第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話(huà)，以及省第十三次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中共貴溪市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1、深刻認(rèn)識(shí)黨的基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)。黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)，各基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，基層黨建工作也面臨許多新情況新問(wèn)題，挑戰(zhàn)日益增多，難度不斷加大，任務(wù)更加繁重。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，園區(qū)部分基層組織建設(shè)還存在責(zé)任落實(shí)不夠到位、組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全、隊(duì)伍素質(zhì)不夠適應(yīng)、作用發(fā)揮不夠充分、體制機(jī)制不夠完物質(zhì)保障不夠有力，工作發(fā)展不夠平衡等問(wèn)題。對(duì)此，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新要求。

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。實(shí)踐證明，越是在關(guān)鍵時(shí)期、緊要關(guān)頭和重大任務(wù)面前，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，越是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各基層黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以服務(wù)群眾、做群眾工作為核心任務(wù)，以推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展為抓手，著力擴(kuò)大黨的基層組織工作的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)黨員干部的生機(jī)活力，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)園區(qū)基層黨建工作新局面，為打造“世界銅都〃中國(guó)燈谷”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新

3、推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展。按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，以抓經(jīng)濟(jì)工作的理念抓黨建，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入黨建工作，推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展。著力推進(jìn)一批探索創(chuàng)新型項(xiàng)目，引導(dǎo)基層黨組織在組織設(shè)置、活動(dòng)載體、制度機(jī)制等方面改革創(chuàng)新，破解一些基層黨建工作的共性難題；著力推進(jìn)一批典型示范性項(xiàng)目，發(fā)揮典型輻射、示范引領(lǐng)作用，打造一批富有自身特色的黨建品牌；著力推進(jìn)一批制度推廣型項(xiàng)目，及時(shí)把成效顯著、經(jīng)驗(yàn)成型的好做法上升為制度，探索一條貫徹中央、省委、鷹潭市委和貴溪市委要求，具有園區(qū)特色的基層黨建工作科學(xué)化

新路子。

4、全面推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。按照“黨建工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化”的基本思路，制定推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及考核辦法，全面推行支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、日常運(yùn)行機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)發(fā)展壯大黨建隊(duì)伍，為基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)提供保障，促使基層組織在形象建設(shè)上有新提升、為民服務(wù)上有新舉措、制度建設(shè)上有新拓展、加快發(fā)展上有新成效。

5、開(kāi)展創(chuàng)建基層黨建綜合示范點(diǎn)活動(dòng)。按照“組織建設(shè)規(guī)范、辦公設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、居住環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定、工作富有特色”的目標(biāo)要求，在園區(qū)各支部，選擇一到兩個(gè)支部作為綜合示范點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)形成一批有特色的高標(biāo)準(zhǔn)的綜合示范點(diǎn)。

6、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。在駐村幫扶和定點(diǎn)扶貧的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)城市黨組織和農(nóng)村黨組織以及各類(lèi)黨組織之間的互幫互助。繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出實(shí)踐特色，推動(dòng)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)常態(tài)化、制度化，不斷提高黨在基層的工作影響力。

7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式。在非公企業(yè)中，要采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建指導(dǎo)員等方式組建黨組織，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作的全覆蓋，并積極組織開(kāi)展黨的活動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，把工青婦基層組織建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織和工作全覆蓋，把廣大職工、青年、婦女更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?/p>

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和基層干部隊(duì)伍建設(shè)

8、加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作。研究制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，實(shí)施科學(xué)發(fā)展黨員模式，加大在企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作力度，著力擴(kuò)大一線(xiàn)工人黨員的比例。依托黨校落實(shí)基層黨員分級(jí)輪訓(xùn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)向企業(yè)拓展，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)實(shí)效。建立黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，量化黨員日常管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和民主評(píng)議。

9、深化“黨員亮相”服務(wù)工程。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，堅(jiān)持“資源共享、共駐共建、雙向互動(dòng)、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步深化“黨員亮相”服務(wù)工程，積極調(diào)動(dòng)廣大黨員參與服務(wù)的積極性。凡組織關(guān)系在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居住在社區(qū)（村）的所有在職黨員，都應(yīng)主動(dòng)到居住的社區(qū)（村）公開(kāi)亮相，樹(shù)立“八小時(shí)之內(nèi)努力工作在單位，八小時(shí)之外無(wú)私奉獻(xiàn)在社區(qū)（村）”的意識(shí)，積極開(kāi)展“共駐共建”活動(dòng)。無(wú)職黨員要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展的要求，推行公開(kāi)承諾，并結(jié)合黨員的特長(zhǎng)特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，引導(dǎo)他們?cè)谡咝麄鳌h(huán)境整治、治安防范、民事調(diào)解、幫困助殘、民意反饋等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

10、健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵(lì)機(jī)制。健全黨員談心談

話(huà)制度，為黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活提供服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。探索新形勢(shì)下黨員創(chuàng)業(yè)扶持方式，從政策指導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢(xún)、科技推廣等方面提供幫助。建立健全生活困難黨員的關(guān)愛(ài)幫扶制度，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷救助基金，用于對(duì)特困黨員的救助及突出貢獻(xiàn)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)。定期走訪(fǎng)慰問(wèn)困難黨員；定期開(kāi)展評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)，展示共產(chǎn)黨員的良好形象。

11、統(tǒng)籌抓好基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專(zhuān)兼職結(jié)合的工作者隊(duì)伍。通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、組織下派、外部聘請(qǐng)等多種方式，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍人才難選、人才難留、作用難發(fā)揮等問(wèn)題。重視黨務(wù)工作者的崗位鍛煉、培養(yǎng)使用，有計(jì)劃地對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步健全黨務(wù)工作者保障和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的進(jìn)行表彰。

四、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

12、落實(shí)黨員民主權(quán)力。尊重黨員主體地位，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)通道，引導(dǎo)黨員在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，讓黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解。大力推行黨員議事會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

13、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)基層選舉工作。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”制度，擴(kuò)大公推直選范圍，改進(jìn)候選人

提名和介紹方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。完善黨代表大會(huì)代表選舉制度，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加工作和生產(chǎn)一線(xiàn)代表的比重。規(guī)范選人用人程序，采取民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等多種形式，保障和落實(shí)黨員在用人中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

14、充分發(fā)揮黨代表的作用。按照《江西省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例>實(shí)施辦法（試行）》要求，建立健全代表提案、代表詢(xún)問(wèn)、代表提議、代表調(diào)研觀察、代表聯(lián)系黨員群眾、代表列席會(huì)議、代表參加民主推薦和民主評(píng)議、重要情況向代表通報(bào)、重要事項(xiàng)征求代表意見(jiàn)、委員聯(lián)系代表等制度。

15、全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。針對(duì)不同類(lèi)型的黨的基層組織特點(diǎn)，依照制定目錄、實(shí)施公開(kāi)、收集反饋、歸檔管理等程序，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。建立健全基層黨務(wù)公開(kāi)例行公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等保障制度，確保基層黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序推進(jìn)。對(duì)經(jīng)審核不能公開(kāi)的，要做好回復(fù)解釋工作。

五、建立健全基層黨建工作保障激勵(lì)機(jī)制

16、加大基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可按職工年度工資總額的千分之五，列入所在單位財(cái)務(wù)計(jì)劃，在管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除。黨政機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織的工作經(jīng)費(fèi)，要按照各系統(tǒng)指

定的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行到位，并爭(zhēng)取逐年有所增加。

17、加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。全面解決基層黨支部無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，要求每個(gè)支部在所在單位至少要有一間辦公室作為黨員活動(dòng)室，以方面開(kāi)展組織生活，規(guī)范管理。

六、加強(qiáng)基層黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

18、圍繞服務(wù)群眾、做群眾工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)。堅(jiān)持和完善“各級(jí)干部下基層，排憂(yōu)解難促和諧”、“近百村、聯(lián)千戶(hù)、訪(fǎng)萬(wàn)民”等活動(dòng)載體，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)基層和群眾的能力和水平。建立“民情家訪(fǎng)”制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去、拜人民為師，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾期盼，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。拓寬基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

19、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，健全基層黨員干部述職述德述廉制度，完善任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)新任基層黨組織書(shū)記，進(jìn)行任職廉政談話(huà)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦在工程建設(shè)中強(qiáng)攬工程、亂搭亂建、搶栽搶種等行為。

積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展反腐倡廉的途徑和方法。

七、健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制

20、健全基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。黨工委書(shū)記要切實(shí)履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，基層黨委副書(shū)記、黨支部書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的責(zé)任。要建立研究基層黨建工作例會(huì)制度，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，解決難點(diǎn)問(wèn)題，督促工作落實(shí)。黨工委至少每季度要召開(kāi)一次黨建工作聯(lián)席會(huì)。充分發(fā)揮黨工委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善議事規(guī)則和工作制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，整合黨建資源，形成工作合力。黨工委書(shū)記要帶頭深入基層調(diào)研黨建工作，帶頭在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。

21、完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究辦法。建立健全基層黨建工作目標(biāo)管理和考核機(jī)制，制訂黨工委履行抓基層黨建責(zé)任考核評(píng)議辦法，對(duì)成績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)思想不重視，工作不得力的，提出批評(píng)，限期整改。

各基層黨組織要認(rèn)真分析本單位黨組織建設(shè)狀況，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定落實(shí)本意見(jiàn)的具體措施，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，努力提高黨的基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

二○一一年十二月三十日

第二篇：萍發(fā)[2012]6號(hào)(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn))

萍發(fā)?2012?6號(hào)

中共萍鄉(xiāng)市委關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

（2012年2月9日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部確定的“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》（贛發(fā)?2011?14號(hào)）及市第十一次黨代會(huì)精神，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，推動(dòng)全市基層黨建工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨的基層組織建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1．深刻認(rèn)識(shí)黨的基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)。近幾年來(lái)，市委堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持抓基層

2領(lǐng)人才成長(zhǎng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

6．加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)工作效能。以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為總抓手，突出“服務(wù)中心大局、建設(shè)一流隊(duì)伍”兩大任務(wù)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，增進(jìn)機(jī)關(guān)活力，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在全市基層黨的建設(shè)前頭。

7．加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。突出抓好規(guī)模較大行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和民辦非企業(yè)單位組建黨組織工作，提高黨在社會(huì)組織中的組織和工作覆蓋面。著力解決社會(huì)組織黨建工作定位不明確、體制不順暢、覆蓋不廣泛、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所無(wú)保障、活動(dòng)方式不適應(yīng)、黨員管理不到位等問(wèn)題。堅(jiān)持抓大促小，帶動(dòng)規(guī)模小、人員少、組織松散的社會(huì)組織黨建工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

8．統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，整體提升基層黨建工作水平。國(guó)有企業(yè)，要進(jìn)一步探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織更好發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。高校黨組織要圍繞推進(jìn)教育改革發(fā)展、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校及中小學(xué)校等事業(yè)單位，要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

9．加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員“十六字”方針，推廣發(fā)展黨員“三述三評(píng)三票決”制度，著力解決農(nóng)村黨員家族化、老齡化等問(wèn)題，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)黨員“百分制”考核制度，量化黨員日常管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和民主評(píng)議等工作。加大對(duì)不合格黨員處置力度，有效疏通出口。加大黨員輪訓(xùn)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程化教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，拓寬黨員經(jīng)常受教育渠道。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市基層黨組織和廣大黨員中營(yíng)造“創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀”的濃厚氛圍。

10．建立健全困難黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制。在堅(jiān)持現(xiàn)行的臨時(shí)救助、節(jié)日慰問(wèn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等制度的同時(shí)，建立全市老黨員“黨組織關(guān)愛(ài)金”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)關(guān)懷覆蓋面，幫助解決老黨員、困難黨員生活生產(chǎn)中的實(shí)際困難。對(duì)年滿(mǎn)70周歲、黨齡30周年以上、黨員考核合格且無(wú)固定收入來(lái)源的困難老黨員按每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“黨組織關(guān)愛(ài)金”，并逐年遞增，到2016年，達(dá)到每人每月不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財(cái)政按2：5：3的比例負(fù)擔(dān)。

四、不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)

11．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共

6務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。

五、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

15．落實(shí)黨員民主權(quán)利。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)基層選舉工作，規(guī)范選人用人程序，保障和落實(shí)黨員在用人中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的新途徑，建立健全黨代表工作制度，保證黨代表履行職責(zé)、行使權(quán)利、發(fā)揮作用。

16．加大黨務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)持按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。凡屬黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)，或本地本單位黨員關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，都要在適當(dāng)范圍和規(guī)定的時(shí)間通過(guò)板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、文件等形式予以公開(kāi)。對(duì)經(jīng)審核不能公開(kāi)的，要做好回復(fù)解釋工作。對(duì)公開(kāi)后收集的意見(jiàn)和建議，應(yīng)及時(shí)反饋辦理情況。

六、加強(qiáng)基層黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

17．建立“群眾貼心人”暨“民情家訪(fǎng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。深化拓展“群眾貼心人”暨“民情家訪(fǎng)”活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新。健全“群眾貼心人”暨“民情家訪(fǎng)”活動(dòng)的相關(guān)督導(dǎo)考核制度，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。加大先進(jìn)典型的宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和“群眾貼心人”的工作積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。

18．加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，健全基層黨員干部述德述職述廉制度，完善任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立新任基層黨組織書(shū)記任職廉政談話(huà)制度。堅(jiān)持內(nèi)部管理和外部監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)決查處各種違法犯罪行為。

七、建立健全基層黨建工作保障激勵(lì)機(jī)制

19．加大基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障力度。建立財(cái)政投入為主、黨費(fèi)投入和項(xiàng)目整合為輔的村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2012年起，村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，由省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）四級(jí)財(cái)政按照2∶2∶5∶1的比例負(fù)擔(dān)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可按職工工資總額的千分之五，列入所在單位財(cái)務(wù)計(jì)劃，在管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除；社會(huì)組織的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由社會(huì)組織根據(jù)各自章程，列支保障；經(jīng)費(fèi)確有困難的，黨員交納的黨費(fèi)可大部或全部返還，用于黨組織活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域黨組織的工作經(jīng)費(fèi)，要按照各系統(tǒng)制定的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行到位，并爭(zhēng)取逐年有所增加。

20．健全村（社區(qū)）基層干部的激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全村干部待遇落實(shí)和正常增長(zhǎng)機(jī)制，按照贛發(fā)?2011?14號(hào)

中共萍鄉(xiāng)市委辦公室秘書(shū)科 2012年2月9日印發(fā)

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)（定稿）

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

目的：

１、正確認(rèn)識(shí)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與黨的建設(shè)的關(guān)系，警惕市場(chǎng)的消極作用，反對(duì)和防止商品的交換原則侵入黨的國(guó)家和政治生活；

2、堅(jiān)持黨性原則、加強(qiáng)黨性鍛煉，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)受住發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)

3、增強(qiáng)反和平演變的緊迫感和自覺(jué)性，把黨建設(shè)成為反和平演變的堅(jiān)強(qiáng)堡壘而共同努力奮斗。內(nèi)容：

１、基層組織的責(zé)任；

2、黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針

3、基層黨組織要結(jié)合自身特點(diǎn)做好工作，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘；

４、以提高素質(zhì)、提高黨性為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)入黨積極分子的教育和管理工作。思考題：

１、如何為把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的堡壘而奮斗？

2、談?wù)勅绾渭訌?qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)。

如何為把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的堡壘而奮斗

一、深刻認(rèn)識(shí)重要意義，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的自覺(jué)性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)工作要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力”這一主題，把基層組織建設(shè)的要求真正落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是保持黨的純潔性的迫切需要。基層黨組織作用獨(dú)特、地位重要，具有很強(qiáng)的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。只有充分發(fā)揮各級(jí)基層黨組織的重要作用，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做保持黨的先進(jìn)性和純潔性的表率，才能把保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔的要求落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是完成中心任務(wù)的重要保障。國(guó)家擔(dān)負(fù)著從宏觀上管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的職能，直接參與黨和國(guó)家重要方針政策的研究制定、組織實(shí)施、督促落實(shí)的工作。要從加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)入手，通過(guò)提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)每一名黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)中心工作的完成。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高黨建工作科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)。黨的基層組織是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。只有把夯實(shí)基層黨組織作為基礎(chǔ)工程，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的指導(dǎo)方針，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，著力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，使黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用得到充分發(fā)揮，才能不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，提高黨建工作科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)的重要前提。黨組織的核心任務(wù)之一是建設(shè)隊(duì)伍，這就要求各級(jí)基層黨組織要在“建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”上發(fā)揮作用。黨建工作要堅(jiān)持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍作為黨建的重要目標(biāo)，把“抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路落實(shí)到黨建的各項(xiàng)工作中。基層黨組織要關(guān)注黨員干部的發(fā)展，為他們的成長(zhǎng)發(fā)展搭建平臺(tái)，盡可能創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和展示的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)黨員從中受益，切實(shí)增強(qiáng)綜合素質(zhì)和本領(lǐng)。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，把基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（一）堅(jiān)持狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。要結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確保活動(dòng)取得實(shí)效。要建立基層黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層黨支部理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量圍繞基層黨組織建設(shè)的大事、難事、實(shí)事進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭(zhēng)做好調(diào)查摸底，理順關(guān)系，加強(qiáng)基層黨支部書(shū)記培訓(xùn)，解決突出問(wèn)題等方面取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，豐富載體。要根據(jù)基層黨組織面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，深入研究基層黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，探索新辦法，解決新問(wèn)題，積累新經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，豐富工作載體，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（四）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)。基層黨組織種類(lèi)繁多，情況復(fù)雜，一定要區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同職能、不同性質(zhì)的具體特點(diǎn)，明確具體的工作目標(biāo)，提出具體的工作要求，采取具體的工作方法，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

（五）堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面。抓點(diǎn)帶面，典型引路，歷來(lái)是我們開(kāi)展工作的重要方法。要把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作。

如何加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)

高校學(xué)生黨支部是黨在大學(xué)生中建立的最基層黨組織，是黨培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地，是黨密切聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶。高校學(xué)生黨支部建設(shè)直接影響到學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)及自身發(fā)展，直接關(guān)系到黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

？？？？？？？？？那么又該如何做呢？？？？？？？？？？

（一）正確的指導(dǎo)思想，合理的教育模式——黨支部建設(shè)的基石。

思想是一個(gè)集體發(fā)展的靈魂，搞好基層黨支部建設(shè)，要從加強(qiáng)思想政治建設(shè)入手。在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步貫徹和實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想，始終把高校黨支部思想建設(shè)作為黨建工作的基礎(chǔ)來(lái)落實(shí)。因此，新時(shí)期的高校黨支部，要定期組織黨員集中深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想的精神內(nèi)涵，解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。同時(shí)，更應(yīng)該注重理論教育模式的創(chuàng)新。傳統(tǒng)高校黨支部在對(duì)黨員進(jìn)行思想教育時(shí)，多以“填鴨式”為主，黨員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，經(jīng)常處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，這樣不僅達(dá)不到預(yù)期的效果，反倒會(huì)使黨員產(chǎn)生抵觸情緒。因此，高校黨建工作者要注意創(chuàng)新教育形式及方法。例如，除了業(yè)余黨校培訓(xùn)班之外，還可以針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的時(shí)事熱點(diǎn)話(huà)題，舉辦相應(yīng)的討論會(huì)、時(shí)事點(diǎn)評(píng)論壇、辯論賽等。像這樣多樣化的活動(dòng)形式、鮮明化的活動(dòng)目的、趣味性強(qiáng)的活動(dòng)模式，將會(huì)使得黨支部的宣傳教育更具針對(duì)性、生動(dòng)性和時(shí)效性。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)——黨支部建設(shè)的保障

加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)，應(yīng)分為學(xué)生黨組織建設(shè)和學(xué)生黨員學(xué)習(xí)管理兩部分。一是建立高校學(xué)生黨組織發(fā)揮示范作用的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全黨員談心談話(huà)制度、聯(lián)系群眾制度、組織生活制度、發(fā)展黨員公示制度、學(xué)生評(píng)議黨員和學(xué)生黨員互評(píng)制度，制定《學(xué)生黨組織行為規(guī)范》和《學(xué)生黨組織量化考核辦法和干部述職規(guī)定》等。明確學(xué)生黨組織成員職責(zé)，以支部書(shū)記為中心形成合力。積極踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨組織的活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是學(xué)生黨員學(xué)習(xí)管理制度化建設(shè)，（１）應(yīng)健全學(xué)生黨員思想政治教育各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念教育、道德教育、黨的宗旨教育。同時(shí)，保證組織生活的時(shí)間和質(zhì)量，切實(shí)過(guò)好組織生活，以提高學(xué)生黨員對(duì)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的興趣，提高學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力。（２）建立有效的運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)約束和規(guī)范黨員的行為，建立學(xué)生黨員誠(chéng)信檔案，讓學(xué)生黨員明確職責(zé)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，使廣大黨員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到提高，在學(xué)習(xí)生活等方面起到先進(jìn)性。

（三）嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，得當(dāng)?shù)馁p罰措施——黨支部建設(shè)的動(dòng)力

合理的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該以目標(biāo)管理為手段，以獎(jiǎng)為主、獎(jiǎng)懲結(jié)合。一是要建立考評(píng)目標(biāo)體系，明確考評(píng)內(nèi)容，明確大學(xué)生黨組織干部的工作行為標(biāo)準(zhǔn)。在確定考評(píng)的目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)要反映黨組織的工作目標(biāo)以及達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵因素，要反映大學(xué)生黨組織改進(jìn)工作的重點(diǎn)，盡可能采用量化和具體的描述方式，以增強(qiáng)考評(píng)的客觀性、可比性和有效性。二是請(qǐng)普通黨員、普通大學(xué)生、任課老師等相關(guān)人員參與對(duì)大學(xué)生黨組織干部的考評(píng)工作，建立規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制。關(guān)于考評(píng)時(shí)間，至少每一學(xué)年要有一次考評(píng)，最好是一學(xué)期一次。三是要建立考評(píng)結(jié)果分析和優(yōu)化體系。考評(píng)分析應(yīng)從大學(xué)生黨員干部個(gè)人工作、黨小組或黨支部工作兩個(gè)基本層次上展開(kāi)，具體包括工作目標(biāo)的達(dá)成情況、工作差距和原因分析、改善建議和要求等內(nèi)容，從而找準(zhǔn)原因，確定改進(jìn)黨建工作的路徑。四是健全完善大學(xué)生黨員干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作突出的大學(xué)生黨員干部，要通過(guò)口頭表?yè)P(yáng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或在評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)作為參考條件等各種激勵(lì)方式，及時(shí)肯定他們的工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)，激發(fā)他們持續(xù)努力工作的積極性。對(duì)考核不合格、工作不到位、工作出現(xiàn)問(wèn)題或群眾有意見(jiàn)的干部，要進(jìn)行談話(huà)教育或批評(píng)。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)支部凝聚力——黨支部建設(shè)的重點(diǎn)

黨日活動(dòng)是溝通黨支部成員最簡(jiǎn)單、最直接、最有效的方式。但是，目前許多高校黨建工作者把大部分的精力放在了黨員的發(fā)展與培養(yǎng)上，忽略了“黨日活動(dòng)”的重要性，甚至對(duì)“黨日活動(dòng)”完全沒(méi)有概念。長(zhǎng)此以往會(huì)使得支部凝聚力、戰(zhàn)斗力下降，從而在廣大學(xué)生黨員中失去威信。為此，高校黨支部建設(shè)過(guò)程中，要把黨日活動(dòng)作為重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，同時(shí)，還要注意突破舊的傳統(tǒng)觀念，舉辦有意義、有特色、有創(chuàng)新的黨日活動(dòng)或者主題教育。

（五）創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) ——學(xué)生黨支部建設(shè)的新途徑

高校學(xué)生黨組織建設(shè)要適應(yīng)信息時(shí)代的社會(huì)發(fā)展要求，以學(xué)校或?qū)W院網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建網(wǎng)絡(luò)化，用學(xué)生易于接受的方式宣傳黨的主張，使校園網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生黨建服務(wù)。學(xué)生黨組織建設(shè)在校黨建網(wǎng)上應(yīng)占主要位置，應(yīng)包含網(wǎng)上黨校、黨的建設(shè)、理論陣地、規(guī)章制度、組織生活、黨員管理、特色活動(dòng)等內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳黨的方針、政策；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生進(jìn)行思想交流，使黨建網(wǎng)站成為廣大學(xué)生不可缺少的精神家園。

總之，加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)是事關(guān)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，學(xué)生黨支部建設(shè)完善與否直接關(guān)系到將來(lái)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)接班人能力水平的高低。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，新時(shí)期高校黨建工作也面臨著許多新情況。但是，只要我們堅(jiān)持以鄧小平思想和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作模式，改善工作方法，更新工作內(nèi)容，不斷尋求解決問(wèn)題的新方法、新途徑，我國(guó)高校學(xué)生黨支部建設(shè)一定會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)，并將推向一個(gè)新的高度。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)

非公組織黨的建設(shè)工作

近日，中共江西省委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》（贛發(fā)（2011）14號(hào)），要求全省各級(jí)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

10月18日，中共鷹潭市委召開(kāi)常委會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)精神，研究部署全市加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。會(huì)議要求，全市各級(jí)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，盡快成立各縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

會(huì)后，中共鷹潭市委常委、組織部長(zhǎng)郭清，中共鷹潭市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)戴春英分別深入到各縣（市、區(qū)）和部分非公有制企業(yè)，檢查督促縣（市、區(qū)）貫徹落實(shí)省委意見(jiàn)精神和市委工作部署情況，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織開(kāi)展黨建工

作進(jìn)行調(diào)研。

郭清指出，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了積極而重要的作用。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作尤其顯得重要，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委組織部要按照省委意見(jiàn)精神和市委常委會(huì)提出的目標(biāo)，克服困難，提高效率，認(rèn)真指導(dǎo)好本地非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委的籌備工作，在較短的時(shí)間里完成成立非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委的任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)，成立縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)硬任務(wù)。

戴春英說(shuō)，近些年來(lái)，全市各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方法和途徑，支持指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開(kāi)展工作，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，發(fā)揮了組織和指導(dǎo)作用，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的工作。但工作與活動(dòng)中，也暴露出非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一些問(wèn)題與不足，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作依然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，期待加強(qiáng)和管理，這也給統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要牢牢抓住機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委意見(jiàn)精神和市委工作部署，在組織部的指導(dǎo)和支持下，加強(qiáng)合作，戰(zhàn)勝困難，創(chuàng)新意識(shí)，在最短的時(shí)間里，又好又快地成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作。任務(wù)艱巨而光榮，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要不辱使命，不辜負(fù)市委的重托，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提交工作效率，把成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委放在首位，是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的需要。

鷹潭市工商聯(lián)黨組、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委主要負(fù)責(zé)人隨同調(diào)研。

鷹潭市工商聯(lián)黨組

2011年10月29日

第五篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見(jiàn)

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)。“四項(xiàng)工程”是我市近年來(lái)基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記視察三河講話(huà)精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線(xiàn)，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來(lái)源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過(guò)“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門(mén)推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類(lèi)齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。通過(guò)“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過(guò)硬的農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過(guò)“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書(shū)記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無(wú)人可選的問(wèn)題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿(mǎn)后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書(shū)記允許多職多薪。積極探索村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專(zhuān)業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書(shū)記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書(shū)記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書(shū)記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開(kāi)、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書(shū)記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類(lèi)，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書(shū)記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書(shū)記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問(wèn)題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線(xiàn)方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開(kāi)展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門(mén)資源，通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨校”分散式授課、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開(kāi)展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線(xiàn)的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺(jué)悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺(jué)悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問(wèn)題的決策要充分征求老黨員意見(jiàn)；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢(xún)老黨員的意見(jiàn)和要求，傾聽(tīng)老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問(wèn)，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專(zhuān)項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問(wèn)答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問(wèn)答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專(zhuān)項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日常考核力度，提高日常考核分值權(quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過(guò)“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開(kāi)”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過(guò)發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見(jiàn)，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類(lèi)清晰、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶(hù)的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開(kāi)民情熱線(xiàn)電話(huà)和民情走訪(fǎng)等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛(ài)和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話(huà)探訪(fǎng)制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日常考勤、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日常化，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過(guò)組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹(shù)得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹(shù)立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書(shū)記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開(kāi)一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書(shū)記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門(mén)、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確保基層黨建經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。