第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見 各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）及《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號(hào)）的有關(guān)精神，落實(shí)《國(guó)防科工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委屬高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（科工人〔2006〕901號(hào)）的要求，結(jié)合我校的工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、意義與任務(wù)

1．輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證，對(duì)于深入落實(shí)學(xué)校第二次黨代會(huì)精神，把學(xué)生培養(yǎng)成為“具有堅(jiān)定信念與創(chuàng)新意識(shí)，視野寬、基礎(chǔ)厚、能力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)的可靠頂用之才”具有重要意義。

2．輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。我校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍。

二、體制與機(jī)制

3．輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要放在與學(xué)校教學(xué)、科研隊(duì)伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校和院（系）雙重領(lǐng)導(dǎo)，院（系）對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

4．學(xué)生工作部（處）是學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的業(yè)務(wù)職能部門，與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作，制定輔導(dǎo)員崗位責(zé)任制和考核辦法，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作。

5．各院（系）要設(shè)立學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)（系主任）或黨總支書記擔(dān)任，分管學(xué)生工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，設(shè)學(xué)生工作辦公室負(fù)責(zé)日常學(xué)生工作。輔導(dǎo)員隸屬學(xué)生工作辦公室，辦公室負(fù)責(zé)專（兼）職輔導(dǎo)員的管理。

三、配備與選聘

6．專職本科生輔導(dǎo)員按師生比1：200配備，專職研究生輔導(dǎo)員按師生比1：400配備。輔導(dǎo)員的配備結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)院（系）申請(qǐng)，學(xué)校審批，統(tǒng)籌配備。

7．為兼顧輔導(dǎo)員梯隊(duì)建設(shè)及總體編制情況，原則上可在優(yōu)秀研究生中選聘兼職輔導(dǎo)員以補(bǔ)充專職輔導(dǎo)員不足部分，兼職本科生輔導(dǎo)員按1：100控編，兼職研究生輔導(dǎo)員按1：300控編。人事處、學(xué)生工作部（處）根據(jù)院（系）實(shí)際情況審核確定具體編制。

8．專職輔導(dǎo)員要在黨員或預(yù)備黨員中選聘。原則上要選留第一學(xué)歷為“211工程”學(xué)校的碩士及以上研究生，在需要時(shí)可以在一年級(jí)研究生當(dāng)中遴選輔導(dǎo)員，選聘過(guò)程中要適當(dāng)考慮專業(yè)比例問(wèn)題。

9．人事處、學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)核定輔導(dǎo)員配備的總編制數(shù)。各院（系）根據(jù)工作需要提出配備專職輔導(dǎo)員的用人計(jì)劃，報(bào)人事處、學(xué)生工作部（處）審核。學(xué)校集中選聘輔導(dǎo)員，按相關(guān)程序進(jìn)行公開招聘，由人事處、學(xué)生工作部（處）牽頭，會(huì)同有關(guān)院（系）及職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成考核組，進(jìn)行集體考核；個(gè)別選聘輔導(dǎo)員由院（系）負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按選聘程序執(zhí)行，報(bào)學(xué)生工作部（處）、人事處審批。兼職輔導(dǎo)員的選聘由院（系）具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并報(bào)學(xué)生工作部（處）審批。

四、要求與職責(zé)

10．輔導(dǎo)員要堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和全局意識(shí)，按照學(xué)校黨委的部署有針對(duì)性地開展思想政治教育工作，認(rèn)真做好學(xué)生的日常教育、管理和服務(wù)，成為落實(shí)學(xué)生工作中心任務(wù)，推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的骨干力量。

11．輔導(dǎo)員要積極貫徹落實(shí)我校學(xué)生工作指導(dǎo)思想：繼承和發(fā)揚(yáng)哈軍工的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持行之有效的教育、規(guī)范化的管理、具體的指導(dǎo)以及全方位的服務(wù)，以學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)風(fēng)建設(shè)為主線、以學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，針對(duì)影響學(xué)生成長(zhǎng)的主要因素，為學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一流的校園環(huán)境。

12．輔導(dǎo)員要緊密圍繞理想信念教育、愛國(guó)主義教育、公民道德教育、素質(zhì)教育等方面的任務(wù)要求，指導(dǎo)和組織開展各種專題教育；緊密圍繞大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，開展日常思想政治教育工作；指導(dǎo)學(xué)生黨支部、團(tuán)支部和班委會(huì)建設(shè)，協(xié)調(diào)班主任工作；緊密結(jié)合大學(xué)生實(shí)際需求，具體負(fù)責(zé)好大學(xué)生的日常教育、管理和服務(wù)工作，組織開展好幫困助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育等與大學(xué)生成長(zhǎng)、擇業(yè)交友、健康生活有關(guān)的工作；緊密結(jié)合形勢(shì)與政策，參與處理好涉及學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定的事件；緊密結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)變化，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育相關(guān)的理論和方法，定期開展調(diào)查研究，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，創(chuàng)造性地開展工作。

五、培養(yǎng)與發(fā)展

13．學(xué)校制訂相應(yīng)培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。不斷完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)骨干隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

14．學(xué)校采取有力措施，加強(qiáng)專職學(xué)生工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)，將其參加經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門認(rèn)定的與工作相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)納入學(xué)校師資培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于取得國(guó)家職業(yè)資格證書者，學(xué)校報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)及考務(wù)費(fèi)。

15．專職輔導(dǎo)員可參加教師職業(yè)資格培訓(xùn)并取得教師職業(yè)資格，可兼職思想政治教育理論課教師、心理健康教育教師、生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)教師等，并從事與工作密切相關(guān)的教學(xué)與科研工作。學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)資金用于支持學(xué)生工作研究，金額不少于10萬(wàn)元，以推動(dòng)思想政治教育工作向高水平發(fā)展。16．專職輔導(dǎo)員按黨政干部系列晉升行政級(jí)別，同時(shí)按教師系列評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。評(píng)聘工作應(yīng)堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)、科研成果和研究成果相結(jié)合的原則，突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn)。輔導(dǎo)員的其他學(xué)習(xí)、培訓(xùn)按學(xué)校專任教師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、晉級(jí)與待遇

17．學(xué)生工作辦公室為科級(jí)建制，主任按正科長(zhǎng)聘任。

專職輔導(dǎo)員工作滿四年（具有碩士學(xué)位工作滿二年）經(jīng)考核優(yōu)秀者，以及從事專職輔導(dǎo)員工作滿三年（具有碩士學(xué)位工作滿一年）并任院（系）專職團(tuán)委書記者可享受正科級(jí)待遇；從事專職輔導(dǎo)員工作滿八年的正科級(jí)輔導(dǎo)員，經(jīng)考核能力業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出者可享受副處級(jí)待遇。

輔導(dǎo)員職級(jí)晉升的考核任用具體辦法依據(jù)學(xué)校有關(guān)干部考核任用規(guī)定執(zhí)行。

18．同時(shí)具有專業(yè)技術(shù)職稱和行政級(jí)別的輔導(dǎo)員兌現(xiàn)校內(nèi)津貼時(shí)，其崗位津貼應(yīng)依從優(yōu)、從高的原則兌現(xiàn)。學(xué)校為專職學(xué)生工作干部發(fā)放工作補(bǔ)貼和通訊費(fèi)，每月120元（一年按10月計(jì)）。兼職輔導(dǎo)員每月工作津貼為500元（一年按10月計(jì)），由勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)中支出，學(xué)生工作部（處）按月支付。

七、管理與考核

19．專職輔導(dǎo)員實(shí)行校、院（系）兩級(jí)管理，日常工作管理以院（系）為主，學(xué)生工作部（處）與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作。

20．學(xué)生工作部（處）制訂輔導(dǎo)員的考核與管理辦法，會(huì)同院（系）對(duì)專職輔導(dǎo)員進(jìn)行日常考核與宏觀管理，其考核結(jié)果作為輔導(dǎo)員崗位津貼核定發(fā)放的重要依據(jù)，作為組織人事部門確定輔導(dǎo)員晉級(jí)條件的重要參考。輔導(dǎo)員調(diào)動(dòng)或離崗前，須由院（系）報(bào)學(xué)生工作部（處）審核、批準(zhǔn)后，報(bào)人事處再行審批并履行相關(guān)手續(xù)。

21．專職輔導(dǎo)員原則上要工作一個(gè)聘期，第一聘期不少于四年（博士學(xué)歷的專職輔導(dǎo)員第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得繼續(xù)從事輔導(dǎo)員工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意識(shí)，在事關(guān)政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向等問(wèn)題上不能與黨中央保持一致；

（2）由于個(gè)人工作不力造成重大責(zé)任事故，產(chǎn)生不良影響；

（3）考核不稱職或不能正常履行輔導(dǎo)員崗位職責(zé)的；（4）其他不適合擔(dān)任輔導(dǎo)員工作的情況。

建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的專（兼）職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各有關(guān)單位要重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作，營(yíng)造輔導(dǎo)員成長(zhǎng)、發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。要結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃方案，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)水平，努力開創(chuàng)學(xué)生思想政治教育工作的新局面。

中共哈爾濱工程大學(xué)委員會(huì)

2007年9月28日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見

發(fā)布日期：2011-8-31

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（皖發(fā)〔2005〕8號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我省高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、輔導(dǎo)員的工作職責(zé)和任務(wù)

1.輔導(dǎo)員的身份定位。輔導(dǎo)員是學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和管理干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是高校開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和事務(wù)管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。

2.輔導(dǎo)員的工作職責(zé)和主要任務(wù)是：

（1）協(xié)助學(xué)校做好大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，確立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。積極引導(dǎo)學(xué)生追求更高目標(biāo)，使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅(jiān)定信念；

（2）密切關(guān)注大學(xué)生心理健康，協(xié)助組織開展心理健康教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì),增強(qiáng)自我意識(shí)、自我調(diào)節(jié)、承受挫折的能力和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，有針對(duì)性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問(wèn)題；

（3）深入了解和準(zhǔn)確掌握大學(xué)生思想政治狀況，把握學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)；不斷對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育和遵紀(jì)守法教育；迅速報(bào)告并化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定；

（4）落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助的有關(guān)工作，積極幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；

（5）積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念；

（6）指導(dǎo)學(xué)生黨團(tuán)組織和班委會(huì)建設(shè)，做好各類學(xué)生骨干的選拔和培養(yǎng)工作，發(fā)揮他們?cè)诮逃F(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢(shì)作用；激發(fā)大學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，積極組織開展校園文化、社會(huì)實(shí)踐以及素質(zhì)拓展等方面的活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)；

（7）輔導(dǎo)員可兼任學(xué)生黨支部書記、院（系）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等相關(guān)職務(wù)。輔導(dǎo)員應(yīng)主動(dòng)與班主任、思想政治理論課教師等共同做好大學(xué)生日常思想政治教育工作，積極承擔(dān)形勢(shì)政策教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)、黨課和團(tuán)課等課程的教學(xué)工作，積極開展大學(xué)生思想政治教育研究工作。

要嚴(yán)格按照教育部24號(hào)令的相關(guān)規(guī)定，杜絕專職輔導(dǎo)員兼職過(guò)多、精力分散現(xiàn)象,保證輔導(dǎo)員集中精力做好學(xué)生的教育和管理工作。

二、輔導(dǎo)員的配備與培養(yǎng)

3.輔導(dǎo)員的配備。高校要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、專科生一線專職輔導(dǎo)員崗位。輔導(dǎo)員的配備以專職為主，專兼結(jié)合。在

此基礎(chǔ)上，起碼做到每個(gè)院（系）的每個(gè)年級(jí)都配備專職輔導(dǎo)員，每個(gè)班級(jí)都應(yīng)配備一名兼職或?qū)Ｂ毎嘀魅巍７彩钦惺昭芯可母咝＞毰鋫鋵Ｂ氀芯可o導(dǎo)員，專職研究生輔導(dǎo)員由具有碩士學(xué)位或具有副高級(jí)職稱以上的教師擔(dān)任，具體比例參考本、專科生配備的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.輔導(dǎo)員的選聘。專職輔導(dǎo)員選聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下標(biāo)準(zhǔn)：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正；具備本科以上學(xué)歷，原則上是中共黨員；道德品質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)正派，身心健康，樂(lè)于奉獻(xiàn)，潛心教書育人，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)；具備較強(qiáng)的組織管理能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力，接受過(guò)系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書。有條件的高校可在免試推薦的研究生中擇優(yōu)選聘輔導(dǎo)員，工作2至3年后，再攻讀研究生學(xué)位。高校實(shí)行輔導(dǎo)員試用期制度，試用期為一年，試用期滿考核合格后方可繼續(xù)留任。兼職輔導(dǎo)員可從黨員專業(yè)教師、黨政管理人員或黨員研究生中選聘，兼職輔導(dǎo)員任期一般不少于2年，期間應(yīng)將主要精力用于輔導(dǎo)員工作。

5.輔導(dǎo)員選聘工作的組織。輔導(dǎo)員選聘工作要在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取組織推薦和公開招聘相結(jié)合的方式進(jìn)行。高校組織人事、學(xué)生工作部門和院（系）等相關(guān)單位應(yīng)按照輔導(dǎo)員任職條件，通過(guò)筆試、面試、考察等相關(guān)程序做好輔導(dǎo)員選聘工作，并在一定范圍內(nèi)對(duì)擬選聘的輔導(dǎo)員進(jìn)行公示，聽取師生意見。

6.輔導(dǎo)員的教師職務(wù)評(píng)聘。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，按各校統(tǒng)一的教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置專職輔導(dǎo)員的教師職務(wù)崗位。專職輔導(dǎo)員可以按助教、講師、副教授、教授的資格條件評(píng)聘思想政治教育學(xué)科

或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)、科學(xué)研究能力和研究成果相結(jié)合的原則，對(duì)于申報(bào)中級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)的應(yīng)側(cè)重考察工作實(shí)績(jī)。省教育廳和具有高級(jí)職稱評(píng)審資格的高校，對(duì)輔導(dǎo)員申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審，可在其申報(bào)的學(xué)科組內(nèi)將專職輔導(dǎo)員作為單獨(dú)類別，在同等條件下予以優(yōu)先考慮。

7.輔導(dǎo)員的崗位津貼。由于輔導(dǎo)員工作性質(zhì)、方式的特殊性和工作時(shí)間的不確定性，高等學(xué)校要設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼。因工作調(diào)動(dòng)等原因不在輔導(dǎo)員崗位上繼續(xù)工作的，不再領(lǐng)取該崗位津貼。

8.輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。支持教育部及省級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全省高校輔導(dǎo)員進(jìn)行系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、骨干研修培訓(xùn)、心理健康教育培訓(xùn)及在職學(xué)歷提高或進(jìn)修工作；有計(jì)劃地組織優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)習(xí)考察；鼓勵(lì)和支持開展輔導(dǎo)員工作研究，舉辦輔導(dǎo)員論壇，進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和工作交流。建立和完善輔導(dǎo)員上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)及骨干研修的系統(tǒng)化培訓(xùn)體系，實(shí)行輔導(dǎo)員“先培訓(xùn)、后上崗”的準(zhǔn)入制。學(xué)校要有計(jì)劃地安排輔導(dǎo)員進(jìn)行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)進(jìn)修。輔導(dǎo)員每工作2至3年，必須參加一次省級(jí)及以上教育部門組織的骨干研修培訓(xùn)。省委教育工委、省教育廳設(shè)立輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。高校應(yīng)按生均不少于 10元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立本校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于輔導(dǎo)員的表彰、培訓(xùn)、科研和考察活動(dòng)。

9.支持開展輔導(dǎo)員科研活動(dòng)。省教育廳每年在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中列出專項(xiàng)支持輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育研究。學(xué)校要積極支持、鼓勵(lì)輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育工作實(shí)際和思想政治教育學(xué)

科的發(fā)展開展科學(xué)研究，確保其在學(xué)校科研立項(xiàng)及對(duì)外申報(bào)科研項(xiàng)目中占有相應(yīng)比例。

10.暢通輔導(dǎo)員的職業(yè)出路。高校要重視輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展，暢通輔導(dǎo)員的職業(yè)出路，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)輔導(dǎo)員向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。學(xué)校黨委應(yīng)將優(yōu)秀輔導(dǎo)員納入學(xué)校各級(jí)后備干部、黨政管理骨干、教學(xué)科研骨干培養(yǎng)計(jì)劃中去。要積極向?qū)W校其它管理崗位選派或推薦工作滿一定年限的優(yōu)秀輔導(dǎo)員。對(duì)從事輔導(dǎo)員工作一定時(shí)間后選擇從事教學(xué)科研工作的，學(xué)校應(yīng)安排不少于一年時(shí)間的專業(yè)進(jìn)修。

三、輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理與考核

11.建立輔導(dǎo)員的管理機(jī)制和考核體系。高校要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)放在與教學(xué)、科研隊(duì)伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)。輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校和院（系）雙重管理。黨委學(xué)生工作部是學(xué)校管理輔導(dǎo)員隊(duì)伍的牽頭職能部門，會(huì)同組織人事部門與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作。院（系）對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。輔導(dǎo)員工作輪崗或調(diào)動(dòng)，要征求學(xué)生工作部門的意見。高校要根據(jù)輔導(dǎo)員工作職責(zé)，制定輔導(dǎo)員工作條例和工作考核的具體辦法，建立健全對(duì)輔導(dǎo)員的考核體系。對(duì)輔導(dǎo)員的考核應(yīng)當(dāng)由組織人事部門牽頭，學(xué)生工作等部門、院（系）和學(xué)生共同參與，考核結(jié)果要與職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于考核結(jié)果不合格的輔導(dǎo)員，學(xué)校應(yīng)及時(shí)調(diào)整其工作崗位或予以解聘。高校要將輔導(dǎo)員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入學(xué)校表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系中，每年對(duì)優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行表彰。

12.加強(qiáng)對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。高校應(yīng)當(dāng)從堅(jiān)持育人為本、德育為先，統(tǒng)籌高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，以及培養(yǎng)高素質(zhì)人才的內(nèi)在要求出發(fā)，加強(qiáng)新形勢(shì)下輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)當(dāng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門和院系各負(fù)其責(zé)的管理體系。省委教育工委、省教育廳將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)狀況作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治工作考核的重要內(nèi)容。

本意見適用于全省普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。成人高校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)參照本意見執(zhí)行。各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》

（討論稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建和完善以鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性，根據(jù)棗莊市人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2011〕53號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(棗政辦發(fā)〔2011〕65號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，從實(shí)際出發(fā)，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生主要為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，包括：使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者 1

及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)和落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生部門做好各項(xiàng)相關(guān)工作；受衛(wèi)生部門委托填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料；開展宣傳及協(xié)助新農(nóng)合籌資工作，并協(xié)助公共衛(wèi)生協(xié)理員完成職責(zé)內(nèi)的其他工作。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

(一)村衛(wèi)生室設(shè)置。村衛(wèi)生室可以由政府、集體、單位舉辦，或者由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個(gè)體舉辦。根據(jù)方便群眾、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)民需求、服務(wù)半徑、地理交通等因素，經(jīng)區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。重點(diǎn)建設(shè)沿路沿線、行政空白村的衛(wèi)生室，對(duì)于人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人民政府要將村衛(wèi)生室建設(shè)列入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工程，優(yōu)先考慮社區(qū)衛(wèi)生室的準(zhǔn)入。在2012年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。

(二)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室的房屋和基本設(shè)備按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備。具備通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡(luò)等基本條件，實(shí)現(xiàn)診斷室、治療室、處置室、藥房和輸液觀察室“五室分開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等多種方式，支持村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。

(三)村衛(wèi)生室命名。村衛(wèi)生室的名稱統(tǒng)一為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××村衛(wèi)生室。實(shí)行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的地區(qū)，其衛(wèi)生室名稱統(tǒng)一為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××社區(qū)衛(wèi)生室，此類社區(qū)衛(wèi)生室按村衛(wèi)生室進(jìn)行管理。

四、人員配置

(一)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士參照鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)，按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的程序申領(lǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理，規(guī)范服務(wù)行為。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生配置原則。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。在區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門考核確定，原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當(dāng)增加；對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生人員相對(duì)富余的地方，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，擇優(yōu)選用。根據(jù)婦幼衛(wèi)生工作需要，適當(dāng)選配女性鄉(xiāng)村醫(yī)生。對(duì)目前沒(méi)有村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積

極鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員舉辦村衛(wèi)生室，或由政府建設(shè)村衛(wèi)生室；積極采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派人駐點(diǎn)等多種方式引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

五、業(yè)務(wù)管理

(一)、基本醫(yī)療服務(wù)管理。建立健全符合村衛(wèi)生室功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職能分工。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展診療活動(dòng)，不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房及病房，不得開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射及功能檢查；必須遵守各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程。積極建立村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)診制度，對(duì)于處理不了的病人，必須及時(shí)向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。

(二)、公共衛(wèi)生服務(wù)管理。合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量，將勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生項(xiàng)目主要安排給村衛(wèi)生室承擔(dān)。積極開展健康宣傳教育，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦做好傳染病疫情的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行免費(fèi)健康體檢并完成建檔，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的隨訪管理。按時(shí)參加區(qū)鄉(xiāng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如期完成指派的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)、基本藥物服務(wù)管理。規(guī)范藥品調(diào)撥，轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室藥品由衛(wèi)生院調(diào)撥入庫(kù)，當(dāng)日調(diào)撥當(dāng)日入庫(kù)，衛(wèi)生室藥品出入庫(kù)品種單價(jià)一致。規(guī)范系統(tǒng)使用，全部藥品零差價(jià)銷售，處方及時(shí)錄入，農(nóng)合即時(shí)減免，每天日結(jié)。規(guī)范發(fā)票管

理，做到看病有登記、用藥有處方、報(bào)銷有票據(jù)、藥品配送有憑證。

（四）新農(nóng)合服務(wù)管理。嚴(yán)格按照《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》為村衛(wèi)生室調(diào)撥藥品，村衛(wèi)生室不得超范圍使用藥物。嚴(yán)禁假冒偽劣藥品進(jìn)入村衛(wèi)生室，確保農(nóng)民群眾用藥安全有效。嚴(yán)禁騙取新農(nóng)合資金，一經(jīng)查出。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(五)、信息化水平管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍，充分利用信息技術(shù)對(duì)其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用加強(qiáng)管理和績(jī)效考核，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。根據(jù)村衛(wèi)生室服務(wù)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品購(gòu)銷、新農(nóng)合報(bào)銷“四網(wǎng)合一”的的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。借助“四網(wǎng)合一”的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)健康一卡通，該卡一卡三用，既是人民群眾享受公共衛(wèi)生服務(wù)的健康卡，又是新農(nóng)合報(bào)銷卡，同時(shí)還是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療卡，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享健康信息。

六、將村衛(wèi)生室納入相關(guān)制度實(shí)施范圍

(一)加快推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。將納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全面推行基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。其所配備的基本藥物在區(qū)衛(wèi)生行政部門 5 的藥品監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)。根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)需求，創(chuàng)造條件，逐步將其他符合市規(guī)劃要求的村衛(wèi)生室全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍。

(二)積極將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。將納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將其收取的一般診療費(fèi)和配備使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍。加大新農(nóng)合門診統(tǒng)籌推進(jìn)力度，逐步將所有符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。開展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預(yù)付等多種支付方式，利用支付政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

七、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策

(一)建立健全多渠道補(bǔ)償政策

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。根據(jù)實(shí)際工作量，從人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中按40%左右的比例統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，并按照績(jī)效考核、以考定補(bǔ)的原則予以核撥，任何部門和單位不得擠占、截留或挪用。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助。根據(jù)棗莊市物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公布我市村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(棗價(jià)費(fèi)發(fā)〔2011〕181號(hào))文件要求，村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一核定：非注射型一般診療費(fèi)1元/人次、肌肉注射型一般診療費(fèi)3元/人次、靜脈輸液型一般診療費(fèi)5元/人次。此項(xiàng)收費(fèi)納入新農(nóng)合支付范圍，新農(nóng)合基金支付比例不低于80%。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助。對(duì)于實(shí)施基藥制度，實(shí)施藥品零差價(jià)銷售的村衛(wèi)生室，由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)其采購(gòu)基本藥物的數(shù)量及門診服務(wù)人次的數(shù)量給予補(bǔ)助。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助。由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，確保2012年3月底，實(shí)現(xiàn)一體化管理衛(wèi)生室醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋工作目標(biāo)，最大程度降低由于醫(yī)療糾紛給村衛(wèi)生室?guī)?lái)的損失。

(二)積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老問(wèn)題

根據(jù)《山亭區(qū)全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案的通知》（山政辦發(fā)【2011】17號(hào)）文件精神，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生根據(jù)情況選擇新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合退休條件（男60，女55周歲）的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)積極探索新的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

八、健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。按照《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)

生在崗培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》要求，采取集中理論培訓(xùn)和實(shí)踐技能培訓(xùn)相結(jié)合的形式，每人每年培訓(xùn)60學(xué)時(shí)，年終進(jìn)行考試，將考試結(jié)果記入檔案并作為鄉(xiāng)醫(yī)績(jī)效考核的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)，選派鄉(xiāng)醫(yī)到衛(wèi)生院或二三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修輪訓(xùn)，有目的地培養(yǎng)一定數(shù)量的全科醫(yī)生。

(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)專家對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)2次，每次培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行考試，對(duì)于考試合格的發(fā)放培訓(xùn)合格證書，不合格的給予補(bǔ)考。鄉(xiāng)村醫(yī)生每年必須持有2次培訓(xùn)考試合格證書，才有資格參加《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生日常學(xué)習(xí)。衛(wèi)生局統(tǒng)一安裝集助學(xué)、助診、助考為一體的實(shí)用型學(xué)習(xí)視頻軟件，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生降低診斷決策錯(cuò)誤，減少誤診、誤治。鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)利用微博平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、心得體會(huì)。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)，通過(guò)后備力量建設(shè)、吸引適宜人才到基層服務(wù)等多種方式提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平。制定優(yōu)惠政策，吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。結(jié)合全科醫(yī)生制度的建立和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極探索鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生制度的有效銜接。

（九）建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、非標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室遵循分類、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立有效的進(jìn)退機(jī)制。同時(shí)建立以服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)

制，在區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織下，依據(jù)考核細(xì)則，從基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本藥物、新農(nóng)合保障四個(gè)方面，定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生及村衛(wèi)生室考核，將考核結(jié)果在網(wǎng)上公示，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二〇一二年二月十七日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的實(shí)施意見

大口鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，暢通信訪渠道，提高基層化解信訪問(wèn)題的能力，切實(shí)把群眾反映的問(wèn)題解決在基層，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政 府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)基層信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)

信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項(xiàng)重要的政治工作和群眾工作。做好信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)大口鄉(xiāng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問(wèn)題，減少越級(jí)上訪，是新形勢(shì)下做好信訪工作的治本之策。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的時(shí)期，各種深層次社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)各行政村和各有關(guān)鄉(xiāng)直部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)基層信訪工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好基層信訪工作。

二、基層信訪工作的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則：一是堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。各級(jí)各部門根據(jù)職責(zé)工作范圍，認(rèn)真受理和承辦屬于本級(jí)、本部門的信訪問(wèn)題。二是堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。信訪問(wèn)題發(fā)生在哪個(gè)行政村，哪個(gè)村委會(huì)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真、及時(shí)加以解決。三是堅(jiān)持“思想教育與依法處理相結(jié)合”原則。各行政村對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題，必須按照黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，實(shí)事求是地依法處理，同時(shí)對(duì)群眾要進(jìn)行耐心教育、疏導(dǎo)，把思想教育貫穿基層信訪工作的全過(guò)程，做到處理一起案件，教育一片群眾。四是堅(jiān)持“狠抓落實(shí)，注重效果”原則。對(duì)人民群眾反映的信訪問(wèn)題要做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。

（二）目標(biāo)任務(wù)：基層信訪工作的目標(biāo)是把群眾信訪反映的問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，暢通信訪渠道，實(shí)現(xiàn)基層工作持續(xù)穩(wěn)定。基層信訪工作的基本任務(wù)是建立健全新形勢(shì)下妥善解決信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化，確保信訪渠道暢通，真正把群眾反映的問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀焉显L群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀p少越級(jí)上訪，做到屬于村一級(jí)解決的問(wèn)題不出村，屬于鄉(xiāng)一級(jí)解決的問(wèn)題不出鄉(xiāng)。

三、標(biāo)本兼治，重要治本，加強(qiáng)信訪源頭治理

（一）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度統(tǒng)一起來(lái)，杜絕一切不符合實(shí)際的“形象工程”；作決策、上項(xiàng)目要充分考慮群眾的切身利益，實(shí)行重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目信訪評(píng)估制度，即對(duì)可能引發(fā)的信訪問(wèn)題進(jìn)行事前評(píng)估。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大事項(xiàng)，要通過(guò)公示、聽證、座談、咨詢等方式廣泛聽取群眾意見，多數(shù)群眾反對(duì)的決策和項(xiàng)目

要暫緩出臺(tái)和停建、緩建。要真正把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作的基本依據(jù)，堅(jiān)決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。

（二）堅(jiān)持依法行政。廣大干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行法定職責(zé)，既要管好該管的事，又要杜絕越權(quán)行事；要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益，堅(jiān)決杜絕因違法行政、粗暴執(zhí)法而引發(fā)信訪問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，完善村務(wù)公開、民主管理制度。對(duì)農(nóng)村軟、散、癱兩委班子要集中進(jìn)行整頓，選拔帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、處事公道、群眾擁護(hù)的干部充實(shí)到村兩委班子，增強(qiáng)其就地化解矛盾和糾紛的能力，努力把可能發(fā)生的信訪問(wèn)題解決在基層。同時(shí)，加強(qiáng)基層民調(diào)組織的作用，真正把大量的社會(huì)矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)起到信訪穩(wěn)定第一防線的作用。

（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。要經(jīng)常性地向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的路線方針政策，增強(qiáng)群眾的政策法制觀念，提高群眾對(duì)黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。要采取群眾喜聞樂(lè)見、靈活多樣的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》，不斷強(qiáng)化群眾依法信訪的意識(shí)，教育群眾經(jīng)理性、合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。

（五）認(rèn)真堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”原則。對(duì)本村、本單位工作中引發(fā)的信訪問(wèn)題，認(rèn)真處理，把矛盾解決在基層，把群眾穩(wěn)定在基層。

（六）加強(qiáng)集體上訪信息報(bào)告制度。做到未動(dòng)先知，爭(zhēng)取主動(dòng)

權(quán)。對(duì)已發(fā)生的集體上訪問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)接待制度，提高集體上訪一步處理到位率。

四、完善工作制度，認(rèn)真處理信訪問(wèn)題

（一）建立排查化解不穩(wěn)定因素制度。堅(jiān)持日碰頭、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情況，交辦信訪事項(xiàng)，對(duì)排查出的不安定因素，明確責(zé)任人，限期化解。要堅(jiān)持干部下訪制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持經(jīng)常性地到分包的行政村下訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題，防止不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為信訪問(wèn)題。各包村干部要切實(shí)深入到村，認(rèn)真梳理，進(jìn)行全方位拉網(wǎng)式摸排，把所有問(wèn)題全部納入視野，不留死角，把原有的歷史積案，新發(fā)生的矛盾，各種隱患苗頭，特別是非正常進(jìn)京訪和集體訪苗頭隱患，徹底摸清底數(shù)，并對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素建立臺(tái)賬，切實(shí)做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。繼續(xù)實(shí)行每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾制度，其中黨委書記堅(jiān)持周一接訪。同時(shí)，還要保證重大節(jié)日每天有領(lǐng)導(dǎo)同志值班處理信訪問(wèn)題，接待日的時(shí)間、地點(diǎn)和接訪領(lǐng)導(dǎo)提前公布于眾，切實(shí)暢通信訪渠道，把領(lǐng)導(dǎo)接待日變成解決信訪問(wèn)題工作日，以更好、更及時(shí)地解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接到群眾來(lái)信閱批率達(dá)到100%。

（三）強(qiáng)化黨委、政府定期研究信訪工作制度。定期分析信訪形勢(shì)，部署工作，推動(dòng)信訪工作的順利進(jìn)行；健全完善信訪黨政聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次會(huì)議，專題解決本地發(fā)生的重大疑難信

訪案件，研究信訪工作。信訪黨政聯(lián)席會(huì)議，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，信訪部門負(fù)責(zé)提交重大疑難信訪件，并對(duì)聯(lián)席會(huì)議作出的處理意見進(jìn)行督查督辦。

（四）落實(shí)百名領(lǐng)導(dǎo)包百案制度。對(duì)市委、市政府開展的第二批“百名領(lǐng)導(dǎo)包百案、帶案下訪解民憂”工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分包領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要實(shí)行包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定責(zé)任制，認(rèn)真做好信訪群眾的思想教育工作，在息訴罷訪上下功夫，努力提高信訪案件的結(jié)案率。

（五）推行“干部代訪”制度。對(duì)超越職能和權(quán)限不能在本級(jí)解決的信訪問(wèn)題，或需由上級(jí)部門解決，或需要咨詢的問(wèn)題，由包案領(lǐng)導(dǎo)或其他包案責(zé)任人代替群眾到上級(jí)有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)級(jí)受理由鄉(xiāng)級(jí)代訪，以盡量減少群眾越級(jí)上訪。

（六）建立信訪督查通報(bào)制度。堅(jiān)持定期督查、重點(diǎn)督查和經(jīng)常性督查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作責(zé)任制落實(shí)情況的督查，對(duì)督查情況及時(shí)通報(bào)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不及辦理交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，信訪部門要及時(shí)提出追究責(zé)任建議，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)研究。對(duì)黨委、政府作出的責(zé)任追究決定，有關(guān)部門必須認(rèn)真落實(shí)。

（七）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勸返制度。對(duì)發(fā)生5人以上越級(jí)集體上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)接待群眾，及時(shí)處理問(wèn)題并做好勸返工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。到市一級(jí)集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)40分鐘以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)。赴洛陽(yáng)市集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)2小時(shí)以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生5人以上赴京、省集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)

要到京、省接訪勸返。

五、加強(qiáng)基層信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層信訪工作力量。成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記常建楚任組長(zhǎng)，黨委副書記張宏杰任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在鄉(xiāng)信訪辦，綜治中心專職副主任宋世偉擔(dān)任辦公室主任。同時(shí)，重視和加強(qiáng)信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高處理解決信訪問(wèn)題的能力和水平。

（二）改善信訪部門的辦公條件。保障信訪部門辦公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門建設(shè)，逐步改善辦公條件，解決好干部工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)信訪干部的積極性。

（三）強(qiáng)化基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)信訪工作，壯大信訪隊(duì)伍，完善信訪網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把不穩(wěn)定因素解決在村里，化解在基層。

第五篇：陜西省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見

中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見

陜辦發(fā)〔2010〕26號(hào)

為貫徹落實(shí)《陜西省貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉實(shí)施意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和日常管理工作，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。

一、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）輔導(dǎo)員是高等學(xué)校從事德育工作、開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全面貫徹黨的教育方針、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和日常管理工作、維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定、推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）近年來(lái)，我省高等學(xué)校十分重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，地位作用日益凸顯。但總體上看，我省輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能適應(yīng)高等教育改革發(fā)展和大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，存在著配備不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，必須采取切實(shí)措施加以解決。

二、崗位職責(zé)

（三）遵循思想政治教育和大學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則，全方位開展大學(xué)生理想信念、愛國(guó)主義、道德法紀(jì)、榮辱觀、形勢(shì)政策及心理健康等教育工作，培養(yǎng)和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（四）結(jié)合大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，認(rèn)真組織開展教書育人、管理育人、服務(wù)育人等事關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的管理和服務(wù)工作。經(jīng)常性地開展談心活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)學(xué)生克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力，有針對(duì)性地處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)與班主任、任課教師、學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，共同做好學(xué)生思想政治教育和日常管理工作。

（五）落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，組織學(xué)生勤工助學(xué)，幫助其完成學(xué)業(yè)。積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為學(xué)生提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念。

（六）增強(qiáng)政治敏銳性，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。經(jīng)常深入學(xué)生中間，了解和掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)。一旦發(fā)生群體性或突發(fā)事件，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力做好穩(wěn)定學(xué)生工作，化解矛盾沖突，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（七）指導(dǎo)學(xué)生黨團(tuán)支部、班委會(huì)和團(tuán)體建設(shè)，做好學(xué)生骨干培養(yǎng)工作，營(yíng)造健康活潑、積極向上的校園文化氛圍。鼓勵(lì)支持學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新和文藝體育等集體活動(dòng)。注重運(yùn)用各種新的工作載體和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，拓展工作途徑，提高工作針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力和感染力。

三、配備選聘

（八）輔導(dǎo)員配備要求。高等學(xué)校本、專科生一線專職輔導(dǎo)員按照師生比不低于1:200的比例配備，由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同省委教育工委、省教育廳負(fù)責(zé)落實(shí)。高等學(xué)校要按照省上核定的編制配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員以專職為主、專兼結(jié)合。研究生輔導(dǎo)員參照本、專科生輔導(dǎo)員的比例配備。

（九）輔導(dǎo)員選聘條件。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，把熱愛學(xué)生工作、具有強(qiáng)烈責(zé)任心、具備一定業(yè)務(wù)水平且有多年在校工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才選聘到輔導(dǎo)員崗位。輔導(dǎo)員應(yīng)具有本科以上學(xué)歷；研究生輔導(dǎo)員應(yīng)具有碩士以上學(xué)歷或副高級(jí)以上職稱。兼職輔導(dǎo)員應(yīng)從專業(yè)教師、管理干部、在讀研究生中選聘，鼓勵(lì)具有高級(jí)職稱的教師做兼職輔導(dǎo)員。

（十）輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度。輔導(dǎo)員選聘要在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織、人事、學(xué)生工作部門和院（系）共同參與，堅(jiān)持公開、公平和公正的原則，采取組織推薦、公開招聘的方式進(jìn)行。所有選聘的輔導(dǎo)員必須在接受系統(tǒng)培訓(xùn)、考核合格后，方能進(jìn)入輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

四、培養(yǎng)培訓(xùn)

（十一）加強(qiáng)理論研究和專業(yè)建設(shè)。輔導(dǎo)員科研工作納入學(xué)校總體規(guī)劃，按一定比例設(shè)立大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)課題。高等學(xué)校有“思想政治教育”、“學(xué)生事務(wù)管理”等專業(yè)（或研究方向）的，將其納入專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)和支持輔導(dǎo)員承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)政策、心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃、黨課團(tuán)課等相關(guān)課程的教學(xué)工作。省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室要設(shè)立高等學(xué)校輔導(dǎo)員專項(xiàng)課題。省教育廳要在每年科研項(xiàng)目中，按照定向申報(bào)、擇優(yōu)遴選、集體攻關(guān)的原則，面向?qū)Ｂ気o導(dǎo)員單列大學(xué)生思想政治教育研究課題；定期開展輔導(dǎo)員工作研究?jī)?yōu)秀論文、典型案例評(píng)選活動(dòng)；在有關(guān)學(xué)術(shù)刊物上開辟專欄，為輔導(dǎo)員的科研成果提供交流平臺(tái)。

（十二）加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度。以省高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地培訓(xùn)為重點(diǎn)，高等學(xué)校日常培訓(xùn)為主體，加 1

強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn)。加大投入，支持輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地建設(shè)。高等學(xué)校要按照每位輔導(dǎo)員每年不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立輔導(dǎo)員專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員日常培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持輔導(dǎo)員參加心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等國(guó)家職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和考試，有計(jì)劃地組織輔導(dǎo)員到省內(nèi)外高等學(xué)校進(jìn)行短期掛職鍛煉和工作交流。

五、管理考核

（十三）合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)和管理崗位。專職輔導(dǎo)員可評(píng)聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，實(shí)行指標(biāo)、評(píng)審單列。高等學(xué)校要合理設(shè)置專職輔導(dǎo)員中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位，堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)、科研能力和研究成果相結(jié)合，制定輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)具體條件，突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn)。根據(jù)輔導(dǎo)員的任職年限及實(shí)際工作表現(xiàn)，確定相應(yīng)級(jí)別的行政待遇。新聘任青年教師和干部，晉升職稱、職務(wù)，同等條件優(yōu)先考慮具有輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生教育管理工作經(jīng)歷者。

（十四）建立輔導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制。高等學(xué)校要充分考慮輔導(dǎo)員工作的特殊性，在保證其享受學(xué)校規(guī)定的獎(jiǎng)金、津貼的同時(shí)，按照每生每月不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，確保其實(shí)際收入不低于本校同等條件專任教師和管理干部的平均收入水平。

（十五）積極開展評(píng)優(yōu)樹模活動(dòng)。省委教育工委、省教育廳組織開展輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，每?jī)赡陮?duì)工作成績(jī)突出的優(yōu)秀輔導(dǎo)員進(jìn)行表彰，評(píng)選“全省十佳輔導(dǎo)員”。高等學(xué)校要定期開展評(píng)選表彰優(yōu)秀輔導(dǎo)員活動(dòng)。（十六）建立輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)體系。根據(jù)輔導(dǎo)員崗位特點(diǎn)，按定性與定量相結(jié)合、常規(guī)工作與特殊工作相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合的原則，建立科學(xué)化、規(guī)范化的考評(píng)制度，形成學(xué)生、院（系）、學(xué)校三位一體的工作評(píng)價(jià)機(jī)制。考核結(jié)果要與職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲等掛鉤。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（十七）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入議事日程，加大投入，研究解決存在的問(wèn)題。省委教育工委、省教育廳設(shè)立高等學(xué)校學(xué)生工作部，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作。

（十八）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。高等學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)要承擔(dān)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，明確專人分管輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作。要把輔導(dǎo)員作為學(xué)生思想政治教育工作的重要力量，作為教學(xué)、科研、管理干部的后備隊(duì)伍培養(yǎng)。學(xué)校黨政職能部門和院（系）要通力合作，形成合力，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)高等教育改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

各高等學(xué)校要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)主管部門備案。

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2010年12月17日