第一篇：關于進一步加強法院隊伍建設的意見

四川省南充市中級人民法院

印發《關于進一步加強法院隊伍建設的意見》的通 知

各縣（市、區）人民法院，本院各部門：

現將《關于進一步加強法院隊伍建設的意見》印發你們，希認真貫徹執行。

二O一O年三月

日 南充市中級人民法院

關于進一步加強法院隊伍建設的意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、全國政法工作會議、省委九屆七次全會和市委四屆七次全會及法院院長工作會議精神，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，扎實開展“人民法官為人民”主題實踐活動，著力建設“六大體系”，全面推進新形勢下法院隊伍建設，為南充經濟社會科學發展和穩定和諧提供強有力的司法保障，特制定本意見。

一、指導思想和總體目標

1.指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，始終堅持“三個至上”，緊緊圍繞“三項重點工作”和“為大局服務、為人民司法”的工作主題，認真落實“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針，全面強化新時期法院隊伍建設。

2.總體目標。圍繞推進“三項重點工作”和“六大體系”建設，全面強化法院隊伍的思想政治建設、業務能力建設、道德作風建設、領導班子建設、管理制度建設、基層基礎建設、廉政監督建設和法院文化建設，努力打造學習型、服務型法院隊伍，為服務南充科學發展、開創法院工作新局面提供強有力的組織保障和人才支持。

二、努力提升“三種意識”，全面強化隊伍的思想政治建設 3.堅持形勢教育，努力提升為大局服務的意識。要有計劃、有針對性地組織廣大干警深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義法治理念等系統的科學理論知識，堅持用科學理念武裝干警頭腦，用中國特色社會主義核心價值體系指導審執工作實踐。要進一步將“三個至上”指導思想、“為大局服務、為人民司法”和“公正與效率”工作主題的學習教育引向深入，形成學習教育和實踐的長效機制；要結合“人民法官為人民”主題實踐活動和推進“三項重點工作”、建設“六大體系”，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、全國政法工作會議和省委九屆七次全會精神以及市委的相關會議精神，使審執工作的法律效果、社會效果和政治效果完美統一；要圍繞黨委中心工作，認真調查研究，主動服務，能動司法。要積極研究出臺保障中心工作平穩快速發展的實施意見，積極向黨政提出應對金融危機、維護社會和諧穩定等的司法建議，找準工作載體和平臺，服務黨委科學決策。

4.堅持轉變觀念，努力提升為人民司法的意識。要把群眾普遍關心的熱點和難點問題，作為人民法院開展思想政治工作的重點，充分調動法官的積極性和創造性，注重實效，抓好落實，切實增強司法為民的意識。

5.堅持能動司法，努力提升為社會護航的意識。要不斷強化社會管理的主人翁意識，積極參與社會管理創新；不斷增強調解意識，強力推進“大調解”體系構建；不斷強化協調聯動意識，助推涉訴信訪和“執行難”問題的解決。

三、狠抓創新教育培訓，全面強化隊伍的業務能力建設 6.實現“三個轉變”，改革法官培訓制度。遵循“緊貼實際、全員參與、形式多樣”的原則，逐步實現以知識型培訓為主向能力型培訓為主的轉變、從普及性培訓為主向專業化培訓為主的轉變、從臨時性培訓為主向規范化培訓為主的轉變，建立健全與法官選任相配套的法官職業專門培訓體系和繼續教育體系。全面開展法官輪訓和基層法院院庭長培訓工作，注重常態化教育培訓，加強師資隊伍建設，加大經費投入。要注重對司法實踐中的問題進行調查研究，圍繞審判工作重點、熱點和難點問題進行崗位培訓，根據實際工作需要設計培訓班次和內容，做到有的放矢。

7.創新培訓方式，強化常態化崗位練兵。要結合自身隊伍實際，制定并落實好近期和長期的素質培訓工作計劃，充分利用信息化辦公手段搭建法官教育平臺，扎實抓好新進人員培訓、初任培訓、任職培訓、崗位培訓、專門業務培訓等各類培訓；創新開展庭審觀摩、法律文書評比、法警技能比武、疑難案件和審判實務研討、研究生論壇、院庭長論壇等活動，倡導法院之間、庭室之間、干警之間相互學習交流，全面提升干警審執工作業務技能；不斷拓展培訓面，創新培訓方式，深入開展生動的、常態化的崗位技能練兵。

8.倡導終身學習，建設學習型法院。引導干警牢固樹立終身學習的理念，鼓勵干警積極參加各類知識技能的自學、研討和進修，參加學歷教育和司法考試；確保每月每周安排固定的時間、采取不同的方式組織干警進行理論和業務學習，強化干警之間的交流研討；要充分利用法院信息平臺，建立全省法院系統在線學習考試體系，結合重點研學內容和重點研討課題，充實網絡考試題庫，以考促學，全力營造渴求知識、勇于探索、刻苦鉆研的學習氛圍，全面推進學習型法院領導班子、學習型法院機關和學習型法院干警建設。

四、著力促進公正司法，全面強化隊伍的道德作風建設 9.注重職業道德建設。要充分認識加強法官及其工作人員職業道德建設對推進三項重點工作、構建和諧社會的重大意義，全面拓展法官職業道德建設內涵，建立健全法官教育、引導、監督和懲戒四項機制，將以“忠誠、公正、高效、廉潔和文明”為主要內容的職業道德建設與審判執行工作緊密結合，與強化司法能力建設緊密結合，注重司法禮儀建設，強化法官自身修養，嚴格業外約束和監督，確保司法公正，提高司法效率，保證清正廉潔。

10.注重工作作風建設。突出崇尚實干，完善工作責任制和領導干部失職責任追究制，實現責任到崗到人，對作風飄浮、敷衍塞責造成執法過錯或引發重大事件、造成重大損失，倒查責任并從嚴處理；堅持求真務實，堅決糾正工作不落實、搞形式主義、欺上瞞下的做法；加大治懶治庸力度，健全干部交流、輪崗和退出機制，著力解決干部管理不嚴的問題。

11.注重紀律作風建設。全面落實執法巡視、案件質量評查制度，對較為集中普遍的問題和易出問題的部門和環節及時進行專項整改，有效遏制和解決各種執法辦案的突出問 題。充分發揮領導干部和黨員模范的示范帶頭作用，以實際行動帶領干警轉變司法作風。

12.注重服務作風建設。大力培養法官及工作人員的大局意識、為民意識和務實作風，切實解決“權從何來、為誰司法、靠誰司法”的問題，增強對群眾的感情，健全聯系群眾的制度，講究司法禮儀，注重工作細節，改善服務態度，弘揚司法文明。

五、狠抓決策管理能力，全面強化法院的領導班子建設 13.堅持科學民主決策。切實加強兩級法院黨組民主集中制建設，健全黨內民主決策機制，完善黨組議事規則和決策程序，加強黨組對法院工作重大問題的研究和部署，努力提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

14.堅持正確的用人導向和用人標準。堅持黨管干部的原則，堅持“四化”方針和“德才兼備、以德為先”的標準，從符合《法官法》規定的任職條件、政治素質好、政策水平高、工作作風過硬、熟悉司法工作、具有豐富工作經驗和較強組織領導能力的同志中，選好配強領導班子，對長期在艱苦一線工作和在維穩等重大工作中表現突出的優秀干警，按程序及時提拔重用，形成充滿活力、適應法院工作需求的選人、育人、用人機制。

15.健全干部管理和后備干部培養機制。進一步明確領導干部職責分工，堅持和完善領導工作目標“一崗雙責”制度，按照任務指標化、責任具體化的要求，確保各項工作目標和責任分解落實到人；建立健全領導干部談話制度、誡勉 制度、述職制度、個人重要事項報告制度、業績考核機制，加強對法院領導班子及成員的日常監督管理；完善中層干部競爭上崗、干部述職評議、輪崗交流等制度，強化對中層干部的培養、教育、考察和監督；嚴格執行干部管理的各項規章制度，建立科學合理的干部綜合考核評價辦法，修訂完善崗位目標管理和業績素質考評辦法，合理運用考評結果，建立健全業績考評與選拔任用、激勵獎懲、教育培訓、法官等級晉升掛鉤的機制；積極與地方黨委協調，確定了解基層、能力突出的優秀干部作為法院領導班子后備干部人選，注重有計劃有步驟地培養鍛煉，大膽提拔使用，保持后備干部的數量、質量和活力。

16.加強和改進干部協管工作。中級法院對基層法院班子成員的綜合表現、思想精神狀態特別是黨風廉政、遵紀守法情況進行督察管理，加強溝通協調，努力健全與地方黨委人事信息溝通長效機制，完善任職考察、年度考核、重大事項跟蹤考核、領導干部談話等協管方式，積極參與對基層法院領導班子的常規管理。

六、注重完善長效機制，全面強化隊伍的管理制度建設 17.完善隊伍管理長效機制。推進法院隊伍補充招錄常態機制，完善法院人員分類管理制度；建立符合法院工作特點的法官業績考評體系，把業績考核與晉級晉職相結合，形成用工作實績選人用人的良好導向；建立健全違法辦案責任追究制度，探索完善追究責任的程序和方法，充分發揮制度的懲戒作用；嚴格貫徹落實省法院《進一步加強審判公開工 作的意見》，進一步增強審判公開的透明度和規范化。

18.完善法官職業化建設機制。嚴格執行法官職業準入的條件和程序，杜絕降低條件、違反程序違法任命法官；認真做好法官等級評定、晉升及取消工作；切實加強法官遴選和初任法官選拔力度，做好干部上掛、下派、選調、招錄工作；穩步推進法官助理制度試點工作。

19.完善干警職業保障機制。積極協調解決法官職級、選配等重點問題，與地方黨委組織人事部門、編制部門加強溝通協調，努力解決好晉升、職數理順、編制補充等問題。法官一經任用，除正常工作變動外，非因法定事由，非經法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。努力推進從優待警工作制度化進程，逐步提高干警待遇，積極改善干警工作生活條件，充分調動干警的積極性、主動性、創造性，特別針對偏遠基層法庭人才匱乏、流失嚴重的現象，要加大政策傾斜力度，吸引和鼓勵干警積極投身扎根基層法庭。

七、夯實黨建及信息基礎，全面強化法院的基層基礎建設

20.切實抓好黨建基礎工程。強化兩級法院的黨組織建設，以抓好黨組織機構設置、人員配備基礎上，重點抓好對法院基層黨組織的工作指導和協調工作；從選苗、考察、培養、教育、審批等環節入手，嚴把新黨員入口關；積極推進黨內民主建設，堅持和完善“三會一課”等組織生活的內容和形式，充分激發黨員積極性，進一步構建黨員聯系和服務群眾工作體系；積極樹立黨員干警標兵，以優帶面，把黨的 先進性體現在各項司法活動中。

21.加強信息化建設強化司法保障。堅持“科技強院”，把信息化建設作為“一把手”工程強力推進，加快三級專網建設，規范法院系統軟件開發、應用和推廣工作；進一步增強“兩庭”建設的責任感和緊迫感，主動協調，確保質量和進度；著力研究和解決部分基層法院經費保障欠缺、審判場所不足、技術裝備落后的問題，進一步夯實為民司法的基礎。

八、教育制度監督并重，全面強化隊伍的廉政監督建設 22.大力開展反腐倡廉教育。認真落實最高法院“五個嚴禁”和省法院“兩個規定”，以公正、廉潔司法為核心，在落實“五個嚴禁”方面采取更加有力的舉措，扎實推進廉政建設。將經常性教育、集中教育和專題教育相結合，充分運用正反兩方面典型來教育廣大干警，增強干警抵御腐敗思想侵蝕的能力。

23.切實加強反腐制度建設。認真總結近年反腐敗斗爭經驗，針對容易滋生腐敗的重點崗位和環節，進一步加強懲治和預防腐敗的體系建設，健全完善違紀違法的責任追究制度，堅決查處法院干警違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風；切實抓好“五個嚴禁”和“兩個規定”的貫徹落實，加強對法官和工作人員執法辦案的流程監督、工作過程監督和業外監督，促進辦案的質量和效率提高；以規范司法權行使為著力點，以公開透明為基本要求，完善巡視督察、案件質量評查和審限督查制度，健全涉訴信訪案件的責任倒查機制，建立領導干部廉政檔案和辦案人員司法檔案。24.狠抓監督制約和違紀違法案件查辦。要把對審判權、執行權和領導干部行政管理權的科學配置與有效監督結合起來，在每項工作、每個環節、每個崗位都設置有效的監督體制。兩級法院領導干部要強化自學接受監督的意識，敢于監督、善于監督下屬和身邊的工作人員。推行在審判、執行等重點崗位設立廉政監察員制度，加大明查、暗訪、倒查力度，主動接受人大、政協、人民群眾和新聞輿論的監督，全面推行巡視檢查工作機制，堅持不懈地抓監督。建立和完善審務督查制度，重點加強對基層法院審判、執行工作的巡視檢查，提高辦案質量和效率。針對當前司法領域存在的突出問題，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，積極開展專項治理活動，對傷害人民感情、損害人民利益等司法作風問題決不姑息。

九、注重文化氛圍和輿論引導，全面強化法院文化建設 25.打造法院文化氛圍。要在綜合樓、審判法庭建設，司法裝備、圖書資料購置時，充分體現法院文化建設內涵；逐步建立圖書館、榮譽室、院史陳列室、電子閱覽室等，充分利用舉辦學術講座、開展研討活動、開展文體競技等平臺豐富法院文化建設的形式；利用局域網廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、陶冶情操的文化欄目和網頁板塊，積極進行網絡文化建設；堅持以人為本，注重人文關懷，強化對干警精神上的激勵，形成團結和諧、昂揚奮進的法院文化氛圍。

26.強化宣傳輿情引導。針對當前輿情復雜的實際情況，認真研究司法宣傳工作的特點與規律，不斷提高司法宣傳水平。狠抓宣傳策劃，主動協調黨委宣傳部門、主流媒體的關系與工作，充分依靠和發揮各類主流媒體的作用，大力宣傳人民法院和法官公正廉潔司法的良好形象，大力宣傳人民法院辦理的經典案例，大力宣傳法官及工作人員中涌現出來的先進典型。同時，要充分發揮網絡閱評員的作用，有效進行輿情監控，及時發現并迅速妥善處理，切實防范負面炒作。

第二篇：關于進一步加強教師隊伍建設的意見

關于進一步加強教師隊伍建設的意見

為深入貫徹落實**縣教育工作推進會和《中共**縣委 **縣人民政府關于加快全縣教育改革發展的意見》、《中共**縣委 **縣人民政府關于進一步加強教師隊伍建設的意見》（龍發[2012]3號）等會議、文件精神，切實加強教師隊伍建設，全面提高教師隊伍整體素質，促進全鄉教育事業穩步健康發展，現就進一步加強全鄉中小學教師隊伍建設提出以下意見。

一、充分認識加強教師隊伍建設的重要性和緊迫性 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設一支高素質的教師隊伍，是推動教育改革發展、提高教育質量的關鍵舉措，是建設教育興鄉、實現教育現代化的根本保證。近年來，我鄉采取一系列措施加強教師隊伍建設，取得了明顯成效。但是，我們也必須看到，教師隊伍建設還存在一些不容忽視的問題，如：教師隊伍管理機制亟待進一步完善，教師隊伍的師德水平、專業技能、綜合素質等亟待進一步提高等。同時，在市場經濟的開放環境和知識經濟的新形勢下，教師隊伍建設面臨許多新情況、新問題和新挑戰，人民群眾對于優質教育日益增長的需求，對教師素質提出了新的更高要求。因此，必須把加強教師隊伍建設作為教育事業發展的一項基礎工作，認真抓緊抓好抓實，著力提升教師隊伍整體素質，為促進我鄉教育內涵式發展提供有力的智力支撐和人才保障。

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二、教師隊伍建設的總體要求和目標任務

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強師德師風建設為重點，以提高教師隊伍整體素質為核心，以完善教師管理制度為突破口，深化改革，創新機制，優化結構，提高質量，努力建設一支師德高尚、業務精良、結構合理、充滿活力的教師隊伍。

（二）目標任務

1.師德師風建設進一步加強。廣大教師具有過硬的政治思想素質和優良的道德品質，愛崗敬業，教書育人，為人師表。

2.教師隊伍素質進一步提升。廣大教師具有科學的教育理念、較高的教學水平，業務素養實現整體提升，能較好地適應教育現代化的需要。骨干教師、學科帶頭人等專家隊伍不斷壯大。到2015年，縣級以上骨干教師達40名，縣級以上學科帶頭人達20名。

3.教師隊伍結構進一步優化。教師隊伍的學科、年齡結構更趨合理，整體學歷層次明顯提高。到2015年，小學、初中教師學歷合格率分別達99%、100%。其中小學教師本科學歷比例達50%，初中教師本科學歷比例達80%。

4.教師隊伍活力進一步激發。教師激勵和待遇保障機制逐步完善，努力探索教師培訓提高、科學考核、有效激勵、有序退出等制度，廣大教師投身教育改革創新、推動教育事業發展的積極

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性、主動性和創造性得到充分發揮。

三、加強教師隊伍建設的主要措施

（一）加強師德師風建設，強化教師隊伍形象

1.引導教師樹立崇高的職業理想。以創先爭優活動為抓手，以開展基層組織建設年為契機，充分發揮黨員的先鋒模范作用，在全鄉中小學校認真組織開展“正師德、嚴師風、樹師表、鑄師魂”為主題的師德教育活動，不斷增強教師為人師表、教書育人的責任感、使命感和人格魅力、學識魅力。扎實開展社會主義核心價值體系教育，引導廣大教師自覺加強師德修養，以“學為人師、行為世范”為準則，弘揚高尚師德，力行師德規范，樹立愛崗敬業、關愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創新、奮發進取、淡泊名利、志存高遠的職業精神。

2.認真開展“三進三治”活動。即干部進校園，鄉級領導班子成員掛鉤學校，經常深入學校調查研究，著力解決學校發展遇到的難題；校長進教室，中小學校長必須兼課，經常推門聽課，從細節抓管理，從實處抓教學；教師進家庭，加強溝通，宣傳政策，構建家?；拥挠朔諊Ｖ斡?，要著力解決教師精神渙散、能力不強、創新不夠的問題；治懶，要著力解決教師拖沓懶散、課堂教學效率低下、課后輔導缺失的問題；治散，要著力解決校長和教師管理不到位、作風不踏實、集體不團結的問題。

3.嚴格執行**縣中小學教師“六不準”。當前，我鄉部分中小學教師存在的主要問題是：個人素質得不到提升，作風漂浮，—3—

在社會上從事賭博等違法活動；不能履行教師教書育人的工作職則，工作懈怠，從事黃龍玉交易、石斛種植等第二職業；學校落實教學常規不到位，教師課前不認真備課、不寫學案，課后不輔導、不批改作業，甚至隨意調課、停課、缺課；不注意個人形象，出現酗酒醉酒、酒后上課等嚴重影響教師形象的情況；不注意團結，在小范圍、小集體內造謠生事、拉幫結派、惡語中傷；不認真從事教育教學工作，不以教師育人為己任，考試時教學生作弊等。必須嚴格執行**縣中小學教師“六不準”，規范教師思想行為和職業行為。即：不準參與黃、賭、毒等違法違紀活動；不準從事第二職業；不準不備課、不寫學案、不批改作業、隨意調課、停課、缺課；不準酗酒、酒后上課、衣冠不整；不準造謠中傷他人、拉幫結派、破壞團結；不準考試弄虛作假、徇私舞弊。

（二）以教師專業化發展為突破口，提升教師隊伍整體素質 1.促進教師專業化成長。每年對新招聘的教師和期末考試末位教師進行一周的培訓，采取聽示范課、上交流課和思想交流等形式，提高教師專業化水平和教育教學水平；新聘用教師須在所任職學校任教滿3年以上，方可申請調動或參加其它學校公開競聘；制定相應的政策，鼓勵和組織教師到山區薄弱學校任教，逐步實現教師交流定期化、制度化。

2.強化教師繼續教育和培訓。鼓勵和支持廣大教師通過網絡教育、在職函授、自學考試等形式，積極參加繼續教育，全面提升教師的學歷層次；以業務能力建設為核心，以新理念、新課程、—4—

新技術和師德教育為重點，開展教師全員培訓；積極創建平臺，組織教師到外地學習交流，提高業務素質和管理水平；認真組織教師進行試題研究，自行編制期中和期末模擬試卷，統一組織考試，評比優秀試卷并進行試卷質量分析。

3.著力培養教育教學專家。積極倡導教育家辦學，鼓勵校長和教師潛心教育實踐，探求教育規律，改革教育方式，創新教育理論，努力成為教育名家。加強校長專業培訓，新任校長必須取得任職資格培訓合格證書，在職校長必須定期參加國家規定的能力提高培訓。定期組織校長到教育發達地區學校跟班學習培訓，不斷總結辦學經驗，凝煉辦學思想，彰顯辦學特色，著力培養一批具有先進教育理念、較高理論水平、豐富管理經驗、善于開拓創新的專家型中小學校長。加大對優秀中青年骨干教師的培養、培訓力度，培養一大批在教育教學工作和基礎教育課程改革中起骨干和示范作用的骨干教師、學科帶頭人和“名師”。建立鄉級教育優秀人才庫，加強對優秀骨干教師的跟蹤管理和培養，充分發揮他們的典型帶動和示范輻射作用。

（三）切實完善學校管理體制，進一步提高教育教學成績 1.切實加強校長和教師的考核聘任。堅持以德為先、德才兼備的原則與校長專業化要求相統一，建立完善統一的中小學校長選拔任用、培養交流、考核機制，簽訂《**鄉小學校長目標考核責任書》，實行定期考核，建立校長能上能下的用人機制；加大教學成績在教師考核中所占的比重，建立教師考核末位分流機制，—5—

對每學年在本校考核居末位者，由學校進行誡勉談話，連續兩年在本?？己酥芯幽┪徽?，則采取逆向流動的辦法進行崗位調整，即初級中學教師參加小學競聘，鄉中心小學和壩區完全小學教師參加山區小學競聘，落聘者作待聘處理，待聘期間只發基本工資，參加教育部門統一組織的提高培訓，培訓費用自理。培訓后由縣教育局統一安排工作崗位，當年在本?？己酥腥跃幽┪徽?，予以解聘；學校工勤人員考核管理參照教師執行。

2.建立教師作風督查和懲處機制。鄉中心學校和各中小學校要認真組織開展教師作風整治，加大對違反“六不準”行為的查處力度。為確保各項工作落到實處，由鄉黨委牽頭，中心學校配合，成立全鄉教師隊伍作風建設督查組，每兩個月對全鄉13所學校進行全面全方位督查一次，重點督查執行“六不準”、教學常規、教育教學質量提升和教研教改等工作。對違反“六不準”和不認真組織開展教育教學的教職工，違反一次不得參加當年獎勵性績效工資分配及評先評優、晉職晉級；違反兩次作待聘處理，待聘期間僅發基本工資；違反三次予以解聘。本校教師違反“六不準”的，追究校長的責任，第一次進行誡勉談話，第二次不得參加當年獎勵性績效工資分配及評先評優、晉職晉級；第三次予以免職。轄區內教師違反“六不準”被督查組查處的，對村委會黨政主要領導進行問責。

3.進一步完善獎勵性績效工資分配機制。獎勵性績效工資堅持向一線教師、骨干教師、優秀教師傾斜的分配原則，做到以

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崗定薪、薪隨崗變、優績優酬，充分發揮激勵導向作用。（1）小學一至六年級縣統測，二類學校教師10%和三類學校15%后進行二次排名，二次排名后同級同科目三年級和六年級第一名獎1200元，第二名獎1100元，第三名獎1000元，第四名獎900元，第五名獎800元，第六名獎700元，第七名獎600元（同級班級數大于15班的，獎至第八名，第八名獎500元），獲獎名次以后但教學平均分（加分后）三年級語文數學（不含科學）分別在在80分以上、六年級語文數學（不含科學）分別在80分、60分以上的，每人獎400元；一年級、二年級、四年級、五年級進行二次排名后，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元，第四名獎700元，第五名獎600元；英語取各學校綜合積分，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元。（2）小學學校領導的教學成績獎以三年級和六年級的綜合積分計算，一、三類學校第一名獎校長1200元，獎副校長和教導主任1000元；

一、三類學校第二名和二類學校第一名獎校長1000元，獎副校長和教導主任800元；

一、三類學校第三名和二類學校第二名獎校長800元，獎副校長和教導主任600元；

一、三類學校第四名獎校長600元，獎副校長和教導主任400元；三類學校第五名補助校長500元，副校長和教導主任300元。（3）初級中學的獎勵性績效工資以縣教育局制定分配方案為依據，做到以崗定薪、薪隨崗變、優績優酬，合理拉開差距，充分發揮激勵導向作用。

4、深入推進**鄉課程改革。組織骨干教師牽頭實驗，由教

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案向學案逐步改進，改革教學內容和教學模式，精心研究考點，引導學生自主學習；召開三、六年級備考研討會和中考備考研討會，進一步研究考試要點，探討期末復習階段因材施教有效指導學生進行復習；開展教師讀書活動和觀看優質教學錄像、課件，學習成功的、切合實際的、可操作的教學經驗和方法。

5、全面落實教研教改和教學常規工作。深入開展課題研究，充分體現自主學習理念，精心組織開展結對交流活動，每學期不少于一次交流學習，全面對教師的業務資料進行檢查指導；認真鉆研教材的深度和廣度，確定重點難點和需要補充拓展的內容，對學生進行有效的人文教育和科學文化知識教育；書寫有質量的學案，突出自主、合作與探究的學習方式，有針對性的進行學法指導，明確考點訓練；及時批改學生作業，深入研究知識點和考點，分析得失，對共性問題要作好記錄并及時講評、對個性問題要單獨輔導，實行二次三次重做，直到掌握為止。

四、加強組織領導，為教師隊伍建設提供有力保障

（一）落實工作職責。各單位、部門和村民委員要高度重視加強教師隊伍建設工作，認真研究制定具體措施，落實各項工作責任，及時解決教師隊伍建設中存在的突出問題，確保教師隊伍建設各項要求落到實處。中心學校要切實履行職責，統籌抓好校長、教師的培養培訓和管理使用。

（二）強化學校管理。要全面分析排查教師管理制度中的缺陷，及時進行修訂和完善。通過診斷、分析、改進、反饋，準確

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了解教育教學的質量狀況及教育教學過程中存在的問題和原因，加強對教育教學管理的過程調控，引導并幫助教師改進教育教學方法。要立足教學實際、教師實際、學校實際，把學習、研究與教學融為一體，把學校教育科研的重心轉移到提升教育教學質量上來，把教師的精力集中到提高課堂教學效率上來。要對長期在山區學校任職任教、工作業績突出的校長、教師，在待遇、職務、職稱等方面給予傾斜。

（三）營造輿論氛圍。要從實施“科教興鄉”戰略的高度，充分認識加強教師隊伍建設的重要性，進一步強化教師是立教之基、興教之本、強教之源的共識，大力宣傳教師教書育人、無私奉獻、服務社會的先進事跡，鼓勵和引導社會各界為廣大教師辦實事、辦好事，著力營造“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以安教為樂”的濃厚氛圍。

（四）改革激勵機制。要積極探索教育改革的新路子、新方法、新機制，不斷激發辦學活力。逐步打破身份界限，建立職務能上能下，待遇能升能降，人員能進能出的激勵競爭機制。不斷優化教育資源配置；以實施績效工資制度為契機，以崗位設置為導向，強化目標考核管理，實現優教對應優酬，高效對應高酬，著力構建重實績、重貢獻、重教學一線的績效考核分配激勵機制，進一步激發廣大教師教書育人的積極性和主動性。

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第三篇：關于進一步加強干部職工隊伍建設的意見

關于進一步加強干部職工隊伍建設的意見

為深入貫徹黨的十七大精神，培養和造就一支高素質的人才隊伍，努力提高全市公路系統“三個服務”的能力和水平，促進我市公路事業又好又快發展，根據行業建設年活動要求，并結合我局實際，現就進一步加強全局干部職工隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，著眼我市公路工作長遠發展的需要，以加強領導班子建設為重點，著力提高公路系統干部職工隊伍的整體素質、增強干部職工隊伍的活力、優化干部職工隊伍的結構，切實履行好職能，全力打造一支“政治過硬、業務精通、作風優良、干事創業、風正心齊、紀律嚴明”的干部職工隊伍，為推進我市公路事業實現新跨越提供有力的人才保障。

（二）任務目標：干部隊伍建設達到政治素質高，講政治、顧大局，具有較高的理論素養、政策水平和良好的組織協調能力，精通業務，廉潔奉公；業務骨干隊伍專業知識結構相對合理、結構合理、優勢互補；職工隊伍政治素質高、業務能力強，有較強的事業心和責任感，求真務實，愛崗敬業，甘于奉獻，有良好的工作作風和團隊精神。

二、加強干部職工隊伍的思想建設

（三）加強思想理論教育。教育和引導廣大干部職工、特別是領導干部全面、正確地理解和掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；把學習科學發展觀同學習貫徹黨的十七大精神結合起來，把深化“六學六創一建”和“微笑服務，溫馨交通”活動結合起來；把理論學習與公路實際工作實際結合起來，進一步解放思想，用科學的態度、發展的觀點和創新的精神，研究新情況，解決新問題，指導公路管理、建設和養護工作。

（四）加強行風作風教育。通過加強政治紀律、組織紀律、執法紀律教育，增強隊伍的政治意識、大局意識、紀律觀念，堅持正確的政治立場，提高政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上自覺同黨中央保持高度一致。教育全體干部職工繼承和發揚公路系統優良傳統，樹立廉政自律意識，保持艱苦奮斗，謙虛謹慎，樸實無華，無私奉獻的良好行風作風，繼續發揚鋪路石精神，樹立公路系統良好的社會形象，進一步提升行業的社會滿意度。

（五）加強職業道德教育。局屬各單位要深入結合自身工作的性質、特點，在全體干部職工中持續、深入地開展全心全意為人民服務的宗旨教育，不斷提高服務質量和服務水平。加強公共道德、職業道德和文明市民教育，形成具有鮮明特點的公路人核心價值理念。

三、完善培訓教育機制，提高干部職工整體素質

（六）加強隊伍教育培訓。切實抓好職工培訓工作，每年制訂科學合理的職工教育培訓計劃，堅持理論聯系實際、學以致用、注重實效的原則，采取崗位學習與業余學習、集中培訓與個人自學相結合、導師帶徒活動等形式，有針對性地引導職工學理論、學業務、學法律、學科技，進一步提高干部職工隊伍的文化程度、法律水平、業務技能、創新能力。

（七）鼓勵職工接受社會再教育。各單位要認真執行好《市公路局鼓勵職工學習暫行規定》，積極支持職工參加電大、函授等學歷教育以及職稱、資格、計算機、電工、駕駛等非學歷教育，并在學習時間上給予支持。對獲得相應學歷、資格證書的，根據崗位與所學專業的對口情況，給予一定比例的學費報銷，并優先充實到合適的崗位。

（八）抓好專技、執法、養護人才培養。一是抓好專業技術人才培養。公路工程的施工、養護和管理離不開路橋、財會等專業技術人才，選派優秀職工參與公路基礎建設和管理，對符合條件的給予申報相應職稱。二是抓好執法人員培養。稅費改革后，兩費征管人員正轉崗安置到路政、治超執法崗位，面對新崗位、新流程，要抓好學習，重點開展好路政執法人員崗位大練兵、軍訓等活動，提升基層執法水平。三是抓好養護骨干培養。養護群體是職工隊伍的主要力量，也是公路部門履行職能基礎所在，要繼續開展好精細化管理、文明養護示范路、養護技能比武等活動，提升養護隊伍的作業水平。通過各種形式的培訓和教育，努力建設一支政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，群眾信得過的公路職工隊伍。

四、注重班子建設，提升領導層管理水平

（九）推進兩級領導班子建設。一要不斷加強班子成員理論學習和業務學習，通過學習不斷完善知識結構，拓寬知識領域，提升知識層次，增強把握規律、按客觀規律辦事的能力，提高工作能力和綜合素質，提升執行力。二是要緊密聯系改革、發展、穩定的實際，緊密聯系領導班子成員的思想實際和工作實際，深入持久地開展思想政治素質教育，認真解決黨性黨風方面存在的突出問題，端正思想作風，嚴肅黨的政治紀律，增強黨性觀念，提高政治素質，真正把思想和行動統一到黨的十七大精神上來。三是要堅持和健全民主集中制，完善支部議事規則，實行決策的科學化、民主化；健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，堅持和完善各項規章制度，嚴格雙重組織生活制度，提高民主生活會的質量，認真開展批評與自我批評、加強班子團結，及時解決班子內部的矛盾和問題，把領導班子建設成為各單位團結戰斗的領導核心。

（十）適時開展不定期輪崗交流。把隊伍建設與業務工作緊密結合，納入全年工作的重點，使隊伍建設的責任進一步落實，使“想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子”。要加強干部的輪崗交流力度，增強干部的全局觀念和大局意識，對一些關鍵崗位要不定期輪換，使干部成為工作多面手，提高干部特別是業務骨干適應多種崗位、多種環境的能力，使積累各項工作的豐富經驗。

(十一)建立健全領導干部的監督管理制度。建立健全包括民主評議領導班子和領導干部制度、領導干部離任審計制度、領導干部述職和測評制度、考核制度、干部談心談話制度、誡勉制度、個人重大事項報告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要強化領導班子內部的監督，發揮黨內民主生活會的防范監督功能，并拓寬監督渠道，充分發揮輿論監督、社會監督和群眾監督的作用。健全和完善監督制約機制，為實施有效監督提供可靠保證。

五、規范人事管理，增強選人用人的透明度

（十二）領導干部的選拔任用。一是要建立完善的選人用人機制，嚴格執行領導干部選拔任用管理規定，嚴格規范程序和標準，堅持公開、公平、公正、擇優的原則，把政治高、作風硬、經驗多和能力強的干部選拔到各級領導崗位。二是要結合各單位實際，研究制定領導干部的任職資格和條件，因事定崗、以崗選人。三是要調整領導班子結構，優化組合形成合力，增強整體效能。進一步解放思想，打破論資排輩、求全責備等用人觀念的束縛，大膽選拔起用一批優秀的年輕干部進入領導班子，優化年齡結構。四是要加大后備干部的選拔培養力度，建立健全后備干部管理制度，有方向、有重點、有步驟地進行定向式培養，提高后備干部的政治業務素質。五是要嚴格干部任免程序，局屬單位黨政工班子成員由局黨委按干部管理權限和民主程序任免；二級機構中層干部的任免調整，要報局黨委批準。

（十三）嚴格把好人員出入關。針對當前事業單位崗位設置在即、人員凍潔的實際，本著嚴進寬出的原則，全局干部職工人數原則上只減不增，嚴格控制全局人員崗位的變動。一是規范局二級機關管理崗位（包括科室負責人、執法一線、管理崗位）人員招錄或調入，都要制定工作方案，在確定擬錄用（調入）職位、數量、條件、選拔辦法、工作程序等內容，報局黨委審批后，由局組織人事部門負責組織考試、考察等錄用工作。二是規范非在編的聘用制合同工人管理，對確因工作需要的而長期聘用的合同人員要嚴格執行請示報告制度。三是落實好市局按規定安置人員的接收。對市局根據國家政策規定指示需要安置的，各單位要自覺服從安排。四是及時為調出人員辦好手續。對工作人員調出本單位的，要按有關程序及時為調出人員辦理勞資、黨組織關系的轉出手續。五是對違反勞動紀律規定職工，要依照法律和單位內部規定，通過登報、告知本人等方式及時解除勞動合同。六是要加強臨時用工管理，做到用工合同規范化、綜治安全教育常態化、“五險一金”交納正常，定期將相關信息報送市局安全、綜治、計生相關部門，杜絕一些不良后果。七是要認真執行好離崗（歇崗、待崗）和退休制度，領導干部、工人退休嚴格執行內退、退休年齡的規定。對未經局黨委批準（不含企業），擅自違反規定錄用調入的人員，一律進行清退，并追究單位主要負責人的責任。

（十四）健全和完善內部監督管理機制。各單位要明確一名班子成員分管人事工作，明確專門人員或機構，加強日常管理工作。局紀委、監察室將拓寬監督渠道，強化監督手段，嚴格執行黨風廉政建設責任制等一系列規章制度，采取多種形式開展專項執法檢查和紀律作風整頓。針對系統內容易發生問題的重點部位、重點崗位和重點環節，把糾正行業不正之風、整頓紀律作風、提高服務水平放在突出位置，加大整治力度，繼續深入開展工程領域突出問題專項治理、“微笑服務，溫馨交通”、路政治超執法的檢查，集中力量解決好群眾意見多、社會反響大的問題。

六、狠抓組織領導，落實干部職工隊伍建設的各項舉措

（十五）落實領導責任制。各單位要把加強隊伍建設擺在重要議事日程，切實加強領導，狠抓各項工作措施的落實。各單位主要負責人是本單位職工隊伍建設的第一責任人，對本單位的隊伍建設負總責。領導班子要經常聽取隊伍建設匯報，定期分析研究隊伍建設工作，及時發現和解決隊伍建設中的新情況和新問題，始終把隊伍建設放在心上，抓在手上，落實在行動上。

（十六）嚴格考核獎懲。要把目標責任制健全完善起來，作為考核的依據，在考核中要堅持三個結合，即堅持領導與群眾相結合，平時考核與考核相結合，定性考核與定量考核相結合。對干部考核的內容為德、能、勤、績、廉五個方面，主要是干部的實績。領導干部和后備干部是干部考核的重點，通過檢查工作、個別談話、專項調查、民主測評和派人參加領導班子民主生活會、工作總結會等各種形式和渠道，了解考核對象的有關情況。各單位要建立起崗位責任制，科學考核，能夠定量考核的，要與年終評先評優相掛鉤，對評為各個考核等次的人員進行獎懲兌現，努力使考核成為激勵先進、鞭策后進的有效措施。

（十七）切實保障干部職工的合法權益。嚴格認真執行上級各項勞動保障政策，建立健全各項勞動保障制度，使干部職工的合法權益和福利待遇得到有效的保障和落實。要加強內部管理和節約挖潛，一心一意發展經濟，使干部職工的工資待遇逐步有新的提高；要及時足額為干部職工繳納各項保險；要關心愛護干部職工，了解他們的所思所想，幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難。

第四篇：關于進一步加強教師隊伍建設的意見

中共宜興市委文件 宜發?2009?50號

中共宜興市委

宜興市人民政府 關于進一步加強教師隊伍建設的意見

（2009年10月28日）

教育大計，教師為本。建設一支政治合格、師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍是教育改革發展的根本大計，更是我市加快建設教育強市的必然要求。近年來，我市教師隊伍建設取得顯著成績，為教育事業持續健康發展提供了有力保障，但從總體上看，教師隊伍的結構和整體素質與新時期教育改革發展的要求還不夠適應，與人民群眾的期望還有差距。為全面提高我市教師教育教學水平，進一步推進城鄉教育均衡發展，根據我市實際，現提出如下意見：

一、加強中小學教師隊伍建設的指導思想和目標任務

（一）指導思想：

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以全面提高我市教師隊伍整體素質為核心，以加強教師教育和培訓為重點，深化改革，創新機制，優化結構，提高質量，努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的師資隊伍。

（二）目標任務：

1．進一步提高教師隊伍學歷層次。到2012年，我市幼兒園、小學、初中教師全部達到國家規定學歷，其中幼兒園、小學教師具有專科及以上學歷的比例達70%、90％以上，幼兒園、小學、初中教師本科及以上學歷的比例分別達28％、45％、85％，普通高中、中等職業學校教師具有本科及以上學歷的比例分別達96％、92％以上，其中具有研究生學歷（學位）的比例均達8％以上。中等職業教育專業課教師中的雙師型教師比例達65％以上。

2．進一步加強骨干教師隊伍建設。到2012年，我市要培養省內外知名的中小學教育專家型人才1～2名，省特級教師13～17名，無錫市名教師14～20名，選拔推薦省中小學領軍人才12～15名，省特級教師后備人才80名，選拔培養無錫市、宜興市級學科帶頭人800名。

3．進一步優化教師隊伍結構。著力優化城鄉之間教師的數量結構和各校學科間的專業結構，確保農村學校的師資需求。

4．進一步提高教師隊伍整體素質。大力開展師德師風教育 和繼續教育，促進全市教師隊伍思想素質和業務素質的進一步提高。

二、加強師德師風建設，切實提高教師職業道德水平師德師風建設不僅是教師隊伍建設的核心內容，更是實現教育現代化的關鍵所在。教育主管部門和各級各類學校要從實施科教興市、教育強市的戰略高度，切實提高對師德師風建設重要性的認識，扎實有效地開展師德師風建設活動，努力建樹人民教師的良好師德形象。

1．加強師德培訓，提高師德教育針對性。

教育行政部門制訂師德培訓規劃，有重點、分專題、分層次組織開展師德系列培訓，加強師德教育，努力提高師德教育針對性。

2．開展師德建設活動，增強師德建設實效性。

根據教師工作的特殊性，開展寓教于樂、豐富多彩的師德建設活動，圍繞師德建設熱點問題，切實開展師德主題教育。

3．塑造師德典型，發揮榜樣引路作用。

積極塑造師德典型，大力弘揚甘為人梯、樂于奉獻的紅燭精神，定期評選表彰優秀教育工作者，充分發揮優秀教師的榜樣引路作用。

4．規范師德行為，完善師德考核機制。

加大師德專項考核力度，將師德專項考核結果作為教師考核、職務聘任、選派進修和評優獎勵的重要依據，對 師德欠佳者及時勸誡，對師德失范者嚴肅查處，對有嚴重失德行為、造成社會影響的教師一律取消其教師資格并予以解聘。

三、加強教師繼續教育，不斷提高教師教育教學水平1．不斷優化教師繼續教育工作，建立健全教師培訓制度。在職教師5年內應參加不少于240學時的培訓，當前應重點開展政治理論培訓、校本培訓、新課程培訓、心理健康教育培訓、班主任管理能力培訓、新教師上崗培訓、薄弱教師提高培訓、學歷層次提高培訓、現代信息技術培訓、職業教師專業技能培訓以及其他各類促進教師能力發展的全員培訓。實行校長任職培訓和提高培訓制度，新任校長任職培訓時間不少于300學時，在職校長每5年應接受不少于240學時的提高培訓。

2．努力推進名師工程建設，加快打造一支數量多、層次高、結構優的名師隊伍。努力構建名師和各級骨干教師培養的基本體系和模式，以教育、教學全面素質和教育、教學綜合能力及教育、教學實績為重點，修訂完善各級骨干教師評選、推薦、考核辦法，建立健全骨干教師后備隊伍管理制度，對后備人才進行全程跟蹤和考查評估。各校要根據教育行政部門《關于加強名師工程建設的意見》精神，制定本校名師工程實施方案及學實施計劃，按計劃積極開展名師培養工作。對評為省中小學領軍人才、省特級教師、無錫市名教師的帶培人分別給予5000元、3000元、2000元的獎勵。

3．落實專項經費，確保教師繼續教育正常開展。財政部門 要將教師繼續教育經費列入教育經費預算，并按規定下撥教師繼續教育培訓專項經費，為優化教師隊伍，提升我市教育整體水平提供經費保障。

四、完善教師隊伍管理體制機制，全面優化教師隊伍結構 1．完善以縣為主的中小學教師隊伍管理體制。依法行使對中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、流動調配、考核獎懲等管理職能，切實做好中小學校長的選拔任用、培訓考核和交流等工作，合理配臵學校師資力量，促進學校均衡發展。

2．加強中小學編制管理。增強教師編制的自我約束機制，對超編學校，除結構性需要，原則上不再增加新教師。要整合全市教育力量，合理配臵教師資源，對超編學校的教師進行合理調整分流。一是培訓轉崗一批。對語文、數學等學科相對富余的教師通過短期培訓后，轉崗擔當音樂、體育、美術、政治、歷史、地理、思品、科學等學科的授課任務，逐年化解教師結構性緊缺矛盾。二是流動調配一批，妥善分流中小學富余人員，積極推動城鎮學校富余教師向農村學校分流，小學富余教師向公辦幼兒園分流，教學崗位富余人員向其他崗位分流。三是離崗退養一批。鼓勵男滿57歲的教職員工、女滿52歲的教師以及年滿50周歲體弱多病長期不能堅持正常教學工作的人員提前離崗退養。四是清理解聘一批。對停薪留職人員、借出人員和無正當理由不上班人員以及少數業務水平低、道德素質差、不能履行崗位職責人員予 以調離、緩聘或解聘。五是規范教職工流動制度，嚴格控制農村學校教師向城區學校流動。

3．完善新教師考錄制度。按照實施素質教育和課程改革要求，以解決教師學科結構性矛盾為前提，堅持少而精，壓減招考計劃，根據全省統一招考部署，每年適量招錄部分新教師，將教師總量壓減到教師編制可控范圍之內。

五、深化學校人事制度改革，不斷激發教育改革發展活力 1．建立學校內部人事管理新機制。全面實行教職工全員聘任制，合理配臵教育人才資源，優化人員結構，充分調動全市教職工的積極性，淘汰不合格教師。

2．積極實行教師崗位績效工資制度。建立完善與教師師德師風、崗位職責、工作業績緊密關聯的分配激勵機制，以崗定薪、崗變薪變，按照“多勞多得、優勞優酬”的原則，積極探索實施教師崗位績效工資，最大限度地調動教師的工作積極性。

3．完善教師支教制度，建立新教師到農村邊遠薄弱學校服務期制度。進一步建立和完善城鎮學校教師到農村支教機制，已評上中級職稱、年齡在40周歲以下的義務教育階段在城教師均要繼續到農村學校支教一年，凡不服從學校支教安排的，則專業技術職務按低一級職務聘任。實施新教師到農村邊遠薄弱學校服務期制度，并把農村支教經歷作為職評、評優、選拔干部的重要依據之一。同時積極提高農村教師待遇，努力促進城鄉教育均衡發展。4．探索推行中小學校長聘任制和校長負責制。本著選賢任能的原則，采取教職工推薦、民主選舉、組織考察的方法，切實把德才兼備的人員選拔任用到校長崗位上來。進一步完善中小學校長負責制，實行中小學校長任期制和任期目標責任制。加強校長隊伍管理，建立校長工作績效考核機制。加強學校協理員隊伍管理，發揮其承上啟下的傳、幫、帶作用，從2010年起，到齡的校級領導一般在原校擔任協理員。

六、進一步加強對教師隊伍建設的領導，努力為教師隊伍建設營造良好環境

全市各級都要采取更加有力的措施，努力提高教師的政治地位、社會地位和職業地位，吸引更多優秀人才從教。進一步加強教師社會保障，努力改善教師的工作、學習、生活條件，為教師教書育人創造良好條件。教育部門要認真調查研究，制訂加強教師隊伍建設的總體規劃和實施意見，并積極采取措施付諸實施。財政部門要充分發揮財政保障職能，按照教育法律和國家有關規定，為教師隊伍建設提供必要的經費支持；人事、編制等部門要在人事編制上切實給予保障；宣傳輿論部門要大力宣傳優秀教師的先進事跡，弘揚尊師重教的良好風尚，積極營造良好輿論氛圍，讓教師職業成為全社會最受尊敬的職業。各鎮、園區、街道要加強對教育工作的領導，加大教育投入，加強教師隊伍建設，全面落實加強教師隊伍建設的各項舉措，努力形成政府統籌、分工協作、上下一致、齊抓共管的工作格局，為加快建設教育強市，促 進地方經濟社會發展作出積極貢獻。

（此頁無正文）

中共宜興市委 宜興市人民政府

主題詞：教育工作

師資隊伍建設

意見

發至：各鎮黨委、人民政府，環科園、開發區黨工委、管委會，各街道

黨工委、辦事處，市各部委辦局，市各直屬單位，市各人民團體。

中共宜興市委辦公室

2009年10月28日印發

（共印130份）

第五篇：關于進一步加強全市政法隊伍建設的意見

關于進一步加強全市政法隊伍建設的意見

為了進一步加強和改進黨對政法工作的領導，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍，切實履行黨和人民忠誠衛士的職責，更好地服務經濟社會發展，樹立老百姓最親、犯罪分子最怕的興化政法干警良好形象，為推進“富庶興化、生態興化、文化興化、和諧興化”建設盡職盡為，多作貢獻。根據中央、省委政法委和市委、市政府的部署要求，現就進一步加強全市政法隊伍建設提出如下意見：

一、今后一個時期政法干部隊伍建設的指導思想 進入新世紀以來，我市政法機關在市委、市政府的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，在維護全市社會政治穩定、服務經濟社會發展、推進和諧興化建設、保障人民安居樂業等方面發揮了重要作用。政法隊伍中涌現出一批忠于職守，嚴格執法、敬業愛民，廉潔奉公的先進人物，政法隊伍的主流是好的。近幾年來雖然經過持續不斷地開展教育整頓活動，群眾反映的許多執法熱點問題得到了初步治理，但面對新形勢、新任務的挑戰和政法機關承擔的責任使命，對照市委、市政府的殷切期望和人民群眾的熱切期盼，政法工作特別是政法隊伍中還存在許多不足和問題。這些問題雖然發生在少數人身上，卻損害了政法隊伍的整體形象，一定程度上影響了人民群眾對政法機關的信任以及對司法公正的信心，必須堅決加以改正。

當前和今后一個時期全市政法隊伍建設的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實開展集中學習教育活動和紀律作風整頓，牢固樹立社會主義法治理念，堅持推進執法規范化建設，全面加強思想建設、組織建設、能力建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、高效、廉潔執法的政法隊伍。

二、加強政法隊伍建設的措施要求

（一）進一步加強政法隊伍的思想政治建設。扎實開展學習實踐活動。要按照中央和省、市委的統一部署要求，進一步把開展深入學習實踐科學發展觀活動擺在突出位置，在提高思想認識的基礎上，深入查找本單位、本部門存在的突出問題，逐一制定、落實整改方案，努力把深入學習實踐科學發展觀的過程，變成解決政法工作和黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題的過程，變成進一步轉變執法理念、提高執法能力、改進執法作風的過程，變成創新體制機制、推動政法事業科學發展的過程，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，創造出符合黨和人民要求、符合經濟社會發展需要、符合政法工作發展規律的業績。

繼續深化“大學習、大討論”活動。扎實做好“大學習、大討論”活動的深化和推進工作，組織廣大干警通讀中央政法委編寫的《學習實踐科學發展觀暨深入開展“大學習、大討論”活動讀本》，緊密聯系干警的思想和工作實際，針對市場經濟條件下不良思想和價值追求對政法隊伍和司法活動的侵蝕，加強用中國特色社會主義理論和科學發展觀指導隊伍建設，使廣大干警始終立場堅定、信念高尚、牢記宗旨；始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上；始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中；始終保持維護公平正義的價值追求，保證黨的路線、方針、政策不折不扣地得到貫徹落實，努力實現司法、執法、執業活動法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。

建立健全社會主義法治理念教育長效機制。把開展社會主義法治理念教育作為一項經常性的長期任務，每年有工作部署，有具體要求。要緊密結合政法隊伍的思想實際和工作實際，開展學習教育活動，使廣大政法干警加深對中國特色社會主義政治方向的認識，加深對中國特色社會主義司法制度的認識，加深對政法機關首要政治任務的認識，加深對新時期政法隊伍建設的認識，把堅持依法治國、堅持執法為民、堅持公平正義、堅持服務大局、堅持黨的領導這一先進的、科學的理念內化于心、固化于制、外化于形，在統一對事關政法工作全局的重大問題的認識上取得新成效，在解決人民群眾不滿意的突出問題上取得新成效，在維護社會公平正義上取得新成效，在解決加強維護社會穩定的薄弱環節上取得新成效。廣泛開展向政法英模學習宣傳活動。大力宣傳外地政法英模的先進事跡和崇高品格，繼續樹立一批看得見、叫得響、過得硬的本地先進典型，把學習上級樹立的英模典型與學習本地、本系統的先進典型有機結合。每年開展一次“人民滿意十佳政法干警（單位）”評選表彰活動，使廣大干警學有榜樣，行有示范，激勵斗志，切實轉化為推動政法工作創新發展的強大動力。同時要加強警示教育，利用一些反面典型，在政法隊伍中開展深入剖析活動，挖根源，論危害，提高政法干警自我約束能力，始終保持政法隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（二）進一步加強政法隊伍的組織建設。

切實加強政法領導班子建設。要堅持用中國特色社會主義理論武裝各級政法領導干部，著力提高依法執政、科學管理、組織協調能力和水平。不斷完善領導班子決策機制，認真執行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經濟責任審查等制度，嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定。進一步健全領導干部雙重組織生活制度，每年領導干部不僅要參加領導班子民主生活會，而且要參加所在黨支部的民主生活會，認真開展批評與自我批評、及時解決班子內部的矛盾和問題。領導班子成員要定期與政法干警開展談心活動，聽取普通黨員的意見和建議。黨委（黨組）每個成員要自覺講黨性、重品行、作表率，增強全局觀念，切實履行職責，積極參與集體領導，落實集體領導下的個人分工負責制。切實改革政法干部選拔任用機制。要堅持民主、公開、竟爭、擇優原則，大力推行干部聘任、競爭上崗等干部選拔任用機制。要進一步擴大民主推薦、民主評議和民主測評的范圍，改進考核方式，鞏固和完善考察預告、任前公示、任職試用等制度。嚴格考核、嚴格把關，把那些群眾公認的政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干警選拔到領導崗位上來。

進一步落實從嚴治警和從優待警。從嚴治警和從優待警，都是對干警的關心愛護。要繼續堅持從嚴治警的方針，對干警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴肅查處違紀違法行為。要堅持以人為本，著眼于營造良好工作條件和執法環境，著眼于充分調動廣大干警的積極性、主動性、創造性，及時鼓勵積極因素，及時轉化消極因素。要堅持正面教育，弘揚正氣，營造奮發向上的氛圍。要關心干警的身心健康，加強心理疏導，建立例行體檢制度，落實休假制度，盡力解決他們的實際困難。要推進人事管理制度改革，建立符合法官、檢察官、人民警察和司法行政干部及法律工作者、輔警職業特點的管理辦法，不斷提高政法干警的政治、經濟待遇，努力改善政法干警的工作、生活條件，激發政法隊伍的活力，增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。

（三）進一步加強政法隊伍的能力建設。

政法部門要加強培訓工作的統籌規劃，對所有干警實行分級、分類、分層次培訓，形成比較規范的教育培訓機制。按照緊貼實踐、圍繞實戰、著眼長遠、講求實效的要求，廣泛開展崗位練兵活動，使廣大干警準確把握矛盾的性質，準確把握案件的本質，準確把握法律的精神，準確把握社會的反映，把工作成效更多地、更直接地體現在維護社會穩定、促進社會和諧、推動科學發展、惠及人民群眾上。要加大教育培訓力度。一方面，建立經常性的教育培訓機制，主要采取集中教育和分散自學相結合的方式進行，確保執法人員每年一定時間脫產培訓，確保職務晉升和轉崗人員一定時間的脫產培訓，鼓勵支持執法人員利用業余時間參加學習培訓，重點在短期培訓與遠程教育上下功夫，進行實用知識、實用技能、實用經驗和新法律、新知識、新技能的教育培訓。另一方面，要把提高執法水平的著力點放在向群眾學習、向社會學習、向實踐學習上。要盡可能多地把調解、審判、處理案件糾紛放到農村、社區現場，既教育群眾，也教育自己。對于新進政法機關的干警，原則上要先安排到警務室、信訪室、司法所、巡回法庭等政法基層單位工作。要帶著對人民群眾深厚的感情去執法，努力運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，做好新形勢下的群眾工作。以過硬的業務素質、較高的職業素養，不斷提升廣大干警化解矛盾糾紛的能力、做好群眾工作的能力、依法服務管理的能力、組織協調社會工作的能力和發揮自身才智、運用科技手段發現、預防和打擊違法犯罪的綜合能力。

(四)扎實抓好監督制約機制建設。進一步規范執法行為，著力加強執法責任體系、執法質量考評體系和執法監督體系建設。強化對訴訟活動的法律監督、內部監督和外部監督，從注重事后監督轉變為執法全程動態監督。建立執法責任制、錯案追究制和干警廉政信用檔案，完善干警信用評價機制，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識。要按照推進司法民主的要求，保障人民群眾對執法工作的知情權、參與權、表達權、監督權，真正把執法工作置于廣大人民群眾的監督之下，以民主促公正，以公正贏得公信。最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、獄（所）務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。要完善評判執法工作的機制。健全執法巡視、案件督查和執法質量評議制度，誠心誠意地聽取人大代表、政協委員的意見、建議，發揮好人民陪審員、人民監督員、特邀監督員的作用。建立對人民群眾舉報、投訴、申訴的辦理、監察、查究、反饋機制。強化政法系統行風建設，每年都要進行一次“開門評警”活動，進一步完善干警下訪、領導干部定期接待以及首問負責等制度，充分發揮“110”、“148”為群眾排憂解難的法律服務作用，推動建立新型警民關系，確保干警真正做到執法為民。要圍繞服務經濟發展、服務社會穩定、服務人民群眾，不斷推進便民利民措施，深化法治惠民行動，努力創造更多更好的政法工作品牌。

（五）進一步加強政法干部隊伍的黨風廉政建設。

扎實推進懲防體系建設。各級政法機關要認真總結近年來抓班子、帶隊伍、促工作、保穩定的成功經驗，認真分析產生問題的原因，針對政法各部門的不同特點，深入推進懲治與預防腐敗體系建設，抓住最容易發生徇私枉法、權錢交易以及容易發生違規違法辦案、執法不文明的崗位和環節，抓緊健全和完善簡明規范、操作性強的程序規定和行為規則，真正形成用制度規范執法行為、按法律按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要強化政法機關之間和各部門內部執法辦案各環節的相互監督制約，健全檢察機關對政法各單位執法活動的法律監督機制，完善黨委政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關黨員干部管理監督工作中的協作配合機制。在制度設計中，要增強剛性，設定一些不可觸碰的“高壓線”，減少縫隙和空間。

扎實開展紀律作風教育整頓活動。內容集中為五個方面：端正執法思想，解決執法為民問題；轉變執法作風，解決文明執法問題；規范執法行為，解決嚴格執法問題；提高執法能力，解決執法水平問題；加強廉政建設，解決廉潔執法問題。要堅決糾正少數干警在群眾面前居高臨下、盛氣凌人的霸道作風，堅決糾正對群眾的訴求置之不理、辦事拖拉等冷硬橫推的現象，堅決糾正刑訊逼供、超期羈押等侵犯人權的行為。要繼續貫徹落實中政委“四條禁令”、省委政法委“八項硬性規定”以及政法各部門制定的各項規章制度，進一步嚴肅政紀法紀，對于政法干警違法違紀案件，決不能捂著、護著，必須以對黨、對人民、對政法事業高度負責的態度，一查到底，嚴肅處理。凡接受案件當事人及其委托律師的錢物、吃請、娛樂、旅游，利用職權在案件當事人及其委托律師的單位借款借物、報銷單據、安插親友、承攬工程，利用職權插手案件辦理、謀取私利，參與經營娛樂場所或者為非法經營活動提供保護，充當黑惡勢力“保護傘”以及違反保密紀律、泄露案件的，一經查實，依法依紀嚴肅處理；情節嚴重的，堅決清除出政法隊伍；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

三、加強黨對政法隊伍建設工作的領導

（一）加強和改善黨對政法工作的領導。各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導，加強新形勢下政法工作面臨的新情況、新問題的研究，有針對性地解決一些影響政法工作的重大問題，支持政法機關依法履行職能，領導和推動政法機關貫徹落實好中央的路線方針政策。各級黨組織要帶頭維護憲法和法律權威。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭依法行政。要堅持在全社會深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，重視社會主義法律文化建設，樹立依法辦事、守法為榮的風尚，使社會主義法治精神轉化為全體人民的實際行動。政法部門黨委（黨組），要用更多的精力抓好隊伍建設，主要負責同志一定要親自抓，分管領導要具體抓，黨委（黨組）成員要“一崗雙責”共同抓，一級抓一級，層層抓落實。紀委、組織、人事、監察部門、政法委員會和政法各部門緊密配合，根據政法干部隊伍的性質、任務和特點，積極探索依法管理政法干部隊伍的辦法和措施，建立健全符合政法部門特點的干部隊伍管理機制，既保障對執法辦案活動實施有效監督，又保障執法部門依法獨立公正地行使職權。要加強市委政法委員會和鄉鎮黨委政法委員隊伍的建設。政法委員會是黨委領導、管理政法工作的職能部門，在加強政法干部隊伍建設方面負有重要責任。要加強調查研究，根據新的形勢和任務的要求，及時研究制定加強政法隊伍建設和領導班子建設的具體措施，大力推動政法部門組織開展爭創人民滿意政法干警（單位）活動和專項教育整頓活動，積極協助黨委及其組織部門管理好政法部門的領導班子和干部隊伍，完善政法委與紀委、組織部等部門在對政法機關黨員干部管理監督工作中的協作配合機制。

（二）要進一步加強政法機關政工部門和基層政法單位黨組織的建設。政法機關政工部門要堅持定期對干警思想作風狀況進行分析，及時掌握干警的思想動態，并向黨委（黨組）提出加強和改進思想政治工作的各項措施建議。進一步加強政法部門的基層黨組織建設，以充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干警在執法辦案中的作用為重點，確保國家法律得到正確實施。政法基層單位具備條件的都要建立黨支部，沒有條件單獨設立黨支部的，可設立政法聯合黨支部；以黨建帶隊建，加強對基層黨員、干警的思想教育和日常管理。

（三）要進一步強化保障機制。政法部門每年所需人員經費，辦公、辦案經費，以及社會治安綜合治理和平安、法治建設專項經費，由各級政府財政優先予以安排保障，要將政法部門的裝備、基礎設施建設項目，納入本地經濟和社會發展規劃，分步安排實施，每年為政法部門辦一兩件實事。政法各部門各單位要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴格經費管理，接受財政監督，提高資金使用效益。尤其是要堅決執行中央關于政法部門不再經商的決定和實行“收支兩條線”的規定，嚴禁亂拉贊助和接受捐贈；嚴禁用當事人或發案單位的錢物辦案。

在全部政法工作中，政法隊伍建設是根本。全市各級黨政組織和政法各部門要把政法隊伍建設作為永恒的主題，按照中央和省、市委的要求，對照本《意見》精神，在認真調查研究的基礎上，提出當前和今后一個時期加強政法干部隊伍建設的具體措施，每年集中解決一兩個突出問題。通過扎實有效的工作，持之以恒的努力，全面提高政法隊伍的政治業務素質，使其擔負起中國特色社會主義事業堅定不移的建設者、捍衛者的神圣使命。