第一篇：創新標桿精細管理交流材料要點

創新“標桿”管理

持續提升油藏經營管理水平

提綱

一、“標桿”管理產生的背景

二、“標桿”管理的內涵

三、創新“標桿”管理的主要做法

（一）創新油藏開發指標標桿化管理，不斷提升油藏開發水平。

（二）創新工藝技術指標標桿化管理，不斷提高經濟運行能力。

（三）創新經濟技術指標標桿化管理，不斷提升成本控制能力。

（四）創新生產管理指標標桿化管理，不斷提高精細管理水平。

四、“標桿”管理取得的成效

創新“標桿”管理

持續提升油藏經營管理水平

（河南油田分公司第一采油廠）

中石化河南油田分公司第一采油廠組建于1977年，是一個有著32年開發歷史的老采油廠；現有員工3364人，2009年承擔105萬噸原油生產任務，是河南油田主力原油生產單位；生產區域橫跨南陽、駐馬店兩市五縣區。近幾年來，連續三屆被股份公司評為“紅旗采油廠”，主力油田雙河、下二門多次被評為“高效開發油田”。

一、“標桿”管理產生的背景

推行精細化管理是大勢所趨，是企業生存發展的必然選擇。開發32年以來，我廠目前動用儲量16363.6萬噸，資源利用程度93.7％，采收率40.64%，油田綜合含水94.11%，采出程度34.75%，可采儲量采出程度85.50%，已全面處于特高含水后期遞減階段的開發。綜合含水逐年上升，產量遞減逐年加大；剩余油分布日趨復雜，認識和挖潛難度逐年加大；調整和挖潛措施效果變差，實物工作量不斷增加，生產成本不斷攀升，給油田進一步深度開發帶來前所未有的困難和矛盾。在這種大背景下，要實現原油穩產、成本控制等各項生產經營目標，就必須眼睛向內，苦練內功，主動挖潛，向管理要產量，向管理要效益，推行精細化管理，走內涵式發展之路。

精細化管理的持續推進，為“標桿”管理奠定了堅實的基礎。

探索精細化管理，我廠先后經歷了從“看板”管理、到“模板”管理、再到“標桿”管理的三個階段。

2001年，借鑒松下管理經驗，推行“成本費用看板管理法”，把成本費用繪制成圖板，將指標倒算分解，讓員工了解費用，分析節超原因，制訂措施辦法，初步實現了生產現場管理和成本現場管理的有機結合，營造了全員參與成本控制的氛圍。

2005年，推行以“一井一策”為核心內容和以“設備長周期經濟運行”為主的精細化管理。同時，借助股份公司推行經濟活動分析模板之際，我廠不斷深化模板的推廣運用，通過完善基礎消耗臺帳，規范基礎資料，梳理生產流程，細分控制節點，創建了采油廠經濟基礎數據統計模板，建立經濟技術指標數據對比分析支撐體系，完善了廠、礦、隊三級經濟活動分析機制，各項生產經濟技術管理指標得以量化。

2007年，為建立良性的經濟技術指標循序提升機制，深入推進精細管理，我廠實施“標桿”管理，逐步建立經濟技術指標“標桿”體系，搭建廠、礦、隊、站多層次的“比優賽好”平臺。先后得到了油田分公司、集團公司的充分肯定，多次組織現場經驗交流，有力地促進了“標桿”管理的深度推廣。“標桿”管理迅速在全廠6個礦大隊、12個采油隊、5個聯合站、4個測試隊、130個計量站和班組全面展開。

當前，我廠“標桿”管理工作流程和運作體系日臻成熟，已經成為推進精細化管理的一個利器。

二、“標桿”管理的內涵

經過多年的探索實踐，不斷創新和完善，逐步凝煉出符合我廠油藏經營管理實際的“標桿”管理內涵和體系。

“標桿”管理涵義：是指一個企業在不斷尋找最佳指標的過程中，通過比較、分析、判斷，把較為先進的指標作為標桿，從而推動企業內部不斷改進、超越自己、超越標桿、追求卓越，創造優異業績。

“標桿”管理基本原理：以行業、系統、部門中的最佳指標為基準，通過分類排序、找準定位、比較分析、重新設計等一系列措施，使學習有榜樣，趕超有目標，最終達到“全面對接、重點剖析、揚長治短、整體提升”的目的。

“標桿”管理基本理念：“產量、安全、成本”三位一體化管理。

“標桿”管理原則：沒有最好，只有更好。

“標桿”管理宗旨：始終追求更優的運行參數；始終追求更高的開發水平；始終追求更好的開發效益。

“標桿”管理目標：在競爭中不斷進步、不斷成長。“標桿”管理流程：分級成立“標桿”管理領導小組，建立廠、礦、隊、站四級管理機構，專人管理，專人負責；通過定標、立標、對標、超標、獎標、再立標，形成了指標循序提升的“標桿”管理良性運作機制。

三、創新“標桿”管理的主要做法

在“產量、安全、成本”三位一體管理理念的統領下，我廠創新觀念，科學實踐，豐富和拓展“標桿”管理的內涵和外延。強化“安全生產是本職、經濟運行是水平”思想；倡導崗位員工“安全經濟地把事情做正確”；營造時時要產量、人人要安全、個個講成本的氛圍；力求參數最優、產量最佳、效益最大。在采油、集輸、測試三大系統設置30個標桿指標。使“標桿”管理融入生產經營全過程，不斷推動“標桿”管理向縱深發展。

（一）創新油藏開發指標標桿化管理，不斷提升油藏開發水平。

地質系統結合自身特點，把儲量、采收率、自然遞減、含水上升率四項核心開發指標作為“標桿”指標來管理，精雕細刻，精查細找，精益管理，不斷提升油藏開發管理水平。

一是精雕細刻，精耕細作，努力增加可采儲量，提高采收率。以“主力油田采收率突破50%、力爭60%”為目標，培育水驅開發、三次采油、滾動勘探三個主戰場。

水驅油藏:抓住油田注水開發的靈魂，把分注井層段合格率作為標桿指標，點面結合，提升注水效率，實現了“由定期季度整體調整轉變為定期與不定期相結合隨時調整；由主要考慮注采及壓力平衡指標轉變為主要考慮剩余油的流動和采出；由動態變化后被動調整轉變為圍繞實現地質目標的超前培育調整”的三個轉變，年增油在1.5萬噸以上。

三采油藏:形成了以“調、堵、分、解、修” 為核心的三次

采油動態調整技術體系。“調”：就是細化調整，分區實現注聚濃度的優化調整，預見性動態調整，促進弱勢方向油井見效擴大聚驅效果。“堵”：就是堵水調剖，聚竄井堵水、注聚過程及時調剖，減緩竄流，擴大注聚波及體積。“分”：就是分注分采，減小層間干擾。“解”：就是分類解堵，提高儲量動用程度。“修”：就是修換并用，保持正常注聚。截止2009年上半年，累計注聚井223口，累計注干粉41782噸，注交聯劑10407噸，累計增油120.3萬噸，提高采收率5.5個百分點。

滾動開發:解放思想、沖破禁錮，精查細找，通過老儲層重新認識、分析、論證，尋找各種類型的新儲量，形成以“隱蔽圈閉評價”為核心的滾動增儲技術體系。2007年以來，老井復查165層,共找到各種類型的新儲量48層、206.9萬噸。利用51口長停井、低效井補孔，累計產油6.2萬噸。

近年來，我廠分注井層段合格率始終保持在70％以上，可采儲量持續增加，采收率持續提高。與2007年相比，可采儲量由6520.5萬噸提高到6650.6萬噸；采收率達到40.64％，其中主力油田雙河、下二門、魏崗采收率分別達44.41％、46.34％和46.38％。

二是精細研究，精益開發，努力實現主力油層深度開發。重點開展了“四個評價一個恢復”，即：主力油層流動單元潛力評價和細分動用；中強水淹層、同層潛力評價和分類動用；長期封堵層油氣再富集評價和擇優動用；高含水井間剩余油評價與平面

液流轉向；主力油層注采井網恢復與面積動用率提高。近三年先后在雙河油田Ⅰ5Ⅱ1-

3、Ⅳ5-

11、Ⅴ下、Ⅵ、Ⅶ下、ⅧⅨ等6個單元開展了規模研究和動用，增加可采儲量135萬噸，提高采收率2-3個百分點。

三是以油藏經營管理為中心，建立三級目標管理體系。進一步明確原油產量和主要開發指標的責任比重和控制目標，把開發指標作為標桿指標細分到區塊單元、油礦、采油隊，完善生產運行預警和考核機制，建立與油藏經營管理相適應的廠、礦、隊三級目標化管理體系:廠（地研所）負責油藏、開發單元技術政策、攻關研究、指標控制，開發部署、調整、目標檢查考核；油礦負責油藏單元指標的變化分析、實時監控、方案實施；采油隊負責資料采集、日常動態變化分析及生產基礎管理。把主要開發指標納入績效考核之中，按季度、半年、年度進行考核，充分發揮考核激勵約束作用。

（二）創新工藝技術指標標桿化管理，不斷提高經濟運行能力。

圍繞提高“三大系統”效率、提升作業效能、延長設備運行周期等工藝技術指標，優化調整，攻堅克難，不斷提升經濟運行能力和水平。

一是優化運行參數，提高機采系統、注水系統效率。按照“查-定-治-比-超”管理運行模式，優化運行參數，提高系統效率。查：對全廠各采油隊、計量站、單井的機采效率進行詳細排查、找準挖潛方向；定：針對潛力空間確定指標任務；治：通過抽汲參數優化、桿管泵優化、平衡優化、電機合理匹配、節能新技術的推廣應用，進行綜合治理；比：以參數最優、效率最高、能耗最低、效益最佳為標準進行對比；超：逐年提高系統效率標桿指標值。機采系統效率由2006年的31.46%提高到2008年的32.18%、2009年的32.34％；同時，采取推廣應用高壓變頻調速、機泵合理匹配、拆級改造、管網調整及運行參數自動優化調控等技術措施，注水系統效率2006年的53.56%提高到2007年的53.89%、2008年的54.09%、2009年的54.23%。

二是實施“1234”工程，提升作業措施效能。堅持油藏、井筒、地面一體化管理，對照標桿指標，遵循“指標先進就是效益、管理精細就是節約”，實施“1234”工程。即：建立“1個”防偏磨體系，成立防偏磨攻關小組，從偏磨機理（管桿失穩、井眼軌跡、坐封原因、低產低液、產出液介質五種類型）研究入手，在雙河油田江河區進行錨定管柱、桿柱連續扶正、簡化管柱、優化舉升工藝、統一桿徑試驗，成功后，在全廠范圍內進行推廣應用；開展“減少停、等作業專項治理”和“提高作業施工質量” “2項活動”，強化作業各環節的銜接，作業施工一次成功率由2006年的91.8％提高到2007年的92.9%、2008年的93.3%、2009年的95.5%；推行工程設計編審流程、監督管理、井下作業運行管理“3個規范”，強化油礦、采油隊對維護作業的責任，提升作業管理水平，提高作業運行效率；實行“4個加強”：加強井

下作業材料的采購和檢測管理，把好采購質量關；加強舊管桿的使用管理，建立梯級使用制度；加強井下作業過程管理，實行月度分析和公報制度；加強作業費用管理，控制作業費用增長。維護作業頻次由2006年的0.61下降到2007年的0.56，2008年的0.52；檢泵周期由2006年的470天提高到2007年的528天、2008年的605天；躺井頻次由2006年的1.254下降到2007年的1.018，2008年的0.683。（刪除）

三是實行“四單”管理模式，提高設備運行效率。“四單”就是對單井、單機、單車、單臺設備實行單機核算、單機管理。聯合站內，對設備實行單機掛牌制度，明確責任人，使設備運行參數、能耗指標、技術指標和站內排名，一目了然。同時，按崗位性質的不同，將標桿指標、全廠排名以及各崗位分月運行情況掛牌上墻，使各項動態指標參數顯形化。按照“健康、亞健康、不健康”三類級別，定期對設備進行健康評價，制訂保養、維修、工藝優化、匹配調整等方案，實現設備的經濟、安全、高效運行。

四是實施測試“零缺陷”管理，提高測試質量。測試系統以單井為對象，將各種靜、動態基礎數據、相關指標以及測試工藝、注意事項等編制成手冊，便于操作人員隨時查閱，實現測試工與油水井“零距離”接觸；建立“測試信息綜合管理平臺”，將單井測試管理手冊內容網絡化，資源共享，使測試部門、地質部門、生產運行部門等相關技術管理人員隨時掌握測試進度，發現測試問題，審核測試成果，提高了測試信息傳遞效率，使管理人員與

測試過程“零距離”接觸；以測試工藝問題井為對象，科學制訂測試施工指導規范，并嚴格按照施工指導規范進行標準化施工，縮短測試工期，提高測試效率，最終實現測試質量“零缺陷”管理。2008年與2007年對比，測試符合連續天數增加13天，測試設備連續運轉天數增加47天。

（三）創新經濟技術指標標桿化管理，不斷提升成本控制能力。

圍繞成本控制目標，細分成本控制節點，以各生產運行環節先進的經濟技術指標—標桿指標為標尺，科學合理的看待挖潛空間，不斷深化全面預算管理，推動降本增效工作深入開展，持續提升成本控制能力。

一是依靠“標桿”指標，深化落實全面預算管理。基于“標桿”管理的視角，建立起編制預算-執行預算-分析差異-制定措施-調整預算的閉環式全面預算管理模式。在業務預算的基礎上確定財務預算，比如，利用提液電力單耗標桿指標，結合提液量和電價，預算原油提升過程的電費；以年度預算為目標，由財務、地質、采油、注水，計劃等部門滾動編制月度預算，以月保季、以季保年，確保預算在計劃內平穩運行；在預算總量控制下，量入為出、優化配置，適時調整；將預算管理指標層層分解到礦、隊、班組，細化到單井、單機、單車、單臺設備，層層落實責任，層層傳遞壓力，使全面預算管理更具指導性。

二是圍繞“標桿”指標，持續推進降本增效、節能降耗。以

先進的標桿指標作為降本增效的目標，成立廠、礦、隊、班站“四級層面”上的降本增效項目組，實行項目化管理，使“標桿”管理與降本增效工作相互融合、相互促進。引導崗位員工主動優化工作制度、優化工藝流程、優化生產參數，進而推動降本增效工作“三個轉變”，即：樹立源頭降本的思想，千方百計優化新井、措施、老井產量結構，持之以恒開展穩油控水工程，控制無效提液和無效注水，推動降本增效由末端治理向源頭控制轉變；倡導“大地質”、“大采油”、“大安全”、“大財務”理念，賦予各大專業以降本增效的內涵，促進各系統、各部門的協調與統一，實現系統和諧、局部完善、單點最優、能耗最低、效益最大，推動降本增效由局部改進向整體優化轉變；在技術深度創新上做文章，在機制創新上下功夫，推動降本增效由現場改善向技術創新、機制創新轉變。

比如，圍繞降低提液電力單耗，廠部專門成立了“降低提液電力單耗”項目組。通過實施穩油控水工程，實現源頭降本，2009年上半年減少提液35萬方，減少電量消耗361萬千瓦時；實施電泵替代工程，減少高能耗設備，減少電量消耗150萬千瓦時；優化工作制度，優化生產參數，優化電加熱時間，實施油井間開，節電216萬千瓦時。

2006年19個廠級降本增效項目，實現降本增效4607萬元；2007年26個廠級降本增效項目，實現降本增效6100萬元；2008年18個廠級項目，實現降本增效9731萬元；2009年上半年，15個廠級項目累計完成降本增效2520萬元。

三是審視“標桿”指標，深入開展經濟活動分析。近年來，我廠通過大力推廣運用經濟活動分析模板，堅持經濟活動分析例會制，靈活采取專題分析、重點分析和全面分析相結合的分析方式，按照標桿指標的變化，確立不同層面的分析重點，從基層抓起，不斷提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。通過“細分析、找差距、定措施、超標桿”，不斷推動經濟活動分析模板運用向縱深發展，進而推動標桿指標的進一步刷新。比如：在經濟活動分析時，通過對單井耗材分析，物資管理部門發現個別基層材料管理存在漏洞，專門制定了完善的“一庫三定”制度。“一庫”，就是以礦、大隊為區域成立中心庫房，逐步取消下屬基層簸籮庫；“三定”，就是定性領料、定量消耗、定額庫存。實施后，油井單井耗材由2006年的17901元/口，降低到2007年17626元/口、2008年的16578元口，成本控制能力和水平得到提高。

（四）創新生產管理指標標桿化管理，不斷提高精細管理水平。

在生產管理上，我廠將進罐率、泵效、水質達標率、連續安全生產天數等生產管理指標標桿化，確立標桿指標值，以提高生產組織運行效率、夯實生產管理基礎、確保安全生產，持續推進精細化管理水平整體提高。

一是依托管理標桿指標，提高生產組織運行效率。在日常生產管理上，分月度、季度、年度進行立標、對標、超標，形成不

同層面上比、學、趕、幫、超的氛圍。在生產應急管理上，我廠建立廠、礦、隊、站四級應急預警管理機制，根據生產運行中出現的異常情況，逐級啟動。在新井投產上，做到“三個超前”、“兩個到位”。“三個超前”即：超前介入、超前運行、超前施工；“兩個到位”即：地方工作協調到位、施工現場管理到位。連續無躺井天數由2007年的65天上升到2008年的82天；采油時率由2007年的97.3%上升到2008年97.8%；進罐率由2007年的96.16%上升到2008年的96.32%；新井投產周期由15天縮短到7天。

二是依托“標桿”管理，提高油水井運營能力。我廠針對油水井所處開發單元、開發階段、井身結構、產出液性質的不同，采取“一井一策”精細化管理，使油水井管理更具針對性，措施更加具體有效。同時，轉變油水井分析診斷模式，分析方式由單人、單專業向地質、工程、班站組成的團隊分析轉變；分析內容由單一向“地下、井筒、地面”結合、“產量、成本、安全”三位一體系統集成的轉變。進而，建立油水井健康評價體系，將油水井的各類生產參數分為健康、亞健康、不健康三大類別，對健康狀態的參數，提出保持對策；對亞健康狀態的參數，提出優化對策；對不健康狀態的參數，提出整改對策。油水井運營能力持續提高，泵效由2006年的64.4％提高到2007年的66.9％、2008年的67.8％；提液用電單耗由2006年的12.08千瓦時/噸，降低到2007年的11.51千瓦時/噸、2008年的9.83千瓦時/噸；

注水用電單耗由2006年的9.26千瓦時/方，降低到2007年的9.14千瓦時/方、2008年的8.97千瓦時/方。

三是依托“標桿”管理，提升安全管理水平。我廠把基層作為安全管理的重點，將全年安全生產無事故作為最基本的要求，在采油、集輸、測試三大系統將連續安全生產天數作為標桿指標，對基層實行HSE體系審核量化打分制，規范基層安全管理，筑牢安全管理根基。幾年來，我廠連續實現了安全生產無事故，連續被勘探局評為HSE管理先進單位。

四是立足“標桿”管理，建立問題管理應急機制。為了及時解決日常管理中出現的問題，我廠建立起以計量站既為始點、又為終點的閉環式問題管理機制。自下而上、逐級解決、逐級上報，留下痕跡，形成問題追蹤處理路線，借助問題優化管理，促進問題的及時發現、分析和解決，全面提升“標桿”管理水平。

問題管理機制的建立，加快了問題解決的節奏，提高了問題解決的效率，干部職工主動工作、自主管理的積極性和主動性得以發揮。如：采油7隊發現該隊百米提液用電單耗指標排名靠后，分析認為主要與電泵井比例偏高有關，全隊16.3%的電泵井、耗電量卻占總耗電量的40.62%。該隊將這個問題按照程序向油礦、廠部匯報后，得到了高度重視，經過科學論證，對其中8口電泵井改為抽油機或螺桿泵進行生產，日節電10834 千瓦時，節電幅度達74.1%，同時實施參數優化，該隊百米提液用電單耗由2007年的0.85千瓦時/噸降低2008年的0.72千瓦時/噸。

目前，基于標桿指標的提升，我廠問題管理處理系統平臺已經建立，實現了問題上報、處理和解決的程序化、網絡化、可視化。處理問題，站、隊、礦、廠整體聯動，相互督促，“標桿”管理的效能得到有效提升。

2009年以來，計量站向基層隊上報“標桿”管理問題1287個，解決923個；基層隊向礦（大隊）上報364個，解決326個；礦（大隊）向廠部上報38個，解決26個，有12個問題由于條件不成熟暫時進入廠“標桿”管理問題庫留待解決，作為下步科研攻關、技術改造、設備更新的依據。

五是激活“標桿”潛能，全面推行計量站“121”精細管理模式。我廠把井站和班組作為“標桿”管理的前沿主陣地，本著抽象事情具體化、復雜問題簡單化、常規工作標準化的原則，將計量站油水井健康評價表與“標桿”管理的“計量站生產經營指標”和“計量站技術經濟指標”兩塊展板、以及計量站綜合管理手冊融合使用，形成計量站“121”標準化、精細化管理模式，使產量任務、降本增效和安全環保落實到具體的油水井運行參數和“標桿”指標之中。引導員工發現問題，促使員工解決問題。逐漸形成和完善基層“能發現問題、善分析問題、會解決問題”的獨立運行機制，實現了“從要我干到我要干，從要我算到我要算，從要我管到我要管”的飛躍，從根本上激活了“標桿”管理的潛能。

四、“標桿”管理取得的成效

推行“標桿”管理以來，有力促進了開發生產、安全環保、節能降耗、降本增效等各項工作的有機融合，各項經濟技術指標得到了有效提升，達到了“全面對接、重點剖析、揚長治短、整體提升”的目的，精細化管理水平邁上了一個新的臺階。

（一）主要生產經濟技術指標得到提高。

主要開發指標得到提升:自然遞減率由2006年的14.93 %下降到2007年的13.6%、2008年的11.98%；階段含水上升率由2006年的0.86下降到2007年的0.52、2008年的0.19;油井措施有效率保持在76%以上, 分層注水合格率達到71.8 %以上,油藏一二類開發管理單元達到83.0%。

產量超、成本降的目標得以實現：2008年生產原油104.5萬噸，超產1萬噸；實際油氣單位完全成本1606元/噸，較計劃節余20元/噸，成本費用控制在分公司下達的指標以內。

基礎管理水平得到提升，經濟技術指標得到提高：與2007年相比，2008年噸商品油耗電258元，同比下降26.85元；提液單耗9.83千瓦時/噸，同比下降1.68千瓦時/噸；注水單耗9.06千瓦時/噸，同比下降0.17千瓦時/噸；油井單井耗材16578元，同比下降1048元；油井維護作業639井次，同比下降172井次；作業頻次1.11，同比下降0.15井次/口。

（二）業績評價體系更加科學合理。推行“標桿”管理后，我廠將“標桿”指標納入業績評價體系與評先標準體系，建立基層隊領導班子和科級干部“360°”考核評價機制，修訂完善廠

百面紅旗評比標準體系，制訂了比較詳細的評先標準和打分細則。無論是考核、評價還是評先，都讓事實說話，讓指標說話，讓數據說話，個人的工作績效與單位“標桿”指標的先進程度緊密掛鉤，減少了人為因素的影響，實現了定性考核向定量考核的轉變。

（三）技術效益型基層隊伍已基本成型。“標桿”管理的推行，推進了生產、經濟、技術一體化的進程，各基層隊、各計量站都能正確量化指標、找準位置，解剖差距、明確目標方向，基礎管理工作逐步實現了由模糊粗放向精細化、過程量化控制的轉變，有效解決了基層管理的問題，初步實現了以產量為中心向以產量效益為中心的轉變，全廠技術效益型基層隊建設已基本成型。

（四）精細文化初步形成，持續發展更具活力。“標桿”管理的推廣應用，有力推動了企業精細化管理向縱深發展，激活了內部潛能，基層主動管理、自主提高的積極性顯著提高，為各級班子、組織、隊伍、團隊，搭建了一個公開、公平、公正的競爭平臺，為不同層次、不同層面的員工，提供了一個施展個人才華的舞臺，企業可持續發展的能力得到增強。隨著“標桿”管理的持續推進，各單位、各部門之間的交流更加有效，協作、配合意識更加濃厚，學習、交流更加積極主動。同時，“大地質”、“大采油”、“大作業”、“大安全”、“大財務”、“大降本”等理念得到廣泛認同，產量是核心、安全是前提、成本是關鍵已成共識，有

力促進了全廠各大專業之間的有機融合，精細文化已初步形成。

雖然“標桿”管理在我廠已經推行兩年多的時間，初步形成了比較系統和規范的具有我廠特色的做法，也得到了股份公司的肯定和好評。下步，我廠將進一步堅定信心，科學實踐，以改革創新的精神不斷豐富和完善“標桿”管理，不斷拓展“標桿”管理的覆蓋面，不斷優化調整，使標桿設置更加科學，指標設置更加合理，努力把“標桿”管理打造成為推進我廠精細化管理的利器。

第二篇：精細管理交流材料

精細管理交流材料

為了確保鍋爐房長期穩定安全運行，充分發揮其效能，減輕其能耗成本，必須建立鍋爐房的各項精細管理制度。努力做到班組管理精細化、安全教育精細化、量化考核精細化、節能減排精細化。

班組是安全生產的最基本單位，是強化鍋爐安全管理的關鍵。班組工作的好壞直接關系著安全生產的成敗。因此，充分發揮班組在鍋爐房管理中的基礎作用，安全生產長足發展的前提保證。

一、實施班組精細化管理。我們將我們將“零缺陷考核”細化為“ABA”考核制度，即：A是愛崗敬業，B是標準化現場，A是安效生產，班組管理精細化，ABA管理、親情管理入手，量化考核精細化，工作細則考核、樣板創建、節能減排精細化，從回收蒸汽、冷凝水安全教育精細化，從安全小格言、333安全管理法、安全操作等入手，我隊嚴格執行以安全生產精細化為著力點的全方位精細化管理，取得了良好的工作成效。但在班組精細化管理推進過程中，我們也發現，僅僅依靠自上而下的推動，效果往往事半功倍，特別是在精細化管理工作機制和運作體系全面實施的情況下，如果能夠及時下移管理重心，充分激發班組這個基層組織的活力，才能真正形成覆蓋全面、活力充足的精細化管理運行體系，確保組織自動高效運轉。我們大力開展鍋爐技能的“崗位練兵競賽活動，得到了絕大多數班組長以及職工的廣泛贊同和認可，我們認為，和諧班組競賽是強化班組精細化管理的有效載體，增強了班組間的競爭意識，班組競賽既涵蓋了安全生產、質量標準化、“三化”管理等內容。重點抓好“三個控制”：（即“過程控制”、“質量控制”和“在線控制”）。通過安全和諧班組競賽工作的開展，在班組管理中廣大職工呈現了“四多四少”的工作態勢，即圍繞競賽，勤奮工作的多了，思想消沉、工作滯后的少了；敢于負責、堅持原則的多了，得過且過、應付了事的少了；堅持標準、嚴格執行的多了，不思進取，放松班組管理的少了；團結協作，積極奉獻的多了，自由散漫，不聽指揮的少了，在班組中初步形成了“大政工”的工作格局。實現了班組安全教育由“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的深刻轉變。

二、鍋爐工安全管理精細化。鍋爐房是特種行業，一不小心，可能會出現安全隱患。為此，他要求中心管理部門每個月對鍋爐房進行安全檢查，并于第二天召開班組長會議，對于有安全隱患的設備及設施，立即進行整改，絕不允許任何安全事故發生。當前面對嚴峻的現實，我站職工痛定思痛，以精細管理入手，以安全管理為突破口，展開風險分析和隱患排查，并依據分析和排查結果，在8個巡回檢查點掛起提示牌，明確巡檢時間、內容和要求、杜絕了檢查不到位的現象，安全管理水平明顯提升。所我們實行“3+3+3”安全管理，即“三不少”隱患排查法、“三快三勤”現場管理法。“3+3+3”安全管理法就是遵循“安全面前無人情，事事認真才是情”，增強“我要安全”的意識，努力推行精細化管理模式。

1、“三不少”隱患排查法：“三不少”即班前檢查不能少、班中排查不能少、班后總結不能少。

2、“三快三勤”現場管理法“三快”即嘴快、腿快、手快。嘴快：安排工作說到、說詳、說細、說清、說明，發現工作不到位或哪里容易出現問題就及時提醒。腿快：認真落實“三不少”制度，對班組所管的范圍，不厭其煩地巡回檢查，每個環節、每臺設備都及時檢查到位。手快：無論到哪個地方，發現隱患和問題，現場能處理的當即處理，處理不了的及時匯報。“三勤”即勤動腦、勤匯報、勤溝通。勤動腦：結合生產現場實際，對遇到的困難和問題，勤動腦、勤思考，并靈活運用各種方法，迅速組織處理。勤匯報：對發現的隱患和問題，尤其是有可能影響下一班安全生產和設備運行的，及時向值班干部匯報，使值班干部在第一時間能掌握生產一線的工作動態，合理分工，科學調度，統籌安排。勤溝通：經常與隊領導溝通，了解隊里的措施要求；與上一班和下一班人員溝通，了解施工進度和施工過程中存在的問題；經常與職工溝通，掌握職工工作和生活情況。值得一提的是，在今年開展的安全檢查工作中我們創新了思路，推出量化打分的形式，在供熱中心安全檢查中開創了先例。嚴格執行各項規章制度,服從分配,做一個有理智,講文明守紀律的新型工人.堅守崗位,集中思想,嚴格操作，不隨意離開工作崗位.交接班時應按規定,共同巡視,檢查各種設備。

三、量化考核精細化。

為強化班組管理，提高班員工作積極性，確保安全生產，本班組以

ABA管理為基礎，制定如下考核細則。

（一）安效生產（A）50%

1.進站人員勞保必須穿戴整齊，勞保穿戴不整齊扣2分，經教育不改扣10分。如果造成事故則嚴厲追究當事人責任，交隊上處理。

2.班組成員有權反三違，如不堅持發現一次扣20分，造成后果的扣除當月全部分值，如果影響較惡劣則交隊上待崗處理。

3.嚴格按操作規程操作，視情節違反一次扣5—20分，造成事故扣除當月全部分值，如果影響較惡劣則交隊上待崗處理。

4.嚴格交接班制度，交接班不嚴格的立即整改，并扣5分，交接班不清半小時內責任由雙方共同承擔，造成事故各扣50分，半小時之后由接班人全部承擔，扣100分。必須堅持搞好水質化驗，當面交接水質，堅決不允許強行交班，如果情節較嚴重則交隊上待崗處理。

5.必須按時對所有巡回檢查點進行檢查，即時按要求調整各點參數，搞好效益生產，使鍋爐及附屬設備始終處于最佳運行狀態。如果不及時調整參數發現一次扣5分。

6.按時巡回檢查油罐區，如果造成漫油、跑油，扣當月50分，并負責清理現場恢復原樣。如果違抗交隊上處理。

7.嚴禁酒后上崗、站內吸煙、高空作業不系安全帶，發現則按中石化十項禁令交上級處理。禁止站內打手機，發現一次扣當月20分，屢教不改者交隊上處理。進站必須觸摸靜電釋放器，發現一次不摸扣2分。

8.巡回檢查記錄必須及時填寫，如不及時填寫則按沒巡回檢查處理，發現一次扣10分，亂涂亂改發現一次扣5分，字體不工整扣2分。

9.及時搞好廢鹽液、凝結水、廢汽的回收利用，如果不及時回收利用發現一次扣5分。

10.休假前必須把各自包干區衛生及資料整改好，如不及時整改扣10分，并且停止倒休，直至整改完畢才允許倒休。

（二）.標準化班組（B）40%

1.嚴格執行請銷假制度，遲到半小時上崗按事假處理，未請假按曠工處理，無特殊情況不得臨時電話請假，請事假必須隊上同意，病假必須有醫院證明，否則按事假處理，事假必須提前一天請。病假一天扣5分，扣事假一天扣10分，曠工一天30分。

2.睡崗一次扣5分，脫崗10分鐘以上扣10分，脫崗半小時以上按曠工處理。

3.當班人員嚴禁干私活或做一些與崗位工作無關的事，發現一次扣2分，經教育不改者加倍處罰。

4.每天必須堅持班前班后會，班長不在則由值班大班主持，當班工人及時做好記錄，不開及不填寫扣當事人5分。

5.每月三次班組會，每月8日班組會所有人都必須參加，包括下零點人員，無故缺席者扣當月20分。

6.大班每個月休假8天，不得累加，必須班組長同意后簽字交隊上備案，如擅自休假則按曠工處理。

7.小班責任區份內工作未完成者不允許擅自倒休，如果強行倒休則按曠工處理，情節嚴重者交隊上處理。

8.班組每月隊生產情況進行一次小結，每季度進行一次總結，評選出兩名先進，獎勵10分，并報隊上進行獎勵。

9.班組每個季度進行一次理論及實踐技能方面的考核，優獎、劣罰20分，無故缺席者扣60分，季度獎金中直接兌現。

（三）愛崗敬業（A）10%

1.班組成員必須無條件服從班長的工作安排，積極完成班組下達的各項工作任務，違反一次扣20分，情節嚴重按待崗交隊上處理。2.對基金完成工作任務，并能為班組建設積極獻計獻策，為安全生產和節能減排工作作出貢獻的視貢獻大小給予10—50分獎勵，優秀者給予報功。3.對加強班組團結，積極完成生產任務的給予一定獎勵，對破壞班組團結，在生產生活中起消極負面作用的給予批評，造成后果的給予扣罰。

四、節能減排精細化

隨著油田節能減排工作力度不斷加大，優秀鍋爐房評比指標也在逐年提高，如何讓兩臺步入“老年”的鍋爐煥發活力，成為我鍋爐房必須正視的現實。經過集體商議，他們決心從廢氣廢水中淘“黃金”，走資源循環再利用的內涵發展路子，迎接新挑戰。為此，他們在班組中開展節能減排潛力大調查，發動職工群策群力想對策，并走出去取經問道、借智借力。我們經過認真分析論證，對鍋爐房

管網系統進行了“手術”，使鍋爐排污水、冷凝水變廢為寶，得到循環再利用，形成年節水近5000噸的能力，獲得經濟效益、社會效益、環境效益三贏的巨大成功。嘗到甜頭的他們一發不可收拾，一項項節能減排新舉措率先在我們鍋爐房亮相：對爐前拌熱蒸汽回收用于澡堂燒水；實行油氣混燒，減少燃油消耗；將清洗離子交換器所剩無幾的殘留鹽液進行回收；給風道穿“保暖衣”，減少熱損失。聚沙成塔，集腋成裘。據不完全統計，近3年來，通過深挖細摳，班組累計節約燃油900余噸，減少成本支出10多萬元。回顧成功經驗，是精細管理讓我們強肌健體，一路領先，今后我們還將堅定不移地沿著這條路走

總之,鍋爐人員要認真學習政治、業務技能，嚴格執行鍋爐安全運行規定，及時檢查鍋爐運行情況及安全閥壓力表和溫度表和安全保險裝置。真正把鍋爐精細

化管理落到實處。

第三篇：工會工作精細管理思路要點

工團工作：一是精細活動方案。管理層（工團辦公室人員）在研究、規劃和部署管理工作中，要確立精益求精的思想，充分考慮服務對象的需求和執行層的能力，真正把上級要求和自身實際充分結合起來，形成本單位具體而不復雜的貫徹落實措施。二是精細措施落實。執行層（各單位工青組織人員）要做到準確地領會、精確地貫徹落實上級的要求，在工作中不打折扣，真正負起責任，一絲不茍、精益求精，確保工作落實和取得實效。三是精細過程控制。管理層、執行層實行目標管理責任制，將各項任務目標進行細化，分解到單位到人頭，按月分解推進。同時，將任務目標完成情況作為績效考核的主要內容，與創優評先掛鉤。四是精細效果評價。管理層對每一個單位、每一項工作、每一個方案、每一個流程、每一個細節，要有相應的制度來制約和考核。五是精細創新發展。管理層、執行層要堅持不斷地創新，聯系實際創造性地開展工作，圍繞中心，突出重點，創新特色，注重實效。在精細管理方法上做到復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程的事情定量化、定量的事情信息化，全面地的按照計劃、實施、檢查、評價的程序進行分析、總結、考評，求真務實，確保工作取得成效。

第四篇：精細管理

精細管理 周到服務

爭創“服務型 學習型 創新型”辦公室

——學校辦公室2009年工作總結

學校辦公室承擔著綜合協調、保障運轉、監督落實和參謀咨詢的基本任務。一年來，在校黨委和行政的正確領導下，學校辦公室以“運轉有序、協調有力、督辦有效、服務到位”為目標，緊緊圍繞學校中心工作，齊心協力，勤奮工作，熱情服務，克難奮進，圓滿完成各項工作任務。現將2009的主要工作總結如下：

一、健全內部管理制度，辦公室工作規范有序

2009年，原黨委辦公室和校長辦公室合并為學校辦公室后，原有的7個科室調整為4個，機構調整和人員到位后，我們及時制定了辦公室及各科室工作職責、工作人員崗位職責、辦公室學習制度、例會制度、財務管理制度、信訪制度、接待制度、會議室管理制度、車輛管理制度、禮品登記制度、印章管理制度等，并編印了《學校辦公室工作手冊》。為方便基層和師生辦事，辦公室將10多項日常工作程序及表格在學校辦公室主頁上公布，提高了辦事效率。同時，結合機構調整情況，制作了行政辦公樓各辦公室門牌，重新編制了《長江大學機關及直屬單位辦公電話表》、《長江大學各學院（系、部）辦公電話表》和《長江大學處、科級干部電話號碼簿》。

二、辦文更加規范，文稿質量有所提高

根據領導意圖，組織起草全校性的工作計劃、總結、報告、決定、規定等文件，協助校領導針對重要工作部署開展調研工作，以及組織擬定以學校名義發布的通知、公告等，是學校辦公室的一項重要職能。2009年，起草學校工作要點、學校工作總結、領導講話稿、各種會議交流論文、領導外出考察聯系函、各類賀信（賀電）等文書共計100余份。其中比較重要的有：長江大學關于請求省及教育廳支持的若干重要事項的報告，關于推進省政府與中國石油等國家三大石油公司簽訂共建長江大學協議的報告，代擬湖北省人民政府關于商請簽訂共建長江大學協議的函和共建協議文本，一屆五次教代會暨學校工作會議校長工作報告，學習實踐科學發展觀活動動員大會、總結大會領導講話，第十八次全國高校黨的建設工作會議經驗交流發言材料。編印了《機關及直屬單位2009年工作計劃匯編》；編寫了《長江大學2008年年鑒》，字數達13萬字，圖文并茂，數據資料全面、準確；完成了《湖北教育年鑒》、《中國石油教育年鑒》學校部分的撰稿工作。

2009年制發黨委和行政文件333件，印制部門文件25件，份數達25000余份，近100萬字文稿的初審、送簽和校對工作，差錯率低于規定標準。特別值得一提的是，學校辦公室首次參加教育部寫稿會議，送審稿件受到教育部思政司楊振斌司長的充分肯定。

三、公文處理程序規范，公文運轉高效，確保政令暢通 認真做好校內各單位來文的處理工作，確保學校工作運轉順暢。全年共完成43份校內請示、報告的登記、送審及催辦等工作。認真做好上級機要文件的傳閱和管理，全年共處理上級部門、業務主管部門、兄弟院校函件等459件，其中“三秘”文件119件。完成2008年學校黨政文件和綜合材料的清理立卷及歸檔工作。

四、認真做好會務、接待工作，服務精細高效

堅持“組織超前、信息準確、綜合運作、服務周全、勤儉高效”的工作原則，做好會務工作，注重細致性、周到性和實效性。全年共組織黨委常委聽取機關直屬單位工作匯報會，參與完成一 屆五次教代會，學習實踐科學發展觀活動動員大會、領導班子民主生活會、總結大會，教育部、湖北省委學習長江大學見義勇為舍己為人大學生英雄集體先進事跡座談會，慶祝教師節教師代表座談會，第六屆田徑運動會開（閉）幕式，2009屆畢業生畢業典禮等大型會議10次；負責省語委語言文字工作評估、省教育廳開學工作檢查及上級領導來校視察工作匯報會等20余次；負責黨委常委會、黨政聯席會、黨建工作例會、校領導辦公會、甲流防控工作會及校外來訪單位接待座談會等會務150余次；為職能部門提供會務服務300余次。

以熱情周到的服務理念，本著厲行節約的原則做好接待工作，先后接待教育部副部長李衛紅、省委常委張昌爾、副省長郭生煉、省委高校工委書記蔡民族、省教育廳副廳長陳傳德、中石油勘探與生產分公司副總經理馬新華等領導來校視察40批次，共計500余人次；接待國家教育行政學院、北京大學深圳研究生院、武漢工程大學等學校來校考察以及地方縣市來校洽談合作事宜，各類大型會議代表等90批次，共計3000余人次。在車輛少、人手緊的情況下，辦公室除保障領導和學校大型活動用車外，盡量滿足各學院和部門的用車需求，全年共為派車1500余次，行駛90萬公里。

五、認真做好信訪接待和法律咨詢工作，維護學校穩定局面 2009年我校信訪工作表現出信訪總量大、群體性來訪多、矛盾問題復雜的特點。全年受理來信來訪201次（件），向校領導提交信訪接待工作情況簡報10期。一是接待群眾來訪共計165次，來訪人數1289人次。其中，集體來訪71批次，內容集中在農場退養職工的社保問題、農場改制引發的農工利益訴求問題、家屬工待遇訴求及東校區職工子弟工作安排訴求等；處理了物理學院學生猝死、新風村拆違及城中校區沿街門面計劃拆除等引發的突發性集體來訪。除涉及歷史遺留問題外，其他來訪都辦理完 結。二是受理來信36件，其中17件屬省教育廳或荊州市信訪局轉批，越級信訪信件達47%，但信訪內容主要是個案問題。教育廳或荊州市信訪局轉辦的信訪函，配合相關處室均已協調處理并做專項回復，其他來信協同相關部門進行處理并答復來信人，來信辦結率100%。三是協調處理了李吉華、古力秀、艾祖斌等人的鄰里矛盾及耿懷英受傷補償等8起糾紛事件。

2009年辦理的案件數量多、難度高、影響大，全年辦結學校與三財公司關于南校區資產購臵糾紛案，武漢高科大廈集資糾紛案，楊堯忠勞動爭議糾紛案，代秀英等三位家屬工勞動爭議糾紛案，以及楊帆等四名農工的社保爭議勞動仲裁事務案5起，學校全部勝訴。協助后勤集團、宣傳部等單位辦結案件4起，在減少學校損失、維護學校權益方面成效明顯，確保學校支付給三財公司的370余萬借款沒受損失，武漢高科大廈集資款110余萬元本金返還的訴求目標基本實現。另外協助法律顧問審核合同、協議及規章制度等共18件，參與法律論證與法律咨詢21次。

六、認真做好日常保密工作，確保國家秘密安全

認真組織開展日常保密工作，與教務處考試中心、研究生學院招生辦公室、學校辦公室機要科保密人員簽訂保密責任書；負責碩士研究生入學考試、大學英語四

（六）級考試、計算機等級考試、湖北普通高校“專升本”考試、湖北“一村一名大學生計劃”招生考試等國家和省級重要考試的試卷保密工作６次；接受荊州市保密委員會的考核檢查。全年機要保密工作沒有出現任何差錯，保密工作受到荊州市委表彰，獲得優秀。

七、認真做好印信管理工作，服務廣大師生

2009年，完成科研合同、介紹信、畢業證書、學位證書、學生證、榮譽證書等各種材料用印12萬余次，黨員發展、出國政審、上報材料等用印3524次，未出現任何差錯；開具介紹信、合校證明等135份，辦理法人證書、組織機構代碼復印件600份。

八、認真做好信息、統計工作，為領導決策提供參考 深入開展調研工作，及時掌握全校師生員工的思想動態。全年共報送師生思想動態信息、學生安全穩定信息、10.24事件處理相關信息等23件，字數2萬余字。深入了解學校發展的各類數據情況，完成省統計局《固定資產投資報表》月報、年報，省教育廳《基本建設情況報表》，教育部《高等學校狀態數據報表》和《高等教育基層統計報表》的上報工作；協助人事處完成《機關、事業單位工作人員工資統計報表》和《國有事業單位管理人才、專業技術人才資源統計報表》，協助后勤集團完成《餐飲服務業情況報表》以及其他各部門交辦的各類零星報表。

九、積極參與學校其他工作，發揮綜合協調和服務功能 綜合協調是辦公室的一項十分重要的工作，2009年，學校辦公室積極主動做好協調工作，努力確保學校各項工作順利開展。

1．牽頭組織協調10.24事件的處理工作； 2．牽頭組織協調維護學校穩定工作； 3．牽頭協調校園環境的綜合整治工作；

4．牽頭修訂出臺《長江大學公務用車管理暫行辦法》等規章制度5 份；

5．協助組織部共同做好學校深入學習實踐科學發展觀活動，組織校黨委常委開展為期半個月的調研工作；

6．參與住房制度改革等重大工作的綜合協調和服務工作;7．參與爭取湖北省與國家三大石油公司共建長江大學的相關工作；

8．參與農場改制的相關工作；

9．參與和協調辦公自動化系統建設工作； 10．認真完成領導交辦的其他各項工作。

十、加強政治理論與形勢政策學習，進一步提高工作人員的政治思想水平

學校辦公室既是學校黨委辦公室，又是學校行政辦公室。我們意識到，只有不斷加強政治理論學習，提高思想認識，才能把握大局，才能執行好各項方針政策，與學校黨委保持高度一致，這是學校辦公室管理能力的重要保障和出發點。一年來，辦公室采取黨支部組織生活會、專題座談會等多種形式，組織全體黨員干部利用每周四下午集中學習實踐科學發展觀的相關內容，每名黨員參加輔導報告2次，撰寫心得體會1篇；班子成員結合各自分工查找問題，深刻分析原因，撰寫發言提綱，召開辦公室班子專題民主生活會和黨員民主生活會各1次，開展批評與自我批評。在學習報告會上，聯系學校實際和辦公室實際，要求全體辦公室同志大力倡導奉獻和團隊精神，使全體成員充分認識到學校辦公室工作的意義和責任，強化全體成員為學校發展服務、為教學科研服務、為校領導服務以及為廣大師生員工服務的意識，始終在政治上、思想上、行動上與學校保持一致，提高全體成員判斷形勢的能力、維護學校穩定的能力，以及自我解決問題的能力。

回顧一年來的工作，我們有以下幾點認識和體會： 第一，學校領導的關心、支持是辦公室工作順利進行的重要前提。學校黨政領導十分關心辦公室工作，特別是書記、校長從提高辦公室綜合協調組織能力的高度出發，對辦公室平時工作始終嚴格要求，重點指導。校領導對辦公室工作寄予很大希望，這使我們既受鼓舞，又深感責任重大，從而更加堅定了我們全力以赴，做好本職工作的信念。

第二，班子成員堅持科學管理、民主管理，形成分工協作、優勢互補的和諧團隊，這是做好學校辦公室工作的重要保證。學校辦公室堅持每月一次的辦公室例會，總結工作進展，通報重大工作，重要活動安排等，群策群力，民主決策。班子成員之間經常交流思想、交流工作體會，互相查遺補缺，優勢互補，營造了良好的工作氛圍，為學校一系列重要工作和重大活動的圓滿完成提供了堅強保障。

第三，學校辦公室有一支愛崗敬業、甘于奉獻的隊伍，這是做好學校辦公室工作的基礎。學校辦公室工作任務重、頭緒多、要求高，節假日、晚上加班是常事，甚至有時辛苦半天不一定能得到領導和師生的理解。但全體工作人員始終任勞任怨，工作第一、奉獻第一，以熱情周到的服務贏得廣大師生的信任、理解和支持。

同時，我們也深知工作中還存在一些缺憾和不足，主要是： 由于辦公室工作人員嚴重不足，致使工作的主要精力多用于日常公文處理、協調服務方面，主動咨詢參謀、調查研究方面投入的時間和精力明顯不足。

辦公室隊伍整體素質與學校快速發展以及校領導的要求，還有一定差距，人員結構不合理，缺少高層次的年輕工作人員。

在新的一年里，學校辦公室要在學校黨委和行政的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞學校中心工作和重點工作，進一步加強調研和信息工作，加強工作作風建設，規范工作程序，強化咨詢和參謀職能，強化重大工作的組織協調，進一步提高工作質量和效率，為學校跨越式發展做出更大的貢獻。

第五篇：強化機制創新 實現精細管理

強化機制創新 實現精細管理 全面推進消防監督執法規范化建設

2011年2月25日 10:30 江蘇消防總隊(查閱次數： 719)

消防監督執法規范化建設是當前公安部部署的“三項重點工作”的重要內容，是構筑“防火墻”工程的重要支撐，是推動執法規范化建設的有力抓手，是建設人民滿意消防監督執法隊伍、維護火災形勢穩定、遏制重特大火災尤其是群死群傷火災發生的重要措施。隨著我國社會經濟的快速發展，消防監督執法工作面臨著諸多新考驗和新挑戰，這就要求我們必須緊緊圍繞提升執法能力和執法水平這個核心，強化機制創新，運用現代管理手段，著力實現對執法活動的精細化管理，促進執法公正，縮小消防監督執法工作與新形勢下人民群眾的新要求、新期待的差距。

一、創新執法理念，實現監督隊伍依法行政

現行的消防監督管理理念總體上處于計劃經濟體制下的運行模式，以服務公眾為導向的警務理念尚未確立或未得到切實貫徹，作為消防監督部門應以隱患的整改消除為最終目的, 扎扎實實為群眾辦實事，急人民之所急，想人民之所想，滿腔熱情為人民服務。

一是堅持以人為本。通過廣泛的教育整頓牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，讓監督執法隊伍明白“權為民所用—因為權是民所給”、“利為民所謀—因為是為民掌權”、“情為民所系—因為人民的信任與期待”，堅持以人為本的理念，切實把人民群眾的利益放在首位，從關注民生、傾聽民意、洞察民情，從人民群眾反響最強烈的問題改起，從社會最關注的執法薄弱環節做起，把實現好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。

二是拓寬服務渠道。要緊緊圍繞為民、便民、利民，做到進一步簡化辦事程序，出臺便民利民措施。可以推行“一線工作法”，即實行領導在一線指導，干部在一線工作，政策在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變，經驗在一線推廣。對消防執法過程中的各項制度進行系統整理，把執行過程中效果理想、基層和群眾感到滿意的，繼續予以保留或進一步充實、完善；在執行中還存在不適宜的問題，或已經不適應形勢發展要求的，予以修訂或取消；還沒有建立制度的“空白點”，督促盡快建立。

三是落實良性互動。勿庸置疑，“互動”亦可稱之為“參與”，意在社會管理過程中，廣泛吸收社會單位、個人參與決策、計劃、決定、執行的過程。對此，監督執法隊伍在進行監督管理工作中，要充分體現開放意識、民主意識、參與意識，實行過程開放、手段多樣、與民合作、使民參與，從單一的行政型管理向綜合參與型轉變，使廣大民眾成為火災防控的得力輔助力量，建設起群防群治的銅墻鐵壁。

二、創新執法機制，實現警民關系和諧共振

執法觀念的創新，必須以機制創新為前提，以制度創新為保障，以工作方法創新為表現形式，三者相輔相成，缺一不可。實際工作中，要緊緊圍繞部局出臺的《公安部消防局關于加強消防執法規范化建設的工作方案》和《公安部消防局關于加強消防執法規范化建設的實施意見》中提出的五項機制、34項制度，全面樹立“陽光透明、公平公正、服務便捷、監督制約”的消防行政執法新理念。

一是機制創新。在社會主義市場經濟體制下，傳統的一些執法機制存在的弊端和缺陷暴露無疑，如部分監督員“重監管、輕服務”，以管理者自居，極少數仍有特權思想，對待群眾態度冷漠，工作方法簡單、態度生硬、作風粗暴，以民為本，為民服務的觀念淡薄，既無益于警民雙方的互動，工作效益的提升，也無助于和諧警民關系的構建，阻礙了執法工作的順利開展，己不適應社會經濟發展要求。消防監督部門要以改革發展的理念，勇于改革不合時宜的機制體制，創新優化執法機制，提高執法效率，增強執法效果。

二是制度創新。要本著執法為民，群眾至上的指導思想，從合法性、適用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》及三部規章要求，及時制定針對行政審批、建審驗收、自由裁量等容易發生問題的環節的相關規定，減少執法人員自由裁量權等違法違紀空間，防止個人背后“暗箱”操作，任意更改執法文書、任意降低處罰標準等執法隨意性，因個人意志導致的不公、不廉和不作為、亂作為現象，全面實行“陽光作業”，以制度規范事，以制度管住人，不斷促進消防執法規范化建設。

三是方法創新。當前，消防執法工作面臨的新情況、新問題很多，傳統的管理方法和執法方式己不適應社會經濟的發展，要改進工作方法，轉變落后觀念，建立新型體制，履行消防職能，積極探索解決新問題的新辦法、新路子。比如發揮消防服務窗口的作用，在流程、時限上挖掘潛力，強化現場主動服務、“一次性”告知服務、限時辦理服務，進一步簡化審批手續，縮短審批時限，減少中間環節，全面實現消防執法“服務便捷”的最終目的。

三、創新監督制約，實現執法活動跟蹤問效

孟建柱部長指出：“加強執法規范化建設，根本要靠廣大民警認識的提高與行動的自覺”。當前消防執法中存在的一系列問題，在很大程度上根源于監督制度不健全。抓執法規范化，須先立規矩，健全對權力的監督和制約機制，用標準化推進規范化。

一是拓寬內部民主監督制約機制。要把“權限法定化，程序合法化，行為規范化”貫穿執法工作的始終，明確職責分工，實行“誰主管，誰負責；誰審批，誰負責；誰辦理，誰負責”的執法責任制，把消防執法的責任分解落實到各個執法單位和崗位，堅持領導把關、職能部門審核的工作程序，對每一個執法環節進行全程監督，嚴把事實關、證據關、程序關、法律關。要建立以案件審核、執法檢查、質量考評為主要內容的執法監督機制，堅持定期開展內部執法大檢查和執法質量考評工作，發現問題嚴格依照有關規定進行處理，做到誰檢查誰負責，誰審批誰負責,真正做到消防行政執法權限確定化,消防執法責任明晰化,消防執法程序公開化,消防執法行為規范化。

二是進一步深化警務公開。警務公開是加強外部監督、規范執法程序的重要保證，也是強化執法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通過公布舉報投訴電話,公開辦事程序、時限,公布廉政建設規定,聘請社會消防執法廉政監督員,定期向人大代表、政協委員、廉政監督員征詢意見等形式,自覺接受國家權力機關、新聞媒體、人民群眾和社會組織對公安消防部門的監督。通過公開執法，一方面可以使具體消防法律問題得到順利解決，提高了人們對法律法規的認識，增強了公安消防機構的公信力，另一方面使整個過程置于公眾的監督之下，能夠使執法主體、執法依據、執法流程透明、公開，有利于克服、防止濫用執法權力情況的發生。

三是創新應用信息化手段。充分應用現代科技手段，建立集信息公開、業務受理、業務審批、舉報投訴查處、單位消防管理和消防培訓教育等為一體的信息化系統，強化執法行為管理，規范執法程序，公開執法環節，使各項執法活動實現陽光作業，杜絕暗箱操作，真正體現執法的公開、公正、公平，全面推進當代消防執法規范化建設。

四、創新考核獎懲，實現執法隊伍人盡其才

警力有限，警能無窮。在“以人為本”的多元化時代，消防事業發展的最終競爭力來自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成績，就能出效益。“獎優罰劣，好壞有別”，才能激發消防監督隊伍的執法熱情和動力，全面提升執法水平和執法質量。

一是以先進典型樹立學習榜樣。榜樣的力量是無窮的。先進典型對激發監督隊伍的工作積極性，有著強勁的引導和推動作用。所以，我們要在平時的工作中，有意識的發現、培養、樹立一批學得起、叫得響、立得住的先進典型。用他們的工作精神、工作方法和先進經驗武裝、引導廣大消防監督員，用先進典型的崇高精神和高尚的品質教育、鼓舞、感染消防監督員，通過與強者為伍，典型效應派生的群體效應，自找差距，形成“你追我趕爭上游”的良好氛圍。

二是以賞罰并舉促進人盡其才。要建立完善的賞罰考核機制，營造一個“有為才有位”的用人環境，激勵有為，淘汰平庸，對于成績突出的消防監督員要給予一定的獎勵，并在休假、福利等方面予以優先考慮，同時對于屬個人取得的成績、榮譽，在其職務（職級）晉升時要考慮進行相應的加分。而對于工作平平、責任心不強甚至于出現問題的消防監督員要進行通報批評，下發“責令改正通知書”，規定時限督促其整改，到期復查，如繼續工作無作為，則要堅決調離崗位，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”的科學用人路子，切實做到讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有地位。

三是以從優待警解決后顧之憂。消防監督員的歸屬感、責任感是激發其內在潛能的持久動力。實際工作中要做到政治上關心、生活上關愛、工作上關照，特別是對隨軍家庭的安排、家庭生活困難的照顧、子女入托入學、傷殘軍人的幫助、干部轉業安置等方面給予幫助和溫暖，切實為消防監督員解除后顧之憂和實際困難，為他們以隊為家、安心工作提供良好條件。消防監督員嘗到的甜頭多了，易于激發他們的不斷進取精神和內在潛能。

在新時期，消防機構應創新工作思路，建立精細化的運作機制，完善精細化的管理制度，健全完善各項執法制度、改進執法方式、加強執法監督制約機制，切實從源頭上解決執法不規范問題，全力推進消防執法規范化建設，促進消防執法工作逐步走向正規化。