第一篇：關于進一步加強公安隊伍建設的實施意見-規則方案

關于進一步加強公安隊伍建設的實施意見-規則方案

為全面加強公安隊伍建設,切實解決隊伍中存在的各類突出題,進一步提高民警隊伍的執法水平和正規化建設水平，推動全局各項公安業務工作的發展，根據《公務員法》、《人民警察法》、《督察條例》、《內務條令》、《訓練條令》、《紀律條令》和《政工條令》等有關規定，經局黨委研究決定，特提出如下實施意見：

一、堅持從嚴治警，切實增強抓隊伍建設的責任感和緊迫感。在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保障。全局上下要高度重視抓隊伍建設工作，充分認識抓好隊伍建設是做好各項公安工作的重要前提和保證，從而不斷增強抓隊伍的責任感和緊迫感。要通過大力加強公安隊伍建設，確保全年隊伍內部不發生違法和影響較大的違紀案件；民警作風粗暴、對待群眾“冷、硬、橫、推”等題明顯減少，玩忽職守和經濟類違法違紀案件得到遏制；工作積極性、創造性明顯提高，工作效率顯著增強；紀律作風明顯轉變，保證警令絕對暢通；群眾反映強烈的突出題得到解決，警民關系明顯改善。

二、堅持政治建警，努力建設高素質的公安隊伍。

1、狠抓政治思想教育。堅持把政治思想教育置于隊伍建設的首位，在深入開展理想信念教育、職業道德教育、社會主義法治理念教育、社會主義核心價值觀教育等系列教育的基礎上，進一步重視和加強思想政治工作，積極引導民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及大局意識、榮譽意識和執法為民意識，增強做好公安工作的政治責任感和歷史使命感。要強化學習，努力打造學習型的公安隊伍，營造全警學習、終身學習的良好氛圍。各單位要繼續堅持每周四的政治理論學習，組織民警認真學習政治理論和相關業務知識，單位要有學習計劃、學習記錄本，每位民警要有記錄本，要通過學習，不斷提高民警的政治理論素質和業務能力，更好地適應現實斗爭的需要。

2、大力加強領導班子建設。局黨委一班人要處處身體力行，模帶頭，率先垂，要求民警做到的，自己首先做到，要求民警不能做的，自己首先不做，班子成員之間要經常交心通氣，互相支持，形成團結共事的良好氛圍。按照德、才兼備的要求，配齊配強各單位中層領導班子，并建立對中層領導班子政治素質、領導能力、工作業績等方面的考核標準，把考核結果作為提拔晉級的重要依據。各中層領導班子要切實加強自身建設，按照組織原則年內召開民主生活會不少于兩次，班子成員之間要相互信任，相互支持，團結共事；主要負責人要充分發揮以身作則、率先垂作用，堅持民主理財，待人處事公平，遇事親自帶頭，親自參與辦案，堅決克服當“甩手官”的現象。

3、積極推進機構體制改革。根據《公安部關于縣級公安機關機構設置的指導意見》精神和我局實際情況，進一步整合職能配置，規機構設置，優化警力資源，推動警力下沉，逐步建立精干高效，運轉協調，警令暢通，職能、機構、序列和稱謂規統一，職責、權限一致的縣級公安機關組織機構（今年11月后開始實行），更好地履行法律賦予的職責任務。按照警力下沉的要求，今后，凡新進民警原則上必須到基層一線單位工作三年以上，基層派出所警力要占全局警力的50%以上，機關警力要控制在總警力的15%以內。

4、積極推行崗位輪換制。按照干部人事管理的要求，實行崗位輪換的隊伍管理模式，以充分發揮民警的積極性，激發隊伍的內部活力。

5、繼續深化崗位練兵活動。今年公安部確定的大練兵內容是苦練基本功，各單位、各警種要制定崗位練兵總體規劃和具體方案，確定練兵內容、項目、方法和考核標準。要樹立戰訓結合理念，把工作崗位作為練兵的重要載體，按照“三懂四會”的要求，把應知應會的知識作為練兵的主要內容，實行隨時、隨地、隨人、隨事的不脫崗練兵。

三、嚴格制度管警，努力塑造紀律嚴明的公安隊伍。

6、嚴格考勤記實制度。為配合即將實施的精細化管理，每名民警必須如實記錄考核記實手冊，并制定好每月的工作計劃，各單位負責人每周要對民警的考核記實手冊進行抽查，每月對民警記實手冊進行檢查和簽署考核意見，各分管局領導、政工部門和局考核辦要不定期對各單位負責人、民警的考核記實手冊進行抽查。要嚴格考勤和請銷假制度，各單位都要建立簽到本，對民警上、下班情況進行如實考勤，主要負責人要嚴格把關，堅持每天審查，每周在單位匯總通報，單位考勤表于每月5日前報政工室上月的考勤情況；凡請假的民警必須寫好請假條，按批假權限逐級審批并報政工室備查。請事、病假（需持病歷和醫院證明）二天以內由股、所負責人審批（每月最多只能請一次），五天以內由股、所負責人簽意見后，報分管局領導審批，五天以上由局長、政委審批；請公休、探親假的，由單位負責人簽字，政工室主任審核，報分管局領導審批，是單位負責人的由局長、政委審批，假期滿后要及時到政工室銷假。

7、建立民警思想狀況定期研判制。今后，局里每兩個月要召開一次隊伍思想狀況研判會，主要通過日常了解的民警思想動態、工作情況，以及群眾投訴舉報、各種監督檢查等途徑，分析民警思想作風、組織紀律、執法管理等方面情況，掌握民警思想動態，查找違法違紀的苗頭和不良傾向，以及隊伍監督管理上的薄弱環節，及時采取有針對性的教育管理措施。為確保例會取得實效，各單位負責人尤其是教導員平時必須加強對民警基本情況，思想狀況的了解，做到“五必知”，即知民警性格愛好、知民警思想動態、知民警庭情況、知民警經濟狀況、知民警主要社會關系。

8、建立談話誡勉制度。各單位負責人尤其是教導員要經常性地找民警談心談話，實行“五必談”，即在民警立功受獎、晉職晉銜、崗位輪換和受到批評處分、與群眾或同事發生矛盾時，必須及時進行談話，并對談話內容作好記錄。誡勉是介于批評教育與黨紀、政紀處分之間的監督管理手段，是對有一定題的民警提醒勸誡、限期改正缺點錯誤的一種形式。全局要建立“三級談話”制，即對那些需要談話的民警，視情況分別由所在單位負責人、分管局領導（政工室）、局主要領導找其談話。民警在思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面存在一定題，群眾反映較大，而又不夠黨紀、政紀處分的，組織上應進行談話誡勉，誡勉一般由局主要領導擔任談話人，談話時應有專人做好記錄。民警不能正確對待自身存在的題，經談話誡勉一個月內仍沒有明顯改進的，經組織調查認為題比較嚴重的，應予以書面誡勉，書面誡勉后仍沒有明顯改進的，將采取組織措施予以處理。

9、嚴格執行重大事項報告制度。為加強對民警隊伍的管理和監督，今后，凡各單位在工作中作出的重大決定（如需購置大的固定資產、大的建設項目等）、遇到的重大題或發生的重大事故，必須及時如實向局黨委報告，對不報或不如實報告的應批評教育，并在考核中予以扣分，情節嚴重的按有關規定予以紀律處理；民警個人面臨或發生的重大事情，如庭變故、特殊困難等，也應按程序如實向組織報告。局監察室、政工室對報告制度的執行情況進行認真的監督檢查。

10、嚴格信事項接待辦理責任追究制。信案件一經受理，必須依法依程序按規定時限進行辦理，并實行跟蹤督辦制度，首先是由紀監督、信辦對督辦的信案件進行全程督察，堅決消除在批、轉、查、辦過程中敷衍塞責、應付了事的現象。同時對信案件進行倒查，查辦案件及辦案民警在辦案中是否有違法、違紀、違規的行為，是否出現侵害群眾利益、引起群憤的題發生，并根據情況追究相關單位領導和辦案民警責任，從源頭上堵塞漏洞，防止新的信題發生。

11、認真落實督查制度。局督察部門要充分發揮職能作用，平時加強對全局紀律作風、內務管理、執法執紀、落實警令，以及執行“五條禁令”、違規使用警車、警車亂停亂擺等方面的督查，發現題及時指出糾正，并如實扣分，督查情況要實行定期通報。

四、堅持從優待警，進一步激發隊伍的整體活力。

12、積極關心和解決民警的切身利益。要關注民警身心健康，落實民警年休假、定期體檢制度。落實民警因公負傷快速救治、醫療保險和大病救治保障機制。繼續為民警辦理人身意外傷害保險，做好理賠工作。

13、全力維護基層民警的合法權益。一是認真貫徹落實《保護民警合法權益工作規》，用足用好現有的法律規定，依法嚴肅查處暴力襲警和侵害民警正當權益的行為，理直氣壯地支持民警依法行使職權。二是各單位要優先保證民警的福利待遇正常發放。三是立功授獎、評先評優要傾斜基層一線，多發現、培養一批在基層工作的先進集體和個人,對扎根基層、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵。

14、積極爭取解決民警的職級待遇。積極努力爭取縣委政府對公安工作的重視和支持，貫徹落實“二十公”精神，爭取每年解決5%民警的職級待遇，切實提高民警政治待遇。

15、活躍警營化生活。堅持化建警，積極開展警察化活動。適時組織開展讀書活動，舉辦培訓班、專題教育講座、先進事跡報告會、知識競賽、演講比賽以及舉行籃球賽等娛體育活動，以豐富警營化生活，活躍氣氛，增強隊伍的凝聚力和向心力。

五、落實責任追究，建立抓隊伍建設的長效機制。

隊伍建設不能一蹴而就，需要經常抓，反復抓，長期抓，全局上下要積極探索和建立新形勢下抓隊伍建設的有效機制，把隊伍建設工作貫穿到公安工作的始終。要層層落實抓隊伍建設的責任制和領導責任追究制，今后，各單位每年都要與局黨委簽訂隊伍建設責任狀，按照責任狀要求，凡因工作不負責任、推諉塞責、失職瀆職，造成隊伍內部管理混亂、發生違法案件和影響較大的違紀案件，將嚴格追究一把手、教導員和分管領導及具體責任人的責任。

第二篇：如何進一步抓好公安隊伍建設的幾點意見

文章標題：如何進一步抓好公安隊伍建設的幾點意見

正確認識我局隊伍建設形勢不斷推進隊伍正規化建設

同志們：

今天，我們在這里召開隊伍建設形勢分析會，就隊伍建設方面存在的問題進行分析，并提出整改意見。剛才，政治處主任就我局隊伍建設的情況作了會面的總結分析，下面我就如何進一步抓好公安隊伍建設談幾點意見

一、正確認識隊伍建設形勢，增強抓好隊伍建設的責任感

今年以來，我局按照年初確定的政治工作要點，以隊伍正規化建設為主線，以開展全警“大學法”活動為載體，緊緊圍繞“抓基層、打基礎、苦練基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加強、素質要提高、管理要規范”的要求，狠抓了基層所隊建設，隊伍素質得到極大提高，總的講，基本實現了工作目標,取得了較好成績。一是積極探索新形勢下改進思想政治工作的新方法和新路子，制定并推行了《XX市公安局激勵工作暫行辦法》，成立了“民警正當執法權益保護委員會”，從優優待警的各項措施逐步得到落實。二是堅持集中脫產學習、“兩所兩隊”為重點和全警參與不動搖的原則，扎實開展了“大學法”活動，確保了參學率100，合格率達90。組織開展了漢字錄入競賽，提高了全市公安機關的業務素質和能力。三是按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的標準，對內設機構和派出機構領導班子成員進行一次全面考察，全年共調整、提撥使用11人。四是貫徹“文化育警”理念，豐富警察文化生活，成功舉辦了第八屆運動會。

在肯定取得成績的同時，我們應清醒地看到隊伍建設中也不同程度的存在一些不容忽視的問題和苗頭。主要表現在：

一是公安民警職務類違法違紀問題仍然存在。1月17日，看守所民警XX被檢察院以“幫助犯罪分子逃避處罰”刑事拘留，后因微罪不予起訴。

二是部分單位工作秩序不規范，內部規章制度執行不力，管理松懈。2月9日，XX派出所發生一起造成1人死亡的交通事故。

三是少數民警工作責任心不強，為民服務意識還需進一步提高。XX派出所戶籍窗口民警沒有打牢服務為民的意識被XX市局督導組暗訪。

四是民警執勤執法不規范，群眾投訴多。2月4日，XX派出所一民警因處理交通糾紛被投訴毆打當事人。2月5日，一群眾到XX派出所辦理戶口投訴被民警打傷。

五是違反“五條禁令”現象依然存在。工作時間飲酒、酒后開車在個別單位和個別民警身上還不同程度的存在，還有的單位民警置市局的規定不顧，違規將警車停放在娛樂餐飲場所50米范圍內。如XX派出所XA2273警車于8月10日19時許，將車停放在XX火鍋店旁。8月12日19時許，XX所XA0994警車停放在濱江路芷江鴨店外。

六是有的科、所、隊領導履行“一崗雙責”較差，不敢大膽管理。特別是XX派出所民警XX與本所同事發生矛盾，在場的所領導制止不力，事后市局紀委開展調查，該所領導不主動配合，借故回避。

七是少數單位政令、警令不暢，執行上級命令或決策不力。今年8月，XX局長要求各單位組織學習公安報《農村警務民族工作者的成功對接》并報學習討論情況，XX所、XX所、XX所和蔡家落實不好被督察整改。9月，國保大隊、經偵大隊等17個單位未按時填報《裝備情況統計表》被督察整改。

據統計，今年以來我局共發生涉嫌犯罪2起2人、誡免1起1人、通報批評14起、發督察整改通知書29份。這些問題的出現，嚴重的暴露了個[本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/-xiexiebang.com，幫您找文章]別單位領導自身表率作用不強，管理教育不嚴，落實遵守規章制度不堅決等隊伍管理工作中的漏洞和薄弱環節，必須引起各級領導的高度重視，切實增強抓好隊伍建設的責任感，落實領導責任和民警的責任，按照隊伍正規化建設的要求，抓好思想政治工作正規化、組織機構正規化、教育訓練正規化、執法值勤正規化、內務管理正規化和監督制約正規化建設，切實為公安業務工作的開展提供思想和組織保證。

二、扎實開展社會主義法制理念教育，牢固樹立立警為公、執法為民理念

今年在“大學法”活動中，全市公安機關按照中央政法委、市委和市局黨委的要求，把社會主義法治理念教育作為一項重要學習內容，取得了明顯的成效，有力地促進了各項公安工作的開展。中央政法委前不久召開了深入開展社會主義法制理念教育電視電話會議，羅干同志到會并作了重要講話，決定把集中教育階段的時間延長到明年上半年。公安部、XX市公安局分別發出通知，對貫徹落實中央政法委的有關部署提出了要求，中央政法委還專門印發了《社會主義法治理念教育讀本》。從剛才所講到的問題來看，就充分反映了個別

單位對開展社會主義法治理念教育重視不夠，工作開展緩慢，措施不得力；有的民警思想認識不深，對自覺投身于教育活動之中缺乏主動性；有的單位聯系實際不緊密，工作措施不扎實，教育效果不明顯等。所有這些問題，都與對開展社會主義法治理念教育活動重要意義的認識不到位、理解不深刻密切相關。下一步，各單位要緊密結合民警的思想實際和公安工作實際，把教育

活動與當前全市正在開展的“12.4全國法制宣傳日”宣傳活動有機結合起來,圍繞“落實‘五五’普法規劃，促進和諧社會建設”這一主題，下大力在抓好社會主義法治理念教育上下功夫、見成效。

一要切實解決執法突出問題。針對發現的執法不公正、不嚴格、不文明、不作為等突出問題和典型案例，對照社會主義法治理念的要求進行深入反思。通過對突出問題、典型案件的剖析，查清思想根源，解決思想認識中存在的問題，促使廣大民警自覺用社會主義法治理念指導執法、規范執法、衡量評估執法，使執法的過程成為人民群眾感受公平正義的過程。

二要把社會主義法治理念教育與解決信訪問題緊密結合起來。通過解決信訪案件，對廣大民警進行生動的社會主義法治理念教育。三要加強規范執法行為的長效機制建設。要按照公安部《公安機關社會主義法治理念教育工作方案》和重慶市公安局《關于進一步深入開展社會主義法治理念教育活動的通知》要求，繼續抓好執法責任體系、執法監督體系、執法信息化體系、教育培訓體系建設，大力推廣執法資格認證、建立執法檔案等行之有效的做法，把社會主義法治理念的本質內涵、基本要求，融入規范執法行為的長效機制中去。

三、引導民警在換屆選舉和撤市設區工作中保持隊伍的穩定和思想統一

當前，我市政治生活中有兩件大事。一是換屆選舉，二是撤市設區。換屆選舉的相關工作已經啟動，全市各級都在為換屆選舉工作做一些準備，大家也比較關心，同時，撤市設區工作已經全面啟動，撤市設區后，我們在座的大家政治待遇和經濟待遇都會得到提高。為了確保換屆選舉和撤市設區工作的順利進行，各級黨委政府都比較重視，XX市局和XX市委、市府專門下發文件，要求各級一定要做好保持隊伍思想穩定、干部隊伍的穩定工作。為此，提出以下工作要求并抓好落實。

一是組織民警認真學習、傳達有關文件精神，進一步提高對換屆選舉和撤市設區工作重要性的認識，切實把思想統一到換屆選舉和撤市設區工作上來，統一到市委市政府的要求上來，自覺服務服從于換屆選舉和撤市設區工作。

二是領導做好表率。干部隊伍的穩定首先領導干部要做好表率。各科所隊長要在換屆選舉的關鍵時刻做好楷模，做好表率，帶頭維護隊伍的穩定，做好穩定工作。

三是扎實認真做好民警思想政治工作，特別是要做好涉法信訪工作，防止民警隊伍思想動蕩，全力確保思想穩定。特別是對一些情緒急躁、性格孤僻怪異的民警，領導要親自做好疏導工作，正確引導，防止激化矛盾。

四是各項工作有效整體推進。目前，已值年終歲尾，各項工作頭緒多，破案打擊任務繁重，各單位領導一定要提高加強隊伍管理，確保隊伍穩定重要性的認識，在努力完成各項工作任務的同時，要切實強化措施抓好隊伍管理教育，確保隊伍不出問題。特別是在執行“五條禁令”和“執政為民、服務發展”的問題上一定不能含糊，嚴格管理、嚴格要求。紀委、督察要采取多種形式開展明查暗訪工作，對發現的問題要一查到底，決不能姑息遷就。

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第三篇：關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設實施意見

《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》

（討論稿）

為進一步加強農村醫療衛生服務體系建設，構建和完善以鄉村醫生和村衛生室為“網底”的農村醫療衛生服務網絡，保障廣大農村居民基本醫療和公共衛生服務的公平性、可及性，根據棗莊市人民政府辦公廳《關于貫徹魯政辦發〔2011〕53號文件進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(棗政辦發〔2011〕65號)精神，結合我區實際，就進一步加強鄉村醫生隊伍建設提出以下實施意見。

一、總體要求

按照“保基本、強基層、建機制”的要求，從實際出發，明確鄉村醫生職責，改善執業環境，實現行政村衛生室全覆蓋。將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，規范執業行為，強化管理指導，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療和公共衛生服務。

二、鄉村醫生職責

鄉村醫生主要為農村居民提供基本醫療和公共衛生服務，包括：使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者 1

及時轉診到鄉鎮衛生院及區級醫療機構；在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，開展基本公共衛生服務和落實重大公共衛生服務項目；發生突發公共衛生事件時，應積極主動地協助上級衛生部門做好各項相關工作；受衛生部門委托填寫統計報表，保管有關資料；開展宣傳及協助新農合籌資工作，并協助公共衛生協理員完成職責內的其他工作。

三、機構設置

(一)村衛生室設置。村衛生室可以由政府、集體、單位舉辦，或者由鄉村醫生聯辦、個體舉辦。根據方便群眾、優化衛生資源配置的原則，綜合考慮轄區服務人口、農民需求、服務半徑、地理交通等因素，經區級衛生行政部門批準后設立。重點建設沿路沿線、行政空白村的衛生室，對于人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設，鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。鄉鎮(街道辦)人民政府要將村衛生室建設列入規劃，統籌安排村衛生室建設用地和建設項目。同時，配合鄉鎮新農村建設工程，優先考慮社區衛生室的準入。在2012年底，力爭實現行政村衛生室全覆蓋。

(二)村衛生室標準。村衛生室的房屋和基本設備按照國家規定的標準配備。具備通水、通電、通路、通電話、通網絡等基本條件，實現診斷室、治療室、處置室、藥房和輸液觀察室“五室分開”。各鄉鎮（街道辦）要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛生室的房屋建設和設備購置。

(三)村衛生室命名。村衛生室的名稱統一為××鄉鎮(街道)××村衛生室。實行農村社區化建設的地區，其衛生室名稱統一為××鄉鎮(街道)××社區衛生室，此類社區衛生室按村衛生室進行管理。

四、人員配置

(一)準入和執業管理。鄉村醫生必須具有鄉村醫生執業證書或執業(助理)醫師證書，并在衛生行政部門注冊獲得相關執業許可。在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執業資格。在村衛生室執業的執業(助理)醫師和執業護士參照鄉村醫生執業類別執業，按照衛生行政部門規定的程序申領鄉村醫生執業證書。區級衛生行政部門要嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規，加強鄉村醫生準入管理，規范服務行為。新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員原則上應當具備執業助理醫師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫。

(二)鄉村醫生配置原則。鄉村醫生可在執業范圍內的村醫療衛生機構執業。在區內村衛生室執業的鄉村醫生，由區級衛生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每千人應有1名鄉村醫生，居住分散的行政村可適當增加；對于鄉村醫生人員相對富余的地方，鼓勵采取競爭上崗等方式，擇優選用。根據婦幼衛生工作需要，適當選配女性鄉村醫生。對目前沒有村衛生室和鄉村醫生的行政村，各鄉鎮（街道）要積

極鼓勵有資質的人員舉辦村衛生室，或由政府建設村衛生室；積極采取定向培養、委托培訓、鄉鎮衛生院派人駐點等多種方式引導鄉村醫生到村衛生室執業。

五、業務管理

(一)、基本醫療服務管理。建立健全符合村衛生室功能定位的規章制度和業務技術流程，科學劃分鄉鎮衛生院和村衛生室的職能分工。村衛生室應當在許可的執業范圍內開展診療活動，不得設置手術室、制劑室、產房及病房，不得開展醫學檢驗、放射及功能檢查；必須遵守各項規章制度嚴格執行醫療技術操作規程。積極建立村衛生室轉診制度，對于處理不了的病人，必須及時向上級醫院轉診。

(二)、公共衛生服務管理。合理分配基本公共衛生服務任務量，將勞務密集型的公共衛生項目主要安排給村衛生室承擔。積極開展健康宣傳教育，積極配合鄉鎮公衛辦做好傳染病疫情的調查、監測、預防和突發公共衛生事件報告工作。對轄區群眾進行免費健康體檢并完成建檔，加強對重點人群的隨訪管理。按時參加區鄉組織的各種業務培訓，如期完成指派的各項目標任務。

(三)、基本藥物服務管理。規范藥品調撥，轄區標準化衛生室藥品由衛生院調撥入庫，當日調撥當日入庫，衛生室藥品出入庫品種單價一致。規范系統使用，全部藥品零差價銷售，處方及時錄入，農合即時減免，每天日結。規范發票管

理，做到看病有登記、用藥有處方、報銷有票據、藥品配送有憑證。

（四）新農合服務管理。嚴格按照《山東省新型農村合作醫療基本藥物目錄》為村衛生室調撥藥品，村衛生室不得超范圍使用藥物。嚴禁假冒偽劣藥品進入村衛生室，確保農民群眾用藥安全有效。嚴禁騙取新農合資金，一經查出。嚴肅問責。

(五)、信息化水平管理。各鄉鎮（街道辦）要將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用加強管理和績效考核，提高鄉村醫生及村衛生室的服務能力和管理水平。根據村衛生室服務軟件，建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室統一的電子票據和處方箋，逐步實現村衛生室基本醫療、公共衛生、藥品購銷、新農合報銷“四網合一”的的信息化和網絡化管理。借助“四網合一”的優勢，在全區實現健康一卡通，該卡一卡三用，既是人民群眾享受公共衛生服務的健康卡，又是新農合報銷卡，同時還是各醫療機構的診療卡，真正實現區域共享健康信息。

六、將村衛生室納入相關制度實施范圍

(一)加快推進村衛生室實施基本藥物制度。將納入區級統一規劃設置的標準化衛生室，全面推行基本藥物制度，執行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。其所配備的基本藥物在區衛生行政部門 5 的藥品監管平臺統一采購。根據農村衛生服務需求，創造條件，逐步將其他符合市規劃要求的村衛生室全部納入基本藥物制度實施范圍。

(二)積極將村衛生室納入新農合門診統籌實施范圍。將納入區級統一規劃設置的標準化衛生室，全部納入新農合定點醫療機構管理，將其收取的一般診療費和配備使用的基本藥物納入新農合支付范圍。加大新農合門診統籌推進力度，逐步將所有符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理。充分發揮新農合對鄉村醫生、村衛生室醫療費用和服務行為的監管作用。開展新農合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預付等多種支付方式，利用支付政策引導鄉村醫生和村衛生室轉變服務行為，提高服務質量。加強對新農合支付村衛生室診療和藥品費用的監管，防止虛開單據，騙取套取新農合資金。

七、完善鄉村醫生補償和養老政策

(一)建立健全多渠道補償政策

對鄉村醫生提供基本公共衛生服務補助。區級衛生行政部門根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人口數量，明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務具體內容，并合理核定其任務量，確保與其功能定位和服務能力相適應。根據實際工作量，從人均基本公共衛生服務經費中按40%左右的比例統籌安排村衛生室承擔基本公共衛生服務任務所需經費，并按照績效考核、以考定補的原則予以核撥，任何部門和單位不得擠占、截留或挪用。

對鄉村醫生提供基本醫療服務補助。根據棗莊市物價、衛生、財政局聯合下發的《關于公布我市村衛生室一般診療費標準的通知》(棗價費發〔2011〕181號)文件要求，村衛生室一般診療費收費標準，全市統一核定：非注射型一般診療費1元/人次、肌肉注射型一般診療費3元/人次、靜脈輸液型一般診療費5元/人次。此項收費納入新農合支付范圍，新農合基金支付比例不低于80%。

對鄉村醫生提供實施基本藥物制度補助。對于實施基藥制度，實施藥品零差價銷售的村衛生室，由區級衛生行政部門根據其采購基本藥物的數量及門診服務人次的數量給予補助。

對鄉村醫生提供參加醫療責任險補助。由區衛生局統籌安排，確保2012年3月底，實現一體化管理衛生室醫療責任險全覆蓋工作目標，最大程度降低由于醫療糾紛給村衛生室帶來的損失。

(二)積極探索鄉村醫生的養老問題

根據《山亭區全面推進新型農村社會養老保險試點工作方案的通知》（山政辦發【2011】17號）文件精神，積極引導鄉村醫生根據情況選擇新農保繳費標準，符合退休條件（男60，女55周歲）的鄉村醫生，按照標準領取養老金。同時積極探索新的鄉村醫生養老保險機制。

八、健全鄉村醫生培養培訓制度

（一）加強鄉村醫生在崗培訓。按照《山東省鄉村醫

生在崗培訓項目管理辦法》要求，采取集中理論培訓和實踐技能培訓相結合的形式，每人每年培訓60學時，年終進行考試，將考試結果記入檔案并作為鄉醫績效考核的重要依據。

（二）加強鄉村醫生進修培訓，選派鄉醫到衛生院或二三級醫院進修輪訓，有目的地培養一定數量的全科醫生。

(三)加強鄉村醫生定期培訓。每年邀請專家對鄉村醫生培訓2次，每次培訓結束后統一進行考試，對于考試合格的發放培訓合格證書，不合格的給予補考。鄉村醫生每年必須持有2次培訓考試合格證書，才有資格參加《醫療機構執業許可證》校驗。

（四）加強鄉村醫生日常學習。衛生局統一安裝集助學、助診、助考為一體的實用型學習視頻軟件，幫助鄉村醫生降低診斷決策錯誤，減少誤診、誤治。鼓勵引導鄉醫利用微博平臺進行業務溝通學習、經驗交流、心得體會。

(五)加強鄉村醫生后備力量建設。編制鄉村醫生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生后備人才庫，通過后備力量建設、吸引適宜人才到基層服務等多種方式提升鄉村醫生的服務水平。制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業(助理)醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。結合全科醫生制度的建立和推進簽約服務模式，積極探索鄉村醫生隊伍建設和全科醫生制度的有效銜接。

（九）建立考核與獎懲機制

對于標準化衛生室、非標準化衛生室遵循分類、動態管理的原則，建立有效的進退機制。同時建立以服務質量和數量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵機

制，在區級衛生行政部門統一組織下，依據考核細則，從基本醫療、公共衛生、基本藥物、新農合保障四個方面，定期對鄉村醫生及村衛生室考核，將考核結果在網上公示，根據考核結果發放財政補助經費，兌現獎懲。

二〇一二年二月十七日

第四篇：進一步加強和改進公安隊伍建設

進一步加強和改進公安工作和隊伍建設

公安部1月23日發出通知，要求各級公安機關把學習貫徹總書記重要批示精神作為當前一項重要政治任務，緊密結合學習貫徹總書記系列重要講話精神和中央政法工作會議、全國公安廳局長會議部署要求，認真組織學習討論，深刻領會精神實質，準確把握核心要義，把中央領導同志的親切關懷作為推動工作的強大動力，以與時俱進的精神加強和改進公安工作，深入推進平安中國、法治中國建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出新的更大貢獻。

通知指出，學習領會好、貫徹落實好總書記的重要批示精神，對于進一步凝聚警心、激勵斗志，振奮精神、開拓創新，不斷推動公安事業的發展進步，具有重大而深遠的意義。各級公安機關要切實加強組織領導，精心安排部署，迅速在全警掀起學習貫徹總書記重要批示精神的熱潮，迅速把總書記重要批示特別是對廣大公安民警及其家屬的誠摯慰問傳達到基層公安機關和每一名公安民警，切實把全國公安機關和廣大公安民警思想和認識統一到批示精神上來，把智慧和力量凝聚到落實批示要求上來。

通知要求，要認真貫徹落實總書記重要批示精神，堅持圍繞中心、服務大局，扎扎實實做好維護國家安全和社會穩定各項工作，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，充分履行好中國特色社會主義事業建設者捍衛者的職責使命。要主動適應全面深化改革新形勢，緊緊圍繞建設服務型政府新要求，正確處理活力和秩序的關系，以創造良好發展環境為目標，以提供優質公共服務為方向，進一步加強和改進公安行政管理工作，著力提升服務管理水平。要始終堅持嚴格公正規范執法，嚴肅認真地對待每一次執法活動，靠一個個案件的公正處理，靠一次次執法活動的公正開展，不斷提升執法公信力，切實維護執法權威。要堅持政治建警、素質強警、從嚴治警，以堅定理想信念為根本，以提高能力素質為核心，以培育優良警風為保障，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬隊伍，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知強調，各級公安機關要把扎實做好春節期間安保工作作為學習貫徹總書記重要批示精神的實際行動，嚴格按照公安部的部署和要求，緊密結合本地實

際，狠抓各項工作措施的落實，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，深入開展公共安全隱患大排查大整治行動，全面排查整治火災、道路交通等安全隱患，嚴防發生重特大火災和道路交通事故，努力為廣大人民群眾歡度新春佳節創造安全穩定的社會環境。

第五篇：關于進一步加強和改進輔導員隊伍建設的實施意見

關于進一步加強和改進輔導員隊伍建設的實施意見 各有關單位：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號）及《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號）的有關精神，落實《國防科工委關于進一步加強委屬高校輔導員隊伍建設的實施意見》（科工人〔2006〕901號）的要求，結合我校的工作實際，現就進一步加強和改進輔導員隊伍建設提出如下意見：

一、意義與任務

1．輔導員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。進一步加強和改進輔導員隊伍建設是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證，對于深入落實學校第二次黨代會精神，把學生培養成為“具有堅定信念與創新意識，視野寬、基礎厚、能力強、素質優的可靠頂用之才”具有重要意義。

2．輔導員隊伍建設是教師隊伍建設的重要任務之一，也是學校人才隊伍建設的重要組成部分。我校輔導員隊伍建設要堅持德才兼備的原則，努力按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，建設一支專業化、職業化的輔導員工作隊伍。

二、體制與機制

3．輔導員隊伍建設要放在與學校教學、科研隊伍建設同等重要位置，統籌規劃，統一領導。輔導員實行學校和院（系）雙重領導，院（系）對輔導員實行直接領導和管理。

4．學生工作部（處）是學校輔導員隊伍建設和管理的業務職能部門，與院（系）共同做好輔導員管理工作，制定輔導員崗位責任制和考核辦法，負責輔導員隊伍的選拔、培訓、指導和考核工作。

5．各院（系）要設立學生工作領導小組，組長由院長（系主任）或黨總支書記擔任，分管學生工作的院（系）領導任副組長，設學生工作辦公室負責日常學生工作。輔導員隸屬學生工作辦公室，辦公室負責專（兼）職輔導員的管理。

三、配備與選聘

6．專職本科生輔導員按師生比1：200配備，專職研究生輔導員按師生比1：400配備。輔導員的配備結合實際情況，經院（系）申請，學校審批，統籌配備。

7．為兼顧輔導員梯隊建設及總體編制情況，原則上可在優秀研究生中選聘兼職輔導員以補充專職輔導員不足部分，兼職本科生輔導員按1：100控編，兼職研究生輔導員按1：300控編。人事處、學生工作部（處）根據院（系）實際情況審核確定具體編制。

8．專職輔導員要在黨員或預備黨員中選聘。原則上要選留第一學歷為“211工程”學校的碩士及以上研究生，在需要時可以在一年級研究生當中遴選輔導員，選聘過程中要適當考慮專業比例問題。

9．人事處、學生工作部（處）負責核定輔導員配備的總編制數。各院（系）根據工作需要提出配備專職輔導員的用人計劃，報人事處、學生工作部（處）審核。學校集中選聘輔導員，按相關程序進行公開招聘，由人事處、學生工作部（處）牽頭，會同有關院（系）及職能部門領導組成考核組，進行集體考核；個別選聘輔導員由院（系）負責，嚴格按選聘程序執行，報學生工作部（處）、人事處審批。兼職輔導員的選聘由院（系）具體負責實施，并報學生工作部（處）審批。

四、要求與職責

10．輔導員要堅持正確的政治方向，增強社會責任感和全局意識，按照學校黨委的部署有針對性地開展思想政治教育工作，認真做好學生的日常教育、管理和服務，成為落實學生工作中心任務，推動學風建設的骨干力量。

11．輔導員要積極貫徹落實我校學生工作指導思想：繼承和發揚哈軍工的優良傳統，服務于學校人才培養的總體目標，堅持以人為本的理念，堅持行之有效的教育、規范化的管理、具體的指導以及全方位的服務，以學習為中心、以學風建設為主線、以學生的創新能力培養為重點，針對影響學生成長的主要因素，為學生的全面發展和健康成長創造一流的校園環境。

12．輔導員要緊密圍繞理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、素質教育等方面的任務要求，指導和組織開展各種專題教育；緊密圍繞大學生學習、生活中的實際問題，開展日常思想政治教育工作；指導學生黨支部、團支部和班委會建設，協調班主任工作；緊密結合大學生實際需求，具體負責好大學生的日常教育、管理和服務工作，組織開展好幫困助學、就業指導、心理健康教育等與大學生成長、擇業交友、健康生活有關的工作；緊密結合形勢與政策，參與處理好涉及學校和社會安全穩定的事件；緊密結合大學生的特點變化，主動學習和掌握大學生思想政治教育相關的理論和方法，定期開展調查研究，積極運用網絡等現代科學技術和手段，創造性地開展工作。

五、培養與發展

13．學校制訂相應培養規劃，對輔導員的專業發展分類指導，分步實施。不斷完善輔導員隊伍培養機制，實現骨干隊伍向專業化、職業化方向發展。

14．學校采取有力措施，加強專職學生工作人員專業技能和素質培養，將其參加經學校有關部門認定的與工作相關的國家職業資格培訓納入學校師資培訓計劃。對于取得國家職業資格證書者，學校報銷培訓費及考務費。

15．專職輔導員可參加教師職業資格培訓并取得教師職業資格，可兼職思想政治教育理論課教師、心理健康教育教師、生涯規劃與就業指導教師等，并從事與工作密切相關的教學與科研工作。學校設立專項資金用于支持學生工作研究，金額不少于10萬元，以推動思想政治教育工作向高水平發展。16．專職輔導員按黨政干部系列晉升行政級別，同時按教師系列評聘專業技術職務。評聘工作應堅持工作實績、科研成果和研究成果相結合的原則，突出其從事學生工作的特點。輔導員的其他學習、培訓按學校專任教師的相關規定執行。

六、晉級與待遇

17．學生工作辦公室為科級建制，主任按正科長聘任。

專職輔導員工作滿四年（具有碩士學位工作滿二年）經考核優秀者，以及從事專職輔導員工作滿三年（具有碩士學位工作滿一年）并任院（系）專職團委書記者可享受正科級待遇；從事專職輔導員工作滿八年的正科級輔導員，經考核能力業績表現突出者可享受副處級待遇。

輔導員職級晉升的考核任用具體辦法依據學校有關干部考核任用規定執行。

18．同時具有專業技術職稱和行政級別的輔導員兌現校內津貼時，其崗位津貼應依從優、從高的原則兌現。學校為專職學生工作干部發放工作補貼和通訊費，每月120元（一年按10月計）。兼職輔導員每月工作津貼為500元（一年按10月計），由勤工助學經費中支出，學生工作部（處）按月支付。

七、管理與考核

19．專職輔導員實行校、院（系）兩級管理，日常工作管理以院（系）為主，學生工作部（處）與院（系）共同做好輔導員管理工作。

20．學生工作部（處）制訂輔導員的考核與管理辦法，會同院（系）對專職輔導員進行日常考核與宏觀管理，其考核結果作為輔導員崗位津貼核定發放的重要依據，作為組織人事部門確定輔導員晉級條件的重要參考。輔導員調動或離崗前，須由院（系）報學生工作部（處）審核、批準后，報人事處再行審批并履行相關手續。

21．專職輔導員原則上要工作一個聘期，第一聘期不少于四年（博士學歷的專職輔導員第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得繼續從事輔導員工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意識，在事關政治原則、政治立場和政治方向等問題上不能與黨中央保持一致；

（2）由于個人工作不力造成重大責任事故，產生不良影響；

（3）考核不稱職或不能正常履行輔導員崗位職責的；（4）其他不適合擔任輔導員工作的情況。

建設一支堅強有力的專（兼）職輔導員隊伍，是一項重要的政治任務。各有關單位要重視輔導員隊伍建設工作，營造輔導員成長、發展的良好環境和氛圍。要結合實際，制訂切實可行的規劃方案，提高輔導員隊伍建設水平，努力開創學生思想政治教育工作的新局面。

中共哈爾濱工程大學委員會

2007年9月28日