第一篇：新形勢下黨校教育思考

淺談新形勢下黨校教育發展

摘要：黨校作為黨培養干部的主渠道、主陣地，在干部教育培訓中具有不可替代的作用。可當下廣大基層黨校在教學觀念、教學模式、師資建設等方面還存在很多不足，這與新形勢、新任務和新要求形成較大反差，適應不了新階段干部教育培訓工作的需要。面對新形勢,新問題，黨校教育必須與時俱進，改革創新。

關鍵詞：黨校

培訓

觀念

創新

一、存在的問題

1、辦學機制存在問題。基層黨校的管理模式及辦學體制距離時代要求和現實需求還有一定差距，尚存在一些不足。我認為主要表現在以下四個方面：一是行政化管理。黨校是培養黨員領導干部的主陣地和主渠道，是一個具有特殊性的事業單位，同時又是黨委的一個重要部門，但在具體管理上多是沿用傳統的行政化管理辦法，從事行政事務的多，從事教學業務的少，沒有完全打破舊的框框。二是計劃性運作。有些基層黨校，往往是滿足于坐等辦班，仍然堅守計劃經濟條件下的辦學模式，在自身發展上“等、靠、要”的思想比較嚴重，“等著組織部門送人來，靠著財政撥付保運轉，守著培訓經費過日子”。三是任務式教學。為了培訓而培訓，為了教學而教學，純粹以完成任務為教學目的。四是單向型授課。教學形式比較單一，基本上是一種輸灌型的教學。

2、培訓實效存在問題。當前在干部教育培訓的針對性、實效性方面，主要存在“三重三輕”：一是重理論，輕實踐。基層干部培訓機構舉辦的絕大多數培訓班，主要是進行課堂理論教學，缺少或很少開展戶外實踐活動；二是重抽象，輕實例。教師在教案準備上，往往是就書論書，不能聯系生活實際進行案例分析，舉一反三；三是重宣教，輕實效。在授課過程中，往往是一種枯燥的政治理論輸灌，沒有重視和關注學員學習的實際效果。

3、教學矛盾。由于受各方面主客觀因素的影響和制約，基層干部教育培訓機構在干部培訓工作中目前面臨“四大矛盾”：一是教學矛盾。總體上來看，存在教與學、學與用脫節現象，有的干部存在著“要我學”的思想，“學時激動，歸來浮動，實際不動”，最終導致學與不學一個樣。二是師資矛盾。當前，由于受到地方經濟和社會環境的制約，縣級黨校普遍存在師資不足，年齡老化，知識結構老化，中青年骨干教師匱乏的現象。三是工學矛盾。有的班次與中心工作相沖突，導致培訓計劃難以落實。作為重點培訓對象的領導干部，尤其是黨政“一把手”，由于工作、事務繁忙，會議應酬較多，很難集中一段較長時間參加培訓，這給辦班的組織、管理也相對增加了難度。四是經費矛盾。主要是財政預算的干部教育培訓經費嚴重不足，不能滿足大規模培訓干部工作的需要。

總之，要“加強和改進干部教育培訓工作，增強培訓實效，更 好完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。”我們必須從根本上認識到存在的問題，找出解決問題的方法，我認為可以從以下幾個方面來做:

二、要著眼確立經營黨校的新理念

近年來國民成人教育的規模不斷擴大。目前我國獨立設置的成人高校超過千所，興辦函授、成教、夜大、遠程教育的普通高校和其他辦學單位數以萬計，這些現象正是市場化在成人教育領域的折射。黨校學歷教育受到了前所未有的競爭壓力。

環境變了，黨校的辦學觀念就必須轉變，要學會用市場經濟的理念經營黨校，否則道路就會越走越窄。

用市場經濟的理念經營黨校，首先是要樹立強烈的市場意識。以積極的姿態迎接挑戰，主動去研究市場、占領市場、開拓市場，以便在新的形勢下更好地發揮黨校教育功能。黨校與其他辦學主體相比，有弱項也有強項，只要善于制定正確的競爭策略，堅持以質量求生存、求發展，找準自己的位置，就能夠在競爭中做到應心得手，游刃有余。其次是要按干部教育市場的需求進行教育產品設計。今后除依法培訓的班次和必須對干部進行教育的基礎理論、政策法規課程外，我們辦什么班、設什么專業、開什么課、由誰開課、研究什么專題、用什么方式研究，都要根據干部教育市場的需求設定。黨校要在仔細研究干部教育市場結構的基礎上，充分利用教育資源，有效經營教育資產，主動推出教學產品和教育服務產品，逐步實行菜單式班次設置、菜單式專題設置和菜單式教學，把自身打造成為多功能干部教育培訓中心。再次是要創新體制、搞活機制。現行的黨校管理體制弊端太多，機制不活，分配辦法與工作業績關聯度太低，基本上不能適應干部教育市場化的要求。要加大力度整改和創新，建立優勝劣汰的干部、教師聘用機制，科學合理的管理、教學、科研評價機制，向有突出貢獻的管理、教學、科研人員適度傾斜的分配機制。

三、要有效提高各培訓的針對性和實效性。

一是要“因需施教”。干部培訓要出成效，必須摸準學員的思想脈搏，區分層次、區別對象，根據學員的知識需求來確定培訓內容。二是要“因時施教”。要根據不同的對象設置不同的培訓時段，集中培訓的時間和時機都要精心選擇，培訓時段要因人而異。如對農村基層干部的培訓，應盡量避開農忙時節。三是要“因地施教”。要以改革創新為動力，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改革創新教學內容、教學組織形式、教學方式方法和教學管理體制，結合本地實際積極研發具有本地特色的課題，根據不同班次需求,科學設置不同專題,努力形成具有地方特色的教學模式，真正體現時代性，把握規律性，富于創造性，體現黨校特色、時代特色、地方特色。四是要“因人施教”。在干部培訓工作中，辦學要結合實際，分類、分 層次實施培訓，什么層次的干部需要什么知識，就安排培訓什么方面的內容。培訓內容要解渴、管用，不能空對空。只有這樣，干部教育培訓工作才有生命力。

四、要著手探索適應干部教育特點的新方法

對黨校教學方式方法更新提出迫切要求的是學員學歷結構的變化。目前，黨校學員的學歷、知識水平、工作經驗和能力素質有了很大的提高。面對發生了很大變化的教育對象，如果仍然恪守傳統教學方式和教學方法，學員進黨校就不會有多大意義，黨校教育也不會有多大生命力。我們的教學目標必須提升，不但要倡導培養學習型干部，更要倡導培養科研型干部；教學的重心必須調整，不但要注重知識教育，更要注重能力教育特別是執政能力教育；教學的焦點必須前移，不但要強調理論問題的把握，更要重視對現實問題的研究。

教學有法，又無定法，貴在善于借鑒、移植、創新并加以靈活運用比如，我們可以通過現場式教學提升領導干部發展市場經濟的能力。搞市場經濟，必須籌建各式各樣的專業市場，完善市場體系，加強市場監管，以此推動經濟發展。為了幫助學員把握基本的操作技巧，可以精心選擇一個具有示范性的專業市場為現場教學基地，安排熟悉市場經濟理論的教師事先深入調研分析，進行現場教學設計。還可以從相關領導和監管人員中聘請幾位兼職教師。然后組織 學員到現場教學點實地考察、聽取講解和情況介紹，開展討論、答疑等教學活動，對市場建設的資金籌集、運作模式、監管辦法、功能發揮作深入了解。這樣的教學方式比教師在課堂上單純講授市場建設的一般原理好得多，它一定會給學員留下深刻印象。又如，我們可以通過案例式教學增強學員的廉潔意識，通過虛擬式教學提高領導干部處置突發性事件的應變能力，通過場景式教學鍛煉領導干部的心理承受能力，通過研究式教學培養領導干部的科研能力，通過答辯式教學鍛煉領導干部的口頭表達能力。

五、大力實施人才隊伍建設，堅持開門辦校

１、加強師資隊伍建設。很多基層黨校的師資隊伍現狀是：學科分布不合理，缺少學科帶頭人，學歷偏低，缺乏高學歷骨干師資。我們應該從以下幾個方面著手。一是積極探索人才培養引進使用和激勵的新思路、新舉措，選調引進中青年教研骨干，使學科結構更為合理。二是加大對中青年優秀教師的培養力度，通過在職進修、師資培訓、考察學習、參加研討等形式，提升學歷層次，完善知識結構，開闊學術視野。三是通過鼓勵深造、“請進來”、“送出去”等方式，切實加大培訓力度。四是讓教職工沉下去，在實踐中學，不斷充實完善專業理論體系。

２、采用“請進來，走出去”的方法。一方面，我們邀請省委黨校、各高校的教授和專家學者講授有關熱點、難點課題，采取一 對一結對子，傳、幫、帶來提高黨校教師理論聯系實際的授課水平。另一方面，多給教師提供到區直機關、各企事業單位和街道、鄉鎮講課的機會，鼓勵教員制定科研課題，下基層調研，獲得第一手資料，形成自己的理論體系。

３、實施多元化辦學，全面加快黨校發展。在當前市場經濟條件下，黨校要有更大的發展，財力保障是基礎，因此我們要探索多元化辦學之路，在辦好主體班的同時，充分利用一切社會辦學資源，采取校校聯合，專業聯合的方式開辦一些學歷班和其他培訓班，走多元化辦學之路，為加快黨校發展創造條件。

六、在教學管理制度上創新

當今世界，管理同科學、技術一起被稱為現代文明的三大支柱。黨校要想做到既要堅持“從嚴治校”的方針，又要體現“以學員為本”的人性化管理，就必須在在教學管理制度上創新。

為了堅持“從嚴治校”的方針，體現出黨校的紀律性和嚴肅性，我們要結合高校實際，在黨校的具體規章制度上進行創新。要建立健全一系列管理治校制度，切實細化有關黨校工作的制度要求，規范黨校日常工作。尤其要對學員報名選課制度、考勤制度、獎懲制度、考試制度等作嚴格規定。通過嚴格執行，增強了學員學習的外在約束力，有效地保證了黨校各項工作正常運行。

為了體現“以學員為本”的人性化管理，黨校工作人員應該在 對學員服務上進行創新。首先，黨校工作人員要加強自身思想、業務和作風建設，各方面嚴格要求自己，以良好的精神狀態和嚴謹的工作作風搞好管理工作。在努力提高自身素質的同時，還應該充分發揮自身的積極性、主動性和創造性，繼承和發揚黨的求實精神和無私奉獻精神。在每一期培訓工作中，切實做到精心設計，精心組織，不說空話，多干實事，用自己的實際行動來影響和感染學員。其次，要始終堅持服務意識，一切為了黨校學員，一切服務于黨校學員。具體說來，要求做到“聽、看、讀、寫”四個方面。“聽”就是要真正走到學員中間，認真聽取學員的意見，掌握學員的思想動態；“看”就是細致觀察學員在黨校學習過程中的精神面貌，甚至課堂上的細微表情變化，以此判斷學員的學習效果；“讀”就是認真閱讀學員們的思想匯報、心得體會、考試試卷等，從中及時獲取學員的思想變化信息以及對黨課知識的掌握情況；“寫”就是在及時獲取學員相關信息并在充分調查研究的基礎，經常性地總結工作開展情況，制定近期和長期黨校工作規劃，以便積累更多寶貴經驗，使各項工作邁上新的臺階。

總之，干部教育工作任重而道遠，黨校建設重要而緊迫。科學、規范的干部培訓教育，對推動學習型政黨、學習型社會建設，都有積極的推動作用，并為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。把黨校建設成“一流 學校”（教學科研一流、人才隊伍一流、硬件設施一流、管理服務一流、風氣環境一流），黨校這個培訓黨員干部的“主渠道”、“主陣地”、“大熔爐”作用才能充分顯現。

第二篇：新形勢下縣級黨校改革的幾點思考

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新形勢下縣級黨校改革的幾點思考

作者：張云喜

來源：《科技創新導報》2012年第20期

摘 要:黨校是黨委培養各級領導干部和理論骨干的學校,各級領導干部要通過黨校培訓學習,達到提高理論素養,樹立世界眼光,培養戰略思維,加強黨性修養,增強解決實際問題的能力。縣級黨校教學的中心任務是培養高素質的黨員干部隊伍,為本地經濟建設和各項事業的發展,社會穩定服務。教學上力求創新,增強針對性和實效性,達到適應形勢發展的需要。因此,新形勢下積極探索適合縣級黨校教學改革的有效途徑,是擺在我們面前的重要任務。

關鍵詞:縣級黨校 教學改革

中圖分類號:G64 文獻標識碼:Ａ 文章編號:1674-098X(2012)07(b)-0250-01適應時代要求,更新教學觀點

人類已進入新的世紀,中國和世界正在經歷著前所未有的大發展,大變動,新的形勢和任務。對我黨領導干部的整體素質提出了更高的要求,新形勢下黨校工作更為重要。同形式的變化發展和中央和地方黨委的要求相比,我們的教學工作還存在很多不足的地方:在對縣情、經濟社會發展戰略及重大現實問題的研究上,缺乏一定的深度和力度;不能滿足學員多方面學習需求,服務于黨委與政府中心工作的教學成果還比較少;教學內容及課程設置仍缺乏層次性、針對性和規范性,需要進一步調整、更新和拓展;一些學科和專題長期偏重于一般性宏觀理論問題,框架大、線條粗、貼近實際的應用性、操作性研究少;表現在課堂教學中只注重理論的講授,不注重于縣情的聯系,使一些學員把我們的教學稱之為“空對空”;教學手段和設備落后,教學方法,教學管理有待于進一步改進;特別是許多教師觀念陳舊,教學方法還基本上滿堂灌,教學效果甚微,也有一些教師為了增加課堂氣氛,舉一些反面的例子,引一些反面順口溜,引得當可起到警示教育作用,若引得不當會在學員中造成不良的影響,因此,我們必須順應時代的要求,更新教學觀念。構建新的教學布局,深化教學內容改革

教學內容改革是教學改革的重點。今后縣級黨校教學新布局與課程結構研究應該是緊緊圍繞學習鄧小平理論為核心,結合縣域經濟實際發展,努力建設好既堅持馬克思主義又能充分適應世界大轉折和中國新發展要求的,教育課程主要包括:理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養等幾個方面內容。

加強理論基礎,即學習馬克思主義基本理論,提高對馬克思主義科學體系,歷史發展和立場觀點方法的理解和解決實際問題的能力,主要學習“馬克思主義基本問題”、“毛澤東思想基本問題”、“鄧小平理論基本問題”三門課程。

開闊世界眼光,即掌握當今世界的發展趨勢,把加強馬克思主義理論的學習與研究分析當代世界的最新動態、最新發展結合起來。開設“當代世界經濟”、“當代世界科技”、“當代世界法律和中國法制建設”、“當代世界軍事和中國國防建設”、“當代世界思潮”課程。

培養戰略思維,即從宏觀、長遠角度思考國際國內熱點問題、戰略問題特別是當地領域全局性、戰略性的重大問題,中國歷代戰略思想,領導干部現代思維方式,應重點開設我國和云南經濟文化發展及資源、人口、生態環境建設等方面的若干系列專題課,要盡可能地聯系實際,為地方黨委政府的各項方針政策服務。

增強黨性修養,即在教學過程中貫穿增強黨性的要求,充分發揮黨校“黨性鍛煉熔爐”的作用。要按照“三個代表”的要求,組織學員進行對照檢查,并結合黨風廉政建設的實際,總結正反兩方面的案例,開展黨性分析和黨風教育。要加強對學員的嚴格要求和嚴格管理,造成自覺增強黨性的良好氛圍。

各主體班次教學要根據以上四個方面的總體布局,有針對性地作出具體安排。如村級領導干部培訓班要緊密聯系農村實際,重點提高村領導解決實際問題的能力和對黨的農村政策的貫徹能力。大力弘揚馬克思主義學習,進行教學方法的改革與創新

面向新世紀,要進一步深入貫徹理論聯系實際的教學方針,努力在整個教學活動中形成認真學習、民主討論、積極探索、求真務實的風氣。堅持和完善教學相長、學學相長的教學方法,積極探索“因材施教,按需施教”的教學新形式,不斷總結教學經驗,進一步發揮教師和學員兩個方面的積極性、主動性,積極探索和采用新的教學方法。

首先主體班次的理論學習要堅持“精”和“管用”的原則,堅持“以自學為主,讀原著為主”的學習方法,進一步加強研討式,雙向交流等學習方法,把聽課、讀書和研討有機地結合起來。研討應以重大現實問題為主,出思路,出對策,出成果,組織方式要靈活多樣。如小組或班組研討,舉辦專題研究會等。學員研討的有價值的成果,要報黨委、政府或有關部門參考。

其次課堂教學是黨校的關鍵環節。要進一步總結和探索黨校教學規律,改進課堂教學方法,體現“精、深、新、實、活”的要求。黨校課堂教學既要堅持政治上的鮮活性和創造性,緊密結合當前全國、全區重大實際,有針對性地開展教學。要引導教師從敬業精神、理論功底、政治水平、知識儲備、實踐經驗、授課藝術等方面提高自身綜合素質。學校要鼓勵教師進行教學方法的探索與創新,為教師綜合素質的提高創造更好的條件。

再次繼續加強和改進“第二課堂”教學,采取“請進來,走出去”的辦法,提高教學質量。請縣領導、有關部門負責同志及專家,優秀企業家來校做報告或講課,幫助學員了解縣情和黨委、政府工作思路,開闊視野,豐富學習內容;要采取有力措施組織學員開展考察和調研,列入教學計劃,選好主題,加強考察和社會調查研究的現實針對性。

第四積極探索和采用案例教學,情景模擬,答疑式,對話式和學員參與教學等方法,經常性地開展教學經驗研討交流活動,加強教學法研究。另外,課堂教學還要提倡運用多媒體現代教學手段和普通話授課,以提高教學質量和教學效果。

第三篇：新形勢下對縣級黨校科研工作的思考

對新形勢下縣級黨校科研工作的思考

科研工作是黨校各項事業的基礎環節，影響到黨校各項職責的全面有效發揮，是黨的事業不可或缺的重要組成部分。總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，在意識形態領域作出積極貢獻。”而縣級黨校科研的基本使命是為地方黨委政府提供決策咨詢服務，承擔著向地方黨委政府反饋基層信息情況、提供重大決策思路、服務干部教育培訓工作的重大任務。全面探索豐城市委黨校科研工作的現狀，提高科研工作質量，對豐城市委黨校教學培訓工作的發展提高有極大的推動作用，具有重大現實意義和深遠影響。

一、新形勢下縣級黨校科研工作發展的重要性

新形勢下，無論是黨校自身的發展，還是縣域經濟社會的發展都需要黨校科研的支持。縣級黨校的科研工作，比以往任何時候都顯得重要，特別是隨著習總書記在中央黨校的講話，無疑將給縣級黨校的科研工作帶來了極好的發展機遇。

（一）黨校職能定位需要加強科研工作。新頒布的《中國共產黨黨校工作條例》中明確指出：黨校是黨委的重要部門、是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道的同時，對黨校性質和職能作了新的定位，其中一個鮮明的提法就是提出黨校“是黨的哲學社會科學研究機構”、強調要“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”，要“重視科研對提高黨校教學質量的重要作用”等等。這一新的定位，極大地提升了黨校作為黨委重要部門的地位，也為黨校科研工作的發展，指明了清晰的方向。因此，縣級黨校要進一步加強黨校科研工作，充分發揮黨校理論陣地作用，使黨校科研真正成為推進黨的理論學習、宣傳和創新的生力軍。

（二）黨校教學質量的提升需要科研成果來支撐。科研是教學質量提升的基礎，沒有科研作為支撐的教學就沒有生命力。科研工作關系黨校的學術水平和教學質量，關系學校的長遠發展。干部教育培訓內容是隨著經濟社會發展需要、干部隊伍建設需求以及教育培訓發展趨勢的變化而不斷變化的。這就要求黨校教師能夠根據形勢的變化，選擇重大理論和現實問題進行研究，并將研究成果轉化為講稿為黨員干部講授。黨校的課能不能講好，理論創新的步子能不能跟上，科研起著重要的決定作用。科研工作對于提升黨校整體辦學水平和教師的業務素質至關重要，作為一個縣級黨校教師必須改變傳統觀念和思維定勢，充分認識科研在黨校教育中的基礎作用，不斷增強科研意識，切實加強科研工作。因此，加強黨校科研工作既是黨校的使命所在，也是提高教學質量的前提和保障。

（三）地方黨委政府決策更加重視黨校調研成果做參考。新的《中國共產黨黨校工作條例》規定，黨校要“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用……圍繞黨委和政府工作部署，跟蹤國際國內形勢變化，開展決策咨詢研究工作”。隨著經濟社會的發展，現在黨委和政府的決策比以往任何時候都重視社情民意，而調查研究是獲得社情民意的重要渠道。但是，目前，很多縣域范圍內尚未設立社科研究的機構，也缺少大專院校。因此，黨委和政府對黨校的期望值也在不斷提高，迫切需要黨校為之提供理論和實踐相結合的調研資料，要求黨校在調研方面有所作為，為黨委政府決策和推進工作建言獻策。縣級黨校面對著擔負著為黨委政府決策提供參考的重要任務，對于黨校科研的這一重要任務必須認識到位，引起足夠的重視，要積極主動承擔或參與當地黨委政府重大課題的研究，積極組織不同形式的社會調查和社會實踐活動，使科研工作為當地黨委和政府決策服務，達到提升黨委政府決策水平的目的。

（四）黨校自身發展需要科研水平不斷提高。雖說教學是黨校的中心工作，但在新的形勢下，縣級黨校卻面臨著一個不容忽視的問題，那就是教學功能不斷走向被弱化的趨勢。縣級黨校教師教學水平和能力在很大程度上已不能滿足培訓的需要，因此，很多縣級黨校和組織部門會安排本地的黨員領導干部到市級甚至省級黨校進行學習培訓，或雖然還在縣級黨校舉辦培訓班，但會越來越多地外請市級或省級黨校的專家教授來授課，比如豐城黨校在面臨重要培訓任務的時候，有時會邀請省委黨校、宜春黨校的專家來授課。因此，縣級黨校要提升辦學綜合實力和核心競爭力，實現又好又快發展，必須轉變理念，改變重教學輕科研的意識，通過不斷提升科研能力，提高科研和質量，鞏固科研在黨校工作中的基礎地位和先導作用，以優異的科研成果向世人展示縣級黨校及其教師的新形象，體現縣級黨校的新價值，讓科研工作成為縣級黨校的“立校之基”、“興校之本”。

二、新形勢下縣級黨校科研工作的現狀及存在的問題 長久以來，大部分縣級黨校對科研的重要性認識不足，認為只要抓好教學工作，完成每年的干部培訓任務就可以了，沒有深刻理解和領會黨校工作“教學是中心，科研是基礎”的科學定位，片而地強調教學工作而忽視了科研工作。雖然黨校的教師大多也都在寫文章，但往往都是為了完成一些硬性科研任務，或是為自己評職稱而準備的文章，所寫的文章大多是一些空洞的理論文章，缺乏針對性和實效性。但受益于豐城市委、市政府的正確決策，豐城從2005年開始，實施了“521人才”引進政策，一大批高學歷的畢業生來到豐城，來到黨校，這無疑給黨校注入了新鮮血液。目前，黨校的年輕教師有19人，其中研究生學歷的有12人，雙學歷的有3人，而且這些人專業門類各不相同。可以說，與宜春其它縣級黨校相比，這是豐城市委黨校在人才上最大的優勢。另外，黨校領導對科研工作也極其重視，制定了許多行之有效的措施，比如每月定期舉行青年教師的論文評比，名次排前的給予獎勵；鼓勵論文在期刊、報紙上發表并給予一定的獎勵；鼓勵和支持青年教師積極參與各個類別的理論研討，對取得較好名次的也給予獎勵等等。這些年來，豐城黨校的科研成果也是越來越多，在宜春市委黨校每年舉辦的理論研討上也取得了不錯的名次，甚至在江西省委黨校舉辦的理論研討上也取得了不錯的名次。但在取得成就的同時，我們的科研工作仍存在不少的問題，具體表現在：

（一）重視程度不夠，科研氛圍不足。教學是中心，科研是基礎，黨校的教學和科研應該是一體化的。新形勢下，越來越多的縣級黨校領導也認識到科研工作的重要性，并對科研工作愈發重視，然而在一些教師的心中存在“重教學、輕科研”的傾向，認為科研是軟指標，只要完成了教學任務，就是盡職盡責。比如說宜春一些縣級黨校，隨著2005年全市縣級黨校系統改革，有的縣級黨校在改革中采取走參照公務員路線，取消了職稱評定，這也導致新引進的青年教師身份步入了一個尷尬的地步，即不能走參照公務員路線，也不能走評職稱的事業單位編制的路線，這也就意味著學術論文、調研報告等科研成果對黨校教師的晉級和待遇的改善幫助不大，大家對搞好科研工作的激情更加不高、動力不足，科研氛圍日益淡薄。

（二）經費不足，調研不夠。無論是資料查詢、市內外調研、科研成果的轉化、科研成果獎勵，都需要一定的費用支撐。但目前很多縣級黨校辦公經費里面并沒有用于科研工作的專項費用，科研資金的缺乏也制約了科研工作的開展，特別是大型課題的研究，導致黨校教師難以深入本地實際進行細致的調查研究，不能及時了解本地縣域經濟社會發展等方面的實際狀況。

（三）科研平臺不夠，對外交流不足。教學需要“平臺”，科研工作同樣需要“平臺”。目前，縣級黨校在科研平臺建設上存在兩個不足：一是平臺較單一。黨校教師從事科研工作基本上是以報刊、期刊為平臺，科研成果大多數在報刊、期刊上發表，主要是地市級黨校的校刊上、縣域本地的報紙上發表，而且一篇文章發表了，一項科研工作也就結束了。科研為教學服務、為黨委政府決策服務的職能未能充分體現出來。二是平臺較封閉，對外交流不足。縣級黨校相互之間、縣級黨校與當地黨委政府各職能部門、研究機構之間缺乏穩定的科研交流。目前很多縣級黨校缺乏與社會學術團體開展的交流，對外研討活動大幅度減少，比如拿我們宜春縣級黨校來說，除了每年參加的宜春市委黨校組織的理論研討外，省委黨校的理論研討主要還是針對地級市委黨校，縣級黨校要參加的機會不多，名額很少。同時，與當地相關部門的聯系也不夠，如市政研室等相關部門，使縣級黨校教師難以參與當地有關部門特別是對本地發展產生重大影響的經濟、社會等方面的調研活動。

（四）科研質量不高、精品不多。近年來，縣級黨校引進了隨著越來越多的年輕、高學歷的人才，教科研人員也發表了不少文章，論文比例也在不斷提高，但是精品不多，有分量的科研成果較少，特別是對當地改革發展實踐的重大問題前瞻性、對策性的研究不夠，對實際工作有指導意義的調研成果偏少，尤其是對當地黨委、政府決策產生影響的成果不多，決策咨詢能力偏弱。目前，很多縣級黨校的科研成果多局限在基礎理論研究，而忽視了應用問題的研究。

（五）教師的科研協作意識與能力不強。黨校的每一個教研人員都是黨校科研的主體力量，鼓勵教研人員獨立搞科研無疑是正確的，然而整合力量、優化資源配臵、發揮整體功能顯得更為重要。近年來，很多縣級黨校的科研成果大多是教師個人的結果，教師的科研協作意識與能力還不強，沒有實現“1+1大于2”的效果，結果導致有分量的科研成果不多。

三、新形勢下縣級黨校如何抓好科研工作

面對縣級黨校在科研工作中存在的以上問題，為了更好地做好科研工作，縣級黨校要立足實際，找準自己的位臵，揚長避短，找到符合自身特點的科研發展路子。

（一）領導重視，激發科研人員的積極性。科研水平的提高，不僅要靠自身的努力，但也不能缺少領導的關心和重視，領導的關心和重視能極大地激發科研人員從事科研的積極性。一方面，要積極主動地爭取當地黨委政府的重視。針對當前黨校青年教師身份尷尬的問題，黨校領導要積極向當地黨委政府打報告，希望黨委政府能給予重視，改變這種身份尷尬的地步。另一方面，黨校自身領導也要重視科研的發展。近年來，縣級黨校的領導對黨校科研工作的發展是極其重視的，也實施了很多有效的措施。但對于上述問題的存在，需要領導進一步對科研的重視，比如制定嚴格的獎懲措施、加強與其它縣級黨校以及上級黨校的聯系，促進黨校青年教師對分工與協作等等，這些措施也將會推動科研水平的提高。

(二)突出教學科研工作的相互推動。在黨校工作中，教學是中心，科研是基礎，縣級黨校要對科研工作進行準確定位還要特別注意正確處理兩者之間的關系，實現教學科研互相推動、互相促進的一體化運行模式。即教學出題目，科研做文章，實行教學專題設臵與科研選題一體化，把教學專題作為科研的首選課題，把科研成果運用到課堂教學中，加大教學中的科研含量，推動研討式教學活動的開展，使教學和科研更貼近現實，更具指導性和說服力。要圍繞教學搞科研，瞄準社會的突出問題、熱點問題，瞄準學員需要了解、需要解決的問題搞科研。這樣的科研成果觀點新穎，資料翔實，深受學員歡迎，也克服了重教學輕科研、脫離教學實踐和社會實踐搞科研的傾向。教研人員要搞好教學與科研的結合，要積極探索實現教學科研一體化的新形式，根據教學改革的任務和主體班次教學內容的需要，撰寫高質量的科研論文，整理出高教學水平、高科技含量的專題教案。堅持教學出題目，科研做文章，成果進課堂，真正做到以教學帶科研，以科研促教學，形成良性互動，協調發展，實現教學質量和科研水平的同步提高。

（三）實施課題帶動戰略，深入調查研究。課題研究是黨校科研最重要的抓手。黨校的研究課題主要包括上級黨校課題、黨委政府及各部門委托課題，具有理論性與實踐性相結合的特點。縣級黨校領導要提早謀劃，主動出擊，爭取多立項、高立項，抓好課題的過程管理與質量評估，注重課題的學術價值和社會效益，充分發揮課題應有的作用，為面向“圍繞中心，服務大局”搞科研，為縣域經濟社會發展提供人才、智力支持。一要抓“重點”搞調研，提出一些事關地方長遠發展戰略的建議，為黨委政府出謀劃策。二要抓“難點”搞調研，提出一些針對性的對策建議，為黨委政府排憂解難。三要抓“熱點”搞調研，找清理論是非界線，為干部群眾釋疑解惑。四要抓“亮點”搞調研，提供一些代表本質和主流的先進典型，為干部群眾提神鼓勁。這樣，既達到了理論研究的目的，利用自己的科研力量和科研條件，解決了縣域當地經濟社會發展中遇到的實際問題，又通過服務和貢獻贏得了當地黨委政府和社會各界對黨校工作的支持，把黨校引入了可持續發展的健康之路。

（四）整合校內資源，拓展外部優勢。科研交流協作是整合資源、提高質量的重要條件。為了進一步發揮縣級黨校的人多、專業各不相同的優勢，應在發揮個人科研能力優勢的同時，倡導集體協作，發揮群體的作用，在科研工作中形成上下聯動，內外互助，集體攻關的工作格局。首先要加強黨校內部自身交流與合作，讓校內同專業或不同專業的教師就共同的問題進行專題研究，使黨校能集中優勢力量，集體協作攻關的工作格局。還可以通過開展幫扶活動，讓科研工作經驗豐富的科研骨干與科研工作經驗相對欠缺的教研人員結成幫扶對子，以強帶弱，共同進步。同時縣級黨校要不斷加強同社會各界的聯絡和協作，走開放型科研的路子。一是貼緊省委黨校、地級市委黨校，最大限度的發揮上級黨校的理論優勢和指導作用。二是爭取當地黨委政府的指導。不僅要從黨委政府那里爭取調研課題，還加強與黨委政府政策研究部門的聯系，爭取他們對調研工作的指導。三是加強與被調研單位的合作。被調研單位，如業務主管部門、大型的企業公司等也有一些既有實踐經驗，又有理論水平的人才，在調研過程中要充分爭取他們的支持。(五)保障資金投入，完善科研管理制度。科研工作與其他不同，它的投入是顯見的，而它的產出卻是隱性的，長期的。教師對科研的投入是現實的，而得到的收益也是不確定的。因此，要調動科研人員的積極性和創造性，尊重他們的勞動、保障他們的利益，必須要有物質經費保障。首先，縣級黨校要努力爭取當地黨委政府的大力支持，在財政撥款時設立科研專項經費，并形成專款專用，結余結轉，超支追加的科研經費結算機制。其次，縣級黨校要完善黨校的科研管理制度，形成一套科學的激勵和約束制度，充分調動全體教研人員的積極性。一是建立科研最低工作量制度。把軟指標當作硬任務，落實到每個教研人員；二是建立嚴格的科研獎懲制度。對完不成任務的科研人員，在評優評先方面進行制約；超額完成科研任務的給予獎勵。對在科研工作中做出突出成績的給予重獎，并優先安排參加外出學習、參觀考察等活動；三是建立科研服務制度。教師在科研過程中，存在著各種各樣的困難，這從客觀上增加了科研難度。因此，必須建立科研服務制度，千方百計地幫助他們解決這些困難和問題。比如，聯系調查點，當科研人員下鄉調研遇到問題時，幫助科研人員聯系相關部門領導給予協助；與黨委政府政策研究部門加強聯系，幫助他們實現科研成果轉化等。

總之，新形勢下，縣級委黨校要充分認識到科研在黨校教育中的作用，要根據黨校自身的科研條件和當地經濟社會發展的需要，做好本校的科研規則，采取相應措施，調動縣級黨校教師的科研積極性，催生一批高質量、貼近當地經濟社會發展實際的科研成果，使科研工作在黨校教育工作中發揮應有的作用，從而推動黨校事業健康發展，推動當地縣域經濟社會全面協調可持續發展。

第四篇：新形勢下提升縣級黨校工作水平的思考

新形勢下提升縣級黨校工作水平的思考

【摘要】：近年來，我校大力實施“名師名校”戰略，不斷加強干部隊伍建設、優化師資隊伍結構、提高后勤保障能力，學校培訓輪訓質量、科研資政水平進一步提升。同時，在實際工作中，仍存在諸多制約因素。為進一步提升縣級黨校工作水平，更需從制度和領導層面重視黨校教研工作，切實提高師資水平，從嚴加強黨校管理。

【關鍵詞】：縣級黨校 提升 工作水平思考

2008年，我校正式落實中專體制，升格為副處級單位。幾年后，黨校建成了新的教學辦公樓、學員宿舍樓、圖書館等一批基礎設施，配備了現代化教學設備，學校環境、硬件設施得到極大改善。每年舉辦4-6個主體班，還有各種短訓班、專業班，辦學能力、水平達到了前所未有的發展高度。同時，在實際工作中，仍存在諸多制約因素。

一、主要問題

作為縣級黨校教師，教學是中心工作，科研是基礎工作，如果黨校教師的本職本業完成不好，則將極大地挫敗教師的職業榮譽感和自豪感，使之缺乏昂揚斗志、蓬勃朝氣，長此以往，將不利于縣級黨校事業的發展。

1.政治理論水平有待加強。黨校教師的來源多元化，有理論功底深厚、基層實踐經驗豐富的領導干部，有國民教育中的優秀教師，有高校的優秀畢業生，且為了完成承擔的各種培訓任務，黨校盡量配齊各科專業教師，他們來自政治、經濟、歷史、黨建、中文、數學、化學等不同專業，難免有些教師雖然身在黨校，卻對馬克思主義基本理論、基本立場、基本方法的掌握不夠系統深入，對馬克思主義中國化的最新理論成果的學習不夠，雖說縣級黨校教育要培訓不同專業人才，要積極適應當地實際，研究解決各種現實問題，但黨校教師更應該對黨的歷史如數家珍，能夠熟練運用馬克思主義基本理論和方法進行教學和科研。

2.教學工作重視不夠。教學是黨校的中心工作。縣級黨校教學工作首先需要 當地縣委的重視，縣級黨校開班多少是由縣委組織部負責具體安排，黨校負責協調完成培訓任務，基本上沒有開班主動權。而且現實情況是，縣委對黨校教學重視不夠，縣級黨校一般情況下辦班是比較少的，不利于教師教學能力的提高，還有浪費公共資源的嫌疑。其次，縣級黨校自身對教學工作重視不夠。縣級黨校其實是很知道教學工作和名教師的重要性的，他們往往制定了名師培訓目標、發展計劃、工作措施等，但是，也往往多年來卻仍然沒有培育出名師名課，說到底還是對教學工作重視不夠。一方面是教師教學激勵機制不健全，教師多上課與少上課沒有太大區別，課上得好與不好都算完成教學任務，上課動力不足。另一方面是對教學管理有待進一步加強，比如我校雖制定了比較嚴格的課前培訓需求調研、課題招標、集體備課、新課試講、講稿（課件）檢查、課堂考評、課后總結等七項制度。但由于講稿（課件）檢查不嚴，課堂考評、課后總結落實不力，學校部分教師存在新課試講工作準備不充分，對試講批評意見落實不力的情況，沒能將每一堂課打磨成精品課。

3.科研工作有待加強。科研是黨校的基礎性工作。其實我校的科研能力與本市同級黨校比起來還是不弱的，曾在省、市科研評比中多次獲獎，能在市委黨校為同級縣委黨校作科研先進經驗交流。但是，黨校的不少教師，對于學校每年規定的科研任務仍然誠惶誠恐，每年能夠獲獎的也總是幾個寫作能力強的原班人馬，且部分教師獲獎等次較低，可見我校科研能力還是有待進一步加強。首先需要加強的是科研室的調研組織力度。學校科研室雖然制定了專門的科研獎勵辦法，但沒有認真組織大家下鄉調研，沒有主動承接、儲備縣級科研課題，似乎僅剩下每年收繳科研論文，年終評定科研獎勵多少的工作，其應幫助激勵教師提高科研能力的職能沒有發揮出來。由于科研室不組織教師下基層調研，于是在催交科研論文時，黨校教師便會由衷地感嘆“今年又沒有下鄉調研，怎么寫得出好文章來啊。”其次是要加強科研成果的轉化力度。我校每位教師每年都要向省、市理研會上交一篇科研論文，卻僅有少數優秀文章出版，大部分文章上交后便石沉大海、不了了之，并且即使是在市理研會獲獎了的文章，也沒有能夠進一步打磨使之發表出來。再次，要加強科研時間的保障力度。科研工作本是一個需要花費 2 大量時間和精力的事情，黨校不少教師崗位職責不明，目標任務繁多，平日里多忙于日常事務性工作，沒有充足的時間來搞教研工作，倒把教學科研這一本職工作變成了基本上要靠加班來完成的工作，不利于科研工作的開展。

4.教師成長受限。教師隊伍是辦好黨校的重要支撐。然而，黨校環境卻使教師成長受限。當今社會，信息千變萬化，知識更新的速度日益加快，黨校教師要想跟上形勢的發展，就必須加快自身知識更新的速度。并且，黨校教師需要面對的基層黨員領導干部，他們的學歷不斷提高，往往素質高，能力強，還有豐富的基層實踐經驗，黨校教師若不加強學習，在面對高學歷高水平的學員時，自然會有力不從心的本領恐慌、脫離實際的現實問題。而現實卻是，黨校教師的學習渠道有限，有的教師多年未輪到一次學習機會，更別說掛職鍛煉了，自然不利于教師成長。近些年受崗位設置等條件限制，黨校教師職稱評定受限，教師成長動力不足。比如，從我校的情況來看，雖然我校有一定比例的中高級職稱，但由于職稱評定受限，低級職稱無法正常向上晉升，嚴重阻礙了教師的工作積極性。

5.經費保障不足。縣級黨校的教學科研經費全來自財政撥款，由于縣級財政困難，黨校的教學科研經費預算相對較少，保運轉都十分困難。因此，沒有足夠的經費來保障教師進修和業務指導，教師進修和業務指導相關項目難以啟動。

二、原因分析

針對縣級黨校目前面臨的問題，我認為原因主要有以下幾方面。

1.對黨校工作重視不夠。一是對黨校教學工作重視不夠。縣委雖然重視干部培訓工作，但由于各種困難，黨校干訓工作往往變成了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的工作，于是不少干部沒能按照《干部教育培訓工作條例》要求接受培訓，有些干部多年未參加培訓。二是對黨校科研工作重視不夠。《中國共產黨黨校工作條例》規定黨校“是黨委的重要部門”，要“發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”[1]因此，縣級黨校作為縣委的重要部門，務必要“擔負著加強黨建、推進縣城經濟發展的重要職責。”[2]要圍繞縣內外的熱點、難點問題進行研究，主動承擔縣委、縣政府的調研任務，為縣城經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設服務。但現實卻是，縣委并沒有充分 3 利用黨校這支有著較高理論水平，大部分能夠熟練運用馬克思主義哲學方法發現問題、分析問題、解決問題的教師隊伍，并沒有主動給黨校壓科研任務。

2.對黨校工作要求不嚴。一是地方黨委對黨校工作沒有太大的要求，沒有給黨校壓大多的教學科研任務。二是黨校自己則可能由于上級領導重視不夠，黨校經費運轉不足等原因，便盡量不為難自己人，每年的教研任務基本完成即可，人才強校戰略喊喊就好。

3.對本職工作盡責不夠。教學科研是黨校教師自己的本職工作。黨校教師教學任務不多，黨校教學工作做多做少、做好做不好沒有太大區別，使得不少教師缺乏奮進的動力，對工作盡責不夠。也有部分教師由于承擔了不少日常事務性工作，難免放縱自己，存在馬馬虎虎能夠完成教學任務就好的思想。

三、提升縣級黨校工作水平的思考 針對以上問題，我認為：

（一）從制度和領導層面重視黨校本職工作。真正做好黨校工作離不開頂層設計與總體規劃，還要在細節上重視黨校本職工作，真正發揮黨校“三個陣地,一個熔爐”作用。

1.改進黨校體制機制。為了加強黨校在干部培訓工作中的主動權和積極性，促進黨校教學工作的良性發展，提升干訓效果，“建議縣級黨校常務副校長兼任縣（市、區）組織部副部長，直接分管干部培訓和繼續教育工作，主持黨校工作”[3]，以便更好地完成干訓任務。黨校為事業單位，黨校教師大部分為事業編制，由于編制限制，事業編制教師基本上不可能轉到其它單位任公務員,真正屬于進得來出不去的干部教師，將終身為黨校教學科研服務，所以，還是應該嚴格按照大中專學校規格及標準，“逐漸削弱黨校政務機關屬性，增強黨校教育科研機構即學校屬性，在資格認證、職務評聘、帶薪休假、教學科研、學習進修等方面，認真貫徹落實黨和國家關于教師法律法規及政策規定的有關待遇標準，使黨校教師也切實感受到‘人民教師的光榮’”[3]。如此，才能更好地健全和完善黨校崗位職責制度，強化教職工“職責本分”意識，解決黨校教師應該干什么、必須干什么、怎樣干好黨校工作的問題，才不至于丟了本職工作而找不到歸屬感。

2.重視黨校工作。在黨校體制機制未改革的情況下，縣委應充分認識到“黨校事業是黨的事業的重要組成部分，重視發揮黨校作用是黨的優良傳統和政治優勢，是提高黨的執政能力、執政水平的重要保證。”[4]把辦好黨校、管好黨校作為重要的政治責任，從而真正“把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排”[4]，定期研究黨校工作，根據要求選派黨員干部到黨校參加培訓，支持黨校進行社會調研工作，解決黨校改革和發展的重要問題，并進行督促檢查。特別是在我國正致力協調推進“四個全面”戰略布局，奪取全面建成小康社會的決勝階段，推進中華民族偉大復興建設應用好黨校人才，發揮他們培養鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍的責任，并定期給黨校科研“壓擔子”、出調研課題，定時要調研成果。

3.履行好干部培訓工作。根據《干部教育培訓工作條例》《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》文件精神，縣委和縣級黨校應全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，努力培養造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

4.加強黨性教育。黨的理論教育和黨性教育是黨校教學的首要任務，我校在教學安排中充分體現了黨的理論教育和黨性教育的主課地位，各主體班也都設置了專門的“黨性教育單元”，可以說是安排了足量的黨性教育課程。但是黨校黨性教育具體應該安排什么課程，沒有統一規范，只要課程里有黨性教育內容，都可算黨性教育課，教師即使對馬克思主義、對黨史黨規、對中央政策、對習總書記的重要講話精神沒有系統掌握，也可以上黨性教育課，如此黨性教育，學員又怎么能很好地掌握黨的理論。因此，一是應該制定全國黨校理論教育和黨性教育教學大綱，加強基礎課程、公共課程統編教材建設，比如中央黨校可安排2-3門黨性教育課為每個主體班的必修黨課，各省委、市委黨校也應該根據自己的實際情況，安排1-2門必修黨課，既能加強黨校黨性教育的規范性、權威性，還能加強黨校系統的相互聯系，讓學員充分感受到嚴肅、正規的黨性教育。二是要加強對教師的黨性教育，雖然黨校教師似乎都能上黨性教育課，但不少教師在對馬 5 克思主義中國化最新成果的研究和教學上仍顯薄弱。因此，上級黨校要加強組織縣級黨校教師就馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系進行專門培訓、輪訓，以切實提升黨校教師的政治理論水平，使黨校教師對黨的理論、方針、政策先學先懂，真信真用，作好中央、省市委重大理論和方針的最早學習者、宣傳者。

5.加強經費保障。要“重視地方黨校基礎設施建設和辦學經費保障。學員教室、學員宿舍、學員食堂、學員圖書館等設施是黨校正常辦學必需的基礎設施，相關經費由同級財政性資金等途徑解決。健全黨校經費保障機制，黨校辦學經費納入同級財政預算統籌考慮。”[4]并且，“黨校工作所需經費，列入各級政府財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。”[1]再次，為強化黨校教師教學科研的積極性，區別對待教師課上得多與少、好與不好，科研成果出的多不多、質量好不好的現象，特別需要建立黨校教學科研激勵機制，做好經費保障，好讓黨校教師多作為多回報，讓黨校事業更加欣欣向榮，蓬勃發展。

（二）黨校教師要不斷提升教學質量。“辦學質量是黨校安身立命之本。要把質量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項戰略任務。”[4]只有不斷提高培訓質量，黨校才有吸引力，才有權威性。通過黨校教育，要著力提升黨員領導干部馬克思主義理論水平，增強其立黨為公、執政為民的意識，培養其嚴于律己、艱苦奮斗、清正廉潔的品格，解決新形勢下黨員領導干部的能力欠缺、“本領恐慌”問題。

1.打造精品課程。提升教學質量要有教學精品、精品課程是教學質量最集中、最突出的體現。要注重利用本地經濟社會發展的獨特優勢如精準扶貧、農民產業合作社、大學生村官創業園等資源優勢，通過不斷提煉總結、升華提高和包裝修飾，打造出一批有推廣價值、拿得出手、值得本地干部及外地干部來聽課學習的精品課程。

2.創新教學規劃。要把需求調研作為培訓計劃生成的必經環節，根據培訓對象的不同，要在辦班理念、教學內容、教學方法、檢查考核等進行有針對性的設置。6 要舉辦不同對象不同內容的培訓班，做到“因材施教”。要擴大培訓對象的范圍，可根據培訓需要把相應的課程送到鄉鎮村組、田間地頭、工作一線、部門科室、企業校園等有需要的地方。要豐富教學內容，如縣域經濟發展、城鎮規劃與新農村建設、民俗文化旅游、創建衛生縣城、工業產業發展、精準扶貧等都可以列入培訓內容。

3.創新教學方法。要突出學員的主體地位。“黨校的教學過程，是教員與學員一起研討理論、研究問題的過程，而不是教員單純傳授知識、講解理論的過程。”[5]建議每個主體班必須有講授式、案例式、研討式、異地體驗式教學等比較成熟的教學方法，以充分發揮學員的主觀能動性，引導學員帶著問題參訓，聯系實際研討，不斷提升黨員干部用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。

4.加強調研。雖說縣級黨校處于基層，但離基層一線還是有一定的距離，因此要有下基層調研的意識和實際行動，才不會在面對來自基層一線的學員時有經驗不足、見識不廣的恐慌，才不會有寫不出好的調研文章的遺憾。并且只有觖民困、分民憂的課才有實踐意義，才會受到基層黨員干部的歡迎。

5.加強教學管理。為了提升教學質量，還是要實行嚴格的課前培訓需求調研、課題招標、集體備課、新課試講、講稿（課件）檢查、課堂考評、課后總結等制度，把黨校教師的每一堂課打造成優質課，并積極從“優”中創“精”，提升黨校的教學水平。

（三）從參政資政的高度做好科研工作。科研工作是最能體現黨校智慧的工作，要根據黨校工作條例要求，從參政資政的高度做好科研工作。

1.明確科研目標。黨校是黨委的重要部門，擔負著黨委和政府決策中的思想庫的作用，縣級黨校要聚焦縣委政府中心工作、重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議，發揮好參謀資政作用，爭取真正成為縣委政府的重要智庫。要突出抓好成果轉化，為理論創新服務，為提高教學質量服務，為縣委政府決策、富民強縣服務。

2.加強調查研究。做好科研工作的基礎是做好調研工作。要從制度上保證每 7 位教師每年有三分之一的時間在基層一線調研，只有參與了實踐調研才能有所感、有所悟，從而發現問題，進而尋求到解決問題的辦法。

3.加強科研合作。縣級黨校教師由于教師人數較少，規模較小，且受級別的局限，沒有專業的教研室，非常不利于教師專業水平的鞏固和提高。縣級黨校雖然不能成立專業教研室，但是科研合作還是必須的，要根據教師所學專業，建立縣域經濟、哲學政治、民族文化、黨史黨建等學科分組。組內成員專業相同，利于互學互拼、可以共同下鄉調研，能大大提升科研工作的積極性和成效。有些人擔心共同調研后科研成果的歸屬問題，其實，即使是共同調研同一個問題或同一種現象，只要大家商諒著從不同角度去揭示解決問題，由于大家不同的理論視角、不同的經歷和經驗，同一個問題寫出不同文章，這本是很正常的事，還能夠把某個問題研究的更加細致深入。其次，如果有機會的話，縣級基層黨校若能夠與上級黨校教師加強科研合作就會視野更加開闊，理論水平更高，科研成果更豐碩。4.加強科研激勵考核機制的建設。科研工作領導機構要不斷完善科研激勵考核機制，明確科研工作方向、完善科研管理制度，鼓勵教師多出科研成果。要明確及保障教師調研的時間和經費。要加強科研管理力度，根據教師職稱級別設定科研工作量，以在各大報刊雜志刊登發表科研論文為目標和考核指標，對教師進行年終考核及問責。要加強對青年教師科研工作的幫助，可做一些大的方向性指導，對于他們不太成熟的科研文章，要多提修改意見，促進其不斷提高。

（四）切實提高師資水平。《中國共產黨黨校工作條例》指出：“隊伍建設是黨校事業發展的關鍵”“黨校隊伍建設的重點是教師隊伍建設；要通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。”[1] 1.引進優秀人才。要從縣委政府各部門引進能滿足教學需要、能完成科研文章、有實踐工作經驗的高層次專家學者。要有長遠眼光，從優秀畢業生中引進一批能做教學科研工作的高學歷優秀畢業生。要按照專職為主、專兼結合的原則，選聘思想政治素質過硬、實踐經驗豐富或理論水平較高的優秀領導干部、基層干部、專家學者和先進模范人物等擔任兼職教師，充分發揮兼職教師的作用，以便 8 更好地提高黨校教學的實踐性、豐富性和整體水平。

2.建立健全人才激勵成長機制。實施黨校系統“名師工程”，建立健全科學有效的人才激勵機制。要以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。要著力完善教師學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制。針對黨校教師政治理論知識不扎實、知識陳舊等問題，縣級黨校應該建立健全教師繼續教育機制，保障縣級黨校教師能夠得到基本的繼續教育機會，努力創造條件，有計劃地選送中青年骨干教師到上級黨校和有關高等院校及科研單位進行短期的專業對口脫產進修學習，以不斷滿足教師的學習需要。為解決黨校教師理論聯系實際不夠這一“老大難”問題，要加強黨校與其它黨政機關和單位干部的雙向交流，推薦黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉，保量保質組織教師深入社會調查研究，增長他們的見識，提高他們的能力。建立健全教師教學科研成果評比激勵機制，對教師教學科研實行多勞多酬，精品課和優質調研文章實行推優獎勵，促進教師創先爭優。

（五）從嚴加強黨校管理。總書記指出，“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點。”[6]要通過建立完善教師和學員的科學化精細化管理服務制度，不斷提高教師教學、科研的積極性、增強學員學習培訓的效果。

1.縣委政府應加強對黨校教學科研的考核。縣委政府每年對黨校的考核很多，有計生、衛生、綜合績效、反腐倡廉、綜治維穩、小康建設、思想教育等等，但卻沒有對黨校本職教學科研工作的考核，使的黨校教師不自覺地忽視了本職教研工作。

2.完善考核激勵機制。一是實行多勞多得、優績優酬政策。縣級黨校要堅持“高素質、高水平、高報酬”原則，教學比武中的優勝者，科研論文的獲獎者、發表出版者、得到縣委主要領導肯定或指示性領導批示者，各項教研活動的組織者，都應給予相應的鼓勵激勵，二是對于完成不了教研任務的教師，要求其加強學習，還不能完成工作者，則要調離工作崗位，3.加強學員管理。對到黨校學習培訓的黨員干部，無論什么身份、什么職務，都 9 要作為學員嚴格要求、從嚴管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，提高學習的嚴肅性，規矩性。要加強對學員培訓輪訓情況的全面考核，把學員的出勤、考試、調研報告、集體活動、黨性修養、遵守校規校紀情況作為重要考核內容，建立參訓學員檔案以備組織部門調取與參考。組織人事部門要把基層黨員干部在黨校的考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據之一。把黨校培訓情況作為培養、發現、考察、識別干部的重要渠道，在選拔干部時，優先選用經過培訓的優秀干部。

4.加強校紀校規及校風建設。要加強師德師風建設，堅持“黨校姓黨”的政治方向，堅持從嚴治校，做到學術研究無禁區、課堂授課有紀律、公開言論守規矩，推動黨校教師恪守職業道德，弘揚優良作風，堅持為人師表。讓學員感受到到黨校不是來玩的，是真來學習的，讓學員從“沒想到黨校老師上課這么認真的感嘆”中學習到黨校教師的盡業精神。要整合教學資源，建立崗位責任制、把教學、科研、行政、后勤工作的各項規章制度立起來、嚴起來。要把黨史黨章黨規黨紀教育作為黨性教育的重要組成部分，讓教師、學員把學習黨章、遵守黨章、維護黨章的規矩意識潛移默化到遵守黨校校紀校規中來，建設黨校風清氣正的學風校風。要激發教師學員昂揚的斗志，鼓勵教師多出教研成果，鼓勵學員在課題組研究、學員論壇等一系列黨校教學中發揮主觀能動性，建設黨校蓬勃朝氣的校風。

【參考文獻】

[1]新華社.中國共產黨黨校工作條例[N/OL].中國：中華人民共和國中央人民政府，http://?appinstall=0，2015-03-10/2016-9-17.

第五篇：對新形勢下縣級黨校改革的幾點思考

對新形勢下縣級黨校改革的幾點思考

[發布時間：2011-8-11 21:04:00閱讀次數：189]

黨校是黨委培養黨員干部和理論骨干的主陣地、主渠道，各級黨員干部通過黨校培訓學習，達到了提高理論素養、樹立世界眼光、培養戰略思維、加強黨性修養、增強解決問題能力的目的。縣級黨校中心工作是培養較高素質的基層黨員干部隊伍，為縣域經濟建設發展、社會穩定服務。因此，積極探索適合新形勢下縣級黨校改革發展的有效途徑，進一步增強教學科研的針對性和實效性，是擺在我們面前的一項重要任務。

一、適應時代新要求，更新教學觀念

當前，我國正在經歷著前所未有的大發展、大變革，新的形勢和任務對干部隊伍的整體素質提出了新的更高的要求。但同形勢變化發展相比，同中央對干部教育培訓的要求相比，縣級黨校還有許多不適應之處。如：在對縣情、經濟社會發展戰略及重大現實問題的研究上，缺乏一定的深度；教學不能滿足學員學習需求，服務于縣委、政府中心工作的科研成果較少；教學內容及課程設置缺乏針對性和規范性；一些學科和專題偏重于宏觀理論教學研究，框架大、線條粗，應用性、操作性不強；課堂教學只注重理論講授，不注重聯系縣情，存在“空對空”現象；教學手段和設備落后，教師觀念、教學方法陳舊，教學效果不明顯等。我們必須適應經濟社會發展的要求，更新教學觀念，豐富教學內容，積極進行教學方法、教學管理的創新，實現教學手段、教學設備的現代化，從加強理論基礎、開闊世界眼光、培養戰略思維、增強黨性修養等方面入手，立足同心實際，積極探索開放式辦學的新路子，為適應新一輪西部大開發需要，推動同心經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

二、構建教學新布局，豐富教學內容

教學內容創新是教學改革的重點。黨校要按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，在教學內容上應緊緊圍繞縣域經濟發展實際，努力建設既能充分反映時代發展要求，又能突出同心經濟社會發展特點的課程體系。

加強理論基礎。即加強馬克思主義基本理論、科學發展觀的學習，提高用馬克思主義立場觀點方法的理解和解決實際問題的能力，要以原著學習為主，課堂教學要精、管用。

具有世界眼光。即努力把握當代世界的基本動向，在堅持馬克思主義、中國特色社會主義理論體系學習的基礎上，逐步開設“當代世界經濟”、“當代世界科技”、“當代世界法律和中國法制建設”、“當代世界民族與宗教”、“當今國際國內形勢”、“西部大開發背景下的國際經驗比較”等課程。

培養戰略思維。即注重對國內重大現實問題、戰略問題特別是全局性、戰略性重大問題及轉變領導干部思維方式的研討科目，應重點開設寧夏經濟文化發展及資源、人口、生態環境建設等方面的系列專題課，要盡可能地聯系我縣實際，為縣委、政府決策服務。

增強黨性修養。即在教學過程中貫穿增強黨性的要求，充分發揮黨校“黨性鍛煉熔爐”的作用。要堅持開設中共黨史、馬克思主義黨建學說、黨建理論的新實踐新發展等課程，把理論學習同自覺改造世界觀、增強黨性結合起來，同研究探討我縣黨建工作特別是解決基層組織建設的突出問題結合起來，組織學員結合黨風廉政建設的實際，開展黨性分析和黨風教育。要加強對學員的管理，形成自覺增強黨性的良好氛圍。

各主體班次教學應根據教學總體布局，有針對性地作出具體安排。科級干部培訓班要突出對新形勢新任務的把握和方針政策的學習，尤其要加強對鄉鎮和縣直各部門工作重大現實問題的研討；中青年干部培訓班要著眼于培訓接班人，從打好理論基礎入手，開拓視野，提高中青年干部堅持黨的路線方針政策的自覺性、堅定性及創新能力；村干部培訓班要緊密聯系我縣農村實際，著力提高村干部對黨的農村政策的執行能力和解決實際問題的能力。

三、推行教學新模式，創新教學方法

（一）堅持“管用”原則。推行“以自學為主，讀原著為主”的學習方法，進一步加強研討式、雙向交流等學習方法，把聽課、讀書和研討有機結合起來。研討應以重大現實問題為主，確保出思路，出對策，出成果。組織方式要靈活多樣，可采用學習小組或班組討論、舉辦專題研討會等。研討的各種環節要納入教學計劃，教師要參與并計算工作量。學員研討有價值的成果，要報縣委、政府或有關部門參考。

（二）探索課堂教學新方式。積極總結和探索黨校教學規律，課堂教學要緊密聯系工作實際，體現“精、深、新、實、活”，確保針對性、鮮活性、創造性。要引導教師從敬業精神、理論功底、政治水平、知識儲備、實踐經驗、授課藝術等方面提高自身綜合素質。要鼓勵教師開展教學創新，加強教學方法研究，經常性地開展教學經驗研討交流。課堂教學按照“少而精”的原則，采用案例教學、情景模擬、辯論式等方法，鼓勵學員參與教學改革實踐。要為教師素質提高創造更好的條件，推廣多媒體教學手段，不斷提高教學質量和教學效果。

（三）改進“第二課堂”教學。發揮兼職教師作用，采取“請進來、走出去”的辦法，提高教學質量。請縣領導、有關部門負責同志及專家、優秀企業家來校做報告或講課，幫助學員了解縣情和縣委、政府工作思路，開闊視野，豐富學習內容；要把開展考察和調研列入教學計劃，組織學員進行社會調查，提高其分析、解決問題的能力。

四、建立教學新機制，完善管理制度

教學改革關鍵在人。要通過組織自學、業務研討、集中培訓、外出進修等方式，提高教師的思想政治水平、理論水平和業務能力。要優化教學管理隊伍的知識、專業和年齡結構，研究教學管理規律及學員心理，建立起鼓勵競爭和激勵約束的新機制。

（一）建立教學分析和總結制度。要在每學期開學前、學期中和學期末，組織開展教學分析、檢查和小結，每學年進行一次全面總結，及時分析存在的問題，推廣好經驗與做法，不斷提高教學與管理水平。

（二）建立民主評議教學計劃制度。每位教師都要根據教學總體計劃，提出課程、專題設置意見和各階段教學具體方案，由校方組織人員篩選，制定出具體方案，評議后實行。

（三）建立教案檢查和試講制度。每次開班前都要對教師備課情況進行檢查，做到無教案和老教案不準上課。各班次專題講座及主要課程特別是新開課、重點課，要按照“機會均等、擇優選聘、質量優先、兼顧培養”的原則，采取競聘授課的辦法，經評議審核后確定專題授課人，激發教師上好課、出精品課的工作熱情。

（四）建立教學效果評估考核制度。改進教學評估辦法。進一步完善學員教學打分制度，合理選擇樣本，課后及時評議。組成教學考評小組，按照科學性、公正性、專業性與綜合性要求，從備課、講稿或教案、講課效果、教學責任心與綜合能力、學員反映等方面進行評議。教師教學效果評估低于一定標準或發生重大教學責任事故者，應暫停選聘資格。

（五）建立教學津貼與獎勵制度。本著強化激勵、獎優罰劣、提高質量的原則，對所有課程區分類別，制定標準，按月發放教學津貼。并根據辦學規模和財力狀況，逐步提高發放標準。設立優秀教學獎、精品課獎等，鼓勵教師增強教學責任心，提高教學質量。

在加強對教師教學管理的同時，還應加強對學員的管理。完善報到注冊制度。配合組織、人事部門抓好每學期各班次學員報到率，嚴格報到注冊手續，無故不參加學習者，由紀檢、組織、人事部門通報批評，并取消其年終考核評優的資格。完善學習考勤制度。嚴格執行請銷假制度。學員在校期間，由班主任對其聽課、自學、研討、考察調研等活動的情況進行檢查，考勤情況在學員班內定期匯總公布，并記入學員學籍檔案。完善學員自學檢查制度。學員要按教學計劃要求進行自學，研討原著和規定的學習文獻，授課教師應會同班主任通過個別交談、查訪、批閱讀書筆記等方式對自學情況進行檢查。完善學習考核制度。通過評閱作業、考試、考查、讀書筆記、心得體會、調

查報告的方式，對學員學習進行考核。不同班次學員應按規定完成考核項目，按時參加考試考查，各項考核成績要記入《學員學習成績登記表》。要嚴格掌握標準，防止寬嚴不一和送人情分現象。黨校要加強對學員在校期間學習、思想及黨風黨紀表現的綜合分析，并及時反饋組織、人事部門，對干部使用提出建議。