第一篇：蘇州大學關于進一步加強和改進學生社團工作的實施意見

蘇州大學關于進一步加強和改進學生社團工作的實施意

為貫徹落實教育部、團中央、省教育廳、團省委關于加強和改進大學生社團工作的意見精神和《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》（蘇大委[2006]29號）精神，充分發揮學生社團育人功能，結合我校實際，現就進一步加強和改進我校學生社團工作提出如下實施意見。

一、深刻認識新形勢下進一步加強和改進學生社團工作的重要性

學生社團是學生依據共同的興趣愛好而自愿組成、按照章程自主開展活動的學生組織，是學生自我教育、自我管理、自我服務的重要陣地，是實施素質教育的重要途徑，是開展學生思想政治教育的有效形式。高等教育大眾化的深入、學分制改革的推進、學生來源的多樣化和學生主體意識的增強，以及學生學習、生活方式出現的新變化，對學生社團工作提出了新的挑戰和要求。全校上下要從加強和改進大學生思想政治教育、全面推進素質教育、實施科教興國和人才強國戰略、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度，深刻認識進一步加強和改進學生社團工作的重要性，并采取積極有效措施促進學生社團健康、有序、規范發展。

近年來，我校學生社團工作取得了較為明顯的進展，全校240余個學生社團已成為我校學生拓展素質、全面發展的重要陣地，在推進校園文化建設、提高學生綜合素質、引導學生適應社會、促進學生成長成才等方面發揮了重要作用。東吳劇社、東吳藝術團、東吳辯論社等社團已成為在國內外具有較高知名度和影響力的優秀社團。但是，我校學生社團在建設和發展中還存在著重視程度不夠、管理體制不健全、指導教師不到位、活動資源缺乏、結構類別不平衡等問題，尤其是在專業指導、活動經費和場地保障等方面還比較薄弱，現已成為制約我校學生社團發展的重要因素。

二、進一步加強和改進學生社團工作的總體要求和主要任務

進一步加強和改進學生社團工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的教育方針；以推動學生全面發展為目標，堅持以人為本，全面推進素質教育，充分發揮學生自我管理、自我教育、自我服務的積極性；堅持建設和管理并重，積極扶持、規范運作，促進學生社團健康發展；推動學生社團在活躍校園文化、加強和改進學生思想政治教育、服務學校改革發展穩定等方面發揮更大作用。

進一步加強和改進學生社團工作的主要任務是：積極支持學生社團活動，大力促進精品學生社團建設，切實加強對學生社團管理，引導學生社團健康發展。

三、積極支持學生社團建設，大力促進健康有益的社團活動的開展

支持學生社團開展活動。支持和引導學生社團依據國家的法律法規，按照學校有關規定和各自章程，獨立自主地開展理論學習、學術科技、文化娛樂、社會實踐、志愿服務、體育競技等活動。通過舉辦優秀社團評比展示、社團文化節、社團活動展演等方式，進一步活躍社團活動，擴大學生社團在學生中的影響，為學生社團發展注入活力、創造條件、搭建舞臺、營造氛圍。各學生社團要從自身特點出發，在提高活動質量和增加學術科技含量上下功夫，增強活動的思想性和引導性，力求上檔次、出精品，實現社團可持續發展，使之真正成為培養學生能力、拓展學生素質的有效途徑。

加強對大學生社團的指導。實行學生社團掛靠制，每個社團必須有明確的掛靠單位，掛靠單位可以是學校黨政部門和直屬單位，也可以是學院（部）。實行學生社團導師制，每個社團至少配備1名指導教師，理論學習型社團指導教師必須是中共黨員。通過邀請校內專業教師、知名教授和校外知名人士來進一步充實和壯大社團指導力量，不斷提高社團活動的層次和水平，并進一步完善導師考核制度。堅持分類指導原則，大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團，通過舉辦社團負責人論壇、社團發展研討會等活動加強同類型社團之間的交流。

加大對大學生社團建設的投入。學校按照10元/生·年的標準設立專項學生社團活動經費，大力支持學生社團活動；按照5元/生·年的標準設立學生社團發展基金，用于學生社團指導教師表彰、業績獎勵和培育精品社團；重視和完善校園文化活動設施，在活動場地、活動條件等方面給予學生社團以優惠和支持，建設好學生社團活動中心。學生社團各掛靠單位在保障學生社團活動經費的基礎上，積極支持和引導監督學生社團通過吸納社會贊助和提供有償服務的方式募集活動資金，為學生社團開展活動提供有力的物質保障。

加快建設一批精品學生社團。推行學生社團星級管理辦法，實施精品社團建設工程，廣泛培育三星級社團，積極引導四星級社團、重點建設五星級社團，打造一批特色鮮明、管理規范、在校園內有廣泛和積極影響的精品社團，發揮其示范和帶動作用。在精品學生社團中嘗試實施社團學分制，開展社團活動課程化建設，促進學生社團發展，提升校園文化品位。以學生社團文化建設為主線，注重學生社團核心價值觀建設，著力提高學生社團核心競爭力。通過立項資助的形式對四星級以上學生社團的優秀社團活動予以經費支持，在活動場地、資源條件等方面予以傾斜，發揮星級社團評估“指揮棒”作用，促進社團健康持續發展。

加強學生社團骨干隊伍建設。依托“青年馬克思主義者培養工程”，有計劃地對各級學生社聯骨干、學生社團負責人進行培訓，有針對性地提高他們的組織管理能力、溝通表達能力、社會實踐能力和開拓創新能力等。高度重視對學生社團負責人的培養選拔，讓思想過硬、作風正派、素質全面、有社會工作能力的學生擔任社團負責人。把各級社團聯合會骨干和學生社團負責人納入到團學干部體系，把學生參與社團活動的情況納入到學生綜合測評體系，在推優評獎和綜合測評等方面充分考慮他們從事社團工作及其業績，通過他們凝聚更多的學生，使學生社團聚集在黨團組織周圍。

四、切實加強對學生社團的領導和管理

建立健全領導體制。建立校、院（部）兩級分級管理模式。學校黨委宣傳部、校團委在校黨委的領導下切實加強對學生社團工作的宏觀指導；學院（部）黨委要把加強和改進大學生社團工作作為學院（部）貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要組成部分，納入學院（部）整個工作計劃之中；學院（部）團委在學院（部）黨委領導下，切實承擔起對學生社團的具體指導和日常管理工作。學校學生工作部（處）、教務處、研究生部、科學技術處、人文社科處、后勤管理處、公共體育部等部門要結合各自工作職能，為學生社團的建設和發展給予必要指導和場地支持等，形成黨委領導、行政支持、團組織具體管理、各部門共同關心的工作格局。

切實加強政治領導。學校黨委宣傳部、學校團委要在黨委領導下把握好學生社團建設和發展的方向。學生社團的發展應以維護校園安全穩定為前提，避免社會不安定因素對學生心理及思想的影響；對學生社團組織大規模社會調查、舉辦哲學社會科學講座和報告會等活動要嚴格把關，并加強監督，不使違背憲法和黨的路線、方針政策的錯誤觀點和言論通過學生社團或社團活動散布、傳播。要探索和推進在學生社團中建立黨團組織，加強政治指導，在社團活動中融入生動有效的思想政治教育，使學生社團在服務學生成長成才中更好地發揮作用。

規范完善管理辦法。出臺《蘇州大學學生社團管理辦法》，建立校學生社團聯合會、學院（部）學生社團聯合會兩級分層管理模式，校學生社團聯合會在學校黨委的領導下，校黨委宣傳部、學校團委的指導下，加強學生社團的制度化和規范化建設，切實承擔起引導、管理和服務學生社團的工作職責；學院（部）學生社團聯合會在學院（部）黨委的領導下，學院（部）團委的指導下，依據《蘇州大學學生社團管理辦法》，對掛靠本學院（部）的學生社團，在成立、審批、活動開展、工作考核、評獎評優、財務管理和監督、隊伍建設等重點環節加強管理和指導，督促學生社團制定、執行《社團章程》和內部工作制度，對學生社團及其成員的行為加以規范，保證學生社團健康、持續、穩定發展。

完善評價激勵機制。通過優秀學生社團聯合分會評比，對各學院(部)的社團日常管理和指導工作進行綜合評價考核，并將其納入到紅旗團委評比和學校黨建工作考核體系。通過十佳社團評比、優秀學生社團干部評比等活動對優秀的學生社團、社團負責人、社團活動積極分子給予適當的表彰和獎勵。對社團指導教師進行常規考核，學院（部）等掛靠單位對考核合格的指導教師須給予一定工作量的補貼（參考本科生班主任工作量計算），學校對考核優秀的指導教師給予表彰和業績獎勵，充分提高學生社團指導教師的積極性、主動性、創造性和工作水平。學生社團指導教師在評優、晉級、職稱評定時，要充分考慮其擔任學生社團指導教師的工作經歷和業績。

不斷推動工作創新。建立一支以專家學者、干部教師和學生骨干為主體的研究隊伍，關注和研究學生社團發展中出現的新情況、新問題，掌握學生社團工作的動態信息，總結和把握高校學生社團發展的規律，為學生社團的繁榮發展提供理論支持。鼓勵、支持學生社團與政府部門、社會團體、企業之間建立長期合作聯系，拓展服務功能。通過創新工作內容和形式，適應學生需求，增強學生社團和社團活動的吸引力和凝聚力，努力形成新形勢下通過學生社團開展思想政治教育的新途徑和新方法。

第二篇：關于進一步加強和改進大學生社團工作的意見

關于進一步加強和改進

大學生社團工作的意見

泰醫黨字〔2005〕16號

為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）和《共青團中央 教育部關于加強和改進大學生社團工作的意見》（中青聯發[2005]5號）精神，結合我校大學生社團工作的實際，就進一步加強和改進我校大學生社團工作提出如下實施意見。

一、充分認識加強和改進大學生社團工作的重要性

大學生社團工作在加強校園文化建設、提高學生綜合素質、引導學生適應社會、促進學生成才就業等方面發揮著重要作用，是新形勢下有效凝聚學生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，是以班級年級為主開展學生思想政治教育的補充。

隨著學校規模的擴大，我校學生社團在發展過程中出現了網絡社團增多、跨校活動增多、與社會聯系增多等新情況和新趨勢。大學生社團在建設中存在著管理不夠規范、硬件條件有限、發展不平衡、規模還不夠大等問題。在新形勢下，我們要從加強和改進大學生思想政治教育，全面推進素質教育，實施科教興國、人才強國戰略，培育中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度進一步提高認識，不斷加強和改進大學生社團工作。

二、我校加強和改進大學生社團工作的總體要求和主要任務

我校加強和改進大學生社團工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面推進素質教育，充分發揮學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性；堅持建設和管理并重，積極扶持、規范運作，促進健康發展；推進學生社團在活躍校園文化、加強和改進大學生思想政治教育、服務學校改革發展穩定等方面發揮更大的作用。

我校加強和改進大學生社團工作的主要任務是：積極支持學生社團活動，大力促進學生社團發展；切實加強對學生社團管理，引導學生社團健康發展。

三、積極支持大學生社團開展健康有益的活動

支持學生社團開展活動。支持和引導學生社團依據國家的法律法規，按照各自《章程》，獨立自主地開展理論學習、學術科技、文化娛樂、社會實踐、志愿服務、體育競技等活動。通過舉辦優秀社團評比展示、社團文化節、社團活動展演等方式，進一步活躍社團活動氣氛，擴大社團在學生中的影響，為學生社團發展注入活力、創造條件、搭建舞臺、營造氛圍。學校將定期組織社團開展交流活動，評選全校優秀學生社團。

加強對學生社團的指導。在學生社團發展過程中，團委要加強工作，把握正確方向。大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團。各院、部、系要充分調動專業教師的積極性，選派有專長和責任心強的教師指導學生社團建設，并創造條件，提高社團指導教師的主動性、積極性、創造性。

加強社團骨干隊伍建設。高度重視對學生社團負責人的選拔培養，團委要有計劃地對學生社團負責人進行培訓，有針對性地提高他們的綜合素質。學生社團負責人和骨干人員納入到團學干部體系，在推優評獎和綜合測評等方面充分考慮他們從事社團工作的情況及其業績。通過社團骨干凝聚更多的學生，使社團聚集在黨團組織周圍。

加大對學生社團建設的投入。學校將提供學生社團活動的必要經費，保證學生社團活動正常開展。積極支持和引導監督學生社團通過吸納社會贊助和提供有償服務的方式募集活動資金。學校將在活動場地、活動條件等方面給予學生社團以優惠和支持，以校園內商業步行街為基礎建設大學生社團活動基地，為學生社團開展活動提供有力的物質保障。

四、切實加強對大學生社團的領導和管理

建立健全領導體制。校黨委把加強和改進大學生社團工作作為學校貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要組成部分，納入學校整個工作計劃之中；校團委在黨委領導下，切實承擔起對學生社團的指導和日常管理工作；宣傳部、學工處、教務處、科研處等部門要在學生社團的建設發展方面給予支持并提供必要的指導；總務處等后勤相關部門要加強對學生社團開展活動的支持和幫助，形成黨委領導，行政支持，團組織具體管理，各部門共同關心的管理格局。

切實加強對學生社團的政治領導。校團委和有關部門要在黨委領導下把握學生社團建設和發展的方向，對學生社團組織大規模社會調查、舉辦哲學社會科學講座和報告會等活動嚴格把關，并加強監督，不使違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論通過學生社團或社團活動散布、傳播。探索和推進在學生社團中建立黨組織、團組織，加強政治指導，在社團活動中融入生動有效的思想政治教育，使學生社團在大學生思想政治教育中更好地發揮作用。

規范完善管理辦法。校團委設立社團部并由專人負責社團工作，條件成熟時可成立社團聯合會，作為學生社團自我管理、自我服務的載體，由校團委負責指導，社團主要負責人由學生會負責社團工作的同學兼任。校團委要依據本意見修訂具體的《學生社團管理辦法》，在社團成立、審批、活動開展、工作考核、評優獎先、財務管理和監督、隊伍建設等重點環節明確管理內容、目標和方法。要督促學生社團制定、執行《社團章程》和內部工作制度，對學生社團及其成員的行為加以規范，保證學生社團健康、持續、穩定發展。要根據我校實際情況集中力量建設一批特色鮮明、管理規范、在校園有廣泛和積極影響的社團，發揮其示范和帶動作用。

不斷推動工作創新。團組織要密切關注和研究學生社團發展中的新情況和新問題，以求真務實、與時俱進的精神改進和創新學生社團工作。要積極探索網上社團活動、跨校社團活動、學生社團刊物與宣傳活動的管理方式和辦法，認真研究學生社團之間競爭加劇、學生社團與學生會及其它學生組織的關系處理、學生社團活動個性化和社會化程度增強等問題。要通過創新工作內容和形式，適應學生需求，增強學生社團和社團活動的吸引力和凝聚力，努力形成新形勢下通過學生社團開展思想政治教育的新手段、新方法。

五、不斷健全大學生社團發展的工作機制

探索評價機制。要把學生社團活動作為學校貫徹黨的教育方針，推進素質教育的重要組成部分，以育人功能和活動效果為主要指標，以考核為主要方式，綜合評價學生社團的活動和建設。要把學生參與社團活動的情況作為《大學生素質拓展證書》記錄的重要內容之一，并納入到學生綜合測評體系之中。

完善激勵機制。要定期對表現優秀的學生社團、成效顯著的社團活動、工作出色的社團負責人、積極參與社團活動的學生、成績突出的社團指導教師和工作人員給予適當的表彰和獎勵。

建立研究機制。要以專家學者、干部教師和骨干為主體構建研究隊伍，關注和研究學生社團發展中出現的新情況、新問題，掌握學生社團工作的動態信息，總結和把握高校學生社團發展的規律，為學生社團的繁榮發展提供理論支持。

第三篇：關于進一步加強和改進學生黨建工作的意見

中共四川師范大學文理學院委員會 關于進一步加強和改進學生黨建工作的意見

（院委字〔2009〕48號）

黨的十七屆四中全會研究并部署了新形勢下全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各項工作，對于加強和改進我院學生黨建工作具有重大的指導意義。為認真貫徹落實全會對加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求，進一步加強我院學生黨員隊伍建設，充分發揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用，努力開創學生黨建工作新局面，現就加強和改進學生黨建工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進學生黨建工作的重要性和緊迫性

1.學生黨建是學院黨建工作的重要組成部分，是新形勢下構建學生德育工作體系的核心，是全面加強學生思想政治工作的最有效途徑。加強和改進學生黨建工作,發揮黨的組織優勢，培養教育青年學生，把優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來，對于培養造就一批又一批具有遠大共產主義理想、堅定的社會主義信念、自覺實踐“三個代表”重要思想、愿意為黨的事業貢獻聰明才智的可靠建設者和接班人，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。加強和改進學生黨建工作，也是堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，為實施人才強國戰略、實現中華民族偉大復興提供智力支持和人才保證的需要，是改善黨員隊伍結構，壯大黨員隊伍，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,提高黨的影響力和凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面的需要。

2.近年來，在學校黨委領導下，我院院系兩級黨組織和廣大黨員干部不斷解放思想，扎實工作，學生黨建工作取得了顯著成績，積累了豐富經驗。廣大青年學生入黨積極性普遍高漲，廣大學生黨員具有較為堅定的政治信仰和較高的理論素養，能夠發揮黨員的先鋒模范作用。但仍然存在著一些亟待解決的問題，如：有的黨支部開展學生黨建工作的主動性、針對性不夠強，對學生黨員教育管理還不到位，青年學生對黨的基本理論和基本知識了解掌握得不夠，發展學生黨員的工作還有待加強。因此，進一步加強和改進學生黨建工作顯得十分重要和迫切。面對新的形勢和任務，院系兩級黨組織和有關職能部門要以對黨的事業高度負責的態度，從培養社會主義事業建設者和接班人的戰略高度，充分認識加強和改進學生黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強政治責任感和歷史使命感，采取有力措施，切實加強和改進學生黨建工作。

二、進一步明確加強和改進學生黨建工作的指導思想和目標要求

3.加強和改進學生黨建工作的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊密結合新階段的新形勢和學生實際，認真研究學生黨建工作的新情況和新問題,積極探索創新，改進工作方式，不斷增強學生黨建工作的針對性和實效性，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，進一步提高學生黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

4.加強和改進學生黨建工作的目標要求是：按照黨章和中央有關規定，深入貫徹全國、全省高校黨建工作會議精神，建立健全學生黨員先進性教育長效機制，創新工作方式，提高活動質量，推動學生黨員整體素質不斷提高和先鋒模范作用充分發揮；加大入黨積極分子培養力度，切實做好在本專科學生中發展黨員的工作，在保證質量的前提下，使全院發展新黨員的數量和學生黨員比例適當提高，結構進一步改善和優化。

三、堅持標準，不斷提高發展學生黨員工作質量

5.不斷壯大學生入黨積極分子隊伍。要堅持早播種、早選苗、早培養，通過新生入學教育、團組織生活、學生軍訓、個別談心和學習黨章等形式，向學生宣傳黨的基本理論和基本知識，激發他們向黨組織靠攏的政治熱情，啟發他們自覺提出入黨申請。要繼續深化黨建帶團建和團組織“推優”工作，充分發揮團組織在教育、團結和聯系學生方面的優勢，特別是發揮其在發展學生黨員工作中的優勢，真正把品學兼優、政治思想成熟的優秀團員青年吸收到黨組織中來。要在開展院內黨的基本知識培訓的基礎上，將一批基本素質好、品學兼優、有培養發展前途的學生確定為入黨積極分子，并及時選送他們到學校黨校接受入黨培訓，通過壓擔子、交任務加強實踐鍛煉，使他們在政治上盡快成熟。

6.嚴格按照標準發展學生黨員。發展學生黨員工作的基礎和著力點是培養教育。要認真對照黨員標準，結合發展對象的成長過程，把思想政治素質和業務學習情況、一貫表現和關鍵時刻的政治態度、群眾民主評議和共青團“推優”意見加以綜合考察，真正把政治上堅定、德智體全面發展、符合黨員條件、忠誠黨的事業的優秀學生吸收到黨內來。要堅持條件，規范程序，嚴格把好以下幾個關口：一是團組織推優。學生中的共青團員被列為重點培養對象和確定為發展對象，都必須經過團組織推薦。二是培養考察。黨支部要指定1至2名正式黨員做培養聯系人，對入黨積極分子采取多種方式進行培養考察，并認真填寫培養考察登記表。三是政治審查。黨支部要按有關規定對發展對象進行政治審查，沒有經過政治審查的不能發展。四是預審。黨支部在提交支部大會討論之前，要將發展對象的表現及材料提交學院黨委和上級黨組織預審，預審合格者才能提交支部大會討論。五是入黨材料審查。學院黨委指定專人對發展對象的入黨材料進行審查后，再報上級黨組織審查。六是公示。對發展對象要按規定進行公示，加強黨內外群眾對發展對象和黨支部工作的監督，沒有公示的不能發展。對在發展黨員工作中違反黨章及有關規定的黨組織及其負責人，要追究相應的責任。

7.做好發展黨員的銜接工作。要做好學生入黨積極分子由高中向大學階段流動過程的教育培養銜接工作，及時了解和掌握新生中入黨積極分子的教育培養情況。對在中學階段已經列為入黨積極分子的新生，其培養考察時間可以連續計算。畢業生入黨積極分子離校時，黨組織要認真為他們做好組織鑒定，將各項培養考察材料歸檔，及時轉往所去單位黨組織。

四、切實加強教育管理，全面提高學生黨員素質

8.健全完善“全程培養”、“全員覆蓋”的學生黨員教育培養體系。要把工作的著力點放在對學生申請入黨積極分子的教育培養上，克服“坐等上門”思想，主動工作，對新生入黨積極分子進行耐心教育，熱情引導，為在低年級做好培養和發展黨員工作打下良好基礎。要緊緊抓住培養、發展、入黨后教育三個關鍵環節，不斷提高學生入黨積極分子和學生黨員的素質。

9.加強對學生黨員和入黨積極分子的思想政治教育。要經常對學生黨員和入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線和基本知識等方面的教育，特別是理想信念教育，引導入黨積極分子端正入黨動機，增強學生黨員的黨性修養，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立為實現中華民族偉大復興而奮斗的思想。新生入學后，要通過多種形式，廣泛開展黨的基本理論和基本知識的教育，努力引導他們向黨組織靠攏。所有本專科新生黨員和在高中階段確定的入黨積極分子，都要接受一期黨校組織的培訓活動，并在培訓活動結束后向黨組織遞交一份思想匯報。要抓好新黨員的教育工作，全面實行預備黨員培訓制度，把他們在預備期內接受黨校培訓并通過考核作為轉正審批的必備條件之一。畢業生離校前，要通過召開組織生活會、舉行報告會等形式，加強對畢業生黨員的黨性教育，引導他們在新的崗位上發揮好黨員作用。要積極開展黨員服務群眾和服務社會活動，讓他們在實踐中了解國情，增長才干，提高能力。

10.積極探索學生黨員和入黨積極分子教育的有效途徑。要充分發揮院內黨的基本知識培訓在學生黨建工作中的陣地作用，針對青年學生的思想特點及時調整和更新培訓內容，增強培訓工作的科學性和針對性。要重視“兩課”教學的主渠道作用，加強對學生的理想信念教育。要加強學生思想政治教育網站和《政工在線》等黨員教育網站的建設，提高教育的時代性和實效性。要積極支持籌辦“青年理論學習研究會”、“學生黨史學習研究會”和黨章學習小組等學生社團組織，充分發揮其對學生入黨積極分子的教育功能。通過豐富多彩的形式，廣泛開展黨的基本理論和基本知識教育宣傳活動，營造學習黨的基本理論和基本知識的濃厚氛圍。

11.加強對學生黨員的管理工作。基層黨組織要按照黨章和黨內的有關規定，要求黨員認真履行黨員義務，正確行使黨員權利；督促黨員自覺參加黨的活動，認真完成黨組織交給的任務；加強對黨員的評議、監督、審查和鑒定，認真做好黨費收繳、黨員組織關系接轉、黨員黨籍管理等工作。

五、切實加強學生黨支部建設，把學生黨建工作落到實處

12.合理設置學生黨支部。要按照有利于加強學生黨建工作，有利于發揮黨支部作用的原則建立學生黨支部，努力擴大學生黨建工作的覆蓋面。按照“一年級有黨員、二年級有黨小組、高年級學生黨支部建在班上”的要求推進本專科學生黨的組織建設，在低年級可設置聯合黨支部，在高年級逐步按年級或專業設置黨支部。黨委有關職能部門要制定好學生黨支部建設的長期規劃，逐年提高在本科生中建立班級黨支部的數量和比例。

13.選好配強學生黨支部書記。學生黨支部書記一般由政治素質好、工作能力強、群眾威信高、熱心黨務工作的輔導員擔任，高年級學生黨支部可嘗試選拔擔任過共青團、學生會干部和班團主要干部的學生骨干黨員、優秀學生干部黨員擔任書記或副書記。重視學生黨支部書記的培養，抓好對他們的培訓，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。注重發揮學生黨支部書記的作用，盡可能安排學生黨支部書記更多地參與學生事務管理工作。

14.加強學生黨支部自身建設。學生黨支部要堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝學生黨員的頭腦，努力使廣大學生黨員成為堅持理想信念、堅持根本宗旨、堅持勤奮學習、堅持艱苦奮斗、堅持遵紀守法的模范，始終保持共產黨員的先進性。要健全黨員學習教育、組織生活、民主評議、管理監督和聯系群眾等方面的制度，積極推進黨內生活制度化。要改進工作方式，創新活動內容，做到主題明確，形式新穎，內容豐富。要轉變工作作風，努力做到學生黨支部為學生黨員服務、學生黨支部和學生黨員為廣大學生服務，不斷增強凝聚力和影響力，把學生黨支部建設成為帶動學生班級團結進步和開展思想政治教育的堅強堡壘。

15.充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用。黨支部的工作要與學生的思想政治教育結合起來，定期研究分析和掌握學生的思想動態，積極主動地開展學生思想政治工作。要科學制定發展黨員計劃，做好入黨積極分子的教育、培養和考察工作。要開展黨員帶班活動和黨員群眾結對培養活動，安排高年級學生黨員結對聯系低年級班級，協助輔導員開展新生入學教育、日常教育管理等工作；安排學生黨員幫助培養入黨積極分子，不斷加深他們對黨的認識，端正入黨動機；安排學生黨員結對幫助困難學生，幫助他們克服困難、完成學業。要積極關注新形勢下大學生活動的趨勢和特點，采取措施將學生黨建工作覆蓋到校園網絡、學生社團和學生生活園區，切實增強黨組織對廣大青年學生的吸引力、凝聚力和感染力。要廣泛開展優秀學生黨支部創建活動，對建設成效顯著的學生黨支部給予表彰獎勵。

六、加強領導，建立健全學生黨建工作長效機制

16.建立和完善學院黨委統一領導，黨委辦公室牽頭，學生工作部、院團委等部門協同配合，基層黨組織貫徹落實的領導體制和工作機制。建立學院黨委委員聯系學生黨支部制度，每學期至少要參加聯系單位組織的活動兩次以上，掌握情況，加強指導。學院有關職能部門要履行職責，創造性地開展工作，積極營造有利于開展學生黨建工作的環境和氛圍。

17.積極探索并推進在學院黨委下設置黨總支的工作，逐步完善學院黨委、黨總支、黨支部三者相互銜接的學生黨建工作責任體系，重視發揮黨總支在學生黨建工作中的重要作用。學院黨委負責學生黨建工作的宏觀管理，加強領導，完善制度，制定工作規劃和目標，加強督促檢查；黨總支要認真落實學院黨委提出的規劃和目標，加強隊伍建設和學生黨支部建設，構建本單位學生黨建工作的組織體系和工作體系，加強黨支部書記培訓和具體工作指導；黨委辦公室要具體做好組織協調、督查督辦、調研分析工作，及時總結推廣好的經驗做法，促進學生黨建的科學、規范發展。要強化學生黨建工作目標責任制和考核評價機制，把學生黨建工作情況作為黨員干部工作考核、學生工作綜合評估、共青團工作考核及先進基層黨組織評比的重要指標。

18.完善學生黨建工作保障機制。學生黨建工作的主要依靠力量是基層黨組織以及學生黨建和思想政治工作隊伍。要堅持德才兼備和專兼結合的原則，努力建設一支高素質的學生黨建和思想政治工作隊伍，并從政治上、工作上、生活上關心他們，確保他們的政治地位和經濟待遇。重視發揮輔導員以及廣大黨員教師對于學生黨建工作的重要作用，形成黨員教職工共同參與的工作格局。加強學生組織員隊伍建設，注重選拔和吸收政治素質好、工作能力強、熱心并有志從事黨務工作的學生黨員參與黨建工作，并定期組織培訓，對工作業績突出者應予以表彰獎勵。要科學制定學生黨建工作規劃和學、學期計劃，對學生黨員教育管理和發展黨員工作計劃等做出明確安排。學院黨委將按照學生黨員每人每學年30元的標準下撥學生黨建專項經費，由基層黨組織按照經費管理要求安排使用。要積極開展學生黨建工作研究，切實解決實際工作中遇到的新情況和新問題，努力開創學生黨建工作的新局面。

中共四川師范大學文理學院委員會

2009年9月28日

第四篇：關于進一步加強和改進公司黨建工作的實施意見

關于進一步加強和改進公司黨建工作的實施意見

遵照集團公司黨組《關于印發<加強和改進企業黨建工作的指導意見>的通知》（********號）要求，為積極落實********制度建設和深入開展********創先爭優活動，保障和促進黨的基層組織在各單位中充分發揮政治核心作用，推動公司科學發展、和諧發展，現就進一步加強和改進公司黨建工作提出如下實施意見。

一、加強和改進公司黨建工作的指導思想和目標任務 1．加強和改進公司黨建工作的必要性

保持大局、促進發展是公司當前的基本任務。近年來，公司黨委及各單位黨支部積極探索加強和改進黨建工作的有效途徑和方法，有力地促進了改革發展穩定等各項工作。

同時，公司黨建工作還存在著一些不適應發展的地方，主要表現在：有的單位黨的建設滯后于改革發展，領導體制、運行機制還不夠完善；有的單位黨組織參與重大事項決策缺乏有效途徑；有的單位黨組織活動缺乏活力，組織形式和活動載體比較單一；有的單位黨務工作者隊伍力量薄弱、后繼乏人；有的單位對國有企業黨建工作的地位和作用認識不深、重視不夠等等。這些問題的存在制約了黨組織政治核心作用的發揮，亟須解決。

2.加強和改進公司黨建工作的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會精神和集團公司************的部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局和加快轉變發展方式中心任務，以改革創新精神進一步加強和改進各單位領導班子建設、黨支部建設、黨員隊伍建設和人才隊伍建設，更好地發揮黨組織在國有企業的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員領導干部的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動公司科學發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

3.加強和改進公司黨建工作的總體目標和主要任務 總體目標：大力開展以************為內容的**********活動，以***********主題全面開展創先爭優活動，努力把各單位黨支部建設成為深入貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，成為促穩定、防風險和保發展的堅強堡壘，成為堅決執行黨和國家路線方針政策、不斷推動本單位改革發展穩定的政治核心。

主要任務：

⑴建立符合現代國有企業制度要求、充分發揮黨組織政治核心作用的運行機制。

⑵建設政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨支部。

⑶建設政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”經營班子。

⑷建設政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的“四優”黨員隊伍。

⑸建設有理想、有道德、有文化、有紀律，熟練掌握相關科技知識和勞動技能的“四有”職工隊伍。

⑹形成加強思想政治工作、企業文化建設的促進和保障機制。

二、建立健全充分發揮黨組織政治核心作用的體制機制

4．進一步完善各單位領導體制

參與決策、帶頭執行、有效監督是國有企業黨組織發揮政治核心作用的基本要求。按照中組部中辦發[2004]31號和集團公司黨組有關文件要求，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，從制度上保證黨組織在國有企業中發揮政治核心作用。把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入各單位的管理體制、管理制度、工作規范之中，建立完善各單位黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督的規則程序、制度辦法，確保基層黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。

妥善處理黨支部與董事會、經理層和監事會或監事的關系，形成黨組織與公司治理結構職責明確、運轉協調、有效制衡的新型領導體制和運行機制。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制。符合條件的黨委委員、黨支部成員，可以通過法定程序分別進入董事會、監事會或經理班子；符合條件的董事會、監事會或經理班子中的黨員，按照黨章及有關規定可以進入公司黨委或單位黨支部。擔任黨內和經營管理層兩個職務的單位領導人員，要明確并認真履行好各自職責，承擔兩個責任。

5．進一步健全各單位決策機制

參與重大問題決策是國有企業黨組織的重要職責，是黨組織發揮政治核心作用的基本途徑。要健全完善黨支部參與決策的體制機制，努力使黨支部參與決策做到“兩個有效”：即公司治理機制有效，保證董事會對企業重大問題的統一決策權；黨組織政治核心作用有效，保證公司黨委和各單位黨支部的意見和建議在企業重大問題決策中得到尊重和體現。

⑴參與決策內容

各黨支部要堅持議大事、謀全局、明方向，積極參與各單位帶有根本性、方向性、長遠性、全局性問題的決策。主要內容是“三重一大”事項：企業發展規劃、破產改制、資產重組、機構調整等重大事項；中層以上經營管理人員的任免、崗位調整和后備人選的確定；重大項目安排事項，投資計劃，擔保事項；大額度資金使用等等。

⑵參與決策程序

決策前，董事長、總經理應與黨支部書記充分溝通，形成共識；必要時，可以召開支委會對決策事項進行研究并提出意見和建議。決策時，進入董事會、經理層的支部成員要認真履行職責，使黨組織的意圖得到體現。決策后，黨組織要發動黨員團結帶領職工，保證各項決策順利實施。如發現決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經營風險或可能損害國有資產利益、社會公眾利益和職工合法權益時，要及時提出意見；如得不到糾正，應向公司黨委報告。

⑶制度保障

董事會、經理層議事規則，應當對黨組織參與重大問題決策的主要內容和程序做出明確規定。

6、進一步履行保證監督職能

認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和公司黨風廉政建設責任制的規定，有效發揮公司黨委和單位黨支部的保證監督作用。要加強對企業貫徹落實科學發展觀、執行國家方針政策和落實集團公司黨組及公司黨委部署情況的監督，推動企業切實履行政治責任、經濟責任和社會責任。要著重加強對企業投資、財務管理、產品銷售和物資采購、產權交易等重要領域和關鍵環節的監督。要把黨組織監督與監事會監督、職代會監督等結合起來，形成監督合力。要統籌兼顧國家、企業、職工三者利益關系，切實維護國家 5

利益和職工合法權益，保持企業職工隊伍思想穩定，促進企業和諧發展。

7．進一步發揮黨組織的獨特優勢

國有企業黨組織作為執政黨的基層組織，具有先進的理論指導和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優良作風。要把這種獨特優勢和現代企業經營管理優勢結合起來，成為企業核心競爭力的重要內容。要發揮黨的民主集中制優勢，集中集體智慧，協調各方關系，統籌大局、把握大勢，促進企業科學決策、民主決策。要發揮黨的思想政治工作優勢，把黨建設社會主義精神文明的先進思想和價值追求，轉化為企業的發展理念、經營宗旨和員工準則，打造先進企業文化，提高企業的軟實力。要發揮黨的群眾工作優勢，領導和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程創造性地開展工作，特別要重視發揮職工代表大會的作用。加強職工隊伍建設，提高職工素質，維護職工利益，充分激發蘊藏在職工群眾中的創造力量。

三、切實加強經營班子建設

8．大力加強經營班子理論學習，不斷提高政治素質和業務能力

堅持把思想政治建設放在經營班子建設首位，深化“四好”經營班子創建活動。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養。

要把深入學習實踐科學發展觀，作為經營班子思想政治建設的一項長期任務，積極探索建立促進科學發展的長效機制。要加強學習型組織建設，完善支部學習制度，堅持集體學習與個人學習、在職學習與脫產培訓相結合。要建立和完善經營班子成員的學習考核機制，促進自覺加強理論學習，提高思想政治素質和理論政策水平。加強領導班子能力建設，努力提高戰略決策能力、把握市場能力、推動創新能力、應對危機能力，以及抓班子帶隊伍能力。注重實踐鍛煉，把有發展潛力的經理人員和后備人才放到關鍵崗位、重點項目、艱苦環境中經受磨練、增長才干。繼續推進各單位之間、公司總部和單位間的人才交流。

9．大力推進經營管理者選聘方式改革，創新經營人員選拔機制

經理人是特殊的人才資本，是稀缺資源。要堅持德才兼備、以德為先，講政治、重業績、看品行、用能人，既體現組織認可、公司認可和職工群眾認可，又注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業、具有戰略眼光和戰略思維、勇于改革創新、善于經營管理、得到職工群眾信任的優秀人員選拔上來。要拓寬視野，創新方式，按照民主、公開、競爭、擇優原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔經營管理人員的主要方式。

10．大力加強經營班子民主集中制建設，形成科學民主決策機制

按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨支部議事規則和決策程序，保證經營班子協調高效運轉，增強班子整體合力。經營班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發揮集體領導的作用。經營班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責。堅持和完善單位領導人員雙重組織生活制度，經營班子成員是黨員的都要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活。經營班子每年至少召開一次民主生活會。民主生活會結束后，黨支部要向公司黨委寫出書面報告，有關整改措施要在一定范圍內通報，接受監督。

11．大力加強經營班子作風建設和反腐倡廉建設，確保領導人員廉潔從業

健全和落實公司黨風建設和反腐倡廉工作責任制，加強懲治與預防腐敗體系建設。建立完善拒腐防變教育長效機制，抓好《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的學習貫徹，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。推動企業健全管理制度和工作流程，保證具有人、財、物等業務處置權的關鍵崗位權力運行依法合規、公開透明，深化效能監察，有效堵塞管理漏洞。建立健全監督機制，完善內部監督體系，充分運用監事會或監事監督、職工民主監督，以及審計、紀檢監察、法律顧問監督等手段強化監督。加強對單位主要負責人的監督，堅持單位負責人責任追究制度，建立完善主要負責人述職述廉、重大事項報告、誡勉談話制度等。

四、不斷加強企業人才隊伍建設

12．加強人才培養

堅持黨管干部原則，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，全面推進人才強企戰略。制定并實施企業人才隊伍建設規劃，積極培養吸引高層次、復合型人才。堅持教育培訓與實踐鍛煉并重，著力重點培養好經營管理人才隊伍。重點抓好培養、吸引和使用三個環節。做好后備干部培養工作。

13．優化選人用人機制

把黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者和經營管理者依法行使用人權結合起來。黨組織在選人用人工作中的主要職責是把握用人標準，堅持選用程序，加強監督管理。企業中層管理人員任免必須經公司組織人事部門考察，征求公司紀檢監察部門意見，經營班子集體研究提出意見和建議，董事會和經營管理者依法行使用人權。要建立健全以考核評價為基礎，與崗位責任和工作業績掛鉤，精神激勵與物質激勵并重，短期激勵與長期激勵相結合的企業經營管理人員激勵辦法。

14．營造各類人才發揮作用的良好環境

各支部要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的風氣，大力宣傳各類人才的先進事跡，激發各類人才的光榮感、使命感和責任感，營造選拔使用人才不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、人人都能成才的氛圍。支部要建立與骨干人才的聯系制度，努力為各類人才提供良好的工作與生活條件。

五、加強企業思想政治工作和企業文化建設 15．切實加強企業思想政治工作

要把深入開展社會主義核心價值體系的學習教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍，作為企業思想政治工作和精神文明建設的根本任務。要加強理想信念、形勢任務、職業道德和“八榮八恥”社會主義榮辱觀的教育，引導職工樹立與社會主義市場經濟相適應的思想道德和價值觀念。要堅持以人為本，把思想教育和嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。要積極利用網絡教育等先進技術手段加強和改進職工宣傳教育工作，創新思想政治工作方法和載體，增強思想政治工作的針對性和實效性。

16．扎實推進企業文化建設

黨組織要加強對企業文化建設的領導，把企業文化建設融入企業管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程。制

定并實施企業文化建設戰略，總結提煉為廣大職工所認同的企業精神、管理理念、經營宗旨、價值觀念和行為準則，增強企業凝聚力、激發職工創造力。完善企業文化評價體系。建設學習型企業，全面提高職工素質。深入開展內容豐富、文明健康、職工群眾喜聞樂見的精神文明創建活動。

17．努力維護企業穩定

各支部要切實承擔維護穩定的責任，形成支部牽頭、黨政共同負責、各部門齊抓共管、層層抓落實的工作機制。定期分析和掌握職工思想動態，提前采取有效應對措施。高度重視、切實做好安全宣傳教育工作，防止重大安全事故發生。

六、加強和改進支部自身建設

18．創新黨支部活動內容和方式，不斷增強支部黨建工作活力

根據黨支部承擔的任務和黨員隊伍的新變化，緊緊圍繞經營這個中心任務，推進各單位黨建工作改革創新。

⑴優化黨組織設置

在新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理機構的同時調整黨組織設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員，保證企業的業務開展到哪里，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

⑵創新黨組織活動方式和載體

把促進經營的成效作為重要檢驗標準，通過黨員責任區域、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等有效載體，為黨員發揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。

⑶加強對黨員的教育管理

加強黨員教育培訓工作。做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。各單位黨支部根據單位在崗、調離單位或離退休等不同情況，堅持黨員的組織關系隨勞動關系流動的原則，加強對本支部黨員的動態管理。

⑷做好在經營一線和青年職工中發展黨員工作 要加強在各類經營骨干和技術骨干中培養發展黨員，把青年職工中的優秀分子吸收到黨員隊伍中來，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。

⑸按期開展黨組織換屆工作

企業黨組織要嚴格按照黨章規定按期進行換屆選舉，切實保障黨員的主體地位和民主權利。要積極推進支部負責人公推直選。

19、持續開展********為主題的創先爭優活動 要持續深入開展********為主題的創先爭優活動。積極推進以爭創“政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強”為主要內容的“四強”黨組織建設和“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內

容的“四好”經營班子建設，教育廣大黨員爭當“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”的“四優”共產黨員，把開展“四講”、爭創“四好四強四優”活動納入重要議事日程，作為加強和改進公司黨建工作、促進各單位科學發展的重要載體。

進一步細化******活動內容、創新活動方式，使之與深入學習實踐科學發展觀相結合，與全面加強和改進黨的建設相結合，形成推動各單位科學發展、和諧發展的強大合力。堅持實事求是、因地制宜，根據行業特點、企業規模和經營狀況，以及支部和黨員的不同情況，明確爭創活動的具體目標和措施，定期評比表彰，不斷深化創先爭優活動。

20．加強黨務工作者隊伍建設

各單位要有計劃安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，注重從企業業務骨干中選拔優秀人才充實到黨務工作隊伍，選拔從事過經營管理工作的同志擔任支部負責人，選拔從事過黨務工作的同志擔任行政負責人，真正把黨務工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺。要加強黨務工作者隊伍建設，加強培訓，改善黨務工作者隊伍年齡結構和知識結構，全面提高黨務工作者的思想政治素質和業務素質。

21．加強和改進黨支部對群團工作的領導

堅持黨建帶工建、帶團建，充分發揮工會、共青團等組織聯系廣大職工的橋梁紐帶作用。堅持和完善企業民主管理

制度，企業重大決策應及時向職工代表通報，企業重大改革措施出臺前要廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。企業工會、共青團等組織要在黨組織領導下，按照法律法規和各自的章程創造性地開展工作，為企業改革發展穩定大局服務。

七、加強督促檢查，不斷提高黨建科學化水平22．加強督促檢查

公司黨委將加強對此實施意見貫徹執行情況的督促檢查，并將結果納入對各單位黨支部和經營班子的考核評價。

23．適用范圍

此實施意見適用于公司所屬全資和控股公司。

第五篇：關于進一步加強和改進律師工作的實施意見1

關于進一步加強和改進律師工作的實施意

見

根據《中共青海省委辦公廳、省人民人民政府辦公廳轉發?省司法廳關于進一步加強和改進律師工作的實施意見>的通知》（青辦發?2011?60號）精神，結合我縣實際，現就進一步加強和改進我縣律師工作提出以下實施意見。

一、充分認識做好律師工作的重要性

律師是中國特色社會主義法律工作者，律師隊伍是落實依法治縣方略和平安海晏建設的重要力量。

當前，隨著我縣經濟社會快速發展和民主法治建設不斷推進，社會各界和廣大人民群眾對法律服務的需求日益增長；全面落實依法治縣基本方略，特別是要把黔江建成渝東南地區中心城市和武陵山區重要經濟中心、渝鄂湘黔毗鄰地區公共服務高地、民族地區扶貧開發示范區和渝東南向重要開放門戶等發展戰略定位，對律師的政治思想素質、職業道德水平和業務能力提出了更高要求。同時，我區律師行業也存在一些問題，主要表現為：有的律師理想信念動搖，對中國特色社會主義認識不夠深刻；有的律師執業道德水平不高，誠信觀念不強；律師管理制度還不夠完善，行政管理和行業管理能力有待提高；律師行業發展的保障機制和律師執業環境有待進一步完善等等。這些問題極大地制約了我區律師事業的發展和律師職能作用的發揮。各級各部門要充分認識到做好律師工作的重要性，采取有效措施，進一步加強和改進律師工作，為全區廣大律師服務經濟社會發展創造良好的條件。

二、始終確保律師工作的社會主義方向

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持黨對律師工作的領導。律師工作要堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的西方政治制度、法律制度、法治觀念對律師行業的不良影響和侵蝕。要進一步加強完善律師行業黨建工作建設，切實建立健全行業黨組織，深化律師行業黨員教育管理與培養機制，始終堅持黨對律師工作的領導。引導廣大律師樹立堅定做中國特色社會主義法律工作者的正確信念，引導廣大律師忠誠履行中國特色社會主義法律工作者職責使命，切實做到擁護黨的領導、擁護社會主義制度，維護憲法和法律的尊嚴、維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義。

（二）始終堅持以科學發展觀統領律師工作。堅持把律師工作放在黔江經濟發展大局中來謀劃和推進，立足職能、發揮優勢，更好地服務科學發展、促進社會和諧。堅持以人為本，把依法維護國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權益作為律師工作的根本出發點和落腳點。積極適應我區經濟社會發展的要求，不斷發展壯大律師隊伍，依法、科學、有效地加強管理，推進律師事業科學發展。

三、扎實抓好律師隊伍教育管理

（一）大力加強律師思想政治建設。積極探索律師行業思想政治建設的新思路、新舉措，將思想政治建設貫穿律師行業發展。深入開展“唱讀講傳”活動，用社會主義核心價值體系教育律師。深入開展律師隊伍社會主義法治理念教育，健全長效工作機制，促使廣大律師依法履行職責使命，努力在執業活動中實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。深入開展律師文化建設，培育和形成中國特色社會主義律師的執業精神。

（二）大力加強律師行業黨的建設。健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、兩新工委統籌協調、司法行政機關黨組直接領導、基層黨組織建在律協分會或律師事務所、地方黨委齊抓共管的律師行業黨建工作新格局。不斷鞏固和擴大黨的組織和黨的工作對律師行業全覆蓋的成果，建立完善律師事務所的政治協理員制度，對新設立的律師事務所要同步設立政治協理員，具備條件的要同步建立基層黨組織；加強對律師事務所黨組織和律師黨員動態管理，落實好律師執業變動的執業檔案、人事檔案、黨組織關系同步轉接工作。進一步健全完善黨的組織生活制度，創新“三會一課”的內容、形式和載體，確保組織生活質量。建立和落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心青年律師黨員發展。優先推薦優秀黨員律師參選黨代表、人大代表和協商擔任政協委員，把是否重視和支持黨建工作作為律師事務所負責人、合伙人參選黨代表、人大代表和協商擔任政協委員的先決條件，實行一票否決。進一步增強律師行業黨組織的凝聚力和向心力，重點做好在優秀年輕律師中發展黨員的工作，有計劃地吸收業務骨干入黨，不斷壯大黨員律師隊伍。深入組織開展創先爭優活動，充分發揮律師隊伍中黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）大力加強律師職業道德建設。健全完善律師職業道德、執業紀律規范，組織開展經常性的律師職業道德、執業紀律教育。建立健全律師誠信執業制度，探索建立律師事務所誠信評價體系，完善律師誠信執業檔案，實施律師和律師事務所不良執業信息披露制度。完善律師行業投訴處理機制，及時查處違規違紀行為。大力加強律師行業作風建設，引導廣大律師牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢依法、盡責、廉潔執業的思想基礎。定期對新從業的律師執業人員集中組織開展誠信宣誓活動，組織全區律師簽署誠信公約，強化行業誠信自律意識，不斷提高律師行業的誠信度和公信力。

（四）大力加強律師業務素質建設。以提高律師服務能力為重點，大力加強律師教育培訓工作，完善培訓體系，健全培訓機制，提高培訓質量。加強對律師事務所負責人、合伙人、骨干律師和新執業律師的培訓，使廣大律師精通法律、了解社會，不斷提高業務素質。開展訴訟、仲裁、調解、普法、涉法信訪等專項法律服務業務技能培訓工作，發揮律師在各級黨委政府主導的維護群眾權益機制中的積極作用。選派一定數量的具有發展潛質的青年律師到市內外的優秀律師事務所和高等院校進行知識產權、金融衍生產品等方面的律師業務培訓，培養一批滿足黔江對外開放需要、精通涉外法律服務業務的高素質律師人才。

（五）大力加強對律師執業活動的指導監督。進一步完善律師管理制度體系，健全覆蓋律師事務所和律師執業準入與退出、日常監督管理、行政處罰等各個環節的律師管理工作制度。進一步加強律協分會行業規范建設，按照《律師法》及行業規范修訂完善律協分會管理規則，切實發揮行業管理效能；定期組織開展對律師事務所和律師執業情況的專項檢查，加強對律師代理群體性、敏感性案件和律師事務所、律師日常執業活動的監督指導。

（六）大力加強律師事務所建設和管理。建立完善以決策程序、人員管理、風險控制、質量控制、收益分配等為重點的內部管理制度，將制度建設情況作為對律師事務所考核、評選表彰的重要依據。完善律師事務所管理職責的落實機制，明確律師事務所負責人、合伙人的管理職責，建立健全對律師事務所負責人談話提醒制度和問責機制，督促律師事務所負責人切實加強對本所律師執業活動的日常監督管理。積極運用律師事務所誠信等級評價結果，提高律師事務所社會公信力。加強律師事務所業務建設，鼓勵律師事務所明確專業化服務領域，樹立專業品牌，提高服務質量。

四、健全完善律師工作體制機制

（一）健全完善律師執業準入機制。嚴格律師執業準入條件和程序，把擁護憲法作為申請律師職業的基本前提，把品行良好作為申請律師執業的基本前提。加強律師執業申請的審核工作，建立律師執業申請審查考核制度，對首次申請律師執業人員、重新申請律師職業人員和異地變更執業機構人員進行政治表現、個人品行、實習期的表現或原執業期間表現、中止執業期間表現、異地執業期間表現進行認真調查審核，切實把好律師隊伍“入口關”。加強律師實習制度建設，充實思想政治教育和職業道德教育內容，完善執業技能訓練，完善申請律師執業人員管理規則，建立實習指導老師考核制度，嚴格按照有關要求做好實習指導。建立實習律師基本生活保障制度，為實習律師執業發展創造良好條件。

（二）建立完善律師執業狀況評價機制。建立健全律師和律師事務所檢查考核制度，司法行政機關每年要對律師事務所上一的執業和管理情況進行考核，向法院、檢察院、公安機關及當事人了解情況，作出評價、評定等次；探索建立律師行業科學的評價體系和評級制度，完善律師考核評級機制；探索建立律師執業業績檔案，對律師執業活動進行詳實記載。對考核不合格的律師事務所和不稱職的律師，要依法依章程予以處理。

（三）完善律師執業獎懲機制。建立健全律師行業表彰機制，加大對律師和律師事務所表彰力度，對恪守職業道德、服務質量好的律師和律師事務所進行表彰，積極培育和宣傳律師行業先進典型，完善監督懲戒機制，律師事務所要建立違規律師辭退和除名制度，司法行政機關、律協分會要建立被處罰、處分律師事務所和律師的不良記錄制度以及向社會公開通報制度。加大對律師事務所和律師違法違紀行為的查處力度，對嚴重違反法律法規的行為，要依法依紀予以嚴肅處理。

（四）完善律師管理體制。司法行政機關要依法加強對律師行業的管理，切實履行好對律師、律師事務所的監督、指導職責。律協分會要發揮好黨和政府聯系廣大律師的橋梁和紐帶作用，依法依章程履行好促進行業建設、指導業務發展、規范執業行為、維護行業權益、加強執業監督的職責，提高行業自律管理能力，依法維護律師合法權益。要按照《律師法》的規定，理順司法行政機關和律協分會對律師工作的管理職責，明確律師事務所對執業律師的監督管理職責。律協分會要充分發揮行業管理作用，切實提高管理工作水平。進一步完善行業監管跨部門協調機制和信息共享機制，定期召開有法院、檢察院、公安機關等有關單位人員參加的聯席會議，建立跨行業律師管理溝通機制，及時發現律師工作問題，研究提出解決意見。

五、加大律師行業發展的政策扶持和保障力度

（一）加強律師執業權益保障。認真執行《律師法》等法律法規關于律師執業權利的有關規定，切實保障法律賦予的律師在會見、閱卷、調查取證等方面的執業權利。建立律師與司法人員良性互動機制，規范律師與司法人員關系，建立律師隱性代理信息庫和律師與其他司法人員進行不正當交往的通報備案制度。進一步探索建立律師執業權利保障機制，及時處理侵害律師執業權益的行為，為律師執業提供良好法制環境。

（二）完善律師工作經費保障政策。建立健全律師擔任政府法律顧問和從事公益性法律服務經費保障機制，采用財政補貼的方式，對律師擔任政府各部門、村居委會法律顧問、信訪穩定顧問以及參與信訪、調解、社區工作等公益性法律服務給予必要的補貼。對律師承辦法律援助案件的經費補貼要與律師承辦案件的成本、律師的基本勞務費用相適應。加大律師培訓投入，將司法行政機關開展律師培訓工作所必需的經費納入財政預算，將律師繼續教育工作納入專業技術人才繼續教育體系。

（三）完善律師行業勞動用工和社會保障制度。依法規范律師事務所與其聘用的律師及其他工作人員的勞動用工關系，認真落實律師從業人員按照規定參加各項社會保險。加大對律師行業遵守人力資源社會保障法律法規的監督檢查力度，建立健全律師職業責任保險制度。

（四）建立健全律師人才培養選用機制。把律師人才建設納入黨的人才隊伍建設工作統籌規劃，明確建設目標，健全工作機制，落實相關人才政策。鼓勵優秀律師通過公開選拔、公務員錄用考試等途徑進入黨政機關，鼓勵優秀律師參加法官、檢察官的公開選拔。重視推選優秀律師擔任各級黨代表、人大代表和協商擔任政協委員，擔任各級人民政府特邀監察員和人民法院、人民檢察院特邀監督員等。實施律師行業優秀人才和后備人才培養計劃，建立律師人才專家庫，推薦選拔優秀律師事務所和律師為本地區的企業提供法律服務。

六、大力發揮律師的職能作用

（一）積極引導律師服務海晏城鎮建設。建立完善促進律師服務海晏城鎮建設需要的政策和措施，積極創新方式、拓展渠道，為律師在服務我縣經濟社會發展中發揮更大作用搭建平臺。積極引導律師跟進服務我縣城鎮建設重點領域、重點工程和重點項目，為其提供專項法律服務。支持律師為重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作提供法律服務，做到事前防范法律風險。為政府部門加強和改善宏觀調控，轉變經濟發展方式提供法律意見和建議；為企業轉型升級、自主創新、節能減排、風險防范等提供法律服務。建立健全律師擔任政府及各級組織法律顧問制度。

（二）積極引導律師廣泛參與民主法治建設。充分利用律師與社會各方面、各階層聯系廣泛的優勢，積極發揮律師中人大代表、政協委員在參政議政建言獻策和反映社情民意中的作用；積極探索律師為各級人大代表和政協委員提供法律咨詢建議的工作機制，不斷拓展律師及時向政府反映社情民意的渠道。在政府規章的制定過程中，重視并聽取律師的意見和建議，鼓勵律師事務所、律師參與政府規章的制定。

（三）積極引導律師服務平安海晏建設。引導律師慎重穩妥參與處理突發性事件、群體性糾紛，積極化解社會矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。引導律師積極參與訴訟案件的辯護和代理工作，提高訴訟案件律師的參與度。加大律師參與信訪穩定工作力度，發揮律師在引導群眾依法維權、息訴止爭、化解矛盾中的作用，提高律師參與信訪穩定工作的實效。倡導和鼓勵律師采取訴前調解、庭內調解、庭外和解和其他非訴訟手段，引導當事人更多地通過調解方式消除矛盾糾紛。

（四）積極引導律師服務民生工作。按照“法律援助應援盡援”的要求，引導廣大律師加大對低收入人群、下崗失業人員、返鄉農民工的法律援助力度，讓貧困弱勢群體平等享受法律保護。廣泛開展法律服務志愿者活動和公益法律服務活動，鼓勵和引導律師服務向涉及就業、就學、就醫、社會保障、收入分配、食品藥品質量安全、安全生產等民生領域延伸，向基層和邊遠鄉村傾斜，讓更多的基層群眾獲得及時有效的法律服務，依法實現好、維護好廣大群眾的合法權益。