第一篇：《關于進一步加強黨員隊伍建設的實施意見》的實施方案

文章標題：《關于進一步加強黨員隊伍建設的實施意見》的實施方案

《關于進一步加強黨員隊伍建設的實施意見》的實施方案

為了貫徹落實局黨委《關于進一步加強黨員隊伍建設的實施方案意見》，進一步做好我處黨員隊伍建設工作，結合我處實際情況，特制定以下實施方案：

一、提高認識，加強學習，以強烈的責任感和信命感做好黨員隊伍建設工作

黨員是政黨的細胞，黨員隊伍建設的基礎和前提。只有做好黨員隊伍建設工作，才能夠進一步提高黨員素質，增加黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。各支部要以高度的責任感和使命感，把對黨員隊伍建設工作的識識提升到一個新的高度，解放思想、開拓創新、力爭把我處的黨員隊伍建設成為一支政治能力強、業務素質高、團結協作、作風扎實、嚴格自律、口碑良好的綠化建設中堅力量。

各黨支部要利用工作淡季，組織黨員理論學習，結合學習貫徹黨的十六屆五、六中全會精神，組織黨員集中學習《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，并努力做到學深一些，學透一些，學以致用。要把學習十六屆五、六中全會精神作為提高全處黨員政業，業務素質和工作水平的重要途徑。使全處黨員充分認識到馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們黨鞏固執政地位，永葆生機活力的強大思想武器，也是新形勢下廣大黨員保持先進性的行動指南。

二、求實創新，切實做好入黨積極分子隊伍建設

入黨積極分子是黨員隊伍的源泉和后備力量，我們要積極做好入黨積極分子隊伍建設。

1、明確條件，把好人選關

各黨支部要及時把提出書面入黨申請、承認黨的綱領和章程，并在學習和工作表現較好，自覺要求進步，積極接近黨組織的先進分子吸收到入黨積極分子隊伍中來，在保證質量的前提下，不斷擴大入黨積極隊伍。并幫其樹立正確的入黨動機，為他們接受黨的先進理論提供有益的輿論和學習環境，經常考察和監督入黨積極分子的思想和言行，對入黨積極分子群體采取動態管理，每年對入黨積極分子集中進行一次充實整頓工作，根據本人的現實表現，重新排隊，做到有先有后、有進有出。

2、教育培訓、把好素質關

各支部在組織黨員干部[本文來源于好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-有文章需求，請到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時內解決您的問題]理論學習時要吸收入黨積極分子參加。并吸納他們參加黨的其他活動，經常對他們進行黨的基礎知識和理想信念教育，全面提高入黨積極分子的綜合素質，讓他們用實際行動爭取早日加入中國共產黨。

3、嚴格管理，把好質量關

各支部要建立健全入黨積極分子檔案，定期對其進行考核、跟蹤管理、優勝劣汰。

4、實行民主測評制度。對滿一年以上培養考察期的入黨積極分子，在確定其重點發展對象前，各支部必須組織進行民主測評。民主測評應在發展對象所在支部的黨內外群眾中以無記名投票方式進行。贊成票數超過參加測評人數80％的，方可列為發展對象。

三、適應形勢，公開公正地開展發展黨員工作

我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為實現黨的歷史任務提供組織保證。

各黨支部要堅持實行“測評制”，有效地擴大黨員群眾的參與程度，保證發展黨員工作的公開化、民主化。測評人所在單位的黨內外群眾參與測評同意人數超過80％的，可列為當年發展對象，低于80％的不能列為當年發展對象。

各支部要繼續堅持“公示制”，增加發展黨員工作的透明度，擴大群眾的知情權，參與權和監督權。公示期限為七天，并設公開監[本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-網址為-www.tmdps.cn-好范文 wenmi114.com-解決您的燃眉之需]督電話。處黨辦對在公示期間有爭議或者有反映的情況進行認真地調查核實，對確實不符合發展條件的，堅決不予發展。

發展黨員工作要嚴格按歸照群眾測評、參加培訓、張榜公示、牢查材料、組織談話，黨委討論的程序，保證發展黨員工作高標準、高質量、公開透明。

四、以提高工作能力為目的，加大綠化處黨員隊伍教育工作的力度

從明年起，各支部要將黨員教育納入全年中心工作和黨建工作總體規劃，利用三會一課時間，確定教育和學習的重點，尤其是領導班子成員要帶頭教育，帶頭講黨課，帶頭寫理論學習筆記、心得、論文等。

各支部要組織黨員深入學習貫徹《黨內監督條例》，并開展好民主評議黨支部和民主評議黨員工作，做好嚴肅處置不

合格黨員工作，純潔黨員隊伍。

二00六年十一月五日

《《關于進一步加強黨員隊伍建設的實施意見》的實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀《關于進一步加強黨員隊伍建設的實施意見》的實施方案。

第二篇：關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設實施意見

《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》

（討論稿）

為進一步加強農村醫療衛生服務體系建設，構建和完善以鄉村醫生和村衛生室為“網底”的農村醫療衛生服務網絡，保障廣大農村居民基本醫療和公共衛生服務的公平性、可及性，根據棗莊市人民政府辦公廳《關于貫徹魯政辦發〔2011〕53號文件進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(棗政辦發〔2011〕65號)精神，結合我區實際，就進一步加強鄉村醫生隊伍建設提出以下實施意見。

一、總體要求

按照“保基本、強基層、建機制”的要求，從實際出發，明確鄉村醫生職責，改善執業環境，實現行政村衛生室全覆蓋。將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，規范執業行為，強化管理指導，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療和公共衛生服務。

二、鄉村醫生職責

鄉村醫生主要為農村居民提供基本醫療和公共衛生服務，包括：使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者 1

及時轉診到鄉鎮衛生院及區級醫療機構；在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，開展基本公共衛生服務和落實重大公共衛生服務項目；發生突發公共衛生事件時，應積極主動地協助上級衛生部門做好各項相關工作；受衛生部門委托填寫統計報表，保管有關資料；開展宣傳及協助新農合籌資工作，并協助公共衛生協理員完成職責內的其他工作。

三、機構設置

(一)村衛生室設置。村衛生室可以由政府、集體、單位舉辦，或者由鄉村醫生聯辦、個體舉辦。根據方便群眾、優化衛生資源配置的原則，綜合考慮轄區服務人口、農民需求、服務半徑、地理交通等因素，經區級衛生行政部門批準后設立。重點建設沿路沿線、行政空白村的衛生室，對于人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。鄉鎮(街道辦)人民政府要將村衛生室建設列入規劃，統籌安排村衛生室建設用地和建設項目。同時，配合鄉鎮新農村建設工程，優先考慮社區衛生室的準入。在2012年底，力爭實現行政村衛生室全覆蓋。

(二)村衛生室標準。村衛生室的房屋和基本設備按照國家規定的標準配備。具備通水、通電、通路、通電話、通網絡等基本條件，實現診斷室、治療室、處置室、藥房和輸液觀察室“五室分開”。各鄉鎮（街道辦）要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛生室的房屋建設和設備購置。

(三)村衛生室命名。村衛生室的名稱統一為××鄉鎮(街道)××村衛生室。實行農村社區化建設的地區，其衛生室名稱統一為××鄉鎮(街道)××社區衛生室，此類社區衛生室按村衛生室進行管理。

四、人員配置

(一)準入和執業管理。鄉村醫生必須具有鄉村醫生執業證書或執業(助理)醫師證書，并在衛生行政部門注冊獲得相關執業許可。在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執業資格。在村衛生室執業的執業(助理)醫師和執業護士參照鄉村醫生執業類別執業，按照衛生行政部門規定的程序申領鄉村醫生執業證書。區級衛生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規，加強鄉村醫生準入管理，規范服務行為。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員原則上應當具備執業助理醫師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫。

(二)鄉村醫生配置原則。鄉村醫生可在執業范圍內的村醫療衛生機構執業。在區內村衛生室執業的鄉村醫生，由區級衛生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每千人應有1名鄉村醫生，居住分散的行政村可適當增加；對于鄉村醫生人員相對富余的地方，鼓勵采取競爭上崗等方式，擇優選用。根據婦幼衛生工作需要，適當選配女性鄉村醫生。對目前沒有村衛生室和鄉村醫生的行政村，各鄉鎮（街道）要積

極鼓勵有資質的人員舉辦村衛生室，或由政府建設村衛生室；積極采取定向培養、委托培訓、鄉鎮衛生院派人駐點等多種方式引導鄉村醫生到村衛生室執業。

五、業務管理

(一)、基本醫療服務管理。建立健全符合村衛生室功能定位的規章制度和業務技術流程，科學劃分鄉鎮衛生院和村衛生室的職能分工。村衛生室應當在許可的執業范圍內開展診療活動，不得設置手術室、制劑室、產房及病房，不得開展醫學檢驗、放射及功能檢查；必須遵守各項規章制度嚴格執行醫療技術操作規程。積極建立村衛生室轉診制度，對于處理不了的病人，必須及時向上級醫院轉診。

(二)、公共衛生服務管理。合理分配基本公共衛生服務任務量，將勞務密集型的公共衛生項目主要安排給村衛生室承擔。積極開展健康宣傳教育，積極配合鄉鎮公衛辦做好傳染病疫情的調查、監測、預防和突發公共衛生事件報告工作。對轄區群眾進行免費健康體檢并完成建檔，加強對重點人群的隨訪管理。按時參加區鄉組織的各種業務培訓，如期完成指派的各項目標任務。

(三)、基本藥物服務管理。規范藥品調撥，轄區標準化衛生室藥品由衛生院調撥入庫，當日調撥當日入庫，衛生室藥品出入庫品種單價一致。規范系統使用，全部藥品零差價銷售，處方及時錄入，農合即時減免，每天日結。規范發票管

理，做到看病有登記、用藥有處方、報銷有票據、藥品配送有憑證。

（四）新農合服務管理。嚴格按照《山東省新型農村合作醫療基本藥物目錄》為村衛生室調撥藥品，村衛生室不得超范圍使用藥物。嚴禁假冒偽劣藥品進入村衛生室，確保農民群眾用藥安全有效。嚴禁騙取新農合資金，一經查出。嚴肅問責。

(五)、信息化水平管理。各鄉鎮（街道辦）要將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用加強管理和績效考核，提高鄉村醫生及村衛生室的服務能力和管理水平。根據村衛生室服務軟件，建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋，逐步實現村衛生室基本醫療、公共衛生、藥品購銷、新農合報銷“四網合一”的的信息化和網絡化管理。借助“四網合一”的優勢，在全區實現健康一卡通，該卡一卡三用，既是人民群眾享受公共衛生服務的健康卡，又是新農合報銷卡，同時還是各醫療機構的診療卡，真正實現區域共享健康信息。

六、將村衛生室納入相關制度實施范圍

(一)加快推進村衛生室實施基本藥物制度。將納入區級統一規劃設置的標準化衛生室，全面推行基本藥物制度，執行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。其所配備的基本藥物在區衛生行政部門 5 的藥品監管平臺統一采購。根據農村衛生服務需求，創造條件，逐步將其他符合市規劃要求的村衛生室全部納入基本藥物制度實施范圍。

(二)積極將村衛生室納入新農合門診統籌實施范圍。將納入區級統一規劃設置的標準化衛生室，全部納入新農合定點醫療機構管理，將其收取的一般診療費和配備使用的基本藥物納入新農合支付范圍。加大新農合門診統籌推進力度，逐步將所有符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理。充分發揮新農合對鄉村醫生、村衛生室醫療費用和服務行為的監管作用。開展新農合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預付等多種支付方式，利用支付政策引導鄉村醫生和村衛生室轉變服務行為，提高服務質量。加強對新農合支付村衛生室診療和藥品費用的監管，防止虛開單據，騙取套取新農合資金。

七、完善鄉村醫生補償和養老政策

(一)建立健全多渠道補償政策

對鄉村醫生提供基本公共衛生服務補助。區級衛生行政部門根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人口數量，明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務具體內容，并合理核定其任務量，確保與其功能定位和服務能力相適應。根據實際工作量，從人均基本公共衛生服務經費中按40%左右的比例統籌安排村衛生室承擔基本公共衛生服務任務所需經費，并按照績效考核、以考定補的原則予以核撥，任何部門和單位不得擠占、截留或挪用。

對鄉村醫生提供基本醫療服務補助。根據棗莊市物價、衛生、財政局聯合下發的《關于公布我市村衛生室一般診療費標準的通知》(棗價費發〔2011〕181號)文件要求，村衛生室一般診療費收費標準，全市統一核定：非注射型一般診療費1元/人次、肌肉注射型一般診療費3元/人次、靜脈輸液型一般診療費5元/人次。此項收費納入新農合支付范圍，新農合基金支付比例不低于80%。

對鄉村醫生提供實施基本藥物制度補助。對于實施基藥制度，實施藥品零差價銷售的村衛生室，由區級衛生行政部門根據其采購基本藥物的數量及門診服務人次的數量給予補助。

對鄉村醫生提供參加醫療責任險補助。由區衛生局統籌安排，確保2012年3月底，實現一體化管理衛生室醫療責任險全覆蓋工作目標，最大程度降低由于醫療糾紛給村衛生室帶來的損失。

(二)積極探索鄉村醫生的養老問題

根據《山亭區全面推進新型農村社會養老保險試點工作方案的通知》（山政辦發【2011】17號）文件精神，積極引導鄉村醫生根據情況選擇新農保繳費標準，符合退休條件（男60，女55周歲）的鄉村醫生，按照標準領取養老金。同時積極探索新的鄉村醫生養老保險機制。

八、健全鄉村醫生培養培訓制度

（一）加強鄉村醫生在崗培訓。按照《山東省鄉村醫

生在崗培訓項目管理辦法》要求，采取集中理論培訓和實踐技能培訓相結合的形式，每人每年培訓60學時，年終進行考試，將考試結果記入檔案并作為鄉醫績效考核的重要依據。

（二）加強鄉村醫生進修培訓，選派鄉醫到衛生院或二三級醫院進修輪訓，有目的地培養一定數量的全科醫生。

(三)加強鄉村醫生定期培訓。每年邀請專家對鄉村醫生培訓2次，每次培訓結束后統一進行考試，對于考試合格的發放培訓合格證書，不合格的給予補考。鄉村醫生每年必須持有2次培訓考試合格證書，才有資格參加《醫療機構執業許可證》校驗。

（四）加強鄉村醫生日常學習。衛生局統一安裝集助學、助診、助考為一體的實用型學習視頻軟件，幫助鄉村醫生降低診斷決策錯誤，減少誤診、誤治。鼓勵引導鄉醫利用微博平臺進行業務溝通學習、經驗交流、心得體會。

(五)加強鄉村醫生后備力量建設。編制鄉村醫生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生后備人才庫，通過后備力量建設、吸引適宜人才到基層服務等多種方式提升鄉村醫生的服務水平。制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業(助理)醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。結合全科醫生制度的建立和推進簽約服務模式，積極探索鄉村醫生隊伍建設和全科醫生制度的有效銜接。

（九）建立考核與獎懲機制

對于標準化衛生室、非標準化衛生室遵循分類、動態管理的原則，建立有效的進退機制。同時建立以服務質量和數量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵機

制，在區級衛生行政部門統一組織下，依據考核細則，從基本醫療、公共衛生、基本藥物、新農合保障四個方面，定期對鄉村醫生及村衛生室考核，將考核結果在網上公示，根據考核結果發放財政補助經費，兌現獎懲。

二〇一二年二月十七日

第三篇：關于進一步加強和改進輔導員隊伍建設的實施意見

關于進一步加強和改進輔導員隊伍建設的實施意見 各有關單位：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號）及《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號）的有關精神，落實《國防科工委關于進一步加強委屬高校輔導員隊伍建設的實施意見》（科工人〔2006〕901號）的要求，結合我校的工作實際，現就進一步加強和改進輔導員隊伍建設提出如下意見：

一、意義與任務

1．輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。進一步加強和改進輔導員隊伍建設是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證，對于深入落實學校第二次黨代會精神，把學生培養成為“具有堅定信念與創新意識，視野寬、基礎厚、能力強、素質優的可靠頂用之才”具有重要意義。

2．輔導員隊伍建設是教師隊伍建設的重要任務之一，也是學校人才隊伍建設的重要組成部分。我校輔導員隊伍建設要堅持德才兼備的原則，努力按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，建設一支專業化、職業化的輔導員工作隊伍。

二、體制與機制

3．輔導員隊伍建設要放在與學校教學、科研隊伍建設同等重要位置，統籌規劃，統一領導。輔導員實行學校和院（系）雙重領導，院（系）對輔導員實行直接領導和管理。

4．學生工作部（處）是學校輔導員隊伍建設和管理的業務職能部門，與院（系）共同做好輔導員管理工作，制定輔導員崗位責任制和考核辦法，負責輔導員隊伍的選拔、培訓、指導和考核工作。

5．各院（系）要設立學生工作領導小組，組長由院長（系主任）或黨總支書記擔任，分管學生工作的院（系）領導任副組長，設學生工作辦公室負責日常學生工作。輔導員隸屬學生工作辦公室，辦公室負責專（兼）職輔導員的管理。

三、配備與選聘

6．專職本科生輔導員按師生比1：200配備，專職研究生輔導員按師生比1：400配備。輔導員的配備結合實際情況，經院（系）申請，學校審批，統籌配備。

7．為兼顧輔導員梯隊建設及總體編制情況，原則上可在優秀研究生中選聘兼職輔導員以補充專職輔導員不足部分，兼職本科生輔導員按1：100控編，兼職研究生輔導員按1：300控編。人事處、學生工作部（處）根據院（系）實際情況審核確定具體編制。

8．專職輔導員要在黨員或預備黨員中選聘。原則上要選留第一學歷為“211工程”學校的碩士及以上研究生，在需要時可以在一年級研究生當中遴選輔導員，選聘過程中要適當考慮專業比例問題。

9．人事處、學生工作部（處）負責核定輔導員配備的總編制數。各院（系）根據工作需要提出配備專職輔導員的用人計劃，報人事處、學生工作部（處）審核。學校集中選聘輔導員，按相關程序進行公開招聘，由人事處、學生工作部（處）牽頭，會同有關院（系）及職能部門領導組成考核組，進行集體考核；個別選聘輔導員由院（系）負責，嚴格按選聘程序執行，報學生工作部（處）、人事處審批。兼職輔導員的選聘由院（系）具體負責實施，并報學生工作部（處）審批。

四、要求與職責

10．輔導員要堅持正確的政治方向，增強社會責任感和全局意識，按照學校黨委的部署有針對性地開展思想政治教育工作，認真做好學生的日常教育、管理和服務，成為落實學生工作中心任務，推動學風建設的骨干力量。

11．輔導員要積極貫徹落實我校學生工作指導思想：繼承和發揚哈軍工的優良傳統，服務于學校人才培養的總體目標，堅持以人為本的理念，堅持行之有效的教育、規范化的管理、具體的指導以及全方位的服務，以學習為中心、以學風建設為主線、以學生的創新能力培養為重點，針對影響學生成長的主要因素，為學生的全面發展和健康成長創造一流的校園環境。

12．輔導員要緊密圍繞理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、素質教育等方面的任務要求，指導和組織開展各種專題教育；緊密圍繞大學生學習、生活中的實際問題，開展日常思想政治教育工作；指導學生黨支部、團支部和班委會建設，協調班主任工作；緊密結合大學生實際需求，具體負責好大學生的日常教育、管理和服務工作，組織開展好幫困助學、就業指導、心理健康教育等與大學生成長、擇業交友、健康生活有關的工作；緊密結合形勢與政策，參與處理好涉及學校和社會安全穩定的事件；緊密結合大學生的特點變化，主動學習和掌握大學生思想政治教育相關的理論和方法，定期開展調查研究，積極運用網絡等現代科學技術和手段，創造性地開展工作。

五、培養與發展

13．學校制訂相應培養規劃，對輔導員的專業發展分類指導，分步實施。不斷完善輔導員隊伍培養機制，實現骨干隊伍向專業化、職業化方向發展。

14．學校采取有力措施，加強專職學生工作人員專業技能和素質培養，將其參加經學校有關部門認定的與工作相關的國家職業資格培訓納入學校師資培訓計劃。對于取得國家職業資格證書者，學校報銷培訓費及考務費。

15．專職輔導員可參加教師職業資格培訓并取得教師職業資格，可兼職思想政治教育理論課教師、心理健康教育教師、生涯規劃與就業指導教師等，并從事與工作密切相關的教學與科研工作。學校設立專項資金用于支持學生工作研究，金額不少于10萬元，以推動思想政治教育工作向高水平發展。16．專職輔導員按黨政干部系列晉升行政級別，同時按教師系列評聘專業技術職務。評聘工作應堅持工作實績、科研成果和研究成果相結合的原則，突出其從事學生工作的特點。輔導員的其他學習、培訓按學校專任教師的相關規定執行。

六、晉級與待遇

17．學生工作辦公室為科級建制，主任按正科長聘任。

專職輔導員工作滿四年（具有碩士學位工作滿二年）經考核優秀者，以及從事專職輔導員工作滿三年（具有碩士學位工作滿一年）并任院（系）專職團委書記者可享受正科級待遇；從事專職輔導員工作滿八年的正科級輔導員，經考核能力業績表現突出者可享受副處級待遇。

輔導員職級晉升的考核任用具體辦法依據學校有關干部考核任用規定執行。

18．同時具有專業技術職稱和行政級別的輔導員兌現校內津貼時，其崗位津貼應依從優、從高的原則兌現。學校為專職學生工作干部發放工作補貼和通訊費，每月120元（一年按10月計）。兼職輔導員每月工作津貼為500元（一年按10月計），由勤工助學經費中支出，學生工作部（處）按月支付。

七、管理與考核

19．專職輔導員實行校、院（系）兩級管理，日常工作管理以院（系）為主，學生工作部（處）與院（系）共同做好輔導員管理工作。

20．學生工作部（處）制訂輔導員的考核與管理辦法，會同院（系）對專職輔導員進行日常考核與宏觀管理，其考核結果作為輔導員崗位津貼核定發放的重要依據，作為組織人事部門確定輔導員晉級條件的重要參考。輔導員調動或離崗前，須由院（系）報學生工作部（處）審核、批準后，報人事處再行審批并履行相關手續。

21．專職輔導員原則上要工作一個聘期，第一聘期不少于四年（博士學歷的專職輔導員第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得繼續從事輔導員工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意識，在事關政治原則、政治立場和政治方向等問題上不能與黨中央保持一致；

（2）由于個人工作不力造成重大責任事故，產生不良影響；

（3）考核不稱職或不能正常履行輔導員崗位職責的；（4）其他不適合擔任輔導員工作的情況。

建設一支堅強有力的專（兼）職輔導員隊伍，是一項重要的政治任務。各有關單位要重視輔導員隊伍建設工作，營造輔導員成長、發展的良好環境和氛圍。要結合實際，制訂切實可行的規劃方案，提高輔導員隊伍建設水平，努力開創學生思想政治教育工作的新局面。

中共哈爾濱工程大學委員會

2007年9月28日

第四篇：淺談如何進一步加強基層組織和黨員隊伍建設

淺談如何進一步加強

基層組織和黨員隊伍建設

今年是中國共產黨成立93周年，93年來我們黨領導全國各族人民走過了波瀾壯闊的光輝歷程，民族復興之路在探索中不斷延伸，國強民富的夢想一天天變成現實。93年來我們黨從南湖的一艘紅船啟航，蛻變成了帶領我們走上小康幸福的強有力政黨，前赴后繼的炎黃子孫將水深火熱的舊中國改造成了前途光明的新中國。歷史與實踐證明，只有中國共產黨才能救中國，只有堅持中國共產黨的領導，我們的革命、建設、發展事業才能不斷取得勝利，中華民族偉大復興的中國夢才能全面實現。

基層黨組織和黨員隊伍是中國共產黨的血肉，進一步加強基層組織和黨員隊伍建設是在黨建過程中需要不斷研究、不可松懈的環節。

一、廣大黨員干部要強化理論武裝，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。我們黨為什么能夠戰勝千難萬險，最終取得勝利？我們黨為什么能夠不斷進取，走向民族復興？憑借的就是鋼鐵般的意志、堅定的政治方向和為共產主義奮斗終生的理想。“不聞大論，則志不宏；不聽至言，則心不固。”歷史的經驗告訴我們，理想信念關系黨和國家的前途命運，關系到民族的興衰，國家富強、人民富裕、民族復興的中國夢需要我們每一名共產黨人自覺把個人的理想與黨的事業聯系起來。廣大黨員要堅持用不斷發展的馬克思主義中國化理論成果武裝頭腦，高舉中國特色社會主義偉

大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，自愿為共產主義理想和中國特色社會主義事業而奮斗。

二、廣大黨員干部要時刻保持進取之心，積極投身社會實踐。近年來，我國各項事業取得了長足的發展，但總體上還是處于欠發達狀態，經濟總體實力不強、產業結構不優、生產安全和環境壓力巨大，社會事業統籌發展任務艱巨。我們每一名共產黨員都要勇于擔負起時代賦予我們的重要使命，時刻保持銳意進取之心，進一步解放思想，更新觀念，在推動發展的社會實踐中勇當先鋒，立足崗位，埋頭苦干，不斷攻克新的難關，占領新的陣地，拓展新的領域，創造出一流工作業績。

三、廣大黨員干部要抓好自身作風，樹立風清氣正優良形象。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力、凝聚力的重要內容，也是黨的先進性和純潔性的重要標志。當前，我們正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，而教育實踐活動要突出的重點就是作風建設。從總體上看，我們的主流是好的，但脫離群眾的作風不實現象也或多或少存在，這些問題主要表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上，嚴重影響和破壞著黨群干群關系。民心向背看作風，打鐵還需

自身硬，我們只有靠自身的優良作風才能把人民凝聚起來，才能匯集起實現民族復興中國夢的磅礴力量。

四、各基層黨組織要進一步夯實自身基礎，充分發揮戰斗堡壘作用。黨的基層組織擔負著黨聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責，是黨的戰斗堡壘。基礎牢了，黨的執政地位才會穩固；基層強了，黨的執政能力才會增強。我們要繼續健全現有的組織體系，在鞏固已有工作領域的基礎上建立新的組織網絡，把黨組織的工作拓展到新的空間，不斷擴大黨組織的覆蓋面和影響力；要繼續完善基層黨組織工作機制、改進工作方式、創新活動載體，不斷增強基層黨組織活力；要繼續加強基層黨組織自身建設，建設符合社會發展、符合工作需要的黨員和干部隊伍。各基層黨組織要充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，圍繞法制宣傳、民主建設、經濟發展、協調關系、化解矛盾、凝聚人心、扶弱助困、促進和諧等方面開展工作，進一步展現戰斗堡壘作用。

第五篇：關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見

關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設

實施意見的起草說明

（代擬稿）（2011年11月28日）

根據《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》（國辦發?2011?31號）(以下簡稱指導意見)和《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》（豫政辦?2011?129號）（以下簡稱意見），市衛生局代市政府起草了《信陽市人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見（代擬稿）》，現將有關情況匯報如下。

一、國務院辦公廳《指導意見》出臺的背景和主要內容 鄉村醫生是具有中國特色，長期以來為維護農村居民的健康權益發揮了極其重要的作用。隨著基本藥物制度在鄉鎮衛生院普遍實施，實行零差率銷售，鄉村醫生的收入水平進一步受到影響。為了進一步筑牢農村三級衛生服務網的網底，切實發揮鄉村醫生的重要作用，國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見指導意見》。《指導意見》從職能定位、執業場所、規范化管理、待遇政策等方面提出了具體意見。一是明確鄉村醫生的職責；二是明確村衛生室規劃設置和鄉村醫

生配置標準，要求“原則上每個行政村設置1所村衛生室”，“每千人應有1名鄉村醫生”；三是加強對鄉村醫生和村衛生室的管理，嚴格鄉村醫生的執業資格；四是將村衛生室納入基本藥物制度實施和新型農村合作醫療（新農合）門診統籌范圍，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售；五是完善鄉村醫生的補償和養老政策，通過“政府購買公共衛生服務、新農合資金支付基本醫療服務和基本藥物制度專項補償”建立對鄉村醫生的多渠道補償政策。通過“引導符合條件的鄉村醫生參加新農保”和“政府可以采取補助等多種形式妥善解決好老年鄉村醫生的保障和生活困難問題”的方式解決鄉村醫生的養老問題；六是健全鄉村醫生培養培訓制度。7月19日全國“進一步加強鄉村醫生隊伍建設和清理化解基層醫療衛生機構債務”電視電話會議上，國務院醫改辦主任孫志剛同志明確要求“今年年底前要在村衛生室全面實施國家基本藥物制度”。目前已有安徽、黑龍江、上海、四川、重慶、云南、甘肅、青海、寧夏在村衛生室實施了基本藥物制度。

二、我省《意見》起草的依據和過程

為深入貫徹落實國務院的《指導意見》，加強我省鄉村醫生隊伍建設，衛生廳在深入基層調研、多方座談討論和了解周邊省份政策措施的基礎上，按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，代省政府起草了《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的意見（代擬稿）》，從五個方面提出了系統意見，9月27日，李克常務副省長和趙建才副省長召開省醫改領導

小組進行了專題研究。

三、根據我省《意見》制定我市《實施意見》的主要內容

（一）明確鄉村醫生的職責

鄉村醫生（包括在鄉村執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構。

（二）實現村衛生室和鄉村醫生的全覆蓋

一是實現村衛生室全覆蓋。原則上每個行政村設置1所村衛生室，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。對人口不足500人或無鄉村醫生的行政村可委托臨近行政村的村衛生室為本村村民提供相關服務。村衛生室可以由鄉村醫生聯辦、個體舉辦，或者由政府、集體、單位舉辦，經縣（區）級衛生行政部門批準后設立。2012年年底前全面完成村衛生室標準化建設。

二是實現鄉村醫生全覆蓋。在村衛生室執業的鄉村醫生由縣（區）級衛生行政部門會同有關部門按照公開、公平、公正的原則，從具備執業資格、年齡在65周歲以下（含65周歲）的鄉村醫生中考核確定，按照所轄戶籍人口，原則上每千人口配置1.2名鄉村醫生，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業，實現鄉村醫生全覆蓋。65歲以上的鄉村醫生原則上不再在村衛生室執業。

三是實現村衛生室信息化管理。在村衛生室建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據

和處方箋，為鄉村一體化管理提供技術支撐。

（三）加強對鄉村醫生和村衛生室的管理

縣（區）級衛生行政部門要嚴格鄉村醫生資格審核，加強準入管理。推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理，健全鄉村醫生培養培訓制度，加強鄉村醫生技術培訓和后備力量建設。

（四）將村衛生室納入基本藥物制度實施和新型農村合作醫療（新農合）門診統籌范圍

一是村衛生室實施基本藥物制度。2011年12月1日起，將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛生室執業的鄉村醫生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉鎮衛生院負責供應。

二是村衛生室納入新農合門診統籌范圍。

（五）完善鄉村醫生的補償和養老政策

一是完善鄉村醫生補償政策。實行國家基本藥物制度和新農合門診統籌的村衛生室，政府根據鄉村醫生提供服務的數量和質量多渠道予以補償。

1.基本公共衛生服務補助。對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。縣（區）級衛生行政部門明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務的具體內容，將30%-40%的基本公共衛生服務任務交由村衛生室承擔，并根據績效考核結果將相應比例的基本公共衛生經費撥付給村衛生室。

2.基本醫療服務補償。鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。按照我省《意見》，明確村衛生室一般診療費（含掛號費、診查費、注射費、藥事服務成本）標準為5元（含一個療程），其中：新農合支付4.5元，個人支付0.5元。新農合支付部分由新農合門診統籌基金支付，實行總額控制，包干使用，超支不補。

3.實施基本藥物制度專項補助。村衛生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛生室執業的鄉村醫生合理收入不降低，按照省《指導意見》專項補助“補助水平與對當地村干部的補助水平相銜接”的要求，我市鄉村醫生基本藥物制度專項補助的補助標準，按每1000個農業戶籍人口每年補助村衛生室5000元，省財政承擔50%，剩余部分縣（區）財政承擔。對服務人口不足千人的村衛生室，按千人計算。

二是完善鄉村醫生養老政策。各縣區要結合我市城鄉居民養老保險制度的推進，積極引導符合條件的鄉村醫生參加城鄉居民養老保險，對符合城鄉居民養老保險待遇領取條件的鄉村醫生發放養老金。鼓勵有條件的縣區，參照企業靈活就業人員養老保險等多種形式，探索為鄉村醫生建立更高層次的養老保險。

城鄉居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的村醫，不用繳費，可按月領取基礎養老金。對連續從事村醫工作10年以上、到齡退出、不再從事醫療衛生服務的鄉村醫生，每人每月給予300

元的生活補助，所需資金省財政承擔50%，剩余部分縣（區）財政承擔，妥善解決好老年鄉村醫生的保障和生活困難問題。以上意見已經市政府第六十二次常務會議研究通過。

四、鄉村醫生配置標準、專項補助及養老資金測算

截至目前，全市注冊在崗鄉村醫生10463萬人（不含固始），其中60歲（不含60歲）以上的1743人，65歲（不含65歲）以上的835人。

（一）鄉村醫生配置標準及專項補助測算（按全市農業人口523萬計算）。若每千人口配備1名鄉村醫生，全市應配備鄉醫5230人，富余鄉醫5233人（含835名65歲以上應退出執業的鄉醫,下同）；若每千人口配備1.2名鄉村醫生，全市應配備鄉村醫6276人，富余鄉醫4187人。若按每1000個農業戶籍人口每年補助村衛生室5000元，省財政承擔50%，剩余部分由縣（區）財政承擔。

（二）65歲以上（不含65周歲）村醫養老保險。全市共有65歲以上鄉村醫生835人，對于65歲以上（不含65周歲）、不再從事醫療衛生服務的鄉村醫生，給予每人每月300元的生活補助，省財政承擔50%，剩余部分由縣（區）財政承擔。

附件：信陽市人民政府辦公室關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見（代擬稿）

附件

信陽市人民政府辦公室關于

進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見

（代擬稿）

各縣、區人民政府，市人民政府有關部門：

鄉村醫生是為農村居民提供基本醫療衛生服務的重要力量。長期以來，我市廣大鄉村醫生工作在農村衛生第一線，為農村居民提供常見病、多發病的診治服務，承擔疫情報告、健康教育、預防保健等農村公共衛生工作，為維護農村居民健康發揮了不可替代的作用。隨著農村經濟體制改革和醫藥衛生體制改革工作的深入推進，鄉村醫生隊伍發展遇到了新情況、新問題。為切實加強農村三級衛生服務網絡建設，保障廣大農村居民基本醫療和公共衛生服務的公平性、可及性，根據《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》（國辦發?2011?31號）和《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》（豫政辦?2011?129號），結合我市實際，經市政府同意，現就進一步加強鄉村醫生隊伍建設提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

按照保基本、強基層、建機制的要求，從我市實際出發，進

一步明確鄉村醫生職責，完善村衛生室基本設施，改善診療環境，實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策；強化管理指導，規范執業行為；加強培養培訓，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

二、明確鄉村醫生職責

鄉村醫生（包括在鄉村執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要為農村居民提供公共衛生和基本醫療服務，包括在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標準和規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委托填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資等工作。

三、實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋

（一）實現村衛生室全覆蓋。縣（區）級衛生行政部門負責村衛生室的規劃設置，根據服務人口、居民需求、地理條件等因素，確定轄區內村衛生室數量，合理規劃村衛生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛生室，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。對人口不足500人或無鄉村醫生的行政村可委

托臨近行政村的村衛生室為本村村民提供相關服務。

村衛生室可以由鄉村醫生聯辦、個體舉辦，或者由政府、集體、單位舉辦，經縣（區）級衛生行政部門批準后設立。村衛生室要按照國家規定標準建設、配備基本設備，做到功能完善，適應需求。各地要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛生室的房屋建設和設備購置，2012年年底前全面完成村衛生室標準化建設。

（二）實現鄉村醫生全覆蓋。鄉村醫生可在村醫療衛生機構（包括村衛生室及按照國家有關規定開辦的診所等其他醫療衛生機構）執業。在村衛生室執業的鄉村醫生由縣（區）級衛生行政部門會同有關部門按照公開、公平、公正的原則，從具備執業資格、年齡在65周歲以下（含65周歲）的鄉村醫生中考核確定，按照所轄戶籍人口，原則上每千人口配置1-1.2名鄉村醫生，每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業，實現鄉村醫生全覆蓋。65周歲以上的鄉村醫生原則上不再在村衛生室執業。

四、加強鄉村醫生和村衛生室管理

（一）實施鄉村醫生準入制度。縣（區）級衛生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律、法規，嚴格鄉村醫生資格審核，加強準入管理。鄉村醫生必須具有鄉村醫生執業證書或執業（助理）醫師證書，并在衛生行政部門注冊獲得相關執業許可。在村衛生室從事護理等其他服務的人員要具備相應的合法執業資格。新進入村衛

生室從事預防、保健和醫療服務的人員原則上應當具備執業助理醫師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫。

（二）實施鄉村醫生培養培訓制度。合理制定鄉村醫生培養培訓規劃，采取臨床進修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式，選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校接受培訓。縣（區）級衛生行政部門對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周。

（三）建立鄉村醫生后備力量儲備制度。縣（區）級衛生行政部門要摸清并動態掌握本行政區域內鄉村醫生執業情況，著眼長遠，編制鄉村醫生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生后備人才庫，從本地選派人員進行定向培養，及時補充到村衛生室。制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業（助理）醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。各地要結合探索建立全科醫生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接工作。

（四）強化縣級衛生等部門的管理職責。縣（區）級衛生行政部門要將鄉村醫生和村衛生室納入管理范圍，對其服務行為和藥品器械使用等進行科學監管。要制定符合村衛生室功能定位的制度和業務技術流程；科學劃分鄉鎮衛生院和村衛生室的職能分工，合理分配基本公共衛生服務任務量；建立并完善村衛生室績效考核辦法，制定科學、合理、有效的績效考核標準。縣級衛生、財政、價格等部門要加強對鄉村醫生和村衛生室補助經費使用的 — 10 —

監管，督促其規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用，為鄉村醫生創造良好的執業環境。

（五）加強鄉鎮衛生院對村衛生室的業務指導和管理。推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理。在不改變鄉村醫生人員身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，由縣（區）級衛生行政部門委托鄉鎮衛生院對鄉村醫生和村衛生室進行技術指導、業務和藥品器械供應管理以及績效考核。鄉鎮衛生院要通過舉辦業務講座、召開例會等多種方式加強對鄉村醫生的業務指導，對鄉村醫生及村衛生室藥品器械供應使用和財務管理進行日常監督，在縣（區）級衛生行政部門統一組織下對鄉村醫生及村衛生室的服務質量和數量進行考核。

（六）實現村衛生室信息化管理。加強村衛生室信息化建設，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用進行管理和績效考核，提高鄉村醫生及村衛生室的服務能力和管理水平。在村衛生室建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋，為鄉村醫療服務一體化管理提供技術支撐。

五、將村衛生室納入相關制度實施范圍

（一）在村衛生室實施基本藥物制度。從2011年12月1日起，將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍，執行基本藥物制度

— 11 — 的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛生室執業的鄉村醫生要全部使用基本藥物，基本藥物由鄉鎮衛生院負責供應。

（二）將村衛生室納入新農合門診統籌實施范圍。將符合條件的村衛生室列為新農合定點醫療機構，其收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農合支付范圍。鼓勵探索按人頭支付、總額預付等支付方式改革，引導鄉村醫生規范服務行為，提高服務質量。加強對新農合支付村衛生室診療和藥品費用的監管，防止虛開單據騙取套取新農合資金。

六、完善鄉村醫生補償和養老政策

（一）完善鄉村醫生補償政策。對納入基本藥物制度和新農合門診統籌實施范圍的村衛生室，政府根據其提供服務的數量和質量多渠道予以補償。

1.基本公共衛生服務補助。對鄉村醫生提供的基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。縣（區）級衛生行政部門要根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人口數量，明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務的具體內容，將30%-40%的基本公共衛生服務任務交由村衛生室承擔，并根據績效考核結果將相應比例的基本公共衛生經費撥付給村衛生室，不得擠占、截留或挪用。

2.基本醫療服務補償。對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。按照《國務院辦公廳關于建立

健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》（國辦發?2010?62號）要求，結合我市實際，村衛生室一般診療費（含掛號費、診查費、注射費、藥事服務成本）標準為5元（含一個療程），其中：新農合支付4.5元，個人支付0.5元。新農合支付部分由新農合門診統籌基金支付，實行總額控制，包干使用，超支不補。

3.實施基本藥物制度專項補助。村衛生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛生室執業的鄉村醫生合理收入不降低，綜合考慮基本醫療和公共衛生服務補償情況，采取專項補助的方式，按每1000個農業戶籍人口每年補助村衛生室5000元，省財政承擔50%，縣（區）財政承擔50%。對服務人口不足千人的村衛生室，按千人標準補助。各地要根據村衛生室執業人員的服務年限、崗位職責、學歷水平等因素合理制定補助分配辦法，對做出突出貢獻、獲得市級以上優秀鄉村醫生榮譽稱號、具備執業助理醫師及以上資格的鄉村醫生可進一步提高補助水平。

（二）完善鄉村醫生養老政策。各地要結合我市實施城鄉居民養老保險制度，積極引導符合條件的鄉村醫生參加城鄉居民養老保險，對符合城鄉居民養老保險待遇領取條件的鄉村醫生發放養老金。

城鄉居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的鄉村醫生，不用繳費，可按月領取基礎養老金。對連續從事村醫工作10年以上、到齡退出、不再從事醫療衛生服務的鄉村醫生，每人每月給

予300元的生活補助，所需資金由省財政承擔50%，縣（區）財政承擔50%，妥善解決老年鄉村醫生的生活保障困難問題。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各地要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用，將鄉村醫生隊伍建設作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，列入議事日程，落實相關政策。各有關部門要認真履行職責，強化協作配合，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。

（二）制定實施方案。各縣（區）、各有關部門要根據本意見精神，細化、實化相關政策措施，在意見印發后30個工作日內制定具體實施方案，并報市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、衛生局、財政局、人力資源社會保障局備案。

（三）保障資金投入。各地要積極調整財政支出結構，將完善鄉村醫生補償和養老政策以及村衛生室建設等方面所需資金納入財政預算，確保資金及時撥付到位，專款專用，不得擠占和挪用。

（四）嚴格績效考核。縣（區）級衛生行政部門要按照有關規定制定村衛生室績效考核實施細則，建立鄉村醫生基本信息電子檔案，記錄鄉村醫生聘用、培訓、考核、獎懲等情況。鄉鎮衛生院在縣（區）級衛生行政部門的統一組織下，根據服務質量、服務數量、崗位責任和群眾滿意度等，定期對村衛生室和鄉村醫生開展績效考核。考核結果在所在行政村公示，并作為財政補助

經費核算、執業人員動態調整和收入分配的依據。

（五）大力宣傳引導。堅持正確的輿論導向，加大政策宣傳力度，統一思想，凝聚共識，為加強鄉村醫生隊伍建設營造良好的輿論氛圍和社會環境。

二〇一一年十一月二十八日