第一篇：關于進一步加強和改進鄉鎮領導班子建設的實施意見

中共徽縣委員會

關于進一步加強和改進鄉鎮領導班子建設的

實施意見

（討論稿）

2011年1月21日

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，進一步激發鄉鎮領導班子推進農村改革發展的內在活力，推動農村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展，現就進一步加強和改進鄉鎮領導班子建設提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進鄉鎮領導班子建設的重要性和緊迫性，準確把握鄉鎮領導班子建設的目標要求

（一）加強和改進鄉鎮領導班子建設的重大意義。加強和改進鄉鎮領導班子建設，是關系全縣經濟社會建設和改革發展穩定的重大問題。黨的十七屆四中全會明確指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織。鄉鎮黨委、政府是農村各項工作的直接領導者，肩負著統籌城鄉發展、開創農村改革發展新局面的重 任。全面落實中央、省、市委的決策部署，很大程度上取決于農村改革發展，取決于鄉鎮黨委、政府的執政能力和執政水平。當前，全縣鄉鎮領導班子運行總體上是健康的，鄉鎮干部隊伍是有戰斗力的。但從推動農村改革發展的新要求來看，一些鄉鎮還存在干部工作內在動力不強、黨組織活力不足、機制不健全、運行不順暢等問題。這些問題如果不認真解決，將會影響鄉鎮黨委的創造力、凝聚力、戰斗力，影響全縣農村改革發展和穩定。加強和改進鄉鎮領導班子建設，構建更加開放、更加民主、更加和諧、更加科學的鄉鎮領導班子運行機制，對于建設朝氣蓬勃、奮發有為的鄉鎮領導班子和干部隊伍，組織帶領廣大黨員干部和群眾奮力抓好“三農”工作、全面建設社會主義新農村，都具有十分重要的意義。

（二）加強和改進鄉鎮領導班子建設的目標要求。鄉鎮領導班子建設要深入貫徹十七屆三中、四中全會精神和市、縣委有關具體要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以領導班子和干部隊伍建設為重點，以健全農村黨組織為保證，以改進工作方式和完善工作機制為核心，著力實現鄉鎮黨委“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”目標，把鄉鎮領導班子建設成為帶頭推動農村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展的堅強領導核心。

二、堅持正確導向，進一步優化鄉鎮領導班子和干部隊伍結構

（一）優化結構、選好配強鄉鎮領導班子。根據新形勢新任務對鄉鎮領導班子的要求，從現在起，經過2至3年的努力，使鄉鎮 領導班子的年齡、文化、專業結構和婦女干部、黨外干部、少數民族干部的比例得到明顯改善，結構更加合理，整體功能顯著提升。通過配備調整，達到鄉鎮黨政班子以35歲左右的干部為主體，大專以上文化程度的占90%以上，每個鄉鎮黨政班子中至少有1名女干部，黨外干部和少數民族干部有一定比例，每個班子中配備具有農業、工業、經濟管理、城市建設、法律、政治等專業知識的干部，以及熟悉特色產業開發的經營管理型干部或能夠指導生產的科技服務型干部。探索鄉鎮黨政班子公推公選，逐步擴大公推直選。拓寬選人視野，堅持把長期在農村工作的優秀鄉鎮干部選拔到鄉鎮領導崗位上來，注重把優秀年輕的縣直單位副職選任為鄉鎮黨政負責人。堅持“五看十不用”的選人用人標準，營造良好的用人導向。

（二）著力在一線培養選任干部。認真貫徹落實《甘肅省鄉（鎮）、街道黨政領導干部選拔任用工作暫行辦法》及有關規定，高標準、嚴要求選拔鄉鎮領導干部。新任縣直單位的主要負責人，原則上應具有鄉（鎮）黨政正職的任職經歷；現任縣直單位正、副職領導干部未有鄉（鎮）工作經歷，且年齡在40周歲以下的，要有計劃地交流到鄉（鎮）任職。

（三）抓好鄉鎮干部錄用工作。繼續實施“一村一名大學生干部”計劃。從2010年起，縣、鄉兩級機關事業單位在編制定員內補充人員時，優先從大學生村干部中考錄。按照省、市安排，探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、聘用事業工作人員，特別優秀的進入鄉鎮領導班子。新考錄的鄉鎮公務員或聘用的事業工作人員調入 縣直機關、事業單位，必須在鄉鎮工作兩年以上。

（四）充實鄉鎮領導班子后備干部隊伍。有計劃地從縣直機關、鄉鎮、行政村、企事業單位挑選一批德才素質好，發展潛力大的優秀年輕干部充實鄉鎮領導班子，努力建設一支素質優良、數量充足、結構合理的鄉鎮后備干部隊伍，為鄉鎮黨政正職隊伍儲備充足的后備人選。根據后備干部的不同情況，制定培養計劃，落實培養措施，有計劃地選派到條件艱苦、情況復雜、矛盾較多的鄉鎮鍛煉。堅持備用結合、動態管理，統籌考慮后備干部的使用。

三、突出工作重點，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設

（一）明確鄉鎮黨委書記職責。鄉鎮黨委書記作為鄉鎮工作的領導者和組織者，擔負著興一方經濟、富一方百姓、保一方平安、促一方和諧的重要職責。建設一支高素質鄉鎮黨委書記隊伍，對于深入貫徹落實科學發展觀，推進全縣農業和農村經濟社會又好又快發展，促進農村和諧穩定，實現徽縣經濟社會發展新跨越具有十分重大的意義。鄉鎮黨委書記的主要職責包括：抓發展保民生，抓穩定促和諧，抓班子帶隊伍，抓黨建強保障。

（二）嚴格鄉鎮黨委書記的選拔任用。

1、選拔任用鄉鎮黨委書記必須堅持標準。鄉鎮黨委書記人選，除應當具備《中國共產黨章程》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件和資格外，還應同時具備以下條件：（1）政治立場堅定，帶頭深入貫徹落實科學發展觀，講黨性、重品行、作表率，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和重大決策部署；（2）熟 悉了解“三農”工作，有一定基層工作經驗，有較強的統攬全局能力和處理復雜問題的能力，具備做好“三農”工作和新形勢下群眾工作的能力和水平；（3）堅持民主集中制，原則性強，民主作風好，勇于開展批評與自我批評，能團結同志，維護班子團結，善于抓班子帶隊伍；（4）有開拓進取精神和吃苦耐勞的精神，堅持正確的政績觀，實際工作能力強，群眾公認；（5）宗旨意識強，密切聯系群眾，善于做群眾工作；（6）嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項規定，始終保持昂揚銳氣、浩然正氣。

2、選拔配備鄉鎮黨委書記原則上要符合有關結構要求。注重鄉鎮黨委書記同鄉鎮人民政府正職及領導班子其他成員之間的合理搭配。鄉鎮黨委書記原則上要有鄉鎮長的任職經歷，從縣直機關交流到鄉鎮任職的干部，如無農村工作經歷，一般不直接任用為鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記隊伍要形成以中青年干部為主體的年齡結構。通過選配調整，努力形成35歲以下的占20%，36-40歲的占30%，41-45歲的占30%，適當有一批45歲以上富有實際工作經驗的鄉鎮黨委書記隊伍。

3、按照《條例》要求，規范鄉鎮黨委書記任免。縣委直接負責對鄉鎮黨委書記的選拔任用和日常管理，縣委組織部要認真履行黨委管理干部的重要職能，嚴把鄉鎮黨委書記人選的民主推薦關、組織考察關。鄉鎮黨委書記的任免由縣委常委會議集體討論，全委會投票表決決定。全委會閉會期間，征求全委會委員意見后再做決定。鄉鎮黨委書記擬提拔人選在提請常委會討論前，必須經過民主推薦、組織考察并征求縣紀委、人口委的意見。嚴格執行領導干部職務任期制。鄉鎮黨委書記原則上應任滿一屆，無特殊原因任期內不得調整。鄉鎮黨委書記與鄉鎮人民政府正職一般不同時調離本鄉鎮。

（三）強化鄉鎮黨委書記日常管理。

1、加強教育培訓。縣委組織部負責抓好鄉鎮黨委書記階段性的集中教育培訓和日常教育培訓。

2、完善考核評價體制。進一步完善和落實縣委討論出臺的《徽縣鄉鎮領導班子和領導干部考核評價試行辦法》。加大考核結果的運用力度。把考核結果和民主測評滿意率作為獎懲任免鄉鎮黨委書記的重要依據。對考核優秀的，予以表彰獎勵；對特別優秀的適時優先提拔使用；對不勝任、不稱職，群眾不滿意，民主測評優秀和稱職票未達到三分之二，經組織考察不宜繼續擔任現職的，及時進行調整；對不稱職票超過三分之一，經組織考察無特殊原因的，應予免職。重視在完成重大任務、應對重大事件中了解、考察、識別鄉鎮黨委書記。對經受住考驗、表現突出的，給予表彰、獎勵；對推諉扯皮、工作不力的，及時予以調整；對臨陣退縮、失職瀆職的，嚴肅追究責任。

3、強化監督管理。重點加強對鄉鎮黨委書記執行黨的路線方針政策和上級黨委的重大決策部署、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、選人用人、廉潔自律等方面的監督。堅持談心談話制度和巡查制度。加大群眾監督力度。進一步擴大黨務政務公開，自覺接受群眾監督。考察、考核工作要深入鄉鎮、村（社區）、企業等，直 接聽取普通群眾對鄉鎮黨委書記的意見。有計劃地開展黨委書記工作群眾滿意度調查，了解群眾的評價。嚴格執行干部監督的各項制度。建立健全鄉鎮黨委定期報告工作并接受監督的制度，注重聽取來自基層的黨代表、人大代表、政協委員的意見。認真落實民主生活會、黨員領導干部報告個人有關事項、誡勉談話、函詢等制度。縣委組織部要建立鄉鎮黨委書記履職調查制度，經常收集紀檢、監察、人事、審計、檢察等有干部監督職能的部門對鄉鎮黨委書記情況的反映，及時發現問題，解決問題，對失去群眾公信力的鄉鎮黨委書記應及時進行調整。

（四）建立鄉鎮黨委書記激勵機制。縣委及其組織部門將采取適當措施激勵鄉鎮黨委書記干事創業。及時總結、宣傳優秀鄉鎮黨委書記的先進事跡，增強鄉鎮黨委書記的使命感、榮譽感，鼓勵其立足本職崗位，多為黨和人民做實事、做好事。把鄉鎮黨委書記崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺。縣委將通過專項考察和平時考察，適時了解鄉鎮黨委書記的情況，掌握一批優秀鄉鎮黨委書記，推薦進入縣處級后備干部隊伍。縣委、人大、政府、政協新進班子人員補充或縣直單位主要負責人出現空缺時，縣委將重點從具有鄉鎮黨委書記任職經歷的干部中推薦和使用。

四、加強能力作風建設，進一步提高鄉鎮領導班子和干部隊伍整體素質

（一）實施鄉鎮干部培訓工程。加大以鄉鎮干部為主體的農村基層干部培訓力度，重點培訓執行政策、推動發展、服務群眾、依 法辦事等方面內容。積極推薦選調鄉鎮黨政主要領導到市委黨校、省委黨校和行政學院培訓。縣上每年至少舉辦2期鄉鎮黨政班子成員培訓班，爭取從2010年起兩年內，對鄉鎮領導班子成員普遍輪訓一次，集中培訓不少于1個月。創新培訓方式，注重理論培訓與典型示范培訓、實地考察學習和短期實踐培訓相結合，切實增強教育培訓實效。

（二）完善工作責任制。在鄉鎮機關積極開展以“問事、問人、問責”為主要內容的效能建設，認真實踐“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”主題活動，切實轉變機關作風。認真落實首問負責制，嚴格執行限時辦結制，積極推行責任追究制，大力倡導清簡務本、行必責實。全面推進“領導包片、干部駐村”活動，鄉鎮黨政領導班子成員至少要聯系一個貧困村、問題村，幫扶一個貧困戶，幫扶對象未脫貧，幫扶工作不脫鉤。

（三）改進工作方式方法。教育引導鄉鎮干部掌握和運用新形勢下做好農村工作、群眾工作的方法，注重運用說服教育、示范引導、依法辦事、民主協商、提供服務等辦法，開展農村工作。建立并落實鄉鎮干部社會評價、記民情日記、雙向選擇駐村和到村任職制度。

五、加強科學管理，進一步調動鄉鎮領導班子和干部隊伍干事創業的內在動力

（一）創新鄉鎮科學運行機制。建立和完善鄉鎮領導班子議事決策、干部任用、項目管理、激勵約束等機制，推行鄉鎮運行制度 化、科學化。理順鄉鎮黨委、政府與各站所的關系，強化和完善鄉鎮政府職能，加強基層政權建設。實行雙重領導的站所中，以主管部門管理為主的站所正副職領導干部的任免，主管部門在作出決定前要征求鄉鎮黨委的意見；由鄉鎮管理和以鄉鎮管理為主的站所，人、財、物均由鄉鎮管理，業務主管部門要繼續做好業務指導、行業服務和信息引導工作，加強行業管理和監督。

（二）完善鄉鎮考核評價辦法。堅持平時檢查與年終檢查相結合，組織考核與群眾測評考核相結合。實行基層干部代表、黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表和管理對象，對鄉鎮領導班子及成員年度工作進行測評考核。對政績突出、群眾公認的優秀領導干部給予獎勵和提拔使用；對缺乏開拓精神、政績平平，群眾公認程度較差的領導干部，視不同情況予以誡勉、降職或免職。

（三）建立健全激勵、關愛機制。堅持定期表彰制度，每年年初兌現考核結果，表彰先進鄉鎮和優秀個人，實行表彰結果與任用結合，符合條件的優先提拔使用。全面落實鄉鎮干部崗位津貼，盡力解決鄉鎮領導班子成員個人的實際困難，調動工作積極性。

第二篇：關于加強鄉鎮領導班子建設的實施意見

關于加強鄉鎮領導班子建設的實施意見

鄉鎮黨委是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心，鄉鎮領導班子是黨在農村基層的執政骨干。加強鄉鎮領導班子建設，構建更加科學的鄉鎮領導班子運行機制，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要。為認真貫徹落實中組部《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》（中組發[2010]19號）和中共滁州市委《關于加強鄉鎮領導班子建設的意見》（滁發〔2010〕9號）精神，現結合我縣實際，就加強鄉鎮領導班子建設提出如下意見：

一、堅持正確導向，進一步選優配強鄉鎮領導班子

1、拓寬選人用人渠道。堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，選優配強鄉鎮領導干部特別是鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記配備要注意從有農村基層工作經歷的人員中產生。鄉鎮黨政班子成員配備時充分聽取鄉鎮黨委書記的意見。拓寬鄉鎮干部來源，注重從優秀選派干部中選拔鄉鎮領導干部，從優秀村黨組織書記和有選聘生或村黨組織書記工作經歷的人員中招考鄉鎮干部。不斷拓寬民主推薦干部渠道，積極嘗試鄉鎮黨委班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法。

2、加強后備干部隊伍建設。重視鄉鎮領導班子和鄉鎮黨委書記后備隊伍建設。采取民主推薦、公開選拔等方式，儲備一批鄉鎮班子后備人選，進行重點培養，實行動態管理。有計劃地從縣直機關選派有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職，加大從村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員。注意把選派縣直機關年輕干部到鄉鎮任職和從基層培養選拔干部結合起來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的導向。

3、不斷優化干部隊伍結構。著重從年齡、文化、專業等方面不斷優化鄉鎮領導班子結構。從現在開始，經過2到3年時間的努力，使鄉鎮領導班子和干部隊伍的年齡、文化、專業結構和女干部比例等得到不斷優化，做到年齡老中青梯次配備，學歷以大專以上文化為主，不斷優化班子知識結構，注意配備熟悉農業、農村經濟管理、城鄉建設、黨務、法律等方面工作的同志。

二、加強教育管理，進一步提升鄉鎮領導班子素質能力

4、加大教育培訓力度。按照加強學習型黨組織建設的要求，不斷加大教育培訓力度。堅持用科學發展觀武裝鄉鎮領導干部頭腦，不斷增強科學發展與和諧發展的意識。建立完善鄉鎮黨委中心組學習制度，每月學習不少于1次，采取中心發言、專題討論、專家輔導等方式，增強學習效果。積極推薦選調鄉鎮黨委書記到省、市學習，縣委每年至少對鄉鎮領導班子成員進行一次培訓。

5、加大交流鍛煉力度。強化鄉鎮干部交流鍛煉長效機制建設，加大鄉鎮領導班子成員橫向交流力度，加大在條件

艱苦、困難較多、發展基礎薄弱鄉鎮的鍛煉力度。加強鄉鎮領導班子成員在縣直機關單位重要崗位的交流鍛煉，著力幫助他們開闊眼界、啟發思路、提高能力。

6、切實加強監督管理。原則上，鄉鎮黨政正職在同一崗位任職年限應當達到3年以上。實行鄉鎮黨政領導干部任職回避、交流制度。逐步推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，開展鄉鎮黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查。認真落實農村基層黨風廉政責任制，認真執行鄉鎮財務、黨務和政務公開、述職述廉、個人重大事項報告、離任經濟責任審計等制度。每季度首月15日為鄉鎮黨務、政務公開日，必要時隨時公開。

三、完善工作機制，進一步提高鄉鎮領導班子運行質量

7、完善議事決策規則。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善鄉鎮黨委議事和決策程序。凡涉及貫徹落實黨的路線方針政策、黨的建設、改革發展的規劃和計劃、大額資金支出、重點項目建設、干部任免和關系群眾切身利益等重大事項，都要在個別醞釀的基礎上，召開黨委或黨委擴大會議，集體研究決定。探索實行重大事項決策票決制。

8、完善考核評價辦法。不斷完善鄉鎮目標量化管理辦法，制定更加符合科學發展觀要求和我縣實際的考核評價機制，健全完善各有側重、各具特色的考核內容和指標。改進

對鄉鎮領導班子和領導干部特別是鄉鎮黨委書記的考核評價，加強對鄉鎮領導班子分管工作的考核評價。強化考核結果運用，落實獎懲措施，進一步調動鄉鎮領導干部干事創業的積極性。

9、健全班子運行機制。適應黨政領導成員交叉任職的新形勢，按照職責事權上要分、工作機制上要合的原則，發揮好鄉鎮黨委和政府的作用。按照分工不重疊、職責不交叉和“誰主管、誰負責”的原則，進一步細化、量化黨委成員工作職責。鄉鎮黨委書記要堅持和貫徹好民主集中制，切實發揮班子成員作用。不斷完善鄉鎮領導班子分管工作機制，加大多崗位鍛煉力度。鄉鎮領導班子成員要相互理解，相互支持，相互配合，積極主動地負起分管之責。班子鬧不團結的將予以提醒，提醒后仍不改正的堅決予以調整。

10、強化工作責任落實。進一步強化工作職責，明確工作目標和任務。圍繞推動農村科學發展、推進農村各項改革、維護農村社會穩定、注重解決民生問題、加強基層黨的建設，建立任期目標和工作目標。實行定期報告工作、督查提醒整改、誡勉談話警示、工作責任追究、專項述職評議等制度，強化鄉鎮領導班子和鄉鎮領導干部抓農村工作的責任，促進各項任務的落實。

11、推行創建承諾制度。健全年初承諾、年內踐諾、年底評諾的創建“五個好”鄉鎮黨委工作運行機制。把履行黨

建工作責任制情況，作為鄉鎮黨員領導干部特別是鄉鎮黨委書記工作實績評定的重要內容和干部選拔任用的重要依據。對創建薄弱的鄉鎮實行重點管理。

四、注重激勵關愛，進一步激發鄉鎮領導班子內在動力

12、注重從基層選人用人。從科級干部中推薦縣級領導干部，原則上要有三年以上農村基層工作經歷；進入縣級黨政領導班子的，優先從實績突出的鄉鎮黨委書記中推薦。選拔使用鄉鎮領導干部要與任職年限、工作經歷、分管工作實績等相結合。加大鄉鎮黨政正職與縣直機關正職干部的交流力度。

13、實行專門補貼制度。努力改善鄉鎮干部的生活待遇，從2011年起，對鄉鎮干部實行專門的生活、工作補貼。具體標準如下：鄉鎮黨政、人大正職每月補貼200元，連續任職滿3年的每月補貼400元，連續任職滿5年的每月補貼600元；鄉鎮其他領導班子成員每月補貼100元，連續任職滿3年的每月補貼200元，連續任職滿5年的每月補貼300元。鄉鎮干部生活、工作補貼由縣財政解決，對兼職或交叉任職的不重復補貼。離開鄉鎮領導工作崗位的，生活、工作補貼相應取消。建立縣領導和鄉鎮主要負責同志定期走訪鄉鎮干部家庭制度，關心鄉鎮干部家庭生活，幫助解決實際困難。

14、給予精神激勵。在評選各級勞動模范、優秀共產黨員，推薦各級黨代表、人大代表和政協委員時，鄉鎮領導干

部要占一定比例。注重培育樹立鄉鎮領導干部先進典型，開展優秀鄉鎮領導干部評選表彰活動，形成良好的社會輿論氛圍。注重把表彰結果運用到干部的選拔使用當中。

15、重視支持鄉鎮工作。各有關部門要認真貫徹落實中央關于深化農村改革的有關文件精神，為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件，大力支持鄉鎮黨委、政府開展工作。加大鄉鎮黨政機構和站所的整合力度，增強鄉鎮統籌協調和整體服務功能。鄉鎮站所要主動接受鄉鎮黨委、政府的統一領導，單位負責人的任免和考核，要充分聽取鄉鎮黨委的意見。進一步簡政放權，對關系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉鎮辦理，做到權隨責走、費隨事轉。

中共來安縣委

2011年1月10日

第三篇：關于進一步加強和改進師德建設的實施意見

關于進一步加強和改進師德建設的實施意見

為深入貫徹落實教育部《關于進一步加強和改進師德建設的意見》和市教委《關于進一步加強和改進師德建設的實施意見》，建設一支適應教育現代化需要的高素質干部教師隊伍，現就我縣進一步加強和改進師德建設提出如下意見：

一、充分認識新時期加強和改進師德建設的重要性和緊迫性

教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人、培育社會主義事業建設者和接班人的使命，是青少年學生成長的引路人；是實現教育現代化、全面推進素質教育的具體承擔者；是建設和諧校園的中堅力量。教師的思想政治素質和職業道德水平直接關系到學校德育工作狀況和青少年的健康成長。在市場經濟條件和對外開放環境下，學校教育和師德工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰；人民群眾對于優質教育日益增長的需求，對教師素質提出了新的更高要求。我們要從培養合格接班人的高度，從全面建設小康社會和實現民族偉大復興的高度，從落實科學發展觀，深入推進和諧校園建設，促進我縣教育事業和諧均衡優質發展的高度，充分認識新時期加強和改進師德建設的重要意義。

二、加強和改進師德建設的總體要求及基本原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德為重點，強化師德教育，弘揚高尚師德，力行師德規范，優化制度環境，不斷提高師德水平，造就一支忠誠于人民教育事業、讓人民滿意的干部教師隊伍，為培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作出新貢獻。

（二）基本原則。政治方向原則，堅持用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育廣大教師，引導教師牢固樹立社會主義榮辱觀；以人為本原則，堅持把職業道德的要求與教師個人的發展結合起來，切實尊重、關心、理解、幫助教師，營造濃厚的尊師重教氛圍，增強師德建設工作的感召力和影響力；實事求是原則，堅持從實際出發，貼近教師的工作和生活，切忌形式主義，務求師德建設工作的針對性和實效性。

三、加強和改進師德建設的主要任務

（一）進一步提高教師的思想政治素質。廣大干部教師要堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為中國特色社會主義事業的堅定信仰者和忠誠實踐者；堅持正確的政治方向，擁護黨和國家的路線、方針、政策，在大是大非問題上，立場堅定，旗幟鮮明；要牢牢把握“培養什么人”、“怎樣培養人”等關鍵問題，用正確的理論和觀點對學生進行教育和管理，在教育、教學中，要注意維護國家利益；要認真學習憲法和有關法律法規，自覺抵制各種落后思潮和腐朽思想文化的影響，緊密結合國情、市情、民情進行教育教學，不傳播、散布損害國家主權、安全和社會公共利益的言論，不傳播低俗文化，不出現有失干部教師形象的言行舉止。

（二）進一步樹立正確的教師職業理想。廣大干部教師要有強烈的職業光榮感、歷史使命感和社會責任感，以培育優秀人才、發展先進文化和推動社會進步為己任，站在時代的前列，努力成為為人民服務的典范。要志存高遠，愛崗敬業，忠于職守，樂于奉獻，自覺地履行教書育人的神圣職責，以高尚的情操引導學生全面發展。要正確處理個人與社會的關系，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，把本職工作、個人理想與教育現代化的宏偉事業緊密聯系在一起，樹立為學生全面發展、終身發展而教書育人的崇高職業理想。

（三）進一步提高教師的職業道德水平。廣大干部教師要堅持社會主義教育方向，全面貫徹黨的教育方針；樹立先進教育理念，自覺遵循教育規律，積極推進教育創新，全面推進素質教育，不斷提高教育質量；牢固樹立育人為本、德育為先的思想，全面關心學生成長，熱愛學生，尊重學生，公平公正對待學生，嚴格要求學生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學相長的師生關系，促進學生全面發展；自覺加強師德修養，模范遵守職業道德規范，以身作-1-

則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生；大力提倡求真務實、勇于創新、嚴謹自律的治學態度。

（四）進一步著力解決師德建設中的突出問題。廣大干部教師要牢固樹立自尊自律意識，自覺養成實事求是、一絲不茍、精益求精做學問的品質；在授課、閱批作業等工作中，堅決反對敷衍馬虎、降低標準等行為；堅決反對在招生、考試等工作中的不正之風和違紀違規行為；堅決反對在教研科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊等行為；堅決反對教師譏諷、歧視、侮辱學生，體罰和變相體罰學生的行為；堅決反對從事有償家教、向學生推銷教輔資料及其它商品，索要或接受學生、家長財物等以教謀私的行為；嚴格禁止組織紀律渙散給工作造成嚴重影響或損失等違背師德規范的行為；嚴厲懲處敗壞教師聲譽的失德行為。各單位要勇于查擺學校中存在的有悖師德的問題和現象，對問題要認真梳理，分析其產生的原因及對事業發展所帶來的不良影響，要在教育、預防和懲治措施上加大工作力度，對違背師德的問題堅決予以糾正。

四、加強和改進師德建設的主要措施

（一）突出重點，把加強師德建設作為隊伍建設的重要內容。

1.以學習教育為重點，確保《規范》內容入心導行。各單位要定時組織教師認真學習《教育法》《教師法》《教師職業道德規范》《關于進一步加強和改進教師職業道德建設的意見》等法律法規和文件規定。每學期組織教師進行師德師風專題學習教育不少于兩次，引導教師自我反省、自我整改、自覺提高。

2.以愛崗敬業為重點，塑造良好的教師形象。要求教師從自我做起，從小事做起，愛崗敬業，用高尚的道德情操感染學生，用科學的人生觀引導學生，用博大的愛心關懷學生，用精湛的學識教育學生，用健全的人格熏陶學生，用良好的形象影響學生，對學生嚴慈相濟，做學生的良師益友，以高度的責任感和使命感教書育人。各單位要把“愛心與責任教育”與德育工作相結合，與教學活動相結合，使師德建設工作的考核有抓手、有依據。各單位每學期要至少組織一次以愛心與責任活動為重點的主題系列教育活動。

3.以典型培育為重點，發揮示范引導作用。各單位要充分利用校內外宣傳陣地，通過多種渠道和載體，廣泛開展多樣化的、寓意深刻的、有聲有色的，有利于促進師德認知、激發師德情感、培養良好師德行為習慣的創造性教育活動，增強師德教育的生動性、實效性。要加強師德建設的正面宣傳和教育引導，開展主題性系列報道、先進人物專訪、師德師風先進個人征集和評選活動，為師德建設營造良好的輿論氛圍，提高社會對教師隊伍的認同度和美譽度。各單位都要努力挖掘培樹本單位的先進典型。

為確保師德建設工作落到實處，各單位都要認真制定師德建設實施方案，做到時間安排、教育內容、考核方式、活動效果四落實。

（二）建立制度，切實解決師德建設中的突出問題。

1.建立家教申報制度。教師不得從事有償家教，不得外出有償兼課。在家輔導親友子女不得收取任何費用，輔導前向學校申報，得到同意后方可進行。如擅自外出有償兼課、在家輔導學生收授財物、沒有履行申報手續的，一律視為有償家教，查實后視情節輕重予以嚴肅處理，其師德考核直接認定為不合格，在年終考核、晉級、評優中將采取一票否決制。

2.建立談話制度。各單位領導班子成員要定期和教師開展談話活動，具體要做到“四必談”：一是新教師必談，講解師德規范，強化職業道德教育，引導他們從工作第一天起就立志做一名師德高尚、群眾滿意的優秀教師；二是問題教師必談，對政治思想覺悟不高的教師，對學生有意見、家長有反映、社會有非議的教師，要及時找其談話，幫助他們自我反省，責成他們自我整改，幫助他們提升思想覺悟；三是優秀教師必談，總結優秀教師的工作經驗、感人事跡、可貴精神，樹立師德建設的典型，為本校教師提供學習的榜樣；四是黨員教師和入黨積極分子必談，要求黨員教師牢記黨的宗旨，保持黨員先進性，充分發揮先鋒模范作用。對問題嚴重、造成惡劣影響的教師，由教育局主管負責科室對其進行誡勉談話。

3.建立隨機督查制度。各單位要通過面向社會公開師德舉報電話，自覺接受學生、家長和社會有關方面的監督，建立學校、教師、家長、學生“四位一體”的師德建設監督網絡，及時把握每位教師師德師風情況。要設立師德師風意見箱，進一步暢通信息溝通渠道。教育局每學期組織專項督查，對檢查結果進行認真梳理，對師德失范行為進行通報，對違規違紀行為進行處理，對師德工作進行調研和指導。各學校每學年至少組織一次學生評教師、家長評學校、教師評班子活動，留存完整的檔案資料，以備檢查、分析、研究師德建設工作之需。

（三）完善機制，確保教師隊伍持續穩定發展。

1.完善領導機制。各單位要完善相應的工作機制，把師德建設擺在學校工作的重要位置，貫穿于學校管理的全過程。各單位要成立主要負責同志為組長，黨政工團等有關負責人為成員的師德工作領導小組。主要負責同志要深入教師，深入學生，分析師德現狀，提出工作措施，解決實際問題；黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，做好教師的政治思想工作；工會、共青團要充分發揮自身職能，開展豐富多彩的學教活動，營造教師愛崗敬業、愛生樂教的良好氛圍，形成統一領導、分工負責、協調一致、齊抓共管的工作格局。

2.完善考核機制。各單位要結合教師學考核工作，把師德作為考核的重要內容和職務聘任的重要依據。堅持教育為主、重在規范、客觀公正、民主公開、循序漸進、逐步完善的原則，采用領導考核與教師考核相結合、定量考核與定性考核相結合、年終考核與日常督查相結合的方法，進行個人自評、學生評議、教師互評，由學校師德考核小組綜合評分，確定師德考核等次，并進行校內公示。

3.完善激勵機制和獎懲機制。教育局加大力度表彰獎勵師德高尚的教師和師德建設工作成績顯著的學校，每兩年表彰一次并適當提高表彰比例。對檢查中發現的師德考核工作不力、師德師風不正的學校進行通報批評，取消學校評優評先等資格，并追究學校負責人責任；對師德考核不合格的教師實行“一票否決”，綜合考核沒有評為“合格”以上等次，不得申報高一級教師職務，不得參與評優獎勵和派出進修學習；嚴格落實教育局教師“八項要求”和“五項承諾”，對嚴重違反職業道德的教師，視情節進行行政處分、調整崗位、校內待崗、解聘教師職務，直至取消教師資格。

4.完善培訓機制。建立健全崗前、崗位相結合，職前、職中一體化的師德教育培訓機制，進一步完善新教師入門指導制度和教師專業水平測試制度，努力形成一套行之有效的培訓機制，使師德培訓制度化、規范化，為師德建設提供制度保障。

四、切實加強對師德建設的領導

（一）高度重視。各單位必須高度重視師德建設，把師德建設作為一項事關教育形象和工作全局的大事，納入工作總體規劃，要把師德建設擺在教師工作的首位，貫穿于教育教學和管理工作的全過程。學校主要領導要親自抓師德建設，制定操作性強、科學嚴謹的學校師德考核評價體系。要切實把師德建設工作擺在重要議事日程，開展以師德建設為主要內容的教師輪訓，并做到經常化、制度化。

（二）加強領導。教育局將建立師德建設工作領導小組，指導全縣師德建設工作,各學校也要建立相應的工作機構，保證師德建設工作落到實處，形成主要領導親自抓、相關部門各負其責、有關方面大力支持的領導體制和統一領導、分工負責、協調一致、合力推進的工作格局。

（三）搞好監督。教育局設立師德舉報電話：28940572，讓教師互相監督，讓學生和家長參與監管，形成強有力的輿論監督氛圍，共同維護群眾利益。教育局將師德建設納入對學校的督導考評，定期開展專項督查，對違反規定的當事人、責任人和相關單位予以嚴肅處理。

第四篇：天水市關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見

天水市關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見

二〇〇九年十月二十八日

（三）堅持和完善談心談話制度。黨委（黨組）主要負責人要帶頭同班子成員談心，每年至少1次。黨政主要領導之間要經常談心溝通，班子成員之間也要互相談心溝通。縣區黨政主要領導與鄉鎮黨政主要領導談話每年至少1次；其他領導與所分管或聯系的部門主要領導談話每半年至少1次；組織部門要經常同所聯系的領導干部談心談話，每年至少1次。進一步健全完善談話、誡勉和函詢制度，特別是在領導干部職務發生變動、群眾反映有突出問題、領導班子有不團結現象、個人及家庭成員有苗頭性、傾向性和其他值得注意的問題時，黨組織要指定專人進行談話，及時給予提醒和幫助，把深入細致的思想政治工作貫穿到日常的干部教育管理中。

（四）切實維護領導班子團結。以主要領導和新進班子成員為重點，加強民主集中制教育，強化團結協作意識。領導班子主要負責同志要充分尊重班子成員的意見，調動和發揮每個成員的積極性，帶頭維護和增強班子團結；班子成員要增強全局觀念和團隊意識，自覺服從集體決定，互相信任、互相支持、互相諒解、互相補臺，遇到不同意見真誠相見，不計較個人恩怨得失，共同維護好團結。要把團結作為考核領導班子和領導干部的重要內容，發現有不團結問題的，要及時給予批評教育，促其改進；問題比較嚴重的，要進行組織調整。

四、堅持擴大民主，強化對決策和用人行為的監督

（一）積極推進決策民主化。領導班子作出重大決策前，要進行深入調查研究和科學論證，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員及基層干部群眾的意見。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要多方征詢意見，充分進行協商和協調；對專業性技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的政策規定，要實行公示、聽證等制度，公開聽取意見。重大決策的實施情況、社會關注的熱點問題和群眾反映突出問題的解決情況，要通過會議和新聞媒體等方式，及時向群眾通報。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。

（二）擴大干部工作中的民主。堅持德才兼備、以德為先，從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，在具備德的前提下，選拔任用有真才實學、能力突出的干部。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，認真落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。在縣區全面實行科級領導干部差額選任辦法，不斷完善干部選拔任用初始提名制度。進一步完善領導干部考核評價機制，客觀公正地評價和選拔干部。注重在急難險重任務、應對突發事件等艱苦環境中考察、識別和使用干部，拓寬干部工作渠道。進一步完善考察預告制和任前公示制，不斷增強干部工作的透明度。進一步完善領導干部交流、公開選拔和競爭上崗制度，不斷優化領導班子結構，增強干部隊伍活力。

（三）強化對權力運行的監督。科學規范和有效監督領導干部用權行為，重點加強對主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督。認真落實領導干部個人重大事項報告、述職述廉、經濟責任審計和問責等制度，充分運用結果，引導領導干部加強自我監督。加強對《干部任用條例》執行情況的督促檢查，做好任前審核方案、任中列席會議、任后及時備案，確保干部選拔任用工作按程序進行。認真總結“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作經驗，強化對黨委（黨組）主要負責人用人行為的監督。建立健全干部選拔任用工作責任追究制

度，對嚴重違規用人問題實行立項督查，加大查處力度。健全和規范縣（區）常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，落實黨委委員、紀委委員對常委會進行質詢、詢問制度。

五、強化宗旨意識，牢固樹立求真務實的作風

（一）加強和改進群眾工作。深入開展宗旨意識教育，堅持走群眾路線，不斷密切同人民群眾的聯系。堅持和完善領導干部信訪接待日制度，多渠道、多途徑傾聽群眾呼聲、了解社情民意，千方百計為群眾排憂解難。堅持和完善領導干部閱信、接訪、下訪制度，縣區黨政主要領導每月至少安排1天接待群眾來訪。堅持和完善領導干部聯系點制度，對貧困落后地區、困難較多的企業和矛盾比較突出的單位要重點聯系和幫扶。堅持和完善領導干部調查研究制度，縣區黨政領導干部每年至少要安排3個月時間深入基層調研，并完成1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告。

（二）弘揚求真務實作風。教育引導領導干部大興求真務實之風，重實際、講實話、辦實事、求實效，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，真正讓人民群眾滿意。堅持勤儉節約，推進公務接待制度改革，精簡會議和文件，改進會風和文風，提高工作效率。加強機關效能建設，完善目標責任管理，建立抓落實工作責任制，推行首問責任制、限時辦結制，自覺接受群眾監督和社會監督。嚴肅責任追究，對那些搞“形象工程”、作風飄浮、失職瀆職、給黨和人民事業造成嚴重損失的干部，要嚴肅查處和予以調整。

（三）大力推進黨風廉政建設。在各級領導班子中深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，結合本縣區本單位實際和特點，有針對性地提出工作措施，教育引導領導干部嚴格遵守黨的政治紀律，始終保持政治上的清醒和堅定。認真落實黨風廉政建設責任制，強化責任分解、責任考核、責任追究，推行廉政承諾制，教育引導領導干部自覺遵守廉潔自律有關規定，秉公用權，廉潔從政。

六、加強組織領導，建立健全領導班子思想政治建設工作機制

（一）強化領導責任。各級領導班子要把加強和改進領導班子思想政治建設列入重要議事日程，納入領導班子建設中長期規劃，作為黨建工作重要內容切實抓緊抓好。主要負責同志要充分發揮表率作用，堅持原則、敢抓敢管，抓好班子、帶好隊伍，切實履行第一責任人的職責；分管領導要履行直接責任人職責，領導班子其他成員要各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（二）改進工作方法。不斷總結領導班子思想政治建設經驗，及時把行之有效的做法上升為制度規范。建立聯席會議制度，充分發揮紀檢機關和組織、宣傳等部門的職能作用，形成齊抓共管、互相聯動的工作格局。建立健全情況分析制度，定期研究面臨的形勢和存在的問題，提出加強和改進領導班子思想政治建設工作的對策措施。加強分類指導，根據領導班子的不同特點，有針對性地抓好思想政治建設。創新活動載體，在領導班子中廣泛開展以“政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好”為主要內容的“五好”班子創建活動。

（三）抓好工作落實。建立健全督查機制，暢通干部群眾參與評價領導班子思想政治建設的渠道。健全考核機制，堅持把思想政治建設作為領導班子和領導干部考核的重要內容，加大督促檢查力度，對領導不重視、措施不到位的，要及時給予提醒和批評；造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。加強領導班子思想政治建設理論研究，充分發揮新聞媒體的作用，及時表彰先進典型，推廣先進經驗，為加強領導班子思想政治建設營造良好環境和輿論氛圍。

二〇〇九年十月二十八日

第五篇：關于加強鄉鎮領導班子民主集中制建設的實施意見

中共金郝莊鎮委員會

金郝莊鎮人民政府

關于加強領導班子民主集中制建設的實施意見

各村黨支部，鎮直各部門黨支部：

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的七屆五中全會精神，進一步加強金郝莊鎮各村領導班子民主集中制建設，提高執政能力和領導水平，推進金郝莊鎮各項社會事業的發展，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中共山東省委關于全省各級黨組織貫徹執行民主集中制的若干意見（試行）》等有關規定，結合金郝莊鎮實際，現就加強金郝莊鎮各村各單位領導班子民主集中制建設提出如下意見。

一、認清形勢，深刻認識加強民主集中制建設的重要性

㈠、近年來，金郝莊鎮的村級領導班子貫徹執行民主集中制的情況總體上是好的，特別是通過學習貫徹黨的十七大五中全會精神，領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性不斷提高，領導班子中的民主氛圍更加濃厚，貫徹民主集中制原則的具體制度逐步健全，能較好地堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。但也存在一些不足，主要表現為：在一些領導班子中，有的發揚民主不夠；有的領導班子成員不團結，搞內耗；特別是極個別村的主要負責人，不會貫徹執行民主集中制，對民主集中制的知識、原則、程序和要求知之不多，缺少經驗。這些問題的存在，嚴重影響班子的團結，制約了正確的決策，延緩了金郝莊鎮各項事業改革與發展步伐。

㈡、民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是黨內生活必須遵循的基本準則。能不能貫徹執行好民主集中制，直接關系到一個班子整體作用的發揮，關系到一個村一個單位發展穩定的大局，關系到廣大職工切身利益的實現。因此，各村領導干部要從貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神的高度，充分認識貫徹執行民主集中制的極端重要性。

1、堅持民主集中制是保證班子團結和行動一致的重要前提。金郝莊鎮各村級領導干部只有以對黨、對人民高度負責的態度，堅決貫徹執行好民主集中制，才能使廣大黨員、群眾在思想和行動上堅決服從領導班子的統一部署，齊心協力、團結一致，有效推動各項工作協調發展。

2、堅持民主集中制是實現決策民主化、科學化、制度化的重要手段。市場經濟條件下，難以預測的因素很多，只有堅持和健全民主集中制，完善民主科學決策制度，保證決策的正確性和科學性，才能提高執政能力和執政水平，適應時代發展的需要。

3、堅持民主集中制是保持金郝莊鎮領導干部清正廉潔的重要保證。在新形勢下，領導干部能否真正做到立黨為公，執政為民，關鍵要看民主集中制堅持得好不好。只有認真堅持民主集中制，嚴格對領導干部進行有效監管，才能增強拒腐防變的能力，保持清正廉潔。

二、加強教育，增強金郝莊鎮領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性

㈢、金郝莊鎮領導班子要把強化民主集中制教育作為當前的一項重要任務來抓。以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以健全黨內政治生活、提高領導班子和領導干部的執政能力為目標，以班子和干部自身建設為重點，著重開展好四個方面的教育，即堅持民主集中制重要性和必要性教育，民主集中制基本理論和基本知識教育，貫徹民主集中制方式方法教育，民主意識和群眾觀念教育。通過教育，使金郝莊鎮各單位領導干部強化民主集中制的意識，懂得民主集中制的規矩，養成按民主集中制辦事的習慣，逐步提高民主決策能力、團結協調能力和解決自身問題能力。

㈣、采取各種有效方式，切實保證教育活動的效果。要把民主集中制作為班子學習的重要內容，每年至少聯系實際集中學習一次。市委宣傳部結合干部培訓工作，把民主集中制作為金郝莊鎮各單位領導干部培訓的必修內容，定期舉辦民主集中制專題培訓班。加強對新進班子成員的民主集中制教育，通過任前談話、舉辦民主集中制理論研討等方式，及時抓好教育培訓，盡快提高其貫徹民主集中制的理論水平和實際運用能力。

三、堅持原則和程序，提高決策的民主化科學化水平

㈤、要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善并嚴格執行領導班子議事規則和決策程序，保持協調高效運轉，增強整體合力。

需由領導班子研究決策的重大事項內容包括：

1、貫徹執行黨的路線方針政策、憲法和法律法規的措施；貫徹上級重要會議、文件、重大決策部署和其他重要精神的措施；落實本級班子會議作出的決議、決定、部署的措施。

2、以本級黨政名義發出的涉及全局工作的文件，作出的重要工作部署；本單位黨政工作報告；決定召開本級黨政重要會議的議題及議程。

3、本單位發展方向、中長期發展規劃和計劃；重大項目方案；財務預決算、資產重組和重大的資金運作方案；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和廢除；精神文明建設和民主制度建設方面的重要事項；涉及職工切身利益的重要問題和需要提交職工大會或職工代表大會審議的重大問題。

4、本單位干部培養教育、選拔任用、管理監督中的重要問題，人才隊伍建設和干部人事制度改革中的重要問題；領導班子自身建設中的重大問題；黨風廉政建設中的重要事項；組織建設和黨員教育、管理工作中的重要問題；宣傳思想工作、群團工作中的重要事項。

5、需要由黨政會議決定的其他重大事項。

以上事項中，需要按照法律規定辦理的，必須依法辦理。

㈥、決策前深入調查研究，科學制定議案。在重大決策作出之前，必須先行調研，掌握上情、摸清下情、了解外情，為科學決策奠定基礎。在深入調查研究的基礎上，提出可行性、操作性強的議題方案。對于重大議題，要廣泛征詢意見，充分進行協商和協調；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。有組織地廣泛聯系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。

㈦、決策中充分發揚民主，堅持集體決策。凡屬研究全局性的重大問題、重要干部任免、重大項目決策，金郝莊鎮各單位始終都要嚴格按照程序辦事。會前要在班子內部提前告知，讓班子成員充分醞釀。要充分討論，集體決策。重大事項應當進行表決。會議由主持人視討論情況決定是否進入表決程序。意見比較一致，可進行表決；如對重要問題發生爭論，雙方人數接近，除在緊急情況下必須按多數意見執行外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。如果同時討論多個議題，必須逐項表決。表決以贊成票超過應到會人數的半數為通過。表決可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式。表決結果和表決方式應當記錄在案。未到會班子成員的書面意見應在會上予以轉達，但不計入票數。研究決定重大事項不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。對于應該保密的會議內容和討論情況，必須嚴守秘密，不得泄露。

㈧、決策后明確責任，保證決策實施。對各項重大決策，要明確分工，細化責任，加強督促檢查，抓好貫徹落實。堅持向班子集體匯報和跟蹤調查制度，班子成員要對重要決定的落實情況進行跟蹤調查，發現問題及時解決。要將分管工作和抓具體項目的落實情況向班子集體匯報，形成相互評議、共同監督、分工合作的機制，使決策真正落到實處。堅決防止出現“決而不行”、“行而無果”的現象。

四、完善制度，逐步規范民主集中制建設

㈨、健全民主生活會制度。各單位每年召開一次民主生活會，根據實際情況可增加次數。認真做好會前準備工作，深入查找領導班子和班子成員存在的突出問題，確定民主生活會的主題。班子成員要互相談心，增強團結。在民主生活會上，班子成員要著重檢查自己在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題，剖析思想根源，提出整改措施。堅決克服“批評他人提希望、自我批評擺情況”的現象。會后要在一定范圍內向干部、職工通報情況，接受群眾監督。要把認真開展批評與自我批評、真正解決問題作為評價民主生活會質量的標準。

黨政主要負責人是開好班子民主生活會的第一責任人，要帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展批評和自我批評。堅持黨員領導干部參加下級黨組織民主生活會制度，加強對下級領導班子民主生活會的督導。建立和完善上級黨組織對下級領導班子民主生活會的檢查考核制度。對不符合要求、走過場的，要責令重開。

㈩、健全科學的干部選拔任用和管理監督機制。在干部選拔任用工作中堅持民主集中制原則，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，從改進干部考察方法、落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權等方面進行嚴格規范，進一步提高金郝莊鎮干部工作質量。對違反《條例》規定的，嚴肅追究，堅決查處。加大干部人事制度改革力度，建立科學的領導班子和領導干部實績考核機制。逐步完善干部實績考核辦法，加強考核結果的運用。

五、加強領導與監督，確保民主集中制工作的有效落實

(十一)、金郝莊鎮黨委對各村黨支部拉及各私營企業領導班子民主集中制建設負領導責任。各企事業單位的黨政主要負責人在領導班子中，處于核心地位，發揮關鍵作用，負有直接責任，應當成為貫徹執行民主集中制的楷模。要帶頭堅持集體領導的原則，自覺將自己臵于集體領導之下，不擅自對重大問題作出決定；要帶頭發揚黨內民主，切實尊重黨員的民主權利，在重大問題的決策上，集思廣益，實行科學決策、民主決策、依法決策；要帶頭實行正確的集中，在重要問題需要作出決定時，切實負起責任，發揮核心作用，敢于和善于集中，果斷進行決策，遇到問題不上推下卸、文過飾非；要帶頭執行各項規章制度，自覺接受上級組織、班子成員和黨員、職工的監督；要帶頭維護班子團結，處理好與班子其他成員的關系，團結與自己有不同意見的同志一道工作，通過自己的實際行動帶動和促進領導班子的團結；要增強抓班子帶隊伍的意識，堅持原則，敢于負責，教育和引導班子成員認真貫徹執行民主集中制，對班子成員在貫徹執行民主集中制方面出現的問題要認真解決，決不能回避矛盾，更不能放任自流。

(十二)、健全黨內監督機制，完善監督體系。進一步建立健全黨內監督制度，形成科學有效的自下而上和自上而下雙向監督體系。部管班子每年都要對貫徹民主集中制情況進行一次自查，將自查情況分別報主管單位黨委（黨組）和市委宣傳部，并向本級黨組織通報。市委宣傳部定期檢查或抽查部管班子貫徹民主集中制落實情況。檢查的主要內容包括：領導班子是否認真堅持了集體領導和個人分工負責相結合的制度，是否認真貫徹執行上級的重要決策，在班子內部重大事項決策是否切實履行了規定的程序，重要干部的任免和人事調動是否嚴格執行了有關規定，領導班子內部是否形成了民主、團結、健康的政治風氣，黨員和職工的民主權利是否得到了應有的保障。市委宣傳部將把貫徹執行民主集中制的情況，作為評價部管班子狀況和干部德才表現的重要依據。為嚴肅紀律，對違反民主集中制的領導班子和領導干部，該提醒的提醒，該批評的批評，該處分的處分，問題嚴重的，該調整的及時調整，該撤換的堅決撤換。建立干部談話制度，市委宣傳部領導每年與部管班子黨政主要負責人進行談話，溝通思想，提出加強和改進民主集中制建設的指導意見。

(十三)、拓寬監督渠道，擴大監督效果。堅持和健全兩年一度的職工民主評議領導干部制度，對在民主評議中不稱職率較高的干部，依據有關規定進行組織處理。健全來信來訪、信息反饋等工作制度，保證金郝莊鎮各單位黨員、職工的意見能及時反映上來。加強輿論監督和群眾監督，不斷提高監督工作水平。