第一篇：關(guān)于進一步加強和改進律師工作的實施意見1

關(guān)于進一步加強和改進律師工作的實施意

見

根據(jù)《中共青海省委辦公廳、省人民人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?省司法廳關(guān)于進一步加強和改進律師工作的實施意見>的通知》（青辦發(fā)?2011?60號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強和改進我縣律師工作提出以下實施意見。

一、充分認識做好律師工作的重要性

律師是中國特色社會主義法律工作者，律師隊伍是落實依法治縣方略和平安海晏建設(shè)的重要力量。

當(dāng)前，隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展和民主法治建設(shè)不斷推進，社會各界和廣大人民群眾對法律服務(wù)的需求日益增長；全面落實依法治縣基本方略，特別是要把黔江建成渝東南地區(qū)中心城市和武陵山區(qū)重要經(jīng)濟中心、渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)公共服務(wù)高地、民族地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)和渝東南向重要開放門戶等發(fā)展戰(zhàn)略定位，對律師的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力提出了更高要求。同時，我區(qū)律師行業(yè)也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：有的律師理想信念動搖，對中國特色社會主義認識不夠深刻；有的律師執(zhí)業(yè)道德水平不高，誠信觀念不強；律師管理制度還不夠完善，行政管理和行業(yè)管理能力有待提高；律師行業(yè)發(fā)展的保障機制和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待進一步完善等等。這些問題極大地制約了我區(qū)律師事業(yè)的發(fā)展和律師職能作用的發(fā)揮。各級各部門要充分認識到做好律師工作的重要性，采取有效措施，進一步加強和改進律師工作，為全區(qū)廣大律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、始終確保律師工作的社會主義方向

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。律師工作要堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，堅決抵制違反我國憲法原則、不符合我國國情的西方政治制度、法律制度、法治觀念對律師行業(yè)的不良影響和侵蝕。要進一步加強完善律師行業(yè)黨建工作建設(shè)，切實建立健全行業(yè)黨組織，深化律師行業(yè)黨員教育管理與培養(yǎng)機制，始終堅持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)廣大律師樹立堅定做中國特色社會主義法律工作者的正確信念，引導(dǎo)廣大律師忠誠履行中國特色社會主義法律工作者職責(zé)使命，切實做到擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義制度，維護憲法和法律的尊嚴、維護當(dāng)事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義。

（二）始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)律師工作。堅持把律師工作放在黔江經(jīng)濟發(fā)展大局中來謀劃和推進，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。堅持以人為本，把依法維護國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點和落腳點。積極適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不斷發(fā)展壯大律師隊伍，依法、科學(xué)、有效地加強管理，推進律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、扎實抓好律師隊伍教育管理

（一）大力加強律師思想政治建設(shè)。積極探索律師行業(yè)思想政治建設(shè)的新思路、新舉措，將思想政治建設(shè)貫穿律師行業(yè)發(fā)展。深入開展“唱讀講傳”活動，用社會主義核心價值體系教育律師。深入開展律師隊伍社會主義法治理念教育，健全長效工作機制，促使廣大律師依法履行職責(zé)使命，努力在執(zhí)業(yè)活動中實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。深入開展律師文化建設(shè)，培育和形成中國特色社會主義律師的執(zhí)業(yè)精神。

（二）大力加強律師行業(yè)黨的建設(shè)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、司法行政機關(guān)黨組直接領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織建在律協(xié)分會或律師事務(wù)所、地方黨委齊抓共管的律師行業(yè)黨建工作新格局。不斷鞏固和擴大黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)全覆蓋的成果，建立完善律師事務(wù)所的政治協(xié)理員制度，對新設(shè)立的律師事務(wù)所要同步設(shè)立政治協(xié)理員，具備條件的要同步建立基層黨組織；加強對律師事務(wù)所黨組織和律師黨員動態(tài)管理，落實好律師執(zhí)業(yè)變動的執(zhí)業(yè)檔案、人事檔案、黨組織關(guān)系同步轉(zhuǎn)接工作。進一步健全完善黨的組織生活制度，創(chuàng)新“三會一課”的內(nèi)容、形式和載體，確保組織生活質(zhì)量。建立和落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心青年律師黨員發(fā)展。優(yōu)先推薦優(yōu)秀黨員律師參選黨代表、人大代表和協(xié)商擔(dān)任政協(xié)委員，把是否重視和支持黨建工作作為律師事務(wù)所負責(zé)人、合伙人參選黨代表、人大代表和協(xié)商擔(dān)任政協(xié)委員的先決條件，實行一票否決。進一步增強律師行業(yè)黨組織的凝聚力和向心力，重點做好在優(yōu)秀年輕律師中發(fā)展黨員的工作，有計劃地吸收業(yè)務(wù)骨干入黨，不斷壯大黨員律師隊伍。深入組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮律師隊伍中黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）大力加強律師職業(yè)道德建設(shè)。健全完善律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，組織開展經(jīng)常性的律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。建立健全律師誠信執(zhí)業(yè)制度，探索建立律師事務(wù)所誠信評價體系，完善律師誠信執(zhí)業(yè)檔案，實施律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)信息披露制度。完善律師行業(yè)投訴處理機制，及時查處違規(guī)違紀(jì)行為。大力加強律師行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大律師牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢依法、盡責(zé)、廉潔執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。定期對新從業(yè)的律師執(zhí)業(yè)人員集中組織開展誠信宣誓活動，組織全區(qū)律師簽署誠信公約，強化行業(yè)誠信自律意識，不斷提高律師行業(yè)的誠信度和公信力。

（四）大力加強律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以提高律師服務(wù)能力為重點，大力加強律師教育培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強對律師事務(wù)所負責(zé)人、合伙人、骨干律師和新執(zhí)業(yè)律師的培訓(xùn)，使廣大律師精通法律、了解社會，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展訴訟、仲裁、調(diào)解、普法、涉法信訪等專項法律服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，發(fā)揮律師在各級黨委政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制中的積極作用。選派一定數(shù)量的具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年律師到市內(nèi)外的優(yōu)秀律師事務(wù)所和高等院校進行知識產(chǎn)權(quán)、金融衍生產(chǎn)品等方面的律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批滿足黔江對外開放需要、精通涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)律師人才。

（五）大力加強對律師執(zhí)業(yè)活動的指導(dǎo)監(jiān)督。進一步完善律師管理制度體系，健全覆蓋律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出、日常監(jiān)督管理、行政處罰等各個環(huán)節(jié)的律師管理工作制度。進一步加強律協(xié)分會行業(yè)規(guī)范建設(shè)，按照《律師法》及行業(yè)規(guī)范修訂完善律協(xié)分會管理規(guī)則，切實發(fā)揮行業(yè)管理效能；定期組織開展對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)情況的專項檢查，加強對律師代理群體性、敏感性案件和律師事務(wù)所、律師日常執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督指導(dǎo)。

（六）大力加強律師事務(wù)所建設(shè)和管理。建立完善以決策程序、人員管理、風(fēng)險控制、質(zhì)量控制、收益分配等為重點的內(nèi)部管理制度，將制度建設(shè)情況作為對律師事務(wù)所年度考核、評選表彰的重要依據(jù)。完善律師事務(wù)所管理職責(zé)的落實機制，明確律師事務(wù)所負責(zé)人、合伙人的管理職責(zé)，建立健全對律師事務(wù)所負責(zé)人談話提醒制度和問責(zé)機制，督促律師事務(wù)所負責(zé)人切實加強對本所律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督管理。積極運用律師事務(wù)所誠信等級評價結(jié)果，提高律師事務(wù)所社會公信力。加強律師事務(wù)所業(yè)務(wù)建設(shè)，鼓勵律師事務(wù)所明確專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，樹立專業(yè)品牌，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、健全完善律師工作體制機制

（一）健全完善律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入機制。嚴格律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件和程序，把擁護憲法作為申請律師職業(yè)的基本前提，把品行良好作為申請律師執(zhí)業(yè)的基本前提。加強律師執(zhí)業(yè)申請的審核工作，建立律師執(zhí)業(yè)申請審查考核制度，對首次申請律師執(zhí)業(yè)人員、重新申請律師職業(yè)人員和異地變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)人員進行政治表現(xiàn)、個人品行、實習(xí)期的表現(xiàn)或原執(zhí)業(yè)期間表現(xiàn)、中止執(zhí)業(yè)期間表現(xiàn)、異地執(zhí)業(yè)期間表現(xiàn)進行認真調(diào)查審核，切實把好律師隊伍“入口關(guān)”。加強律師實習(xí)制度建設(shè)，充實思想政治教育和職業(yè)道德教育內(nèi)容，完善執(zhí)業(yè)技能訓(xùn)練，完善申請律師執(zhí)業(yè)人員管理規(guī)則，建立實習(xí)指導(dǎo)老師考核制度，嚴格按照有關(guān)要求做好實習(xí)指導(dǎo)。建立實習(xí)律師基本生活保障制度，為實習(xí)律師執(zhí)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）建立完善律師執(zhí)業(yè)狀況評價機制。建立健全律師和律師事務(wù)所年度檢查考核制度，司法行政機關(guān)每年要對律師事務(wù)所上一年度的執(zhí)業(yè)和管理情況進行考核，向法院、檢察院、公安機關(guān)及當(dāng)事人了解情況，作出評價、評定等次；探索建立律師行業(yè)科學(xué)的評價體系和評級制度，完善律師考核評級機制；探索建立律師執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案，對律師執(zhí)業(yè)活動進行詳實記載。對考核不合格的律師事務(wù)所和不稱職的律師，要依法依章程予以處理。

（三）完善律師執(zhí)業(yè)獎懲機制。建立健全律師行業(yè)表彰機制，加大對律師和律師事務(wù)所表彰力度，對恪守職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量好的律師和律師事務(wù)所進行表彰，積極培育和宣傳律師行業(yè)先進典型，完善監(jiān)督懲戒機制，律師事務(wù)所要建立違規(guī)律師辭退和除名制度，司法行政機關(guān)、律協(xié)分會要建立被處罰、處分律師事務(wù)所和律師的不良記錄制度以及向社會公開通報制度。加大對律師事務(wù)所和律師違法違紀(jì)行為的查處力度，對嚴重違反法律法規(guī)的行為，要依法依紀(jì)予以嚴肅處理。

（四）完善律師管理體制。司法行政機關(guān)要依法加強對律師行業(yè)的管理，切實履行好對律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。律協(xié)分會要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁和紐帶作用，依法依章程履行好促進行業(yè)建設(shè)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護行業(yè)權(quán)益、加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督的職責(zé)，提高行業(yè)自律管理能力，依法維護律師合法權(quán)益。要按照《律師法》的規(guī)定，理順?biāo)痉ㄐ姓C關(guān)和律協(xié)分會對律師工作的管理職責(zé)，明確律師事務(wù)所對執(zhí)業(yè)律師的監(jiān)督管理職責(zé)。律協(xié)分會要充分發(fā)揮行業(yè)管理作用，切實提高管理工作水平。進一步完善行業(yè)監(jiān)管跨部門協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，定期召開有法院、檢察院、公安機關(guān)等有關(guān)單位人員參加的聯(lián)席會議，建立跨行業(yè)律師管理溝通機制，及時發(fā)現(xiàn)律師工作問題，研究提出解決意見。

五、加大律師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和保障力度

（一）加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障。認真執(zhí)行《律師法》等法律法規(guī)關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，切實保障法律賦予的律師在會見、閱卷、調(diào)查取證等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。建立律師與司法人員良性互動機制，規(guī)范律師與司法人員關(guān)系，建立律師隱性代理信息庫和律師與其他司法人員進行不正當(dāng)交往的通報備案制度。進一步探索建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制，及時處理侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的行為，為律師執(zhí)業(yè)提供良好法制環(huán)境。

（二）完善律師工作經(jīng)費保障政策。建立健全律師擔(dān)任政府法律顧問和從事公益性法律服務(wù)經(jīng)費保障機制，采用財政補貼的方式，對律師擔(dān)任政府各部門、村居委會法律顧問、信訪穩(wěn)定顧問以及參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)給予必要的補貼。對律師承辦法律援助案件的經(jīng)費補貼要與律師承辦案件的成本、律師的基本勞務(wù)費用相適應(yīng)。加大律師培訓(xùn)投入，將司法行政機關(guān)開展律師培訓(xùn)工作所必需的經(jīng)費納入財政預(yù)算，將律師繼續(xù)教育工作納入專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。

（三）完善律師行業(yè)勞動用工和社會保障制度。依法規(guī)范律師事務(wù)所與其聘用的律師及其他工作人員的勞動用工關(guān)系，認真落實律師從業(yè)人員按照規(guī)定參加各項社會保險。加大對律師行業(yè)遵守人力資源社會保障法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立健全律師職業(yè)責(zé)任保險制度。

（四）建立健全律師人才培養(yǎng)選用機制。把律師人才建設(shè)納入黨的人才隊伍建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，健全工作機制，落實相關(guān)人才政策。鼓勵優(yōu)秀律師通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進入黨政機關(guān)，鼓勵優(yōu)秀律師參加法官、檢察官的公開選拔。重視推選優(yōu)秀律師擔(dān)任各級黨代表、人大代表和協(xié)商擔(dān)任政協(xié)委員，擔(dān)任各級人民政府特邀監(jiān)察員和人民法院、人民檢察院特邀監(jiān)督員等。實施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和后備人才培養(yǎng)計劃，建立律師人才專家?guī)欤扑]選拔優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師為本地區(qū)的企業(yè)提供法律服務(wù)。

六、大力發(fā)揮律師的職能作用

（一）積極引導(dǎo)律師服務(wù)海晏城鎮(zhèn)建設(shè)。建立完善促進律師服務(wù)海晏城鎮(zhèn)建設(shè)需要的政策和措施，積極創(chuàng)新方式、拓展渠道，為律師在服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用搭建平臺。積極引導(dǎo)律師跟進服務(wù)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)重點領(lǐng)域、重點工程和重點項目，為其提供專項法律服務(wù)。支持律師為重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作提供法律服務(wù)，做到事前防范法律風(fēng)險。為政府部門加強和改善宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供法律意見和建議；為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、風(fēng)險防范等提供法律服務(wù)。建立健全律師擔(dān)任政府及各級組織法律顧問制度。

（二）積極引導(dǎo)律師廣泛參與民主法治建設(shè)。充分利用律師與社會各方面、各階層聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極發(fā)揮律師中人大代表、政協(xié)委員在參政議政建言獻策和反映社情民意中的作用；積極探索律師為各級人大代表和政協(xié)委員提供法律咨詢建議的工作機制，不斷拓展律師及時向政府反映社情民意的渠道。在政府規(guī)章的制定過程中，重視并聽取律師的意見和建議，鼓勵律師事務(wù)所、律師參與政府規(guī)章的制定。

（三）積極引導(dǎo)律師服務(wù)平安海晏建設(shè)。引導(dǎo)律師慎重穩(wěn)妥參與處理突發(fā)性事件、群體性糾紛，積極化解社會矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)律師積極參與訴訟案件的辯護和代理工作，提高訴訟案件律師的參與度。加大律師參與信訪穩(wěn)定工作力度，發(fā)揮律師在引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、息訴止?fàn)帯⒒饷苤械淖饔茫岣呗蓭焻⑴c信訪穩(wěn)定工作的實效。倡導(dǎo)和鼓勵律師采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過調(diào)解方式消除矛盾糾紛。

（四）積極引導(dǎo)律師服務(wù)民生工作。按照“法律援助應(yīng)援盡援”的要求，引導(dǎo)廣大律師加大對低收入人群、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律援助力度，讓貧困弱勢群體平等享受法律保護。廣泛開展法律服務(wù)志愿者活動和公益法律服務(wù)活動，鼓勵和引導(dǎo)律師服務(wù)向涉及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、收入分配、食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域延伸，向基層和邊遠鄉(xiāng)村傾斜，讓更多的基層群眾獲得及時有效的法律服務(wù)，依法實現(xiàn)好、維護好廣大群眾的合法權(quán)益。

第二篇：關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的實施意見

大口鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強和改進信訪工作的實施意見

為認真貫徹上級關(guān)于進一步加強和改進信訪工作的有關(guān)文件精神，進一步加強基層信訪工作，暢通信訪渠道，提高基層化解信訪問題的能力，切實把群眾反映的問題解決在基層，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政 府研究，現(xiàn)就進一步加強和改進信訪工作提出如下意見。

一、進一步提高對基層信訪工作重要性的認識

信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，是一項重要的政治工作和群眾工作。做好信訪工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)大口鄉(xiāng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進一步加強基層信訪工作，及時就地化解社會矛盾和糾紛，從源頭上減少信訪問題，減少越級上訪，是新形勢下做好信訪工作的治本之策。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新的時期，各種深層次社會矛盾不斷顯現(xiàn)的情況下，切實加強基層信訪工作，增強基層就地化解矛盾的能力，對于密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，加強平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。全鄉(xiāng)各行政村和各有關(guān)鄉(xiāng)直部門要從實踐“三個代表”重要思想，密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進一步提高對加強基層信訪工作重要性、必要性的認識，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實實做好基層信訪工作。

二、基層信訪工作的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則：一是堅持“屬地管理、分級負責(zé)”原則。各級各部門根據(jù)職責(zé)工作范圍，認真受理和承辦屬于本級、本部門的信訪問題。二是堅持“誰主管，誰負責(zé)”原則。信訪問題發(fā)生在哪個行政村，哪個村委會應(yīng)切實負起責(zé)任，認真、及時加以解決。三是堅持“思想教育與依法處理相結(jié)合”原則。各行政村對群眾反映的信訪問題，必須按照黨的政策和國家的法律法規(guī)，實事求是地依法處理，同時對群眾要進行耐心教育、疏導(dǎo)，把思想教育貫穿基層信訪工作的全過程，做到處理一起案件，教育一片群眾。四是堅持“狠抓落實，注重效果”原則。對人民群眾反映的信訪問題要做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。

（二）目標(biāo)任務(wù)：基層信訪工作的目標(biāo)是把群眾信訪反映的問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，暢通信訪渠道，實現(xiàn)基層工作持續(xù)穩(wěn)定。基層信訪工作的基本任務(wù)是建立健全新形勢下妥善解決信訪問題的長效機制，實現(xiàn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化、法制化，確保信訪渠道暢通，真正把群眾反映的問題解決在當(dāng)?shù)兀焉显L群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀p少越級上訪，做到屬于村一級解決的問題不出村，屬于鄉(xiāng)一級解決的問題不出鄉(xiāng)。

三、標(biāo)本兼治，重要治本，加強信訪源頭治理

（一）堅持科學(xué)民主決策。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的承受程度統(tǒng)一起來，杜絕一切不符合實際的“形象工程”；作決策、上項目要充分考慮群眾的切身利益，實行重大決策、重點項目信訪評估制度，即對可能引發(fā)的信訪問題進行事前評估。凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大事項，要通過公示、聽證、座談、咨詢等方式廣泛聽取群眾意見，多數(shù)群眾反對的決策和項目

要暫緩出臺和停建、緩建。要真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為開展工作的基本依據(jù)，堅決避免決策失誤而造成群眾大量上訪。

（二）堅持依法行政。廣大干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持依法行政，認真履行法定職責(zé)，既要管好該管的事，又要杜絕越權(quán)行事；要堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法利益，堅決杜絕因違法行政、粗暴執(zhí)法而引發(fā)信訪問題。

（三）加強黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)。要切實加強村級組織建設(shè)，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，完善村務(wù)公開、民主管理制度。對農(nóng)村軟、散、癱兩委班子要集中進行整頓，選拔帶領(lǐng)群眾致富能力強、處事公道、群眾擁護的干部充實到村兩委班子，增強其就地化解矛盾和糾紛的能力，努力把可能發(fā)生的信訪問題解決在基層。同時，加強基層民調(diào)組織的作用，真正把大量的社會矛盾消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實起到信訪穩(wěn)定第一防線的作用。

（四）加大宣傳力度，增強群眾法制意識。要經(jīng)常性地向群眾宣傳法律法規(guī)和黨的路線方針政策，增強群眾的政策法制觀念，提高群眾對黨的政策和國家法律法規(guī)的認識。要采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的形式，認真學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》，不斷強化群眾依法信訪的意識，教育群眾經(jīng)理性、合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護信訪秩序。

（五）認真堅持“一崗雙責(zé)”原則。對本村、本單位工作中引發(fā)的信訪問題，認真處理，把矛盾解決在基層，把群眾穩(wěn)定在基層。

（六）加強集體上訪信息報告制度。做到未動先知，爭取主動

權(quán)。對已發(fā)生的集體上訪問題，要嚴格落實接待制度，提高集體上訪一步處理到位率。

四、完善工作制度，認真處理信訪問題

（一）建立排查化解不穩(wěn)定因素制度。堅持日碰頭、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情況，交辦信訪事項，對排查出的不安定因素，明確責(zé)任人，限期化解。要堅持干部下訪制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅持經(jīng)常性地到分包的行政村下訪，主動發(fā)現(xiàn)并及時解決問題，防止不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為信訪問題。各包村干部要切實深入到村，認真梳理，進行全方位拉網(wǎng)式摸排，把所有問題全部納入視野，不留死角，把原有的歷史積案，新發(fā)生的矛盾，各種隱患苗頭，特別是非正常進京訪和集體訪苗頭隱患，徹底摸清底數(shù)，并對排查出的不穩(wěn)定因素建立臺賬，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。繼續(xù)實行每天都有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾制度，其中黨委書記堅持周一接訪。同時，還要保證重大節(jié)日每天有領(lǐng)導(dǎo)同志值班處理信訪問題，接待日的時間、地點和接訪領(lǐng)導(dǎo)提前公布于眾，切實暢通信訪渠道，把領(lǐng)導(dǎo)接待日變成解決信訪問題工作日，以更好、更及時地解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。堅持領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來信制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)對接到群眾來信閱批率達到100%。

（三）強化黨委、政府定期研究信訪工作制度。定期分析信訪形勢，部署工作，推動信訪工作的順利進行；健全完善信訪黨政聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，專題解決本地發(fā)生的重大疑難信

訪案件，研究信訪工作。信訪黨政聯(lián)席會議，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持，有關(guān)部門負責(zé)人參加，信訪部門負責(zé)提交重大疑難信訪件，并對聯(lián)席會議作出的處理意見進行督查督辦。

（四）落實百名領(lǐng)導(dǎo)包百案制度。對市委、市政府開展的第二批“百名領(lǐng)導(dǎo)包百案、帶案下訪解民憂”工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分包領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包案件要實行包調(diào)查、包處理、包回訪、包穩(wěn)定責(zé)任制，認真做好信訪群眾的思想教育工作，在息訴罷訪上下功夫，努力提高信訪案件的結(jié)案率。

（五）推行“干部代訪”制度。對超越職能和權(quán)限不能在本級解決的信訪問題，或需由上級部門解決，或需要咨詢的問題，由包案領(lǐng)導(dǎo)或其他包案責(zé)任人代替群眾到上級有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)級受理由鄉(xiāng)級代訪，以盡量減少群眾越級上訪。

（六）建立信訪督查通報制度。堅持定期督查、重點督查和經(jīng)常性督查相結(jié)合，切實加強對基層信訪工作責(zé)任制落實情況的督查，對督查情況及時通報。對工作不負責(zé)任，不及辦理交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，信訪部門要及時提出追究責(zé)任建議，鄉(xiāng)黨委、政府及時研究。對黨委、政府作出的責(zé)任追究決定，有關(guān)部門必須認真落實。

（七）落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場勸返制度。對發(fā)生5人以上越級集體上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場接待群眾，及時處理問題并做好勸返工作，防止事態(tài)擴大和矛盾激化。到市一級集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)40分鐘以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場。赴洛陽市集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)2小時以內(nèi)必須趕到現(xiàn)場。發(fā)生5人以上赴京、省集體上訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)

要到京、省接訪勸返。

五、加強基層信訪工作機構(gòu)建設(shè)

（一）加強基層信訪工作力量。成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記常建楚任組長，黨委副書記張宏杰任副組長，下設(shè)辦公室，地點在鄉(xiāng)信訪辦，綜治中心專職副主任宋世偉擔(dān)任辦公室主任。同時，重視和加強信訪部門和信訪干部隊伍建設(shè)，弘揚愛崗敬業(yè)精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高處理解決信訪問題的能力和水平。

（二）改善信訪部門的辦公條件。保障信訪部門辦公經(jīng)費，進一步加強信訪部門建設(shè)，逐步改善辦公條件，解決好干部工作和生活中的實際問題，充分調(diào)動信訪干部的積極性。

（三）強化基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步加強村級信訪工作，壯大信訪隊伍，完善信訪網(wǎng)絡(luò)，切實把不穩(wěn)定因素解決在村里，化解在基層。

第三篇：關(guān)于進一步加強和改進公司黨建工作的實施意見

關(guān)于進一步加強和改進公司黨建工作的實施意見

遵照集團公司黨組《關(guān)于印發(fā)<加強和改進企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見>的通知》（********號）要求，為積極落實********制度建設(shè)和深入開展********創(chuàng)先爭優(yōu)活動，保障和促進黨的基層組織在各單位中充分發(fā)揮政治核心作用，推動公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進公司黨建工作提出如下實施意見。

一、加強和改進公司黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 1．加強和改進公司黨建工作的必要性

保持大局、促進發(fā)展是公司當(dāng)前的基本任務(wù)。近年來，公司黨委及各單位黨支部積極探索加強和改進黨建工作的有效途徑和方法，有力地促進了改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作。

同時，公司黨建工作還存在著一些不適應(yīng)發(fā)展的地方，主要表現(xiàn)在：有的單位黨的建設(shè)滯后于改革發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制還不夠完善；有的單位黨組織參與重大事項決策缺乏有效途徑；有的單位黨組織活動缺乏活力，組織形式和活動載體比較單一；有的單位黨務(wù)工作者隊伍力量薄弱、后繼乏人；有的單位對國有企業(yè)黨建工作的地位和作用認識不深、重視不夠等等。這些問題的存在制約了黨組織政治核心作用的發(fā)揮，亟須解決。

2.加強和改進公司黨建工作的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會精神和集團公司************的部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中心任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨支部建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動公司科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

3.加強和改進公司黨建工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù) 總體目標(biāo)：大力開展以************為內(nèi)容的**********活動，以***********主題全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把各單位黨支部建設(shè)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，成為促穩(wěn)定、防風(fēng)險和保發(fā)展的堅強堡壘，成為堅決執(zhí)行黨和國家路線方針政策、不斷推動本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的政治核心。

主要任務(wù)：

⑴建立符合現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的運行機制。

⑵建設(shè)政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強的“四強”黨支部。

⑶建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”經(jīng)營班子。

⑷建設(shè)政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”黨員隊伍。

⑸建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的“四有”職工隊伍。

⑹形成加強思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)的促進和保障機制。

二、建立健全充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的體制機制

4．進一步完善各單位領(lǐng)導(dǎo)體制

參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本要求。按照中組部中辦發(fā)[2004]31號和集團公司黨組有關(guān)文件要求，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，從制度上保證黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用。把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入各單位的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，建立完善各單位黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的規(guī)則程序、制度辦法，確保基層黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。

妥善處理黨支部與董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會或監(jiān)事的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨委委員、黨支部成員，可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會或經(jīng)理班子；符合條件的董事會、監(jiān)事會或經(jīng)理班子中的黨員，按照黨章及有關(guān)規(guī)定可以進入公司黨委或單位黨支部。擔(dān)任黨內(nèi)和經(jīng)營管理層兩個職務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)人員，要明確并認真履行好各自職責(zé)，承擔(dān)兩個責(zé)任。

5．進一步健全各單位決策機制

參與重大問題決策是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。要健全完善黨支部參與決策的體制機制，努力使黨支部參與決策做到“兩個有效”：即公司治理機制有效，保證董事會對企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)；黨組織政治核心作用有效，保證公司黨委和各單位黨支部的意見和建議在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。

⑴參與決策內(nèi)容

各黨支部要堅持議大事、謀全局、明方向，積極參與各單位帶有根本性、方向性、長遠性、全局性問題的決策。主要內(nèi)容是“三重一大”事項：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、破產(chǎn)改制、資產(chǎn)重組、機構(gòu)調(diào)整等重大事項；中層以上經(jīng)營管理人員的任免、崗位調(diào)整和后備人選的確定；重大項目安排事項，投資計劃，擔(dān)保事項；大額度資金使用等等。

⑵參與決策程序

決策前，董事長、總經(jīng)理應(yīng)與黨支部書記充分溝通，形成共識；必要時，可以召開支委會對決策事項進行研究并提出意見和建議。決策時，進入董事會、經(jīng)理層的支部成員要認真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各項決策順利實施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經(jīng)營風(fēng)險或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會公眾利益和職工合法權(quán)益時，要及時提出意見；如得不到糾正，應(yīng)向公司黨委報告。

⑶制度保障

董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)對黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序做出明確規(guī)定。

6、進一步履行保證監(jiān)督職能

認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，有效發(fā)揮公司黨委和單位黨支部的保證監(jiān)督作用。要加強對企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行國家方針政策和落實集團公司黨組及公司黨委部署情況的監(jiān)督，推動企業(yè)切實履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。要著重加強對企業(yè)投資、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督、職代會監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，切實維護國家 5

利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)職工隊伍思想穩(wěn)定，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

7．進一步發(fā)揮黨組織的獨特優(yōu)勢

國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織，具有先進的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)。要把這種獨特優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢結(jié)合起來，成為企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。要發(fā)揮黨的民主集中制優(yōu)勢，集中集體智慧，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)籌大局、把握大勢，促進企業(yè)科學(xué)決策、民主決策。要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，把黨建設(shè)社會主義精神文明的先進思想和價值追求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營宗旨和員工準(zhǔn)則，打造先進企業(yè)文化，提高企業(yè)的軟實力。要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，特別要重視發(fā)揮職工代表大會的作用。加強職工隊伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，維護職工利益，充分激發(fā)蘊藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。

三、切實加強經(jīng)營班子建設(shè)

8．大力加強經(jīng)營班子理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

堅持把思想政治建設(shè)放在經(jīng)營班子建設(shè)首位，深化“四好”經(jīng)營班子創(chuàng)建活動。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)。

要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為經(jīng)營班子思想政治建設(shè)的一項長期任務(wù)，積極探索建立促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。要加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善支部學(xué)習(xí)制度，堅持集體學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)、在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合。要建立和完善經(jīng)營班子成員的學(xué)習(xí)考核機制，促進自覺加強理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平。加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，努力提高戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機能力，以及抓班子帶隊伍能力。注重實踐鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)理人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點項目、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。繼續(xù)推進各單位之間、公司總部和單位間的人才交流。

9．大力推進經(jīng)營管理者選聘方式改革，創(chuàng)新經(jīng)營人員選拔機制

經(jīng)理人是特殊的人才資本，是稀缺資源。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋v政治、重業(yè)績、看品行、用能人，既體現(xiàn)組織認可、公司認可和職工群眾認可，又注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人員選拔上來。要拓寬視野，創(chuàng)新方式，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔經(jīng)營管理人員的主要方式。

10．大力加強經(jīng)營班子民主集中制建設(shè)，形成科學(xué)民主決策機制

按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨支部議事規(guī)則和決策程序，保證經(jīng)營班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強班子整體合力。經(jīng)營班子主要負責(zé)人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。經(jīng)營班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責(zé)人履行職責(zé)。堅持和完善單位領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度，經(jīng)營班子成員是黨員的都要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活。經(jīng)營班子每年至少召開一次民主生活會。民主生活會結(jié)束后，黨支部要向公司黨委寫出書面報告，有關(guān)整改措施要在一定范圍內(nèi)通報，接受監(jiān)督。

11．大力加強經(jīng)營班子作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

健全和落實公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，加強懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立完善拒腐防變教育長效機制，抓好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高教育實效。推動企業(yè)健全管理制度和工作流程，保證具有人、財、物等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位權(quán)力運行依法合規(guī)、公開透明，深化效能監(jiān)察，有效堵塞管理漏洞。建立健全監(jiān)督機制，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，充分運用監(jiān)事會或監(jiān)事監(jiān)督、職工民主監(jiān)督，以及審計、紀(jì)檢監(jiān)察、法律顧問監(jiān)督等手段強化監(jiān)督。加強對單位主要負責(zé)人的監(jiān)督，堅持單位負責(zé)人責(zé)任追究制度，建立完善主要負責(zé)人述職述廉、重大事項報告、誡勉談話制度等。

四、不斷加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)

12．加強人才培養(yǎng)

堅持黨管干部原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，全面推進人才強企戰(zhàn)略。制定并實施企業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，積極培養(yǎng)吸引高層次、復(fù)合型人才。堅持教育培訓(xùn)與實踐鍛煉并重，著力重點培養(yǎng)好經(jīng)營管理人才隊伍。重點抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。做好后備干部培養(yǎng)工作。

13．優(yōu)化選人用人機制

把黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。黨組織在選人用人工作中的主要職責(zé)是把握用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持選用程序，加強監(jiān)督管理。企業(yè)中層管理人員任免必須經(jīng)公司組織人事部門考察，征求公司紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，經(jīng)營班子集體研究提出意見和建議，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)。要建立健全以考核評價為基礎(chǔ)，與崗位責(zé)任和工作業(yè)績掛鉤，精神激勵與物質(zhì)激勵并重，短期激勵與長期激勵相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵辦法。

14．營造各類人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境

各支部要大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣，大力宣傳各類人才的先進事跡，激發(fā)各類人才的光榮感、使命感和責(zé)任感，營造選拔使用人才不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、人人都能成才的氛圍。支部要建立與骨干人才的聯(lián)系制度，努力為各類人才提供良好的工作與生活條件。

五、加強企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè) 15．切實加強企業(yè)思想政治工作

要把深入開展社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”職工隊伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。要加強理想信念、形勢任務(wù)、職業(yè)道德和“八榮八恥”社會主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)職工樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想道德和價值觀念。要堅持以人為本，把思想教育和嚴格管理結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。要積極利用網(wǎng)絡(luò)教育等先進技術(shù)手段加強和改進職工宣傳教育工作，創(chuàng)新思想政治工作方法和載體，增強思想政治工作的針對性和實效性。

16．扎實推進企業(yè)文化建設(shè)

黨組織要加強對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。制

定并實施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，總結(jié)提煉為廣大職工所認同的企業(yè)精神、管理理念、經(jīng)營宗旨、價值觀念和行為準(zhǔn)則，增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力。完善企業(yè)文化評價體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，全面提高職工素質(zhì)。深入開展內(nèi)容豐富、文明健康、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動。

17．努力維護企業(yè)穩(wěn)定

各支部要切實承擔(dān)維護穩(wěn)定的責(zé)任，形成支部牽頭、黨政共同負責(zé)、各部門齊抓共管、層層抓落實的工作機制。定期分析和掌握職工思想動態(tài)，提前采取有效應(yīng)對措施。高度重視、切實做好安全宣傳教育工作，防止重大安全事故發(fā)生。

六、加強和改進支部自身建設(shè)

18．創(chuàng)新黨支部活動內(nèi)容和方式，不斷增強支部黨建工作活力

根據(jù)黨支部承擔(dān)的任務(wù)和黨員隊伍的新變化，緊緊圍繞經(jīng)營這個中心任務(wù)，推進各單位黨建工作改革創(chuàng)新。

⑴優(yōu)化黨組織設(shè)置

在新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理機構(gòu)的同時調(diào)整黨組織設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員，保證企業(yè)的業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

⑵創(chuàng)新黨組織活動方式和載體

把促進經(jīng)營的成效作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，通過黨員責(zé)任區(qū)域、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等有效載體，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力量。

⑶加強對黨員的教育管理

加強黨員教育培訓(xùn)工作。做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。各單位黨支部根據(jù)單位在崗、調(diào)離單位或離退休等不同情況，堅持黨員的組織關(guān)系隨勞動關(guān)系流動的原則，加強對本支部黨員的動態(tài)管理。

⑷做好在經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員工作 要加強在各類經(jīng)營骨干和技術(shù)骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。

⑸按期開展黨組織換屆工作

企業(yè)黨組織要嚴格按照黨章規(guī)定按期進行換屆選舉，切實保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。要積極推進支部負責(zé)人公推直選。

19、持續(xù)開展********為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動 要持續(xù)深入開展********為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極推進以爭創(chuàng)“政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”為主要內(nèi)容的“四強”黨組織建設(shè)和“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)

容的“四好”經(jīng)營班子建設(shè)，教育廣大黨員爭當(dāng)“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，把開展“四講”、爭創(chuàng)“四好四強四優(yōu)”活動納入重要議事日程，作為加強和改進公司黨建工作、促進各單位科學(xué)發(fā)展的重要載體。

進一步細化******活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動方式，使之與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與全面加強和改進黨的建設(shè)相結(jié)合，形成推動各單位科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。堅持實事求是、因地制宜，根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營狀況，以及支部和黨員的不同情況，明確爭創(chuàng)活動的具體目標(biāo)和措施，定期評比表彰，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

20．加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

各單位要有計劃安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流，注重從企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實到黨務(wù)工作隊伍，選拔從事過經(jīng)營管理工作的同志擔(dān)任支部負責(zé)人，選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任行政負責(zé)人，真正把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺。要加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)，改善黨務(wù)工作者隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，全面提高黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

21．加強和改進黨支部對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨建帶工建、帶團建，充分發(fā)揮工會、共青團等組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。堅持和完善企業(yè)民主管理

制度，企業(yè)重大決策應(yīng)及時向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前要廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。企業(yè)工會、共青團等組織要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)和各自的章程創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

七、加強督促檢查，不斷提高黨建科學(xué)化水平22．加強督促檢查

公司黨委將加強對此實施意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，并將結(jié)果納入對各單位黨支部和經(jīng)營班子的考核評價。

23．適用范圍

此實施意見適用于公司所屬全資和控股公司。

第四篇：關(guān)于進一步改進政務(wù)服務(wù)工作的實施意見

關(guān)于進一步改進政務(wù)服務(wù)工作的實施意見

根據(jù)縣委《關(guān)于深化公共服務(wù)體制改革的意見》（郫委辦[2007] 號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就改進政務(wù)服務(wù)工作提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

政務(wù)服務(wù)工作是規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)的重要內(nèi)容，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政務(wù)服務(wù)要按照便民、快捷、規(guī)范、清廉的要求，完善縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一接件、并聯(lián)審批、全程代理、限時辦結(jié)的運行機制，實現(xiàn)進一道門、找一個人、辦完一切事的服務(wù)目標(biāo)，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，密切干群關(guān)系。

二、主要任務(wù)

1、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我縣三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)有了較好的工作基礎(chǔ)，完善三級服務(wù)體系要以增強服務(wù)功能為目標(biāo)，在規(guī)范化建設(shè)上下功夫。要結(jié)合基層組織建設(shè)，以村民活動室建設(shè)和換屆選舉為契機，抓好村（社區(qū)）便民服務(wù)站的建設(shè)，村（社區(qū)）便民服務(wù)站要加強硬件建設(shè)，要有專門的辦公場所，適應(yīng)工作要求的辦公設(shè)備，配備2-3名服務(wù)人員。要整合各種資源，拓開服務(wù)范圍，除涉農(nóng)審批事項外，勞動保障與就業(yè)、民政、信訪、殘聯(lián)等均應(yīng)納入服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容，以增強服務(wù)站的服務(wù)功能，村（社區(qū)）服務(wù)站建設(shè)必

1須做到一村（社區(qū)）一站。各鎮(zhèn)要建立政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心為鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，所需人員在現(xiàn)有編制和人員中調(diào)劑。要通過內(nèi)部職能整合，將各內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)的所有服務(wù)職能全部納入鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和行政許可科的工作職責(zé)。縣政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)工作需要，調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，增加工作力量，增強服務(wù)功能。

2、改革管理體制。縣政務(wù)服務(wù)中心為全縣政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)全縣縣級政務(wù)服務(wù)分中心、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要指導(dǎo)村便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)工作。縣級各部門要改變現(xiàn)有派駐縣政務(wù)服務(wù)中心的管理方式，凡是具有行政審批事項的單位，都要通過內(nèi)部職能的整合，在不突破現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的前提下，成立行政許可科，行政許可科整體進駐縣政務(wù)服務(wù)中心。同時，要下放審批權(quán)限，凡是行政許可科能獨立審批辦理的，應(yīng)授權(quán)直接辦理；個別須集體研究決定的事項，應(yīng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，在規(guī)定的時間內(nèi)研究并提出審批意見。各部門行政許可科整體進駐縣政務(wù)服務(wù)中心后，實行以縣政務(wù)服務(wù)中心為主的雙重管理。派駐單位負責(zé)人員的派駐工作，派駐人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系仍保留在原單位，黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入縣政務(wù)服務(wù)中心。縣政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)進駐人員的教育培訓(xùn)、組織紀(jì)律、工作規(guī)范等日常管理和考核。工作人員的工資獎金和績效工資部分，由派駐單

位根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的考核結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放。進駐政務(wù)服務(wù)中心的工作人員考核時評定優(yōu)秀的指標(biāo)，由人事部門根據(jù)進駐人員數(shù)量直接下達給縣政務(wù)服務(wù)中心。派駐縣政務(wù)服務(wù)中心的人員在派駐期間，派駐單位要調(diào)整工作崗位，必須征得縣政務(wù)服務(wù)中心的同意。派駐縣政務(wù)服務(wù)中心的工作人員表現(xiàn)差或不能勝任工作的，縣政務(wù)服務(wù)中心有權(quán)責(zé)令派駐單位召回。縣政務(wù)服務(wù)中心每年底應(yīng)對派駐單位的派駐工作進行考核，并將考核結(jié)果納入縣委、縣政府對各單位的目標(biāo)考核。

3、創(chuàng)新運行機制。縣政務(wù)服務(wù)中心要牽頭抓好服務(wù)機制的創(chuàng)新工作，盡快在全縣范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一接件、并聯(lián)審批、全程代理、限時辦結(jié)的運行機制。縣、鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)中心要改變過去前臺后臺不分、多窗口接件和辦理的現(xiàn)狀，盡快建立起前臺一個窗口接件，后臺分類依序?qū)徟⒆詣愚D(zhuǎn)接的運轉(zhuǎn)機制。只需一個部門辦理審批的事項，應(yīng)做到隨到隨辦理。需要多個部門審批的事項，均應(yīng)實行并聯(lián)審批。并聯(lián)審批需要召開會議集體研究的，由政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)組織，在規(guī)定的時間內(nèi)提出審批意見并辦理完畢。需要送回派駐單位集體討論的審批事項，由政務(wù)服務(wù)中心以書面函件的形式送達派駐單位，派駐單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出審批意見，并作出書面答復(fù)。服務(wù)對象提出的行政審批事項，需送上一級審批的，一律實行全程代理服務(wù)。所辦事項不能隨

到隨辦的，應(yīng)當(dāng)將辦理所需時間告之服務(wù)對象，辦理結(jié)束后應(yīng)及時送達。各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)將所有事項的辦理時限予以公告公示，向服務(wù)對象作出承諾，限時辦理完畢。

4、加強制度建設(shè)。各級政務(wù)服務(wù)中心要加強制度建設(shè)，確保政務(wù)服務(wù)規(guī)范、高效。要建立健全公開公示制度。各級政務(wù)服務(wù)中心要公開辦事項目、公開辦事程序、公開責(zé)任單位和責(zé)任人、公開辦事時限、公開收費標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾監(jiān)督；要建立健全受理登記制度。對服務(wù)對象提出的辦理事項，經(jīng)辦人員均應(yīng)作好受理登記，登記內(nèi)容包括辦理事項的名稱、申辦的時間、辦結(jié)的時限、辦理的過程、轉(zhuǎn)接的責(zé)任人以及辦理結(jié)果等，以確保辦事無誤，并自覺接受監(jiān)督檢查；要強化代理責(zé)任制度。所有代理事項均必須明確具體責(zé)任人，具體責(zé)任人應(yīng)負責(zé)材料轉(zhuǎn)遞、上報審批、送達等代理全過程的服務(wù)工作，因代理失職失誤，造成材料遺失或無法辦理的要追究相關(guān)人員的責(zé)任；要建立限時辦結(jié)制度。各級政務(wù)服務(wù)中心要對每一件辦理事項規(guī)定承諾辦結(jié)的時限，做到隨時受理、限期辦結(jié)，提高辦事效率；強化定期督查制度。上級政務(wù)服務(wù)中心要定期對下級政務(wù)服務(wù)中心進行督查，政務(wù)服務(wù)中心要定期對工作人員的辦理情況進行督查，政協(xié)、人大、紀(jì)檢等有關(guān)部門也要定期組織相關(guān)人員進行督促檢查，確保政務(wù)服務(wù)各項制度落到實處。

三、組織實施

政務(wù)服務(wù)是公共服務(wù)體制建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系的重要舉措，各級黨委、政府要提高認識、統(tǒng)一思想、高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要認真總結(jié)我縣政務(wù)服務(wù)工作的成功經(jīng)驗，認真解決存在的問題。要加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善工作，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，搞好陣地建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，建立完善規(guī)章制度，進一步加強對服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，端正服務(wù)態(tài)度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，引導(dǎo)服務(wù)人員愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流。人事編制部門要結(jié)合實際，抓好機構(gòu)的整合和人員的配備。縣政務(wù)服務(wù)中心要做好牽頭抓總工作，加強工作指導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期督促檢查，確保政務(wù)服務(wù)工作落到實處。

第五篇：改進工作作風(fēng)實施意見1

城關(guān)鎮(zhèn)皇甫小學(xué)

關(guān)于“加強教育管理，改進工作作風(fēng)”的實 施 意 見

為了全面貫徹中央“八項規(guī)定”，以及縣局紀(jì)律作風(fēng)整頓會議精神，堅持走群眾路線，深入基層，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加飽滿的精神風(fēng)貌推動我校教育教學(xué)工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，進一步辦好人民更加滿意的教育，特制定本意見。

一、校委會成員實行主管工作與分管工作目標(biāo)責(zé)任制 校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭貫徹“八項規(guī)定”，主動做好分管工作，在改進工作作風(fēng)方面要以身作則，率先垂范。教育質(zhì)量是教育工作的永恒主題，它是指以德育為首，以學(xué)生的健康快樂為前提，讓學(xué)生在愛學(xué)與樂學(xué)的情境中自主生成的綜合素質(zhì)，而絕非只是文化課的分數(shù)，學(xué)校安全是教育質(zhì)量的保障，要警鐘長鳴，不可疏忽。

1、經(jīng)常深入家長、深入學(xué)生中，了解家長及學(xué)生心聲。校長及主管政教的副校和要深入群眾，了解特殊學(xué)生家庭情況，做到對每個學(xué)生對每位家長都心中有數(shù)。

2、深入課堂，研究教學(xué)。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要深入課堂，走進師生，與廣大師生面對面交流，共同探討辦好教育、提高質(zhì)量的方略。主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少聽36節(jié)課，其

他領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少聽30節(jié)課，各位同志至少聽18節(jié)課。在全校范圍內(nèi)堅持“三課”制度，鼓勵每位教師都多聽課，多提意見與建議，力求達到互助互進的目的。

3、撰寫教育論文。提倡全校所有成員就發(fā)展教育、深化有效教學(xué)，優(yōu)化高效課堂，強化自主管理等課題展開調(diào)研，每學(xué)期至少撰寫一篇教研論文。

4、增強服務(wù)意識。全體同志都要改進工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)教育教學(xué)工作。

二、局直單位與鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)推行目標(biāo)責(zé)任制

校長要模范遵守中央“八項規(guī)定”，樹立新的工作作風(fēng)，要對本校的教育質(zhì)量、學(xué)校管理及安穩(wěn)工作負全責(zé)，在確保學(xué)校安穩(wěn)的前提下，持續(xù)、穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，推動學(xué)校生態(tài)發(fā)展、健康發(fā)展。

1、加強思想教育，突出方向引領(lǐng)。中小學(xué)生是人生的重要年齡階段，學(xué)校要高度重視學(xué)生的思想品德教育，要確保學(xué)生德智體全面發(fā)展。班子成員都要經(jīng)常通過國旗下講話、大型集會講話、晨訓(xùn)或午訓(xùn)、主題班會、學(xué)生代表座談會等渠道對學(xué)生進行思想教育，讓學(xué)生在正確方向的引領(lǐng)下、在健康良好的氛圍中健康成長。

2、堅持帶課，樹立威信。所有學(xué)校的校長原則上都必須堅持帶課，每期至少講座1次，副校長每周至少帶4—6節(jié)課。領(lǐng)導(dǎo)干部的帶課情況一律上報教育局審核、備案。

3、在聽課中研究，在評課中探討。校級領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課至少30節(jié)，其他領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課20節(jié)以上，教育專干每學(xué)期聽課不少于30節(jié)，教育組其它成員也要積極深入學(xué)校聽課，聽課節(jié)數(shù)不得少于教育專干的節(jié)數(shù)。在聽課中發(fā)現(xiàn)問題，在評課中研究問題，在聽評中交流，在聽評中提高。

4、悉心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好隊伍建設(shè)。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各教育專干都要充分發(fā)揮自身資源，切實抓好教師隊伍建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。各校班子成員、各教育專干高級職稱者，每人至少指導(dǎo)2—3名青年教師；中級職稱者每人至少指導(dǎo)1—2名青年教師。

5、參加教學(xué)研究，提高教學(xué)水平。各鄉(xiāng)校所有領(lǐng)導(dǎo)至少兩周參加一次教研活動，探討教改中的新問題、教學(xué)中的難問題、提高教學(xué)效果的大問題，帶頭撰寫專業(yè)論文，不斷提高學(xué)術(shù)水平，每學(xué)期至少撰寫一篇專業(yè)論文。

6、重視日常巡查，做到防患于未然。校長務(wù)必堅持每天巡校、巡課，平原地區(qū)教育專干每周至少巡校一次，山區(qū)教育專干每兩周至少巡校一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，務(wù)必要將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

7、全縣教師要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，做好本職工作。一是帶足課量，提高課效。全體教師都要按高效課堂的要求備好課、上好課，不斷提高教學(xué)成效。二是相互聽課共同提高。教師每學(xué)期聽課的節(jié)數(shù)：新任教師不少于30節(jié)，青年教師

（教齡在五年以上者含五年）不少于20節(jié)，中老年教師（40歲以上者）不少于15節(jié)。每次聽課務(wù)必評課交流。三是參加教研，探討切磋。全體教學(xué)人員務(wù)必按鄉(xiāng)校規(guī)定，準(zhǔn)時參加教研活動，并做到有發(fā)言、有記錄、有心得。

7、進校、教研室、幼兒園的班子成員及全體同志的工作要求一律嚴格按《陜西省中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》要求執(zhí)行。教研室的班子成員最低要達到“每年深入鄉(xiāng)校，指導(dǎo)教學(xué)研究不少于40天，執(zhí)教示范課或舉辦學(xué)術(shù)講座不少于兩次”，聽課不少于60節(jié)。教研員每年下鄉(xiāng)的天數(shù)與聽課節(jié)數(shù)不得少于上述要求。

三、全體同志落實優(yōu)化改革與全員簽到制

1、定崗定員，競聘上崗。

按照縣“優(yōu)化改革”要求，以及上級有關(guān)文件精神，各校要將競爭機制引入學(xué)校管理，按照學(xué)校教學(xué)需要，合理設(shè)置崗位，實行競聘上崗。

2、加強紀(jì)律，簽到考勤。

①全員簽到。一律按縣“優(yōu)化辦”要求，實行全員簽到制，一天簽到四次。

②監(jiān)督審核。制定考勤辦法，及與績效掛鉤的實施細則，由校委會商定產(chǎn)在全體教師會上公布，經(jīng)全體同志審核同意后執(zhí)行。

四、強化管理措施，規(guī)范辦學(xué)行為

根據(jù)中央“八項規(guī)定”和省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我校教育工作實際，提出嚴格執(zhí)行全縣教育系統(tǒng)六條禁令：

1、嚴禁搭配教輔資料。

2、嚴禁辦補課班，進行有償家教。

3、嚴禁亂收費，設(shè)立小金庫。

4、嚴禁胡支亂花，鋪張浪費。

5、嚴禁超量布置家庭作業(yè)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。

6、嚴禁超標(biāo)接待，檢查工作，必須在學(xué)校食堂就餐。有違上述六條禁令者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要負主要責(zé)任，該撤職的撤職，該降級的降級，堅決從嚴查處；相關(guān)責(zé)任教師視其情節(jié)取消全年績效工資，給予紀(jì)律處分。

五、強化檢查監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究

1、要實行全面考核。

2、要加強過程管理。

3、要嚴明獎懲措施。