第一篇：新形勢下如何加強和改進鄉鎮黨風廉政建設

新形勢下如何加強和改進鄉鎮黨風廉政建設

中共河口鄉委員會副書記、紀委書記 姚林劍

鄉鎮黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨的建設的重要方面。鄉鎮是農村實踐黨的路線、方針、政策的組織者、推動者與實踐者，鄉鎮黨風廉政建設工作能否深入扎實的開展，直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關系著黨群、干群關系的改善，關系著農村的穩定、建設與發展。當前，大部分鄉鎮在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大多數鄉鎮的黨風廉政建設發展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，鄉鎮黨風廉政建設的現狀還遠遠不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關系，在一定程度上還影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：

一是對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。部分鄉鎮領導班子，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。個別鄉鎮領導干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部工作積極性，影響經濟建設和社會事業發展，以致把抓經濟建設和抓廉政建設對立起來。

二是集體決策、財務管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分鄉鎮在財務管理、重大工程發包等干部群眾關注的重大事項上，缺少必要的監督約束機制。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已經出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。制度制定了不少，真正執行落實的卻不多。

三是黨風廉政責任制的考核與追究工作還不夠到位。部分鄉鎮 尚未建立全面、系統、有效的檢查考核機制，對站所、村隊的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。部分鄉鎮存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。經過充分調研，我們認為要推進鄉鎮黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。具體從以下幾個方面抓起：

一、抓制度建設，規范干部行為準則。

1、規范財務制度管理。

為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強鄉鎮財政活力，控制支出膨脹，完成消債目標，集中有限財力辦事，鄉鎮黨委、政府都應該制定出臺《關于加強財政資金管理的制度》。一是加強預算約束，嚴格執行《預算法》。鄉鎮機關以及各鄉直各單位編制統一的收支預算，各項收入支出必須納入年度預算，不在預算之外另留收入項目。二是進一步理順鄉直各單位財務，實行資金統管。切實加強預算外資金管理，實行收支兩條線管理；切實加強票據管理，建立票據領、銷、存總賬和明細賬等票據賬務；切實加強預算外資金的核算。嚴格預算外資金管理。同時加強村級財務管理，實行村賬款鄉雙代管的村級財務管理機制。三是明確資金審批權限。生產性經費在5000元以內，由鄉黨委書記審查簽批；超過此額度，1萬元以內經書記、鄉鎮長、分管領導、財政所長共同研究后由黨委書記審批；1萬元以上由黨委集體討論決定后，由黨委書記審批。一次性設備購臵在2萬元以上，修繕費在5萬元以上10萬元以下由單位提出報告，經鄉黨委書記審批后執行，10萬元以上由單位提出書面報告，報鄉鎮財經領導小組集體研究后，由鄉黨委書記簽批，財政所從預算外專戶中撥付資金。違反此規定，出納人員拒絕付款，會 計不得入賬。四是從嚴控制支出，確保收支平衡。鄉鎮機關實行來客接待登記制度，由鄉鎮黨政辦統一登記、安排接待地點、標準、陪客人員。切實加強辦公室電話費用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內工作電話，長途一律關閉。本著合理布局，節約開支，分機限額，節約歸公，超額自付，責任到人的原則，明確各辦公室電話月費用標準和使用人員范圍。住宅電話、移動電話、交通補貼費按職務和根據工作量，實行按月定額補助，一律不得用公款購臵以及安裝住宅電話、移動電話等，工作人員出差按出差登記制度有關規定報銷差旅費。工作人員經批準參加自修、函授等學習費用由本人負責。堅持一只筆審批制度，堅持收支兩條線，做到日清月結，堅持財務公開，鄉鎮、站所、村級財務每月公布一次。不亂開支一分錢，無用公款安排私人活動等現象發生。五是鄉鎮集體企業改制全部實行招投標制度。堅持公開發包，黨委民主討論決定。

2、規范干部管理制度。

為切實加強對干部的管理，要制定相應的會議、考勤、學習、勞動、考核等各種規章制度。從鄉鎮機關到各站所、村隊都建立健全各種規章制度，以制度化建設為切入點，切實全面加強對干部的監管力度。堅持用制度約束人、管理人、規范人，在制度面前人人平等，真正做到統一管理、公正管理。考核制度要嚴格管理、強化監督、狠抓落實，達到轉變干部作風和規范干部行政行為的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。

1、抓學習教育，提高干部自身素質。

抓好保持共產黨員先進性的學習和黨員干部的思想道德教育和紀律教育，開展以“為民、務實、清廉”為主題的教育活動。一是以學習“三個代表”重要思想為重點，側重學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊中刊登和市紀委處理違紀黨員典型案例的學習；三是學習組織干部學習先進工作者、優秀共產黨員的先進事跡，激勵他們積 極進取，奮發有為。四是每周組織干部學習一次法律、法規知識。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請有關領導、專家舉辦廉政知識講座、黨風廉政建設報告會等多種形式，增強教育的針對性和有效性，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學習，要求鄉鎮干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節”，“不義之財不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩人心”的工作。堅持干部自學和集中學習相結合，同時，要求大家撰寫學習心得體會，辦起干部學習園地，在鄉鎮掀起學習高潮，學業務、學政治、學法律，使干部的公仆意識不斷提高，個個愛崗敬業，人人爭創一流，為鄉鎮全面建設小康社會奠定堅實的政治思想基礎。

2、抓管理，規范干部日常行為。

黨風廉政建設的生命力在于抓落實。鄉鎮領導干部廉潔自律工作的重點是，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺做到：遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；艱苦奮斗，勤儉辦事，不奢侈浪費，貪圖享受；勤政務實，不弄虛作假，與民爭利。鄉黨政主要領導應該帶頭示范，堅持執行和落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證，不準用公款大吃大喝和高消費娛樂等廉潔自律有關規定，定期召開好領導干部民主生活會。

同時，按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，抓好本鄉鎮機關中層干部、站所、村級領導干部黨風廉政建設責任制的落實。加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。

首先，在鄉鎮黨委會、黨委擴大會、機關干部會等各種會議上，堅持黨風廉政建設的學習、宣傳、教育。其次，加大檢查力度，鄉 鎮紀委要定期、不定期開展檢查，有時查上班簽到，有時查下村情況，或到辦公室抽查，或用電話抽查。

通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執法，不以權謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

3、組織干部進農家，體察民情、體諒民意，體驗農家生活。各鄉鎮黨委、政府應該根據不同情況，組織機關干部進駐農家屋、吃農家飯、干農家活、訪農家情、獻農家策、開農家會、導農家向、答農家疑、解農家難、辦農家事。為群眾送項目、送政策、送技術、送信息、送服務等，深入田間地頭看瓜菜，庭前院后議增收，夜宿農家話小康。組織干部到困難大、群眾意見多、工作基礎差的地方去，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要帶頭深入村隊、農戶，召開黨小組會議，群眾座談，訪問黨員，收集、協調群眾反映的問題和困難。帶頭樹立良好的黨風、政風，把“親民、愛民、為民、富民”政策真正落到實處，贏得廣大群眾的稱贊。

4、學習先進典型，評選“愛民支書”、“愛民干部”。在本鄉鎮、村隊干部中，廣泛掀起學習先進典型活動，鄉鎮黨委領導應該通過深入村隊、組織群眾代表召開座談會等形式，核實干部進農家情況。通過民主評選，表彰“愛民支書”、“愛民干部”，給予必要精神和物質獎勵，深深激勵全鄉鎮干部向先進典型學習。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監督。

一是鄉鎮、村隊都要對每位領導和干部的職務、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事；二是每季度按時對財務收支情況公布上墻，公開接受群眾監督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務管理的透明度，嚴格控制非生產性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支；三是每年由鄉鎮分管黨務副書記、紀委書記牽 頭，組織鄉鎮紀委、農經站和財政所有關業務人員，成立財務檢查審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對鄉直各單位和村隊財務進行全面檢查審計，切實杜絕財務漏洞。通過檢查，弄清財務管理的現狀和存在的問題，發現問題，及時整改，有效促進鄉村兩級財務管理的科學化、制度化、規范化，保持社會穩定，促進經濟發展。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。全面落實信訪首訪責任制和雙向承諾責任制，按照上級紀檢監察部門的有關規定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好；二是根據信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規定，黨員干部違紀行為在一定范圍內公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。

鄉鎮紀委要結合黨風廉政宣傳教育月活動，加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓班、下村文藝演出、廣播、電視、網絡、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳，通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

第二篇：淺談新形勢下如何加強鄉鎮黨風廉政建設

淺談新形勢下如何加強鄉鎮黨風廉政建設

加強農村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農村的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的重要條件。因此，在新的形勢下，如何加強鄉鎮黨風廉政建設，是擺在各級黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。黨的十六大要求各級領導干部都必須深入基層一線，加強調查研究，只有了解了實情，掌握了本轄區黨風廉政建設工作中存在的主要問題，才能創造性地開展好黨風廉政建設工作，筆者作為一名長期在基層工作的干部，結合自身實際，在基層鄉鎮黨風廉政建設方面進行了一些調查思考,與大家共同探討。

一、鄉鎮黨風廉政建設存在的突出問題

當前，大部分鄉鎮在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大多數鄉鎮的黨風廉政建設發展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，筆者認為當前鄉鎮黨風廉政建設還存在如下三大突出問題。

問題之一：黨風廉政責任制的考核與追究工作還不夠到位。鄉鎮領導班子成員和鄉鎮七站八所單位主要負責人，人事任免權均在上級黨委和部門，對其進行責任制的考核與追究難以實施，再則部分鄉鎮領導主要領導，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。思想認識上的錯位導致部分鄉鎮未能很好地研究建立行之有效的檢查考核機制，對站所、村隊的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，或者出于保護自身干部，責任追究力度不夠大，追究效果不理想。最終導致基層鄉鎮黨風廉政建設成果難以鞏固和提高。問題之二：干部競爭意識不強烈，工作作風不夠扎實。社會上普遍傳言著當了公務員就有了“鐵飯碗”，在實際當中也還存在著能干的不能進，不能干的不能出現象。在鄉鎮事多人少有崗位，不怕沒事干，無人競爭崗位穩，更有偏多年老者由于沒有進一步的政治追求，只想安穩再干一兩年就好好退休，思想不思進取，導致競爭意識不強烈，作風不扎實，工作敷衍塞責，滿足于過得去，服務意識差，辦事推拉，官本位思想重，擺官架子，損傷了黨的威信，民眾的愿望。

問題之三：人員配備不足，紀檢干部不專業。鄉鎮一級大多缺編，民政、武裝、共青團、婦聯、科技、計生、綜治、人大、宣傳、統戰、工會、工勤人員等職位上級大都要求配備專職，但是鄉鎮正式人員往往不夠安排，不夠就得兼職，有的一兼甚至兼3—5職，兼職過多，工作就難以做好，做不好領導不滿意也沒辦法，但是群眾就不滿意，對政府就有意見。就紀檢干部來說，從調查和實際工作看，由于鄉鎮干部較少，大多鄉鎮紀委干部分管著其它多項工作，對抓黨風廉政建設存在著時間和精力不足的問題；再則每次鄉鎮黨委換屆后都會新進一批紀檢干部，這部分干部也是從鄉鎮其它職務變換而來的，沒有經過專業訓練和業務培訓，對其工作一知半解，這樣一來，由于業務的生疏，加上長期工作和生活在本鎮，對查辦鄉鎮的案件就有一定的難度和為保守本鄉鎮“尊嚴”的一面，不至于得罪本鄉鎮人員和上級說你工作不力，與此同時，由于不專業，辦案經驗不足，許多大的案件和群眾舉報的信訪案件線索，一查就否，或者是大事化小，小事化了，也由于鄉鎮紀委查辦案是查、審、處一體化，有時會有新的腐敗和不正之風的產生，所以，群眾對上訪舉報腐敗和不正之風失去了信心，導致基層鄉鎮的黨風廉政建設的劣勢越演越烈，黨和政府的形象在基層民眾中越來越不被認可。

二、加強鄉鎮黨風廉政建設的一些措施

存在上述這些問題，或許有制度體制方面的原因，但更多的是人的因素造成的。黨風廉政建設是龐大的社會系統工程，需全社會共同來參與面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作。筆者認為要推進鄉鎮黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。具體從以下幾個方面抓起：

一、加強學習，抓提高，增強干部自身素質。新的時代，要求社會成為學習型社會，機關成為學習型機關，人才是學習型人才。作為鄉鎮要堅持黨風廉政建設的學習、宣傳、教育。要充分利用鄉鎮黨委會、黨委擴大會、機關干部會等各種會議，組織干部職工學習黨風廉政建設知識，一是以學習“三個代表”重要思想為重點，側重學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊如《廣西黨風廉政教材》中刊登處理違紀黨員典型案例的學習；三是學習先進工作者、優秀共產黨員的先進事跡，激勵領導干部積極進取，奮發有為；四是學習道德修養與思想品德、專業知識與技能、法律法規等方面知識。通過經常性的統一組織學習，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。

二、健全制度，抓落實，科學推進黨風廉政工作。建立以制度管理為基礎的長效保障機制，制度建設必須與時俱進，符合實際，便于操作，使之公眾認可，行之有效，并逐步完善形成緊密聯合的體系，保證黨風廉政建設的順利開展與實施。有了制度還要抓監督落實。一是要經常抓、抓經常，規范黨員干部的從政行為，把黨風廉政建設所要求的落實到日常管理之中。按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，抓好本鄉鎮機關中層干部、站所、村級領導干部黨風廉政建設責任制的落實。加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。二是鄉鎮人大代表及各方面監督員要真正發揮監督職能，強化監督的強制性，加大對鄉鎮組織和個人政策法規執行的監督；三是鄉鎮紀委要適應監督工作的需要，加大檢查力度，定期、不定期開展檢查，有時查上班簽到，有時查下村情況，或到辦公室抽查，或用電話抽查。通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執法，不以權謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

三、規范政務，抓公開，加大黨風廉政建設透明度。一是鄉鎮、村隊都要對每位領導和干部的職務、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事及監督；二是每季度按時對財務收支情況公布上墻，每進行政績公示，接受群眾監督，提高民主理財和群眾參與意識；增強財務管理、工作實績透明度；三是每年由鄉鎮分管黨務副書記、紀委書記牽頭，組織鄉鎮紀委、財政所有關業務人員，成立財務檢查審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對鄉直各單位和村隊財務進行全面檢查審計，切實杜絕財務漏洞。通過檢查，弄清財務管理的現狀和存在的問題，發現問題，及時整改，并將有關情況如實公開，促進鄉村兩級財務管理的科學化、規范化、透明化，保持社會穩定，促進經濟發展。

四、嚴格管理，抓培訓，轉變干部作風，提高業務素質。

制定相應的會議、考勤、學習、勞動、考核等各項規章制度，切實加強對干部的管理。從鄉鎮機關到各站所、村隊都建立健全各種規章制度，以制度化建設為切入點，切實全面加強對干部的監管力度。堅持用制度約束人、管理人、規范人，在制度面前人人平等，真正做到統一管理、公正管理。考核制度要嚴格管理、強化監督、狠抓落實，達到轉變干部作風和規范干部行政行為的目的。同時要抓好干部職工培訓，提高他們的業務素質，促進服務質量，尤其是鄉鎮紀檢干部，大多是非專業出身，辦案知識不足，更要加強業務培訓，提高辦案能力，發揮出應有的作用，更好服務于基層黨風廉政建設工作。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。一是要進一步加強信訪舉報工作。全面落實信訪首訪責任制和雙向承諾責任制，按照上級紀檢監察部門的有關規定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好；二是根據信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規定，黨員干部違紀行為在一定范圍內公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。鄉鎮紀委要加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過創辦廉政講堂、廉政文化長廊、廉政歌曲傳唱、廉政標語等形式，使廉政文化 “五進”，即進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭。通過“五進”活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

總之，抓好基層鄉鎮的黨風廉政建設不是只言片語能說清做好的，需要在長期的社會實踐中探索，在探索中總結，在總結之中創新，需要全社會的共同參與努力，只要我們按照“三個代表”的要求，認清形勢，把握關鍵，加快發展，狠抓落實，基層鄉鎮的黨風廉政建設就會得到取得實實在的效果。

第三篇：新形勢下怎樣進一步加強鄉鎮黨風廉政建設

新形勢下怎樣進一步加強鄉鎮黨風廉政建設

范縣城關鎮黨委書記范傳廷

鄉鎮黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨的建設的重要方面。鄉鎮是農村實踐黨的路線、方針、政策的組織者、推動者與實踐者，鄉鎮黨風廉政建設工作能否深入扎實的開展，直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關系著黨群、干群關系的改善，關系著農村的穩定、建設與發展。當前，大部分鄉鎮在貫徹中央及上級關于黨風廉政建設重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大多數鄉鎮的黨風廉政建設發展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，鄉鎮黨風廉政建設的現狀還遠遠不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關系，在一定程度上還影響了社會穩定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：

一是對抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。部分鄉鎮領導班子，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。個別鄉鎮領導干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部工作積極性，影響經濟建設和社會事業發展，以致把抓經濟建設和抓廉政建設對-1-

立起來。二是集體決策、財務管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分鄉鎮在財務管理、重大工程發包等干部群眾關注的重大事項上，缺少必要的監督約束機制。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已經出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。制度制定了不少，真正執行落實的卻不多。三是黨風廉政責任制的考核與追究工作還不夠到位。部分鄉鎮尚未建立全面、系統、有效的檢查考核機制，對站所、村隊的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。部分鄉鎮存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設中存在的不足，進一步加強和改進鄉鎮黨風廉政建設和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。經過充分調研，我們認為要推進鄉鎮黨風廉政建設，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導思想，深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭。具體從以下幾個方面抓起：

一、抓制度建設，規范干部行為準則。

1、規范財務制度管理。

為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強鄉鎮財政活力，控制支出膨脹，完成消債目標，集中有限財力辦事，鄉鎮黨委、政府都應該制定出臺《關于加強財政資金管理的制度》。一是加強預算約束，嚴格執行《預算法》。鄉鎮機關以及各鄉直各單位編制統一的收支預算，各項收入支出必須納入預算，不在預算之外另

留收入項目。二是進一步理順鄉直各單位財務，實行資金統管。切實加強預算外資金管理，實行收支兩條線管理；切實加強票據管理，建立票據領、銷、存總帳和明細帳等票據帳務；切實加強預算外資金的核算。嚴格預算外資金管理。同時加強村級財務管理，實行村帳款鄉雙代管的村級財務管理機制。三是從嚴控制支出，確保收支平衡。鄉鎮機關實行來客接待登記制度，由鄉鎮黨政辦統一登記、安排接待地點、標準、陪客人員。切實加強辦公室電話費用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內工作電話，長途一律關閉。本著合理布局，節約開支，分機限額，節約歸公，超額自付，責任到人的原則，明確各辦公室電話月費用標準和使用人員范圍。住宅電話、移動電話、交通補貼費按職務和根據工作量，實行按月定額補助，一律不得用公款購臵以及安裝住宅電話、移動電話等，工作人員出差按出差登記制度有關規定報銷差旅費。工作人員經批準參加自 修、函授等學習費用由本人負責。堅持一只筆審批制度，堅持收支

兩條線，做到日清月結，堅持財務公開，鄉鎮、站所、村級財務每月公布一次。不亂開支一分錢，無用公款安排私人活動等現象發生。

2、規范干部管理制度。

為切實加強對干部的管理，要制定相應的會議、考勤、學習、勞動、考核等各種規章制度。從鄉鎮機關到各站所、村隊都建立健全各種規章制度，以制度化建設為切入點，切實全面加強對干部的監管力度。堅持用制度約束人、管理人、規范人，在制度面前人人平等，真正做到統一管理、公正管理。考核制度要嚴格管理、強化

監督、狠抓落實，達到轉變干部作風和規范干部行政行為的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。

1、抓學習教育，提高干部自身素質。

抓好黨員干部的思想道德教育和紀律教育，開展以“為民、務實、清廉”為主題的教育活動。一是以學習“三個代表”重要思想為重點，側重學習《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊中刊登和市紀委處理違紀黨員典型案例的學習；三是學習組織干部學習先進工作者、優秀共產黨員的先進事跡，激勵他們積極進取，奮發有為。四是每周組織干部學習一次法律、法規知識。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請有關領導、專家舉辦廉政知識講座、黨風廉政建設報告會等多種形式，增強教育的針對性和有效性，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學習，要求鄉鎮干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節”，“不義之財不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩人心”的工作。堅持干部自學和集中學習相結合，同時，要求大家撰寫學習心得體會，辦起干部學習園地，在鄉鎮掀起學習高潮，學業務、學政治、學法律，使干部的公仆意識不斷提高，個個愛崗敬業，人人爭創一流，為鄉鎮全面建設小康社會奠定堅實的政治思想基礎。

2、抓管理，規范干部日常行為。

黨風廉政建設的生命力在于抓落實。鄉鎮領導干部廉潔自律工

作的重點是，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺做到：遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；艱苦奮斗，勤儉辦事，不奢侈浪費，貪圖享受；勤政務實，不弄虛作假，與民爭利。鄉黨政主要領導應該帶頭示范，堅持執行和落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證，不準用公款大吃大喝和高消費娛樂等廉潔自律有關規定，定期召開好領導干部民主生活會。同時，按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，抓好本鄉鎮機關中層干部、站所、村級領導干部黨風廉政建設責任

制的落實。加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執法，不以權謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

三、抓財政、政務公開，接受群眾監督。

一是鄉鎮、村隊都要對每位領導和干部的職務、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事；二是每季度按時對財務收支情況公布上墻，公開接受群眾監督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務管理的透明度，嚴格控制非生產性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支；三是每年由鄉鎮分管黨務副書記、紀委書記牽頭，組織鄉鎮紀委、農經站和財政所有關業務人員，成立財務檢查

審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對鄉直各單位和村財務進行全面檢查審計，切實杜絕財務漏洞。通過檢查，弄清財務管理的現狀和存在的問題，發現問題，及時整改，有效促進鄉村兩級財務管理的科學化、制度化、規范化，保持社會穩定，促進經濟發展。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。按照上級紀檢監察部門的有關規定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好；二是根據信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關規定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關規定，黨員干部違紀行為在一定范圍內公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。

鄉鎮紀委要結合黨風廉政宣傳教育月活動，加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓班、下村文藝演出、廣播、宣傳車、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳，通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發引導群眾積極參與廉政監督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設在農村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

第四篇：關于加強和改進新形勢下農村黨風廉政建設的實施意見

中共吉林省委辦公廳文件

吉辦發?2010?35號

中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳

印發《關于加強和改進新形勢下農村 黨風廉政建設的實施意見》的通知

各市、州黨委和人民政府，長白山開發區，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機構，各人民團體：

《關于加強和改進新形勢下農村黨風廉政建設的實施意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

（此件公開發布）

2010年11月29日

（共印870份）

第五篇：淺談如何加強和改進新形勢下思想政治工作

淺談如何加強和改進新形勢下思想政治工作

[關鍵詞]思想政治工作；作用；方法

思想政治工作是按照黨和國家某一階段的戰略目標和政策，把人們的感性認識提升為理性認識的工作。人的思想和精神雖然屬于意識形態的范疇，是上層建筑。從表面看，思想工作似乎是一項不好量化，注重務虛的工作，但是黨的歷史證明，思想政治工作在黨的事業中居于極其重要的地位，發揮著巨大的作用。

一、新時期下黨面臨的問題及考驗

（一）我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，社會情況發生了復雜而深刻的變化，經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯，給思想政治工作帶來大量新情況、新問題。

（二）西方敵對勢力亡我之心不死，通過各種途徑加緊進行思想和文化滲透，思想政治工作面臨嚴峻挑戰。但是，“一手硬、一手軟”的問題在相當一些地方和部門還沒有根本解決，一些領導干部埋頭業務工作，不注意研究社會思想政治動向。

（三）一些基層黨組織處于軟弱渙散狀態，在思想教育方面沒有發揮應有的作用，思想政治工作也存在著不適應社會生活新變化，覆蓋不到位，針對性不強以及方法手段滯后的問題。如果不切實扭轉這種狀況，對各種錯誤思潮掉以輕心，任其泛濫，我們就會犯歷史性的錯誤。

對此，黨的思想政治工作的廣泛深化開展工作勢在必行，全黨同志必須增強憂患意識，保持清醒頭腦，提高政治警覺，從鞏固黨的執政地位、完成黨的歷史任務的高度，抓緊研究解決加強和改進思想政治工作的問題。

二、新時期下開展思想政治工作的重要作用

（一）“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”。它包括引導、保證、服務的涵義，是指黨的思想政治工作對廣大群眾的引導作用，對完成黨在新時期各項工作任務的保證作用，對黨的基本路?的服務作用。引導、保證、服務三者是統一的。思想政治工作只有服務于黨的基本路線，才能充分發揮它的引導和保證作用，產生出巨大的力量。

（二）當前，思想政治工作必須保證思想政治工作與企業改革同步，必須與企業發展協調，必須與員工思想變化共振，才能保證思想政治工作為企業改革發展奠定堅實的思想根基，才能為企業改革發展注入積極的政治基因，進而更積極、更主動、更深入地促進企業三個文明建設。

（三）企業思想政治工作是做好經濟工作和其他工作的有力保證，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，思想政治工作必須適應新的形勢和任務，找準位置，探索有效途徑，以適應新形勢的發展。

三、新時期下，如何組織開展思想政治工作

（一）思想政治工作與具體實際的有效銜接。做為企業的領導干部，要根據本單位的具體情況，制定出切實可行的思想政治工作規劃，確定具體的措施和方法，并身體力行。緊密結合改革發展與穩定實際，大膽探索，勇于創新，務求實效，全面加強和改進思想政治工作。領導的參與能使思想政治工作的目標更加明確，能與經濟建設工作和企業的行政管理工作相互配合，對調動企業職工的積極性和創造性更具好的效果。增強領導干部的思想政治意識，不斷提高思想認識，增強在新形勢下的憂患意識和時代責任感，是搞好思想政治工作的關鍵。要緊密聯系當前企業在黨的建設、改革和發展的突出問題，認真學習，深入研究，制定具體措施，把廣大干部職工的思想和行動統一起來，引導他們以更加飽滿的政治熱情和更加堅定的信心，努力做好各項工作。我們必須認清形勢，站穩立場，堅持一切從實際出發，在繼承和發揚優良傳統和經驗的基礎上，總結新經驗，形成新認識，開拓新思路，不斷加強思想政治工作的力度，把思想政治工作落到實處。

（二）思想政治工作與方法創新的完美結合。新時期思想政治工作要與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要把握時代脈搏和企業發展的動態，把傳統和創新有機結合起來，對于傳統方式和方法，我們要堅持馬克思主義的認識論和方法論，在創新的基礎上予以揚棄，做到既要繼承發揚，又要創新發展。嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題，把廉政風險教育作為黨員干部黨性黨風黨紀教育的重要內容，結合主題教育、示范教育、警示教育，重點開展崗位廉政教育，引導和幫助黨員干部增強廉政風險防控意識。結合主題教育、示范教育、警示教育，重點開展崗位廉政教育，引導和幫助黨員干部增強廉政風險防控意識。組織黨員、入黨積極分子及群眾骨干通過參觀學習、參加黨建知識培訓、“七一”座談會等形式，不斷完善自身素質，提高思想政治水平，使學習培訓、黨課黨日活動切實起作用、見效果，不流于形式。

（三）思想政治工作與各行業融合。政治思想教育工作實質就是從“聲勢”向實效型轉變，如果還停留在依靠行政命令、報告、大會的老套路上，很難收到預期效果。要將政治思想教育工作滲透到實際工作的各個環節，發揮其導向引路激勵作用，統一思想、統一部署、統一行動，實現思想政治工作與其他各項工作的完美融合。黨員干部要一專多能，引導干部職工看清有利條件，正確面對困難，堅定戰勝困難的信心，超前引導，超前營造氣氛，提高干部職工認識，有效地引導干部職工理解、支持并積極投入到工作中去。

（四）提高思想政治工作隊伍的素質。做黨的思想政治工作，主要是做人的工作，做群眾的工作，就是要把思想政治工作與企業管理有機的結合起來，把強有力的思想政治工作貫穿與組織管理工作的全過程。廣大職工是企業的主人，是生產力最活躍的因素，能否把蘊藏在他們中間極大的社會主義積極性調動起來、直接影響著企業的興衰，調動職工的積極性，既需要物質的動力也需要精神的動力，這兩者更需要注重精神的力量。因此，必須重視企業全體黨員干部及職工的馬克思主義思想理論教育，使廣大黨員掌握科學的世界觀和方法論，提高自身的理論素質、政治素質和思想素質、增強黨性。思想政治工作隊伍的骨干力量依然是思想政治工作者，建立健全思想政治工作者的隊伍是加強思想政治工作的有力保證。

在現代企業管理中，改進和加強思想政治工作，實現思想政治工作與企業管理的相互促進，是所有企業管理者都必須著力解決的問題。只要我們在企業管理中堅持加強思想政治工作，努力解放思想，更新觀念，大膽探索，就一定能找出更多的、富有時代感、針對性強、行之有效的思想政治工作新方法、新途徑。

（編輯/李舶）