第一篇：關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見

文章標題：關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見

各設區市司法局、廳直各單位：

為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，進一步推動全省司法行政系統深入學習貫徹“三個代表”重要思想，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，為司法行政工作的改革發展提供堅強的組織保證和豐富的人

才資源，現提出如下意見。

一、充分認識加強司法行政隊伍建設的重要性和緊迫性

近年來，全省司法行政系統不斷加大隊伍建設工作的力度，深入開展“星級創優”、“五條禁令”、“五不準”和“公正執法樹形象”等主題教育，強化教育培訓，隊伍建設明顯加強，隊伍形象明顯改觀，人民群眾的滿意度明顯提升。從總體上看，這支隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全值得信賴、特別能戰斗的隊伍。但是，在我省司法行政隊伍中，仍然存在一些迫切需要解決的突出問題，如少數監獄、勞教干警法治意識淡薄，執法不公、不文明，違法違紀，主要表現在辦理監（所）外執行、保（所）外就醫、加減刑（期）、假釋時把關不嚴、違規操作；少數機關工作人員依法行政意識差，辦事效率低，服務基層的熱情不高，群眾觀念不強；少數法律服務人員無視職業道德和執業紀律，缺乏誠信，辦人情案（證）、關系案（證）、金錢案（證）、私自收費、包攬訴訟等。這些問題盡管發生在極少數人身上，但在廣大人民群眾當中造成了很壞的影響，勢必嚴重地損害了司法行政隊伍的形象。為此，各級司法行政機關要高度重視，必須從提高黨的執政能力、踐行“三個代表”重要思想的高度，從構建和諧平安江西、共創興贛富民大業的高度，從發揮司法行政職能、加快司法行政改革發展的高度，充分認識加強司法行政隊伍建設的重要性和緊迫性，進一步增強抓好隊伍建設的使命感和責任感，切實解決司法行政隊伍中存在的突出問題，努力把司法行政隊伍建設提高到一個新的水平。

二、切實把握加強司法行政隊伍建設的總體思路、主要目標和基本原則

（一）總體思路。認真貫徹和落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以提高執政能力為重點，以人民群眾滿意為標準，以嚴格執法為核心，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力塑造“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的新形象，把司法行政隊伍建設成一支黨和人民放心、能夠擔當歷史重任的高素質隊伍。

（二）主要目標。通過努力，全省司法行政隊伍建設要取得“五個明顯”的成效：一是認真踐行“三個代表”重要思想，始終牢記科學的發展觀和樹立正確的政績觀，各級司法行政機關的領導班子在思想政治素質和執政能力上有明顯提升；二是適應構建和諧平安江西、共創富民興贛大業的要求，司法行政隊伍的年齡結構、知識和專業結構以及整體功能有明顯改善；三是全面落實中央提出的“八個堅持、八個反對”和“四大紀律、八項要求”的有關規定，作風建設、黨風廉政建設得到切實改進，隊伍的戰斗力有明顯增強；四是在解決涉及群眾利益的突出問題上取得新進展，違法違紀現象得到有效遏制，隊伍自身建設的力度有明顯加大；五是長效管理機制進一步健全和完善，常抓不懈、常抓常新，社會形象有明顯改觀。

（三）基本原則。為實現上述目標，全省司法行政隊伍建設要遵循以下原則：

1、堅持把思想政治建設擺在首位的原則。堅持不懈地對全體司法行政干警和法律服務人員進行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容的理論武裝，以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內容的思想教育，從實際出發，有針對性地解決他們在思想上、工作中存在的問題，端正指導思想，不斷提高理論素養和解決實際問題的能力。堅持以理想信念教育為核心，不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識，始終把黨和人民的利益放在第一位。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權力觀、利益觀、地位觀的問題，不斷提高思想境界和道德水準，筑牢拒腐防變的陣地，確保政治合格。

2、堅持以加強執政能力建設為重點的原則。提高隊伍整體素質，重點是要提高各級領導班子的執政能力和領導水平。加強司法行政隊伍建設，要圍繞提高隊伍整體素質特別是領導班子的執政能力和領導水平這個重點來進行，尤其要適應司法行政工作的新形勢、新任務，不斷提高科學判斷形勢、運籌謀劃的能力，總攬全局、強化職能的能力，求真務實、開拓創新的能力，組織協調、解決問題的能力，嚴格執法、依法行政的能力。

3、堅持為改革發展穩定大局服務的原則。緊緊圍繞改革發展穩定這個大局，認真抓好司法行政隊伍的思想、組織、作風和制度建設。要在深化改革、加快發展、維護穩定的工作中，在構建和諧平安江西、共創富民興贛大業的進程中，在強化職能、促進司法行政工作更快更好地發展的實踐中，做政治堅定、與時俱進的表

第二篇：司法行政隊伍建設工作匯報

司法行政隊伍建設工作匯報

司法行政機關是政法機關的重要組成部分，在促進經濟發展和社會進步、維護穩定和民族團結中發揮著不可或缺的作用。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，也對法治化建設提出了更高的要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關鍵，是

根本，也是保證。因此，建設一支高素質的司法行政隊伍成為當務之急。

一、金昌市司法行政干警隊伍基本情況

目前我市共有司法行政干警73人，金昌市司法局（含公證處）34人，其中縣級干部6人，正科級干部6人，副科級干部3人，科員13人，工勤人員6人。金川區司法局22人，其中正科級2人，副科級4人，科員13人，工勤人員3人。永昌縣司法局（含公證處）17人，其中正科級干部2人，副科級干部6人，科員5人，工勤人員4人。全市司法行政系統三十歲（含三十歲）以下干警7人，三十至四十歲（含四十歲）32人，四十至五十歲（含五十歲）28人，五十歲以上6人；本科學歷21人，大專學歷36人，中專學歷3人，高中學歷11人，初中學歷2人；中共黨員59人，民主黨派1人，群眾13人。

二、當前隊伍建設現狀及存在的問題

近年來，我市司法行政系統堅持以“三個代表”重要思想為指導，大力加強隊伍建設，使干警的政治思想素質和業務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善。但從適應新時期司法行政工作要求的高度，認真審視了隊伍建設中存在的不足，主要體現在以下幾個方面：

1、理論知識水平還不高。少數干部理論水平還不高，用理論指導實際工作差距更大，對法律、政策掌握得不全、不深、不細，對高科技知識了解掌握地更少，相當一部分干部不會操作使用現代化辦公設備。

2、創新意識不夠。少數干部滿足于完成領導交給的任務，對新時期如何做好司法行政工作缺乏研究和探索，開展工作還習慣于老思維、老辦法，缺乏新穎。

3、作風還不夠扎實。少數干實工作滿足于發文件，平時對基層指導幫助較少，對工作落實的情況和質量掌握的不多，對基層的情況了解的不全面、不細致。

4、管理教育力度不夠。對基層干部的教育管理，只局限于每年開幾次大的會議，在布置工作的同時，強調一下，平時很難組織他們進行政治理論和業務學習，對他們的思想狀況掌握的不多，管理的力度不夠。

三、解決問題的主要思路

關于如何進一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，我系統決定主要抓以下幾方面工作：

1、加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經常性、系統性、針對性和有效性是強化隊伍建設的根本。要針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務，有效發揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動干警的主觀能動性和創造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好兩個教育，一是深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”的問題，以公正、高效、廉潔、文明的執法形象，進一步密切與人民群眾的關系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是深入持久地開展廉政教育，使干警樹立公正司法、清正廉明的職業意識，把學習和落實政法干警“六不準”作為重點，解決好人民群眾反映較多的突出問題。從而切實增強干警的政治意識、大局意識、群眾意識和責任意識。

建立兩個制度，即干警思想狀況定期分析制度和思想政治工作測評制度，摸清干警思想脈搏，抓苗頭、抓傾向、抓動態，及時發現容易出問題的人和事，提高工作的針對性；定期對本系統思想政治工作狀況和效果進行綜合測評，調整工作重點和力度。

開展經常性教育活動，對照“三個代表、兩個務必”的要求，通過貫徹落實黨的十五屆六中全會和十六屆三中全會精神，對隊伍作風建設進行認真自查和全面梳理，繼續以“雙爭”活動、學習先進典型等為載體，轉變機關作風，提高服務質量。

2、加強業務素質培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質的重要環節，要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識復合型的干警隊伍。普及法律專業學歷教育和辦公自動化知識，實現三年內普及率達到100。

3、加強組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創造有利于人盡其才的用人環境，完善崗位職責規范制度；二是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序；三是嚴格準入制度，完善人員進出口管理機制，試行考察制度，從理論和實務等方面對干警素質進行考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調離、辭退、開除等多種渠道，及

第三篇：加強司法行政隊伍建設思考

關于加強司法行政隊伍建設的幾點思考

司法行政隊伍承擔著法制宣傳、法律服務、法律援助、人民調解、安置幫教、社區矯正等工作重任，是維護社會穩定、推進社會主義法制建設的重要力量。隊伍建設是做好司法行政工作的組織保證和基本保障，加強司法行政隊伍建設是適應新時期新形勢新任務的根本要求。我國的司法行政隊伍在改革開放的大潮中不斷壯大，水平和能力整體提高，但仍存有若干不足。如隊伍業務能力還不夠強、活力不夠足，法律服務高端人才缺乏，工作制度尚不夠健全，個別人進取心不夠強、工作主動性不夠高等等。

要加強司法行政隊伍建設，進一步推動司法行政工作科學發展和更好地服務經濟轉型跨越發展，應從以下幾方面著手。

一、注重人才引進和培養，增強隊伍活力

把好人員準入關,吸收年輕化、知識化、德才兼備的高素質的人員進入司法行政隊伍，切實解決人員老化和專業人才缺乏的問題。由人事部門通過公務員招錄，引進一些法律專業的大學生參加到司法行政工作崗位的同時，人才引進也應由上級業務主管部門統一按計劃、用人條件進行招錄，克服由人事部門招錄的程序慢、業務實用性不強問題。通過公開的考試招聘，選拔一些具備法律知識、具有一定工作經驗、了解當地風俗習慣和基層民情、作風正、肯吃苦的人員參加到司法行政崗位，并將其納入司法行政編制統一管理。基層司法行政人員招錄上可采取從鄉鎮機關單位有實際工作經驗人員中調劑，這樣，可降低人才培養成本，使招錄人員盡快適應第一級工作角色需要。

要解決隊伍活力不夠的問題，須創新用人機制，推行輪崗制度。根據有關交流、輪崗的規定，實現交流、輪崗的制度化，實現機關各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機關各股室之間干警輪崗。健全獎懲激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序。通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優化人員配置，提高工作效率。完善干部考核機制，建立績效評價體系，建立健全規范化的考核指標體系，把“德、能、勤、績、廉”等五個方面指標盡可能細化、量化，使考核工作能準確反映人員的真實工作狀況，堅持考評結果與晉職晉級相結合。

二、加強人員教育和培訓，提高隊伍能力

只有經過有計劃、有針對性的系統培訓，司法行政隊伍的業務能力和水平才能不斷提高，其知識結構才能不斷完善。應當堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序，更新理念和強化能力意識培養，實施人才培養工程。培訓時間方面，應涵蓋崗前培訓和入崗后培訓。培訓主體方面，除了單位集中培訓外，要重視國家公務員教育培訓基地建設，依托法學類院校以及管理類院校，充分發揮其教育資源優勢，建立長期合作的機制。培訓對象方面，強化重點人員培訓，把業務骨干和一線司法干部作為重點，全力培養優秀司法干部。培訓內容方面，邀請法學界專家、教授、法官、檢察官、公安干警、律師參與授課，講授法理知識、憲法、現行法律法規、黨的方針政策，對文學、藝術、歷史等人文知識也要有所涉及，同時開展職業道德教育和社會公德教育活動。在傳授基礎知識的同時，培訓還應具有針對性，為不同崗位設置特色課程，有效、快速提高其業務能力，如對從事社區矯正、安置幫教崗位的人員特別開展心理學基礎知識培訓，培養其心理分析輔導能力，使其能更好地完成調解、幫教任務，也為將來的社區矯正工作培訓骨干分子，打下新的工作基礎。

三、加強制度建設和完善，規范隊伍行為

完善行政執法工作機制，建立健全工作制度，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度，以制度的規范化來促進隊伍的建設和管理。形成一套科學、規范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制，促進各項工作和管理走上科學化、制度化、規范化的軌道。通過將修訂后的規章制度匯編成冊發給司法行政工作人員，廣泛深入地開展制度學習教育活動，使廣大干警諳熟制度，嚴格對照執行，著力解決制度意識不強、制度執行不力等突出問題。將制度執行情況作為目標績效考核一項重要內容，開展經常性督查，對違反規章制度、不履行或不認真履行相應職責的，實行層級問責，切實提高制度的執行力，確保各項制度真正落到實處。

四、重視思想和作風建設，穩固隊伍根基

切實加強隊伍思想和作風建設，司法行政工作才能落到實處，才能得到群眾肯定。要堅持學以致用，開拓創新，增強學習意識；堅持真抓實干，務求實效，增強責任意識、強化奉獻意識和與時俱進精神。堅持發揚民主，團結共事，增強團結意識。通過開展社會主義法治理念和職業道德教育，使司法行政人員從思想上解決好“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”的問題，不斷加強其理想信念教育，牢固樹立其正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過開展廉政教育和社會主義榮辱觀教育，引導其樂于奉獻，服務為民，增強其政治意識,使其堅定正確的政治立場,忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。按照法律賦予的職責和各自崗位的要求,立足于工作實際,忠誠履職盡責,嚴格依法辦事,公正文明執法,不逃避困難,不敷衍塞責,不馬虎大意,不被干擾所惑,不被關系所擾,扎扎實實做好工作,認認真真辦好實事。

五、著重班子建設，強化隊伍管理

加強領導班子建設，是隊伍建設的關鍵環節，一流的班子，才能帶出一流的隊伍，創出一流的業績。領導班子要精通業務，作風過硬，銳意進取，探索創新，敢為人先。始終堅持民主集中制和集體領導下的分工負責制，做到民主決策、科學決策，班子成員敢于負責、善于負責。要強化反腐倡廉教育，增強其廉政意識，促進領導干部廉潔自律。充分利用黨組中心組學習、廉政報告會、警示教育基地參觀等形式，開展警示教育和廉政教育，運用正反兩方面的典型來提高廉政教育效果。借助媒體開展廉政文化創建活動，增強宣傳教育效果。同時，嚴格落實并完善領導干部報告個人有關事項制度，加大對其約束和監督。

六、發揮制約和監督力量，提高隊伍公信力

根據政務信息公開要求，不斷探索新方式、新途徑，積極推進政務公開。健全體制機制，建立和完善相關規章制度，形成政務公開工作的制度體系。以關心群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點，把握公開重點，不斷豐富政務公開的內容，不斷提高政務公開的質量和水平。通過網站、公告欄、電子信息屏等形式，公布職責權限、辦事流程等信息，切實維護群眾的知情權。

總之，只有多措并舉，不斷加強隊伍建設，才能造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質司法行政隊伍，更好地服務經濟社會發展。

第四篇：20170208《關于新形勢下加強司法行政隊伍建設的意見》20161228

關于新形勢下加強司法行政隊伍建設的意見 2016-12-28

為深入貫徹落實中共中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，全面加強司法行政隊伍建設，結合司法行政工作和隊伍建設實際，提出如下意見。

一、指導思想和基本要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示，認真貫徹落實中共中央《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務，牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求,堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向，深入推進司法行政隊伍思想政治建設、業務能力建設、紀律作風建設,大力推進司法行政隊伍教育管理創新，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。

（二）基本要求。堅持黨的絕對領導，把思想政治建設擺在第一位，確保司法行政干警忠誠可靠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威；堅持把履職能力建設作為重要任務，深入推進專業化建設，提高廣大干警素質和本領，確保更好地履行職責任務；堅持人民群眾滿意標準，始終踐行執法執業為民宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的問題，確保清正廉潔；堅持改革創新，著力破解制約司法行政隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，促進司法行政隊伍長遠發展；堅持尊重干警主體地位，把促進司法行政干警全面發展作為隊伍建設的出發點和落腳點，激發司法行政干警的積極性、主動性和創造性，增強隊伍生機與活力。

二、大力加強思想政治建設

（三）加強理想信念教育。堅持把堅定的理想信念作為司法行政隊伍的政治靈魂，持續抓好中國特色社會主義理論體系特別是總書記系列重要講話精神的學習，教育引導司法行政干警進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立科學的世界觀和方法論，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析解決實際問題的能力。深化社會主義法治理念教育，堅決抵制西方錯誤法治觀點侵蝕，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，確保司法行政工作正確政治方向。加強黨史國史、改革開放史、革命傳統和形勢政策教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導廣大干警堅定理想信念，腳踏實地工作，把個人的前途命運融入黨和人民的事業中去，在推進司法行政改革發展中堅定理想信念。

（四）鑄就絕對忠誠的政治品格。加強紀律、規矩教育，教育引導廣大司法行政干警切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，決不允許公開發表與黨中央決定不一致的言論，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許搞非組織活動。建立健全制度機制，確保司法行政干警主動到維護穩定第一線去迎接挑戰，以實際行動捍衛黨的領導、捍衛社會主義政權、捍衛國家安全和社會穩定。司法行政干警面對重大政治考驗必須旗幟鮮明、敢于亮劍，做中國特色社會主義事業捍衛者；面對違反黨性原則的行為必須敢于拒絕、堅決抵制，做黨的事業和人民利益守護者；面對歪風邪氣必須挺身而出、堅決斗爭，做社會主義道德風尚引領者；面對誘惑干擾必須挺直脊梁、執法如山，做社會主義法治維護者；面對體制機制難題必須勇于改革、敢于創新，做改革的促進派和實干家。完善政治輪訓制度，組織司法行政干警學習貫徹黨中央重大決策部署和重要指示精神，統一思想行動，打牢高舉旗幟、忠誠使命的思想基礎。加強對貫徹落實黨中央重大決策部署、執行黨的政治紀律和政治規矩情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，確保黨對司法行政工作的絕對領導落到實處。

（五）培育和弘揚司法行政職業精神。結合以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容的政法干警核心價值觀教育，總結、提煉司法行政職業精神。司法行政干警在尊法學法守法用法方面，要走在前、作表率。進一步健全完善司法行政干警職業道德準則和職業行為規范，加強職業倫理和職業操守教育，完善職業道德評價機制，使廣大干警養成崇尚法治、恪守良知、理性公允的職業品格。把司法行政職業榮譽制度納入國家榮譽制度體系，廣泛開展尊崇職業榮譽教育，健全入職晉級授銜宣誓制度，增強廣大干警的職業榮譽感和歸屬感。大力推進文化建設，開展形式多樣、健康有益的文化活動，建設體現時代精神、彰顯正義正氣的司法行政職業文化，為司法行政事業發展注入精神動力。

（六）切實增強思想政治工作的時代性、感召力。堅持創新思路、改進方法，切實解決新形勢下思想政治工作遇到的新情況新問題，賦予思想政治工作新的生命力。堅持政工部門與業務部門齊抓共管，推動思想政治工作向基層一線延伸，促進思想政治工作與業務工作深度融合。堅持以人為本，建立司法行政干警思想動態和心理狀況定期分析制度，積極開展個性化思想教育，重點加強對青年干警的思想引導，統籌解決思想問題與實際問題。加強司法行政機關黨的群團工作，發揮橋梁紐帶作用。強化重大維穩安保任務的戰時動員、激勵關懷，加強對重大改革政策的解疑釋惑、宣傳解讀，發揮好思想政治工作的引領和保障作用。強化互聯網思維、新媒體意識，把網絡作為思想政治工作的重要載體，不斷提高思想政治工作現代化水平。

三、大力加強履職能力建設

（七）強化能力和業績導向。履行好黨和人民賦予的職責任務，既要有堅定的立場，勇于負責、善于作為，又要有科學的態度、過硬的本領。要健全完善執法執業業績檔案和績效考評制度，在職務晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現能力和業績導向。要建立健全司法行政崗位素質能力基本標準，嚴格司法行政干警職業準入制度，建立健全司法行政干警統一招錄、分類招錄、特殊招錄制度，努力吸引高素質人才進入司法行政隊伍。要建立健全職業退出機制，強化能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。

（八）提高職業素養和專業水平。立足新形勢下司法行政工作職能任務的需要，引導廣大干警認真學習、全面掌握司法行政工作基本理論、基本法律、基本政策和基本要求，具備做好司法行政工作的職業素養和專業本領。要提高依法行政能力，認真學習掌握履行職責所必需的法律知識，增強依法行政、依法辦事意識，依法辦理行政許可、行政審批等事項，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。要提高公正文明執法能力，引導干警牢固樹立法治意識，加強法律邏輯訓練和法治實踐鍛煉，嚴格依法依規完成監獄、戒毒和社區矯正等執法工作。要提高群眾工作能力，強化宗旨意識和群眾觀念，了解群眾對司法行政工作的需求和期盼，創新群眾工作方法，善于運用調解協商、公開聽證、群眾評議等辦法處理問題、化解矛盾，提高服務群眾、組織群眾能力。要提高科技應用能力，加強科技應用培訓，學習掌握先進的信息技術，科學運用現代科技最新成果破解工作難題，加強移動化辦公、可視化管理、數據化分析等信息化系統研發應用，打造互聯互通的司法行政數據管理平臺，建設數據化、智慧型司法行政機關。要提高社會溝通能力，引導廣大干警樹立主動宣傳、立體傳播理念，通過建立新聞發言人、官方微博微信網站及時發布權威信息制度，完善司法行政宣傳輿論引導工作機制，提升互聯網時代司法行政干警的媒介素養和社會溝通能力。要注重知識更新，適應時代進步和事業發展要求，廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面知識，加強司法行政領域最新理論動態和工作實踐成果的學習和應用，不斷豐富和更新專業知識儲備。

（九）加強教育培訓工作。分級分類分層開展教育培訓，根據不同層次、不同崗位干警特點，以領導干部和基層一線干警為重點，統籌開展新任領導干部任職培訓、關鍵崗位干部和業務骨干調訓、優秀中青年干部培訓、基層干部輪訓，推廣干部選學和網絡培訓，提高教育培訓的針對性。科學設置培訓內容，研究制定司法行政機關公務員、監獄戒毒人民警察分類培訓大綱。著眼戰斗力提升，構建教、學、練、戰一體化教育培訓機制，實行精準化培訓、專業化訓練，廣泛開展輪訓輪值、實崗練兵、技能比武活動，提高實戰本領。以能力為引領、需求為導向，加強培訓機構、教材、師資建設，構筑終身教育體系，使廣大干警知識結構、專業素養與承擔的職責任務相適應。充分發揮司法行政系統所屬院校在學科建設、專業課程、基礎研究和教學設施等方面的優勢，推進教學科研基地、實戰練兵基地、雙語培訓基地建設。發揮好法律顧問、專家委員會、學術委員會和專業協會的作用，以專業化管理提升專業化水平。

（十）加強人才隊伍建設。積極貫徹中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，認真實施《司法行政系統中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的司法行政人才隊伍。進一步改善隊伍知識結構，積極參與政法干警招錄培養體制改革試點工作，健全從司法警官院校畢業生中招錄人才的規范便捷機制，繼續加大法律、監所管理、戒毒康復、教育、心理、信息工程和醫學等核心專業人員的招錄力度，警察隊伍中核心專業人員比例達到總數的70％以上。進一步加強高層次人才庫建設，加強與國家“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程銜接，積極參與“卓越法律人才”雙千計劃，推動司法行政機關和政法院校、法學研究機構人員雙向交流。對特殊人才實行特殊政策，探索聘任制、年薪制、課題制、項目制等方式，打通特殊人才引進的“綠色通道”。在艱苦邊遠地區探索實行與其他地區有一定差異的專門人才招錄政策，著力改變專門人才特別是高層次人才緊缺局面。建立科學的人才評價機制、靈活的人才激勵機制，不斷改善人才工作生活環境，為優秀人才施展才華創造良好條件。

四、大力加強紀律作風建設

（十一）堅持把紀律和規矩挺在前面。司法行政機關的性質決定司法行政隊伍必須紀律嚴明、令行禁止。聚焦政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅持嚴在經常、管在平時，修訂完善司法行政干警紀律條令，強化紀律約束，立起“明規矩”、破除“潛規則”。針對罪犯減刑、假釋、暫予監外執行和戒毒人員診斷評估等容易滋生執法問題的領域、環節，細化司法行政干警執法行為規范。健全司法行政干警社會交往行為規范，引導廣大干警守住做人處事用權交友底線。嚴禁司法行政干警違反規定經商辦企業，禁止干警家屬插手、經營與干警職務行為相關聯的特種行業和場所。開展紀律規矩經常性教育，完善廉潔談話提醒、廉潔黨課等制度，教育引導司法行政干警養成紀律自覺，切實做到講規矩、守紀律、知敬畏、存戒懼。堅持紀嚴于法、紀在法前，對違紀行為早發現、早提醒、早糾正。

（十二）持續改進作風。持之以恒貫徹落實中央八項規定，努力實現紀律作風建設的常態化、長效化、制度化。建立司法行政隊伍作風狀況經常性分析研判機制、督查巡查機制、群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度調查機制，形成正風肅紀長效機制。大力開展“六條禁令”“六個一律”“六個絕不允許”等執行情況的執法檢查，加強對公車配備、公務接待、警車管理使用規定執行情況的監督檢查，對頂風違紀的進行嚴肅處理。深入開展紀律作風專項治理，持續整治特權思想、衙門作風等頑疾，堅決糾正吃拿卡要、與民爭利等損害群眾利益問題，著力解決執法不公、辦人情案關系案金錢案等問題。完善便民利民服務制度，健全窗口單位服務標準，定期向社會公開承諾改進服務事項。

（十三）切實推進執法執業監督。建立與司法行政工作運行機制相適應的監督體系，根據監獄管理、戒毒管理、社區矯正管理等職責，分類制定干警權力清單和責任清單，確保司法行政隊伍執法依法依規、責權明晰、公正公平。深入推進執法規范化建設，加強執法檢查和警務督察，著重加強對重點崗位、關鍵要害部門和重點執法環節的督察，特別是加強對監獄戒毒人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況的監督，進一步規范執法行為，提高執法水平。深化政務公開和獄（所）務公開，健全完善執法監督員制度，做到“陽光執法”。健全問責機制，完善執法責任追究制度，認真落實領導干部和司法行政機關內部人員干預司法的記錄、通報和責任追究規定，堅持問責必嚴，以問責常態化促進司法行政干警履職到位。扎實推進執法監督信息化，充分運用現代信息技術加強執法管理和監督，配備執法記錄儀等單警裝備，實現執法全過程記錄留痕。

（十四）深入推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭。加強反腐倡廉教育，深入開展廉潔法治宣傳和廉潔文化創建活動，筑牢拒腐防變思想防線。著力抓好反腐倡廉制度建設，嚴格落實“一把手”“四個不直接分管”等制度，健全完善重點崗位和關鍵環節工作制度，形成有效預防腐敗的長效機制。健全完善監督機制，加大對監獄、戒毒所生產經營和企業財務管理的監督力度，加強對國有資金（產）的監管。以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違法案件，建立紀檢監察機關和司法行政機關內部監察、審計、巡視、信訪部門協調聯動機制，堅決查處濫用職權、貪贓枉法、以案謀私、收錢撈人、違法違規減刑假釋暫予監外執行等行為，持續保持高壓態勢。推動反腐倡廉建設向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等問題，努力維護群眾切身利益。堅持“一案雙查”，完善違法違紀案件集中通報、公開曝光制度，建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制。

五、大力加強領導班子和領導干部隊伍建設

（十五）選好配強各級司法行政機關領導班子。始終突出抓好領導班子這個“關鍵少數”，堅持正確選人用人導向，選優配強各級司法行政機關領導班子，特別是選好“一把手”。堅持黨管干部原則，完善司法行政機關領導干部選拔任用機制，嚴把干部提名、考察、審批關。制定符合司法行政職業特點的干部考核評價辦法，注重考察政治品格、法治素養、業務能力、責任擔當和工作實績，確保選拔任用的干部忠誠可靠、德才兼備。進一步優化班子知識、專業、經歷和年齡結構，不斷提高班子整體效能和專業化水平。切實履行干部協管職責，加大協管干部力度。

（十六）從嚴管理領導干部。健全和落實從嚴管理監督領導干部制度，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等形式，推動從嚴管理監督干部常態化。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，認真學習貫徹《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，加強對領導干部的教育管理和監督。嚴格和規范黨內政治生活，健全黨內監督體系，堅持和落實民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，健全民主生活會制度、定期黨性分析制度，開展經常性的批評和自我批評，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。進一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律，嚴格按照黨章、黨內政治生活準則和黨的各項規矩辦事。加強對領導干部個人事項報告、因公出國境、兼職取酬等情況的監督檢查。

（十七）加強干部培養鍛煉。建立健全干部輪崗交流機制，監獄長、戒毒所長及監獄、戒毒所班子成員在同一崗位任職滿五年的原則上應當交流輪崗，滿十年的必須交流輪崗，完善執法關鍵崗位、人財物等重點崗位定期輪崗交流制度。加強實踐經驗鍛煉，采取掛職鍛煉、跟班帶班、應急演練、蹲點調研等措施，在實戰環境中鍛煉隊伍、提高本領。加強后備干部培養，有計劃地加大優秀年輕干部培養鍛煉力度。

六、大力加強職業保障制度建設

（十八）推動完善工資待遇制度。按照正規化、專業化、職業化要求，結合司法行政機關工作性質和職位特點，扎實推進司法行政干警職務序列改革，完善職務晉升辦法，不斷拓寬司法行政干警職業發展空間。推動完善監獄戒毒人民警察工資待遇政策，落實調整警銜津貼標準，推動完善值勤崗位津貼和法定工作日之外加班補貼政策，重點向基層一線、艱苦危險、有毒有害等崗位傾斜，推動建立與執法勤務警員和警務技術職務序列相配套的工資政策。積極推動實行特殊病罪犯、戒毒人員專管干警崗位津貼制度。積極協調有關部門，健全完善司法助理員崗位津貼政策。

（十九）健全依法履職保護機制。推動建立健全司法行政干警身份保障制度和履行法定職責保護機制，有效防范各類暴力襲警、暴力抗法等妨害執法的違法犯罪行為。健全完善武器警械和安全防護裝備使用規定，保障干警履職安全。探索建立司法行政干警依法履職免責制度，健全履行職務受到侵害保障救濟機制，保障和維護干警人格尊嚴和合法權益。

（二十）落實從優待警政策。加快推進司法行政干警參加工傷保險和人身意外傷害保險，建立因公負傷司法行政干警緊急救治綠色通道，提高職業風險保障水平。積極爭取地方政府建立犧牲、傷殘、特困司法行政干警資助資金制度。完善干警定期體檢制度，健全心理服務和危機干預機制，提高干警身心健康水平。認真落實干警帶薪年休假制度，完善干警療養制度，切實保障干警休息權。認真落實人民警察撫恤優待等政策，關心因公犧牲、負傷致殘以及困難干警家庭的生活，使廣大干警感受到黨和政府的關懷，全身心地投入到司法行政改革發展中。加強人文關懷，幫助解決干警在醫療、住房、子女入托、上學和家屬就業等方面的實際困難，努力為干警履行職責創造良好條件。

（二十一）夯實基層基礎。突出基層導向，建立人財物向基層傾斜的政策保障體系。完善縣級司法行政機關公用經費保障標準和正常增長機制，健全穩定基層司法行政隊伍政策，落實基層司法行政干警正常福利待遇，加強對基層干警的教育培訓和管理監督。建立引導優秀司法行政干警到基層干事創業激勵機制，加強對基層一線優秀干警的選拔使用，完善從基層一線選拔人才制度，促進機關與基層良性互動。規范基層司法行政單位建設標準和考核工作，取消不合理考評指標，切實減輕基層負擔。加強編制管理，按照精簡機關、充實一線的要求，提高司法行政一線干警編制比例，認真開展編制使用情況的檢查督查，確保專編專用。堅持科學用警，改進干警值班值勤模式，推進警力下沉，確保監獄、戒毒所一線警力達到警察總數的75%以上。研究制定監獄和司法行政戒毒機關警務輔助人員管理辦法，積極推進政府購買服務，采取政府出資保障、司法行政機關管理使用的方式，招聘社會工作者，從事司法行政輔助管理、技術保障等工作。進一步鼓勵引導社會力量參與司法行政工作，采取招募志愿者等方式，切實解決一線警力不足問題。

七、切實加強組織領導

（二十二）落實黨委（黨組）領導責任。各級司法行政機關黨委（黨組）要充分認識新形勢下加強隊伍建設的重要性和緊迫性,把隊伍建設切實擺在重要位置，加強規劃，狠抓落實，扎實推進隊伍建設工作。要切實落實隊伍建設主體責任，黨委（黨組）書記要履行好第一責任人職責，定期聽取隊伍建設工作匯報，及時對隊伍建設工作作出安排部署；黨委（黨組）成員認真落實一崗雙責制、分工負責制。要深入基層調查研究，掌握隊伍建設第一手材料，有的放矢地開展工作。要及時向黨委、政府和黨委政法委匯報工作，加強與組織人事、財政等部門的溝通協調，積極解決隊伍建設中的難點重點問題。建立健全黨委（黨組）統一領導，政工部門具體抓，其他部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的隊伍建設工作格局，保障隊伍建設各項工作落到實處。

（二十三）加大表彰宣傳力度。完善樹立先進典型、表彰優秀司法行政干警常態化機制，注重發現、培養和選樹覆蓋司法行政各業務領域、各類崗位、不同層級的先進典型，有計劃、有重點地推出具有廣泛社會影響的重大典型，充分發揮先進典型的示范引領作用。要樹立主動宣傳理念，加大對司法行政工作和先進典型的宣傳力度，大力宣傳司法行政工作的重要作用，弘揚司法行政干警的時代精神，樹立司法行政機關良好形象。

（二十四）加強政工部門和政工隊伍建設。各級司法行政機關黨委（黨組）要大力支持政工部門的工作，為政工部門和政工干部開展工作創造良好環境。切實加強政工部門自身建設，進一步健全完善組織機構，規范政工部門及內設機構的設置，配齊配強政工干部，發揚政工部門服務基層、服務群眾的優良作風，努力打造講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門，擔負好隊伍建設牽頭組織責任，不斷提高新形勢下抓司法行政隊伍建設的能力和水平。

第五篇：司法部關于進一步加強司法行政信息化建設的意見

【發布單位】司法部 【發布文號】

【發布日期】2016-12-30 【生效日期】2016-12-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】司法部

司法部關于進一步加強司法行政信息化建設的意見

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：

為適應形勢發展需要，進一步發揮科技信息化引領、支撐作用，更好地為司法行政服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定提供有力保障，現就進一步加強司法行政信息化建設提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下進一步加強司法行政信息化建設的重要性緊迫性

黨的十八大以來，中央作出了實施創新驅動發展戰略、網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據戰略等一系列重大決策部署。總書記多次發表重要講話、作出重要指示，為建設網絡強國、加快推進網信事業發展指明了方向。司法部和各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示和《國家信息化發展戰略綱要》精神，科學謀劃、大力推進，司法行政信息化建設取得顯著成績。全國監獄信息化建設實現跨越式發展，促進了監所工作水平整體提升。司法行政信息網絡平臺及基礎設施建設取得重大成果，實現了部、省、地市三級司法行政網絡及監獄、戒毒系統的聯通。司法行政信息技術標準規范和信息安全體系初步形成，標準規范體系不斷健全。司法行政應急指揮中心和信息服務平臺建設成績顯著，應急指揮和網上服務能力明顯提高。司法行政信息資源庫及信息資源交換共享體系建設積極推進，業務應用系統建設取得重要進展，信息化組織管理和保障機制不斷完善，有力推動了司法行政工作改革發展。但全國司法行政信息化發展還很不平衡，信息化在司法行政系統的覆蓋面、融合深度和應用程度有待進一步拓展，信息化建設整體水平還不能完全適應司法行政事業發展需求。

當今社會，信息化代表新的生產力和新的發展方向，已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量，信息化對司法行政工作的革命性影響日趨明顯。加強司法行政信息化建設是順應信息革命時代發展潮流的戰略選擇，是提高工作效能、增強社會公信力的必然要求，是實現司法行政工作新發展的迫切需要。各級司法行政機關要進一步統一思想，提高認識，切實增強做好司法行政信息化建設工作的思想自覺和行動自覺，努力推動司法行政工作在新的起點上實現新發展。

二、總體要求

1、指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實國家信息化發展戰略綱要，緊緊圍繞全面依法治國戰略部署，堅持把司法行政信息化建設作為重大戰略任務，大力加強司法行政信息化基礎建設、綜合管理平臺建設、應用能力建設、安全防御能力建設、保障能力建設，努力提升司法行政信息化建設水平，為全面推進司法行政改革發展作出新貢獻。

2、基本原則：

——堅持統一規劃，整體推進。牢固樹立全國司法行政信息化建設“一盤棋”思想，堅持統一規劃，統一標準，統一管理；同時，分級負責，分步實施，整體推進。

——堅持需求導向，深化融合。立足于司法行政工作實際需求，推動信息技術在司法行政工作中的深度應用，以應用促融合，以融合促創新，以創新促變革。

——堅持業務協同，資源共享。加強部省兩級統籌和銜接，堅持系統兼容，數據共享，協同發展，避免分散和重復建設，消除信息“孤島”。

——堅持建管用并重，務求實效。要充分發揮信息化建設項目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要滿足長遠發展，適度超前；又要立足實際，功能適用，不斷完善和提高司法行政信息化整體效能。

3、總的目標：到2020年，建立網絡縱橫貫通、信息及時全面、硬件高效集約、技術成熟先進、標準科學統一的司法行政信息化體系，建成全國統一的司法行政數據庫、應急指揮體系，建成涵蓋司法行政各項業務的“一站式”司法行政信息化綜合管理平臺，形成綜合集成、業務協同、信息共享的司法行政信息化工作格局，實現信息化與司法行政的深度融合，全面建成司法行政信息化升級版，充分發揮信息化對司法行政改革發展的支撐、引領作用，以信息化推動司法行政工作提升到一個新水平。

三、主要任務

（一）堅持以網絡、數據、硬件、技術、標準建設為主體，大力加強司法行政信息化基礎建設

4、加快基礎網絡建設。全面推進司法行政“一張網”建設，構建全國統一的全地域、全天候、全業務、縱橫貫通的司法行政“信息高速路”。加快網絡縱向貫通，在全面實現省部兩級網絡聯通的基礎上，推進省、市、縣、鄉四級司法行政機關的網絡信息通道建設，確保盡快全面實現部、省、市、縣、鄉等五級網絡縱向貫通。加快網絡橫向聯通，努力實現與公檢法等政法機關及黨委、政府有關部門的網絡貫通，為跨部門資源共享、業務協同打下良好網絡基礎。要積極采用先進通訊技術，進一步擴大覆蓋范圍，提升網絡速度，切實提高對司法行政業務承載能力和應用服務水平。

5、加快數據庫建設。健全和完善各類業務數據庫和保障數據庫，為實現數據共享共用打下基礎。推進司法統計與數據管理平臺并軌，確保數據質量。加強數據庫實施動態調整和優化，強化數據管理、維護和更新，提高數據“保鮮度”和利用的時效性。深化大數據創新利用，加強司法行政領域數據的歸集、發掘及關聯分析，推進司法行政工作決策和管理科學化。

6、加快核心技術攻關和基礎硬件設施建設。高度重視信息技術研發，加快監管場所智能監控、預警防控及刑罰執行監督控制技術、社區矯正過程控制技術等核心技術攻關力度，努力做到研發一批、成熟一批、應用一批。推動建立司法行政領域國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，提升司法行政科技創新能力，形成司法行政系統良性循環發展的科研機制。加強硬件基礎設施建設，適度超前、集約部署云計算數據中心等基礎設施，實現應用基礎設施與寬帶網絡優化匹配、有效協同。嚴格按照中央要求，支持采用可再生能源和節能減排技術，支持采購節能環保產品和國產設備。

7、加快標準體系建設。加快研究制定《司法行政系統標準化體系建設發展規劃（2017-2020年）》，建立健全涵蓋司法行政各業務職能、各工作領域的標準規范，構建全面的司法行政標準化體系，確保各項工作“有標可依”。盡快修訂整合司法行政現行標準，統一信息化基礎、技術、管理三大類標準規范，建立完善統一的司法行政信息化標準體系。建立標準動態管理機制，定期檢查評估，做好持續改進，努力實現靜態、動態標準的有機統一。

（二）堅持以綜合集成、業務協同、信息共享為目標，大力加強司法行政信息化綜合管理平臺建設

8、大力推進執行和矯治管理平臺建設。以智能管理、精準執法、立體防控的平臺建設為主線，建設數字化監獄，切實提高監獄應用系統建設集約化、科學化水平。加快建設在押罪犯、戒毒人員智能化教育管理平臺，建設罪犯、戒毒人員綜合性基礎數據庫，強化分類教育及個別化矯治，提高教育改造科學化水平。建立全國統一的社區矯正信息管理系統，完善社區服刑人員信息庫，加強對社區服刑人員的監督管理。建立監獄、戒毒、社區矯正、安置幫教及基層司法行政等內部信息共享機制，實現司法行政執法信息網上研判、證據網上留存、程序網上流轉、文書網上生成、結果網上查詢、質量網上考評和全程網上監督。要鏈接外部資源，推進與公檢法等政法機關的跨領域、跨地區信息共享。

9、大力推進智能化監管安防平臺建設。全面構建司法行政應急指揮平臺體系，建立以司法部指揮中心為核心中樞，各省司法廳（局）、監獄管理局、戒毒管理局指揮中心為重要節點，部、省、市、縣縱向貫通的四級指揮網絡，構建防范為主、平戰結合、反應迅速、指揮順暢的應急指揮平臺，實現日常執法巡查、情報信息研判與突發事件的協調警力、應急處置的有機統一。大力推廣監管安防物聯網技術應用，廣泛運用新型物聯網技術，整合升級現有安防設施、設備，加強與武警、公安等部門安防信息的互聯互通，打造人防、物防、技防、聯防“四位一體”智能化、立體式安防網絡，提升監所安全整體防控能力。要以指揮中心為龍頭、以監控報警為核心、以警用裝備為支撐，加快構建立體化、智能化的監獄技防體系。

10、大力推進法律服務管理平臺建設。制定完善法律服務管理規范和服務規范，明確網上業務辦理工作流程和服務標準，推進服務方式規范化、科學化。加強法律服務質量監督，建立網上服務評價機制，強化對律師、公證等主體的事中事后監管。大力推進“互聯網+法律服務”建設，積極打造網上法律服務平臺，構建熱線、網站、微博、微信、APP與實體機構緊密融合的多位一體公共法律服務信息化支撐模式。建立結構完整、內容豐富、服務規范的法律服務產品體系，更好滿足群眾的法律服務需求。

11、大力推進普法網絡平臺建設。大力開展“互聯網+法治宣傳”行動，以司法部門戶網站為龍頭，打造司法行政系統普法網站集群和新媒體矩陣。建設法治宣傳教育數據庫，實現優質法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養。要建設國家工作人員網上學法平臺，拓寬學法渠道，創新學法形式，不斷增強學法用法實效。搭建各類法治創建活動的在線平臺，創新普法依法治理工作模式，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力和水平。建立工作考評信息化平臺，量化壓實考核標準，公平公開考核結果運用，推進法治宣傳工作任務落到實處。

12、大力推進司法行政政務管理和政務公開平臺建設。建設面向社會的法律援助、司法考試管理等網上平臺，構建即時受理、限時辦結、效能監察的司法行政網上平臺審批運行機制，有效推動政務管理服務一體化。建立司法行政機關內部管理信息平臺，以信息化手段提升工作規范化水平。建立司法行政政務公開平臺，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

13、大力推進司法行政干警隊伍信息化管理平臺建設。建立健全司法行政干警隊伍基礎數據庫，實現數據信息的及時采集、實時更新、上下聯動，加強隊伍的動態管理。推進教育培訓信息化平臺建設，抓好必備硬件建設和必需軟件開發，健全完善教育培訓信息化運行機制，逐步實現干部教育培訓網上作業。推進司法行政隊伍建設交流宣傳平臺建設，進一步暢通上情下達、下情上傳的信息化渠道。推進警務管理和警務督察信息化建設，加快警務督察信息化軟件的開發和應用，強化網上監督，增強警務督察的即時性、實效性。

（三）堅持以提高工作效能、增強社會公信力為價值追求，大力加強司法行政信息化應用能力建設

14、以信息化提升司法行政管理效能。全面推進司法行政機關辦公自動化，因地制宜推行無紙化辦公，深入開展網絡辦公、網絡會議、網絡教育，提升工作效率。全面推進管理數字化，量化管理目標、細化管理要求，努力實現用數據管理。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰斗力的理念，增強運用新技術新手段做好司法行政工作的本領，創造性地運用現代科技最新成果破解安全穩定、執法辦案、法律服務難題。探索“人力+科技”、“傳統+現代”的風險防控模式，加強對各種矛盾風險的梳理甄別，切實提高應急處置能力。

15、以信息化提升司法行政執法執業公信力。加強執法信息網上錄入，切實加強執法信息的實時采集、動態管理，確保每一項執法工作都形成完整的資料庫、證據鏈。加強執法流程網上管理，提供固化的執法流程，加強對執法權限的剛性約束，確保執法主體合法、執法責任明晰。加強執法活動網上監督，完善網上預警、網上督辦、網上監控、網上抽查等監督機制，實現對執法活動網上全方位、全過程監督管理。加強執法結果網上公開，深化政務公開、獄所務公開，不斷拓展公開的廣度和深度。加強執業活動網上監管，推進法律服務人員執業信息公開，建立誠信信息體系，強化對法律服務人員執業的監督。

16、以信息化提升司法行政便民服務水平。創新服務方式，加快推動司法行政管理服務從實體化向網絡化延伸，為群眾提供更加便捷、更為高效的服務。整合服務內容，加強工作流程網上整合、信息網上共享，為人民群眾提供一站式、一條龍的法律服務。聚焦社會熱點、難點問題，建好用好法律服務案例庫、知識庫，為企事業單位和基層群眾提供網絡化、標準化的法律服務和保障。

（四）堅持安全和發展同步推進，大力加強司法行政網絡安全防御能力建設

17、強化網絡安全意識。加強頂層設計、統籌規劃，全方位保障司法行政網絡安全。牢固樹立動態、綜合的現代防護理念，及時更新安全技術，完善防護設施，保持司法行政網絡安全的良好狀態。學習借鑒先進經驗做法，在交流、合作中不斷提升司法行政網絡安全水平。要堅持從實際出發，確保各項保障措施既管用、有效，又務實、經濟。充分調動司法行政信息技術研發、網絡維護、網絡使用等各領域工作人員的積極性，共同筑牢司法行政網絡安全防線。

18、加強網絡安全防御基礎建設。切實提升對關鍵信息基礎設施的安全保障能力，按照網絡安全等級保護要求和相關標準規范，加強安全技術論證，完善基礎設施，確保關鍵信息基礎設施安全、穩定。深化技術攻堅，注重網絡新技術的開發應用，推進網絡安全風險評估、監測預警、應急處置、災難恢復工作。調動多方資源，配備信息網絡安全專業人才，利用大數據分析等技術，感知網絡安全態勢。開展網絡安全基礎知識普及培訓，劃定網絡安全紅線，切實提升司法行政干警隊伍整體的網絡安全防范能力。

19、健全完善網絡安全管理制度。健全網絡信息安全測評認證制度，準確劃定秘密等級，防止和糾正有密不定或隨意定密。制定網絡安全檢查制度，完善安全監測工作體系，切實加強日常管理和督促檢查，實現網絡安全防護與管理的規范化、制度化。落實網絡安全責任制，細化工作措施和流程，明確責任人和職責，對安全防范不到位造成重大損失的，要依法嚴肅處理。建立網絡輿情引導機制，加強司法行政網絡輿情管理，做好輿情分析研判，及時回應社會關切，創造良好的網絡輿情生態。

四、加強組織領導 20、切實把信息化建設作為關系司法行政事業發展全局的重大戰略性任務來抓。各省（區、市）司法廳（局）要把信息化建設作為關系司法行政事業發展全局的重大戰略性任務，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實加強領導。要成立信息化建設工作領導小組，設立專門工作機構，配備專職工作人員。主要負責同志要親自抓、親自過問，主管領導要直接管、靠上抓。要經常聽取信息化建設工作匯報，掌握信息化建設情況，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要加強督促檢查，督促各地信息化建設規劃、項目、資金及專門機構人員的落實，確保信息化建設任務落到實處。

21、加強信息化人才隊伍建設。要高度重視信息化人才隊伍建設，切實加大培訓、引進和扶持力度，盡快造就一支既懂信息技術、又懂司法行政業務的復合型人才隊伍。要加強人員信息化應用培訓，建立分級分類培訓工作機制，切實提高隊伍的信息化應用水平。要探索通過政府購買服務的形式引進高端技術人才，努力解決專業技術人才不足的問題。要完善人才激勵機制，建立符合司法行政信息化特點的人事制度、薪酬制度和人才評價制度。要關心愛護信息化人才，鼓勵技術創新，幫助解決遇到的困難和問題，為他們充分發揮聰明才智創造良好條件。

22、加大信息化資金投入。要抓緊做好信息化建設重大項目的立項工作，積極爭取把司法行政信息化重大項目納入國家和地方規劃的信息化建設重大工程項目中，保障信息化資金投入。要積極協調有關部門，修改完善“司法支出”預算科目，按照不低于信息化軟件和硬件資產10%的標準，把信息化運維經費納入財政預算和經費保障范圍。要建立長效的信息化經費投入和保障機制，多渠道籌措資金，進一步提高信息化建設經費保障水平。要加強對經費使用的科學管理，處理好信息化建設整體推進與分步實施的關系，確保資金使用發揮最大效益。

23、加大政策保障力度。要抓住國家“十三五”信息化規劃立項的重要機遇，加強與發改、財政等部門的溝通協調，推動司法行政信息化納入國家和地方“十三五”政務信息化建設規劃，積極推進全國司法行政系統信息化工程整體立項。要積極爭取國家科技創新扶持和保障政策，加大對司法行政新技術開發創新的支持力度，強化科技成果轉化應用，為加快推進司法行政信息化建設提供強大的科技支撐。

24、切實防控廉政風險。要建立行之有效的監督檢查機制，切實加強信息化建設資金使用情況的監督檢查，嚴格資金監管，保證專款專用。要嚴格貫徹執行《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規，嚴格實行招投標，嚴禁“暗箱操作”，嚴格落實工程監理和審計監督制度，規范信息化工程建設和大宗物資采購活動。對違法違紀行為，要嚴肅處理，發現一起，查處一起，決不姑息。要建立資產目錄和實物臺帳，把各類信息化設備納入固定資產管理范圍，防止資產流失。要增強節約意識，精打細算，嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

司法部

2016年12月30日

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