關于進一步加強人才隊伍建設的意見

人才是第一資源、第一資本、第一推動力。為進一步構建與滄州渤海新區高質量發展形勢相適的人才戰略體系，加速造就一支規模龐大、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍，為滄州渤海新區打造河北沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板提供強有力的人才支撐和智力支持，提出如下意見。

一、創新引才用才機制，高效率激發人才活力

（一）堅持常態吸納高學歷人才。

深入落實滄州渤海新區機關事業單位引進高層次人才實施辦法，對全日制碩士、博士等高學歷人才實行常態化引進。依托滄州渤海新區國有企業、大中型民營企業和高新技術企業，通過校園招聘、定向培養等方式，每年吸納200名以上“雙一流”高校本科學歷及以上畢業生。

（二）鼓勵企業引進高層次人才。

依據滄州市人民政府《關于對《樹立新發展理念聚焦高質量發展若干規定》的批復》（滄政復［2018］21號），堅持政府搭臺、企業主導、高端引領、以用為本，積極引導駐區企業重點引進各類海內外高層次人才，根據人才類型和貢獻程度給予人才創新創業扶持資金。

（三）建立政事企人才互通機制。

實施“機關干部下企業，企業人才進機關”雙向掛職任職交流計劃，開辟滄州渤海新區黨政機關與國有企業之間干部交流通道。鼓勵黨政人才離崗到企業兼職，允許黨政人才辭職領辦企業或自主創業，鼓勵駐區高校、科研院所等事業單位科研人才離崗創辦企業或到企業開展科技成果轉化。

（四）打造“項目＋”精準引才模式。

緊抓京津產業項目加快轉移機遇，探索推行“項目＋團隊”“項目＋人才”等引才新模式，全力支持駐區高校研發項目、科技成果在滄州渤海新區轉化，努力達到“引進一個優質項目，帶來一個創新團隊，吸引一批高端人才”的良好效果。

（五）加快推進人才平臺建設。

積極搭建產、學、研創新平臺，鼓勵園區、企業自建或與高校、科研機構共建實驗室、研發中心、工程技術中心等，全面落實各類研發機構獎勵政策，在國家、省、市重點項目申報中提供政策幫助，全力打造高層次人才創新創業舞臺。

（六）深度創新柔性引才方式。

采取掛職兼職、聯合攻關、項目顧問、技術咨詢等方式，柔性引進一批“星期天博士”、“假日專家”等。積極謀劃開展滄州渤海新區企業技術對接會、高端產業論壇、人才沙龍等人才交流活動，吸引高端人才以柔性流動方式到滄州渤海新區開展工作。深化滄州渤海新區博士后掛職團隊管理改革，建立“滄州渤海新區雙一流博士后創新創業中心”，創新和完善博士后掛職獎勵制度。

（七）全面推行機關事業單位聘用制管理。

在滄州渤海新區黨工委、管委會內設機構推行大部門體制和控制機構編制總量的前提下科學設置崗位，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用，并探索試行高端專業技術人員特殊聘用辦法，不拘一格選拔人才。

（八）加快完善職稱評聘管理制度。

在滄州渤海新區機關事業單位開展崗位設置工作，對從事專技工作的事業人員（參照事業管理）實施職稱評聘管理。

（九）鼓勵企業開展職稱評聘。

積極引導駐區企業參與職稱評審工作，并給予民營企業相應政策支持和傾斜，對在民營企業工作年限較長的大專以上專業對口或相近的工作人員（本科學歷工作滿5年，大專學歷工作滿7年），突破初級職稱限制，可直接申報評審中級職稱。

（十）支持企業引進培育工匠。

鼓勵企業做好技能人才的選拔、認定、引進、培養工作，大力充實高技能人才隊伍。在認真貫徹執行滄州市《關于提高技術工人待遇的實施意見》基礎上，給予技術工人經濟收益、政治地位、社會福利等多種優惠政策，提高技術工人待遇水平。

二、搞活分配激勵機制，高水平增加人才收入

（十一）全面落實人才政策。

梳理匯總國家、省、市及滄州渤海新區各類人才政策，開通人才政策兌現“綠色通道”，打通政策落實“最后一公里”。在人才政策落實過程中，堅持“最大范圍適用、最高標準兌現”原則，突出人才政策的疊加效應和激勵效應。

（十二）創新股權激勵措施。

支持人才以專利技術、知識產權、技術訣竅等作為資本入股合資經營或聯營企業，讓優秀科技創新人才享有合理回報。將技術成果轉讓給滄州渤海新區企事業單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等多種收益分配方式。以自主知識產權作價入股企業的，作價金額最高可達到公司注冊資本的25％，新認定的國家級新產品和高新技術產品最高可達到注冊資本的40％。

（十三）創新收入分配制度。

按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變、酬隨績走”原則，在機關事業單位實施與河北省沿海經濟帶重要增長極和全省高質量發展樣板各項重要目標完成情況相掛鉤的績效工資制度。對滄州渤海新區確定的技術項目、工程項目以及其他特定工作，根據項目工作量、預期收益等情況，以合同形式對項目負責人（或負責小組）在項目推進期間實行項目工資。對于急需緊缺高層次人才、業績特別突出的優秀人才以及受聘在關鍵崗位的特殊人才，實行協議工資或年薪制。

三、優化人才創業環境，高標準打造人才特區

（十四）濃厚重才愛才氛圍。

在滄州渤海新區主流媒體開設人才專欄，加大人才宣傳表彰力度，深入挖掘滄州渤海新區各條戰線上涌現的優秀人才，廣泛宣傳人才優秀事跡，大力培樹人才先進典型。對為滄州渤海新區開發建設作出突出貢獻的人才和團隊授予榮譽稱號、給予表彰獎勵，增強人才榮譽感、自豪感、獲得感。

（十五）提高人才政治待遇。

建立“人才直通車”制度，暢通人才建言獻策渠道，有針對性地邀請或推薦優秀人才列席黨的有關會議，參加滄州渤海新區黨工委、管委會組織的重大節慶及紀念等活動，重視從人才隊伍中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表、政協委員。

（十六）強化人才培養舉措。

將人才教育培養、人才梯隊建設納入全區教育培訓工作范疇，鼓勵人才進行繼續教育，積極為人才參加學歷學位教育和技術職稱、職業技能考評提供便利條件。大力引進國內知名高等學校、職業院校到滄州渤海新區建立職業技術教育基地，推進職業院校與駐區企業開展實訓基地、訂單教育等合作辦學模式，著重培養滄州渤海新區產業發展急需緊缺的基礎型、技術型、知識型人才。

（十七）加快推進“雙創雙服”。

實施科技企業孵化器和眾創空間提升計劃，完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系。建立工作會商機制，對人才在創新創業中急需解決的重大困難實行“一事一議”，給予特殊支持。大力支持社會資本在滄州渤海新區設立風險投資基金，鼓勵滄州渤海新區金融機構探索設立“人才貸”“人才投”“人才保”等金融產品，為人才創新創業提供融資幫助和金融服務。

（十八）改進人才生活服務。

按照“宜居、宜業、宜游”總體要求，大力提升滄州渤海新區城市服務功能，不斷增強城市承載能力和民生服務能力。結合創建全省全域旅游示范區，集中建設一批功能性文化體育設施和休閑娛樂設施，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，為各類人才在滄州渤海新區安家落戶提供優質的生活休閑環境。

（十九）完善人才公寓建設。

根據每年人才引進數量及人才住房需求，在滄州渤海新區公租房中調配房源作為人才保障性住房，低于市場價格租賃給區內各類人才。通過配建、新建和改建，多渠道籌措住房資源建設人才公寓，并實行酒店式公寓管理模式，引進的高層次人才可隨時免費入住，實現“拎包即可入住，出門即可創業”。

（二十）妥善安置配偶子女。

對引進的高層次人才及其配偶、子女，均實行“無障礙”落戶，參加滄州渤海新區基本養老、基本醫療、工傷保險等各項社會保險與本地居民享有相同權利。其配偶有意愿在滄州渤海新區就業的，列入政策性安置，暫時無法安置的由用人單位適當發放一定的生活補助。其子女在滄州渤海新區入園及義務教育階段入學的，由教育部門就近安排，確保在公辦幼兒園、中小學入園、入學。

（二十一）提升醫療服務質量。

成立人才醫療保健小組，每年為高層次人才免費進行一次健康體檢，免費為高層次人才建立電子健康檔案，及時記錄其動態健康信息，提供健康查詢服務。實施高層次人才“優惠速診卡”制度，到定點醫療機構就診可享受優先掛號、住院、指定專家門診等服務。

（二十二）健全組織保障體系。

充分發揮滄州渤海新區人才工作領導小組辦公室職能作用，探索研究全區人才引進、培養、使用長效機制，宏觀指導全區人才工作。切實完善滄州渤海新區黨工委統一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門具體落實、企事業單位等用人主體充分發揮作用、人才隊伍廣泛參與的工作格局，把黨管人才工作列入園區、部門年度考核，加強各級各部門統籌協調，形成滄州渤海新區人才工作強大合力。