第一篇：新形勢下高校工會工作思考

新形勢下高校工會工作思考

劉法貴

數學與信息科學學院分工會

我國高等教育已進入了國際公認的大眾化階段，規模達到世界第一，實現了跨越式發展。新形勢下，教育部要求全國高校貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，堅決把工作重點轉移到提高教育質量上來。溫家寶總理在2007年《政府工作報告》中明確指出今后一個時期，著力提高高等教育質量。為此，工會如何圍繞中心，服務大局，積極協助學校建設一支高素質的教師隊伍、管理干部隊伍和職工隊伍，努力在落實科學發展觀、提高教育質量、培育合格人才等方面取得大的成效，這是工會必須面對和迫切需要解決的問題。

一、高校工會現狀

1、傳統觀念下的工會功能的缺失

計劃經濟時期，高校管理人員和教師在勞動關系的處理中并不能成為真正的勞動關系利益主體，這個時期強調黨和國家利益與人民利益高度一致，一切皆由國家計劃決定，教師和學校之間也極少有根本利益沖突，高校工會實際上是在幫助國家教育和管理教師的行政機關發揮著作用。因此，工會并沒有真正履行《工會法》規定的建設、參與、教育和維護等四項基本職能，而是通常被稱為“娛樂工會”和“福利工會?！?/p>

隨著高校深化改革的推進，高校與教師之間的勞動關系發生了根本的變化，高校獨立法人地位越來越突出，也基本上能夠在學校管理方面作出決策。但由于傳統觀念的影響，高校工會在這個轉軌時期，“娛樂工會”和“福利工會”的印記仍然比較明顯，四大職能并沒有很好地體現在工會的日常工作中。

2、權力分配體制缺失

高校管理人員由于在制度性的權力分配體制中得到國家權力的支持處于強勢地位，處于支配地位的一方，而教職工處于被管理的地位，在權利關系中屬于弱勢的一方。這使得在制訂學校發展戰略規劃等重大事項和關系教職工切身利益的規章制度時，教職工參與決策少，源頭參與意識不夠。

3、維護意識不強

在長期的計劃經濟條件下，工會工作在組織教職工學習黨的路線、方針、政策，開展思想教育、師德教育等活動上，強調的是教職工應該履行的義務，忽視了教職工的權利。目前許多工會多停留于通過“送溫暖”活動以及各種福利補助的方式，在物質福利、1

問題活動等方面關心教職工，較少真正觸及教職工最基本的勞動經濟利益。工會的維權的主體地位不清晰，維權職責的權威性不高。

4、國家政策滯后

《高等學校教職工代表大會暫行條例》1985年頒布至今已二十多年，教育領域里的工會章程依然沿用了建國初期1950年的《中國教育工會章程》。

5、工會在實踐中主體地位缺失

我國高校實際狀況是：工會未被賦予主體資格。在隸屬關系上受同級黨組織和上級工會雙重領導。在行政機構關系上，工會領導干部的產生均由黨組織部門考察和推薦，或者直接由黨政干部兼職。工會在這種微妙關系下使得在利益發生沖突時，往往不是站在教職工的一方，或者代表教職工維權的意識不強烈。

二、高校工會工作的特點

1、育人特點。由于教育事業在我國社會主義現代化建設中的戰略地位和特殊作用，尤其是廣大教職工的勞動目的主要是培養社會主義合格的建設者和可靠接班人，不同于專門從事物質生產的產業工人，因此高校工會工作相應地有其自身的特點，要緊緊圍繞培育人才中心任務來開展工作。

2、機制特點。高校工會接受雙重領導，即接受上級工會和同級黨組織領導，以同級黨組織領導為主，但并不排斥在執行上級工會決議的同時，獨立自主地、創造性地開展工作。接受同級黨委的領導有助于把上級工會的決議和本單位的實際情況相結合，與教職工的具體情況相結合，更好地投入本單位黨的中心工作。

3、會員文化素養高。高校工會的會員，相對于其它教育工會的會員而言，人員集中，其群體中知識分子占了絕大多數，學歷高、高級職稱多、文化修養高、專業業務精，理性思維強，看重自己的發展和成就。只有為其提供良好的工作環境，才能充分發揮這部分人力資源的作用，這一些既是高校工會的一個有利條件和基礎，但同時，也對工會工作方式、方法、實際情況的掌握程度等提出了更高要求，可以說也是一種挑戰。

4、教學與科研并重。新時期高校有兩個目標：即培育人才和承擔科研課題。從培育人才這一目標來看，教學是整個人才培育“工藝”上的關鍵工序。教學質量的高低直接影響到培養人才的質量。高校的科學研究研究，對我國的經濟建設、國家的強盛、學校的發展非常重要，可以說既是我國科研戰線的前沿陣地之一，在某些方面也代表了國家科技發展水平和社會地位。面對這一新情況、新課題，高校工會如何才能更好地適應變化的新形勢，解決新問題，探索新路子，創造新經驗，是高校工會值得認真研究的現實課題。

三、新時期高校工會工作的對策及建議

針對高校工會工作的特點、所面臨的形勢、自身的職能，就新時期高校工會工作提出以下幾個方面對策和建議。

1、完善協調機制，改善工作環境。做好高校工會工作，首先要處理好兩方面的關系。一方面要處理好與本單位黨政的關系。要自覺接受黨的領導，主動爭取行政支持。另一方面要處理好與上級工會的關系，接受雙重領導。處理好這兩個方面的關系，對開展好高校工會工作是很重要的。第一，建立健全匯報和通報工作的制度，暢通學校和上級工會組織與工會的工作渠道，使上級和學校了解工會的難點和困難，爭取學校的支持、關心；第二，主動為學校黨委和行政分憂。目前，學校處在全面推進各項改革、內涵提升的關鍵時期，黨委行政面臨許多實際問題，在這種情況下，工會要主動為學校黨政分憂，積極主動配合學校黨政開展好各項工作，充分發揮工會的橋梁紐帶作用，組織發動教職工想辦法、出主意，確保學校各項目標任務的完成。第三，顧全大局。在維護教職工的權利的同時，要注意始終圍繞學校教學科研工作的大局，從大局出發，做好工會的各項工作。第四，實行黨、政、工聯席會議，為工會開展工作構筑良好的工作平臺，營造和諧的工作氣氛和機制。

2、理清思路、突出重點。工會應根據全國教育工會和上級教育工會的要求和部署，結合學校的實際情況，抓住學校黨政關注、教職工關心、工會能辦的事項，擬定自己的工作目標、規劃，找準突破口，創造性地開展工作，打開新局面。堅持有所為、有所不為的觀點，正確處理重點與一般的關系，著力在校務公開、教代會民主評議領導干部、師德建設等重點工作上求突破。當前工會工作除要加強新時期高校工會工作的理論研究，切實維護教職工的權益，充分調動教職工的積極性和創造性，推進教育改革，同時抓好、抓實校（院）教代會制度的健全和完善，真正通過教代會的形式，團結、教育全校（院）教職工參與改革，使改革措施具體化、合理化、科學化，使改革的精神能被教職工自覺地接受，從而達到深化改革、推進改革、完善改革之目的。

3、轉變工作作風。一是多深入到教職工中去調查，了解教職工的工作情況、思想動態、工作和生活困難，黨和政府的關心是否落實等等，為工會今后工作的開展和學校重大決策的出臺，提供真實可靠的依據。二是源頭參與。在有關教職工利益的政策、改革方案，工會要作為教職工的利益代表積極參與進去，既體現自己的維護職能，又為增強各項政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建設性意見。三是加強服務意識。始終堅持為廣大教職工服務的宗旨，努力實現高校工會的群眾化和民主化。通過工會良好的服務，使學校的各項方針政策在工作中得到貫徹落實，把學校黨政領導的關懷送到教職

工的心中，使教職工的積極性和創造性得以充分釋放，使工會的維護職能得以切實履行。四是提高維權意識。五是建立學習制度，引導工會干部和教職工立足本職，樹立學以立德、學以助教、學以致用、學以創效的全新理念。

4、保持渠道暢通，發揮橋梁紐帶作用。在學校、教職工之間，工會就是一座橋梁，要把它們很好連接起來，就必須做到相互之間信息渠道暢通。既要使教職工的合理意見、要求、呼聲，通過工會能順暢地反映到學校和相關部門去，又要使學校的政策、舉措能及時地傳遞到每個教職工。從工會工作對象的特點看，只要工作方法合理，信息流通渠道及時、通暢，學校的發展就會得到廣大教職工理解、支持和參與，教職工的積極性和創造性也能很好地被引導到學校的改革發展事業上來。

5、構建和諧勞動關系，建設和諧校園

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。作為高等院校，就必須建設成科學治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設和諧校園，首先必須提高構建和諧勞動關系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢下，必須把構建和諧勞動關系作為鞏固發展高校安定團結政治局面的著力點。一，經常通過不同層次人員座談會，談心交心等多種方式，及時了解教職工的思想動態和不穩定因素，及時化解矛盾，消除勞動關系摩擦，增進團結。二，深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風教育”等活動，不斷提高教職工的思想政治素質和業務素質。三，廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創建活動，把思想政治教育引入每個教職工家庭。四，成立教職工合唱團、舞蹈團、書畫協會、太極拳協會、攝影協會等各種群體協會，利用高校的活動場地和設施，開展內容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動，不斷增強工會組織的凝聚力。五，辦好教工小家，提供活動場地和必要的活動器材，為廣大教職工提供放松心情的平臺。六，牢固樹立以人為本的思想，積極關心教職工的疾苦，想方設法為教職工辦實事，做好特困教職工工作，把工會的的溫暖送到特困家庭。

6、提高工會建設民主政治的能力

教代會制度是高校教職工履行民主權利、參與民主管理、實施民主監督的基本制度和重要形式。工會是教代會的工作機構。積極建立和完善校、院（系）兩級教代會制度，促進二級教代會制度化，規范化。全面落實教代會職權，充分發揮教代會作用，不斷提高教代會質量。學校凡涉及教職工切身利益的重大事項，應在廣泛征求教職工意見的基礎上，提交教代會審議通過。要完善教代會提案制度，提高提案質量，規范提案處理落實的程序，特別是教代會之前要用較大精力抓提案的征集工作，會后督促職能部門抓采納提案的落實工作，發揮提案在學校民主管理中的作用。要公開提案處理落實的情況，接受廣大教職工的監督。積極探索實施校院兩級教代會民主評議校院兩級領導干部與組織人事部門考核相結合的有效機制，不斷擴大教職工民主監督的參與面。要進一步拓展校務公開內容，建立校務公開工作年度總結向教代會報告的制度，保障教職工對重大事務的知情權、參與權和監督權。

7、提高工會維護教職工合法權益的能力

維護教職工合法權益是工會的基本職責，也是主要職責。講維護，既要敢于維護也是善于維護。所謂敢于維護，就是對侵犯教職工合法權益包括民主政治權益、經濟權益和精神文化權益的事項，敢于反映，敢于抵制，敢于運用法律法規來解決問題。所謂善于維護，就是運用黨的政策，講究維護的策略和效果。善于通過改革來維權，即通過參與各項改革政策的制定，提出工會的意見和主張，保障教職工的利益不受侵犯。善于通過發展來維權，就是把教職工的積極性、創造性引導到提高學校教育質量、科研水平和辦學效益上來，用學校的發展來創造維權的物質基礎。

8、提高工會的創新能力

創新包括理論創新、體制創新、工作創新等多個方面。實踐證明，工會工作取得的每一項重大進展，都是理論創新的結果。一，工會干部應深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，作出新概括。二，解放思想，實事求實，與時俱進，把握時代發展特點、高校改革趨勢和高校工會工作規律，不斷推進工會理論創新。三，適應新形勢，不斷創新高校校務公開、民主管理、師德建設、精神文明創建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創工會工作的新局面。四，工會工作的方法和手段也要不斷創新。隨著高校信息化的推進，工會干部要具備運用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創造信息的能力以及應用信息能力解決實際問題的能力等。

9、加強工會自身隊伍建設。新時期工會的任務繁重，如何不斷加強自身隊伍建設，提高自身素質和工作效率，走精干、高效之路。必須做到：第一，加強對工會干部（特別是新干部）的培訓，提供再學習的機會。既要學政治，又要學業務、學專業知識；既要了解掌握政策，又要熟知相關法律法規；既要掌握原則，又要掌握靈活的工作方式方法。第二，加強對分工會組織的指導，主要是政策指導，業務幫助，避免走彎路，提高工作效率。第三，加強各分工會之間的橫向聯系，相互借鑒，交流工作經驗、工作方法，使好的經驗得以迅速推廣。第四，關心、愛護公會干部、各分工會委員、工會小組長，評選先進工會委員、工會小組長，表彰先進，激勵基層工會干部的工作積極性。第五，創造性地開展工作，以身作則，率先垂范，不因循守舊，摒棄舊的觀念和方法，改進工

作模式，積極探索新形勢下高校工會工作的新思路，通過開拓創新、扎實工作，開創高校工會工作的新局面。

在高等教育大發展 的今天，賦予工會一個全新的意義，也賦予了工會全新的歷史使命和發展機遇。面對新的形勢、新的任務、新的要求，工會工作既充滿機遇，也充滿挑戰，任重而道遠。為此，工會要發揮主觀能動性，解放思想，與時俱進，推動工會理論創新，機制創新和活動方式的創新，把繼承工會工作優良傳統與新形勢下的突破與創新有機的結合起來，打造工會工作的新格局，把新時期工會工作提高到一個新的水平。

第二篇：對新形勢下高校工會工作重要性的認識

對新形勢下高校工會工作重要性的認識

摘要：在新形勢下，高校工會要更好地發揮黨密切聯系職工群眾的橋

梁和紐帶作用，團結和組織廣大職工群眾為實現全面建設小康社會，加快社會主義現代化的宏偉目標而不懈奮斗。

關鍵詞：新形勢、高校工會、小康社會、現代化

中共中央總書記胡錦濤在接見了全國總工會新一屆領導班子，并發表了重要講話，他強調指出：“包括知識分子在內的我國工人階級始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，就必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發揮廣大職工群眾的積極性，主動性和創造性?！痹谡劦阶龊霉ぷ鲿r，他指出：“面對新形勢新任務，各級工會一定要堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，全心全意為職工群眾服務，切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工會工作的出發點和落腳點，要積極探索新形勢下做好工會工作的新途徑新辦法?！边@說明了黨和國家對工會工作的重視和支持。

黨的十六大確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是新世紀新階段的偉大戰略目標。經濟要發展，教育要發行，全面建設小康社會，需要大力發展教育事業，需要造就數以千萬的專門人才和一大批創新人才，需要高校為我國經濟和社會發展提供更好的科技服務，智力支持和人才保證。

因此全面建設小康社會，既為我國高等教育事業，為我們每一所高校展現了極好的發展機遇，也對高校的教學質量、辦學水平提出了更高的要求。另外，隨著我國加入WTO，標志著我國已開始全面融入經濟全球化的大潮。從此，教育服務作為具有全局性、基礎性、先導性的產業，從經濟的外圍進入經濟領域中心，參與廣泛性的國際競爭，這對我國的教育，尤其是高等教育來說，無疑是一大挑戰，因此，在這種新世紀新階段新形勢下，如何開展高校工會工作，如何發揮高校工會的作用，是值得我們認真思考的。

一、新形勢下高校工會的地位和作用

黨的十六的要求：工會要更好地發揮黨密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶的作用，團結和組織廣大職工群眾為實現全面建設小康社會，加快社會主義現代化的宏偉目標而不懈奮斗。這給工會工作提出了新的要求。中國要現代化，要求中國教育率先實現現代化。正如江澤民同志在慶祝北師大建校一百周年時所說：“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。”“教育是培養人才和增強民族創新能力的基礎，必須放在現代化建設的全局性戰略性重要這都說明了高等教育在全面建設小康社會，在中國實現現代化進程中重要地位。全面建設小康社會是我國今后一段時期的根本任務，也是一個跨度比較長的歷史發展階段，必將深刻影響我國社會政治、經濟生活的各個方面，加上我國加入WTO，融入全球經濟大潮，對高校來說，教育觀念的轉變，教學方法和手段的改革，教學管理模式的改革、教學質量和辦學水平的提高更顯得尤為主要，在這種新形勢下，高校工會更應該擺正

位置和發揮作用。正如江澤民同志所說：“要堅決貫徹全心全意依靠工人階級的根本指導方針，必須充分發揮工會組織的作用，忽視工會工作就談不上依靠工人階級”。高校工會是教職工群眾組織，代表廣大教職工的利益，工會要根據學校改革發展的進程，實現好、維護好、發展好教職工利益。實現民主管理、民主監督學校的工作權利，要徹底改變以往一些人認為，高校由黨委領導、校長負責，工會工作主要是開展文體活動，搞吹拉彈唱，打球照相、慰問病號，節假日發發福利、民主管理只是走走形式等的模糊思想。要清楚地認識到高校工會工作是黨的群眾工作的主要組成部分，是學校工作的重要載體，直接參與學校重大決策的制訂和實施、政策的貫徹和落實，目標任務的實現和完成。是廣大教職工參與學校建設和管理的重要陣地。因此高校工會應堅定不移貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，努力實踐“三個代表”，依法堅決履行維護職工合法權益的根本職責，最大限度把廣大教職工組織到工會中來，最大限度地維護廣大教職工的經濟權益、民主權利和精神文化需求，最大限度地保護、調動、發揮廣大教職工的積極性和創造性，為實現學校的發展目標發揮作用。眾所周知，工會的地位和作用始終與黨的事業和奮斗目標緊密相連，我們一定要把工會從福利型向參與型、從活動型向維護型轉變，要團結動員廣大教職工、樹立主任翁思想，加快教育改革，以適應形勢發展的需要，為全面建設小康社會做貢獻。

二、新形勢下高校工會工作主要內容

1、認真學習十六大精神和“三個代表“重要思想，認清形勢

中華全國總工會主席王兆國在中國工會十四大上強調：工會工作要適應新的時代發展和新的實踐要求，開創新的局面，就必須堅持以“三個代表”思想貫穿到工會各項工作中。我們要通過學習，理解和把握十六大精神對高校教育事業和工會事業提出的新任務、新要求。要引導和幫助廣大教職工認清在新形勢下工人階級的歷史責任，以此動員和組織廣大教職工在推進學校改革，促進學校發展，保持學校穩定中建功立業，充分發揮主力軍作用。

2、認真履行工會的職能

（1）維護：新《工會法》指出：維護職工合法權益是工會的基本職責，高校工會就應該把維護廣大教職工的政治、經濟、文化等合法權益做為出發點和落腳點，要關心教職工的生活福利，對住房、工資、獎金、評稱職、培訓、進修等關系教職工切身利益的事，要反映教職工的意見、要求。真正把教職工的冷暖溫飽放在新上，為職工謀福利，才能使廣大教職工解除后顧之憂，全身新投入學校的改革和發展工作中。（2）建設：在全面建設小康社會，實現中國現代化宏偉目標下，動員廣大教職工以主人翁態度，對待本職工作，充分發揮廣大教職工的主動性、創造性，投身學校的發展和建設中去，努力完成教育、教學、管理各項工作。（3）參與：組織教職工依照憲法和法律的規定行使民主權利。通過各種形式和途徑處于管理學校事務，要堅持和完善以教職工代表大會為基本形式，以校務公開為重要內容的民主管理制度。通過教職工代表大會，充分聽取群眾呼聲，行使對學校重大問題的審議權和對領導干部評議的監督權。（4）教育：要對教職工

進行愛國主義、集體主義、社會主義教育、民主、法制、紀律教育及科學、文化、技術教育，提高教職工政治思想，文化、業務素質。要開展以“師德建設”“三育人”工作為核心，以系列創建活動為載體，進一步提高教職工道德和業務水平，大力促進學校精神文明建設。

3、開展豐富多彩的文體活動

開展豐富多彩的文體活動，是工會工作的重要組成部分，它體現在維護廣大教職工精神文化權益的需要，因為開展各種文體活動，有利于提高教職工的思想道德素質，擴展教職工的文化素質，增強教職工的身體素質，尤其在當前學校教學科研任務繁重，工作壓力增大的情況下，越來越多的教職工意識到需要用文體活動來調節心情，鍛煉身體，豐富生活，從而提升自己的生活質量。因此，工會要認識到教職工的需要，創造條件，積極宣傳，讓更多的教職工轉變觀念，自覺自愿地、因地制宜地參加各種文體活動，使文體活動成為其日常生活的一部分。

4、加強自身建設把工會建成教工之家

高校工會應當認真學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習工會的有關文件，提高工會干部的素質，要自覺主動接受黨的臨到，積極支持，協助黨政工作，認真履行其相應職責，要圍繞學校的中心任務開展工作，要自覺把工會工作放到全校工作大局中去認識和把握，充分發揮工會的優勢和特色。健全工會參與制度，貫徹全心全意依靠教職工辦學方針，把教職工的積極性引導到推進改革，促進內發展，維護穩定和培養社會主義現代化事業建設人才的目標上來。要教

工所急，想教工所想，增強工會的吸引力和凝聚力，把工會建成溫暖的教工之家，總之，工會要樹立服務觀念，服務于學校發展，服務于廣大教職工，以服務求支持，以貢獻求發展，為高校建設提供優質服務，以得到全校全力支持，為高等教育現代化事業做出更大貢獻，以求得自身更好的發展。

福建工程學院環境與設備工程系魏 鴻 榕二00三年10月7日

第三篇：新形勢下高校體育教學改革思考

新形勢下高校體育教學現狀分析和改革思考

雷靂

目前，伴隨著我國體育教學改革的不斷深入，其教育模式、教學理念與目標也發生著相應的變化，終身體育觀已經被愈來愈多的學生與體育工作者認同。在全面實施素質教育的背景下，體育教育必須實現好兩個基本轉變：一是由被動教學觀向主動學習觀的轉變；二是由生理體育教育觀向生理、心理、社會體育教育觀的轉變。在高校進行體育教學的過程中，適時的給大學生貫徹終身體育的思想，使其努力掌握鍛煉身體的方法，提高其獨立鍛煉身體的能力，使他們受益終身。那么如何通過高校體育教育，增強學生進行體育運動的意識、愛好、習慣以及能力，從而為其終身體育鍛煉打下良好的基礎，這是現階段進行高校體育教育改革與實踐的重點。

一、校體育教學的現狀

現階段，大多數高校在體育教學的內容與課程結構上已經有了一些改善，但在總體框架上尚未有根本性的突破。我國大多數高校的體育教學模式主要是依據前蘇聯教育家凱洛夫提出的系統學習教學模式建立的。這種模式是以教師為中心建構的，學生始終處于被動學習狀態，其教學步驟大致分為：開始、準備、示范練習、結束四個階段，其教學過程大都依照一個模式進行，其教學方法都是教師講解示范、學生練習、糾正學生動作等。這樣的教學過程僵硬死板，課堂氣氛沉悶，教學內容陳舊老套，這種方式并不適合大學生追求新知識、新技術的學習動機。

教學內容的選擇上針對性不強，教學方法單一，體育教學成績評定不科學，沒有使學生形成終身體育思想和終身鍛煉習慣。提高終身體育能力等方面均缺乏很好的措施與方法，有效的體育理論知識教學比例小，不能很好地轉變學生思想形成正確的體育觀，尤其缺乏健康教育和素質教育，沒有構建體育職業素質訓練項目課程的教學體系。

目前，我們學校采取的是“三段型”教學模式。這種模式注重學生的體育基礎、體育能力的提高以及體育鍛煉習慣的培養。該模式具體的組織形式是將高校體育課分為三段：一年級開設基礎體育課；二年級在體育課選修課；

三、四年級開設體育通選課。但這種模式的不足之處是在一年級不能照顧體優生，區別對待不夠；開設的層次多，對師資力量和場地、器材的要求高；高年級開課量不足，強度不大。

總之高校體育教育對采用前沿的科學知識與技術來滿足大學生的求知欲望這方面還很欠缺，忽視了對大學生智力與才能的開發與挖掘。在高校體育教學中，教師與學生都更多的重視短期效益，都為了近期的目標而努力，而忽視了終身體育意識的培養。作為高校體育教師必須認識到，讓學生掌握科學的鍛煉身體的方法，使他們養成終身體育鍛煉的習慣，這才是目前高校體育教育深化改革的重點。

二、高校體育的改革思路

1.加強理論教學

要加強學生體育基礎知識教學,以學生發展為中心，重視學生主體地位。充分調動學生主動性和積極性，給學生提供有效學習服務。教學核心就是滿足學生需要和重視學生情感和體驗，教師要以人為本，遵循學生身心發展變化規律，使學生能夠健康成長，使學生終身受益。

第四篇：新時期高校工會工作創新的思考

新時期高校工會工作創新的思考

太原科技大學樊杏華

內容提要：新的歷史時期，法治理念、民主理念、和諧理念及科學發展的提出為工會創新提供了新的機遇，但是，人治思維、訴求多元、制度漏洞也是工會創新面臨的挑戰。本文通過分析工會工作創新面臨的機遇和挑戰，對高校工會工作創新做了一些思考。

關鍵詞：民主 法治 和諧

一、新時期高校工會工作創新面臨的機遇

1、法治理念與法治環境

法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。法治與人治的分界線是：當法律與當權者個人意志發生沖突時，是法律高于個人意志，還是個人意志高于法律。1999年依法治國寫入《憲法》。法治理念要求政府必須走向法治政府，也就是政府從決策到執行及監督的整個過程都納入法制化軌道，權利與責任緊密相聯，集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府、服務政府于一身。

在這個大的社會背景下，我國在2007年先后制定了《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》三部關系到職工切身利益的法律。在這三部法律中，進一步明確了工會在促進就業、勞動合同的訂立、履行和勞動爭議調解中的地位、職能及其作用。例如，《勞動合同法》第78條規定，工會對用人單位履行勞動合同和集體合同進行監督，當用人單位違反法律和合同規定，工會有權提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁或是提起訴訟的，工會應給予支持和幫助。隨著勞動法律體系的完善，隨著工會法治化進程的推進，工會與勞動法律為政府、企業和勞動者所信仰并付諸實踐，為新時期的工會工作提供了良好的法治環境。

2、民主理念與民主土壤

民主是政治文明的基本要求，它既是一種實體，也是一種程序。普選、參與、法治、透明、人權和責任是評判一個民主政體的普遍標準。隨著中國民主進程的推進，公民通過多種渠道參與社會的治理，政府也更加重視公眾的參與訴求。廣泛的參與有利于提高公民的民主意識和參與意識，形成政府與市民社會的良性互動，為新時期的工會創新工作提供民主土壤。

在新的歷史時期，職工民主意識和參與意識的增強推動作為職工“娘家人”的工會組織加強民主建設和源頭參與，積極參與到國家和地方涉及職工切身利益的法律法規和政策的制定中，從源頭維護職工合法權益。例如，在《勞動合同法》的制定過程中，中華全國總工會積極配合全國人大法工委征求職工對該法的意見和建議，并及時將意見和建議反映到立法機構，各地職工共提出近20萬條各類意見和建議。

3、和諧理念與構建和諧社會的氛圍

和諧社會，是人類亙古以來不斷孜孜以求的永恒的歷史主題。和諧社會首先是人與人、人與社會的和諧。黨的十六大明確提出建設社會主義和諧社會，黨的十六屆四中全會進一步強調了建設社會主義和諧社會的重要性。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本要求。和諧社會的建立有利于調動人民群眾的積極性和創造性，為新時期的工會工作創新提供良好的社會氛圍。

在新的歷史時期，隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國的勞動關系日趨復雜，勞資矛盾逐漸凸顯。在和諧社會的建設中，各級工會在新的社會利益格局和勞動關系的形成過程中，逐步建立了勞動關系協調機制，為勞動關系的協調穩定發揮了更大作用，既實現了維護職工的合法權益，保護好廣大職工群眾的積極性，又兼顧各方面的利益關系，從而推動經濟發展和社會穩定。

二、新時期高校工會創新面臨的挑戰

1、人治思維與現實的困境

人治是與法治相對的一種社會治理模式。人類的社會發展史一再證明，任何社會的純粹法治也是一種空想，畢竟法律是有有意識的人制定并執行的。所以，任何社會的治理模式都是“人治”與“法治”模式的折中。在中國傳統三千年的皇權思想的影響下，我們在追求法治的現實道路上面對的最大困境是如何將人治限制在合理的限度內。盡管依法治國已經寫入了《憲法》，但現實中權大于法、有法不依的現象比比皆是。在高校，工會工作做的好不好，不在于《工會法》，而在于是否有一個開明的校領導和一位有影響力的工會主席決定的。依靠個人魅力而非制度的優勢來開展工會工作，成為我們現實中工會工作的典型特色，凸顯了人治思維對工會工作的影響。

2、訴求多元

改革開放以來，我國社會結構加速分化，已從傳統同質的單一型社會，轉型為異質的多樣型社會，多元化主體的利益訴求紛紛呈現。伴隨著利益關系的調整，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。人們的利益訴求表達意識日益覺醒，開始用各種方式反映自己的意見建議，表達自己的利益訴求，陳述自己的種種不滿和不公正待遇，表現出較強的政治參與和決策參與的需求。以高校為例，有編制內的建立人事關系的人員、有編制外建立人事代理關系的人員、還有編制外的建立勞動關系的勞動者、還有建立勞務派遣關系的勞動者。高校復雜的勞動人事用工決定了主體訴求的多元化，如何平衡多元化的利益訴求成為工會工作面臨的難題。

3、法律漏洞

法治者，緣法而治也。要實現法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。高校工會工作中面臨的難題之一是法律的不完善和法律之間的沖突。例如，作為高校教代會基本法律依據的《高等學校教職工代表大會暫行條例》不僅僅存法律性質上存在諸多爭議、而且教代會具體運行制度缺乏諸多漏洞，例如，如果一個學校不能按時召開教代會，誰需要為此承擔責任？承當什么責任？是高校黨委書記？還是工會主席？應當經過高校教代會討論、審議、決定、通過的事項，如果沒有經過討論、審議、決定、通過，該事項在實際執行中是否有效？這些事關教代會制度落實的關鍵制度由于沒有法律依據，導致實踐中教代會被形式化。維護職工合法權益是工會的基本職責，工會維權中存在最大困境也是無法可依，例如，《勞動合同法》是否適用與高校的在編人員？如果高校拖欠教師工資，教師能否援引《勞動合同法》提起訴訟？《勞動合同法》對此規定都不明確。依據該法，事業單位非在編人員應當簽訂勞動合同，并為其繳納社會保險。但是如何繳納社會保險？該法沒有明確規定，而其他法律也無明確規定。這就導致實踐中高校一方面有為非在編人員繳納社會保險的義務，但是又不知道如何繳納或是向誰繳納社會保險的難題，將高校推向了二難境地。

三、如何實現高校工會創新

1、從工會外部看

1）回歸工會本質，重視第三種力量

工會是工人階級自愿結合的群眾組織。從本質上講，工會是非政府組織，黨的領導說明了中國工會不同于資本主義的工會，是為了保證工會正確的政治方向，黨的領導不能改變工會的非政府組織的本質。但是，實踐中，高校工會人財物都來源于高校的支持、高校工會存在行政化的趨勢，導致在工會工作中過多的依靠黨委、行政而忽視非政府組織經驗的借鑒。從社會治理看，第三種力量在社會治理中發揮了積極的作用，工會工作的創新，離不開工會本質的回歸，即發揮工會這個傳統的群眾組織在社會治理中的積極作用。

2）制定與修改完善涉及事業單位的相關法律

從國家的層面看，事業單位的改革不僅僅是靠一個政策決定，更需要從法治的層面上做宏觀的統籌。改革的過程中要及時完善涉及事業單位人員切身利益的法律的制定，避免事業單位無法可依的現狀。另外，修改完善現存的《教師法》《高等學校教職工代表大會暫行條例》，制定《社會保險法》等法律，做到以法律促改革，以改革踐法治，為工會的依法維權提供完善的法律保障。

3）提高公民參與社會治理的積極性

法治的實現過程就是政府與公民理性互動的過程，中國過去的改革推動者主要是從政府層面開始，對公民參與社會治理認識不夠。隨著中國社會民主政治的推進、隨著信息共享機制的建立、隨著公民民主意識的提高，中國公眾參與政治、參與社會治理的積極性極大提高。但是，在現實中，公眾參與的渠道不夠暢通，導致公眾對政府的不信任、導致公眾采取非理性的渠道表達自已的訴求。所以，政府應理性面對公眾的訴求，構建完善的公眾參與制度，架起政府與社會之間融通互動的橋梁，而工會、青年團、婦聯等傳統的群眾組織可以發揮其傳統的組織優勢，理性動員相關人員參與社會的治理，從而實現政府與市民社會的良性互動。只有形成了公民對政府的信任、對法治的信仰、對社會治理的參與的格局，方能為工會的工作創新創造良好的社會氛圍。

2、從工會內部看

1）工會地位——做到有為和有位

從高校內部看，工會工作的創新首先必須從新認識工會的地位。在“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現代大學治理模式之中，工會應成為高校改革的積極參與者，工會應積極主動的參與到涉及學校發展、教職工切身利益等重大事項的決策中，應處理好“敢說”與“會說”、“敢做”與“會做”的關系。要通過充分的調研將廣大教職工關心的問題，及時傳達給學校的決策層，同時將決策層的重大決策通過制度層面傳達給教職工，實現學校和教職工之間的理性溝通。

2）工會人員——結構合理化、知識專業化

工會人員機構的合理與否關系到工會工作的順利開展。長久以來，工會人員存在數量和機構的不合理，一方面人員少，導致工會工作無法順利開展，另一方面人員的年齡和知識結構不合理，不能適應新時期的要求。針對這一問題，一方面，工會應調動二級分會參與校工會工作的積極性，彌補人員的不足。另一方面，工會應加強人員結構的調整，培養一支老中青結合、人員知識化、專業化相結合的干部隊伍。

3）工會工作——全面履行各項職能，突出維護職能

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，工會應緊緊圍繞中心，服務大局，全面履行各項職能，突出維護職能，不僅抓好傳統的福利和文體活動，應積極研究事業單位人事制度和社會保障制度改革所帶來的教職工多元化的利益訴求。應適應維護職能的緊迫需要，建立法律咨詢與援助于一體的機構，從制度的層面上完善維權預防機制建設、糾紛處理機制，加強教職工法律知識的普及，提高教職工民主法治意識和參政水平。

參考文獻

【1】《民主與陀螺》，俞可平著，北京大學出版社2006年版

【2】《第三種力量》, 王建芹著，中國政法大學出版社2003年版

作者簡介：

樊杏華，太原科技大學工會、法學系教師

李新生，太原科技大學工會主席

第五篇：淺議新形勢下如何加強改進工會工作

淺議新形勢下如何加強改進工會工作

淺議新形勢下如何加強改進工會工作

隨著公路養護與管理運行機制改革工作的不斷深入，給我們如何做好新形勢下的工會工作提出了的新的課題。工會工作作為現代企業管理體制的一個重要環節，在公路養護發展中具有不可低估的作用。為此，怎樣才能做好新形勢下的工會工作呢？

一、工會工作者觀念必須轉變

必須樹立維護職工合法權益是工會工作者的天職，轉變畏懼權勢，怕這怕那的觀念。作為一名工會工作者，為職工說話辦事，依法維護職工的合法權益，是首當其沖要做好的“份內事”。因而當職工的合法權益受到侵害時，作為工會工作者一定要理直氣壯地去維護，決不能熟視無睹。

必須樹立職工是企業的主人，轉變仆人說了算，主人靠邊站的觀念。職工是國家、企業的主人，是物質財富和精神財富的創造者，有權對段所涉及的集體或是職工利益的重大決策表達自己的意見或要求，有權對生產經營，資金運作等重大問題進行參與或管理。

必須樹立職工代表是職工的代言人，轉變職工代表只是舉舉手、掛掛名的觀念。職工代表肩負著反映職工心聲，審議段重大決策，維護職工切身利益等重大使命，是群眾與領導之

間溝通的橋梁，是職工的脊梁骨，領頭雁，貼心人。必須樹立依法維權，依法辦事的思想，轉變過去只靠行政命令，單一地說教，法律意識淡薄的觀念。工會工作者參與依法，政策監督是機制改革進一步深化和社會必然的更高的要求。隨著改革的不斷深入和社會關系的廣泛調整，利益格局發生了重大變化。職工在利益調整中的弱者地位迫切需要工會以法律為主要手段，從源頭上代表和維護他們的合法利益。因而工會工作者必須加強理論學習，夯實理論功底，加強對法律、法規的理解。

二、工會工作者的作風必須轉變

首先要樹立深入實際，調查研究的作風。工會是職工的“娘家人”，它不僅要當好領導的參謀，配合黨政領導完成公路段的生產任務，更重要的是要時時刻刻把職工的冷暖放在心上，維護好職工的具體利益。其次是樹立立竿見影，求真務實的作風。在處理職工突發事件時，工會工作者要克服以往等、要、靠、推、拖、扯的作風。能解決的馬上解決，暫時不能解決的要認真負責的說明情況，對無法解決或要求不合理的，要耐心細致地做好勸導、說服工作，決不能回避。提高工作質量，講究工作效率。第三、樹立以身作則、體察民情的工作作風。工會工作者不能指手畫腳，應用“三個代表”思想深入到職工群眾中去了解他們在想什么，要求什么，要關心職工的疾苦，傾聽他們的呼聲，把工作貫穿于為職工辦

實事中去。第四、是要樹立開拓進取、敢想敢干的作風。工會工作者應有一種精神，有一股創勁，要勇于創造性地開展工作。

三、工會自身建設必須加強

在當前形勢下，工會應該進一步拓寬工作領域，充實工作內容，轉變活動方式，注重實際效果。眼下，加強工會工作的業務建設，我認為主要應該作到以下三點：

一是要調整工作思路，轉變工作方法。新的形勢和任務，要求我們工會組織和工會干部，必須明確工作的指導思想，具體思路，工作作風和工作方法。在工作作風和工作方法上，要盡快實現四個變：即變為服務型、指引型、事務型工作為研究型、封閉型為開放型。

二是要加強業務學習，提高自身素質。公路養護與管理運行機制和市場經濟的新形勢，對工會組織和工會干部提出了更高的要求。這就要求我們，只有通過不斷的實踐探索，學習鉆研和知識更新，才能進一步提高自身素質，適應新形勢發展的需要。

三是要培養領導藝術，提高工作能力。在新形勢下，工會組織和工會干部要想更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，肩負起參與管理本單位的事務、協助黨政開展工作的職能，自覺地使自己的能力和水平來一個較大的提高。我認為，工會干部，應該使自己具備四種能力：即組織協調能力，綜合調研能力，參政議政能力和宣講表達能力，這樣，才能適應新形勢，適應改革和發展，促進工會工作創新水平，上新臺階。

尉犁公路段張明新

王春艷