第一篇：關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見

湘發(fā)［2007］10號（2007年4月26日）

為認真貫徹中央精神和省第九次黨代會精神，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立健全長效機制，進一步重視基層、加強基層、服務(wù)基層，培養(yǎng)和造就一支與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊伍，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進我省村干部隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識加強和改進村干部隊伍建設(shè)的重要性

改革開放以來，我省廣大村干部克服各種困難，工作在農(nóng)村第一線，為推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重事跡層，加強基層，進一步關(guān)心村干部的成長，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，事關(guān)全局，至關(guān)重要。各級黨組織要充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性，堅持不懈地做好這項工作。

二、加強和改進村干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標

加強和改進村干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為根本，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新型村干部隊伍，為加強“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強省提供堅強的組織保證。

通過五年努力，村干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)以下目標：一是村干部隊伍的結(jié)構(gòu)進一步改善。力爭每村有1名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全省村黨組織書記和村民委員會主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后備力量按1:1的比例配備。村干部科技文化素質(zhì)進一步提高，45歲以下的村黨組織書記、村民委員會主任應(yīng)具備中專（高中）以上學(xué)歷，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。二是村干部隊伍的能力進一步增強，具備執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力。三是村干部隊伍的管理進一步規(guī)范。逐步形成與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的村干部選任、教育、管理和服務(wù)機制。四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步提高。建立健全村干部的基本補貼與獎勵相結(jié)合的待遇保障制度，逐步形成村干部補貼正常合理的增長機制，營造真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護村干部的良好氛圍。

三、注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)

堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準配強村黨組織書記。按照精干高效原則，從嚴控制村干部職數(shù)。

改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度。繼續(xù)堅持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村民委員會換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法，保障黨員和群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步拓寬選任渠道，注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔任村黨組織書記和村民委員會主任。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到村工作，按程序擔任村干部，市州、縣市區(qū)政府給予適當?shù)难a貼，其人事檔案由縣級人事部門管理，并將他們作為將來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源。對本地一時沒有合適村干部人選的村，可從縣、鄉(xiāng)選派干部按程序擔任村干部，也可打破地域、行業(yè)、所有制和身份界限，面向社會公開招聘。

切實加強村級后備干部隊伍建設(shè)。縣市區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村建立一支素質(zhì)較好、相對穩(wěn)定的村級后備干部隊伍，尤其要選好村黨組織書記的后備人選。加強對村級后備干部的培養(yǎng)和教育，條件成熟的按黨章和法律規(guī)定的程序擔任村黨組織和村民委員會成員，讓他們在實踐中接受鍛煉。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實用人才和村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部。

注重組織形式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，按照黨章和有關(guān)法律規(guī)定，積極試點，探索村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負責人由一人兼任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的形式，改善隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

四、加強培訓(xùn)，努力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)

加大對村干部政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，增強素質(zhì)，提升能力。

構(gòu)建省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級培訓(xùn)體系。從2007年開始，省里每年培訓(xùn)村黨組織書記、村民委員會主任200名左右。各市州、縣市區(qū)要加大對村黨組織書記、村民委員會主任培訓(xùn)力度。其他村干部和村級后備干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織培訓(xùn)一次。

加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地

建設(shè)。市州要整合教育培訓(xùn)資源，鞏固和完善農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地，增強基地培訓(xùn)功能，提升基地管理水平。要把培訓(xùn)村干部與培訓(xùn)農(nóng)民結(jié)合起來，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地示范、引導(dǎo)作用，加強對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，力爭每名黨員干部掌握1-2門實用技術(shù)。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育對提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用。實現(xiàn)村村建立遠程教育站點。每個站點每月開展集中學(xué)習(xí)教育不少于2次，經(jīng)常開展個性化學(xué)習(xí)，確保學(xué)出效果，用出效益。發(fā)揮“紅星”網(wǎng)輔助教學(xué)平臺作用，依托有關(guān)院校開展“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上，能夠適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理和技術(shù)人才。力爭經(jīng)過幾年努力，每個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中有1人具有大專以上學(xué)歷。

加大培訓(xùn)資金投入力度。各級黨委、政府要把村干部培訓(xùn)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，各地留存黨費適當補充，確保培訓(xùn)經(jīng)費到位。培訓(xùn)村干部不得收取任何培訓(xùn)費用，不得增加村級組織和農(nóng)民負擔。

五、完善制度，進一步規(guī)范對村干部的管理

建立村干部備案管理制度。縣市區(qū)委組織部對村黨組織書記、村民委員會主任實行備案管理，結(jié)合村干部隊伍的特點，積極探索實施規(guī)范化管理和有效監(jiān)督的方式方法，有針對性地做好經(jīng)常性管理工作。

認真落實村務(wù)公開、民主議事制度。全面落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號）精神，繼續(xù)把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。在確保村級資金所有權(quán)不變的前提下，實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。堅持和完善村級事務(wù)民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要通過村民會議或村民代表會議民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。

積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和決策程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況等內(nèi)容。

建立和完善村干部目標管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)指導(dǎo)和督促村黨組織、村民委員會在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的任期工作目標和年度工作目標，明確村干部的崗位職責，制定具體考核辦法，按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實行績效與報酬、獎懲掛鉤。

健全村干部年終考評制度。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對村黨組織書記、村民委員會主任等村干部進行年終考評。年終考評一般先由村黨組織、村民委員會及其成員向村黨員大會和村民會議或村民代表會議報告工作并述職，然后組織黨員群眾對村干部進行評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)個人述職、民主評議等情況，對村干部作出組織評定。組織評定的結(jié)果，作為村干部獎懲和領(lǐng)取報酬的重要依據(jù)。

落實經(jīng)濟責任審計制度。村黨組織書記、村民委員會主任和村會計離任前，要實行任期財務(wù)清理和經(jīng)濟責任審計。審計工作由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民主理財小組共同負責，審計結(jié)果必須向村民公示。縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民主理財小組還應(yīng)搞好村級集體經(jīng)濟的審計工作。

六、建立健全激勵保障機制，切實解決村干部待遇

完善村干部誤工報酬保障制度。從2007年起，對村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補貼，由縣市區(qū)按村規(guī)模大小，每村核定3-5名村干部職數(shù)，將補貼落實到人。現(xiàn)行補助標準高于此標準的，按現(xiàn)行補助標準執(zhí)行；現(xiàn)行補助標準低于此標準的，按此標準執(zhí)行。建立獎勵制度。獎勵標準由各村根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況和村規(guī)模、人口數(shù)量、集體經(jīng)濟收入等情況，召開村民會議或村民代表會議提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。對其他村干部和村民小組長的誤工補貼，由村視財力狀況適當確定。有條件的地方，可探索建立村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和離職補償制度。

建立離任村黨組織書記、村民委員會主任生活困難補助制度。對連續(xù)任職10年以上或累計任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書記、村民委員會主任，按每人每月不少于30元的標準給予生活困難補助，由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定補助對象，直接發(fā)放到人。現(xiàn)行生活困難補助標準高于此標準的，按現(xiàn)行標準執(zhí)行；現(xiàn)行生活困難補助標準低于此標準的，按此標準執(zhí)行。對生活困難的其他離任村干部，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心照顧，采取相應(yīng)措施，幫助其解決生活困難問題。符合農(nóng)村低保條件的離任村干部，應(yīng)列為低保對象。

村干部誤工基本補貼和離任村黨組織書記和村民委員會主任生活困難補助，原則上從財政對村的轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決，省財政要逐年增加對村的轉(zhuǎn)移支付，確保各項補貼和補助到位，并形成正常合理的增長機制。市州、縣市區(qū)可結(jié)合各地實 際，根據(jù)財政情況適當給予補貼和補助。探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑。注重從優(yōu)秀的村黨組織書記、村民委員會主任中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。從2007年開始，每年要拿出一定數(shù)額的公務(wù)員編制，面向年富力強、實績突出、有中專（高中）以上文化程度的優(yōu)秀村黨組織書記、村民委員會主任定向考試，擇優(yōu)錄用。對受到縣級以上黨委、政府獎勵表彰的優(yōu)秀村干部，同等條件下優(yōu)先錄用。

切實抓好村級組織活動場所建設(shè)。每個村要有一個能夠正常開展活動的場所。2007年，著重抓好已列入全國村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案的6823個村的村級組織活動場所建設(shè)。其他沒有村級組織活動場所的村，由縣市區(qū)財政扶持，逐步建設(shè)好。同時，抓好已有活動場所的維護和管理。

建立健全定期表彰村干部制度。實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”表彰活動，對優(yōu)秀村干部進行表彰和獎勵。

七、加強對村干部隊伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要將村干部隊伍建設(shè)工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，定期研究部署，制訂工作規(guī)劃，加強督促檢查和指導(dǎo)。

縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實際，將村干部隊伍建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、村組合并等工作統(tǒng)籌考慮，制訂總體規(guī)劃和年度計劃。縣市區(qū)委書記要認真履行第一責任人的職責，親自抓調(diào)研，抓部署，抓檢查，抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行直接責任人的職責，投入足夠的精力抓村干部隊伍建設(shè)。要堅持和完善縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度。要建立健全農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀干部幫助農(nóng)村基層組織共同做好工作，并將這項工作與培養(yǎng)年輕干部有機結(jié)合起來。

建立和健全村干部隊伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制。整合組織資源，健全省、市州、縣市區(qū)黨委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配強工作力量，加強村干部隊伍建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。各級黨委組織部門要充分發(fā)揮職能作用，有關(guān)涉農(nóng)部門和教育、財政、民政、人事、勞動保障等部門要高度重視，密切配合，形成抓村干部隊伍建設(shè)的合力。

各級各部門要努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，大力精減會議和文件，切實減輕村干部負擔。新聞媒體和社會輿論要加強正面引導(dǎo)。通過廣播、電視、報刊、組織報告團等多種形式，大力弘揚農(nóng)村基層干部先進典型的時代精神和高尚情操，積極宣傳農(nóng)村基層干部敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的優(yōu)良品質(zhì)，樹立村干部的良好形象，努力形成重視、關(guān)注、支持農(nóng)村工作的輿論氛圍，營造關(guān)心、尊重、支持、愛護村干部的社會環(huán)境。

第二篇：鎮(zhèn)委關(guān)于加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見

新發(fā)[2011]7號

中共新街鎮(zhèn)委

關(guān)于加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見

各村（居委會）黨支部、鎮(zhèn)直黨組織：

為切實加強村干部隊伍建設(shè)，全面提升村干部隊伍整體素質(zhì)，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品質(zhì)的村干部隊伍，把“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護農(nóng)村基層干部”的要求落到實處，激發(fā)村干部安心基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共隨縣縣委關(guān)于加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見（試行）》（隨縣發(fā)[2010]20號），現(xiàn)就我鎮(zhèn)加強和改進村干部隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和提高執(zhí)政能力的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一主題，進一步規(guī)范村干部職數(shù)配備、選拔任用、教育培訓(xùn)、目標考核、待遇報酬等工作環(huán)節(jié)，建

立“選拔、教育、管理”于一體，“責、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎、懲”相統(tǒng)一的工作機制，切實增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面完成黨在農(nóng)村的各項工作任務(wù)提供堅實的組織保證。

二、總體目標

以村黨組織書記隊伍建設(shè)為重點，通過3-5年的努力，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強、帶富能力強的“雙高雙強型”村干部隊伍。

隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在職數(shù)范圍內(nèi)，達到每村有1名大學(xué)生村干部、1名35歲左右的村干部、1名婦女干部；村黨組織書記逐步達到35歲以下的占15%，36歲至45歲的占65%，46歲以上的占20%；村干部隊伍形成以40歲左右為主體，大專以上學(xué)歷占60%的結(jié)構(gòu)比例。2011年，全鎮(zhèn)至少有1名35歲以下的村主職干部。

發(fā)展能力明顯提高。著力提高村干部隊伍帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村改革、促進農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，使村級黨組織書記具有較強的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力，村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。

崗位吸引力明顯增強。切實采取措施，著力提高村干部的政治、經(jīng)濟等相關(guān)待遇，使村干部政治上有發(fā)展空間，經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，退崗生活得到保障。

三、工作措施

（一）建立和規(guī)范工作職責，提高村干部工作效率

1、明確村干部工作職責。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當前農(nóng)村實際，村干部要認真履行好五項工作職責。（1）推動科學(xué)發(fā)展。村干部要研究確定符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強村路子，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)；（2）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實上級黨委、政府各項支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入。搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力；（3）密切聯(lián)系群眾。認真做好群眾思想政治工作，幫扶困難群眾，支持和保障村民依法開展自治活動；（4）維護農(nóng)

村穩(wěn)定。疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成良好的社會風(fēng)尚；（5）加強村黨支部建設(shè)。落實黨的決議，執(zhí)行黨的制度，做好黨的工作，開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動。

2、合理確定村干部職數(shù)。人口在1500人以下的村配備村干部3人，1500-2000人的村配備村干部4人，2000人以上的村配備村干部5人。每村應(yīng)至少有一名婦女村干部。積極倡導(dǎo)村黨組織書記通過選舉兼任村委會主任。由市、縣、鎮(zhèn)選派的優(yōu)秀機關(guān)黨員干部在村擔任村黨支部第一書記的，不占村干部職數(shù)。實行村干部編制化管理，完善村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、組織部門審批的編制確認程序。

3、推行村干部定崗定責。本著精干高效、合理分工、一人多職的原則，除村黨組織書記和村委會主任不得兼任村會計外，其它干部崗位全部實行定崗定責、交叉兼任，每個崗位可承擔2-3個職位的工作職責。要細化量化每個崗位職責和主要任務(wù)，強化責任，嚴格管理。對兼職較多、任務(wù)較重的崗位，可視本村經(jīng)濟發(fā)展情況，給予適當補貼。村民小組組長一般由村干部兼任，但必須經(jīng)村民小組會議推薦產(chǎn)生。

（二）建立和完善選拔機制，增強村干部生機活力

4、選優(yōu)配強村領(lǐng)導(dǎo)班子。對現(xiàn)任村黨組織書記符合“一肩挑”條件、群眾公認度高、村委會班子相對較弱的村，將村黨組織書記通過依法選舉，擔任村委會主任；對個別行政村中黨員中一時沒有合適人選的，要采取逐步過渡的辦法，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部擔任村黨組織書記，要選好配強村委會班子，待條件成熟后再配齊配強黨組織班子；對現(xiàn)任村黨組織書記、村委會主任都符合“一肩挑”條件，工作積極性都比較高的，采取“兩推一選”、“公推直選”的辦法產(chǎn)生，落選的可參加副職的選舉。積極探索村黨支部書記跨村任職，采取強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書記。村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例必須達到85%以上，“企業(yè)家型”村黨組織

書記的比例必須達到30%以上。由縣、鎮(zhèn)選派的優(yōu)秀機關(guān)黨員干部

在村擔任黨組織第一書記的，不再進行選舉或重新任命。切實落實村黨組織書記任免事前組織部門備案管理制度。

5、培養(yǎng)選拔“雙高雙強”型村干部。要擴大用人視野，拓寬選人渠道，切實把德才兼?zhèn)洹嵖兠黠@、群眾公認、懂經(jīng)營、善管理，政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強、帶富能力強的“雙高雙強”型村干部選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是村黨組織書記崗位上來。要打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，采取“選”、“調(diào)”、“派”、“聘”、“考”等多種形式，大膽選拔和啟用各種能人擔任村干部。進一步突出選配重點，切實抓好“五好”村和后進村、集體經(jīng)濟薄弱村的班子建設(shè)。健全不合格村干部調(diào)整制度，對作風(fēng)不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其改正；對崗位目標任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀的，要嚴肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村干部的機制。

6、加強后備干部隊伍建設(shè)。要建立把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部的工作機制，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。做好黨員發(fā)展工作，每個村每年至少要發(fā)展1名黨員，培養(yǎng)3名入黨積極分子。加大后備干部培養(yǎng)力度，要通過組織推薦、公開選拔等辦法，注重從致富能人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕人才充實到村級后備干部隊伍中，保證每個村有3-5名村級后備干部，年齡一般應(yīng)在30歲左右，大專以上文化程度。要把“一村一名大學(xué)生”畢業(yè)學(xué)員納入村級后備干部隊伍，切實解決村干部后繼乏人的問題。鎮(zhèn)黨委建立村級后備干部人才庫，落實培養(yǎng)責任，實行動態(tài)管理，堅持備用結(jié)合，及時把有培養(yǎng)潛力的后備干部安排到村黨組織書記或村委會主任助理崗位，也可安排到鎮(zhèn)直部門掛職鍛煉，促進村級后備干部的成長。

7、健全村干部退出機制。不斷暢通村干部退出途徑，建立健全村干部退職、辭職和流轉(zhuǎn)等機制。村干部男年滿60周歲、女年

滿55周歲的，一般應(yīng)實行離任制度，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險金或生活補貼；特別優(yōu)秀的村黨組織書記，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后，可適當放寬離任年齡。年齡較大、任職時間較長的村干部離任后，可享受一定的生活補貼，具體標準由鎮(zhèn)委根據(jù)實際情況制定。探索黨員村干部與非公企業(yè)黨務(wù)干部流轉(zhuǎn)機制，采取黨員村干部與非公企業(yè)雙向選擇的辦法，積極推薦有黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員村干部到非公企業(yè)擔任專職黨務(wù)干部，進一步拓寬村干部的出路。

（三）建立和完善培訓(xùn)機制，提高村干部能力素質(zhì)

8、抓好村干部經(jīng)常性培訓(xùn)工作。村主職干部要積極參加縣委組織的各種培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委負責培訓(xùn)村副職干部。村黨組織書記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于7天；其它村干部每三年輪訓(xùn)一次，每次集中輪訓(xùn)時間不少于7天。

9、實施村干部能力素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵在職村干部參加各種形式的學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次。自今年開始，凡取得教育部承諾的國民教育系列正規(guī)院校本科以上學(xué)歷的，一次性獎勵500元；凡取得教育部承認的國民教育系列正規(guī)院校專科以上學(xué)歷的，一次性獎勵300元，力爭60%的村黨組織書記達到大專以上學(xué)歷。今后新配備的村黨組織書記，一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷（含在讀）；新配備的其他村干部，一般應(yīng)具有高中或中專以上學(xué)歷，在同等條件下優(yōu)先選拔任用具有大專以上學(xué)歷的人員。要積極創(chuàng)新村干部培訓(xùn)形式，采取任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、基地培訓(xùn)等多種形式，有計劃地組織優(yōu)秀年輕村干部外出參觀學(xué)習(xí)、到高等院校深造，提升素質(zhì)，拓寬視野，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。

10、加強村干部培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點建設(shè)，不斷拓寬教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，使農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點成為村干部接受經(jīng)常化教育的主要平臺。結(jié)合新農(nóng)村示范點建設(shè)，建立1-2個鎮(zhèn)級農(nóng)村基層干部培訓(xùn)示范基地，完善培訓(xùn)基地功能，充分利用示范培訓(xùn)基地，加強政治理論、法律法規(guī)、實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等知識的培訓(xùn)力度，提高村干部綜合素質(zhì)。

（四）建立和完善保障機制，增加村干部報酬待遇

11、提高村干部的政治待遇。對優(yōu)秀的年輕村黨組織書記，優(yōu)先招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；對擔任村干部20年以上，工作勤奮、實績明顯、群眾威望較高的村干部，積極申報鎮(zhèn)級以上黨委、政府授予的榮譽稱號，并予以表彰獎勵或組織外出休養(yǎng)；對政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的優(yōu)秀村干部，積極推薦為各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員。

12、努力提高村干部工作報酬。認真貫徹《湖北省增加村干部崗位補貼實施辦法》（鄂組發(fā)[2008]5號），落實縣級財政發(fā)放的建制村1000元村干部崗位補貼和轉(zhuǎn)移支付資金，保證村干部工作報酬逐步提高。要按照不低于上當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨組織書記、村委會主任的工作報酬，按照不低于當?shù)剞r(nóng)民平均收入水平確定村副職干部的工作報酬。村級轉(zhuǎn)移支付資金要重點用于解決和保障村干部的工作報酬。要根據(jù)實際情況建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度。集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村，按照有關(guān)文件精神落實獎勵政策。

13、切實解決村干部后顧之憂。認真落實村主職干部參加基本養(yǎng)老保險政策和正常離任村主職干部生活補貼政策。逐步落實村副職干部參加基本養(yǎng)老保險實施辦法和正常離任其它村干部享受生活補貼實施辦法。

（五）建立和完善獎懲機制，激發(fā)村干部工作熱情

14、加強村干部檔案建設(shè)和管理。鎮(zhèn)黨委建立規(guī)范的村干部檔案，做到村干部一人一檔、內(nèi)容及時更新、信息齊全真實，并做到微機化管理。村黨組織建立黨員個人檔案、村后備干部檔案、入黨積極分子檔案、農(nóng)村實用人才檔案。

15、健全村干部工作績效獎懲制度。推行村干部崗位目標管理，按照6:4的比例，將村干部工作報酬分為基本報酬和績效報酬，把績效報酬與目標任務(wù)考核、民主評議結(jié)果和綜合評價掛鉤，嚴格考核獎懲，形成獎優(yōu)罰劣的激勵機制。村黨組織書記的年終考核由鎮(zhèn)黨委組織。村黨組織書記評定為優(yōu)秀等次的發(fā)放

全額績效報酬，同時，可享受村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入獎勵政策；評為稱職等次的，兌現(xiàn)全額績效工資；評定為基本稱職等次的，按分值比例確定績效報酬；評定為不稱職等次的，不得享受績效報酬，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。具體考核辦法按照《新街鎮(zhèn)2011年村級工作目標管理和村干部績效考核實施方案》（新辦發(fā)[2011]號）組織實施。

16、完善村干部激勵約束制度。積極探索新的途徑，從政治上關(guān)心、愛護村干部，對實績顯著、群眾擁護的村干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵和獎勵。對村干部工作和生活上的困難，要予以關(guān)心和照顧。要建立村干部健康檔案，定期組織村干部體檢。對連續(xù)2年崗位目標管理考核不合格，或連續(xù)2年民主評議“不稱職”票達到三分之一以上（含三分之一）的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)黨組織考察確認，原則上委任制干部予以免職，選舉制干部勸其辭職或依法提請罷免。

17、完善村干部財務(wù)審計制度。進一步完善村賬鎮(zhèn)管制度。嚴格把好會計審核關(guān)，積極發(fā)揮村民主理財小組的作用，規(guī)范村級財務(wù)管理。做好村干部離任審計和村“兩委”主要干部屆中審計工作，屆中審計面每年不低于30%，審計結(jié)果要向群眾公布，對審計中發(fā)現(xiàn)有違紀違法行為的，堅決予以查處。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系和近姻親關(guān)系的，原則上不在同一村同時擔任村干部職務(wù)。

18、完善村級民主管理制度。堅持黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，進一步規(guī)范村務(wù)要事“兩會制”決策程序，涉及村民利益的事項都應(yīng)召開村“兩委會”，形成提議，由黨員大會集體研究提出預(yù)案或建議，提請村民會議或村民代表會議討論決定。建立健全村“兩委”議事規(guī)則、決策程序，完善村級事務(wù)“一事一議”辦法，規(guī)范村干部工作行為，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）健全和強化領(lǐng)導(dǎo)機制，為村干部營造良好環(huán)境

19、加大經(jīng)費投入力度。對中央和省市縣下?lián)艿拇甯刹考畋Ｕ辖?jīng)費，實行嚴格管理，專款專用。鎮(zhèn)要加大對村級黨組織黨

建經(jīng)費投入保障力度，并將村干部工作報酬，村辦公經(jīng)費、黨組織活動經(jīng)費作為保障重點，保證每村每年辦公經(jīng)費、黨組織辦公經(jīng)費不低于2萬元。

20、支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。鎮(zhèn)要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”部門和企事業(yè)單位要積極做好幫扶工作；各有關(guān)職能部門要為村級發(fā)展致富項目和產(chǎn)業(yè)積極提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)，安排資金項目要向貧困村、薄弱村、后進村傾斜。鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)和幫助村級組織謀劃發(fā)展思路、找準發(fā)展項目、落實發(fā)展措施。

21、大力培養(yǎng)和表彰先進典型。要進一步重視做好培養(yǎng)、宣傳、表彰優(yōu)秀村干部工作。結(jié)合開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，定期評選表彰“十佳村黨組織書記”、“優(yōu)秀村干部”、“雙建雙帶”示范標兵等，通過新聞媒體廣泛宣傳他們的先進事跡，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

二0一一年三月二十八日

：改進 干部隊伍建設(shè)意見

中共新街鎮(zhèn)委辦公室2011年3月28日印

共印30份

第三篇：中共湖南省委關(guān)于進一步加強和改進村干部隊伍建設(shè)的意見

中共湖南省委關(guān)于進一步加強和改進村干

部隊伍建設(shè)的意見

（2007年4月26日）

為認真貫徹中央精神和省第九次黨代會精神，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立健全長效機制，進一步重視基層、加強基層、服務(wù)基層，培養(yǎng)和造就一支與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊伍，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進我省村干部隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識加強和改進村干部隊伍建設(shè)的重要性

改革開放以來，我省廣大村干部克服各種困難，工作在農(nóng)村第一線，為推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重視基層，加強基層，進一步關(guān)心村干部的成長，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，事關(guān)全局，至關(guān)重要。各級黨組織要充分認識加強村干部隊伍建設(shè)的重要性，堅持不懈地做好這項工作。

二、加強和改進村干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標

加強和改進村干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為根本，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認，能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新型村干部隊伍，為加強“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強省提供堅強的組織保證。

通過五年努力，村干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)以下目標：一是村干部隊伍的結(jié)構(gòu)進一步改善。力爭每村有1名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全省村黨組織書記和村民委員會主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后備力量按1:1的比例配備。村干部科技文化素質(zhì)進一步提高，45歲以下的村黨組織書記、村民委員會主任應(yīng)具備中專（高中）以上學(xué)歷，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。二是村干部隊伍的能力進一步增強，具備執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力。三是村干部隊伍的管理進一步規(guī)范。逐步形成與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的村干部選任、教育、管理和服務(wù)機制。四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步提高。建立健全村干部的基本補貼與獎勵相結(jié)合的待遇保障制度，逐步形成村干部補貼正常合理的增長機制，營造真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護村干部的良好氛圍。

三、注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)

堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準配強村黨組織書記。按照精干高效原則，從嚴控制村干部職數(shù)。

改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度。繼續(xù)堅持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村民委員會換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法，保障黨員和群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步拓寬選任渠道，注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔任村黨組織書記和村民委員會主任。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到村工作，按程序擔任村干部，市州、縣市區(qū)政府給予適當?shù)难a貼，其人事檔案由縣級人事部門管理，并將他們作為將來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源。對本地一時沒有合適村干部人選的村，可從縣、鄉(xiāng)選派干部按程序擔任村干部，也可打破地域、行業(yè)、所有制和身份界限，面向社會公開招聘。

切實加強村級后備干部隊伍建設(shè)。縣市區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村建立一支素質(zhì)較好、相對穩(wěn)定的村級后備干部隊伍，尤其要選好村黨組織書記的后備人選。加強對村級后備干部的培養(yǎng)和教育，條件成熟的按黨章和法律規(guī)定的程序擔任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員，讓他們在實踐中接受鍛煉。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實用人才和村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部。

注重組織形式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，按照黨章和有關(guān)法律規(guī)定，積極試點，探索村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負責人由一人兼任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的形式，改善隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

四、加強培訓(xùn)，努力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)

加大對村干部政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，使廣大村干部增強素質(zhì)，提升能力。

構(gòu)建省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級培訓(xùn)體系。從2007年開始，省里每年培訓(xùn)村黨組織書記、村民委員會主任200名左右。各市州、縣市區(qū)要加大對村黨組織書記、村民委員會主任培訓(xùn)力度。其他村干部和村級后備干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織培訓(xùn)一次。

加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)。市州要整合教育培訓(xùn)資源，鞏固和完善農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地，增強基地培訓(xùn)功能，提升基地管理水平。要把培訓(xùn)村干部與培訓(xùn)農(nóng)民結(jié)合起來，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地示范、引導(dǎo)作用，加強對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，力爭每名黨員干部掌握1—2門實用技術(shù)。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用。實現(xiàn)村村建立遠程教育站點。每個站點每月開展集中學(xué)習(xí)教育不少于2次，經(jīng)常開展個性化學(xué)習(xí)，確保學(xué)出效果，用出效益。發(fā)揮“紅星”網(wǎng)輔助教學(xué)平臺作用，依托有關(guān)院校開展“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育，為農(nóng)村培訓(xùn)一批留得住、用得上，能夠適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理和技術(shù)人才。力爭經(jīng)過幾年努力，每個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中有1人具有大專以上學(xué)歷。

加大培訓(xùn)資金投入力度。各級黨委、政府要把村干部培訓(xùn)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，各地留存黨費適當補充，確保培訓(xùn)經(jīng)費到位。培訓(xùn)村干部不得收取任何培訓(xùn)費用，不得增加村級組織和農(nóng)民負擔。

五、完善制度，進一步規(guī)范對村干部的管理

建立村干部備案管理制度。縣市區(qū)委組織部對村黨組織書記、村民委員會主任實行備案管理，結(jié)合村干部隊伍的特點，積極探索實施規(guī)范化管理和有效監(jiān)督的方式方法，有針對性地做好經(jīng)常性管理工作。

認真落實村務(wù)公開、民主議事制度。全面落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）精神，繼續(xù)把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。在確保村級資金所有權(quán)不變的前提下，實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。堅持和完善村級事務(wù)民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要通過村民會或村民代表會議民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。

積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和決策程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況等內(nèi)容。

建立和完善村干部目標管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)指導(dǎo)和督促村黨組織、村民委員會在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的任期工作目標和工作目標，明確村干部的崗位職責，制定具體考核辦法，按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實行績效與報酬、獎懲掛鉤。

健全村干部年終考評制度。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對村黨組織書記、村民委員會主任等村干部進行年終考評。年終考評一般先由村黨組織、村民委員會及其成員向村黨員大會和村民會議或村民代表會議報告工作并述職，然后組織黨員群眾對村干部進行評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)個人述職、民主評議等情況，對村干部作出組織評定。組織評定的結(jié)果，作為村干部獎懲和領(lǐng)取報酬的重要依據(jù)。

落實經(jīng)濟責任審計制度。村黨組織書記、村民委員會主任和村會計離任前，要實行任期財務(wù)清理和經(jīng)濟責任審計。審計工作由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民主理財小組共同負責，審計結(jié)果必須向村民公示。縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民主理財小組還應(yīng)搞好村級集體經(jīng)濟的審計工作。

六、建立健全激勵保障機制，切實解決村干部待遇

完善村干部誤工報酬保障制度。從2007年起，對村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補貼，由縣市區(qū)按村規(guī)模大小，每村核定3—5名村干部職數(shù)，將補貼落實到人。現(xiàn)行補貼標準高于此標準的，按現(xiàn)行標準執(zhí)行；現(xiàn)行補貼標準低于此標準的，按此標準執(zhí)行。建立獎勵制度。獎勵標準由各村根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況和村規(guī)模、人口數(shù)量、集體經(jīng)濟收入等情況，召開村民會議或村民代表會議提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。對其他村干部和村民小組長的誤工補貼，由村視財力狀況適當確定。有條件的地方，可探索建立村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和離職補償制度。

建立離任村黨組織書記、村民委員會主任生活困難補助制度。對連續(xù)任職10年以上或累計任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書記、村民委員會主任，按每人每月不少于30元的標準給予生活困難補助，由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定補助對象，直接發(fā)放到人。現(xiàn)行生活困難補助標準高于此標準的，按現(xiàn)行標準執(zhí)行；現(xiàn)行生活困難補助標準低于此標準的，按此標準執(zhí)行。對生活困難的其他離任村干部，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心照顧，采取相應(yīng)措施，幫助其解決生活困難問題。符合農(nóng)村低保條件的離任村干部，應(yīng)列為低保對象。

村干部誤工基本補貼和離任村黨組織書記、村民委員會主任生活困難補助，原則上從財政對村的轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決，省財政要逐年增加對村的轉(zhuǎn)移支付，確保各項補貼和補助到位，并形成正常合理的增長機制。市州、縣市區(qū)可結(jié)合各地實際，根據(jù)財政情況適當給予補貼和補助。

探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑。注重從優(yōu)秀的村黨組織書記、村民委員會主任中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。從2007年開始，每年要拿出一定數(shù)額的公務(wù)員編制，面向年富力強、實績突出、有中專（高中）以上文化程度的優(yōu)秀村黨組織書記、村民委員會主任定向考試，擇優(yōu)錄用。對受到縣級以上黨委、政府獎勵表彰的優(yōu)秀村干部，同等條件下優(yōu)先錄用。

切實抓好村級組織活動場所建設(shè)。每個村要有一個能夠正常開展活動的場所。2007年，著重抓好已列入全國村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案的6823個村的村級組織活動場所建設(shè)。其他沒有村級組織活動場所的村，由縣市區(qū)財政扶持，逐步建設(shè)好。同時，抓好已有活動場所的維護和管理。

建立健全定期表彰村干部制度。實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”表彰活動，對優(yōu)秀村干部進行表彰和獎勵。

七、加強對村干部隊伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要將村干部隊伍建設(shè)工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，定期研究部署，制定工作規(guī)劃，加強督促檢查和指導(dǎo)。

縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實際，將村干部隊伍建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、村組合并等工作統(tǒng)籌考慮，制定總體規(guī)劃和計劃。縣市區(qū)委書記要認真履行第一責任人的職責，親自抓調(diào)研，抓部署，抓檢查，抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行直接責任人的職責，投入足夠的精力抓村干部隊伍建設(shè)。要堅持和完善縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度。要建立健全農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀干部幫助農(nóng)村基層組織共同做好工作，并將這項工作與培養(yǎng)年輕干部有機結(jié)合起來。

建立和健全村干部隊伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制。整合組織資源，健全省、市州、縣市區(qū)黨委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配強工作力量，加強村干部隊伍建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。各級黨委組織部門要充分發(fā)揮職能作用，有關(guān)涉農(nóng)部門和教育、財政、民政、人事、勞動和社會保障等部門要高度重視，密切配合，形成抓村干部隊伍建設(shè)的合力。

各級各部門要努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。嚴格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標活動，大力精減會議和文件，切實減輕村干部負擔。新聞媒體和社會輿論要加強正面引導(dǎo)。通過廣播、電視、報刊、組織報告團等多種形式，大力弘揚農(nóng)村基層干部先進典型的時代精神和高尚情操，積極宣傳農(nóng)村基層干部敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的優(yōu)良品質(zhì)，樹立村干部的良好形象，努力形成重視、關(guān)注、支持農(nóng)村工作的輿論氛圍，營造關(guān)心、尊重、支持、愛護村干部的社會環(huán)境。

第四篇：關(guān)于進一步加強和改進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施意見

關(guān)于進一步加強和改進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施意見 各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）及《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號）的有關(guān)精神，落實《國防科工委關(guān)于進一步加強委屬高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實施意見》（科工人〔2006〕901號）的要求，結(jié)合我校的工作實際，現(xiàn)就進一步加強和改進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、意義與任務(wù)

1．輔導(dǎo)員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。進一步加強和改進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的組織保證，對于深入落實學(xué)校第二次黨代會精神，把學(xué)生培養(yǎng)成為“具有堅定信念與創(chuàng)新意識，視野寬、基礎(chǔ)厚、能力強、素質(zhì)優(yōu)的可靠頂用之才”具有重要意義。

2．輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是學(xué)校人才隊伍建設(shè)的重要組成部分。我校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正”的要求，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員工作隊伍。

二、體制與機制

3．輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)要放在與學(xué)校教學(xué)、科研隊伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。輔導(dǎo)員實行學(xué)校和院（系）雙重領(lǐng)導(dǎo)，院（系）對輔導(dǎo)員實行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

4．學(xué)生工作部（處）是學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和管理的業(yè)務(wù)職能部門，與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作，制定輔導(dǎo)員崗位責任制和考核辦法，負責輔導(dǎo)員隊伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核工作。

5．各院（系）要設(shè)立學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長（系主任）或黨總支書記擔任，分管學(xué)生工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)任副組長，設(shè)學(xué)生工作辦公室負責日常學(xué)生工作。輔導(dǎo)員隸屬學(xué)生工作辦公室，辦公室負責專（兼）職輔導(dǎo)員的管理。

三、配備與選聘

6．專職本科生輔導(dǎo)員按師生比1：200配備，專職研究生輔導(dǎo)員按師生比1：400配備。輔導(dǎo)員的配備結(jié)合實際情況，經(jīng)院（系）申請，學(xué)校審批，統(tǒng)籌配備。

7．為兼顧輔導(dǎo)員梯隊建設(shè)及總體編制情況，原則上可在優(yōu)秀研究生中選聘兼職輔導(dǎo)員以補充專職輔導(dǎo)員不足部分，兼職本科生輔導(dǎo)員按1：100控編，兼職研究生輔導(dǎo)員按1：300控編。人事處、學(xué)生工作部（處）根據(jù)院（系）實際情況審核確定具體編制。

8．專職輔導(dǎo)員要在黨員或預(yù)備黨員中選聘。原則上要選留第一學(xué)歷為“211工程”學(xué)校的碩士及以上研究生，在需要時可以在一年級研究生當中遴選輔導(dǎo)員，選聘過程中要適當考慮專業(yè)比例問題。

9．人事處、學(xué)生工作部（處）負責核定輔導(dǎo)員配備的總編制數(shù)。各院（系）根據(jù)工作需要提出配備專職輔導(dǎo)員的用人計劃，報人事處、學(xué)生工作部（處）審核。學(xué)校集中選聘輔導(dǎo)員，按相關(guān)程序進行公開招聘，由人事處、學(xué)生工作部（處）牽頭，會同有關(guān)院（系）及職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成考核組，進行集體考核；個別選聘輔導(dǎo)員由院（系）負責，嚴格按選聘程序執(zhí)行，報學(xué)生工作部（處）、人事處審批。兼職輔導(dǎo)員的選聘由院（系）具體負責實施，并報學(xué)生工作部（處）審批。

四、要求與職責

10．輔導(dǎo)員要堅持正確的政治方向，增強社會責任感和全局意識，按照學(xué)校黨委的部署有針對性地開展思想政治教育工作，認真做好學(xué)生的日常教育、管理和服務(wù)，成為落實學(xué)生工作中心任務(wù)，推動學(xué)風(fēng)建設(shè)的骨干力量。

11．輔導(dǎo)員要積極貫徹落實我校學(xué)生工作指導(dǎo)思想：繼承和發(fā)揚哈軍工的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)的總體目標，堅持以人為本的理念，堅持行之有效的教育、規(guī)范化的管理、具體的指導(dǎo)以及全方位的服務(wù)，以學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)風(fēng)建設(shè)為主線、以學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點，針對影響學(xué)生成長的主要因素，為學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長創(chuàng)造一流的校園環(huán)境。

12．輔導(dǎo)員要緊密圍繞理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、素質(zhì)教育等方面的任務(wù)要求，指導(dǎo)和組織開展各種專題教育；緊密圍繞大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的實際問題，開展日常思想政治教育工作；指導(dǎo)學(xué)生黨支部、團支部和班委會建設(shè)，協(xié)調(diào)班主任工作；緊密結(jié)合大學(xué)生實際需求，具體負責好大學(xué)生的日常教育、管理和服務(wù)工作，組織開展好幫困助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育等與大學(xué)生成長、擇業(yè)交友、健康生活有關(guān)的工作；緊密結(jié)合形勢與政策，參與處理好涉及學(xué)校和社會安全穩(wěn)定的事件；緊密結(jié)合大學(xué)生的特點變化，主動學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育相關(guān)的理論和方法，定期開展調(diào)查研究，積極運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，創(chuàng)造性地開展工作。

五、培養(yǎng)與發(fā)展

13．學(xué)校制訂相應(yīng)培養(yǎng)規(guī)劃，對輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)，分步實施。不斷完善輔導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)機制，實現(xiàn)骨干隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

14．學(xué)校采取有力措施，加強專職學(xué)生工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)，將其參加經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門認定的與工作相關(guān)的國家職業(yè)資格培訓(xùn)納入學(xué)校師資培訓(xùn)計劃。對于取得國家職業(yè)資格證書者，學(xué)校報銷培訓(xùn)費及考務(wù)費。

15．專職輔導(dǎo)員可參加教師職業(yè)資格培訓(xùn)并取得教師職業(yè)資格，可兼職思想政治教育理論課教師、心理健康教育教師、生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)教師等，并從事與工作密切相關(guān)的教學(xué)與科研工作。學(xué)校設(shè)立專項資金用于支持學(xué)生工作研究，金額不少于10萬元，以推動思想政治教育工作向高水平發(fā)展。16．專職輔導(dǎo)員按黨政干部系列晉升行政級別，同時按教師系列評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。評聘工作應(yīng)堅持工作實績、科研成果和研究成果相結(jié)合的原則，突出其從事學(xué)生工作的特點。輔導(dǎo)員的其他學(xué)習(xí)、培訓(xùn)按學(xué)校專任教師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、晉級與待遇

17．學(xué)生工作辦公室為科級建制，主任按正科長聘任。

專職輔導(dǎo)員工作滿四年（具有碩士學(xué)位工作滿二年）經(jīng)考核優(yōu)秀者，以及從事專職輔導(dǎo)員工作滿三年（具有碩士學(xué)位工作滿一年）并任院（系）專職團委書記者可享受正科級待遇；從事專職輔導(dǎo)員工作滿八年的正科級輔導(dǎo)員，經(jīng)考核能力業(yè)績表現(xiàn)突出者可享受副處級待遇。

輔導(dǎo)員職級晉升的考核任用具體辦法依據(jù)學(xué)校有關(guān)干部考核任用規(guī)定執(zhí)行。

18．同時具有專業(yè)技術(shù)職稱和行政級別的輔導(dǎo)員兌現(xiàn)校內(nèi)津貼時，其崗位津貼應(yīng)依從優(yōu)、從高的原則兌現(xiàn)。學(xué)校為專職學(xué)生工作干部發(fā)放工作補貼和通訊費，每月120元（一年按10月計）。兼職輔導(dǎo)員每月工作津貼為500元（一年按10月計），由勤工助學(xué)經(jīng)費中支出，學(xué)生工作部（處）按月支付。

七、管理與考核

19．專職輔導(dǎo)員實行校、院（系）兩級管理，日常工作管理以院（系）為主，學(xué)生工作部（處）與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作。

20．學(xué)生工作部（處）制訂輔導(dǎo)員的考核與管理辦法，會同院（系）對專職輔導(dǎo)員進行日常考核與宏觀管理，其考核結(jié)果作為輔導(dǎo)員崗位津貼核定發(fā)放的重要依據(jù)，作為組織人事部門確定輔導(dǎo)員晉級條件的重要參考。輔導(dǎo)員調(diào)動或離崗前，須由院（系）報學(xué)生工作部（處）審核、批準后，報人事處再行審批并履行相關(guān)手續(xù)。

21．專職輔導(dǎo)員原則上要工作一個聘期，第一聘期不少于四年（博士學(xué)歷的專職輔導(dǎo)員第一聘期不少于二年）。

22．有下列情形之一者，不得繼續(xù)從事輔導(dǎo)員工作，予以解聘：

（1）缺乏政治意識，在事關(guān)政治原則、政治立場和政治方向等問題上不能與黨中央保持一致；

（2）由于個人工作不力造成重大責任事故，產(chǎn)生不良影響；

（3）考核不稱職或不能正常履行輔導(dǎo)員崗位職責的；（4）其他不適合擔任輔導(dǎo)員工作的情況。

建設(shè)一支堅強有力的專（兼）職輔導(dǎo)員隊伍，是一項重要的政治任務(wù)。各有關(guān)單位要重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作，營造輔導(dǎo)員成長、發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。要結(jié)合實際，制訂切實可行的規(guī)劃方案，提高輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)水平，努力開創(chuàng)學(xué)生思想政治教育工作的新局面。

中共哈爾濱工程大學(xué)委員會

2007年9月28日

第五篇：關(guān)于進一步加強和改進公司員工隊伍建設(shè)工作的意見（范文模版）

關(guān)于進一步加強和改進公司員工隊伍建設(shè)

工作的意見

各單位：

加快培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)良好、配置優(yōu)化的員工隊伍，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人才支撐，是公司當前和今后一個時期面臨的一項重要而又十分迫切的任務(wù)。根據(jù)集團公司黨組文件精神，充分發(fā)揮各級黨組織“抓班子、帶隊伍、推發(fā)展、促和諧”的主導(dǎo)作用，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就進一步加強和改進員工隊伍建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進員工隊伍建設(shè)工作的重要意義

長期以來，公司各單位一貫重視員工隊伍建設(shè)，在抓員工教育培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)方面做了大量工作，取得了明顯成效。然而，隨著集團公司事業(yè)在區(qū)域的快速發(fā)展和企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展，員工總量大與結(jié)構(gòu)性缺員矛盾日益凸顯，員工整體素質(zhì)難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。為應(yīng)對日益加劇的市場競爭，推動不斷深化的改革創(chuàng)新，建成集團公司一流區(qū)域公司，迫切需要加快建設(shè)能不斷適應(yīng)公司又好又快發(fā)展的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作“三支人才”隊伍的進程。

集團公司黨建工作總體要求，給新時期企業(yè)黨組織在加強員工隊伍建設(shè)方面賦予新的內(nèi)涵、新的使命。公司各級黨組織要充分認識到加強和改進員工隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，以強烈的事業(yè)心、高度的責任感和改革創(chuàng)新精神，不斷改進工作方式方法，集聚各方合力，切實抓好員工隊伍建設(shè)工作，在引領(lǐng)、推動和保證公司科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)與員工協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐中有更大的作為。

二、指導(dǎo)思想和工作目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會及習(xí)近平同志系列講話精神，牢固樹立創(chuàng)造可持續(xù)價值理念，堅持黨管人才的工作方針，以服務(wù)公司持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和員工職業(yè)生涯發(fā)展為切入點，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強的員工隊伍，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

工作目標：查找并解決目前員工隊伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析不同專業(yè)崗位、不同類型員工的發(fā)展方向和建設(shè)重點，在明確職能管理部門和員工所在部門工作職責的前提下，制訂并落實隊伍建設(shè)工作規(guī)劃和方案措施，形成總體設(shè)計與差別化培育相結(jié)合、全面推進與重點突破相并舉、企業(yè)主導(dǎo)與員工自覺相互呼應(yīng)、職能部門統(tǒng)籌與業(yè)務(wù)部門自主相協(xié)同的工作局面，通過三年左右的時間，使公司系統(tǒng)員工隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有根本性的改善，員工在自身崗位上都有一定的發(fā)展和進步。

三、工作職責

各單位黨委在抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、抓基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)兩個關(guān)鍵的同時，全面抓好廣大員工隊伍的建設(shè)，負責牽頭研究員工隊伍建設(shè)規(guī)劃、工作方案、激勵政策和相關(guān)重大事項。每年定期組織召開會議研究部署隊伍建設(shè)工作，分析員工隊伍現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，研判形勢，查找問題，研討對策，分解落實任務(wù)。

各單位行政領(lǐng)導(dǎo)主持制定員工隊伍建設(shè)規(guī)劃、員工培訓(xùn)計劃、工作方案、激勵政策及管理制度等，指導(dǎo)有關(guān)部門卓有成效地開展工作，負責對員工培訓(xùn)績效的檢查考核。

各單位人力資源部門負責制定本單位中長期員工隊伍建設(shè)規(guī)劃、培訓(xùn)計劃，制定的員工隊伍建設(shè)方案，并組織落實；建立健全員工隊伍建設(shè)管理制度和激勵機制；組織相關(guān)部門做好人才選拔、培養(yǎng)、使用、考核評價等工作。

各單位黨群部門負責做好員工隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促建設(shè)規(guī)劃、計劃、制度的落實情況，多途徑收集員工的需求和意見建議，及時將信息反饋給人力資源部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。及時總結(jié)經(jīng)驗，開展典型選樹、宣傳和交流活動。牽頭組織開展各類練功比武和技能競賽，促進員工隊伍素質(zhì)的全面提升。

各單位業(yè)務(wù)部門（員工所在部門）直接負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工隊伍建設(shè)工作，負責制定和落實本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工隊伍培訓(xùn)工作計劃，負責分析研究本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工培訓(xùn)需求、員工培訓(xùn)計劃和員工職業(yè)生涯發(fā)展建議，配合人力資源部門做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工的培養(yǎng)、選拔、使用、評價、推薦等工作。

四、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計

公司成立以黨組書記為組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位相應(yīng)成立組織機構(gòu)，負責對建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)及檢查指導(dǎo)。各單位要從本企業(yè)的長遠發(fā)展和為區(qū)域公司持續(xù)發(fā)展儲備人才的戰(zhàn)略高度，準確把握員工隊伍的特點和需求，從工作機制、建設(shè)目標、工作方案、計劃、評價標準、保障措施等方面統(tǒng)籌謀劃，認真設(shè)計，切實發(fā)揮好引領(lǐng)和推動作用。

（二）實行分類指導(dǎo)，抓好典型引路

公司將開展試點工作，探索建設(shè)工作模式及方法，適時召開研討會，交流經(jīng)驗，推廣做法。各單位可在本企業(yè)擇機選點先行先試，既為本企業(yè)發(fā)揮以點帶面作用，也為公司系統(tǒng)開展工作積累經(jīng)驗，提供借鑒。各單位要根據(jù)員工隊伍整體狀況和個性差異，確立不同的工作方案，避免“千人一面”的工作方法。

（三）落實保障措施，確保取得實效

員工隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要聚集各方合力、采取多種措施作保障。要著力抓好融合。將隊伍建設(shè)工作融入學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)；融入“創(chuàng)一流”實踐活動；融入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的制定與實施。要著力抓好激勵。從崗位晉升、評選創(chuàng)優(yōu)、薪酬福利、培訓(xùn)進修、職稱評聘、技能鑒定等多方位，給予學(xué)有所獲、事有所成、素質(zhì)能力明顯提升的員工以更多的鼓勵，進一步拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)員工敬業(yè)愛崗、勤學(xué)苦練、不斷進取、想事干事的熱情。要善于發(fā)現(xiàn)、培育和選樹先進典型，大力宣傳成功經(jīng)驗和先進事跡。要著力抓好配合。公司職能部門與各企業(yè)之間、企業(yè)部門與部門之間要通力協(xié)作，加強配合，確保員工隊伍建設(shè)與其他工作同步推進，相互促進。