第一篇：市委 關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)社會領(lǐng)域黨建工作的意見

市委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)社會領(lǐng)域黨建工作的意見

（2008年9月17日）

黨的十七大從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，為加強和改進(jìn)社區(qū)黨建、社會組織黨建、新經(jīng)濟組織黨建等社會領(lǐng)域黨建工作指明了方向。為深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷加強和改進(jìn)全市社會領(lǐng)域黨建工作，提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷創(chuàng)新管理體制和工作機制，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動方式，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供堅強的政治保障和組織保證。

（二）工作目標(biāo)。力爭經(jīng)過三到五年的努力，全市社會領(lǐng)域黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機制；進(jìn)一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面；黨組織和黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強，并涌現(xiàn)一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會領(lǐng)域黨建工作示范點。

二、進(jìn)一步明確社會領(lǐng)域黨組織的主要職責(zé)

（三）社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問題和重大事項。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。（5）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。（6）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與市有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

（四）社會組織黨組織和新經(jīng)濟組織黨組織的主要職責(zé)。社會組織黨組織和新經(jīng)濟組織黨組織要執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)、監(jiān)督社會組織和新經(jīng)濟組織遵守國家的法律法規(guī)，依法依章開展工作。（2）對社會組織和新經(jīng)濟組織改革發(fā)展中的重大問題提出意見和建議，支持、促進(jìn)社會組織和新經(jīng)濟組織健康發(fā)展。（3）加強黨員教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好群眾思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠群眾開展工作，關(guān)心群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（5）加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚社會 主義核心價值觀，用中國特色社會主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。（6）協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。（7）領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和各自章程，積極開展工作。

三、進(jìn)一步建立健全社會領(lǐng)域黨建工作管理體制

（五）構(gòu)建全市社會領(lǐng)域黨建工作分類分級管理體系。不斷創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨建工作管理體制，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的分類管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

（六）市委社會工委具體負(fù)責(zé)全市社會領(lǐng)域黨建工作。在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部門指導(dǎo)下，市委社會工委負(fù)責(zé)制定全市社會領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)縣、各有關(guān)單位搞好全市社區(qū)黨建、社會組織黨建和新經(jīng)濟組織黨建工作。按照市委授權(quán)，管理部分“樞紐型”社會組織和部分較大規(guī)模新經(jīng)濟組織的黨組（黨委）。

（七）區(qū)（縣）委社會工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社會領(lǐng)域黨建工作。在區(qū)（縣）委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委有關(guān)部門指導(dǎo)下，區(qū)（縣）委社會工委負(fù)責(zé)制定本區(qū)（縣）社會領(lǐng)域黨建工作的規(guī)劃和具體政策措施；負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社區(qū)黨建工作；負(fù)責(zé)在本區(qū)（縣）民政部門登記注冊的社會組織和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上新經(jīng)濟組織黨建工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）有關(guān)部委辦局、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新經(jīng)濟組織比較集中的樓宇開展社會領(lǐng)域黨建工作；根據(jù)區(qū)（縣）委授權(quán)，管理部分較大的社會組織和規(guī)模以上新經(jīng)濟組織的黨組織。

（八）街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會領(lǐng)域黨建工作。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)、社會組織和新經(jīng)濟組織黨建工作；指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會組織、個體工商戶和流動黨員中開展黨建工作。根據(jù)工作需要，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以建立社會工作黨組織，書記原則上由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）副書記兼任。

（九）社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作。社區(qū)黨組織在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)各類社會組織和新經(jīng)濟組織黨建工作以及個體工商戶黨員、流動黨員管理工作。

（十）各“樞紐型”社會組織的黨組織負(fù)責(zé)所管理的社會組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求，市級人民團(tuán)體等“樞紐型”社會組織的黨組織，負(fù)責(zé)所管理的社會組織的黨建工作。仍作為社會組織業(yè)務(wù)主管單位的市委、市政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)所管理的社會組織黨建工作；管理社會組織數(shù)量較多的，也可以成立社會工作黨組織，書記原則上由業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委）副書記兼任。

（十一）開發(fā)區(qū)黨組織、樓宇黨組織、用工單位黨組織分別負(fù)責(zé)園區(qū)、樓宇內(nèi)社會領(lǐng)域黨建工作和來京建設(shè)者黨員管理工作。根據(jù)工作需要，開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）可以建立社會工作黨組織，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)社會領(lǐng)域黨建工作，書記原則上由開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）黨（工）委副書記兼任。社會組織和新經(jīng)濟組織比較集中的樓宇，可以建立社會工作黨組織，負(fù)責(zé)本樓宇社會領(lǐng)域黨建工作，管理本樓宇社會領(lǐng)域黨組織。樓宇社會工作黨組織，可由區(qū)（縣）委社會工委直接管理，也可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織管理。來京建設(shè)者黨員管理工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)，黨員多且集中的，要單獨建立黨組織。跨地 區(qū)設(shè)立的大型新經(jīng)濟組織下屬企業(yè)黨組織，需由新經(jīng)濟組織黨組織直接管理的，由新經(jīng)濟組織黨組織與下屬企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商確定。

四、進(jìn)一步擴大社會領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面

（十二）加強社區(qū)黨組織建設(shè)。要不斷鞏固發(fā)展社區(qū)黨建成果。要及時在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

（十三）加快推進(jìn)在社會組織中建立黨組織工作。在市、區(qū)（縣）民政部門登記注冊的社會組織，符合條件的都要建立黨組織，不斷擴大黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。在市民政部門登記注冊的社會組織中建立黨組織，由各業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；在區(qū)（縣）民政部門登記注冊的社會組織中建立黨組織，由各區(qū)（縣）委社會工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（十四）加快推進(jìn)在新經(jīng)濟組織中建立黨組織工作。符合條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟組織，都要建立黨組織，逐步實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)模以上新經(jīng)濟組織建立黨組織，由所在區(qū)（縣）委社會工委負(fù)責(zé)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟組織建立黨組織，由開發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)；集聚在商務(wù)樓宇中的新經(jīng)濟組織建立黨組織，由樓宇黨組織負(fù)責(zé)。較大規(guī)模新經(jīng)濟組織建立黨組織，也可由市委社會工委直接協(xié)調(diào)。

（十五）加快推進(jìn)規(guī)模以下新經(jīng)濟組織、社區(qū)社會組織黨建工作。采取建立獨立黨組織、建立聯(lián)合黨組織或派駐黨組織聯(lián)絡(luò)員等多種形式，積極推進(jìn)規(guī)模較小、人數(shù)較少的社會組織和新經(jīng)濟組織開展黨建工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會領(lǐng)域黨組織的建立工作，指導(dǎo)社區(qū)開展社會領(lǐng)域黨建工作。

（十六）加快推進(jìn)在來京建設(shè)者中建立黨組織的工作。在相對集中的來京建設(shè)者中建立黨的組織和開展黨的工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。來京建設(shè)者黨建工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨組織活動方式

（十七）積極創(chuàng)建社會領(lǐng)域黨建工作示范點。堅持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓，努力做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。積極推進(jìn)黨的活動方式創(chuàng)新，努力使社會領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)。力爭經(jīng)過三到五年的努力，在試點工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批社會領(lǐng)域黨建工作示范點。

（十八）圍繞推動發(fā)展開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要緊密圍繞促進(jìn)所在地區(qū)、所在組織的科學(xué)發(fā)展開展活動，動員廣大黨員和群眾為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助解決影響發(fā)展的突出問題，教育引導(dǎo)黨員努力站在推動科學(xué)發(fā)展的前列，在深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的實踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

（十九）圍繞服務(wù)群眾開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要積極培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實解決群眾在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實際困難。要動員黨員積極開展各種公益活動，6 想群眾之所想、急群眾之所急，積極參加各項便民利民服務(wù)活動，為群眾多辦實事、好事，為社會多做貢獻(xiàn)。

（二十）圍繞促進(jìn)和諧開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要深入開展思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實解決廣大群眾的思想問題和實際問題，讓廣大群眾共建共享和諧社會成果。要不斷拓寬溝通渠道，有效反映利益訴求、解決群眾實際困難、維護(hù)社會公平正義、妥善調(diào)處矛盾糾紛，在促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主帶動人民民主；廣泛開展關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員活動，不斷健全黨組織激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

（二十一）圍繞黨組織自身建設(shè)開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要把開展活動與加強自身建設(shè)有機結(jié)合起來，將全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)融入各項活動之中，以活動促進(jìn)各項建設(shè)，以建設(shè)提升活動質(zhì)量。通過開展內(nèi)容豐富、形式靈活、效果明顯的活動，團(tuán)結(jié)凝聚社會領(lǐng)域廣大黨員和群眾，推動社會領(lǐng)域各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二十二）圍繞黨員素質(zhì)提高開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要不斷加強黨員思想理論教育和形勢教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機制；要廣泛開展黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、各類現(xiàn)代知識講座等，幫助黨員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，掌握自立自強、參與競爭的本領(lǐng)。積極把社會領(lǐng)域優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員。要加強實踐鍛煉，組織黨員立足本職崗位，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨 員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，為黨員提高素質(zhì)、增強黨性搭建實踐平臺。

六、進(jìn)一步形成社會領(lǐng)域黨建工作長效機制

（二十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要把社會領(lǐng)域黨建工作作為工作重點，列入重要議事日程，制定總體規(guī)劃和年度計劃，至少每年專題研究兩次，集中解決

一、兩個突出問題。

（二十四）加強協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和市、區(qū)（縣）委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對社會領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，各有關(guān)單位要積極配合，市、區(qū)（縣）委社會工委要通過聯(lián)席會議等形式加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好社會領(lǐng)域黨建工作。

（二十五）加強基礎(chǔ)保障。要保證黨組織工作和黨員活動經(jīng)費，逐步形成以財政撥款為主、黨費為輔、社會各類資金和社會領(lǐng)域組織自助為補充的黨建經(jīng)費保障體系。黨員活動經(jīng)費按照每個黨員年活動經(jīng)費不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。社會領(lǐng)域黨建工作和活動經(jīng)費要實行專款專用，由社會領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理和使用。市級業(yè)務(wù)主管單位所屬社會組織中的基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入市財政預(yù)算。區(qū)（縣）所屬社會領(lǐng)域黨組織工作和活動經(jīng)費，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（縣）財政預(yù)算。其他社會領(lǐng)域基層黨組織工作和活動經(jīng)費，要按有關(guān)規(guī)定落實。

（二十六）加強隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治過硬、能力較強、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛社會領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊伍，逐步推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨建工作者選拔方式，由區(qū)（縣）委和街 道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才派駐社會領(lǐng)域從事黨建工作，經(jīng)過考核，將其納入社會專職工作者隊伍。明確社會組織和新經(jīng)濟組織黨建專職工作者的崗位和待遇，其工資、津貼、社會保險和福利計入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊伍管理。加強黨建工作者后備人才庫建設(shè)。建立和完善社會領(lǐng)域黨建工作者培訓(xùn)體系。關(guān)心愛護(hù)社會領(lǐng)域黨建工作者，注重解決他們的實際困難，依法維護(hù)其合法權(quán)益。社會組織和新經(jīng)濟組織解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工要與上級黨組織充分協(xié)商。

（二十七）加強調(diào)查研究。成立北京市社會領(lǐng)域黨建研究會，加強對全市社會領(lǐng)域黨建工作調(diào)查和研究。逐步暢通信息反饋渠道，及時掌握了解社會領(lǐng)域的工作狀況和社情民意，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。創(chuàng)辦北京市社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)。加強宏觀指導(dǎo)，加大宣傳力度，及時宣傳、推廣全市加強社會領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗和好做法。大力表彰社會領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二十八）加強督促檢查。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）對本地區(qū)本系統(tǒng)社會領(lǐng)域黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。市委組織部、市委社會工委每年要對全市社會領(lǐng)域黨建工作情況進(jìn)行考核評價。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）要按照工作目標(biāo)要求，下抓一級，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考評，定期對社會領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行督查。

各區(qū)（縣）委、市級人民團(tuán)體黨組（黨委）、市級以上各開發(fā)區(qū)黨（工）委可根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際，研究制定具體實施意見。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)社會領(lǐng)域黨建工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)社會領(lǐng)域黨建工作的意見

黨的十七大從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局出發(fā)，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，為加強和改進(jìn)社區(qū)黨建、社會組織黨建、新經(jīng)濟組織黨建等社會領(lǐng)域黨建工作

指明了方向。為深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷加強和改進(jìn)全市社會領(lǐng)域黨建工作，提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷創(chuàng)

新管理體制和工作機制，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，不斷改進(jìn)工作方式和活動方式，不斷鞏固和

擴大黨的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供堅強的政治保障和組織保

證。

（二）工作目標(biāo)。力爭經(jīng)過三到五年的努力，全市社會領(lǐng)域黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機制；進(jìn)一步擴大黨組織和黨的工作覆蓋面；黨組織和黨員在推動發(fā)展、服

務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強，并涌現(xiàn)一批“領(lǐng)導(dǎo)班

子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)揮作用好、各方反映好”的社會領(lǐng)域黨建工作示范點。

二、進(jìn)一步明確社會領(lǐng)域黨組織的主要職責(zé)

（三）社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項

工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和

本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重要問題和重大事項。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類

社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機制，提高社區(qū)服務(wù)水平。

（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，把工作重點放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。（5）加強社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟組織黨組織開展黨建工作；組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工

作，促進(jìn)資源共享。（6）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與市有關(guān)

部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。

（四）社會組織黨組織和新經(jīng)濟組織黨組織的主要職責(zé)。社會組織黨組織和新經(jīng)濟組織黨組織要執(zhí)行黨章

規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)。其主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)、監(jiān)督社會組織

和新經(jīng)濟組織遵守國家的法律法規(guī)，依法依章開展工作。（2）對社會組織和新經(jīng)濟組織改革發(fā)展中的重大

問題提出意見和建議，支持、促進(jìn)社會組織和新經(jīng)濟組織健康發(fā)展。（3）加強黨員教育管理，做好發(fā)展黨

員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（4）做好群眾思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠群眾開展工作，關(guān)心群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（5）加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，用中國特色社

會主義共同理想凝聚黨員群眾共同奮斗。（6）協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，堅持原則，化解矛盾，促進(jìn)和諧，維護(hù)穩(wěn)定。

（7）領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，支持其依照法律和各自章程，積極開展工作。

三、進(jìn)一步建立健全社會領(lǐng)域黨建工作管理體制

（五）構(gòu)建全市社會領(lǐng)域黨建工作分類分級管理體系。不斷創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨建工作管理體制，逐步形成黨

委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會工委具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門密切配合的分類管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的社

會領(lǐng)域黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。

（六）市委社會工委具體負(fù)責(zé)全市社會領(lǐng)域黨建工作。在市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和市委有關(guān)部門

指導(dǎo)下，市委社會工委負(fù)責(zé)制定全市社會領(lǐng)域黨建工作規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)縣、各有

關(guān)單位搞好全市社區(qū)黨建、社會組織黨建和新經(jīng)濟組織黨建工作。按照市委授權(quán)，管理部分“樞紐型”社

會組織和部分較大規(guī)模新經(jīng)濟組織的黨組（黨委）。

（七）區(qū)（縣）委社會工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）社會領(lǐng)域黨建工作。在區(qū)（縣）委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委有關(guān)

部門指導(dǎo)下，區(qū)（縣）委社會工委負(fù)責(zé)制定本區(qū)（縣）社會領(lǐng)域黨建工作的規(guī)劃和具體政策措施；負(fù)責(zé)本

區(qū)（縣）社區(qū)黨建工作；負(fù)責(zé)在本區(qū)（縣）民政部門登記注冊的社會組織和轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上新經(jīng)濟組織黨

建工作；指導(dǎo)區(qū)（縣）有關(guān)部委辦局、各街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及新經(jīng)濟組織比較集中的樓宇開展社會領(lǐng)域黨建工

作；根據(jù)區(qū)（縣）委授權(quán)，管理部分較大的社會組織和規(guī)模以上新經(jīng)濟組織的黨組織。

（八）街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會領(lǐng)域黨建工作。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）社區(qū)、社會組織和新經(jīng)濟組織黨建工作；指導(dǎo)社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)社會組織、個體工商戶和流動黨員

中開展黨建工作。根據(jù)工作需要，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以建立社會工作黨組織，書記原則上由街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）副書記兼任。

（九）社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黨建工作。社區(qū)黨組織在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)各類社會組織和新經(jīng)濟組織黨建工作以及個體工商戶黨員、流動黨員管理工作。

（十）各“樞紐型”社會組織的黨組織負(fù)責(zé)所管理的社會組織黨建工作。按照黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求，市級人民團(tuán)體等“樞紐型”社會組織的黨組織，負(fù)責(zé)所管理的社會組織的黨建工作。仍作為社會組織業(yè)務(wù)主管單位的市委、市政府有關(guān)部門，負(fù)責(zé)所管理的社會組織黨建工作；管理社會組織數(shù)量較多的，也可以成立社會工作黨組織，書記原則上由業(yè)務(wù)主管單位黨組（黨委）副書記兼任。

（十一）開發(fā)區(qū)黨組織、樓宇黨組織、用工單位黨組織分別負(fù)責(zé)園區(qū)、樓宇內(nèi)社會領(lǐng)域黨建工作和來京建設(shè)者黨員管理工作。根據(jù)工作需要，開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）可以建立社會工作黨組織，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)社會領(lǐng)域黨建工作，書記原則上由開發(fā)區(qū)（商務(wù)區(qū)、金融區(qū)）黨（工）委副書記兼任。社會組織和新經(jīng)濟組織比較集中的樓宇，可以建立社會工作黨組織，負(fù)責(zé)本樓宇社會領(lǐng)域黨建工作，管理本樓宇社會領(lǐng)域黨組織。樓宇社會工作黨組織，可由區(qū)（縣）委社會工委直接管理，也可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織管理。來京建設(shè)者黨員管理工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)，黨員多且集中的，要單獨建立黨組織?？绲貐^(qū)設(shè)立的大型新經(jīng)濟組織下屬企業(yè)黨組織，需由新經(jīng)濟組織黨組織直接管理的，由新經(jīng)濟組織黨組織與下屬企業(yè)所在地方黨組織協(xié)商確定。

四、進(jìn)一步擴大社會領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面

（十二）加強社區(qū)黨組織建設(shè)。要不斷鞏固發(fā)展社區(qū)黨建成果。要及時在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。

（十三）加快推進(jìn)在社會組織中建立黨組織工作。在市、區(qū)（縣）民政部門登記注冊的社會組織，符合條件的都要建立黨組織，不斷擴大黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。在市民政部門登記注冊的社會組織中建立黨組織，由各業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；在區(qū)（縣）民政部門登記注冊的社會組織中建立黨組織，由各區(qū)（縣）委社會工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（十四）加快推進(jìn)在新經(jīng)濟組織中建立黨組織工作。符合條件的規(guī)模以上新經(jīng)濟組織，都要建立黨組織，逐步實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。規(guī)模以上新經(jīng)濟組織建立黨組織，由所在區(qū)（縣）委社會工委負(fù)責(zé)；開發(fā)區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟組織建立黨組織，由開發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)；集聚在商務(wù)樓宇中的新經(jīng)濟組織建立黨組織，由樓宇黨組織負(fù)責(zé)。較大規(guī)模新經(jīng)濟組織建立黨組織，也可由市委社會工委直接協(xié)調(diào)。

（十五）加快推進(jìn)規(guī)模以下新經(jīng)濟組織、社區(qū)社會組織黨建工作。采取建立獨立黨組織、建立聯(lián)合黨組織或派駐黨組織聯(lián)絡(luò)員等多種形式，積極推進(jìn)規(guī)模較小、人數(shù)較少的社會組織和新經(jīng)濟組織開展黨建工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。各街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會領(lǐng)域黨組織的建立工作，指導(dǎo)社區(qū)開展社會領(lǐng)域黨建工作。

（十六）加快推進(jìn)在來京建設(shè)者中建立黨組織的工作。在相對集中的來京建設(shè)者中建立黨的組織和開展黨的工作，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作的廣泛覆蓋。來京建設(shè)者黨建工作由用工單位黨組織負(fù)責(zé)。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨組織活動方式

（十七）積極創(chuàng)建社會領(lǐng)域黨建工作示范點。堅持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓，努力做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、共同提高。積極推進(jìn)黨的活動方式創(chuàng)新，努力使社會領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)。力爭經(jīng)過三到五年的努力，在試點工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批社會領(lǐng)域黨建工作示范點。

（十八）圍繞推動發(fā)展開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要緊密圍繞促進(jìn)所在地區(qū)、所在組織的科學(xué)發(fā)展開展活動，動員廣大黨員和群眾為促進(jìn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，幫助解決影響發(fā)展的突出問題，教育引導(dǎo)黨員努力站在推動科學(xué)發(fā)展的前列，在深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的實踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

（十九）圍繞服務(wù)群眾開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要積極培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實解決群眾在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實際困難。要動員黨員積極開展各種公益活動，想群眾之所想、急群眾之所急，積極參加各項便民利民服務(wù)活動，為群眾多辦實事、好事，為社會多做貢獻(xiàn)。

（二十）圍繞促進(jìn)和諧開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要深入開展思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實解決廣大群眾的思想問題和實際問題，讓廣大群眾共建共享和諧社會成果。要不斷拓寬溝通渠道，有效反映利益訴求、解決群眾實際困難、維護(hù)社會公平正義、妥善調(diào)處矛盾糾紛，在促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，以黨內(nèi)民主帶動人民民主；廣泛開展關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員活動，不斷健全黨組織激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。

（二十一）圍繞黨組織自身建設(shè)開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要把開展活動與加強自身建設(shè)有機結(jié)合起來，將全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)融入各項活動之中，以活動促進(jìn)各項建設(shè)，以建設(shè)提升活動質(zhì)量。通過開展內(nèi)容豐富、形式靈活、效果明顯的活動，團(tuán)結(jié)凝聚社會領(lǐng)域廣大黨員和群眾，推動社會領(lǐng)域各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二十二）圍繞黨員素質(zhì)提高開展活動。社會領(lǐng)域黨組織要不斷加強黨員思想理論教育和形勢教育，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機制；要廣泛開展黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、各類現(xiàn)代知識講座等，幫助黨員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，掌握自立自強、參與競爭的本領(lǐng)。積極把社會領(lǐng)域優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員。要加強實踐鍛煉，組織黨員立足本職崗位，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和志愿服務(wù)等多種方式，為黨員提高素質(zhì)、增強黨性搭建實踐平臺。

六、進(jìn)一步形成社會領(lǐng)域黨建工作長效機制

（二十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要把社會領(lǐng)域黨建工作作為工作重點，列入重要議事日程，制定總體規(guī)劃和計劃，至少每年專題研究兩次，集中解決

一、兩個突出問題。

（二十四）加強協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和市、區(qū)（縣）委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對社會領(lǐng)域黨建工作的指導(dǎo)，各有關(guān)單位要積極配合，市、區(qū)（縣）委社會工委要通過聯(lián)席會議等形式加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面，共同做好社會領(lǐng)域黨建工作。

（二十五）加強基礎(chǔ)保障。要保證黨組織工作和黨員活動經(jīng)費，逐步形成以財政撥款為主、黨費為輔、社會各類資金和社會領(lǐng)域組織自助為補充的黨建經(jīng)費保障體系。黨員活動經(jīng)費按照每個黨員年活動經(jīng)費不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。社會領(lǐng)域黨建工作和活動經(jīng)費要實行?？顚Ｓ?，由社會領(lǐng)域基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理和使用。市級業(yè)務(wù)主管單位所屬社會組織中的基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入市財政預(yù)算。區(qū)（縣）所屬社會領(lǐng)域黨組織工作和活動經(jīng)費，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)（縣）財政預(yù)算。其他社會領(lǐng)域基層黨組織工作和活動經(jīng)費，要按有關(guān)規(guī)定落實。

（二十六）加強隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治過硬、能力較強、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛社會領(lǐng)域黨建工作的專兼職工作者隊伍，逐步推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨建工作者選拔方式，由區(qū)（縣）委和街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才派駐社會領(lǐng)域從事黨建工作，經(jīng)過考核，將其納入社會專職工作者隊伍。明確社會組織和新經(jīng)濟組織黨建專職工作者的崗位和待遇，其工資、津貼、社會保險和福利計入管理成本。社區(qū)黨建專職工作者納入社區(qū)專職工作者隊伍管理。加強黨建工作者后備人才庫建設(shè)。建立和完善社會領(lǐng)域黨建工作者培訓(xùn)體系。關(guān)心愛護(hù)社會領(lǐng)域黨建工作者，注重解決他們的實際困難，依法維護(hù)其合法權(quán)益。社會組織和新經(jīng)濟組織解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工要與上級黨組織充分協(xié)商。

（二十七）加強調(diào)查研究。成立北京市社會領(lǐng)域黨建研究會，加強對全市社會領(lǐng)域黨建工作調(diào)查和研究。逐步暢通信息反饋渠道，及時掌握了解社會領(lǐng)域的工作狀況和社情民意，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。創(chuàng)辦北京市社會領(lǐng)域黨建網(wǎng)。加強宏觀指導(dǎo)，加大宣傳力度，及時宣傳、推廣全市加強社會領(lǐng)域黨建工作的好經(jīng)驗和好做法。大力表彰社會領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（二十八）加強督促檢查。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）對本地區(qū)本系統(tǒng)社會領(lǐng)域黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。市委組織部、市委社會工委每年要對全市社會領(lǐng)域黨建工作情況進(jìn)行考核評價。區(qū)（縣）委、市有關(guān)部門黨組（黨委）要按照工作目標(biāo)要求，下抓一級，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考評，定期對社會領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行督查。

各區(qū)（縣）委、市級人民團(tuán)體黨組（黨委）、市級以上各開發(fā)區(qū)黨（工）委可根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際，研究制定具體實施意見。

第三篇：加強和改進(jìn)黨建工作意見

中共 委員會文件 新汶礦業(yè)集團(tuán) 有限責(zé)任公司

新礦發(fā)［2010］18號

中共新汶礦業(yè)集團(tuán)公司委員會

關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點，落實加強和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)

－ －勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強、隊伍素質(zhì)高、體制機制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，推進(jìn)集團(tuán)公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善體制機制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。各級黨組織要切實承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。”各級黨組織要認(rèn)真落實黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與企業(yè)重大問題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強自身建設(shè)。三是堅持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團(tuán)公司和二級單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、區(qū)隊（班組）長隊伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動負(fù)責(zé)。各級黨組織書記要超前謀劃，切實履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊伍。黨委其他成員按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合各級黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機制。對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等，黨組織要積極參與。在決策前，對涉及人、財、物等敏感性、政策性問題進(jìn)行風(fēng)險評估。對決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問題提出

－ －意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，完善黨員大會和代表大會制度；堅持全委會會議制度，全委會每年至少召開一次，特殊情況下經(jīng)常委會研究，可隨時召開；堅持常委會會議制度，一般應(yīng)每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開；堅持黨政聯(lián)席會議制度，重大問題集體研究決策。

三、切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標(biāo)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競爭力提供動力支持。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持不懈地抓好增強黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開一次民主生活會，廣泛深入地征求意見和建議，認(rèn)真開展批評與自我批評，反對黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －作風(fēng)建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)。建立來自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過艱苦環(huán)境磨練、重大項目考驗、有培養(yǎng)前途、能夠進(jìn)入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級黨校、國內(nèi)外知名院校、跨國公司等機構(gòu)對高級管理人員進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實施《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健全從嚴(yán)管理干部的制度機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強管理人員和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強提供人才保證

把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機制。堅持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績、重公認(rèn)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻(xiàn)的崗位，把那些忠誠企業(yè)，作風(fēng)扎實，業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的實干家、正派人選拔上來。按照省國資委市場化選聘經(jīng)營管理人員的要求，大力推行競聘上崗、公開招聘、專業(yè)公司選聘工作。對集團(tuán)公司內(nèi)本專業(yè)人才相對充足的管理崗位，通過內(nèi)部競爭上崗的方式選聘；對專業(yè)性較強職位和集團(tuán)公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會公開選聘管理人員；對集團(tuán)公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會中介機構(gòu)通過市場方式選聘。

（二）建立完善人員管理機制。積極完善集團(tuán)公司管控體系，優(yōu)化組織機構(gòu)，整合管理層級，設(shè)計與職位價值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善績效考核、激勵培養(yǎng)機制。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團(tuán)公司通過考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級單位班子成員、總部機關(guān)部門副職以上管理人員。對集團(tuán)公司董事會研究委派的高管等人員，通過述職、考核等形式進(jìn)行管理。制訂集團(tuán)公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強委派董事履職業(yè)績考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團(tuán)公司機關(guān)、二級單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。加快實施人才強企戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為重點，通過市場化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項目吸引等多種方式，引進(jìn)符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔(dān)任班組長助理、技術(shù)員助理、班組長，實行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)其快速成長。堅持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實施后備人才培養(yǎng)“萬人計劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達(dá)到1萬人。認(rèn)真落實集團(tuán)公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實施辦法》，每兩年評選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營管理、科技和高技能等四個方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營風(fēng)險、工作業(yè)績相聯(lián)系的分配機制，建立各類人才信息庫，形成“培育一批、使用一批、儲備一批”的良性循環(huán)機制。

五、大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強廉政教育和效能監(jiān)察，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、增強黨員意識和黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強黨員干部的責(zé)任意識、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開短會、講短話、電子辦公等，堅決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風(fēng)氣。

（二）加強黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實中央和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實維護(hù)國家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強制度管理和監(jiān)督。堅持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟“兩個評價”和黨委系統(tǒng)“一個巡視”的“三三二一”管控體系。堅持嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書、函詢等監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。進(jìn)一步加強和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計和重大投資項目審計。繼續(xù)推進(jìn)和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財務(wù)管理、資本運營、工程建設(shè)、營銷采購、人事管理、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展效能監(jiān)察和專項檢查。

（四）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

－ －設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實體系，嚴(yán)格問責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機構(gòu)，加大工程預(yù)算、價格監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理和審計監(jiān)督力度。實行巡視制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運行，資源在市場上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實加強思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊伍。

（一）創(chuàng)新加強思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程。針對企業(yè)發(fā)展的重點和關(guān)鍵問題，加強理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強正面引導(dǎo)教育。加強企業(yè)對外宣傳工作，樹立企業(yè)品牌和良好形象。把加強學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來，加強對職工群眾的形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立符合社會主義核心價值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強為“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗的自覺性和堅定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，吸引職工群眾廣泛參與。堅持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團(tuán)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動。積極開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計不少于12天，每個季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書、寫一篇調(diào)研報告、完成一個理論課題。認(rèn)真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機制，靈活運用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂見的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強黨員干部遠(yuǎn)程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時間不少于24學(xué)時，要從職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。集團(tuán)公司黨校要積極實施到基層送教活動，開設(shè)“流動課堂”，與基層黨委聯(lián)合開展好黨員集中培訓(xùn)。實行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個人學(xué)習(xí)檔案。堅持檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，切實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅持持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠信10大分項文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個性氣質(zhì)、具有鮮明時代氣息、適應(yīng)集團(tuán)擴張發(fā)展實際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強對新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強民主管理，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑。必須堅持和健全民主管理機制，切實推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）加強企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。進(jìn)一步建立健全各級工會組織，按照《工會法》等法律法規(guī)要求配備工會干部。堅持開展“金點子”、合理化建議征集活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營管理權(quán)。建立健全考評獎懲制度，開展民主測評和民主評議，堅決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家勞動法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實際困難。工會組織要從維護(hù)職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護(hù)好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善廠務(wù)公開內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開的實效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問題入手，重點抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點難點、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機制，切實抓好勞動爭議調(diào)解工作。加強和改進(jìn)信訪工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)等團(tuán)體各自優(yōu)勢，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機制。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強和改進(jìn)黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，著力擴大覆蓋面、增強基層黨建工作的生機活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團(tuán)公司黨委對分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進(jìn)行直接管理；對參股單位黨組織，依據(jù)上級組織意見或經(jīng)過協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實行雙重管理。二級單位通過資本運作，對購買、合資經(jīng)營或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動正常。

（二）推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評價體系，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長效機制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、績效、責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，對黨建工作進(jìn)行評價，準(zhǔn)確反映和評定黨建工作所達(dá)到的層次和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動企業(yè)各級黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強黨員隊伍的生機活力。堅持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭用2－3年時間，生產(chǎn)一線黨員比例達(dá)到所在區(qū)隊職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達(dá)機制，堅持完善黨委書記與黨員聯(lián)系書制度，建立健全黨內(nèi)情況通報、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達(dá)的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅持對生活困難黨員走訪慰問。廣泛開展“組織關(guān)愛黨員和員工、黨員關(guān)愛組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動。堅持黨內(nèi)

－ － 14 激勵、表彰制度，結(jié)合慶祝“七一”，每年表彰一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，增強黨員的榮譽感、自豪感。

（四）加強黨務(wù)人員隊伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書記選任制度。深化黨支部書記資格認(rèn)證制度，根據(jù)單位實際，選好配強基層專兼職黨支部書記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書記選派管理辦法，落實好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長與黨支部書記的輪崗交流，有意識地安排符合條件的機關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會，開拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進(jìn)一步加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和落實各級、各有關(guān)部門抓黨建工作的責(zé)任，推動企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機制，堅持完善“抓書記、書記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織書記要增強責(zé)任意識，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對企業(yè)黨建工作進(jìn)行評價，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績，既要看經(jīng)營管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強化政治意識，自覺地運用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊伍，抓作風(fēng)，更有效地推進(jìn)企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標(biāo)體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)，形成一體化工作格局。把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，日常工作經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支；組織大型活動，開展專項工作，由行政單獨劃撥經(jīng)費。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡單地以日常管理代替思想政治工作，過度精簡黨群部門和人員，確保黨建各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見

發(fā)：各單位黨委（總支），集團(tuán)公司黨委常委、董事、監(jiān)事會主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會秘書、監(jiān)事會監(jiān)事、副總師、機關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團(tuán)公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第四篇：進(jìn)一步加強社區(qū)黨建工作意見

進(jìn)一步加強社區(qū)黨建工作意見

各社區(qū)黨支部：

為進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強黨在社區(qū)工作中的影響力和滲透力，保證和促進(jìn)社區(qū)兩個文明建設(shè)和各項事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》精神，結(jié)合我街道實際，對加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出如下意見。

一、切實把社區(qū)黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團(tuán)體大量出現(xiàn)，原來由機關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中的活動趨向多樣化，社區(qū)已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來，我街道社區(qū)黨組織積極適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，在加強和改進(jìn)社區(qū)黨建方面做了大量工作，進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區(qū)黨的建設(shè)工作仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在許多亟待解決的問題。如黨員管理還不到位，社區(qū)黨建規(guī)模發(fā)展還不明顯，黨員活動形式還比較單一，針對不同層次的黨員管理還沒好范文版權(quán)所有有完全推開。為此，我們一定要充分認(rèn)識加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓出成效。

二、加強社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

新時期加強社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以改進(jìn)社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標(biāo)，以加強社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，增強社區(qū)黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動社區(qū)兩個文明建設(shè)提供堅強的政治保證和組織保證。適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，逐步建立起以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

三、進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的重要地位和職責(zé)任務(wù)

社區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區(qū)居委會各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所承擔(dān)的各項任務(wù)；⑵加強黨組織自身建設(shè)，落實黨內(nèi)各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好黨員的發(fā)展工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障居委會依法履行職責(zé)；⑷做好居民區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；⑸加強與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，加強對流動、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務(wù)；⑺加強精神文明建設(shè)，教育居民遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)居民區(qū)的管理、服務(wù)和社會穩(wěn)定。

四、構(gòu)筑社區(qū)“大黨建”工作格局，拓寬創(chuàng)新社區(qū)黨建工作路子

（一）落實三個責(zé)任制。在社區(qū)黨建工作中，各社區(qū)黨支部要認(rèn)真落實好三個管理責(zé)任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時管理責(zé)任制、社區(qū)居委會與黨員所在單位聯(lián)系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區(qū)黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動正常開展；黨員24小時管理責(zé)任制就是全社區(qū)內(nèi)的黨員要主動亮明身份，接受社區(qū)工作“八小時”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔(dān)起建設(shè)溫馨家園的責(zé)任；社區(qū)居委會與黨員所在單位聯(lián)系制就是每個社區(qū)黨支部與組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯(lián)系，定期向上述所在單位黨組織匯報這些黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，協(xié)商社區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的共建合力，實現(xiàn)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”目標(biāo)。

（二）實現(xiàn)“四個家”。各社區(qū)黨支部要加大社區(qū)黨員活動站建設(shè)力度，完善各種軟、硬件設(shè)施，定期組織社區(qū)內(nèi)的黨員開展豐富多彩的活動，使之成為社區(qū)黨組織聯(lián)系轄區(qū)黨員的平臺，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區(qū)全體黨員的又一個“家”。社區(qū)黨支部通過社區(qū)黨員活動站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個“家”，為流動黨員找到“家”，給下崗失業(yè)黨員一個溫馨的“家”。從而不斷增加社區(qū)黨組織的影響力、凝聚力、號召力。

（三）弘揚“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動人，以刻苦精神教育人，以敬業(yè)精神服務(wù)人，以團(tuán)隊精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區(qū)黨、團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍，每個社區(qū)要根據(jù)自己小區(qū)的特點組織不同的志愿者隊伍，利用公休日時間，將這些有

志于服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的志愿者組織起來，為社區(qū)居民搞好義務(wù)服務(wù)，通過學(xué)習(xí)雷鋒精神的形式樹立社區(qū)黨、團(tuán)員的形象，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性；以仁愛精神感動人就是各支部要通過關(guān)愛社區(qū)弱勢群體，采取分包貧困戶，主動為下崗、失業(yè)人員辦理低保和再就業(yè)優(yōu)惠證、安排公益性勞動崗位等形式，為社區(qū)內(nèi)生活困難人員解決生計問題，對社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、孤兒

采取政府、社會、社區(qū)三救助的辦法，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、老年星光計劃、希望工程等機構(gòu)的作用，保證他們的生活質(zhì)量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學(xué)。通過社區(qū)為弱勢人群筑起一道生活防護(hù)保障線，體現(xiàn)黨的關(guān)懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過努力工作，發(fā)揮艱苦樸素的工作作風(fēng)，事事走在前面，時時體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號居民，共建社區(qū)；以敬業(yè)精神服務(wù)人就是要各支部黨員兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務(wù)，做到了解居民、關(guān)心居民、凝聚居民，每個支部都要開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區(qū)服務(wù)活動，突出“小政府、大服務(wù)”的特點；以團(tuán)隊精神熏陶人就是要求各支部發(fā)揮社區(qū)團(tuán)隊帶頭人的作用，加強對社區(qū)居民的組織、管理、引導(dǎo)，通過開展豐富多彩的文體活動，組織各種主題活動，增強居民對自己居住社區(qū)的認(rèn)同感，團(tuán)結(jié)全社區(qū)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成一個“我為人人，人人為我”，大家共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。通過弘揚“五種精神”，達(dá)到愛黨、愛國、愛社區(qū)，親情、友情、鄰里情，構(gòu)建和諧新社區(qū)的最終目的。

（四）抓好“六個管理”。擴大黨建工作對象，加強各類黨員的教育管理。社區(qū)黨組織要對社區(qū)內(nèi)的所有黨員進(jìn)行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業(yè)特長，充分發(fā)揮他們的作用。⑴對街道社區(qū)所屬黨員堅持實行“規(guī)范化管理”。一如既往地對他們進(jìn)行監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。⑵對住社區(qū)在職黨員實行“8小時之外管理”。利用雙休日、業(yè)余時間，通過黨員志愿者服務(wù)隊、黨員包樓責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式，發(fā)揮他們的特長和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織，要教育黨員樹立社區(qū)意識，支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，在評先樹優(yōu)時，注意了解他們在社區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)情況。⑶對流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員實行“認(rèn)同化管理”，把他們吸納進(jìn)來，使他們過上正常的組織生活。同時，社區(qū)黨組織也要從實際出發(fā)，成立流動黨員活動站，建立流動黨員登記表、活動卡，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，從而切實為流動黨員安家。⑷對下崗職工黨員實行“委托管理”。依托社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)管理這部分黨員，針對他們的特點開展教育活動，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。⑸對離退休黨員實行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。⑹對垂直部門黨員實行街道化管理。保持與稅務(wù)、工商、公安等基層黨支部經(jīng)常性溝通，充分發(fā)揮它們的職能作用，協(xié)助辦事處黨工委做好社區(qū)黨的建設(shè)工作，為商戶、居民服好務(wù)，做經(jīng)濟發(fā)展上的指路員、居民生活的警衛(wèi)員。

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續(xù)開展“雙找”活動。針對在社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的駐區(qū)單位黨員不愿在社區(qū)亮身份，離退休黨員不愿把組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出而又不參加組織生活，流動黨員因忙生意而怕麻煩轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無法參加所在社區(qū)的組織生活等問題，我們通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動，摸清轄區(qū)黨員底數(shù)。工委于近期將再次組織社區(qū)居委會對全轄區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行摸底登記，此次的調(diào)查登記要涵蓋整個轄區(qū)內(nèi)的所有黨員，各社區(qū)支部要按在職、離退休、下崗失業(yè)、商戶、外來流動、新經(jīng)濟組織等六個類型分別進(jìn)行統(tǒng)計，登記造冊。為分層管理做準(zhǔn)備。

（二）開展黨員“雙公示”活動。各支部在搞好黨員調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區(qū)居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內(nèi)容包括黨員姓名、所相應(yīng)負(fù)擔(dān)的社區(qū)職責(zé)予以公布，接受廣大居民的監(jiān)督。

（三）加大資金投入，改善社區(qū)黨支部硬件條件。辦事處工委在爭取上級有關(guān)部門的資金支持的同時，將采取各種形式多方籌措資金，對部分尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會改造，包括擴建辦公場地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個工作要于2006年底之前全部完成，達(dá)到上級要求標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨建“雙會”的作用。辦事處成立街道黨建工作協(xié)調(diào)會，就街道黨建工作予以協(xié)調(diào)、規(guī)劃，共同探討社區(qū)黨建新路子。每個支部都要成立以社區(qū)單好范文版權(quán)所有位黨建主要負(fù)責(zé)人為成員，社區(qū)黨支部書記為牽頭人的社區(qū)黨建聯(lián)席會，定期召開會議，共商社區(qū)共建事項。居委會通過對駐區(qū)單位黨建工作實行聯(lián)誼式管理，即可以加強基層黨組織與駐區(qū)單位的溝通，又可以把在實施社區(qū)黨員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時向駐區(qū)單位反饋，做到把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時又可以充分利用駐區(qū)單位在人、財、物等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)共建活動，加快建設(shè)和諧社區(qū)的步伐。

（五）分行業(yè)量化各支部工作目標(biāo)。根據(jù)各社區(qū)居委會情況不同，所承擔(dān)的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個一目標(biāo)”量化達(dá)標(biāo)法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個一”分別是：每月開展一次黨員活動，建立一個黨員“雙帶”基地，發(fā)展一名新黨員，成立一支志愿都服務(wù)隊伍，樹一名再就業(yè)黨員標(biāo)兵。

（六）開展“雙推”活動，樹立一批樓棟、社區(qū)、駐區(qū)單位黨員先進(jìn)典型。在年底之前，根據(jù)駐區(qū)單位、各層次黨員的表現(xiàn)情況，每個支部至少培養(yǎng)先進(jìn)樓棟黨小組、社區(qū)共建先進(jìn)單位、駐區(qū)先進(jìn)共產(chǎn)黨員各一名，并把熱愛社區(qū)公益事業(yè)、支持社區(qū)建設(shè)、表現(xiàn)良好的居民推薦為共產(chǎn)黨員，把表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員推薦為優(yōu)秀支部書記。

總之，社區(qū)黨建面臨許多新情況、新問題，社區(qū)黨組織要按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個代表”重要思想的要求，從新形勢下社區(qū)建設(shè)的實際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以改革的精神，創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，要及時總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用，推動面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委

第五篇：中共哈爾濱市委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)

中共廬江縣委關(guān)于進(jìn)一步加強和 改進(jìn)新形勢下黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的意見

為全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針和黨中央關(guān)于工會工作的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮工會組織在實現(xiàn)縣委實施“兩新”帶動、大廬城建設(shè)、沿湖開發(fā)“三大戰(zhàn)略”，著力打造富裕、幸福、人文、“兩型”“四個廬江”中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)提出如下意見。

一、加強和改進(jìn)黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義

目前，廬江已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段。新形勢新任務(wù)，對工會提升職工素質(zhì)、維護(hù)職工合法權(quán)益、充分激發(fā)職工的創(chuàng)造力和勞動熱情，最大限度地發(fā)揮廣大職工在加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)和諧廬江中的積極作用，提出了新課題。各級黨組織要站在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識新形勢下加強和改進(jìn)工會工作的重要性，把更多的資源和手段賦予工會組織，支持工會創(chuàng)造性開展工作，更好地推進(jìn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展。各級工會組織要主動適應(yīng)時代發(fā)展的新形勢、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化，認(rèn)真落實“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，以推動企業(yè)實現(xiàn)“兩個普遍”為重點，充分發(fā)揮組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的職能作用，團(tuán)結(jié)動員廣大職工，為廬江科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

1、廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)”活動。各級黨委和政府要健全和完善政府（行政）勞動競賽委員會。各類企事業(yè)單位要按規(guī)定提取和落實勞動競賽獎勵經(jīng)費。支持工會團(tuán)結(jié)動員廣大職工緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為主要載體，廣泛深入地開展合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、節(jié)能減排等多種形式的勞動競賽活動，支持工會開展以企業(yè)安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“安康杯”競賽等群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動，大力開展科技創(chuàng)新，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2、大力弘揚中國工人階級偉大品格。要在全社會廣泛深入地開展學(xué)習(xí)“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神活動，大力弘揚“信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)，胸懷大局、紀(jì)律嚴(yán)明，開拓創(chuàng)新、自強不息”的工人階級偉大品格?？h政府每屆任期內(nèi)開展一次縣級勞動模范的評選表彰活動，選樹和表彰一批勞動模范和先進(jìn)集體，用勞模精神激勵和引領(lǐng)廣大職工。加大對困難勞模幫扶力度，幫助困難勞模解決工作和生活中的實際問題。

3、努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的職工隊伍。各類企事業(yè)單位應(yīng)按職工工資總額的1.5-2.5%足額提取和合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！钡淖饔?，大力支持工會開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動。要積極創(chuàng)辦“職工書屋”，引導(dǎo)職工

開展讀書自學(xué)活動，激勵職工自學(xué)成才，不斷提升廣大職工的職業(yè)技能素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型、實用型職工隊伍。進(jìn)一步建立健全職工高技能人才技能培訓(xùn)、考核晉級、培養(yǎng)深造、提職提薪等激勵機制，為職工勤奮學(xué)習(xí)、崗位成長提供保障。

三、支持工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益

4、大力維護(hù)職工隊伍的和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系職工的優(yōu)勢，及時掌握職工群眾的思想動態(tài)、利益訴求，疏導(dǎo)職工情緒，引導(dǎo)廣大職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整等問題，依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。進(jìn)一步健全由各級勞動保障部門、同級工會和企業(yè)方面代表構(gòu)成的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制，及時研究解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重大問題。企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解組織，支持工會依法參與勞動爭議調(diào)解工作。健全工會勞動關(guān)系預(yù)警組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，配合有關(guān)部門妥善處理涉及職工權(quán)益的重大事件。

5、建立健全企業(yè)勞動關(guān)系保障機制。各級黨委和政府要推動國家勞動法規(guī)的實施，依法規(guī)范企事業(yè)單位的用工行為。要鞏固、深化平等協(xié)商和集體合同制度，積極推行女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同制度，重點做好工資集體協(xié)商工作，建立科學(xué)合理、公平有序的企業(yè)工資共決機制、正常調(diào)整機制和支付保障機制，逐步使職工工資水平與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大的趨勢，促進(jìn)分

配公平和社會穩(wěn)定。廣泛開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。把是否是勞動關(guān)系和諧企業(yè)，作為對企業(yè)經(jīng)營者各種政治安排和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

6、健全完善企事業(yè)單位民主管理制度。各類企事業(yè)單位要依法建立健全以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度。國有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、職工安置方案及其他涉及職工切身利益等重要事項，必須提交職代會審議通過。教育、衛(wèi)生等各類事業(yè)單位，都要結(jié)合自身實際，認(rèn)真做好校（院）務(wù)公開等工作。非公有制企業(yè)要依法落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，規(guī)范和深化各類企業(yè)廠務(wù)公開工作。要加強對廠務(wù)公開的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。建立健全職工董事、監(jiān)事制度，并定期向職代會報告工作。

7、重視發(fā)揮工會扶貧幫困的作用。各級黨委和政府要支持工會深入實施“送溫暖工程”，建立健全各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難企業(yè)和結(jié)對幫扶困難職工制度，推進(jìn)幫扶活動深入開展。要把工會困難職工幫扶中心納入同級政府社會救助體系，作為社會保障機制的重要組成部分，在人員、設(shè)施等方面予以支持，同時，把困難職工幫扶中心的配套資金，納入同級財政預(yù)算；支持工會實施促進(jìn)再就業(yè)幫扶行動，開展職工互助保障和“金秋助學(xué)”活動；支持工會完善職工訴求代理、維權(quán)熱線制度，引導(dǎo)職工依法合理表達(dá)利益訴求；政府有關(guān)部門要支持工會依法參與勞動爭議調(diào)解、仲裁活動，為職工提供法律援助，共同維護(hù)好職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

8、積極維護(hù)農(nóng)民工的經(jīng)濟政治權(quán)益。要扎實有效地開展農(nóng)民工維權(quán)工作，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。支持工會開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。把農(nóng)民工工資納入平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)商范圍，推動實現(xiàn)同工同酬。支持工會參與解決農(nóng)民工欠薪問題。支持工會參與研究農(nóng)民工參加社會保險的政策文件，督促用人單位為農(nóng)民工辦理社會保險。吸納一定比例的農(nóng)民工參加職工(代表)大會和工會會員（代表）大會，落實農(nóng)民工參與企事業(yè)單位民主管理權(quán)利。

四、高度重視和加強工會組織建設(shè)

9、積極推進(jìn)工會組織體系建設(shè)。各級黨委要將基層工會組織建設(shè)納入黨建工作目標(biāo)，堅持以黨建帶工建，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體和“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的建會原則，堅持黨工共建，齊抓共創(chuàng)。全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和職工人數(shù)較多的村（社區(qū)）都要依法建立工會組織；要突出抓好非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、民營企業(yè)為重點，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會和行業(yè)性、區(qū)域性基層工會聯(lián)合會建設(shè)，采取多種形式最大限度地把各類從業(yè)人員組織到工會中來。企事業(yè)改革、重組、改制中，要保證工會組織不被撤并和取消。對于阻撓組建工會和限制職工加入工會的，要依法嚴(yán)肅處理。

10、加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級黨委要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，縣、鎮(zhèn)、主管局工會主席按同

級副職配備，職工人數(shù)200人以上的企事業(yè)單位工會配備專職工會主席?；鶎庸飨⒏敝飨凑掌渌趩挝桓甭毢椭袑诱毰鋫?，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。落實工會協(xié)管干部的規(guī)定，選配工會領(lǐng)導(dǎo)干部時，要充分聽取上級工會意見；任免、調(diào)動工會領(lǐng)導(dǎo)干部時，要事先征求上級工會意見。重視和關(guān)心工會干部成長，把工會干部培養(yǎng)、交流、使用和管理納入干部隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

11、積極推進(jìn)工會組織規(guī)范化建設(shè)。各類企事業(yè)單位工會組織，要建立健全各項工作制度，積極推進(jìn)基層工會的群眾化、民主化，增強基層工會組織活力。保障工會會員民主權(quán)利，民主選舉基層工會領(lǐng)導(dǎo)干部。按照建設(shè)“職工之家”活動的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“建家”活動，民營企業(yè)要開展“雙愛雙評”活動，努力把工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、企業(yè)支持、職工信賴的“職工之家”。

五、進(jìn)一步完善工會工作的領(lǐng)導(dǎo)機制

12、健全黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。各級黨委要把工會工作納入重要議事日程，完善黨委定期研究工會工作制度，縣委每屆至少召開一次工會工作會議，每年至少兩次聽取工會工作匯報。加強對黨的工運理論政策的學(xué)習(xí)、研究和宣傳，把黨的工運理論列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程，納入理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門和新聞媒體要加大對工會工作的宣傳力度，營造有利于發(fā)揮工會作用和樹立工人階級形象的社會輿論氛圍。

13、建立人大、政協(xié)支持工會工作制度。建立工會與人大內(nèi)務(wù)

司法委員會、政協(xié)社會和法制委員會聯(lián)系制度，進(jìn)一步暢通工會反映職工訴求的渠道。人大在開展涉及職工權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，政協(xié)在開展維護(hù)職工合法權(quán)益的專項視察，要吸納同級工會參加，為工會依法維權(quán)創(chuàng)造條件。在人大代表、政協(xié)委員中，工會代表和包括農(nóng)民工在內(nèi)的一線職工、勞動模范要占一定比例。在提名縣人大、縣政協(xié)常委會委員時，應(yīng)有工會負(fù)責(zé)人作為候選人。支持工會參與企業(yè)人大代表和企業(yè)界政協(xié)委員人選的推薦提名工作。

14、加大政府和有關(guān)方面對工會的支持力度。建立和完善政府與工會聯(lián)席會議制度，做到每年召開一次，研究解決工會所反映的有關(guān)問題。各級政府召開有關(guān)重要會議，研究討論全局性的重大政策方針、制訂有關(guān)涉及職工切身利益的文件和制度時，應(yīng)吸收同級工會參加，并認(rèn)真聽取工會的意見和建議。各級政府和企事業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，為工會辦公和開展活動提供必要的場所、設(shè)施及經(jīng)費保障。進(jìn)一步完善工會經(jīng)費稅務(wù)代收和財政劃撥制度，支持工會依法收繳工會經(jīng)費。工會資產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會的不動產(chǎn)，任何單位和個人不得非法侵占、挪用和任意調(diào)撥。