總書記系列重要講話精神作為重中之重，做好講話精神進教材、進課堂、進學員頭腦工作，引導學員堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持及時學、跟進學、深入學，堅持學而信、學而用、學而行，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，提高分析和解決實際問題的能力，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（十）強化黨性教育。各級黨校每個主體班次都要設置專門的“黨性教育單元”，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導學員提升政治修養、道德修養、法紀修養、作風修養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產黨人的政治本色。堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，加強對違法違紀典型案例的剖析，推動黨員干部自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，認真踐行“三嚴三實”要求，時時銘記、事事堅持、處處上心，增強教育的針對性實效性。

（十一）強化黨章黨規黨紀教育。各級黨校要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個班次的必修課，打造黨章精品課程，推動學員把黨章作為加強黨性修養的根本遵循，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。抓好黨規黨紀學習教育，加強黨內政治生活若干準則、中國共產黨廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例等黨內法規的學習教育，加強黨內有關規章制度學習教育，引導學員守住黨規黨紀底線，自覺用黨規黨紀規范言行。

（十二）創新優化黨的理論教育和黨性教育方式。弘揚馬克思主義優良學風，強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點難點問題。倡導和運用研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現場教學等多種教學方式，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，重視運用網絡信息技術，提高教學的吸引力感染力。加強教學基地建設，規范基地管理。制定全國黨校理論教育教學大綱和黨性教育教學大綱，加強基礎課程、公共課程統編教材建設。實行嚴格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對課堂教學進行科學評估并建立激勵機制。根據不同班次特點建立學習考核制度，激發學員學習動力。

（十三）加強優勢學科和重點學科建設。根據黨校定位確定重點學科，加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設，加強黨性教育學科建設，積極扶持教學

逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系。積極參加馬克思主義理論研究和建設工程，深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃，把培養高素質馬克思主義理論人才工作做實做好做出更大成效，確保黨的理論教育后繼有人。重視學位點建設，加強學科帶頭人培養工作。學位研究生教育要堅持國家標準、辦出黨校特色。黨校學科建設和學科發展，納入國家哲學社會科學創新體系建設。

四、提升黨校科研水平和影響力

（十四）發揮科研工作的支撐作用。黨校科研要緊緊圍繞教學展開，以更多有價值的研究成果服務于黨校教育培訓。加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀研究，加強對總書記系列重要講話精神研究，加強對“四個全面”戰略布局研究，加強對基礎理論和重大現實問題研究，建立健全科研考核激勵機制，確保既出成果又出人才。及時跟進中央重大決策部署，做到重大節點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，為黨員干部學習貫徹中央精神提供正確引領和學理支撐。加強對社會思潮的辨析和引導，發揮黨校報刊、網站等思想理論陣地的作用，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，弘揚主旋律，傳播正能量。加強同國內理論界學術界聯系與交流，不斷提高黨校科研的影響力。加大對外交流力度，注重用中國理論闡述中國實踐，進一步提高對外交流工作水平。

（十五）積極推進新型智庫建設。中央黨校和省（自治區、直轄市）委黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時向中央和地方各級黨委反映重要思想理論動態、提出有價值的對策建議。建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉化應用。創新黨校學員參與決策咨詢機制。建立全國黨校系統智庫建設協作機制，確立決策咨詢模式和智庫成員管理模式，提高決策咨詢服務水平。加強黨校系統與行政學院系統、高等學校系統、科研院所系統的智庫交流與合作，構建協同創新的新模式新機制。

五、加強黨校師資隊伍和干部隊伍建設

（十六）嚴格政治要求。加強和改進黨校思想政治工作，教育引導教師夯實馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業，堅持黨的立場，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學術研究無禁區、講壇論壇有紀律，促進教師正確宣傳黨的理論和路線方針政策，在大是大非問題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。加強師德師風建設，推動教師明大德、守公德、嚴私德，恪守職業道德，弘揚優良作風，堅持為人師表，自覺維護黨的形象和黨校聲譽。對師德師風不良或不適宜從事黨校教學的，調整工作崗位或調離黨校。

優化教師隊伍結構。落實人才強校戰略，把更多優秀人才吸引到黨校事業中來。拓寬教師來源渠道，堅持嚴格的政治標準和業務標準，注重從高等學校優秀畢業生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優秀人才。加強黨校與其他黨政機關和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道。選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。

（十八）切實提高師資水平。建立健全科學有效的人才激勵機制，實施黨校系統“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。通過加強經典著作學習、加強教學科研實踐、發揮優秀教師傳幫帶作用等多種途徑，加強拔尖人才、學術領軍人才培養，加快中青年教師培養。加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。提高專職教研崗位在全校崗位總量中的比例。

（十九）創新師資管理。推進黨校組織人事制度改革，進一步形成民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制。探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鉤機制。切實保障黨校教師工資待遇，增強黨校教師崗位的吸引力。

（二十）抓好組織員或班主任隊伍建設。黨校的組織員或班主任處于教學管理一線，在聯系、管理和服務學員中負有重要責任。根據黨校層級、編制數量、辦學規模等，配好配強相應級別和數量的組織員或班主任。引導組織員或班主任提高自身素質，強化責任意識，講認真、敢較真，督促學員嚴格遵守學習紀律、課堂紀律、考試紀律、請假紀律，對違反紀律和規定的學員，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報，落實好從嚴管理學員的責任。

六、充分發揮黨校系統整體優勢

（二十一）加強上級黨校對下級黨校的指導。堅持統籌協調、上下聯動，強化全國黨校系統的整體功能。中央黨校要制定對地方黨校和中央黨校分校業務指導的工作計劃；制定《〈中國共產黨黨校工作條例〉執行情況評估辦法》和《黨校辦學質量評估指標體系》并抓好督促落實；制定全國黨校系統干部培訓班次及其培訓目標建議清單、各種培訓班課程設置建議清單，提高黨校系統培訓的規范性、科學性和整體質量。中央黨校和省（自治區、直轄市）委黨校、副省級城市黨委黨校，設立黨校教研與管理骨干研修班，為下級黨校培訓師資和干部。在中央黨校建立全國黨校教師進修學院，有計劃培訓黨校教師。加強中央黨校分校建設，不斷提高辦學質量和水平。加強各級黨校之間交流，科學統籌黨校系統資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升資源利用效率和教學效果。深入開展精品課示范教學，建立全國黨校系統名師名課庫，推動名師名課資源共享。

域干部教育培訓資源。有條件的縣（市）可獨立設置黨校，并探索實行縣委黨校與講師團合并。提倡和鼓勵將市轄區委黨校和不具備辦學條件的縣委黨校設為市（地）委黨校分校，由市（地）委黨校統籌安排有關培訓任務和師資力量，集中力量辦好市（地）委黨校。黨政部門、國有企業、高等學校、部隊等所屬黨校是培訓黨員干部和開展黨建工作的重要陣地，都要履行好職能，充分發揮作用。

七、加強和改善黨委對黨校工作的領導

（二十三）堅持黨委辦黨校。各級黨委要把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專題研究一次黨校工作。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，每年至少一次到黨校調研指導或與學員座談。兼任黨校校長的黨委負責同志要認真履職盡責，做到時間到位、精力到位、工作到位。各級黨委要點名選調重要崗位干部和優秀干部到黨校培訓，防止和糾正一些領導骨干和業務骨干多年未參加培訓、部分干部多次重復培訓的現象，真正使黨校成為既培養人才又發現人才的重要渠道。支持和促進黨校人員外派掛職交流，為黨校教師掛職鍛煉、進行社會調查提供必要幫助。

（二十四）選優配強黨校領導班子。地方黨委黨校校長一般由同級黨委書記或副書記兼任。選拔政治立場堅定、理論功底扎實、有實踐經驗、年富力強、開拓創新的優秀干部擔任主持日常工作的副校長。地方黨委黨校主持日常工作的副校長可按同級黨委部門正職領導干部選配并作為同級黨委成員提名人選，主管教學、科研的副校長人選一般從教師隊伍中選拔產生，防止把黨校作為單純照顧安排干部的地方。

（二十五）建立和實行領導干部到黨校講課制度。領導干部到黨校講課是我們黨的一個傳統、一大優勢，必須長期堅持并形成制度。堅持中央領導同志帶頭到中央黨校講課的做法。省、市、縣黨委領導班子成員每人每年至少到同級黨校講一次課。縣級以上黨委和政府工作部門主要負責人，根據需要不定期到同級黨校講課。每年領導干部講課總課時，占各級黨校主體班次總課時的比例不低于20%。領導干部到黨校講課，要以問題為導向，緊密結合干部思想實際和工作實際，采取形勢報告、專題講座、講黨課等形式，為學員闡明形勢、解析政策、交流經驗、答疑釋惑，增強講授的思想性和指導性。各級黨委要把領導干部到黨校講課作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，納入經常性工作，作出制度性安排。

（二十六）重視地方黨校基礎設施建設和辦學經費保障。學員教室、學員宿舍、學員食堂、學員圖書館等設施是黨校正常辦學必需的基礎設施，相關經費由同級財政性資金等途徑解決。健全黨校經費保障機制，黨校辦學經費納入同級財政預算統籌考慮。中央財政加大對中西部地區、民族地區、革命老區和欠發達地區的轉移支付力度，相關地區可統籌中央補助和自有財力加大對黨校的經費投入。

（新華社北京12月13日電）

第三篇：加強和改進黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業集團 有限責任公司

新礦發［2010］18號

中共新汶礦業集團公司委員會

關于進一步加強和改進企業黨建工作的意見

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，充分發揮企業黨建工作優勢，推進企業科學發展，按照中央、省委要求，現就進一步加強和改進企業黨建工作提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

加強和改進企業黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團”戰略目標，以企業改革發展為中心，以科學發展為主線，以能力建設為重點，落實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設的戰略部署，以改革創新精神將黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢和群眾工作優

－ －勢，轉化為企業的市場競爭優勢、科學發展優勢，努力開創黨的建設與企業發展交匯融合、相互促進、和諧發展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進集團公司新一輪又好又快發展。

二、進一步明確職責定位，完善體制機制，發揮好黨組織在企業中的政治核心作用

黨建工作是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。各級黨組織要切實承擔起管黨建黨責任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發揮政治核心作用。

（一）明確職責任務。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督。”各級黨組織要認真落實黨建工作任務，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業的貫徹執行，把搞好企業改革、推進企業發展、維護企業穩定作為黨組織工作的出發點和落腳點，積極參與企業重大問題的決策。二是按照科學發展要求，從思想、組織、作風和制度上全面加強自身建設。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業管理人才的培養、教育、選拔、考核、管理和監督工作，積極探索適應現

－ －代企業制度要求的選人用人新機制。四是領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領導精神文明建設和思想政治工作，深化企業文化建設，積極創建學習型企業，培養和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和特別能戰斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責。在建立完善現代企業制度、規范法人治理結構、建立新型管控體系框架下，集團公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責，對學習型黨組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設、區隊（班組）長隊伍建設，以及思想政治工作、企業文化建設、干部管理、穩定工作、黨風廉政建設等工作要主動負責。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責任人的職責，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認真履行職責，積極配合各級黨組織負責人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業重大決策。黨組織參與企業重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業發展戰略、中長期發展規劃，企業生產經營方針、財務預算和決算，企業資產重組和資本運作中的重大問題，企業的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業重要人事安排及內部機構的設置調整，涉及企業職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進行風險評估。對決策內容可能引發的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現。企業重大問題決策作出后，黨委要發動全體黨員，團結帶領廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業重大問題制度；按照《黨章》規定，結合企業實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業領導班子建設

以“四好”為目標，建設一支結構合理、能力突出、戰斗力強的領導班子，為加速提升企業的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領導班子思想政治建設。堅持不懈地抓好增強黨性修養、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學習中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。嚴格遵守民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認真開展批評與自我批評，反對黨內生活庸俗化。不斷加強領導班子學風、－ －作風建設，增強領導班子成員之間的團結協作，提高領導班子的整體素質，形成工作合力。

（二）進一步優化領導班子結構。堅持德才兼備、以德為先，大力培養選拔高素質領導人才和德才兼備的優秀年輕干部，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構。建立來自基層一線的管理人才培養選拔鏈，將基層工作經歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經過艱苦環境磨練、重大項目考驗、有培養前途、能夠進入班子的年輕管理人員。

（三）提高領導班子素質能力。立足“高端、高質、高效”，充分利用各級黨校、國內外知名院校、跨國公司等機構對高級管理人員進行高層次、戰略性培養。落實新一輪大規模培訓干部工作要求，開展現代金融、現代科技、現代管理等方面知識的教育培訓，提高管理人員履行崗位職責的本領。創新培訓方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創新型人才進行多種形式的培訓。按照中央、省委要求，制定并實施《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全從嚴管理干部的制度機制，提高領導干部的整體素質。

四、加強管理人員和人才隊伍建設，為企業做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者結合起來，建立和完善企業經營管理人員任免管理制度和人才選拔培養辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風、重業績、重公認”的選人用人標準，特別關注在生產一線、艱苦環境、默默奉獻的崗位，把那些忠誠企業，作風扎實，業績突出、群眾公認的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業公司選聘工作。對集團公司內本專業人才相對充足的管理崗位，通過內部競爭上崗的方式選聘；對專業性較強職位和集團公司內緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團公司發展急需或關鍵性人才，委托社會中介機構通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團公司管控體系，優化組織機構，整合管理層級，設計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責相適應的可量化的績效考核指標，進一步完善績效考核、激勵培養機制。改進企業領導人員管理辦法，集團公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關部門副職以上管理人員。對集團公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進行管理。制訂集團公司委派專職董事、監事選拔任職條件，實行委派董事、監事述職制度，加強委派董事履職業績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規范集團公司機關、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質人才隊伍建設。加快實施人才強企戰略，以人才引進為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養、項目吸引等多種方式，引進符合“煤、電、化”產業發展需求的高層次人才、專業化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業生到基層一線擔任班組長助理、技術員助理、班組長，實行“導師帶徒”，創造優良環境，促進其快速成長。堅持走模塊化培訓、崗位化培養的路子，實施后備人才培養“萬人計劃”，到2015年，使企業管理和專業技術、技能人才達到1萬人。認真落實集團公司《優秀人才選拔培養實施辦法》，每兩年評選一次黨務工作、經營管理、科技和高技能等四個方面的優秀人才。建立健全與企業效益、崗位責任、經營風險、工作業績相聯系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環機制。

五、大力弘揚黨的優良作風，推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境

加強黨風建設，是充分發揮最大優勢、有效預防腐敗的安全屏障。完善制度建設，加強廉政教育和效能監察，為集團公司改革發展創建和諧環境。

（一）加強黨的作風建設。大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，教育引導全體黨員加強學習、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發揚黨的優良傳統和作風。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責任意識、紀律觀念和正確的權力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風會風，嚴格控制發文規格、數量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。

（二）加強黨風廉政教育。認真貫徹落實中央和國務院辦公廳印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，各級紀檢監察部門要認真履行職責，抓好領導干部的廉潔自律工作，切實維護國家和企業利益，保障職工群眾合法權益，并將貫徹執行情況逐步納入企業負責人業績考核內容。進一步加強廉潔文化建設，大力培養廉潔文化理念，規范領導干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監督。堅持完善內部資金、煤銷、供應“三集中”，成本預算、人力資源、項目建設“三統一”，安全、經濟“兩個評價”和黨委系統“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴格執行黨內民主集中制和“三重一大”決策等項規定，繼續大力推行領導干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監督制度。認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，并把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。進一步加強和完善企業領導人員經濟責任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續推進和完善廉潔效能監察管理體系，積極圍繞企業人事改革、投資決策、財務管理、資本運營、工程建設、營銷采購、人事管理、節能減排等重點領域和關鍵環節，組織開展效能監察和專項檢查。

（四）深入推進治本抓源頭工作。建立完善黨風廉政建

－ －設責任制、責任考核及追究制、領導人員廉潔從業承諾制、領導干部問責制相結合的責任落實體系，嚴格問責給企業利益和職工生命財產造成重大損失或惡劣影響的領導干部。引入中介機構，加大工程預算、價格監理、財務監理和審計監督力度。實行巡視制度，嚴肅查處失職瀆職造成企業損失的行為。研究運用現代科技手段預防腐敗方法，積極開發內部業務管理和監督信息系統，實現資金在網絡上運行，資源在市場上交易，權力在監督中行使。進一步加大案件查處力度，嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風。

六、切實加強思想政治工作，開展學習型黨組織創建活動，發揮好黨組織在思想文化建設中的領導作用

思想政治工作是黨的工作優勢。要以學習型黨組織建設為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養符合時代要求、適應現代企業發展需要的高素質的員工隊伍。

（一）創新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業新一輪發展的中心任務，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產經營、企業管理全過程。針對企業發展的重點和關鍵問題，加強理論研究工作。充分發揮電視、報紙、網絡、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導教育。加強企業對外宣傳工作，樹立企業品牌和良好形象。把加強學習和思想教育結合起來，加強對職工群眾的形勢任務和職業道德教育，引導職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業發展

－ －相適應的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團”戰略目標不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發揮大政工體系的作用，黨政工團各系統協調配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學習型黨組織創建活動。積極開展爭當學習型黨委、學習型黨支部、學習型黨員、學習型領導班子、學習型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學習方案，黨支部制定學習計劃，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全“學習－調研－決策”良性機制，建立健全并嚴格執行中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習通報、學習交流、專題調研和學習考核等制度,每年集體學習研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學習研討，黨員領導人員每年讀一本書、寫一篇調研報告、完成一個理論課題。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習踐行社會主義核心價值體系，深入學習實踐科學發展觀，廣泛學習經濟、法律、文化、科技等現代企業管理知識和與崗位職責相關的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質。堅持完善黨員集中學習日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學習。建立健全以領導領學、專家講

－ － 10 學、黨員自學、支部督學為主要內容的學習機制，靈活運用輔導學、討論學、案例學，學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學習的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠程多媒體教育、電化教育等學習教育網絡建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。辦好企業黨校、業余黨校等培訓基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓一次，時間不少于24學時，要從職工教育經費中足額安排黨員教育培訓經費。集團公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設“流動課堂”，與基層黨委聯合開展好黨員集中培訓。實行黨員教育培訓學分制，黨員參加培訓情況記入個人學習檔案。堅持檢查評比，總結經驗做法，表彰一批學習型黨組織和學習標兵，切實推進學習型黨組織建設。

（三）扎實推進企業文化建設。堅持持續和穩步推進企業文化建設，豐富管理、安全、學習、形象、經營、制度、人本、環境、創新、誠信10大分項文化內涵，形成比較完整的子文化系統，完善企業文化樹狀架構，建立起適應市場經濟發展要求、符合企業發展戰略、凸顯企業個性氣質、具有鮮明時代氣息、適應集團擴張發展實際的企業文化體系，形成企業文化持續創新、不斷提升的良好發展機制，為企業的改革、發展、穩定提供強有力的文化支撐。將企業文化建設向班組、崗位延伸，向非煤企業延伸，向新建企業延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業文化內涵，加強對新建企業子文化建設的指導，讓新礦特色企業文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進企業的健康持續發展。

七、加強民主管理，維護職工權益，推進礦區和諧發展 民主管理是實現企業科學發展的重要措施，是協調勞動關系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進基層民主制度建設，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護職工合法權益。

（一）加強企業民主管理建設。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導職工圍繞企業改革發展獻計獻策。正確處理職工民主管理與領導干部依法管理的關系，尊重維護職工的合法權益，支持領導干部依法行使經營管理權。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現象。

（二）依法維護職工合法權益。認真貫徹執行國家勞動法、合同法等法律法規，依法保障和維護職工的合法權益。繼續推行平等協商和集體合同制度，維護職工的勞動經濟權益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護職工根本利益出發處理好各種矛盾與糾紛，積極維護好職工合法權益。

－ － 12

（三）深化廠務公開工作。進一步健全廠務公開的領導體制和工作機制，完善廠務公開內容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務公開的實效。除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，企業重大事項都應向職工公開。從企業實際出發，從職工最為關心的問題入手，重點抓好企業改革發展穩定和生產經營中的重點難點、關系職工群眾切身利益、領導干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創建和諧礦區。加強宣傳思想和精神文明陣地建設，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎設施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產宣傳教育工作，防止安全事故發生。建立勞動關系預警協調機制，切實抓好勞動爭議調解工作。加強和改進信訪工作，建立健全維護穩定工作機制，制定處置突發事件預案，嚴格落實穩定工作責任制。要發揮工會、共青團等團體各自優勢，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團齊心協力，努力建設富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創新的精神加強和改進黨的自身建設 企業黨的建設重心在基層，創新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設置和管理。根據集團公司跨行業、跨地域、跨所有制發展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業、非公有制企業、物業社區黨組織單獨建、聯合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進行直接管理；對參股單位黨組織，依據上級組織意見或經過協商，明確管理關系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協商，明確管理范圍和權限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經營或托管的企業，要理清黨組織管理的責任主體，及時轉移黨員組織關系，保證黨組織黨員管理規范、活動正常。

（二）推進黨組織工作創新。建立完善的黨建工作評價體系，推進基層黨建工作規范化、制度化。延伸“四好領導班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業黨建工作內容、目標、制度、標準、流程、績效、責任進行規范，對黨建工作進行評價，準確反映和評定黨建工作所達到的層次和標準，調動企業各級黨組織爭先創優的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質量、優化結構原則，加大在優秀班組長、基層一線優秀青年中發展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產一線黨員比例達到所在區隊職工總數的10%以上。建立健全黨員意愿表達機制，堅持完善黨委書記與黨員聯系書制度，建立健全黨內情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達的渠道。健全黨內關懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關愛黨員和員工、黨員關愛組織和企業”、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內

－ － 14 激勵、表彰制度，結合慶祝“七一”，每年表彰一批先進黨組織和優秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務人員隊伍建設。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認證制度，根據單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關待遇。注重抓好基層科區長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關黨群中層人員到區隊任職。加大教育培訓力度，創造學習機會，開拓黨務干部的視野，提高綜合素質和創新能力。

九、進一步加強對黨建工作的領導

各單位要成立黨建工作領導小組，建立健全企業黨建工作責任制，進一步明確和落實各級、各有關部門抓黨建工作的責任，推動企業黨建工作的制度化和規范化。

（一）建立責任考核體系。根據黨組織隸屬關系，建立責任體系，健全完善“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責任意識，集中精力抓黨建。結合領導班子、領導班子成員考察、經常性考察，對企業黨建工作進行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經營管理的情況；考核行政領導人員的成績，既要看經營管理的情況，也要看企業黨建工作、思想政治工作和精神文明建設的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業務，帶隊伍，抓作風，更有效地推進企業管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設納入企業工作目標體系，與安全生產、經營管理、非煤發展、社區和諧統籌考慮、一起部署、整體推進，形成一體化工作格局。把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經費列入經費預算，日常工作經費從企業管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經費。黨建工作要做到既融入企業生產經營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標任務落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發：各單位黨委（總支），集團公司黨委常委、董事、監事會主席，副總經理、總師、總經理助理、董事會秘書、監事會監事、副總師、機關各部門，存檔。

新汶礦業集團公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

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第四篇：采購改進工作意見

采購改進工作管理意見

一現代企業要生存發展，必須具備“專業、服務、成本控制”三種能力。只有專業的公司才能做出專業的產品、培養專業的人才、提供給客戶專業的服務及解決方案、有效的提升效率及控制成本、提供高性價比的產品、提高市場占有率。

1、雖然公司是專業產品的公司，但面對的客戶太多，而且訂單大至幾千少至幾個，同時在生產線生產的訂單號、產品型號過多，按照公司的流程及規模，每個大小訂單環節都需要跟蹤，如此則需要很高的人力成本去處理每個細節，造成人力成本高且效率低下。

1成立一個專門生產投標和小訂單的部門，將這類訂單從建議：○

2將主主要生產車間環節分出來運作，如此可以提高生產效率；○要物料標準化，特別是控制新開發模具的數量，從設計源頭減少非標物料的產生。

2、人才的培養：公司要做大做強，人才是關健因素。老員工是財富，但如果沒有一定的激勵機制和新舊交替，形成人才特別是管理人才的自我提升和更新就會造成固步自封及小團體的工作氛圍。

1給新進員工營造開展工作及融入公司的制度及氣氛，如建議：○入職培訓、引見介紹、辦公場所及文具等提前準備，給予新進員

2全公司開展末位淘汰制的考核，新舊員工工被重視的感受等。○應保持一定的比例，不斷引進外界更好的經驗，打造一個專業的人才隊伍，沒有專業的人才隊伍就談不上專業的產品及服務，只有專業才能高效。

3、執行力的培養：鴻基是我做過的執行力較差的公司，表面上看加班加點很努力的樣子，但排外、各自為政、辦事不講制度靠給面子等造成信息不交流、流程脫節問題相當嚴重。內部沒有等級概念，跨部門最低級員工都不將非本部門領導放在眼里是一種普遍現象。

1大力宣導‘不管哪種行業，管理上80%是共性20%是個建議：○性，共性是指大體流程和體系是基本相同的，效果的好壞在于執

2公司首先要從各級領導培養對制度的尊重、行力’的企業文化，○對人的尊重。比如上級不要輕易跨級指揮、下級不要輕易越級上

3各級主管要嚴格約束下級和相關部門工作的報的文化及制度，○配合、培養服務意識，對不配合不執行的員工不管資格多老都要

4建議宣導推進，因為新進員工如何覺得無一視同仁嚴格處理，○助就會認為沒必要堅持下去，與個人能力沒多大關系。

4、信息化管理：自動化及信息化是提升公司管理效益的有效方法，現代規模以上企業如果不能實行有效的信息化就無法得出有效數據、無法分析原因及對過程有效掌握，則人力物力的浪費是非常驚人的。

1ERP是一個非常有效的管理體系，如果不能有效的運用建議：○ERP則不能得出有效的數據，則不僅需要大量人力物力而且浪費嚴

2重，所謂精益生產就算當時做出效果但一陣風過后又打回原形。○上ERP要有決心也要有方法，比如將小批量非標訂單隔離、產品配件標準化、開料部份（最難處理）單獨設立一個模塊等都是有效的解決方案。

一、采購策略及方法：

采購是公司體系中一個模塊，離開公司的整體管理能力去講采購也無法取得良好及長期效果。作為采購體系建設來講，我們應先明確采購策略，在采購策略指引下制訂采購程序和方法，同時得到相關的資源協助。

1、建設能配合、信任、支持、共贏的供應商體系是公司的目標，也是公司發展的基本條件之一。目前公司的主要供應商基本都是一個小圈子，品質管控能力弱比較普遍，不能適應公司發展要求，這種狀況必須改變；

開發有品質的供應商是目前重點推進的工作，采購部制訂《供應商開發管理規定》并按每月引入幾家合格供應商的要求開展工作，首先需引入的是獨家供應和板類加工的供應商。

2、成本控制的目標必須明確。良性發展公司對采購成本的目標不是越低越好，而是在目標成本范圍內對性價比、供應商能力的綜合要求，簡單講是“在目標成本范圍內引入專業和優質的供應商”專業的供應商一定具備在專業范圍內比我們更專業的能力，所以在產能、技術研發、服務意識、品質保障等方面對我司形成支持和快速反應能力，而且理論上講越是專業的工廠效率越高，產品的性價比越高。確定了以上原則才能進行實施供應商開發制度、供應商考核這些手段。如果我們首先是以價格為導向，那品質、服務等都會為價格讓路。但并不是不管采購價格，實際上專業的工廠因為自動化程度較高實際成本可能還低于小工廠，而且可以導入后再逐步要求供應商降低本。

3、成本控制的手段：采購成本的80%決定于研發階段，除了價格談判、比價議價這些外，公司應建立一個相關組織，對過剩質量、降價、加工工藝、可替代性、使用通用配件等作定期檢討，同時制訂相應的激勵機制，這樣會取得非常不錯的效果。

此項工作可由獨立的第三方即財務部負責組織，組織采購、開發、工程、品質、生產部門負責人，每月組織一次專門會議制訂幾種產品的降成本方案、目標、獎勵措施并限期實施，如此會產生較好的效果。

4、支付制度及風險控制：這二者是相關聯的，簡單講在可操作的支付期限內盡可能的轉移風險，即‘可以支付周期長點但到期一定要支付，否則就欠不到款，欠不到款則存貨風險、市場波動的風險、資金的壓力就會由公司承擔’。

目前市場對公司的態度是：想合作但收錢要快，否則情愿不做。公司急需要做的是建立明確的支付制度并能及時支付，恢復在市場供應商的合作信心及意愿，讓供應商愿意和我們合作，才能讓供應商備庫存、增加設備產能。如此才能將資金壓力、市場波動的壓力有效的轉移到供應商。

5、完善基本的采購制度，讓我們自已先規范起來。除了制度流程的制訂、供應商開發外，先將本部門的文件管理、樣品管理、采購周期、人員考勤等基本的規范起來。同時利用周會時間對采購人員進行培訓。

6、建立‘產銷協同’制度，平衡淡旺季給公司及供應商造成的影響，降低公司及供應商的運營成本。此項工作應由PMC負責組織，采購部作為配合部門。

‘產銷協同’簡單講就是：根據以往訂單數據分析，市場部結合客戶需求及市場發展方向做出的銷售預估，制訂的一份預先排產計劃與庫存計劃，在淡季時做庫存、旺季消耗庫存（供應商同步進行），達到平衡生產降低成本的目的，適應于拉動銷售及有明顯淡旺季的公司。一年有2次淡旺季轉換且產品相對專一，所以實施難度并不大，即可以備成品，也可以備主要配件，但不要備原材料。

第五篇：工作作風改進工作意見

工作作風改進工作意見3篇

篇一

一、堅持率先垂范

1、領導干部率先垂范。局領導班子成員要帶頭遵守紀律，以身作則，帶頭轉變作風，以高標準、嚴要求，堅決貫徹落實中、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，帶頭作表率。

二、精簡會議活動

2、控制會議規模。局辦公室對各類會議實行統籌安排，工作需要召開的會議須報主要領導批準。全系統召開的會議原則上不超過2次;分管領導召開工作會議，須經局長批準，會議不超過半天。嚴格會議規模，減少參會人員、開短會，講短話，提高會議效果。

3、簡化會議形式。會議一般要在機關內部會議室召開，內部無法滿足的，在外召開會議現場布置要簡樸，不配發文具，用紙質文件袋，不安排合影和發放紀念品。

三、精簡文件

4、嚴格審核把關。以縣局名義發出的文件，分管領導把關后提交主要領導簽發。除審計業務文件外，不再向業務科發布指示性公文。

5、減少發文數量。可發可不發的文件一律不發，印發文件要突出可操作性和針對性，嚴格控制篇幅，沒有實質內容和上級已有明確規定的一律不再發文。不涉密的經審批可在局審計網站刊載。

四、規范公務活動

6、除統一安排外，局領導成員一律不出席各類剪裁、頒獎、揭幕活動和慶祝會、表彰會等，參加省外會議或其他活動，主要領導審批。

7、嚴格檢查考核。除上級機關和市委、市政府安排的檢查考核外，市局對下級單位檢查，一律由辦公室整合安排。開展其他檢查評比活動須報主要領導審批同意。領導班子成員下墓層調研一律輕車減從，隨行人員1人，縣區陪同干部不超過2人。

五、嚴守紀律規定

8、嚴守工作紀律。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、和審計八不準紀律，不利用職權為被審單位說情開脫及干預下級單位人事任免一認真執行民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體決策辦事，自覺維護班子團結。

9、簡化各類接待。規范各類公務接待，厲行節約，杜絕奢侈浪費。省上及外地區因公來我局的安排簡餐，不安排其他消費娛樂活動縣區來機關匯報、聯系工作在指定的地點安排工作餐。嚴格執行差旅費、審計經費自理規定，不向基層和被審單位轉嫁費用，下基層一律在廉政灶用餐。

10、嚴格公車管理。嚴格執行公務車配備使用管理規定，局領導因公用車赴省或省內其他地區及外省，須經主要領導批準其他人員赴市外其他地區出差、開會、學習原則上不帶車嚴格執行機關周末、節假日集中停放制度。

11、加強監督檢查。局領導班子成員每年要對執行本意見情況進行檢查，在述職述廉時進行報告說明。紀檢組要對執行本《意見》情況進行監督。

篇二

一、進一步改進調查研究

1.規范調研安排。委局領導每年要安排不少于50天的時間到基層開展調查研究、指導工作，充分聽取基層和群眾的意見，研究解決實際問題。辦公室要統籌安排好調研時間和地點，不集中或輪番到一個鄉鎮、部門、企業、項目開展調研。縣紀委、監察局主要領導同志可安排召開小型工作匯報會或座談會，參加人數不超過15人。其他領導同志可結合分管工作聽取有關情況匯報，除受主要領導同志委托外，不召開鄉鎮紀委工作匯報會。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區考察。

2.注重調研實效。委局領導每年要選定1至2個調研課題開展調查研究，要圍繞調研主題，到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾突出的地方去研究解決問題，全面、準確地掌握基層實情。各調研點要現真容、說實話、講問題、提建議，不得為迎接調研弄虛作假。調研后要形成有較高質量的調研報告，重要意見和建議應及時向縣紀委常委會報告。

3.減少陪同人員。縣紀委、監察局主要領導同志到基層調研，隨行的機關部門負責同志一般不超過3人，陪同的基層紀檢監察機關負責同志不超過2人。其他領導同志到基層調研，隨行的機關部門負責同志一般不超過2人，基層紀檢監察機關一般只安排1名負責同志陪同。

二、進一步精簡各類會議

4.統籌會議安排。召開會議要堅持務實高效的原則，能不開的堅決不開，能合并的堅決合并。委局機關各室擬召開的各類全縣性會議，必須于年初提出計劃報書記辦公會議研究決定。未列入計劃的會議原則上不召開，根據工作需要召開的須報請縣紀委書記批準。適當召開小范圍、小規模研究解決問題的專題會。

5.控制會議規模和時間。除縣紀委全會外，縣紀委、監察局每年只召開1次全縣性會議，會議時間不超過半天。機關各室每年召開的業務工作會議原則上不超過2個，時間不超過半天，與會人員一般不超過50人。縣紀委、監察局主要領導同志一般不出席機關各室召開的業務工作會議。提倡多開解決實際問題的現場辦公會。堅持開短會、講短話，縣紀委、監察局召開的會議，原則上只安排1位負責同志作主題講話，時間不超過50分鐘。除縣紀委全會外，其他會議一般不安排分組討論，著裝不作統一要求，不安排縣紀委、監察局領導同志與會議代表合影。

三、進一步精簡文件簡報

6.控制發文總量。以縣紀委和縣紀委辦公室名義印發的文件，實行辦公室主任歸口管理。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報一律不發。除辦公室、監察綜合室、糾風室外，其他部門不得編發普發的簡報。重要的簡報信息經分管領導批示后報送縣紀委書記。提倡通過紀檢監察網發布信息。

7.控制文件簡報篇幅。除縣紀委全會報告、相關規劃綱要等重要文件外，縣紀委、縣監察局和縣紀委辦公室文件一般不超過3000字，確有需要的原則上不超過3500字；請示性公文不超過1500字；簡報不超過1000字；調研報告不超過3500字。

8.提高文件簡報質量和時效。嚴格按照有關要求，規范文件簡報的報送程序和格式。文件簡報要做到簡明扼要、表述準確。文件要突出思想性、針對性和可操作性，簡報要反映重要動態、經驗、問題和意見建議。推進機關信息化建設，積極推廣電子公文，逐步實現文件和簡報資料網絡傳輸和網上辦理，降低運行成本。

四、進一步精簡各類活動

9.減少事務性活動。嚴格事務性活動報批程序。除經縣紀委書記辦公會批準外，委局領導一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、表彰會、研討會、各類論壇等，到縣外及鄉鎮、縣直單位參加會議或其他活動，要向縣紀委書記報告。

10.合理安排外出考察活動。委局領導赴區內外學習考察須經縣紀委書記辦公會議審批同意。委局組織赴區外學習考察活動，每個委局領導原則上每年不超過1次，每次學習考察不超過2個省（區、市），活動時間一般要控制在1周以內，駐留城市一般不得超過3個，機關隨行人員不超過5人。

五、進一步厲行勤儉節約

11.簡化接待工作。縣紀委、監察局領導到基層調研和出席公務活動，接待安排要從簡。不組織娛樂活動；不安排超規格住宿，不增配生活用品；不贈送各類紀念品或土特產；不安排宴請，只安排工作餐，盡量安排自助餐，不上高檔菜肴。

12.嚴控會議活動經費。舉辦會議活動要嚴格執行有關規定，嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴禁以開會名義安排公款旅游，嚴禁發放紀念品。會議活動現場布置要簡樸，工作會議一律不擺花草，不制作背景板，一般性會議不懸掛會標。

13.嚴格遵守廉潔從政各項規定。嚴格執行住房、車輛、財務等管理規定和出差報銷制度，加強公共財物管理，厲行節約，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。

六、進一步加強督促檢查

14.領導以身作則。縣紀委、監察局領導要率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭密切聯系群眾，嚴格執行厲行節約各項規定。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

15.部門各負其責。辦公室要切實抓好縣紀委、監察局領導同志活動的統籌協調和機關會議、文件的統一管理。機關黨支部要牽頭抓好本意見貫徹落實情況的監督檢查工作。其他各室要結合各自工作職責，共同做好本實施意見的貫徹執行工作。

各鄉鎮（縣直）紀委，縣直單位紀檢組要按照本實施意見，結合實際情況，制定切實可行、便于操作的具體實施辦法，狠抓落實，確保抓出成效。

篇三

一、指導思想

緊扣“為民、務實、清廉”主題，以貫徹落實中央八項規定和省委、市委、縣委實施意見為總攬，把提升工作紀律作為專項整治的一項重要任務，集中解決領導班子和干部隊伍在學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，不斷增強領導班子責任感、使命感，使黨員干部作風明顯改進、組織紀律明顯增強、工作效率明顯提高。

二、基本原則

一是堅持自我檢查、自我提高為主。

堅持理論聯系實際，立足于教育、整頓、規范、提高，通過認真學習，深刻剖析，引導黨員干部增強自我改進、自我提高的自覺性，做到既觸動思想、提高素質，又切合實際、掌握尺度。

二是堅持以整改問題促進工作方向。

要結合工作實際和干部特點，切實把學習理論、更新觀念、查擺問題、搞好整改、推動工作貫穿教育活動的始終，緊緊抓住重點領域、重點部位、重點人員，認真梳理查擺在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風方面存在的突出問題，剖析原因、制定對策，有針對性地加以解決。要緊密聯系工作實際，重點放在群眾反映強烈的突出問題，有的放矢，逐一解決。

三是堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。

黨員領導干部既要堅持學習討論，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，又要按照“一崗雙責”的要求，切實抓好各自分管的人和事，率先垂范，作出榜樣。

四是堅持重在效果、提高素質。

要認真分析紀律作風問題產生的深層次原因，總結經驗教訓，注重從體制、機制、制度等方面入手，完善治本措施，逐步建立起加強干部紀律作風建設的長效機制，全面提高干部隊伍素質。

三、目標要求

（一）精神狀態方面。

重點解決精神狀態不佳，被動應付，疲沓拖拉，只求過得去，不求過得硬，遇到難事講條件、擺困難，缺乏服務意識、大局意識、整體意識和發展意識以及守攤思想嚴重，缺乏事業心、責任感和敬業精神，不安心工作，不鉆研工作業務，開拓創新精神不強等問題。

（二）堅持原則方面。

重點解決不講組織原則，在大是大非面前和關鍵時刻，立場不堅定，工作不配合，熱情不高，干勁不足，不能主動為群眾排憂解難，特別是在重大問題上表現出麻痹、觀望、等待，甚至信謠、傳謠、造謠，喪失組織原則，迷失政治方向等問題。

（三）思想作風方面。

重點解決缺乏全局觀念和大局意識，不注重維護集體榮譽和全局利益，對領導安排的工作，合心意的就做，不合心意的就拖；有利的就干，沒利的就推，協作配合不夠等問題。

（四）工作作風方面。

重點解決工作作風漂浮，干工作不主動、不積極，被動應付，重眼前不重長遠，服務社會、服務基層、服務群眾的意識不強，不能靜下心來謀事、俯下身子干事，得過且過、虛以應付等問題。

四、主要措施

（一）進一步規范工作制度，嚴格遵守工作紀律

1．嚴格遵守上下班制度。所有黨員干部必須嚴格按照規定按時上下班，不得遲到或早退；對召開的各種會議必須按時參加，對舉辦的各類活動，要積極參與。

2．嚴肅工作紀律。嚴禁工作時間串崗、閑談，在辦公室玩撲克、打麻將、下象棋，玩電腦游戲、網上聊天、購物看電影、聽音樂等做一切與工作無關的娛樂活動。

3．嚴格履行請銷假制度。外出請假必須嚴格按照《縣司法局機關內部干部請銷假制度》履行登記手續。

4．認真履行工作職責。對待工作任務要各司其責，切實提高工作效率，杜絕拖拉、推諉扯皮等現象，堅決做到責任到位、督促到位、落實到位。按時完成領導交辦的各項工作任務，及時上報工作進展情況，要做到事事有回音，件件有著落。

5．規范行政行為，切實轉變作風，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“衙門”習氣；要嚴格遵守廉潔自律的有關規定，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”等現象。

（二）加強監督檢查，進一步增強自律意識

各鄉（鎮）司法所、局屬各基層單位要認真履行職責，加強內部管理，增強工作意識、紀律意識、責任意識、公仆意識和大局意識，認真履行崗位職責，營造良好的學習、工作氛圍，自覺遵守工作紀律。領導干部更要帶頭遵守工作紀律，積極落實表率作用。全體工作人員要進一步加強工作責任心，提高工作效率，克服紀律松馳、工作拖延、自由散漫、懶散拖拉等違紀違規、消極怠工現象，確保各項工作有條不紊的開展。

（三）嚴格責任追究，確保各項工作紀律制度落實

領導班子和全體黨員干部要從根本上解決紀律不嚴、作風渙散等問題，對發現的問題，除及時進行糾正并通報外，要按有關規定進行嚴肅處理。對因疏于管理，違紀情節嚴重，造成不良影響的，嚴格追究其相關責任。