第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的若干意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市第十三次黨代會精神，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型村干部隊伍，增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)市委研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市村干部隊伍建設(shè)提出如下若干意見。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體

目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，健全和完善村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵保障和村級后備干部儲備等制度，不斷推進(jìn)村干部隊伍的規(guī)范化管理，全面提升村干部隊伍的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)以黨組織為核心的村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為我市推進(jìn)“五大跨越”、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

2、總體目標(biāo)。

通過3至5年努力，村干部隊伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是村干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，逐步形成以45歲左右為主體、老中青相結(jié)合的村干部年齡結(jié)構(gòu)，45歲以下的村干部基本達(dá)到高中（中專）以上文化程度，大專以上文化程度的村黨組織書記和村委會主任的比例力爭達(dá)到80%以上，各村兩委會班子成員中至少有一名女干部；二是村干部隊伍的能力進(jìn)一步提高，80%以上的村干部具有較強(qiáng)的“雙帶”能力，能有效組織和帶領(lǐng)黨員群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村，執(zhí)行政策比較到位，上級部署的任務(wù)能及時完成，各種困難矛盾能妥善化解；三是服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，處事公正、作風(fēng)深入、廉潔自律，整體形象進(jìn)一步改善，黨員群眾對村級班子和村干部個人的滿意率在80%以上；四是村干部隊伍建設(shè)的機(jī)制進(jìn)一步健全，逐步建立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的，寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊伍建設(shè)機(jī)制。

二、大力選拔優(yōu)秀人才，進(jìn)一步改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)

3、扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生村干部工作。

積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到村工作，到2008年底基本實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村干部”目標(biāo)。進(jìn)一步加大對大學(xué)生村干部的培養(yǎng)、使用力度，一屆內(nèi)村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺，一般優(yōu)先推薦符合條件的大學(xué)生村干部接任。從2009年開始，每年招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員和事業(yè)人員時，采用切出一定比例定向招考或?qū)ｍ椉臃值霓k法，在政策上向大學(xué)生村干部傾斜，積極營造高校畢業(yè)生踴躍到農(nóng)村基層工作的良好氛圍。

4、選優(yōu)配強(qiáng)村實(shí)職干部。

村實(shí)職干部一般由村“三委會”班子成員兼任。如出現(xiàn)村“三委會”班子成員不能脫產(chǎn)到村工作等原因造成實(shí)職干部編制有空缺的，要注重從致富能手、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、非公經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀經(jīng)營管理者和外出務(wù)工經(jīng)商人員中挑選年紀(jì)輕、素質(zhì)好的人員到村工作。對本村無合適人選的，也可打破身份、行業(yè)、地域界限，面向社會公開進(jìn)行招聘。對集中換屆過程中黨組織書記、村委會主任沒有順利選舉產(chǎn)生的村，各地黨委要特別關(guān)注，依法照章采用下派、選調(diào)或指定負(fù)責(zé)人等多種方式，及時把人員調(diào)配到位。

三、加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升村干部隊伍綜合素質(zhì)

5、明確教育培訓(xùn)責(zé)任。村級組織集中換屆后，各地各有關(guān)部門應(yīng)分別編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，每年應(yīng)制訂村干部培訓(xùn)方案。村黨組織書記和村委會主任的培訓(xùn)，分別由市委組織部和市民政局組織。一般一屆內(nèi)至少應(yīng)對全體村黨組織書記和村委會主任分別集中培訓(xùn)2次，每次培訓(xùn)時間不少于3天。其他村干部的培訓(xùn)，按條塊結(jié)合的原則進(jìn)行組織。各地黨委在村級組織集中換屆后應(yīng)對新當(dāng)選的村干部集中進(jìn)行一次上崗培訓(xùn)，每年應(yīng)分類組織舉辦村干部培訓(xùn)班2-3期。市直有關(guān)部門每年應(yīng)組織相關(guān)村干部集中進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間一般不少于2天。

6、創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，面向村干部提供菜單式培訓(xùn)。有計劃地選派發(fā)展?jié)摿^大的村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和先進(jìn)村進(jìn)行掛職鍛煉，提高村干部把握全局、處理復(fù)雜問題的能力。重視抓好村干部的學(xué)歷教育，依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和高等院校，組織村干部參加大專及以上學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵、支持村干部參加自學(xué)考試和函授學(xué)習(xí)，全面提高村干部的文化程度。

7、強(qiáng)化教育培訓(xùn)考核。推行“村干部學(xué)習(xí)登記卡”制度，村干部每次參加教育培訓(xùn)的情況均記入村干部個人教育培訓(xùn)檔案。建立學(xué)分管理制度，加強(qiáng)對村干部參與集中培訓(xùn)和參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的監(jiān)督與考核，并把村干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為本人年終考核、評先評優(yōu)和使用的重要依據(jù)。

四、健全監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步提高村務(wù)運(yùn)行的規(guī)范化水平

8、嚴(yán)格財務(wù)管理。全面推行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代理制度和村級非生產(chǎn)性開支限額制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)審批制度和村干部財經(jīng)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定。數(shù)額較

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)的意見

湘發(fā)［2007］10號（2007年4月26日）

為認(rèn)真貫徹中央精神和省第九次黨代會精神，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，培養(yǎng)和造就一支與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊伍，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省村干部隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)的重要性

改革開放以來，我省廣大村干部克服各種困難，工作在農(nóng)村第一線，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重事跡層，加強(qiáng)基層，進(jìn)一步關(guān)心村干部的成長，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求，事關(guān)全局，至關(guān)重要。各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的重要性，堅持不懈地做好這項工作。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新型村干部隊伍，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省提供堅強(qiáng)的組織保證。

通過五年努力，村干部隊伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是村干部隊伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。力爭每村有1名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全省村黨組織書記和村民委員會主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后備力量按1:1的比例配備。村干部科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，45歲以下的村黨組織書記、村民委員會主任應(yīng)具備中專（高中）以上學(xué)歷，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。二是村干部隊伍的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，具備執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力。三是村干部隊伍的管理進(jìn)一步規(guī)范。逐步形成與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的村干部選任、教育、管理和服務(wù)機(jī)制。四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進(jìn)一步提高。建立健全村干部的基本補(bǔ)貼與獎勵相結(jié)合的待遇保障制度，逐步形成村干部補(bǔ)貼正常合理的增長機(jī)制，營造真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村干部的良好氛圍。

三、注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)

堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認(rèn)、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記。按照精干高效原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。

改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度。繼續(xù)堅持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村民委員會換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法，保障黨員和群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步拓寬選任渠道，注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔(dān)任村黨組織書記和村民委員會主任。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到村工作，按程序擔(dān)任村干部，市州、縣市區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，其人事檔案由縣級人事部門管理，并將他們作為將來補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源。對本地一時沒有合適村干部人選的村，可從縣、鄉(xiāng)選派干部按程序擔(dān)任村干部，也可打破地域、行業(yè)、所有制和身份界限，面向社會公開招聘。

切實(shí)加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)。縣市區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村建立一支素質(zhì)較好、相對穩(wěn)定的村級后備干部隊伍，尤其要選好村黨組織書記的后備人選。加強(qiáng)對村級后備干部的培養(yǎng)和教育，條件成熟的按黨章和法律規(guī)定的程序擔(dān)任村黨組織和村民委員會成員，讓他們在實(shí)踐中接受鍛煉。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部。

注重組織形式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，按照黨章和有關(guān)法律規(guī)定，積極試點(diǎn)，探索村黨組織、村民委員會和村經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負(fù)責(zé)人由一人兼任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的形式，改善隊伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高村干部隊伍的整體素質(zhì)

加大對村干部政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)素質(zhì)，提升能力。

構(gòu)建省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級培訓(xùn)體系。從2007年開始，省里每年培訓(xùn)村黨組織書記、村民委員會主任200名左右。各市州、縣市區(qū)要加大對村黨組織書記、村民委員會主任培訓(xùn)力度。其他村干部和村級后備干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織培訓(xùn)一次。

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地

建設(shè)。市州要整合教育培訓(xùn)資源，鞏固和完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)基地培訓(xùn)功能，提升基地管理水平。要把培訓(xùn)村干部與培訓(xùn)農(nóng)民結(jié)合起來，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地示范、引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，力爭每名黨員干部掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用。實(shí)現(xiàn)村村建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。每個站點(diǎn)每月開展集中學(xué)習(xí)教育不少于2次，經(jīng)常開展個性化學(xué)習(xí)，確保學(xué)出效果，用出效益。發(fā)揮“紅星”網(wǎng)輔助教學(xué)平臺作用，依托有關(guān)院校開展“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上，能夠適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理和技術(shù)人才。力爭經(jīng)過幾年努力，每個村級領(lǐng)導(dǎo)班子中有1人具有大專以上學(xué)歷。

加大培訓(xùn)資金投入力度。各級黨委、政府要把村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，各地留存黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位。培訓(xùn)村干部不得收取任何培訓(xùn)費(fèi)用，不得增加村級組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對村干部的管理

建立村干部備案管理制度。縣市區(qū)委組織部對村黨組織書記、村民委員會主任實(shí)行備案管理，結(jié)合村干部隊伍的特點(diǎn)，積極探索實(shí)施規(guī)范化管理和有效監(jiān)督的方式方法，有針對性地做好經(jīng)常性管理工作。

認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開、民主議事制度。全面落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號）精神，繼續(xù)把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)賬目。在確保村級資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。堅持和完善村級事務(wù)民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要通過村民會議或村民代表會議民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。

積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和群眾公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和決策程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

建立和完善村干部目標(biāo)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)指導(dǎo)和督促村黨組織、村民委員會在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，明確村干部的崗位職責(zé)，制定具體考核辦法，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行績效與報酬、獎懲掛鉤。

健全村干部年終考評制度。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對村黨組織書記、村民委員會主任等村干部進(jìn)行年終考評。年終考評一般先由村黨組織、村民委員會及其成員向村黨員大會和村民會議或村民代表會議報告工作并述職，然后組織黨員群眾對村干部進(jìn)行評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)個人述職、民主評議等情況，對村干部作出組織評定。組織評定的結(jié)果，作為村干部獎懲和領(lǐng)取報酬的重要依據(jù)。

落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。村黨組織書記、村民委員會主任和村會計離任前，要實(shí)行任期財務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計工作由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民主理財小組共同負(fù)責(zé)，審計結(jié)果必須向村民公示。縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村民主理財小組還應(yīng)搞好村級集體經(jīng)濟(jì)的審計工作。

六、建立健全激勵保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部待遇

完善村干部誤工報酬保障制度。從2007年起，對村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補(bǔ)貼，由縣市區(qū)按村規(guī)模大小，每村核定3-5名村干部職數(shù)，將補(bǔ)貼落實(shí)到人。現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立獎勵制度。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況和村規(guī)模、人口數(shù)量、集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，召開村民會議或村民代表會議提出，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。對其他村干部和村民小組長的誤工補(bǔ)貼，由村視財力狀況適當(dāng)確定。有條件的地方，可探索建立村干部養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度和離職補(bǔ)償制度。

建立離任村黨組織書記、村民委員會主任生活困難補(bǔ)助制度。對連續(xù)任職10年以上或累計任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書記、村民委員會主任，按每人每月不少于30元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活困難補(bǔ)助，由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定補(bǔ)助對象，直接發(fā)放到人。現(xiàn)行生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；現(xiàn)行生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對生活困難的其他離任村干部，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心照顧，采取相應(yīng)措施，幫助其解決生活困難問題。符合農(nóng)村低保條件的離任村干部，應(yīng)列為低保對象。

村干部誤工基本補(bǔ)貼和離任村黨組織書記和村民委員會主任生活困難補(bǔ)助，原則上從財政對村的轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決，省財政要逐年增加對村的轉(zhuǎn)移支付，確保各項補(bǔ)貼和補(bǔ)助到位，并形成正常合理的增長機(jī)制。市州、縣市區(qū)可結(jié)合各地實(shí) 際，根據(jù)財政情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助。探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑。注重從優(yōu)秀的村黨組織書記、村民委員會主任中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。從2007年開始，每年要拿出一定數(shù)額的公務(wù)員編制，面向年富力強(qiáng)、實(shí)績突出、有中專（高中）以上文化程度的優(yōu)秀村黨組織書記、村民委員會主任定向考試，擇優(yōu)錄用。對受到縣級以上黨委、政府獎勵表彰的優(yōu)秀村干部，同等條件下優(yōu)先錄用。

切實(shí)抓好村級組織活動場所建設(shè)。每個村要有一個能夠正常開展活動的場所。2007年，著重抓好已列入全國村級組織活動場所建設(shè)項目實(shí)施方案的6823個村的村級組織活動場所建設(shè)。其他沒有村級組織活動場所的村，由縣市區(qū)財政扶持，逐步建設(shè)好。同時，抓好已有活動場所的維護(hù)和管理。

建立健全定期表彰村干部制度。實(shí)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”表彰活動，對優(yōu)秀村干部進(jìn)行表彰和獎勵。

七、加強(qiáng)對村干部隊伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要將村干部隊伍建設(shè)工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署，制訂工作規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。

縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實(shí)際，將村干部隊伍建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村組合并等工作統(tǒng)籌考慮，制訂總體規(guī)劃和計劃。縣市區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓調(diào)研，抓部署，抓檢查，抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的精力抓村干部隊伍建設(shè)。要堅持和完善縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。要建立健全農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀干部幫助農(nóng)村基層組織共同做好工作，并將這項工作與培養(yǎng)年輕干部有機(jī)結(jié)合起來。

建立和健全村干部隊伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。整合組織資源，健全省、市州、縣市區(qū)黨委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。各級黨委組織部門要充分發(fā)揮職能作用，有關(guān)涉農(nóng)部門和教育、財政、民政、人事、勞動保障等部門要高度重視，密切配合，形成抓村干部隊伍建設(shè)的合力。

各級各部門要努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，大力精減會議和文件，切實(shí)減輕村干部負(fù)擔(dān)。新聞媒體和社會輿論要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。通過廣播、電視、報刊、組織報告團(tuán)等多種形式，大力弘揚(yáng)農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型的時代精神和高尚情操，積極宣傳農(nóng)村基層干部敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，樹立村干部的良好形象，努力形成重視、關(guān)注、支持農(nóng)村工作的輿論氛圍，營造關(guān)心、尊重、支持、愛護(hù)村干部的社會環(huán)境。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)**縣教育工作推進(jìn)會和《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于加快全縣教育改革發(fā)展的意見》、《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》（龍發(fā)[2012]3號）等會議、文件精神，切實(shí)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，是推動教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)教育興鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。近年來，我鄉(xiāng)采取一系列措施加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。但是，我們也必須看到，教師隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，如：教師隊伍管理機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，教師隊伍的師德水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等亟待進(jìn)一步提高等。同時，在市場經(jīng)濟(jì)的開放環(huán)境和知識經(jīng)濟(jì)的新形勢下，教師隊伍建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，對教師素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，必須把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓緊抓好抓實(shí)，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)教育內(nèi)涵式發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。

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二、教師隊伍建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為核心，以完善教師管理制度為突破口，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大教師具有過硬的政治思想素質(zhì)和優(yōu)良的道德品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

2.教師隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。廣大教師具有科學(xué)的教育理念、較高的教學(xué)水平，業(yè)務(wù)素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)整體提升，能較好地適應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要。骨干教師、學(xué)科帶頭人等專家隊伍不斷壯大。到2015年，縣級以上骨干教師達(dá)40名，縣級以上學(xué)科帶頭人達(dá)20名。

3.教師隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。教師隊伍的學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，整體學(xué)歷層次明顯提高。到2015年，小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)99%、100%。其中小學(xué)教師本科學(xué)歷比例達(dá)50%，初中教師本科學(xué)歷比例達(dá)80%。

4.教師隊伍活力進(jìn)一步激發(fā)。教師激勵和待遇保障機(jī)制逐步完善，努力探索教師培訓(xùn)提高、科學(xué)考核、有效激勵、有序退出等制度，廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極

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性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師隊伍形象

1.引導(dǎo)教師樹立崇高的職業(yè)理想。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以開展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在全鄉(xiāng)中小學(xué)校認(rèn)真組織開展“正師德、嚴(yán)師風(fēng)、樹師表、鑄師魂”為主題的師德教育活動，不斷增強(qiáng)教師為人師表、教書育人的責(zé)任感、使命感和人格魅力、學(xué)識魅力。扎實(shí)開展社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)廣大教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，樹立愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、淡泊名利、志存高遠(yuǎn)的職業(yè)精神。

2.認(rèn)真開展“三進(jìn)三治”活動。即干部進(jìn)校園，鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，著力解決學(xué)校發(fā)展遇到的難題；校長進(jìn)教室，中小學(xué)校長必須兼課，經(jīng)常推門聽課，從細(xì)節(jié)抓管理，從實(shí)處抓教學(xué)；教師進(jìn)家庭，加強(qiáng)溝通，宣傳政策，構(gòu)建家校互動的育人氛圍。治庸，要著力解決教師精神渙散、能力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠的問題；治懶，要著力解決教師拖沓懶散、課堂教學(xué)效率低下、課后輔導(dǎo)缺失的問題；治散，要著力解決校長和教師管理不到位、作風(fēng)不踏實(shí)、集體不團(tuán)結(jié)的問題。

3.嚴(yán)格執(zhí)行**縣中小學(xué)教師“六不準(zhǔn)”。當(dāng)前，我鄉(xiāng)部分中小學(xué)教師存在的主要問題是：個人素質(zhì)得不到提升，作風(fēng)漂浮，—3—

在社會上從事賭博等違法活動；不能履行教師教書育人的工作職則，工作懈怠，從事黃龍玉交易、石斛種植等第二職業(yè)；學(xué)校落實(shí)教學(xué)常規(guī)不到位，教師課前不認(rèn)真?zhèn)湔n、不寫學(xué)案，課后不輔導(dǎo)、不批改作業(yè)，甚至隨意調(diào)課、停課、缺課；不注意個人形象，出現(xiàn)酗酒醉酒、酒后上課等嚴(yán)重影響教師形象的情況；不注意團(tuán)結(jié)，在小范圍、小集體內(nèi)造謠生事、拉幫結(jié)派、惡語中傷；不認(rèn)真從事教育教學(xué)工作，不以教師育人為己任，考試時教學(xué)生作弊等。必須嚴(yán)格執(zhí)行**縣中小學(xué)教師“六不準(zhǔn)”，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。即：不準(zhǔn)參與黃、賭、毒等違法違紀(jì)活動；不準(zhǔn)從事第二職業(yè)；不準(zhǔn)不備課、不寫學(xué)案、不批改作業(yè)、隨意調(diào)課、停課、缺課；不準(zhǔn)酗酒、酒后上課、衣冠不整；不準(zhǔn)造謠中傷他人、拉幫結(jié)派、破壞團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)考試弄虛作假、徇私舞弊。

（二）以教師專業(yè)化發(fā)展為突破口，提升教師隊伍整體素質(zhì) 1.促進(jìn)教師專業(yè)化成長。每年對新招聘的教師和期末考試末位教師進(jìn)行一周的培訓(xùn)，采取聽示范課、上交流課和思想交流等形式，提高教師專業(yè)化水平和教育教學(xué)水平；新聘用教師須在所任職學(xué)校任教滿3年以上，方可申請調(diào)動或參加其它學(xué)校公開競聘；制定相應(yīng)的政策，鼓勵和組織教師到山區(qū)薄弱學(xué)校任教，逐步實(shí)現(xiàn)教師交流定期化、制度化。

2.強(qiáng)化教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)。鼓勵和支持廣大教師通過網(wǎng)絡(luò)教育、在職函授、自學(xué)考試等形式，積極參加繼續(xù)教育，全面提升教師的學(xué)歷層次；以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以新理念、新課程、—4—

新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)，開展教師全員培訓(xùn)；積極創(chuàng)建平臺，組織教師到外地學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；認(rèn)真組織教師進(jìn)行試題研究，自行編制期中和期末模擬試卷，統(tǒng)一組織考試，評比優(yōu)秀試卷并進(jìn)行試卷質(zhì)量分析。

3.著力培養(yǎng)教育教學(xué)專家。積極倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵校長和教師潛心教育實(shí)踐，探求教育規(guī)律，改革教育方式，創(chuàng)新教育理論，努力成為教育名家。加強(qiáng)校長專業(yè)培訓(xùn)，新任校長必須取得任職資格培訓(xùn)合格證書，在職校長必須定期參加國家規(guī)定的能力提高培訓(xùn)。定期組織校長到教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝煉辦學(xué)思想，彰顯辦學(xué)特色，著力培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育理念、較高理論水平、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、善于開拓創(chuàng)新的專家型中小學(xué)校長。加大對優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作和基礎(chǔ)教育課程改革中起骨干和示范作用的骨干教師、學(xué)科帶頭人和“名師”。建立鄉(xiāng)級教育優(yōu)秀人才庫，加強(qiáng)對優(yōu)秀骨干教師的跟蹤管理和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的典型帶動和示范輻射作用。

（三）切實(shí)完善學(xué)校管理體制，進(jìn)一步提高教育教學(xué)成績 1.切實(shí)加強(qiáng)校長和教師的考核聘任。堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t與校長專業(yè)化要求相統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)一的中小學(xué)校長選拔任用、培養(yǎng)交流、考核機(jī)制，簽訂《**鄉(xiāng)小學(xué)校長目標(biāo)考核責(zé)任書》，實(shí)行定期考核，建立校長能上能下的用人機(jī)制；加大教學(xué)成績在教師考核中所占的比重，建立教師考核末位分流機(jī)制，—5—

對每學(xué)年在本校考核居末位者，由學(xué)校進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年在本校考核中居末位者，則采取逆向流動的辦法進(jìn)行崗位調(diào)整，即初級中學(xué)教師參加小學(xué)競聘，鄉(xiāng)中心小學(xué)和壩區(qū)完全小學(xué)教師參加山區(qū)小學(xué)競聘，落聘者作待聘處理，待聘期間只發(fā)基本工資，參加教育部門統(tǒng)一組織的提高培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用自理。培訓(xùn)后由縣教育局統(tǒng)一安排工作崗位，當(dāng)年在本校考核中仍居末位者，予以解聘；學(xué)校工勤人員考核管理參照教師執(zhí)行。

2.建立教師作風(fēng)督查和懲處機(jī)制。鄉(xiāng)中心學(xué)校和各中小學(xué)校要認(rèn)真組織開展教師作風(fēng)整治，加大對違反“六不準(zhǔn)”行為的查處力度。為確保各項工作落到實(shí)處，由鄉(xiāng)黨委牽頭，中心學(xué)校配合，成立全鄉(xiāng)教師隊伍作風(fēng)建設(shè)督查組，每兩個月對全鄉(xiāng)13所學(xué)校進(jìn)行全面全方位督查一次，重點(diǎn)督查執(zhí)行“六不準(zhǔn)”、教學(xué)常規(guī)、教育教學(xué)質(zhì)量提升和教研教改等工作。對違反“六不準(zhǔn)”和不認(rèn)真組織開展教育教學(xué)的教職工，違反一次不得參加當(dāng)年獎勵性績效工資分配及評先評優(yōu)、晉職晉級；違反兩次作待聘處理，待聘期間僅發(fā)基本工資；違反三次予以解聘。本校教師違反“六不準(zhǔn)”的，追究校長的責(zé)任，第一次進(jìn)行誡勉談話，第二次不得參加當(dāng)年獎勵性績效工資分配及評先評優(yōu)、晉職晉級；第三次予以免職。轄區(qū)內(nèi)教師違反“六不準(zhǔn)”被督查組查處的，對村委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

3.進(jìn)一步完善獎勵性績效工資分配機(jī)制。獎勵性績效工資堅持向一線教師、骨干教師、優(yōu)秀教師傾斜的分配原則，做到以

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崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績優(yōu)酬，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。（1）小學(xué)一至六年級縣統(tǒng)測，二類學(xué)校教師10%和三類學(xué)校15%后進(jìn)行二次排名，二次排名后同級同科目三年級和六年級第一名獎1200元，第二名獎1100元，第三名獎1000元，第四名獎900元，第五名獎800元，第六名獎700元，第七名獎600元（同級班級數(shù)大于15班的，獎至第八名，第八名獎500元），獲獎名次以后但教學(xué)平均分（加分后）三年級語文數(shù)學(xué)（不含科學(xué)）分別在在80分以上、六年級語文數(shù)學(xué)（不含科學(xué)）分別在80分、60分以上的，每人獎400元；一年級、二年級、四年級、五年級進(jìn)行二次排名后，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元，第四名獎700元，第五名獎600元；英語取各學(xué)校綜合積分，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元。（2）小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)成績獎以三年級和六年級的綜合積分計算，一、三類學(xué)校第一名獎校長1200元，獎副校長和教導(dǎo)主任1000元；

一、三類學(xué)校第二名和二類學(xué)校第一名獎校長1000元，獎副校長和教導(dǎo)主任800元；

一、三類學(xué)校第三名和二類學(xué)校第二名獎校長800元，獎副校長和教導(dǎo)主任600元；

一、三類學(xué)校第四名獎校長600元，獎副校長和教導(dǎo)主任400元；三類學(xué)校第五名補(bǔ)助校長500元，副校長和教導(dǎo)主任300元。（3）初級中學(xué)的獎勵性績效工資以縣教育局制定分配方案為依據(jù)，做到以崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績優(yōu)酬，合理拉開差距，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。

4、深入推進(jìn)**鄉(xiāng)課程改革。組織骨干教師牽頭實(shí)驗(yàn)，由教

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案向?qū)W案逐步改進(jìn)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，精心研究考點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；召開三、六年級備考研討會和中考備考研討會，進(jìn)一步研究考試要點(diǎn)，探討期末復(fù)習(xí)階段因材施教有效指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行復(fù)習(xí)；開展教師讀書活動和觀看優(yōu)質(zhì)教學(xué)錄像、課件，學(xué)習(xí)成功的、切合實(shí)際的、可操作的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法。

5、全面落實(shí)教研教改和教學(xué)常規(guī)工作。深入開展課題研究，充分體現(xiàn)自主學(xué)習(xí)理念，精心組織開展結(jié)對交流活動，每學(xué)期不少于一次交流學(xué)習(xí)，全面對教師的業(yè)務(wù)資料進(jìn)行檢查指導(dǎo)；認(rèn)真鉆研教材的深度和廣度，確定重點(diǎn)難點(diǎn)和需要補(bǔ)充拓展的內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行有效的人文教育和科學(xué)文化知識教育；書寫有質(zhì)量的學(xué)案，突出自主、合作與探究的學(xué)習(xí)方式，有針對性的進(jìn)行學(xué)法指導(dǎo)，明確考點(diǎn)訓(xùn)練；及時批改學(xué)生作業(yè)，深入研究知識點(diǎn)和考點(diǎn)，分析得失，對共性問題要作好記錄并及時講評、對個性問題要單獨(dú)輔導(dǎo)，實(shí)行二次三次重做，直到掌握為止。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為教師隊伍建設(shè)提供有力保障

（一）落實(shí)工作職責(zé)。各單位、部門和村民委員要高度重視加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)工作，認(rèn)真研究制定具體措施，落實(shí)各項工作責(zé)任，及時解決教師隊伍建設(shè)中存在的突出問題，確保教師隊伍建設(shè)各項要求落到實(shí)處。中心學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌抓好校長、教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和管理使用。

（二）強(qiáng)化學(xué)校管理。要全面分析排查教師管理制度中的缺陷，及時進(jìn)行修訂和完善。通過診斷、分析、改進(jìn)、反饋，準(zhǔn)確

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了解教育教學(xué)的質(zhì)量狀況及教育教學(xué)過程中存在的問題和原因，加強(qiáng)對教育教學(xué)管理的過程調(diào)控，引導(dǎo)并幫助教師改進(jìn)教育教學(xué)方法。要立足教學(xué)實(shí)際、教師實(shí)際、學(xué)校實(shí)際，把學(xué)習(xí)、研究與教學(xué)融為一體，把學(xué)校教育科研的重心轉(zhuǎn)移到提升教育教學(xué)質(zhì)量上來，把教師的精力集中到提高課堂教學(xué)效率上來。要對長期在山區(qū)學(xué)校任職任教、工作業(yè)績突出的校長、教師，在待遇、職務(wù)、職稱等方面給予傾斜。

（三）營造輿論氛圍。要從實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源的共識，大力宣傳教師教書育人、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會的先進(jìn)事跡，鼓勵和引導(dǎo)社會各界為廣大教師辦實(shí)事、辦好事，著力營造“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以安教為樂”的濃厚氛圍。

（四）改革激勵機(jī)制。要積極探索教育改革的新路子、新方法、新機(jī)制，不斷激發(fā)辦學(xué)活力。逐步打破身份界限，建立職務(wù)能上能下，待遇能升能降，人員能進(jìn)能出的激勵競爭機(jī)制。不斷優(yōu)化教育資源配置；以實(shí)施績效工資制度為契機(jī)，以崗位設(shè)置為導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)考核管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)教對應(yīng)優(yōu)酬，高效對應(yīng)高酬，著力構(gòu)建重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、重教學(xué)一線的績效考核分配激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)廣大教師教書育人的積極性和主動性。

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第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十七大精神，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊伍，努力提高全市公路系統(tǒng)“三個服務(wù)”的能力和水平，促進(jìn)我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)行業(yè)建設(shè)年活動要求，并結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼我市公路工作長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高公路系統(tǒng)干部職工隊伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)干部職工隊伍的活力、優(yōu)化干部職工隊伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)履行好職能，全力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)正心齊、紀(jì)律嚴(yán)明”的干部職工隊伍，為推進(jìn)我市公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力的人才保障。

（二）任務(wù)目標(biāo)：干部隊伍建設(shè)達(dá)到政治素質(zhì)高，講政治、顧大局，具有較高的理論素養(yǎng)、政策水平和良好的組織協(xié)調(diào)能力，精通業(yè)務(wù)，廉潔奉公；業(yè)務(wù)骨干隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)相對合理、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)；職工隊伍政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，有良好的工作作風(fēng)和團(tuán)隊精神。

二、加強(qiáng)干部職工隊伍的思想建設(shè)

（三）加強(qiáng)思想理論教育。教育和引導(dǎo)廣大干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面、正確地理解和掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀同學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，把深化“六學(xué)六創(chuàng)一建”和“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動結(jié)合起來；把理論學(xué)習(xí)與公路實(shí)際工作實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問題，指導(dǎo)公路管理、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)教育。通過加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法紀(jì)律教育，增強(qiáng)隊伍的政治意識、大局意識、紀(jì)律觀念，堅持正確的政治立場，提高政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上自覺同黨中央保持高度一致。教育全體干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)公路系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立廉政自律意識，保持艱苦奮斗，謙虛謹(jǐn)慎，樸實(shí)無華，無私奉獻(xiàn)的良好行風(fēng)作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鋪路石精神，樹立公路系統(tǒng)良好的社會形象，進(jìn)一步提升行業(yè)的社會滿意度。

（五）加強(qiáng)職業(yè)道德教育。局屬各單位要深入結(jié)合自身工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，在全體干部職工中持續(xù)、深入地開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)公共道德、職業(yè)道德和文明市民教育，形成具有鮮明特點(diǎn)的公路人核心價值理念。

三、完善培訓(xùn)教育機(jī)制，提高干部職工整體素質(zhì)

（六）加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)。切實(shí)抓好職工培訓(xùn)工作，每年制訂科學(xué)合理的職工教育培訓(xùn)計劃，堅持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、注重實(shí)效的原則，采取崗位學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、導(dǎo)師帶徒活動等形式，有針對性地引導(dǎo)職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技，進(jìn)一步提高干部職工隊伍的文化程度、法律水平、業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)新能力。

（七）鼓勵職工接受社會再教育。各單位要認(rèn)真執(zhí)行好《市公路局鼓勵職工學(xué)習(xí)暫行規(guī)定》，積極支持職工參加電大、函授等學(xué)歷教育以及職稱、資格、計算機(jī)、電工、駕駛等非學(xué)歷教育，并在學(xué)習(xí)時間上給予支持。對獲得相應(yīng)學(xué)歷、資格證書的，根據(jù)崗位與所學(xué)專業(yè)的對口情況，給予一定比例的學(xué)費(fèi)報銷，并優(yōu)先充實(shí)到合適的崗位。

（八）抓好專技、執(zhí)法、養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)。一是抓好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。公路工程的施工、養(yǎng)護(hù)和管理離不開路橋、財會等專業(yè)技術(shù)人才，選派優(yōu)秀職工參與公路基礎(chǔ)建設(shè)和管理，對符合條件的給予申報相應(yīng)職稱。二是抓好執(zhí)法人員培養(yǎng)。稅費(fèi)改革后，兩費(fèi)征管人員正轉(zhuǎn)崗安置到路政、治超執(zhí)法崗位，面對新崗位、新流程，要抓好學(xué)習(xí)，重點(diǎn)開展好路政執(zhí)法人員崗位大練兵、軍訓(xùn)等活動，提升基層執(zhí)法水平。三是抓好養(yǎng)護(hù)骨干培養(yǎng)。養(yǎng)護(hù)群體是職工隊伍的主要力量，也是公路部門履行職能基礎(chǔ)所在，要繼續(xù)開展好精細(xì)化管理、文明養(yǎng)護(hù)示范路、養(yǎng)護(hù)技能比武等活動，提升養(yǎng)護(hù)隊伍的作業(yè)水平。通過各種形式的培訓(xùn)和教育，努力建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，群眾信得過的公路職工隊伍。

四、注重班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)層管理水平

（九）推進(jìn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要不斷加強(qiáng)班子成員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，增強(qiáng)把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的能力，提高工作能力和綜合素質(zhì)，提升執(zhí)行力。二是要緊密聯(lián)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想實(shí)際和工作實(shí)際，深入持久地開展思想政治素質(zhì)教育，認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，端正思想作風(fēng)，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性觀念，提高政治素質(zhì)，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。三是要堅持和健全民主集中制，完善支部議事規(guī)則，實(shí)行決策的科學(xué)化、民主化；健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅持和完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格雙重組織生活制度，提高民主生活會的質(zhì)量，認(rèn)真開展批評與自我批評、加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，及時解決班子內(nèi)部的矛盾和問題，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為各單位團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（十）適時開展不定期輪崗交流。把隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入全年工作的重點(diǎn)，使隊伍建設(shè)的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，使“想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有位子”。要加強(qiáng)干部的輪崗交流力度，增強(qiáng)干部的全局觀念和大局意識，對一些關(guān)鍵崗位要不定期輪換，使干部成為工作多面手，提高干部特別是業(yè)務(wù)骨干適應(yīng)多種崗位、多種環(huán)境的能力，使積累各項工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。

(十一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度。建立健全包括民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職和測評制度、考核制度、干部談心談話制度、誡勉制度、個人重大事項報告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)民主生活會的防范監(jiān)督功能，并拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，為實(shí)施有效監(jiān)督提供可靠保證。

五、規(guī)范人事管理，增強(qiáng)選人用人的透明度

（十二）領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。一是要建立完善的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，把政治高、作風(fēng)硬、經(jīng)驗(yàn)多和能力強(qiáng)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要結(jié)合各單位實(shí)際，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格和條件，因事定崗、以崗選人。三是要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合形成合力，增強(qiáng)整體效能。進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備等用人觀念的束縛，大膽選拔起用一批優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。四是要加大后備干部的選拔培養(yǎng)力度，建立健全后備干部管理制度，有方向、有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行定向式培養(yǎng)，提高后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是要嚴(yán)格干部任免程序，局屬單位黨政工班子成員由局黨委按干部管理權(quán)限和民主程序任免；二級機(jī)構(gòu)中層干部的任免調(diào)整，要報局黨委批準(zhǔn)。

（十三）嚴(yán)格把好人員出入關(guān)。針對當(dāng)前事業(yè)單位崗位設(shè)置在即、人員凍潔的實(shí)際，本著嚴(yán)進(jìn)寬出的原則，全局干部職工人數(shù)原則上只減不增，嚴(yán)格控制全局人員崗位的變動。一是規(guī)范局二級機(jī)關(guān)管理崗位（包括科室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法一線、管理崗位）人員招錄或調(diào)入，都要制定工作方案，在確定擬錄用（調(diào)入）職位、數(shù)量、條件、選拔辦法、工作程序等內(nèi)容，報局黨委審批后，由局組織人事部門負(fù)責(zé)組織考試、考察等錄用工作。二是規(guī)范非在編的聘用制合同工人管理，對確因工作需要的而長期聘用的合同人員要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。三是落實(shí)好市局按規(guī)定安置人員的接收。對市局根據(jù)國家政策規(guī)定指示需要安置的，各單位要自覺服從安排。四是及時為調(diào)出人員辦好手續(xù)。對工作人員調(diào)出本單位的，要按有關(guān)程序及時為調(diào)出人員辦理勞資、黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出手續(xù)。五是對違反勞動紀(jì)律規(guī)定職工，要依照法律和單位內(nèi)部規(guī)定，通過登報、告知本人等方式及時解除勞動合同。六是要加強(qiáng)臨時用工管理，做到用工合同規(guī)范化、綜治安全教育常態(tài)化、“五險一金”交納正常，定期將相關(guān)信息報送市局安全、綜治、計生相關(guān)部門，杜絕一些不良后果。七是要認(rèn)真執(zhí)行好離崗（歇崗、待崗）和退休制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、工人退休嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)退、退休年齡的規(guī)定。對未經(jīng)局黨委批準(zhǔn)（不含企業(yè)），擅自違反規(guī)定錄用調(diào)入的人員，一律進(jìn)行清退，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十四）健全和完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。各單位要明確一名班子成員分管人事工作，明確專門人員或機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常管理工作。局紀(jì)委、監(jiān)察室將拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督手段，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，采取多種形式開展專項執(zhí)法檢查和紀(jì)律作風(fēng)整頓。針對系統(tǒng)內(nèi)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓紀(jì)律作風(fēng)、提高服務(wù)水平放在突出位置，加大整治力度，繼續(xù)深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理、“微笑服務(wù)，溫馨交通”、路政治超執(zhí)法的檢查，集中力量解決好群眾意見多、社會反響大的問題。

六、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)干部職工隊伍建設(shè)的各項舉措

（十五）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位要把加強(qiáng)隊伍建設(shè)擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作措施的落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位職工隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常聽取隊伍建設(shè)匯報，定期分析研究隊伍建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍建設(shè)中的新情況和新問題，始終把隊伍建設(shè)放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上。

（十六）嚴(yán)格考核獎懲。要把目標(biāo)責(zé)任制健全完善起來，作為考核的依據(jù)，在考核中要堅持三個結(jié)合，即堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時考核與考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。對干部考核的內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，主要是干部的實(shí)績。領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部是干部考核的重點(diǎn)，通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、民主測評和派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、工作總結(jié)會等各種形式和渠道，了解考核對象的有關(guān)情況。各單位要建立起崗位責(zé)任制，科學(xué)考核，能夠定量考核的，要與年終評先評優(yōu)相掛鉤，對評為各個考核等次的人員進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，努力使考核成為激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的有效措施。

（十七）切實(shí)保障干部職工的合法權(quán)益。嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上級各項勞動保障政策，建立健全各項勞動保障制度，使干部職工的合法權(quán)益和福利待遇得到有效的保障和落實(shí)。要加強(qiáng)內(nèi)部管理和節(jié)約挖潛，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使干部職工的工資待遇逐步有新的提高；要及時足額為干部職工繳納各項保險；要關(guān)心愛護(hù)干部職工，了解他們的所思所想，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

中共宜興市委文件 宜發(fā)?2009?50號

中共宜興市委

宜興市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見

（2009年10月28日）

教育大計，教師為本。建設(shè)一支政治合格、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍是教育改革發(fā)展的根本大計，更是我市加快建設(shè)教育強(qiáng)市的必然要求。近年來，我市教師隊伍建設(shè)取得顯著成績，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，但從總體上看，教師隊伍的結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與新時期教育改革發(fā)展的要求還不夠適應(yīng)，與人民群眾的期望還有差距。為全面提高我市教師教育教學(xué)水平，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提高我市教師隊伍整體素質(zhì)為核心，以加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊伍。

（二）目標(biāo)任務(wù)：

1．進(jìn)一步提高教師隊伍學(xué)歷層次。到2012年，我市幼兒園、小學(xué)、初中教師全部達(dá)到國家規(guī)定學(xué)歷，其中幼兒園、小學(xué)教師具有專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)70%、90％以上，幼兒園、小學(xué)、初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)28％、45％、85％，普通高中、中等職業(yè)學(xué)校教師具有本科及以上學(xué)歷的比例分別達(dá)96％、92％以上，其中具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的比例均達(dá)8％以上。中等職業(yè)教育專業(yè)課教師中的雙師型教師比例達(dá)65％以上。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)。到2012年，我市要培養(yǎng)省內(nèi)外知名的中小學(xué)教育專家型人才1～2名，省特級教師13～17名，無錫市名教師14～20名，選拔推薦省中小學(xué)領(lǐng)軍人才12～15名，省特級教師后備人才80名，選拔培養(yǎng)無錫市、宜興市級學(xué)科帶頭人800名。

3．進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)之間教師的數(shù)量結(jié)構(gòu)和各校學(xué)科間的專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村學(xué)校的師資需求。

4．進(jìn)一步提高教師隊伍整體素質(zhì)。大力開展師德師風(fēng)教育 和繼續(xù)教育，促進(jìn)全市教師隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提高。

二、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高教師職業(yè)道德水平師德師風(fēng)建設(shè)不僅是教師隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。教育主管部門和各級各類學(xué)校要從實(shí)施科教興市、教育強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度，切實(shí)提高對師德師風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，扎實(shí)有效地開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，努力建樹人民教師的良好師德形象。

1．加強(qiáng)師德培訓(xùn)，提高師德教育針對性。

教育行政部門制訂師德培訓(xùn)規(guī)劃，有重點(diǎn)、分專題、分層次組織開展師德系列培訓(xùn)，加強(qiáng)師德教育，努力提高師德教育針對性。

2．開展師德建設(shè)活動，增強(qiáng)師德建設(shè)實(shí)效性。

根據(jù)教師工作的特殊性，開展寓教于樂、豐富多彩的師德建設(shè)活動，圍繞師德建設(shè)熱點(diǎn)問題，切實(shí)開展師德主題教育。

3．塑造師德典型，發(fā)揮榜樣引路作用。

積極塑造師德典型，大力弘揚(yáng)甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)的紅燭精神，定期評選表彰優(yōu)秀教育工作者，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的榜樣引路作用。

4．規(guī)范師德行為，完善師德考核機(jī)制。

加大師德專項考核力度，將師德專項考核結(jié)果作為教師考核、職務(wù)聘任、選派進(jìn)修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，對 師德欠佳者及時勸誡，對師德失范者嚴(yán)肅查處，對有嚴(yán)重失德行為、造成社會影響的教師一律取消其教師資格并予以解聘。

三、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，不斷提高教師教育教學(xué)水平1．不斷優(yōu)化教師繼續(xù)教育工作，建立健全教師培訓(xùn)制度。在職教師5年內(nèi)應(yīng)參加不少于240學(xué)時的培訓(xùn)，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)開展政治理論培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、心理健康教育培訓(xùn)、班主任管理能力培訓(xùn)、新教師上崗培訓(xùn)、薄弱教師提高培訓(xùn)、學(xué)歷層次提高培訓(xùn)、現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教師專業(yè)技能培訓(xùn)以及其他各類促進(jìn)教師能力發(fā)展的全員培訓(xùn)。實(shí)行校長任職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)制度，新任校長任職培訓(xùn)時間不少于300學(xué)時，在職校長每5年應(yīng)接受不少于240學(xué)時的提高培訓(xùn)。

2．努力推進(jìn)名師工程建設(shè)，加快打造一支數(shù)量多、層次高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的名師隊伍。努力構(gòu)建名師和各級骨干教師培養(yǎng)的基本體系和模式，以教育、教學(xué)全面素質(zhì)和教育、教學(xué)綜合能力及教育、教學(xué)實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，修訂完善各級骨干教師評選、推薦、考核辦法，建立健全骨干教師后備隊伍管理制度，對后備人才進(jìn)行全程跟蹤和考查評估。各校要根據(jù)教育行政部門《關(guān)于加強(qiáng)名師工程建設(shè)的意見》精神，制定本校名師工程實(shí)施方案及學(xué)實(shí)施計劃，按計劃積極開展名師培養(yǎng)工作。對評為省中小學(xué)領(lǐng)軍人才、省特級教師、無錫市名教師的帶培人分別給予5000元、3000元、2000元的獎勵。

3．落實(shí)專項經(jīng)費(fèi)，確保教師繼續(xù)教育正常開展。財政部門 要將教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按規(guī)定下?lián)芙處熇^續(xù)教育培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，為優(yōu)化教師隊伍，提升我市教育整體水平提供經(jīng)費(fèi)保障。

四、完善教師隊伍管理體制機(jī)制，全面優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu) 1．完善以縣為主的中小學(xué)教師隊伍管理體制。依法行使對中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、流動調(diào)配、考核獎懲等管理職能，切實(shí)做好中小學(xué)校長的選拔任用、培訓(xùn)考核和交流等工作，合理配臵學(xué)校師資力量，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。

2．加強(qiáng)中小學(xué)編制管理。增強(qiáng)教師編制的自我約束機(jī)制，對超編學(xué)校，除結(jié)構(gòu)性需要，原則上不再增加新教師。要整合全市教育力量，合理配臵教師資源，對超編學(xué)校的教師進(jìn)行合理調(diào)整分流。一是培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗一批。對語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科相對富余的教師通過短期培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)崗擔(dān)當(dāng)音樂、體育、美術(shù)、政治、歷史、地理、思品、科學(xué)等學(xué)科的授課任務(wù)，逐年化解教師結(jié)構(gòu)性緊缺矛盾。二是流動調(diào)配一批，妥善分流中小學(xué)富余人員，積極推動城鎮(zhèn)學(xué)校富余教師向農(nóng)村學(xué)校分流，小學(xué)富余教師向公辦幼兒園分流，教學(xué)崗位富余人員向其他崗位分流。三是離崗?fù)损B(yǎng)一批。鼓勵男滿57歲的教職員工、女滿52歲的教師以及年滿50周歲體弱多病長期不能堅持正常教學(xué)工作的人員提前離崗?fù)损B(yǎng)。四是清理解聘一批。對停薪留職人員、借出人員和無正當(dāng)理由不上班人員以及少數(shù)業(yè)務(wù)水平低、道德素質(zhì)差、不能履行崗位職責(zé)人員予 以調(diào)離、緩聘或解聘。五是規(guī)范教職工流動制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流動。

3．完善新教師考錄制度。按照實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革要求，以解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾為前提，堅持少而精，壓減招考計劃，根據(jù)全省統(tǒng)一招考部署，每年適量招錄部分新教師，將教師總量壓減到教師編制可控范圍之內(nèi)。

五、深化學(xué)校人事制度改革，不斷激發(fā)教育改革發(fā)展活力 1．建立學(xué)校內(nèi)部人事管理新機(jī)制。全面實(shí)行教職工全員聘任制，合理配臵教育人才資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動全市教職工的積極性，淘汰不合格教師。

2．積極實(shí)行教師崗位績效工資制度。建立完善與教師師德師風(fēng)、崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密關(guān)聯(lián)的分配激勵機(jī)制，以崗定薪、崗變薪變，按照“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，積極探索實(shí)施教師崗位績效工資，最大限度地調(diào)動教師的工作積極性。

3．完善教師支教制度，建立新教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校服務(wù)期制度。進(jìn)一步建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村支教機(jī)制，已評上中級職稱、年齡在40周歲以下的義務(wù)教育階段在城教師均要繼續(xù)到農(nóng)村學(xué)校支教一年，凡不服從學(xué)校支教安排的，則專業(yè)技術(shù)職務(wù)按低一級職務(wù)聘任。實(shí)施新教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校服務(wù)期制度，并把農(nóng)村支教經(jīng)歷作為職評、評優(yōu)、選拔干部的重要依據(jù)之一。同時積極提高農(nóng)村教師待遇，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。4．探索推行中小學(xué)校長聘任制和校長負(fù)責(zé)制。本著選賢任能的原則，采取教職工推薦、民主選舉、組織考察的方法，切實(shí)把德才兼?zhèn)涞娜藛T選拔任用到校長崗位上來。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行中小學(xué)校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)校長隊伍管理，建立校長工作績效考核機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校協(xié)理員隊伍管理，發(fā)揮其承上啟下的傳、幫、帶作用，從2010年起，到齡的校級領(lǐng)導(dǎo)一般在原校擔(dān)任協(xié)理員。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力為教師隊伍建設(shè)營造良好環(huán)境

全市各級都要采取更加有力的措施，努力提高教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位，吸引更多優(yōu)秀人才從教。進(jìn)一步加強(qiáng)教師社會保障，努力改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，為教師教書育人創(chuàng)造良好條件。教育部門要認(rèn)真調(diào)查研究，制訂加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施意見，并積極采取措施付諸實(shí)施。財政部門要充分發(fā)揮財政保障職能，按照教育法律和國家有關(guān)規(guī)定，為教師隊伍建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；人事、編制等部門要在人事編制上切實(shí)給予保障；宣傳輿論部門要大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，積極營造良好輿論氛圍，讓教師職業(yè)成為全社會最受尊敬的職業(yè)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大教育投入，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面落實(shí)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的各項舉措，努力形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、上下一致、齊抓共管的工作格局，為加快建設(shè)教育強(qiáng)市，促 進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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中共宜興市委 宜興市人民政府

主題詞：教育工作

師資隊伍建設(shè)

意見

發(fā)至：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各街道

黨工委、辦事處，市各部委辦局，市各直屬單位，市各人民團(tuán)體。

中共宜興市委辦公室

2009年10月28日印發(fā)

（共印130份）