第一篇：鄉鎮領導班子換屆工作實施意見

鄉鎮領導班子換屆工作實施意見

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會，省委九屆八次全會和市委六屆七次全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律、匡正風氣，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔推動加快發展、實績突出、群眾公認的優秀干部，特別要選拔一批人品正、干實事、真爬坡、敢破難的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發

展的堅強領導集體，為實現縣和xx鎮“xx”時期目標任務，推進中國幸福家園建設提供堅強的思想、政治、組織保證。

此次鄉鎮領導班子換屆工作，要圍繞實現“五大目標”（選好黨委、政府、人大主要負責人，配強領導班子，加強基層組織、激發隊伍活力、推動跨越發展），通過落實“三項舉措”（積極發揚民主、推進干部人事制度改革、嚴肅換屆紀律）、抓好“兩件大事”（形成一個好黨委報告、選出一個好領導班子），努力做到“三個確保”（確保中央、省委和市委要求落實到基層、確保鄉鎮領導班子選優配強、確保換屆工作風清氣正）、力爭取得“兩個滿意”（上級黨委滿意、基層群眾滿意）的實效。

二、切實選好配強鎮領導班子

1、班子和委員職數。按照縣委今年的10號文件精神，xx鎮領導班子職數設為7名。設鎮黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團主席1名，人武部長(兼任副鎮長)1名，副鎮長2名。

xx鎮因工作任務較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設9名黨委委員和5名紀委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負責組織、宣傳工作。5名紀委委員設書記1名（由同級黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮機關中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負責人。堅持“一好四強”標準(思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、促進社會和諧能力強、聯系服務群眾能力強)，嚴格程序，著力選優配強鎮黨委、政府、人大主要負責人。堅決貫徹縣委的要求，從具有鄉鎮領導干部任職經歷的人員中優先選拔鄉鎮黨委、政府、人大主要負責人人選。

3、優化班子結構。著力優化知識能力結構，堅持能崗相適原則，結合xx鎮工作實際的需要，選配善于領導科學發展、推動跨越發展，善做群眾工作的干部和熟悉工業、現代農業等技術、經營、管理人才進入班子。要保留富有經

驗、工作得力的40至50歲以上的干部組成領導班子。班子成員中，35歲以下的優秀年輕干部要保持一定數量，形成梯次年齡結構，同時兼顧考慮選配優秀女干部，原則上鄉鎮黨政領導班子中至少要有1名女干部。

此次鄉鎮領導班子換屆，新提拔和退出領導崗位的年齡界定按照縣委《關于進一步加強科級領導班子和領導干部隊伍建設的意見》（委〔XX〕27號）規定執行。即新提任副科級領導干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級領導干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔任科級領導干部，個別因工作需要繼續留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

第二篇：關于做好鄉鎮領導班子換屆工作的實施意見

中共xx市委

關于做好2011年鄉鎮換屆工作的實施意見

各鄉鎮黨委：

按照中央、省委、市委的安排部署，我縣鄉鎮領導班子要在今年進行換屆。做好鄉鎮換屆工作，是我縣農村基層政權建設和基層組織建設的一件大事，關系到黨的執政能力建設和先進性建設，關系到“十二五”規劃和社會主義新農村建設的順利實施。為做好這次鄉鎮換屆工作，現提出如下實施意見：

一、鄉鎮換屆工作的指導思想和基本原則

這次鄉鎮換屆工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及省委十二屆八次、九次全會、市委二屆十四次、十五次全會和縣委十二屆十四次全體（擴大）會議精神，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于做群眾工作的優秀干部，努力把鄉鎮領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的領導集體，為加快推進“富民強縣、幸福家園”建設提供堅強組織保證。

做好這次鄉鎮換屆工作，應遵循以下工作原則：必須堅持黨的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，認真貫徹黨管干部原則，確保換屆選舉工作的正確方向。必須堅持發揚民主，尊重和保障黨員、選民和代表的民主權利，積極擴大有序政治參與。必須堅持嚴格依法按章辦事，堅決維護法律和黨章的嚴肅性和權威性，認真按照法律法規和黨內有關規定解決實際問題，保證換屆選舉工作平穩有序健康進行。

二、認真做好代表的推選工作

1、合理確定黨代表規模和劃定選舉單位。黨代表數原則上不超上一屆。合理確定黨代表的結構比例，鄉鎮黨代會的名額一般以40至200名為宜，具體操作時，黨代表名額以40名為基數，黨支部數在30個以下的，再按每50名黨員增加1名代表；黨支部數在30至70個的，每40名黨員增加1名代表；黨支部數在70個以上的，每30名黨員增加1名代表；所轄基層黨組織特別多、黨員人數較多、經濟較發達的鄉鎮，可適當增加代表名額。每個黨支部一般要有一名代表。要根據本鄉鎮實際，一般以鄉鎮黨委下屬黨總支或黨支部為單位，合理劃分選舉單位。代表名額分配要科學合理，保證代表分布符合要求。

2、嚴格黨代表資格條件。注重從熟悉基層情況，具有較強履職意識、議事能力和聯系黨員群眾能力，能夠帶頭創先爭優的黨員中產生代表。有以下五種情形之一的，不能推薦為代表候選人：（1）近五年來因嚴重違紀受到黨紀、政紀處分的；（2）近五年來受到刑事處罰的，或有涉黑涉惡行為受到處理，或有涉嫌違紀違法犯罪正在立案處理的；（3）組織、參與非正常集體上訪的，或組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成社會惡

劣影響的；（4）近五年黨員民主評議中，有被確定為不合格等次的；（5）喪失行為能力的。各鄉鎮黨委要成立黨代表資格審查小組，加強對黨代表產生程序和資格條件的審查，確保黨代表的整體素質。對不符合程序的應責成原單位，重新進行選舉；對不符合資格條件人員的，鄉鎮黨委不予審批。

3、提高基層一線黨代表比例。注意推薦一線工人、農民和專業技術人員中的先進模范。合理界定黨代表身份，歸類時要看其主要從事的職業和被社會公眾接受的身份。鄉鎮機關、社區（村）、經濟組織、社會組織黨員干部代表的比例一般不超過60%。年齡45歲以下黨員代表的比例不少于50%；婦女和少數民族代表的比例，一般不低于本鄉鎮婦女、少數民族黨員占黨員總數的比例。兩新組織黨代表，一般不少于兩新黨組織黨員占本鄉鎮黨員總數比例。鄉鎮黨代表和人大代表一般不交叉。

4、改進和完善黨代表推選方式。全面推行“兩推一選”辦法，各選舉單位要通過黨員推薦和群眾（一般行政村為村民代表，企業為職工代表，機關事業單位為全體人員）推薦相結合的方式，醞釀提出代表候選人推薦人選，經與鄉鎮黨委溝通后，按照多于代表分配名額30%比例提出代表候選人初步人選，并在選舉單位進行公示，公示時間一般為3天。未經選舉單位黨員群眾推薦的，不得直接提名為代表候選人初步人選。各選舉單位在廣泛征求黨員群眾對初步人選意見的基礎上，召開支部（總支）委員會，按多于應選名額20%的比例確定代表候選人預備人選，報鄉鎮黨委審查同意后，召開黨員大會選舉產生代

表，報鄉鎮黨委審批。

5、切實提高黨代表履職能力。鄉鎮黨代表選舉產生后，在鄉鎮黨代會召開之前，要認真組織新當選代表的任前培訓，增強代表的履職意識和議事能力。要以鄉鎮黨委換屆為契機，建立健全鄉鎮黨代表提案、提議、調研考察、列席黨內重要會議、學習培訓等制度，組織開展黨代表提案活動，拓寬代表發揮作用的渠道。

鄉鎮人大代表的選舉，要嚴格按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會關于縣以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》、《中共中央轉發〈中共全國人大常委會黨組關于做好全國縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》（中發[2011]4號）、《中共中央辦公廳關于做好全國市、縣、鄉人大、政府和市、縣政協換屆選舉有關工作的通知》（中辦發[2011]14號）、《浙江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等規定進行。要認真貫徹落實全國市縣鄉換屆工作座談會精神，建立健全人大代表選舉工作領導機制，黨委書記要親自抓人大代表選舉工作，精心選配好選舉委員會。建立健全人大代表候選人審查機制，保證候選人的素質。鄉鎮人大設立的代表資格審查委員會應按要求認真做好資格審查工作。對政治上有明顯問題的，道德品行差的，正在服刑的，有違紀違法行為正在接受處理的，宗族勢力、宗教勢力、黑惡勢力的人員，以及喪失行為能力的，不能推薦為代表候選人。要進一步完善組織提名、推

薦代表候選人工作程序，若有上述人員被推薦為代表候選人的，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。

三、起草審議好黨代會報告

1、精心組織起草報告。黨委工作報告，是引領本鄉鎮“十二五”發展的綱領性文件。要全面總結五年來鄉鎮黨委的工作，分析新形勢新任務，提出今后一個時期總的目標和重點工作任務以及完成這些任務的措施。鄉鎮黨委要高度重視，抽調骨干力量，成立報告起草班子。鄉鎮黨委書記要親自抓好報告主題確定、醞釀起草、調查研究、征求意見、討論修改等關鍵環節。鄉鎮黨委領導班子要集體研究，認真討論，反復修改。

2、廣泛征求黨內外意見。大會報告初稿形成后，要采取多種形式廣泛征求各方面意見，及時召開本屆和下一屆黨代表、人大代表、基層黨組織負責人、鄉鎮老干部等不同層面的座談會，認真聽取各方面意見建議，把黨員群眾的注意力、參與熱情引導到抓住機遇、謀劃發展、干事創業上來。黨代表開展提案、調研視察和進行會前培訓時，要把黨委工作報告作為重要內容。

3、認真組織審議報告。黨代會召開期間，要把代表審議報告作為黨代會的中心議題，安排足夠時間組織討論。進一步改進審議方式，鼓勵代表提出問題，充分討論，發表意見，有條件的鄉鎮可安排代表在大會上發言，使審議報告的過程成為統一思想、明確目標、凝聚力量的過程。

四、精心組織開好鄉鎮黨代會

此次鄉鎮黨委換屆選舉與縣第十三次黨代會農村代表推選工作同步進行。各鄉鎮黨委要精心制定黨代表大會選舉辦法。進一步改進候選人介紹辦法，充實介紹內容，通過書面述職、回答提問等方式，增進代表對候選人的了解。提倡不通過預選，一次性選舉產生鄉鎮黨委委員。進一步改進和規范投票方式，創造有利于代表充分表達意愿的環境和條件，切實保障代表的民主權利。嚴格實行差額選舉，鄉鎮黨委委員差額比例不低于20%。各鄉鎮黨委可以根據實際，安排不是代表的下屬黨組織負責人和具有一定影響力的“兩新”組織黨員負責人列席黨代會。要把制度建設作為重要內容，選舉產生的委員會第一次會議除完成選舉書記、副書記任務外，要通過黨委議事規則。大會期間，要組織代表審議黨代會代表活動制度（草案），并在最后一次全體會議上表決通過。

五、進一步嚴肅換屆選紀選風

1、全面提高換屆紀律知曉度。要嚴格按照縉組[2011]13號《關于印發〈xx市貫徹落實嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的實施意見〉的通知》，深入開展換屆紀律宣傳月活動，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，并加強反面警示的教育，使所有黨員干部群眾知曉換屆紀律，全面營造嚴肅選風選紀的良好氛圍。

2、廣泛開展換屆紀律主題教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，開展以“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”為主要內容的主題教育，全面推行《嚴肅換屆紀律宣傳手冊》和《換

屆紀律提醒卡》，深入開展談心談話活動，教育引導黨員干部牢固樹立大局觀念，加強黨性修養，正確對待個人進退留轉，堅決抵制拉票賄選、跑官要官、買官賣官等不正之風，堅決抵制各種非組織活動。

3、全面簽訂換屆紀律承諾書。鄉鎮黨委書記要代表鄉鎮黨委向縣委作出嚴格執行換屆紀律、積極營造良好選風的書面承諾；紀委、組織部干部要帶頭作出遵守組織人事紀律、堅決查處不正之風的書面承諾；所有候選人預備人選要作出遵守選紀、弘揚新風的書面承諾；鄉鎮黨員、干部和代表都要作出堅持原則、杜絕拉票的書面承諾；換屆考察組成員要作出講程序、守紀律、正作風的書面承諾。

4、全面建立換屆紀律督查制度。縣、鄉兩級成立鄉鎮換屆工作督查組，選聘政治可靠、威信較高、公道正派、熟悉換屆工作的同志參加，對提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節進行巡回督促檢查。在鄉鎮召開黨代會、人代會期間，縣委派出的鄉鎮換屆工作督查組要組織開展換屆風氣民主測評工作。鄉鎮換屆結束后，對鄉鎮換屆風氣進行考核，并適時通報考核情況。

5、嚴肅查處違法違紀行為?？h、鄉兩級要設立換屆紀律專用舉報電話，暢通舉報渠道。加強對違反換屆紀律行為的查處，做到“有報必查”、“露頭就打”，始終保持懲治違法違紀行為的高壓態勢。要及時通報查處情況，發揮反面典型的警示作用。建立健全重大事項報送制度，及時向縣委報送加強換屆紀

律監督的措施、查處違反換屆紀律問題、換屆中突出事件及苗頭性、傾向性問題等情況。

有以下五種情形之一的，不能正式啟動鄉鎮換屆選舉工作：（1）黨員干部群眾對換屆紀律知曉率沒有達到要求的；（2）換屆紀律主題教育沒有開展的；（3）沒有全面簽訂換屆紀律承諾書的；（4）換屆工作督查組沒有到位的；（5）沒有設立換屆紀律專用舉報電話的。

六、切實加強對鄉鎮換屆工作的組織領導

1、認真落實換屆工作領導責任?？h委成立以縣委書記為組長的鄉鎮換屆工作領導小組，切實加強對全縣鄉鎮換屆工作的統一領導?？h人大常委會黨組要充分發揮作用，在縣委統一領導下做好相關工作，縣紀委、組織、宣傳、統戰、政法等部門，以及人大有關工作機構要明確任務、各司其責，加強溝通、密切配合。鄉鎮黨委要把鄉鎮換屆工作擺上重要議事日程，牢牢把握正確的政治方向，抓住換屆工作的指導權和領導權。鄉鎮要成立換屆工作領導小組，由黨委書記任組長。鄉鎮黨委書記要切實負起責任，投入足夠的精力，全程領導和指導整個換屆工作，及時解決換屆中的各種問題。

2、切實做好思想政治工作。充分發揮黨的思想政治工作優勢，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到落實“十二五”規劃的各項任務、推動本鄉鎮又好又快發展上來。對退下來的同志、交流輪崗的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，要有針對性地做好思想政治工作，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

3、大力加強輿論宣傳引導。要充分發揮主流媒體的輿論導向作用，大力宣傳換屆工作有關法律、法規和政策，宣傳本地經濟社會發展和黨的建設所取得的成就，引導黨員干部立足本職創先進、履職盡責爭優秀，為順利開展鄉鎮換屆工作營造良好的氛圍。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情，對媒體特別是互聯網、手機等新興媒體披露的有關問題，要及時研判、妥善應對，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，牢牢掌握輿論引導的主動權，切實維護社會穩定。

中共xx市委員會 2011年 月 日

第三篇：鄉鎮領導班子換屆選舉實施意見

鄉鎮領導班子換屆選舉實施意見

一、指導思想和總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，省委九屆八次全會和市委六屆七次全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，堅持干部隊伍“四化

”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律、匡正風氣，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔推動加快發展、實績突出、群眾公認的優秀干部，特別要選拔一批人品正、干實事、真爬坡、敢破難的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，為實現縣和XX鎮“十二五”時期目標任務，推進中國幸福家園建設提供堅強的思想、政治、組織保證。

此次鄉鎮領導班子換屆工作，要圍繞實現“五大目標”（選好黨委、政府、人大主要負責人，配強領導班子，加強基層組織、激發隊伍活力、推動跨越發展），通過落實“三項舉措”（積極發揚民主、推進干部人事制度改革、嚴肅換屆紀律）、抓好“兩件大事”（形成一個好黨委報告、選出一個好領導班子），努力做到“三個確?！保ù_保中央、省委和市委要求落實到基層、確保鄉鎮領導班子選優配強、確保換屆工作風清氣正）、力爭取得“兩個滿意”（上級黨委滿意、基層群眾滿意）的實效。

二、切實選好配強鎮領導班子

1、班子和委員職數。按照縣委今年的10號文件精神，XX鎮領導班子職數設為7名。設鎮黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團主席1名，人武部長(兼任副鎮長)1名，副鎮長2名。

XX鎮因工作任務較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設9名黨委委員和5名紀委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負責組織、宣傳工作。5名紀委委員設書記1名（由同級黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮機關中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負責人。堅持“一好四強”標準(思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、促進社會和諧能力強、聯系服務群眾能力強)，嚴格程序，著力選優配強鎮黨委、政府、人大主要負責人。堅決貫徹縣委的要求，從具有鄉鎮領導干部任職經歷的人員中優先選拔鄉鎮黨委、政府、人大主要負責人人選。

3、優化班子結構。著力優化知識能力結構，堅持能崗相適原則，結合XX鎮工作實際的需要，選配善于領導科學發展、推動跨越發展，善做群眾工作的干部和熟悉工業、現代農業等技術、經營、管理人才進入班子。要保留富有經驗、工作得力的40至50歲以上的干部組成領導班子。班子成員中，35歲以下的優秀年輕干部要保持一定數量，形成梯次年齡結構，同時兼顧考慮選配優秀女干部，原則上鄉鎮黨政領導班子中至少要有1名女干部。

此次鄉鎮領導班子換屆，新提拔和退出領導崗位的年齡界定按照縣委《關于進一步加強科級領導班子和領導干部隊伍建設的意見》（委〔2008〕27號）規定執行。即新提任副科級領導干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級領導干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔任科級領導干部，個別因工作需要繼續留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

4、明確選人標準。XX鎮黨委班子成員人選，必須具備《中國共產黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件，并具有下列資格條件：

(1)大學?？埔陨衔幕潭取?/p>

(2)中共正式黨員，且具有兩年以上黨齡。

(3)黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選，應是現任正科級領導干部或任職滿2年以上的副科級領導干部。

面向鄉鎮農村發展服務 []部人員、現任村（社區）干部、大學生村干部中的優秀黨員定向選拔黨委委員候選人的資格條件另行規定。

5、統籌推進干部交流。在同一鄉鎮的黨政領導班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領導班子同一職位任職滿10年的，必須交流，同時注

意保持鄉鎮領導班子的相對穩定，黨政正職一般不同時交流。原則上鄉鎮領導班子成員應當任滿一屆。

三、時間安排和工作步驟

（一）黨委班子換屆時間安排和步驟

1、調查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)

對現有鎮黨委班子的思想、結構、運行等情況進行測評和調查摸底，開展好談心談話活動；黨委書記與村、社區黨支部書記普遍開展一次談心談話（已進行）；黨委書記與班子成員開展一次談心談話（已進行）。精心制定鎮黨委換屆工作實施方案，由黨委會討論通過。同時，統籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮紀委、人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。

2、宣傳發動，安排部署(2011年5月23日—5月26日)

（1）召開換屆工作動員大會。由鄉鎮機關全體干部職工、轄區內企事業單位主要負責人、村干部、“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表構成。

（2）采取多種方式宣傳發動。采取多種方式進行思想發動，著力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%、黨員干部對換屆紀律的執行率100%、群眾對換屆工作的知曉率100%。要教育引導干部講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。

3、突出重點，統籌推進(2011年5月27日—6月19日)

（1）形成黨委工作報告。由鎮黨委書記親自組織，黨委副書記具體負責，按照“四征求、兩審查”（即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見、征求鄉鎮黨政班子的意見、征求聯系本鄉鎮的縣級領導和與鄉鎮工作密切相關的縣級部門意見、征求縣委換屆領導小組的意見；黨委工作報告初稿由鄉鎮黨委集體審改，定稿報縣委鄉鎮領導班子換屆工作督查指導組審查）的程序，起草好黨委工作報告。

（2）推薦選舉黨代表。鎮黨委已在今年一季度就開展了對全鎮黨員數和黨員結構進行摸底的工作，全鎮黨代表名額及分配方案已報縣委組織部審核通過。

要求各支部：一是根據本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額，按照要求通過“二推”（黨員推薦和群眾推薦）的方式，以多于分配名額30%的差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報鎮黨委確定初步人選，并進行公示。二是召開黨支部(總支)委員全體會議，按超出分配代表名額20％的差額人數確定代表候選人預備人選，并報鎮黨委審查。三是對轄區內黨員中長期外出務工、長期臥病在床、舉家遷居等人員情況進行認真排查登記，合理確定黨員大會應到會人數，并報鎮黨委審定。

各選舉單位召開黨員大會，差額選舉產生鄉鎮黨代表，報鎮黨委審批。

（3）產生黨委委員候選人。按照要求，縣委要對各鎮現任領導班子進行民主測評，民主測評中不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名，目前此項工作已結束，我鎮沒有此類情況。

產生委員候選人的程序：一是民主推薦。召開鄉鎮干部大會進行全額定向推薦，按超出應推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開推薦得票數不過半的，不提名。二是提出預備人選?？h委根據各鎮提名情況，研究確定考察人選，并公示。根據考察情況，按不低于30%差額比例提出預備人選。三是確定正式人選?？h委召開常委會按不低于應推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉鎮黨委反饋，鎮黨委上報黨委候選人正式人選的請示，縣委進行批復。

（4）產生鄉鎮紀委委員候選人。（紀委委員的產生程序與黨委委員的產生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀委委員的考察人是縣紀委，黨委委員的審批權在縣委，紀委委員的審批權在縣紀委）

4、召開黨代會(2011年6月20日—6月25日)

嚴格按照有關規定和程序，精心組織召開黨代會，在黨代會正式會議召開前，鎮黨委可以安排黨委委員正式候選人實地調研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會預備會上采取書面述職、競職演講、回答提問等方式介紹候選人。預備會議和正式會議均按相關規定和程序進行。

新一屆鄉鎮黨委班子和紀委班子產生后，新當選的鄉鎮黨委書記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。

5、完善配套，強化管理(2011年6月26日—6月30日)

（1）上報總結情況。換屆工作結束后，鎮黨委要向縣委及時報告換屆工作情況和選舉結果，對換屆選舉工作進行全面、深刻、系統的回顧總結，形成工作經驗和成果，并對換屆選舉相關文件資料進行規范的立卷歸檔。

（2）配套完善制度。認真貫徹落實鄉鎮黨委書記隊伍建設有關要求，全面推行鄉鎮黨委書記履職目標承諾和完不成目標任務辭職承諾的“雙諾”制，建立鄉鎮黨委書記定期向基層干部群眾和縣委專項述職的“雙述雙評”制度，加大新一屆鄉鎮黨委領導班子成員的培訓力度。

（二）鄉鎮政府、人大換屆時間安排

具體時間另行通知。

四、嚴明換屆紀律，著力營造風清氣正的換屆環境

要把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。

（一）嚴明換屆紀律。嚴格執行中央、省、市對縣鄉換屆工作相關紀律的規定，堅決貫徹“五嚴禁、十七個不準和五個一律”，堅持省委提出的三項要求和市委的“四個加強”。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用；對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部、超職數超規格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關人員責任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處。

（二）加強全程監督。把嚴格監督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個環節。暢通舉報渠道，采取設立舉報電話、舉報信箱等方式，及時受理反映的問題。

（三）嚴格責任追究?？h委明確要求，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，對換屆中的違規違紀行為，堅決查處、決不姑息。對頂風違紀的，從快從嚴、重點查辦。對查處的案件，及時予以通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，確保換屆工作風清氣正。

附件：

1、XX鎮黨代表名額分配表

2、XX鎮領導班子換屆工作各支部聯絡人員名單

第四篇：鄉鎮領導班子換屆工作實施方案

**縣鄉鎮領導班子換屆工作實施方案

根據中共**委《關于**鄉鎮領導班子換屆工作的指導意見》（**發?2017?*號）要求和全州市縣鄉換屆工作會議精神，結合我縣實際，現就做好全縣鄉鎮領導班子換屆工作制定本實施方案。

一、指導思想

鄉鎮換屆工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一，統籌謀劃，精心組織，有序推進，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹“五大發展理念”，深入實施“11355”總體思路，順利完成“十三五”規劃，打贏脫貧攻堅戰，建設綠色**、文化**、魅力**、和諧**、幸福**，按期實現全面建成小康社會奮斗目標提供堅強保證。

二、時間步驟

按照州委的總體安排，全縣鄉鎮黨委換屆工作于2017年第一季度啟動，3月至4月開展培訓和準備工作，4月至6月集中換屆，6月底進行總結。按照先鄉鎮黨委、后人大（政府）的順序推進，注意統籌鄉鎮人大代表選舉與縣人大代表選舉工作同步進行。

（一）前期準備階段（2017年3月至4月）。成立鄉鎮

換屆工作領導小組，明確職責分工；結合實際，研究制定鄉鎮換屆工作方案；開展鄉鎮領導班子綜合分析研判，提出班子調整優化初步意見；召開動員部署會議，全面安排鄉鎮換屆工作；開展換屆工作人員培訓，熟悉換屆政策、程序和紀律要求；摸清“五類人員”底數，核實黨員底數；對有關問題進行排摸，制定工作預案；召開鄉鎮黨委會議，上報關于召開黨員大會（黨員代表大會）的請示；及早著手，研究起草鄉鎮黨委、紀委工作報告。

（二）全面推進階段（4月至6月）。分五個步驟進行。一是前期準備。審核鄉鎮工作方案，修改完善鄉鎮黨委、紀委工作報告，起草選舉辦法等。二是產生鄉鎮黨委班子人選。研究制定鄉鎮換屆考核和干部考察工作方案，對現任黨委領導班子成員進行民主測評、對新一屆鄉鎮黨委委員進行民主推薦提名、研究確定考察對象、進行組織考察、研究確定人事安排方案、鄉鎮黨委上報候選人預備人選請示、縣委研究批復，推選產生鄉鎮黨委班子人選。三是產生鄉鎮黨員代表大會代表。召開黨員代表大會選舉的鄉鎮黨委，安排部署黨代會代表選舉工作，指導所轄黨組織根據代表名額分配原則及代表結構比例，提出代表候選人推薦人選名單、對候選人初步人選進行考察、確定代表候選人預備人選名單、選舉單位產生黨代表、鄉鎮黨委審批，選舉產生鄉鎮黨員代表大會代表。四是召開換屆選舉大會。按照會前準備、預備會議、正式會議、會后工作等規定程序和步驟，組織實施好黨員大會（黨員代表大會）選舉和新一屆鄉鎮黨委第一次、紀委第

思路，立足鄉情提出務實管用的舉措；要準確研判形勢，科學謀劃今后五年經濟社會發展和黨的建設的好“藍圖”。要強化責任意識，黨委、人大、政府工作報告分別由鄉鎮黨委、人大、政府的主要負責同志主持起草和把關，并經鄉鎮黨委會議研究審定。要充分發揚民主，通過召開座談會、走訪調研等形式，廣泛征求鄉鎮機關干部、站所負責人、村組干部、“兩代表一委員”、縣直相關部門負責人的意見建議，確保工作報告質量。

2.認真審議討論工作報告。大會期間，要至少安排1天時間，讓參會人員充分討論和審議工作報告。要把審議工作報告的過程，變成研究謀劃工作、促進科學發展的過程，變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、達成共識、凝聚人心的過程；達到振奮精神、鼓舞士氣、推動工作的目的。

（二）選好配強鄉鎮領導班子。堅持新時期好干部“五條標準”，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求，政治強、懂專業、善治理、敢擔當的優秀干部進入鄉鎮領導班子，進一步增強班子整體功能。

1.樹立正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，把政治標準放在首要位臵，大力選拔那些信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔當的導向，把那些堅持原則、勇于改革的干部用起來，激勵廣大干部真抓實干、攻堅克難。樹立群眾公認的導向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導廣大干部勤政廉潔、一心為民。樹立重視基層的導向，席、專職維穩副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉鎮長3名。其余8個三類鄉鎮領導班子按9職設臵，分別為書記、鄉鎮長、人大主席、專職維穩副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉鎮長2名。在規定職數范圍內，鄉鎮紀委書記單設。

5.優化鄉鎮領導班子結構。圍繞增強整體功能和合力，著力改善鄉鎮領導班子年齡、經歷、專業等結構，實現優化組合，全面提高領導班子建設水平。堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握鄉鎮領導班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。注重選拔長期在鄉鎮工作的干部，每個鄉鎮班子中具有2年以上鄉鎮工作經歷的人員應不少于三分之二。要注意發揮經驗豐富、事業心強、工作得力的年齡較大干部的作用，同時也要注意選配一批優秀年輕干部，總體上按照全縣鄉鎮領導班子成員總數的五分之一配備，其中黨政正職優秀年輕干部也要有適當數量。在考慮人選成熟度和崗位匹配度的基礎上，選拔優秀女干部進入鄉鎮領導班子，女干部的總量要比上屆有所增加。要注意選調縣直機關有發展潛力的年輕干部和企事業單位領導人員，選配熟悉黨務、經濟、社會、法治等工作的干部和熟悉現代農牧業、扶貧攻堅、村鎮規劃、環境治理等方面知識的專業人才進入鄉鎮領導班子。加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度，每個鄉鎮一般從這三類人員中擇優配備不少于1人，本鄉鎮沒有優秀人選的，在全縣

抓基層黨建工作。

四、工作程序

堅持把黨的領導、發揚民主、依法依章辦事貫穿選舉工作全過程，制定科學合理的選舉方法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保換屆工作平穩有序。

（一）鄉鎮黨委換屆主要程序 1.確定選舉大會的形式

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關規定，**鎮黨員人數在500人以上，可召開黨員代表大會進行選舉;其他鄉鎮黨員人數均在500人以下，可召開黨員大會進行選舉，但所轄黨組織駐地分散的鄉鎮可召開黨員代表大會進行選舉。黨員代表大會或黨員大會選舉工作必須按規定程序組織進行。召開黨員大會進行選舉的，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。2.黨代表的選舉

（1）代表名額及條件要求。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，鄉鎮黨代會代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。注重從模范遵守黨章黨規黨紀、具有一定議事能力和聯系黨員能力、充分發揮先鋒模范作用的優秀黨員中產生。注重優化代表結構，適當提高基層一線代表（指除鄉鎮機關干部以外的代表）比例，特別是工人、農牧民代表比例不得低于60%，保證婦女代表、少數民族代表比例，注意從優秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。

選舉權和被選舉權，討論審議好工作報告。

3.黨委領導班子人選的確定

（1）做好研判和人事準備。換屆前，結合考核和平時掌握的情況，對鄉鎮黨委領導班子運行、整體結構、優化方向、進退留轉及干部儲備情況進行全面分析研判，做到心中有數。根據分析研判結果，提出領導班子調整優化初步意見。對需要組織調整的及早調整，需要提前到位的及早安排到位，對有信訪舉報的要及時梳理核查，為換屆人事安排做好準備。

（2）做好民主推薦。改進推薦方式，不搞“海推”。民主推薦按照鄉鎮黨委領導班子職位設臵全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行。談話推薦時，按照知情度、關聯度和代表性，可適當擴大參加談話人員范圍，保證談話時間，提高推薦質量。談話推薦結束后，綜合考慮談話推薦情況、人選條件、班子結構等，考察組與鄉鎮黨委溝通研究，提出會議推薦初步人選名單（包括繼續留任人員和新提拔人選名單，新提拔人選按班子缺額1:2的比例掌握），報經縣委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉鎮黨委全體（擴大）會議范圍內進行全額定向差額推薦。推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。現任鄉鎮領導班子成員經鄉鎮干部大會民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名。按照紀檢體制改革有關要求，鄉鎮紀委組成人員的提名考察以上級紀委會同組織部門為主。

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屆人事安排方案和鄉鎮黨委委員、紀委委員候選人預備人選。

（6）鄉鎮黨委上報請示?？h委研究后，及時向鄉鎮黨委反饋黨委委員、紀委委員候選人預備人選名單，由鄉鎮黨委正式上報請示，縣委批復后按規定程序進行大會選舉。

4.大會選舉

（1）充分發揮黨組織作用。鄉鎮黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，堅持把黨的領導、發揚民主、依章依規辦事貫穿鄉鎮黨委換屆選舉工作全過程，及時研究解決換屆工作中的重大問題，制定科學合理的選舉辦法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保選舉規范有序進行?？h委組織部要加強工作指導，指派專人參加大會選舉。

（2）切實提高黨員參與率。充分發揮基層黨組織的政治引領作用，做好政策宣傳和思想引導工作，充分調動廣大基層黨員參與大會選舉工作的積極性和主動性。同時也要做好外出流動黨員的政策宣傳和聯系溝通工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例?？紤]到鄉鎮實際情況，對有病不能表達本人意志、自費出國半年以上、正在服刑、生活不能自理、應轉而未轉組織關系的“五種人”，不計入應到會黨員人數之內。

（3）改進候選人介紹辦法。認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關政策規定、班子結構要求、人選情況及方案形成過程。充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現實表現、工作業績和獎懲等情況。注

鄉鎮領導班子換屆工作時間緊、任務重，政治性、政策性很強，面臨許多新情況新問題?？h委組織部要加強工作指導，各鄉鎮黨委要高度重視，精心安排，抓好具體工作落實，確保換屆順利進行。

1.加強組織領導和工作指導。切實加強對鄉鎮換屆工作的組織領導，縣委組織部要會同鄉鎮黨委做好鄉鎮換屆工作的組織動員?？h委是鄉鎮換屆工作的責任主體，縣上成立由縣委書記擔任組長的換屆工作領導小組，鄉鎮要成立專門的換屆工作機構?？h委書記要履行第一責任人的職責，鄉鎮黨委書記要履行直接責任人的職責?？h委換屆工作領導小組要適時對鄉鎮換屆工作進行調研指導，組織開展經驗交流。

2.搞好換屆前的準備工作。縣委組織部要圍繞鄉鎮換屆政策規定、程序環節、紀律要求，開展換屆工作人員培訓工作。要全面了解鄉鎮現任領導班子運行情況、班子成員的工作狀況及群眾公認程度；要準確把握鄉鎮干部的思想狀況，重點排查鄉鎮可能出現非法和非組織活動、干擾選舉等問題和隱患，及時制定工作預案，切實做好化解工作；要綜合考慮鄉鎮黨委換屆、紀委換屆以及出席縣黨代會代表和人代會代表的選舉等工作，需要調整的換屆人選一般要提前到位，做到有序進行、穩步推進。

3.要切實做好干部思想工作。換屆是對每一位領導干部和黨員黨性觀念的重要考驗。要深入細致地做好思想政治工作，積極開展談心談話活動，教育引導黨員干部和代表講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確行使民主權利，充分發

推進改革發展、維護和諧穩定的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，牢牢掌握輿論引導的主動權，密切關注輿情動態，加強網絡輿情監控引導，及時發現解決苗頭性、傾向性問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。要加強上下左右的信息互通和溝通銜接，及時掌握換屆工作進展，按期上報有關情況，重大問題要及時請示匯報。

第五篇：關于加強鄉鎮領導班子建設的實施意見

關于加強鄉鎮領導班子建設的實施意見

鄉鎮黨委是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心，鄉鎮領導班子是黨在農村基層的執政骨干。加強鄉鎮領導班子建設，構建更加科學的鄉鎮領導班子運行機制，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要。為認真貫徹落實中組部《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》（中組發[2010]19號）和中共滁州市委《關于加強鄉鎮領導班子建設的意見》（滁發〔2010〕9號）精神，現結合我縣實際，就加強鄉鎮領導班子建設提出如下意見：

一、堅持正確導向，進一步選優配強鄉鎮領導班子

1、拓寬選人用人渠道。堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準，選優配強鄉鎮領導干部特別是鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記配備要注意從有農村基層工作經歷的人員中產生。鄉鎮黨政班子成員配備時充分聽取鄉鎮黨委書記的意見。拓寬鄉鎮干部來源，注重從優秀選派干部中選拔鄉鎮領導干部，從優秀村黨組織書記和有選聘生或村黨組織書記工作經歷的人員中招考鄉鎮干部。不斷拓寬民主推薦干部渠道，積極嘗試鄉鎮黨委班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法。

2、加強后備干部隊伍建設。重視鄉鎮領導班子和鄉鎮黨委書記后備隊伍建設。采取民主推薦、公開選拔等方式，儲備一批鄉鎮班子后備人選，進行重點培養，實行動態管理。有計劃地從縣直機關選派有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職，加大從村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員。注意把選派縣直機關年輕干部到鄉鎮任職和從基層培養選拔干部結合起來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的導向。

3、不斷優化干部隊伍結構。著重從年齡、文化、專業等方面不斷優化鄉鎮領導班子結構。從現在開始，經過2到3年時間的努力，使鄉鎮領導班子和干部隊伍的年齡、文化、專業結構和女干部比例等得到不斷優化，做到年齡老中青梯次配備，學歷以大專以上文化為主，不斷優化班子知識結構，注意配備熟悉農業、農村經濟管理、城鄉建設、黨務、法律等方面工作的同志。

二、加強教育管理，進一步提升鄉鎮領導班子素質能力

4、加大教育培訓力度。按照加強學習型黨組織建設的要求，不斷加大教育培訓力度。堅持用科學發展觀武裝鄉鎮領導干部頭腦，不斷增強科學發展與和諧發展的意識。建立完善鄉鎮黨委中心組學習制度，每月學習不少于1次，采取中心發言、專題討論、專家輔導等方式，增強學習效果。積極推薦選調鄉鎮黨委書記到省、市學習，縣委每年至少對鄉鎮領導班子成員進行一次培訓。

5、加大交流鍛煉力度。強化鄉鎮干部交流鍛煉長效機制建設，加大鄉鎮領導班子成員橫向交流力度，加大在條件

艱苦、困難較多、發展基礎薄弱鄉鎮的鍛煉力度。加強鄉鎮領導班子成員在縣直機關單位重要崗位的交流鍛煉，著力幫助他們開闊眼界、啟發思路、提高能力。

6、切實加強監督管理。原則上，鄉鎮黨政正職在同一崗位任職年限應當達到3年以上。實行鄉鎮黨政領導干部任職回避、交流制度。逐步推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，開展鄉鎮黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查。認真落實農村基層黨風廉政責任制，認真執行鄉鎮財務、黨務和政務公開、述職述廉、個人重大事項報告、離任經濟責任審計等制度。每季度首月15日為鄉鎮黨務、政務公開日，必要時隨時公開。

三、完善工作機制，進一步提高鄉鎮領導班子運行質量

7、完善議事決策規則。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善鄉鎮黨委議事和決策程序。凡涉及貫徹落實黨的路線方針政策、黨的建設、改革發展的規劃和計劃、大額資金支出、重點項目建設、干部任免和關系群眾切身利益等重大事項，都要在個別醞釀的基礎上，召開黨委或黨委擴大會議，集體研究決定。探索實行重大事項決策票決制。

8、完善考核評價辦法。不斷完善鄉鎮目標量化管理辦法，制定更加符合科學發展觀要求和我縣實際的考核評價機制，健全完善各有側重、各具特色的考核內容和指標。改進

對鄉鎮領導班子和領導干部特別是鄉鎮黨委書記的考核評價，加強對鄉鎮領導班子分管工作的考核評價。強化考核結果運用，落實獎懲措施，進一步調動鄉鎮領導干部干事創業的積極性。

9、健全班子運行機制。適應黨政領導成員交叉任職的新形勢，按照職責事權上要分、工作機制上要合的原則，發揮好鄉鎮黨委和政府的作用。按照分工不重疊、職責不交叉和“誰主管、誰負責”的原則，進一步細化、量化黨委成員工作職責。鄉鎮黨委書記要堅持和貫徹好民主集中制，切實發揮班子成員作用。不斷完善鄉鎮領導班子分管工作機制，加大多崗位鍛煉力度。鄉鎮領導班子成員要相互理解，相互支持，相互配合，積極主動地負起分管之責。班子鬧不團結的將予以提醒，提醒后仍不改正的堅決予以調整。

10、強化工作責任落實。進一步強化工作職責，明確工作目標和任務。圍繞推動農村科學發展、推進農村各項改革、維護農村社會穩定、注重解決民生問題、加強基層黨的建設，建立任期目標和工作目標。實行定期報告工作、督查提醒整改、誡勉談話警示、工作責任追究、專項述職評議等制度，強化鄉鎮領導班子和鄉鎮領導干部抓農村工作的責任，促進各項任務的落實。

11、推行創建承諾制度。健全年初承諾、年內踐諾、年底評諾的創建“五個好”鄉鎮黨委工作運行機制。把履行黨

建工作責任制情況，作為鄉鎮黨員領導干部特別是鄉鎮黨委書記工作實績評定的重要內容和干部選拔任用的重要依據。對創建薄弱的鄉鎮實行重點管理。

四、注重激勵關愛，進一步激發鄉鎮領導班子內在動力

12、注重從基層選人用人。從科級干部中推薦縣級領導干部，原則上要有三年以上農村基層工作經歷；進入縣級黨政領導班子的，優先從實績突出的鄉鎮黨委書記中推薦。選拔使用鄉鎮領導干部要與任職年限、工作經歷、分管工作實績等相結合。加大鄉鎮黨政正職與縣直機關正職干部的交流力度。

13、實行專門補貼制度。努力改善鄉鎮干部的生活待遇，從2011年起，對鄉鎮干部實行專門的生活、工作補貼。具體標準如下：鄉鎮黨政、人大正職每月補貼200元，連續任職滿3年的每月補貼400元，連續任職滿5年的每月補貼600元；鄉鎮其他領導班子成員每月補貼100元，連續任職滿3年的每月補貼200元，連續任職滿5年的每月補貼300元。鄉鎮干部生活、工作補貼由縣財政解決，對兼職或交叉任職的不重復補貼。離開鄉鎮領導工作崗位的，生活、工作補貼相應取消。建立縣領導和鄉鎮主要負責同志定期走訪鄉鎮干部家庭制度，關心鄉鎮干部家庭生活，幫助解決實際困難。

14、給予精神激勵。在評選各級勞動模范、優秀共產黨員，推薦各級黨代表、人大代表和政協委員時，鄉鎮領導干

部要占一定比例。注重培育樹立鄉鎮領導干部先進典型，開展優秀鄉鎮領導干部評選表彰活動，形成良好的社會輿論氛圍。注重把表彰結果運用到干部的選拔使用當中。

15、重視支持鄉鎮工作。各有關部門要認真貫徹落實中央關于深化農村改革的有關文件精神，為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件，大力支持鄉鎮黨委、政府開展工作。加大鄉鎮黨政機構和站所的整合力度，增強鄉鎮統籌協調和整體服務功能。鄉鎮站所要主動接受鄉鎮黨委、政府的統一領導，單位負責人的任免和考核，要充分聽取鄉鎮黨委的意見。進一步簡政放權，對關系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉鎮辦理，做到權隨責走、費隨事轉。

中共來安縣委

2011年1月10日