第一篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)論文：加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作意見(jiàn)問(wèn)答

編者按：中共上海市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市委組織部、市國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）頒布以后，引起各方面特別是基層企業(yè)的廣泛關(guān)注。為了幫助各級(jí)黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，我們編寫(xiě)了本“學(xué)習(xí)問(wèn)答”。

1、問(wèn)：《意見(jiàn)》的起草背景是什么？

答：《意見(jiàn)》的起草和制定是“四個(gè)需要”：

一是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和擴(kuò)大和鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果、建立保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的需要。四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用”。中共中央總書(shū)記胡錦濤同志在四中全會(huì)的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式。《意見(jiàn)》的制定，是貫徹中央要求、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體措施。

二是貫徹落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)黨建工作一系列要求的需要。中共上海市委對(duì)企業(yè)黨建工作的高度重視。近年來(lái)，市委十分關(guān)注基層黨建，陸續(xù)制定了加強(qiáng)社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建等實(shí)施意見(jiàn)。黨的十六屆四中全會(huì)以后，中共中央政治局委員、市委書(shū)記陳良宇同志深入企業(yè)調(diào)研，形成了加強(qiáng)企業(yè)黨建的總體思路，反復(fù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“兩個(gè)第一”的思想，即“第一身份是黨員”、“第一職責(zé)是為黨和人民工作”；強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨組織的“地位只能加強(qiáng)，不能弱化，空間只能擴(kuò)大，不能縮小”、“黨組織的政治核心作用絕不能被邊緣化”。去年，市委強(qiáng)調(diào)要從體制機(jī)制上加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，創(chuàng)新并實(shí)施了“兩個(gè)雙肩挑”即黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席兼黨建督察員的企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。為了全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建，市委決定制定加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)，并且列入《上海市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2005年工作要點(diǎn)》，明確要求探索與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化相適應(yīng)的企業(yè)黨組織管理體制和工作方式，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。市委明確，《意見(jiàn)》起草和制定的主體是市委組織部和市國(guó)資委黨委，各區(qū)縣黨委和大口黨委積極參與。

三是貫徹落實(shí)《中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》（中辦[2004]31號(hào)文件）精神的需要。2004年10月，中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委在青島聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，并就貫徹落實(shí)中共中央辦公廳[2004]31號(hào)文件精神提出了要求。按照“青島會(huì)議”精神，2004年年底，市委組織部、市國(guó)資委黨委著手研究、起草制定加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)。四是適應(yīng)基層企業(yè)黨建工作新形勢(shì)的需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的深，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了很大變化，企業(yè)黨建工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。廣大基層企業(yè)黨組織在堅(jiān)持自主探索的同時(shí)，紛紛要求從制度建設(shè)層面破解黨建工作難題。市委組織部、市國(guó)資委黨委傾聽(tīng)基層呼聲，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，十易其稿，于去年12月份完成了《意見(jiàn)》的起草工作。今年1月16日，經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《意見(jiàn)》。2月15日，解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、上海電視臺(tái)等主要媒體作了摘要刊發(fā)。

2、問(wèn)：《意見(jiàn)》的重要意義在哪里？

答：《意見(jiàn)》內(nèi)容豐富，達(dá)到了“三個(gè)充分體現(xiàn)”：

一是充分體現(xiàn)了上海企業(yè)黨組織的新探索。近年來(lái)，基層企業(yè)黨建工作普遍存在著值得探索的“五大關(guān)系”問(wèn)題，即發(fā)揮黨組織作用與加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的關(guān)系；企業(yè)黨組織的服務(wù)功能與政治功能的關(guān)系；黨組織的整體作用與黨組織書(shū)記個(gè)人作用的關(guān)系；企業(yè)黨組織和公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系；重視資本的力量與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)的關(guān)系等。如何解決這些問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成的答案，需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出新的思路。自2003年起，市委組織部、市國(guó)資委黨委分別圍繞“多元投資主體企業(yè)黨建工作的探索和創(chuàng)新”、“混合所有經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式”、“加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的對(duì)策研究”等重大課題，進(jìn)行了為期三年的調(diào)查研究，總結(jié)了基層企業(yè)黨建工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出了“企業(yè)黨組織管方向、管思想、管培養(yǎng)、管協(xié)調(diào)”的新思路，概括出企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新內(nèi)容、新途徑和新方式。這些基本經(jīng)驗(yàn)和新的思路寫(xiě)進(jìn)了《意見(jiàn)》。

二是充分體現(xiàn)了中央強(qiáng)調(diào)依章治黨的新要求。胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上提出了“學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)”黨章的新要求。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建也必須嚴(yán)格遵循《黨章》，依章治黨。企業(yè)黨組織的地位和作用，在《黨章》中有明確的規(guī)定。新修訂的《公司法》第19條要求“在公司中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”。《意見(jiàn)》六大部分共30條，是上海國(guó)有企業(yè)貫徹《黨章》、體現(xiàn)《公司法》的要求、發(fā)揮黨組織政治核心作用的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

三是充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性建設(shè)的新機(jī)制。在去年全黨范圍開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，上海國(guó)有企業(yè)黨組織創(chuàng)造了許多新的做法，也吸收了社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得積極成效。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制把先進(jìn)性教育轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)性建設(shè)，既是中央和市委的要求，也是基層企業(yè)黨組織的呼聲。市委組織部、國(guó)資委黨委明確，把《意見(jiàn)》的制定作為建立健全上海保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措之一。《意見(jiàn)》提出的一系列規(guī)定和要求，為提升企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)水平提供了新的機(jī)制平臺(tái)。

3、問(wèn)：《意見(jiàn)》的基本框架如何？

答：《意見(jiàn)》全文近萬(wàn)字，六大部分共30條：

第一部分（2條）講重要性和緊迫性，重在突出意義；第二部分（3條）講指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求，重在把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為基本要求等；第三部分（3條）講領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，重在能力建設(shè)和科學(xué)民主決策等；第四部分（11條）講政治核心作用發(fā)揮的內(nèi)容、途徑和方式，重在明確黨組織的地位、職能、發(fā)揮政治核心作用的途徑、組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和資源配置等；第五部分（8條）是講黨組織自身建設(shè)，重在改進(jìn)活動(dòng)方式、加強(qiáng)黨員教育、擴(kuò)大黨內(nèi)民主等；第六部分（3條）是講加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，重在加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)等。

《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容在第三、四、五部分。這些部分內(nèi)容的操作性、針對(duì)性、創(chuàng)新性都比較強(qiáng)。這些部分的內(nèi)容有“四個(gè)突出體現(xiàn)”：一是突出體現(xiàn)市委加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重大決策和部署要求；二是突出體現(xiàn)近幾年來(lái)市委組織部、市國(guó)資黨委通過(guò)調(diào)查研究提出的對(duì)策性措施；三是突出體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法；四是突出體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織創(chuàng)造的行之有效的實(shí)踐探索成果。

4、問(wèn)：《意見(jiàn)》的主要精神有哪些？

答：《意見(jiàn)》的主要精神概括起來(lái)是10個(gè)方面：

（1）闡明了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重要意義。《意見(jiàn)》指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的主體地位和主導(dǎo)作用，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有生力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脊梁。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的重要作用，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，保持上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，帶動(dòng)上海非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提升上海城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)”四個(gè)中心“、”兩個(gè)率先“的奮斗目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略意義。”由此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求，也是把加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到國(guó)有企業(yè)的根本保證。”

（2）明確了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。《意見(jiàn)》指出：“以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，按照把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹”三個(gè)代表“重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。”

（3）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的基本要求。《意見(jiàn)》概括了“八個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央和市委的要求，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，支持法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)；堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容、途徑和方式；堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，協(xié)調(diào)社會(huì)、投資方（包括外方）經(jīng)營(yíng)者等各方利益；堅(jiān)持維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨的路線方針政策在國(guó)有企業(yè)的貫徹落實(shí)。”這“八個(gè)堅(jiān)持”既是上海國(guó)有企業(yè)黨組織探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)黨建必須遵循的原則要求。

（4）提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本方向。一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。《意見(jiàn)》指出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持理論武裝，增強(qiáng)黨的意識(shí)；“堅(jiān)持理想信念，個(gè)人利益服從黨和國(guó)家的利益，善于在工作中貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；堅(jiān)持黨性原則，自覺(jué)維護(hù)黨組織的威信，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，維護(hù)黨群關(guān)系；堅(jiān)持民主作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)踐，深入群眾；堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的新局面”。二是不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。《意見(jiàn)》提出了領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)能力”的努力目標(biāo)，即“駕馭全局、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，推進(jìn)改革、引領(lǐng)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)利益的能力，聯(lián)系群眾、凝聚人心的能力，創(chuàng)新技術(shù)和制度、自我完善的能力”。三是推進(jìn)科學(xué)民主決策。《意見(jiàn)》要求已建立法人治理結(jié)構(gòu)的國(guó)有企業(yè)，“黨委會(huì)和法人治理結(jié)構(gòu)要建立健全議事規(guī)則。黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題要集體研究，并向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層積極反映黨組織的意見(jiàn)和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，同時(shí)完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。”

（5）要求在有條件的市管國(guó)有企業(yè)及所屬企業(yè)推行“雙肩挑”的新體制。《意見(jiàn)》明確規(guī)定，“市管國(guó)有企業(yè)實(shí)行黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)，外派監(jiān)事會(huì)主席兼黨建督察員的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委書(shū)記作為黨建工作第一責(zé)任人，對(duì)黨建工作負(fù)總責(zé)。市管國(guó)有企業(yè)黨建督察員發(fā)揮全面監(jiān)督、就近監(jiān)督、及時(shí)監(jiān)督的積極作用，有效督察企業(yè)落實(shí)黨建工作的情況、黨委書(shū)記履行黨建職責(zé)的情況以及基層企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的情況。經(jīng)營(yíng)管理層中主要領(lǐng)導(dǎo)人員是黨員的，一般應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)入黨委會(huì)。”

（6）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總體要求。《意見(jiàn)》規(guī)定了“三項(xiàng)要求”和“四項(xiàng)任務(wù)”。三項(xiàng)要求：一是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略，積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革”；二是“主動(dòng)承擔(dān)黨和國(guó)家賦予國(guó)有企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在重大問(wèn)題上和突發(fā)事件中必須服從和維護(hù)國(guó)家利益”；三是“扎實(shí)做好黨的群眾工作，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好職工群眾參與改革發(fā)展的積極性”。四項(xiàng)任務(wù)：一是“管方向，承擔(dān)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的責(zé)任，在參與重大問(wèn)題決策中把好政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)”；二是“管思想，承擔(dān)促進(jìn)企業(yè)員工全面發(fā)展的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)”；三是“管培養(yǎng)，承擔(dān)企業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任，吸引、留住和用好優(yōu)秀人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障”；四是“管協(xié)調(diào)，承擔(dān)協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益的責(zé)任，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方力量，化解利益矛盾，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展”。

（7）明確了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。《意見(jiàn)》提出了“五個(gè)途徑”：一是參與重大問(wèn)題決策，并要求“建立健全黨組織依法參與、整體參與和全過(guò)程參與重大問(wèn)題決策的有效體制機(jī)制”。二是履行黨管干部、黨管人才重要職責(zé)，要求企業(yè)黨組織“承擔(dān)企業(yè)中層以上管理人員選拔任用和管理的監(jiān)督責(zé)任”；“確定用人標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)推薦人選，嚴(yán)格組織考察，規(guī)范工作程序，完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理”；“制定并實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企業(yè)黨組織“堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)人的全面發(fā)展，積極做好凝聚企業(yè)人心、服務(wù)職工群眾的各項(xiàng)工作”，職工群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；同時(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)教育，“樹(shù)立企業(yè)在社會(huì)上、在消費(fèi)者中的良好信譽(yù)，發(fā)揮黨組織凝聚社會(huì)的重要作用”。四是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。要求企業(yè)黨組織“以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，改進(jìn)和融合思想政治工作和精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，振奮精神、塑造形象、培育隊(duì)伍、加強(qiáng)管理、推動(dòng)發(fā)展中的積極作用”，“建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征、融入上海城市精神、具有國(guó)有經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)文化，使國(guó)有企業(yè)走在建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的前列”。五是推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展。強(qiáng)調(diào)企業(yè)黨組織的“政治核心作用主要發(fā)揮于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，體現(xiàn)在進(jìn)入管理起作用”。

（8）規(guī)定了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)支持和群眾工作的基本原則。明確：按照“誰(shuí)控股、誰(shuí)組建”的原則，“在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改制重組中建立健全黨組織，確保黨組織在改革發(fā)展中不缺位，做到新建企業(yè)同步建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織時(shí)同步調(diào)整黨組織設(shè)置，努力把黨組織建在項(xiàng)目、基地和產(chǎn)權(quán)鏈上”。明確：“在公司章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等條款，黨組織的工作機(jī)構(gòu)納入企業(yè)管理編制”，以“高效、精簡(jiǎn)、協(xié)調(diào)、管用”為原則設(shè)置黨組織的機(jī)構(gòu)。明確：“按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)和講求效率的要求，建立一支年齡梯次合理、黨政工作協(xié)調(diào)、崗位能力兼容的復(fù)合型黨群工作隊(duì)伍”；明確：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由組織配置的黨群工作人員與經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行同薪同酬責(zé)任考核，競(jìng)聘上崗或選派上崗的黨群工作者可按照市場(chǎng)配置方式，履行簽約，落實(shí)薪酬待遇”。明確：“基層企業(yè)黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（按規(guī)定的黨費(fèi)留存外），經(jīng)規(guī)定程序可進(jìn)入企業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。涉及黨的群眾工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可在企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)等費(fèi)用中列支”。明確：企業(yè)黨組織要“充分發(fā)揮工會(huì)參與民主管理的主體作用，不斷探索全心全意依靠職工辦企業(yè)的有效途徑”，“團(tuán)結(jié)一切力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)改革發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)”。（9）提出了加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)的主要任務(wù)。一是改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式，適應(yīng)企業(yè)投資主體多元化的新情況，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，積極支持和參與所在社區(qū)的黨建活動(dòng)。二是建設(shè)高素質(zhì)的黨組織書(shū)記隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施“班長(zhǎng)工程”，組織“萬(wàn)名書(shū)記進(jìn)黨校”培訓(xùn)。三是加強(qiáng)黨員的教育、管理和發(fā)展工作，改進(jìn)黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)條件，深入進(jìn)行理想信念等方面的教育，開(kāi)展有說(shuō)服力的生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)，建設(shè)好教育陣地，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭上黨課，探索黨員分類管理的有效辦法，做到黨員管理的全覆蓋，努力把骨干培養(yǎng)成黨員，使黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人力資源等。四是努力保障黨員的民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善民主集中制，加強(qiáng)制度建設(shè)等。五是堅(jiān)持黨委會(huì)的按期換屆選舉，到2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期改選率達(dá)到95%以上。六是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新企廉工作機(jī)制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，整合監(jiān)督資源，保障國(guó)資安全和國(guó)資收益。七是建立健全黨建工作服務(wù)和測(cè)評(píng)體系，形成上級(jí)黨組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為群眾服務(wù)的“三服務(wù)”機(jī)制、群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委的“三測(cè)評(píng)”活動(dòng)機(jī)制、每?jī)赡赀M(jìn)行一次企業(yè)黨建工作滿意度測(cè)評(píng)的制度。八是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)黨的基層的工作活力。

（10）提出了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的責(zé)任制。《意見(jiàn)》明確：“黨委書(shū)記是企業(yè)黨建第一責(zé)任人，黨建督察員是黨建工作督察責(zé)任人，基層黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人。黨員經(jīng)營(yíng)者要積極支持黨組織的工作，主動(dòng)向黨組織匯報(bào)工作，溝通情況，參與做好企業(yè)黨建的有關(guān)工作”；“企業(yè)上級(jí)黨組織通過(guò)督導(dǎo)、巡視等方式，一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制”；“國(guó)有企業(yè)黨委每年進(jìn)行一次企業(yè)黨建工作情況的調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告并報(bào)上級(jí)黨委”等。

5、問(wèn)：《意見(jiàn)》的重要特點(diǎn)是什么？ 答：《意見(jiàn)》具有三個(gè)基本特點(diǎn)：

一是原則性比較強(qiáng)。如《意見(jiàn)》第三條強(qiáng)調(diào)，企業(yè)黨建工作要“為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證”。實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。第三十條規(guī)定：“本意見(jiàn)適用于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有資本相對(duì)控股或持大股企業(yè)、國(guó)有資本參股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行”，就是說(shuō)，《意見(jiàn)》的適用范圍比較廣，除了國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以外，凡是在國(guó)資鏈條上的企業(yè)，不管是控股的還是不控股的，不管是市管的還是區(qū)管的，都可以貫徹落實(shí)。

二是針對(duì)性比較強(qiáng)。如《意見(jiàn)》第九條要求“積極探索基層企業(yè)黨建工作的運(yùn)作機(jī)制”，并且對(duì)國(guó)有控股的上市公司、改制重組中有非公有制資本進(jìn)入的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本相對(duì)持股或持大股的企業(yè)等不同類型企業(yè)，分別明確相關(guān)要求。《意見(jiàn)》第十六條明確規(guī)定：“駐外省區(qū)市以及駐境外的企業(yè)要根據(jù)黨員人數(shù)和實(shí)際情況，按照靈活、簡(jiǎn)便、安全的要求建立黨組織，積極探索以屬資、屬地等方式實(shí)行垂直或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并開(kāi)展黨的工作”“國(guó)有企業(yè)改制后由民資或外資絕對(duì)控股的，黨群組織原則上實(shí)現(xiàn)屬地化管理，也可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行屬條或?qū)贅I(yè)管理”等，針對(duì)性都很強(qiáng)。

三是操作性比較強(qiáng)。如《意見(jiàn)》第十一條對(duì)企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的程序作出了明確規(guī)定：“決策前，通過(guò)集體討論，形成黨委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題決策的意見(jiàn)；決策時(shí)，黨員董事與董事會(huì)積極溝通、充分醞釀，并在董事會(huì)上充分傳遞黨委會(huì)的意見(jiàn)；決策后，黨組織要?jiǎng)訂T黨員、職工積極貫徹落實(shí)決策精神”。另外，《意見(jiàn)》對(duì)不少黨建工作做出了定量規(guī)定，如“大型企業(yè)應(yīng)有專職人員從事黨群工作，人數(shù)配備一般為員工總數(shù)的1%左右”；“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭上黨課，作形勢(shì)報(bào)告，每人每年至少上1-2次”；“通過(guò)3-4年的培訓(xùn)，使基層企業(yè)黨組織書(shū)記具有良好的職業(yè)素養(yǎng)”；“爭(zhēng)取在三年內(nèi)，使科技人員、班組一線和青年中的黨員比例有新的提高”；“2007年，市管企業(yè)基層黨組織按期換屆改選率達(dá)到95%以上”；“在換屆選舉正常的、黨員人數(shù)在500人以上的企業(yè)，可推行黨代會(huì)常任制，發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用”；“每?jī)赡赀M(jìn)行一次企業(yè)黨建工作滿意度測(cè)評(píng)”；“兩優(yōu)一先”等評(píng)選活動(dòng)，“全市范圍每五年評(píng)選、表彰一次，市管企業(yè)系統(tǒng)可每三年評(píng)選、表彰一次”。

6、問(wèn)：《意見(jiàn)》的落實(shí)應(yīng)當(dāng)抓什么？ 答：貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，必須抓好三件事：

一是抓學(xué)習(xí)。《意見(jiàn)》的制定，只是為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提供了強(qiáng)有力的制度支持，并不等于什么問(wèn)題都解決了，需要各級(jí)黨組織領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。由于企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面的復(fù)雜性，形成企業(yè)黨建工作內(nèi)外部環(huán)境的特殊性，影響到黨組織、法人治理結(jié)構(gòu)各方面以及黨員、職工對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)有差異，可能會(huì)對(duì)《意見(jiàn)》的落實(shí)帶來(lái)不同的效應(yīng)。各級(jí)黨組織要組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，領(lǐng)會(huì)主要精神，為《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)提供良好的輿論環(huán)境和工作條件。

二抓落實(shí)。《意見(jiàn)》的制定是上海加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的一件大事，也是全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要制度性文件，將有力推動(dòng)基層企業(yè)黨建工作。各級(jí)黨組織要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，抓緊制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的具體措施，做到《意見(jiàn)》精神貫徹落實(shí)的全覆蓋。同時(shí)，要把《意見(jiàn)》的貫徹與加強(qiáng)建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和有效性。

三抓調(diào)研。《意見(jiàn)》的內(nèi)容不可能涵蓋企業(yè)黨建工作的所有問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷完善。各級(jí)黨組織要深入調(diào)查研究，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，自我完善，推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的企業(yè)黨建工作。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議，形成工作合力，努力開(kāi)拓上海基層企業(yè)黨建工作的新局面。

按照計(jì)劃，市委組織部、市國(guó)資委黨委、市金融工作黨委等在做好《意見(jiàn)》宣傳的同時(shí)，正著手籌備各級(jí)黨組織書(shū)記專項(xiàng)培訓(xùn)班，深入基層挖掘典型，總結(jié)基層黨組織有效發(fā)揮政治核心的做法和經(jīng)驗(yàn)并陸續(xù)推出貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的配套措施。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作意見(jiàn)

中共 委員會(huì)文件 新汶礦業(yè)集團(tuán) 有限責(zé)任公司

新礦發(fā)［2010］18號(hào)

中共新汶礦業(yè)集團(tuán)公司委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央、省委要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以科學(xué)發(fā)展為主線，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新精神將黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)

－ －勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展交匯融合、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面，以“班子能力強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)高、體制機(jī)制活、作用效果好”黨建工作成效，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，推進(jìn)集團(tuán)公司新一輪又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善體制機(jī)制，發(fā)揮好黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨建工作是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起管黨建黨責(zé)任，管大事、議大事，明方向、謀全局，充分發(fā)揮政治核心作用。

（一）明確職責(zé)任務(wù)。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。”各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨建工作任務(wù)，一是要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把搞好企業(yè)改革、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。二是按照科學(xué)發(fā)展要求，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)自身建設(shè)。三是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，做好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、教育、選拔、考核、管理和監(jiān)督工作，積極探索適應(yīng)現(xiàn)

－ －代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。四是領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。五是領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和思想政治工作，深化企業(yè)文化建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和特別能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍。

（二）積極履行職責(zé)。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、建立新型管控體系框架下，集團(tuán)公司和二級(jí)單位黨委（總支）要積極履行《公司法》、《黨章》賦予的職責(zé)，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)隊(duì)（班組）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，以及思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、干部管理、穩(wěn)定工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作要主動(dòng)負(fù)責(zé)。各級(jí)黨組織書(shū)記要超前謀劃，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶班子、管隊(duì)伍。黨委其他成員按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓好黨建工作。

（三）全面參與企業(yè)重大決策。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以及參與決策的程序和工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問(wèn)題等，黨組織要積極參與。在決策前，對(duì)涉及人、財(cái)、物等敏感性、政策性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)決策內(nèi)容可能引發(fā)的潛在問(wèn)題提出

－ －意見(jiàn)和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。企業(yè)重大問(wèn)題決策作出后，黨委要發(fā)動(dòng)全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動(dòng)決策的實(shí)施。

（四）建立健全黨建工作制度。把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。建立和完善黨委議事、組織黨員討論企業(yè)重大問(wèn)題制度；按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，完善黨員大會(huì)和代表大會(huì)制度；堅(jiān)持全委會(huì)會(huì)議制度，全委會(huì)每年至少召開(kāi)一次，特殊情況下經(jīng)常委會(huì)研究，可隨時(shí)召開(kāi)；堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議制度，一般應(yīng)每季度召開(kāi)一次，如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)；堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度，重大問(wèn)題集體研究決策。

三、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以“四好”為目標(biāo)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、能力突出、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為加速提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供動(dòng)力支持。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理想信念教育，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。每年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)，廣泛深入地征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)風(fēng)、－ －作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，形成工作合力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋罅ε囵B(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)。建立來(lái)自基層一線的管理人才培養(yǎng)選拔鏈，將基層工作經(jīng)歷作為選拔任用的重要條件，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境磨練、重大項(xiàng)目考驗(yàn)、有培養(yǎng)前途、能夠進(jìn)入班子的年輕管理人員。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。立足“高端、高質(zhì)、高效”，充分利用各級(jí)黨校、國(guó)內(nèi)外知名院校、跨國(guó)公司等機(jī)構(gòu)對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要求，開(kāi)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高管理人員履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重點(diǎn)組織黨政一把手、后備干部、管理人員、創(chuàng)新型人才進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。按照中央、省委要求，制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，建立健全從嚴(yán)管理干部的制度機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

四、加強(qiáng)管理人員和人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才保證

把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，把組織考察推薦與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)，建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任免管理制度和人才選拔培養(yǎng)辦法。

－ －

（一）完善管理人員選聘機(jī)制。堅(jiān)持“重品德、重作風(fēng)、重業(yè)績(jī)、重公認(rèn)”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注在生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境、默默奉獻(xiàn)的崗位，把那些忠誠(chéng)企業(yè)，作風(fēng)扎實(shí)，業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的實(shí)干家、正派人選拔上來(lái)。按照省國(guó)資委市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人員的要求，大力推行競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘、專業(yè)公司選聘工作。對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)本專業(yè)人才相對(duì)充足的管理崗位，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選聘；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)職位和集團(tuán)公司內(nèi)緊缺的管理崗位，面向社會(huì)公開(kāi)選聘管理人員；對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展急需或關(guān)鍵性人才，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)方式選聘。

（二）建立完善人員管理機(jī)制。積極完善集團(tuán)公司管控體系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，整合管理層級(jí)，設(shè)計(jì)與職位價(jià)值序列相配套的薪酬體系，制訂與崗位職責(zé)相適應(yīng)的可量化的績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善績(jī)效考核、激勵(lì)培養(yǎng)機(jī)制。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，集團(tuán)公司通過(guò)考核考察、巡視等方式，直接管理所屬各二級(jí)單位班子成員、總部機(jī)關(guān)部門副職以上管理人員。對(duì)集團(tuán)公司董事會(huì)研究委派的高管等人員，通過(guò)述職、考核等形式進(jìn)行管理。制訂集團(tuán)公司委派專職董事、監(jiān)事選拔任職條件，實(shí)行委派董事、監(jiān)事述職制度，加強(qiáng)委派董事履職業(yè)績(jī)考核和薪酬管理。完善管理人員定編定員、備案管理等制度，規(guī)范集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、二級(jí)單位中層管理人員的任用辦法。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)為重點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化招聘、校企合作、訂單

－ －培養(yǎng)、項(xiàng)目吸引等多種方式，引進(jìn)符合“煤、電、化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才、專業(yè)化人才。制定政策鼓勵(lì)新上崗高校畢業(yè)生到基層一線擔(dān)任班組長(zhǎng)助理、技術(shù)員助理、班組長(zhǎng)，實(shí)行“導(dǎo)師帶徒”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。堅(jiān)持走模塊化培訓(xùn)、崗位化培養(yǎng)的路子，實(shí)施后備人才培養(yǎng)“萬(wàn)人計(jì)劃”，到2015年，使企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才達(dá)到1萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法》，每?jī)赡暝u(píng)選一次黨務(wù)工作、經(jīng)營(yíng)管理、科技和高技能等四個(gè)方面的優(yōu)秀人才。建立健全與企業(yè)效益、崗位責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系的分配機(jī)制，建立各類人才信息庫(kù)，形成“培育一批、使用一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

五、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，是充分發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)、有效預(yù)防腐敗的安全屏障。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育和效能監(jiān)察，為集團(tuán)公司改革發(fā)展創(chuàng)建和諧環(huán)境。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，著力增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀。黨員干部要“講黨性、重品行、作表率”，深入基層、心系群眾、關(guān)注民生，力戒形式主義、官僚主義。

－ －大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格、數(shù)量和范圍，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、電子辦公等，堅(jiān)決摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益，保障職工群眾合法權(quán)益，并將貫徹執(zhí)行情況逐步納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力培養(yǎng)廉潔文化理念，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈做事、清清白白做人。

（三）加強(qiáng)制度管理和監(jiān)督。堅(jiān)持完善內(nèi)部資金、煤銷、供應(yīng)“三集中”，成本預(yù)算、人力資源、項(xiàng)目建設(shè)“三統(tǒng)一”，安全、經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)評(píng)價(jià)”和黨委系統(tǒng)“一個(gè)巡視”的“三三二一”管控體系。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和“三重一大”決策等項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述職述廉、一檔四書(shū)、函詢等監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，并把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)和完善廉潔效能監(jiān)察管理體系，積極圍繞企業(yè)人事改革、投資決策、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、營(yíng)銷采購(gòu)、人事管理、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。

（四）深入推進(jìn)治本抓源頭工作。建立完善黨風(fēng)廉政建

－ －設(shè)責(zé)任制、責(zé)任考核及追究制、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制相結(jié)合的責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)給企業(yè)利益和職工生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部。引入中介機(jī)構(gòu)，加大工程預(yù)算、價(jià)格監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督力度。實(shí)行巡視制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職造成企業(yè)損失的行為。研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗方法，積極開(kāi)發(fā)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，資源在市場(chǎng)上交易，權(quán)力在監(jiān)督中行使。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好黨組織在思想文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

思想政治工作是黨的工作優(yōu)勢(shì)。要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺(tái)，大力抓好黨員干部的理論武裝和職工群眾的思想教育，培養(yǎng)符合時(shí)代要求、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

（一）創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作。緊緊圍繞企業(yè)新一輪發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，使思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理全過(guò)程。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究工作。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各類宣傳陣地的作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立企業(yè)品牌和良好形象。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的形勢(shì)任務(wù)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)職工群眾牢固樹(shù)立符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求、與企業(yè)發(fā)展

－ －相適應(yīng)的思想道德和價(jià)值觀念，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗等精神，增強(qiáng)為“千億新礦、億噸集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。注重經(jīng)常性、靈活性、思想性和趣味性，深入開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，吸引職工群眾廣泛參與。堅(jiān)持發(fā)揮大政工體系的作用，黨政工團(tuán)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合，共同努力抓好思想政治工作。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型員工活動(dòng)。各單位黨委（總支）要制定學(xué)習(xí)方案，黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全“學(xué)習(xí)－調(diào)研－決策”良性機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考核等制度,每年集體學(xué)習(xí)研討累計(jì)不少于12天，每個(gè)季度至少組織1次專題學(xué)習(xí)研討，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年讀一本書(shū)、寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告、完成一個(gè)理論課題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009－2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技等現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持完善黨員集中學(xué)習(xí)日制度，以支部為單位，每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講

－ － 10 學(xué)、黨員自學(xué)、支部督學(xué)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)，學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的手段，確保學(xué)習(xí)的多樣化、全面性和可操作性。加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程多媒體教育、電化教育等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。辦好企業(yè)黨校、業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，各單位每年對(duì)在崗黨員至少要集中輪訓(xùn)一次，時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，要從職工教育經(jīng)費(fèi)中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。集團(tuán)公司黨校要積極實(shí)施到基層送教活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“流動(dòng)課堂”，與基層黨委聯(lián)合開(kāi)展好黨員集中培訓(xùn)。實(shí)行黨員教育培訓(xùn)學(xué)分制，黨員參加培訓(xùn)情況記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。堅(jiān)持檢查評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)標(biāo)兵，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持持續(xù)和穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，豐富管理、安全、學(xué)習(xí)、形象、經(jīng)營(yíng)、制度、人本、環(huán)境、創(chuàng)新、誠(chéng)信10大分項(xiàng)文化內(nèi)涵，形成比較完整的子文化系統(tǒng)，完善企業(yè)文化樹(shù)狀架構(gòu)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯企業(yè)個(gè)性氣質(zhì)、具有鮮明時(shí)代氣息、適應(yīng)集團(tuán)擴(kuò)張發(fā)展實(shí)際的企業(yè)文化體系，形成企業(yè)文化持續(xù)創(chuàng)新、不斷提升的良好發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。將企業(yè)文化建設(shè)向班組、崗位延伸，向非煤企業(yè)延伸，向新建企業(yè)延伸，積極吸收不同地域多元文化的精華，豐富提升企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)子文化建設(shè)的指導(dǎo)，讓新礦特色企業(yè)文

－ － 11 化在不同地域、不同文化背景的土壤里落地生根，推進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

七、加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展 民主管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要措施，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑。必須堅(jiān)持和健全民主管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，不斷提高職工參與民主管理的范圍和水平，全力維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào)，重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。進(jìn)一步建立健全各級(jí)工會(huì)組織，按照《工會(huì)法》等法律法規(guī)要求配備工會(huì)干部。堅(jiān)持開(kāi)展“金點(diǎn)子”、合理化建議征集活動(dòng)，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。正確處理職工民主管理與領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理的關(guān)系，尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，支持領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。建立健全考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，堅(jiān)決糾正違反民主管理的現(xiàn)象。

（二）依法維護(hù)職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法、合同法等法律法規(guī)，依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。探索完善困難職工幫扶救助工作機(jī)制，注意傾聽(tīng)職工呼聲，幫助困難職工解決工作生活中的實(shí)際困難。工會(huì)組織要從維護(hù)職工根本利益出發(fā)處理好各種矛盾與糾紛，積極維護(hù)好職工合法權(quán)益。

－ － 12

（三）深化廠務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和方式，形成一把手掛帥，部門齊抓共管、干部員工全員參與的工作格局，提高廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)效。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開(kāi)。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從職工最為關(guān)心的問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系職工群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況的公開(kāi)。

（四）全面創(chuàng)建和諧礦區(qū)。加強(qiáng)宣傳思想和精神文明陣地建設(shè)，建立正常投入機(jī)制，不斷完善宣傳、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施。宣傳、人力資源等部門要切實(shí)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止安全事故發(fā)生。建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，制定處置突發(fā)事件預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等團(tuán)體各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，努力建設(shè)富裕新礦、文明新礦、和諧新礦。

八、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè) 企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)活力。

（一）健全黨組織設(shè)置和管理。根據(jù)集團(tuán)公司跨行業(yè)、跨地域、跨所有制發(fā)展需要，探索新建單位、省外單位、改制企業(yè)、非公有制企業(yè)、物業(yè)社區(qū)黨組織單獨(dú)建、聯(lián)合建、－ － 13 掛靠建、地企共建以及黨員管理的新途徑、新方法。集團(tuán)公司黨委對(duì)分公司、子公司、控股公司和直屬單位黨組織進(jìn)行直接管理；對(duì)參股單位黨組織，依據(jù)上級(jí)組織意見(jiàn)或經(jīng)過(guò)協(xié)商，明確管理關(guān)系；所屬單位需要屬地管理的，積極與屬地黨組織協(xié)商，明確管理范圍和權(quán)限，實(shí)行雙重管理。二級(jí)單位通過(guò)資本運(yùn)作，對(duì)購(gòu)買、合資經(jīng)營(yíng)或托管的企業(yè)，要理清黨組織管理的責(zé)任主體，及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，保證黨組織黨員管理規(guī)范、活動(dòng)正常。

（二）推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新。建立完善的黨建工作評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。延伸“四好領(lǐng)導(dǎo)班子、五好黨支部、五好黨員、五好黨員示范崗”等黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，將企業(yè)黨建工作內(nèi)容、目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、績(jī)效、責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確反映和評(píng)定黨建工作所達(dá)到的層次和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。堅(jiān)持注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，加大在優(yōu)秀班組長(zhǎng)、基層一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度，力爭(zhēng)用2－3年時(shí)間，生產(chǎn)一線黨員比例達(dá)到所在區(qū)隊(duì)職工總數(shù)的10%以上。建立健全黨員意愿表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持完善黨委書(shū)記與黨員聯(lián)系書(shū)制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員代表議事等制度，暢通黨員意愿表達(dá)的渠道。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶制度，堅(jiān)持對(duì)生活困難黨員走訪慰問(wèn)。廣泛開(kāi)展“組織關(guān)愛(ài)黨員和員工、黨員關(guān)愛(ài)組織和企業(yè)”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員提合理化建議等活動(dòng)。堅(jiān)持黨內(nèi)

－ － 14 激勵(lì)、表彰制度，結(jié)合慶祝“七一”，每年表彰一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、自豪感。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。推行以“群眾公推、組織考察、黨員直選”為主要內(nèi)容的黨支部書(shū)記選任制度。深化黨支部書(shū)記資格認(rèn)證制度，根據(jù)單位實(shí)際，選好配強(qiáng)基層專兼職黨支部書(shū)記。特別是非公有制企業(yè)，基層黨委要探討黨支部書(shū)記選派管理辦法，落實(shí)好相關(guān)待遇。注重抓好基層科區(qū)長(zhǎng)與黨支部書(shū)記的輪崗交流，有意識(shí)地安排符合條件的機(jī)關(guān)黨群中層人員到區(qū)隊(duì)任職。加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開(kāi)拓黨務(wù)干部的視野，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全企業(yè)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)、各有關(guān)部門抓黨建工作的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

（一）建立責(zé)任考核體系。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，建立責(zé)任體系，健全完善“用責(zé)任制管責(zé)任人、用責(zé)任人帶一班人”工作機(jī)制，堅(jiān)持完善“抓書(shū)記、書(shū)記抓”基層黨建工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)黨組織書(shū)記要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，集中精力抓黨建。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、經(jīng)常性考察，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，既要看黨建工作的情況，又要看經(jīng)營(yíng)管理的情況；考核行政領(lǐng)導(dǎo)人員的成績(jī)，既要看經(jīng)營(yíng)管理的情況，也要看企業(yè)黨建工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)的情況。行政正職要強(qiáng)化政治意識(shí)，自覺(jué)地運(yùn)用思想政治的－ － 15 手段，管業(yè)務(wù)，帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)，更有效地推進(jìn)企業(yè)管理。

（二）形成一體化工作格局。要把黨的建設(shè)納入企業(yè)工作目標(biāo)體系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、非煤發(fā)展、社區(qū)和諧統(tǒng)籌考慮、一起部署、整體推進(jìn)，形成一體化工作格局。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。黨建工作經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支；組織大型活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)工作，由行政單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)。黨建工作要做到既融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又融入不淡化、合署不削弱，防止簡(jiǎn)單地以日常管理代替思想政治工作，過(guò)度精簡(jiǎn)黨群部門和人員，確保黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二○一○年四月六日

主題詞：黨建

工作

意見(jiàn)

發(fā)：各單位黨委（總支），集團(tuán)公司黨委常委、董事、監(jiān)事會(huì)主席，副總經(jīng)理、總師、總經(jīng)理助理、董事會(huì)秘書(shū)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事、副總師、機(jī)關(guān)各部門，存檔。

新汶礦業(yè)集團(tuán)公司黨委辦公室 二○一○年四月六日印

共印六十份

－ － 16

第三篇：黨建工作意見(jiàn)

鹽津縣農(nóng)業(yè)局2011年黨建工作意見(jiàn)

2011年我局黨建工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次、市委二屆三次和縣委十二屆全會(huì)精神，按照縣委直屬工委機(jī)關(guān)黨建工作的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)實(shí)力、魅力、活力的幸福新鹽津美好藍(lán)圖，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”開(kāi)好局起好步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略及圓滿完成2011年服務(wù)“三農(nóng)”工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝建黨90周年。

一、緊扣中心突出實(shí)效，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（一）緊扣慶祝建黨90周年開(kāi)展活動(dòng)，為黨的生日獻(xiàn)禮。今年是建黨90周年大慶，局黨組將借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)黨員黨建理論、《黨章》、黨史知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)組織相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽，文娛活動(dòng)等形式，回顧黨的發(fā)展歷程、歌頌黨的豐功偉績(jī)，加強(qiáng)理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育。局黨組將集中評(píng)選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，選樹(shù)典型，引領(lǐng)示范。積極組織開(kāi)展黨員示范行動(dòng)、黨員志愿服務(wù)行動(dòng)、“公開(kāi)日”行動(dòng)和“窗口便民”行動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，使全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、先鋒隊(duì)意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，以優(yōu)良的素質(zhì)更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)事業(yè)跨越發(fā)展。

（二）突出抓好“五個(gè)好”黨組織建設(shè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一要明確爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的任務(wù)。要把提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度作為爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”目標(biāo)，要把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效能上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要簡(jiǎn)化辦事程序、公開(kāi)服務(wù)流程，把為民服務(wù)的工作做得更深更細(xì)更實(shí)。二要豐富活動(dòng)載體。一是要廣泛開(kāi)展亮牌示范行動(dòng)，要求黨員職工在開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)時(shí)亮出黨員身份，掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督，并大力開(kāi)展創(chuàng)建群眾滿意窗口、黨員服務(wù)示范崗等活動(dòng)，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是要廣泛開(kāi)展承諾服務(wù)活動(dòng)，把公開(kāi)承諾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要手段，采取有效措施把黨員基本信息、承諾服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督方式等向群眾公開(kāi)，促使廣大黨員在兌現(xiàn)服務(wù)承諾中爭(zhēng)優(yōu)秀。三是在農(nóng)業(yè)局黨的基層組織中創(chuàng)建幾個(gè)叫得響、立得住、推得開(kāi)的基層黨建示范點(diǎn)，打造好機(jī)關(guān)、基層黨組織先進(jìn)典型，為推動(dòng)鹽津農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（三）認(rèn)真落實(shí)“雙千黨組織幫帶互動(dòng)”活動(dòng)。一是按照“典型引路、整體推進(jìn)”的原則，結(jié)合十萬(wàn)黨員進(jìn)萬(wàn)家，萬(wàn)名干部下基層的主題實(shí)踐活動(dòng)，打造好機(jī)關(guān)基層黨組織與農(nóng)村黨組織幫帶互動(dòng)的先進(jìn)典型，構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互 動(dòng)、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。二是要組織開(kāi)展黨員志愿行動(dòng)。組建農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，并根據(jù)黨員公開(kāi)承諾內(nèi)容和各個(gè)黨員特長(zhǎng)和崗位特點(diǎn)進(jìn)行分組開(kāi)展自愿服務(wù)。

二、扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作，提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)

（一）將理論武裝工作貫穿于整個(gè)思想政治建設(shè)的始終。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系理論武裝頭腦，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面系統(tǒng)、完全準(zhǔn)確地掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系理論的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新的成效。扎實(shí)抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員、干部解決好認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同的問(wèn)題，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。認(rèn)真抓好形式任務(wù)的學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)、市委二屆三次和縣委十二屆全會(huì)精神，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來(lái)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，將貫徹落實(shí)各級(jí)全會(huì)精神與服務(wù)全縣“三農(nóng)”、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

（二）將中心組學(xué)習(xí)作為帶動(dòng)全局干部職工學(xué)習(xí)的龍頭。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范管理，完善制度，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性和針對(duì)性。要把深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系理論同學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、社會(huì)管理等方面的知識(shí)結(jié)合起來(lái)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。要在學(xué)以致用、推動(dòng)工作上下功夫，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)調(diào)研，把學(xué)習(xí)與研究解決全縣農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作創(chuàng)新發(fā)展。中心組成員要在學(xué)習(xí)中做好記錄，認(rèn)真參加理論測(cè)試。

（三）將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部作為帶動(dòng)全局黨員干部學(xué)習(xí)的載體。要按照中央、省、市和縣委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代管理等各種知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平和能力素質(zhì)。要立足工作崗位，加強(qiáng)對(duì)干部職工實(shí)施鹽津縣農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃和推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略所需知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升黨員干部服務(wù)發(fā)展的能力素質(zhì)。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型班子結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新方法和途徑。充分利用“三會(huì)一課”、黨組中心組學(xué)習(xí)、電化教育、專題讀書(shū)和撰寫(xiě)心 得體會(huì)等多種形式，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要做到全年中心組集中學(xué)習(xí)不少于6次，干部職工政治理論學(xué)習(xí)不少于12天，副科級(jí)以上干部撰寫(xiě)調(diào)研文章或?qū)W習(xí)心得不少于1篇，組織觀看黨員電教片不少于4次。

三、扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（一）繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)。要按照中央、省、市和縣委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一系列重要文件精神，繼續(xù)以“四好”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，按照“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”要求，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為帶頭堅(jiān)決貫徹中央大政方針和地方政策，善于領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。局機(jī)關(guān)黨支部要繼續(xù)協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)班子做好“四好”活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，確保“四好”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”活動(dòng)。把“掛包幫”活動(dòng)作為創(chuàng)“四好”活動(dòng)的重要載體，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)不少于4次，跟蹤了解聯(lián)系點(diǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。今年我局要結(jié)合自身工作職能，在強(qiáng)化幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升掛鉤聯(lián)系幫帶村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、幫助搞好教育培訓(xùn)、搞好村級(jí)組織建設(shè)、繼續(xù) 開(kāi)展干部幫戶活動(dòng)上下功夫。

四、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我局黨建工作再上新臺(tái)階

（一）認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《實(shí)施細(xì)則》的學(xué)習(xí)貫徹。要組織黨務(wù)干部深入學(xué)習(xí)《條例》、《實(shí)施細(xì)則》、并以貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》和創(chuàng)建“五個(gè)好”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，著力提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平。

（二）深入推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)。按照“組織健全、制度完善、陣地規(guī)范、任務(wù)落實(shí)”的要求，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入開(kāi)展“推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)，服務(wù)群眾能力強(qiáng)，凝聚人心能力強(qiáng)，促進(jìn)和諧能力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”黨支部活動(dòng)，著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線黨員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨員的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)持開(kāi)展黨員定期分析評(píng)議和民主評(píng)議黨員，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，黨費(fèi)收繳工作。積極創(chuàng)新黨建工作方式方法，深入開(kāi)展向楊善洲、黃德府同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，不斷改進(jìn)黨組織活動(dòng)方式，精心策劃并組織實(shí)施有特色、有新意的黨組織活動(dòng)，切實(shí)提高黨組織生活質(zhì)量。各黨支部要定期召開(kāi)支委會(huì)和黨小組會(huì)，研究支部工作，落實(shí)上級(jí)黨組織布置的任務(wù)；黨支部支部、黨小組全年組織生活不少于12次。認(rèn)真落實(shí) 機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，局黨組分管領(lǐng)導(dǎo)全年聽(tīng)取各支部匯報(bào)不少于2次；全年專題研究思想政治工作不少于2次；單位主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向黨員大會(huì)通報(bào)1次工作。

（三）繼續(xù)開(kāi)展黨支部和黨員先進(jìn)性目標(biāo)管理。結(jié)合“三農(nóng)”工作實(shí)際，進(jìn)一步完善支部對(duì)黨員的“三級(jí)”目標(biāo)管理體系，不斷健全各支部黨建工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)各支部黨員的日常教育管理和監(jiān)督，并將先進(jìn)性目標(biāo)管理與黨性定期分析、民主評(píng)議和授旗評(píng)星等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使全局黨建工作更加科學(xué)規(guī)范有序。

五、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)形象

（一）深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，教育引導(dǎo)全局黨員干部深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性和必要性，增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要結(jié)合實(shí)際抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以良好的黨性修養(yǎng)筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué) 化。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪。不斷完善黨務(wù)公開(kāi)工作，增加黨務(wù)工作的透明度。嚴(yán)肅查處黨員干部的違紀(jì)違法行為，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得新的進(jìn)展。要鞏固和深化黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)，在查找風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上，建立完善各項(xiàng)制度，構(gòu)建懲防并重的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)實(shí)力鹽津、魅力鹽津、活力鹽津的發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，狠抓首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。努力探索和完善效能建設(shè)的考核機(jī)制，把效能建設(shè)情況納入對(duì)各支部、各股室工作的考核范圍。將定量考核與定性考核、日常考核與年終考核結(jié)合起來(lái)，形成人人參與、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的局面。完善效能建設(shè)的各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范服務(wù)、嚴(yán)明紀(jì)律、提高效率、樹(shù)立形象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部講大局、講奉獻(xiàn)、講義務(wù)、講效率的意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)業(yè)系統(tǒng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)涉及民生工作的監(jiān)督檢查、跟蹤。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法、辦證等行政行為。在涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中違規(guī)操作，吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益不正之風(fēng)的督查力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、食品、畜 禽產(chǎn)品安全情況的督查，確保人民群眾吃上放心食品，確保人民群眾身心健康。

六、扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)組織工作和思想政治文化建設(shè)，提升全局精神文明建設(shè)水平

（一）充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、婦委會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各類組織在機(jī)關(guān)文明建設(shè)、文化建設(shè)中的作用。引導(dǎo)工會(huì)組織依照章程，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專合組織等發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)域的特長(zhǎng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；引導(dǎo)婦委會(huì)等群眾組織實(shí)踐性地開(kāi)展工作。推進(jìn)創(chuàng)建“職工之家”和“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)，積極開(kāi)展好慶祝“七一”建黨節(jié)系列專題活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大職工的切身利益，激發(fā)調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的熱情；繼續(xù)開(kāi)展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)?jì)D女同志的積極性。同時(shí)，各黨支部要積極協(xié)助局黨組認(rèn)真開(kāi)展維穩(wěn)、綜治、防邪、計(jì)生、保密、普法等工作，努力營(yíng)造和諧的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)思想政治工作。

堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把教育人、鼓舞人、鞭策人與尊重人、關(guān)心人、幫助人結(jié)合起來(lái)。每半年進(jìn)行一次干部職工思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)了解掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)、利益訴求，有針對(duì)性地化解矛盾，增強(qiáng)全局的凝聚力。

（三）開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。

深入開(kāi)展創(chuàng)建“文明股室”，爭(zhēng)做“文明職工”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，著力打造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。健全和完善促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)制度和工作措施，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)主題教育，把和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建與全縣的重點(diǎn)工作、局中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。著力營(yíng)造和諧的工作環(huán)境、和諧的服務(wù)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好氛圍。

鹽津縣農(nóng)業(yè)局 二0一一年六月二十日

第四篇：黨建2007工作意見(jiàn)

黨建2007工作意見(jiàn)

××年是全面落實(shí)黨的十六大各項(xiàng)工作部署的第一年，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保十六大提出的奮斗目標(biāo)的良好開(kāi)局，按照十六大及各級(jí)紀(jì)委全會(huì)的工作部署和總體要求，結(jié)合科協(xié)實(shí)際，落實(shí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的圓滿落實(shí)，特制定如下工作意見(jiàn)：

一、提

高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指示精神，對(duì)于統(tǒng)一廣大黨員干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺(jué)性，防止和扭轉(zhuǎn)“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從現(xiàn)在起到春節(jié)前，全體機(jī)關(guān)同志都要集中時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)完善制度、廣泛學(xué)習(xí)宣傳、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、定期檢查考核等手段，切實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)起責(zé)任。在科協(xié)形成齊抓共管、齊心協(xié)力抓廉政的良好局面，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和黨政一把手負(fù)總責(zé)”的原則，明確分工，責(zé)任到位，考核有據(jù)。把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為責(zé)任目標(biāo)的主要內(nèi)容，在取得實(shí)效上狠下功夫。

二、明確責(zé)任，完善制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是規(guī)定各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部好范文版權(quán)所有在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須履行職責(zé)的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)建立和完善廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和必要性，帶頭模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要建立和完善各種規(guī)章制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任范圍、內(nèi)容及監(jiān)督考核制定相應(yīng)的措施規(guī)定。科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定，保證使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格依照《規(guī)定》追究責(zé)任，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾最敏感的、反映最多的問(wèn)題。今年廉潔自律工作的重點(diǎn)仍是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于機(jī)關(guān)履行節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》。認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要率先垂范，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，一如既往地做好清理違規(guī)工作，要控制裝修辦公設(shè)施、購(gòu)買豪華用車等。不準(zhǔn)借會(huì)議之名游山玩水，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)接待，按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，敢于自查自糾和批評(píng)與自我批評(píng)，以整風(fēng)的精神解決領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政方面存在的突出問(wèn)題。

四、精心安排，周密部署，繼續(xù)強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

根據(jù)上級(jí)的部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍中，以整風(fēng)的精神深入開(kāi)展“三講”教育，增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。科協(xié)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持每周二、五學(xué)習(xí)制度，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、十五屆六中全會(huì)精神及黨紀(jì)等規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，提高政治敏銳和政治鑒別力，增強(qiáng)黨性黨紀(jì)觀念，同黨中央保持高度一致，密切聯(lián)系群眾并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，克服官僚主義，反對(duì)腐敗現(xiàn)象，自覺(jué)遵守執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等，從而使全系統(tǒng)的黨員干部都能夠按照《規(guī)定》的要求切實(shí)履行自己的職責(zé)，在各自的工作崗位上及職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)揮好職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大責(zé)任。好范文版權(quán)所有

五、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證《規(guī)定》落到實(shí)處。

根據(jù)新密市委的要求，為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，科協(xié)成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書(shū)記李桂蘭為組長(zhǎng)，其它黨員干部為成員。制定規(guī)劃和目標(biāo)，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，確定對(duì)黨員干部的獎(jiǎng)懲措施。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理中，并與兩個(gè)文明建設(shè)工作緊密結(jié)合，努力使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。

市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

××年月日

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作的思考

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，這為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作提供了根本遵循。

一、聚焦下情、找準(zhǔn)差距，充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研了解，總體上看，近年來(lái)XX集團(tuán)黨委在上級(jí)黨委的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，嚴(yán)守政治規(guī)矩，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)深化工作作風(fēng)改進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，筑牢反腐倡廉思想防線，促進(jìn)管黨治黨向深度延伸，切實(shí)發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的建設(shè)取得了較為明顯的進(jìn)步，科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平得到全面提升，展現(xiàn)出新形勢(shì)下干事創(chuàng)業(yè)的新面貌，為集團(tuán)持續(xù)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和政治保障。

但對(duì)照新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新要求，集團(tuán)在黨建方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）在思想意識(shí)上，輕重不分。盡管新形勢(shì)下黨建工作的重要性與日俱增，但仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，常抓緊抓，黨建工作是軟任務(wù)，不抓少抓，以致不能充分發(fā)揮對(duì)中心工作保駕護(hù)航的作用。部分基層黨組織對(duì)加強(qiáng)黨建工作的認(rèn)識(shí)不到位，站位不高。

（二）在工作態(tài)度上，冷熱不均。有的黨支部不注重學(xué)習(xí)和思考，對(duì)黨的路線、方針、政策研究不夠，工作能力不足，抓黨建工作當(dāng)“甩手掌柜”“二傳手”，工作抓而不緊、落而不實(shí)。個(gè)別單位對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對(duì)黨員管理過(guò)多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理。

（三）在具體抓手上，虛實(shí)不明。“重業(yè)務(wù)輕黨建”，實(shí)質(zhì)上就是人為地把黨建與業(yè)務(wù)截然分開(kāi)，不能充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的、重要的、不可或缺的，黨建是務(wù)虛的、空談的、可有可無(wú)的。有的單位抓工作務(wù)求實(shí)效的韌勁不足，“重部署、輕落實(shí)，重形式、輕實(shí)效，重宏觀、輕微觀”，有些部署停留在會(huì)議、文件層面上，督促落實(shí)不夠，推動(dòng)工作的力度不足；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)XX集團(tuán)黨委決策部署和集團(tuán)黨委的工作安排落實(shí)不夠全面，行動(dòng)不夠迅速，效果不夠理想，特別是在工作遇到困難時(shí)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)、想辦法克服的少。

（四）在制度體制上，軟硬不合。雖然黨建工作已經(jīng)形成了明確的 “三會(huì)一課”、民主（組織）生活會(huì)等制度體制，但在實(shí)際執(zhí)行中，仍然存在“掛在墻上、寫(xiě)在紙上、停在嘴上”的情況，具體開(kāi)展流于形式，很難充分發(fā)揮核心保障作用，有的單位甚至以抓業(yè)務(wù)工作代替黨支部活動(dòng)，以日常會(huì)議代替支部組織生活，對(duì)黨員的思想教育和管理不到位，難以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，更無(wú)法很好地發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)。一些支部開(kāi)展黨建活動(dòng)方式比較封閉，習(xí)慣于照搬上級(jí)文件，坐等上級(jí)指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，認(rèn)識(shí)不到位，黨性觀念不強(qiáng)，在解決“兩張皮”“燈下黑”問(wèn)題上，結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

二、對(duì)標(biāo)對(duì)表、落實(shí)落細(xì)，認(rèn)真剖析產(chǎn)生問(wèn)題的根源和原因分析

經(jīng)過(guò)深入研究分析黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”仍然在一定程度上存在的問(wèn)題，固然有外部環(huán)境方面的客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識(shí)上與集團(tuán)黨委的要求還存在一定差距，抓黨建工作主體責(zé)任意識(shí)不夠主動(dòng)，黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不夠規(guī)范，原則性不強(qiáng)。有的認(rèn)為“抓不好”，覺(jué)得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口；有的認(rèn)為“抓不了”，覺(jué)得日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，黨建工作過(guò)多、過(guò)頻會(huì)干擾中心業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，容易造成矛盾、引起誤解。

（二）工作重心有偏差。有的單位在抓黨建工作時(shí)沒(méi)有堅(jiān)持“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想原則，為抓而抓，偏離了服務(wù)中心工作的核心，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相脫節(jié)、相割裂甚至互斥。在檢查黨建工作時(shí)，往往只看表象，不注意黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)作用。

（三）方法載體較單一。有的單位沒(méi)有積極適應(yīng)新形勢(shì)下的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的工作方法，創(chuàng)新符合時(shí)宜的工作載體，使得黨建工作缺少活力和生氣。在注重嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胝谓逃耐瑫r(shí)，忽略了黨建活動(dòng)的知識(shí)性、時(shí)代性、創(chuàng)造性，黨內(nèi)組織生活缺少形式創(chuàng)新，黨建工作也就缺乏特色和亮點(diǎn)。

（四）考核機(jī)制不健全。在日常工作中，業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，各單位各部門任務(wù)完不成要丟面子、挨板子。黨建工作是軟指標(biāo)，存在干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干一個(gè)樣、被動(dòng)應(yīng)付與改革創(chuàng)新一個(gè)樣等問(wèn)題。特別是當(dāng)前黨建考核機(jī)制體制尚不健全，在黨建上投入的時(shí)間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，沒(méi)有形成合力。

三、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索破解“兩張皮”的新路徑

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出五點(diǎn)建議：

（一）從思想意識(shí)融合上下功夫。要高度重視全體黨員干部思想建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擺正黨建工作定位，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐。

在黨委層面。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真制定黨建工作計(jì)劃，繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，有力促進(jìn)全體黨員干部思想政治素質(zhì)提升；堅(jiān)持開(kāi)展“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題宣講，組織動(dòng)員廣大干部員工認(rèn)清形勢(shì)、埋頭苦干，為集團(tuán)改革發(fā)展奠定良好思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)全體干部員工深刻認(rèn)識(shí)到，黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨組織在國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活中發(fā)揮著政治核心、監(jiān)督指導(dǎo)的重要作用，肩負(fù)著把方向、管大局、保落實(shí)的重要職責(zé)。

在支部層面。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺(jué)把黨建擺在工作的首要位置，在思想上行動(dòng)上始終與集團(tuán)黨委工作要求保持高度一致，做到政令暢通、令行禁止。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織全體黨員認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要在多思多想、學(xué)深悟透上下夫，在系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，更加自覺(jué)用這一思想指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）從組織架構(gòu)融合上下功夫。企業(yè)黨政組織架構(gòu)統(tǒng)一是推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的根基。堅(jiān)持在體制機(jī)制改革過(guò)程中同步建立健全相應(yīng)的黨政組織，從源頭上構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的基礎(chǔ)。

在黨委層面。結(jié)合集團(tuán)改革發(fā)展形勢(shì)，從建立健全基層黨組織體系、優(yōu)化黨組織設(shè)置入手，做到黨的建設(shè)和集團(tuán)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，推動(dòng)黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署同落實(shí)同檢查同考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨建工作總體要求寫(xiě)入企業(yè)章程”要求，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，力求把黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)。

在黨支部層面。根據(jù)管理規(guī)模和黨員人數(shù)等，科學(xué)配備支委班子及專兼職黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部等，抓好支部和行政兩套班子一體化建設(shè)，符合條件的同級(jí)行政班子成員必須按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨支部委員會(huì)。制定黨支部書(shū)記、行政領(lǐng)導(dǎo)、支部委員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，立足黨支部“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的五項(xiàng)主要任務(wù)，建立健全黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任落地機(jī)制，推動(dòng)黨支部和行政兩套班子職責(zé)融為一體、工作深度融合。

（三）從制度機(jī)制融合上下功夫。著力從建立一套與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營(yíng)管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制發(fā)力、不斷完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。

在黨委層面。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，不斷探索建立健全黨建制度體系。健全“三重一大”議事決策機(jī)制、細(xì)化黨委會(huì)議事規(guī)則，把中心任務(wù)落實(shí)作為共同目標(biāo)和議事決策的重要內(nèi)容，加大黨委參與決策力度，探索完善黨委參與重大問(wèn)題決策的機(jī)制流程；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”問(wèn)題集體研究制度，對(duì)于事關(guān)集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)員工切身利益的重大事項(xiàng)，黨委做到源頭參與、過(guò)程跟蹤、深度介入、后效評(píng)估，并不斷完善司務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。

在黨支部層面。以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨支部建設(shè)為抓手，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)納入黨建制度要求，督促黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。建立實(shí)施黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+2+3+4”的目標(biāo)，即強(qiáng)化組織建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的黨建工作“一條主線”，發(fā)揮黨組織 “兩項(xiàng)功能”（政治功能、服務(wù)功能），實(shí)施黨建工作“三個(gè)體系”（目標(biāo)指標(biāo)、措施保證、考核評(píng)價(jià)體系），打造“四大品牌”（固本強(qiáng)基、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、廉潔企業(yè)、企業(yè)品牌）。積極總結(jié)提煉深度融合探索實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)案例，以交流研討會(huì)等形式宣傳成績(jī)、推廣經(jīng)驗(yàn)，并將長(zhǎng)期實(shí)踐并行之有效的成果固化成制度機(jī)制，通過(guò)制度機(jī)制保障深度融合的持續(xù)深入。

（四）從目標(biāo)措施融合上下功夫。目標(biāo)融合是根本、措施融合是關(guān)鍵。積極探索研究黨政工作目標(biāo)一致、黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作措施一體的工作機(jī)制，推動(dòng)黨政同心同向同力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。

在黨委層面。堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨的建設(shè)“兩手抓、兩手硬”，每年初對(duì)照集團(tuán)各類工作會(huì)議精神，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，同步提出企業(yè)黨建工作目標(biāo)和計(jì)劃，以“清單化、流程化、節(jié)點(diǎn)化”方法措施細(xì)化工作計(jì)劃、建立工作清單、推動(dòng)工作落實(shí)，明確黨建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推動(dòng)深度融合聚焦到“提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。立足目標(biāo)任務(wù)，以黨建為引領(lǐng)提出“六個(gè)提升”要求，即提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平、提升拓市創(chuàng)效能力、提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全環(huán)保水平、提升“三基”工作水平、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)、提升企業(yè)文化凝聚力，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在黨支部層面。按照“上級(jí)要求什么，單位需要什么，黨支部就做什么”的理念，指導(dǎo)和要求基層黨支部融入企業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展“一單位一品牌”“一支部一特色”工作，通過(guò)行政點(diǎn)題、黨群解題，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化黨支部及其支委成員的職責(zé)任務(wù)，開(kāi)展黨支部書(shū)記定期述職和向黨員大會(huì)報(bào)告工作，支部委員每年向黨支部委員會(huì)或黨員大會(huì)述職，形成支部書(shū)記牽頭抓總、支部委員分工負(fù)責(zé)、黨員積極參與的工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施實(shí)施到位、效果顯化到位。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作積極搭建黨建工作實(shí)踐平臺(tái)，開(kāi)展“黨員示范崗”“黨員監(jiān)督隊(duì)”“黨員先鋒隊(duì)”活動(dòng)和“爭(zhēng)做最負(fù)責(zé)任員工”“打造最負(fù)責(zé)任團(tuán)隊(duì)”競(jìng)賽等，推動(dòng)質(zhì)量安全環(huán)保穩(wěn)定生產(chǎn)；開(kāi)展“黨員攻關(guān)項(xiàng)目” “創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)一流”等競(jìng)賽，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升；創(chuàng)新“走基層、訪萬(wàn)家”“交班交思想”等方法，推動(dòng)企業(yè)“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”局面。

（五）從考核激勵(lì)融合上下功夫。科學(xué)設(shè)置綜合考評(píng)指標(biāo)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、黨建管理指標(biāo)納入考核體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”的正向激勵(lì)作用，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的考核激勵(lì)同頻共振、互融互促。

在黨委層面。堅(jiān)持“考核效益看黨建、考核黨建看效益”，把經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、綜治維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)的內(nèi)容納人黨建工作考核指標(biāo)，同時(shí)，在日常工作考核的基礎(chǔ)上、建立健全黨建工作現(xiàn)場(chǎng)檢查考核機(jī)制，實(shí)施黨建工作成效與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效按一定比例考核，保證考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、干部使用、評(píng)先選優(yōu)掛鉤，推動(dòng)黨建責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)察，建立紀(jì)檢、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、群眾和輿論監(jiān)督相結(jié)合的“大監(jiān)督”格局，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、領(lǐng)導(dǎo)干部不變質(zhì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和管理生態(tài)。

在黨支部層面。研究實(shí)施黨政工作“同步考核、雙向掛鉤”，把中心任務(wù)完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績(jī)效考核，通過(guò)雙向賦于適當(dāng)權(quán)重等方式，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，推動(dòng)形成“一體兩面”做工作、黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)黨員積分管理辦法，細(xì)化黨員積分考核，建立完善黨員積分管理與全員績(jī)效考核掛鉤“雙納入”激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)黨員圍繞安全、生產(chǎn)、管理、急難險(xiǎn)重任務(wù)發(fā)揮先鋒模范作用。

在今后的工作中，我們將認(rèn)真落實(shí)XX集團(tuán)黨委的各項(xiàng)部署要求，創(chuàng)新方式載體，積極探索務(wù)實(shí)管用的科學(xué)方法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)和落實(shí)企業(yè)黨建工作，真正使企業(yè)黨建的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使企業(yè)黨建工作由“務(wù)虛”到“務(wù)實(shí)”，切實(shí)做到兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)，不斷提高集團(tuán)黨建工作水平，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，努力促進(jìn)集團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展和干部職工的健康成長(zhǎng)。