第一篇：社會管理創(chuàng)新動員大會交流材料

全市社會管理創(chuàng)新動員大會交流材料

構(gòu)建新格局 賦予新內(nèi)容

全面提升社會管理工作新水平

隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)化、集居化、城市化建設的加快，一大批集居型小區(qū)、混合型社區(qū)和發(fā)展型新經(jīng)濟組織等應運而生，給開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。2011年，我們將以被列入全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市為契機，不斷創(chuàng)新社會管理體制架構(gòu)，形成全員、全方位社會管理的新格局，營造和諧、安定的社會環(huán)境。

一、強化服務，運行“五大中心”。

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，我們將加大投入，建立健全并規(guī)范運行“大維穩(wěn)、大物業(yè)、便民服務、外來人口管理和新經(jīng)濟組織聯(lián)絡服務”五大服務中心。一是成立大維穩(wěn)中心。融司法所、調(diào)處中心、信訪辦、綜治辦及法制工作室等多家部門為一體的“大維穩(wěn)中心”，負責實施矛盾排查化解、信訪事項辦理、涉法問題法律援助及刑釋、矯正對象等特殊人群的教育管理，確保實現(xiàn)無違法行政、無群體事件、無越級群體上訪、無特殊人群管理失控“四個零記錄”。二是成立開發(fā)區(qū)物業(yè)管理中心。實施經(jīng)費專項劃撥，管理層級負責，對全區(qū)所有集中居住小區(qū)、道路、路燈、綠化等實施精細化管理。切實為廣大百姓提供良好的人居環(huán)境。三是成立便民服務中心。規(guī)范運行以財政、社保、國土、規(guī)劃、黨政辦等部門共同組成的便民服務中心，實行集中辦公、分窗口“一站式”服務，滿足廣大群眾和客商的需求。四是建 1

立外來人口管理服務中心。成立具有融“登記辦證、信息采集、教育、培訓、就業(yè)、法律援助、房屋出租”于一體的外來人口管理服務中心，實施市場化運作，公開招聘中心協(xié)管人員，推動規(guī)模以上企業(yè)設立外來人口管理辦公室，為來區(qū)務工人員提供一條龍服務。五是建立新經(jīng)濟組織聯(lián)絡中心。以開發(fā)區(qū)總會牽頭，推動規(guī)模以上企業(yè)工會組建實現(xiàn)全覆蓋，把每家企業(yè)工會納進聯(lián)絡中心成員單位，為新經(jīng)濟組織提供便捷的服務保障。

二、強化自治，創(chuàng)建“三大體系”。

2011年，我們把20個村居按照“城市社區(qū)、園區(qū)社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)村居”三大類予以優(yōu)化定位，創(chuàng)建三大社會管理體系。一是自治體系。著力理順社區(qū)行政色彩過濃，解決群眾參與力量不足的問題，出臺社區(qū)聯(lián)席會議制度，堅持“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”的自治機制，形成基層黨組織領(lǐng)導群眾自治，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。二是服務體系。加大基層服務中心硬軟件建設投入的力度，拓展社區(qū)服務項目，重點組織推進“小區(qū)老年人日間照料服務站、社區(qū)醫(yī)療保健站、社區(qū)勞務市場聯(lián)系站”三站建設工程，各站點采取市場化運作，返聘工作經(jīng)驗豐富老干部負責，并將各項政策、辦事程序、業(yè)務指南、工作流程圖等制成《便民服務手冊》分發(fā)到戶，確保便民、利民、惠民。三是隊伍體系。劃撥專項經(jīng)費，建立以社區(qū)民警、聯(lián)防隊員、志愿者為一體的基層村居群防群治隊伍；以民調(diào)治保主任、專職調(diào)解員、十戶信息員為一體的矛盾排查調(diào)處隊伍；

以大學生村官、法律志愿者、法治驛站服務人為一體的宣傳隊伍，真正解決一些關(guān)系到居民切身利益的實際問題。

三、強化法治，實現(xiàn)“兩個提升”。

以“法治開發(fā)區(qū)”建設為社會管理創(chuàng)新的重要抓手，牢固確立“法治催生競爭力、催生和諧穩(wěn)定、催生經(jīng)濟發(fā)展”的理念，進一步提升行政能力和法治素養(yǎng)。一是加強法治文化建設，提升法治素養(yǎng)。努力把法治文化建設的載體“由虛變實”，機制“由軟變硬”，內(nèi)容“由淺及深”，方式“由表及里”，重點突出陣地建設，2011年，全區(qū)實現(xiàn)“村居農(nóng)家書屋、企業(yè)職工之家、社會公民法治驛站”三個全覆蓋；先行在楊宗、城北兩個集居點投入建造大型法治文化廣場，使法治文化傳播讓老百姓真正看得見、摸得著，從本質(zhì)上提升廣大百姓的法治素養(yǎng)。二是加強依法行政，打造“親民、法制、責任政府”。在全面規(guī)范決策、規(guī)范輔政、規(guī)范執(zhí)政的基礎上，重點突出述法考評工作的組織推進，嚴格把握“學、考、評”三個環(huán)節(jié)，述法考評結(jié)果，列入硬性指標，一律與年終考核直接掛鉤、一律與任職獎懲直接掛鉤，推動所屬人員學法、知法、守法、用法持續(xù)不竭，切實提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力，推動經(jīng)濟建設和法治建設協(xié)調(diào)并進。

第二篇：加強和創(chuàng)新社會管理交流材料

xxx社區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理交流材料

各位領(lǐng)導，同志們：

感謝市委組織部給我提供這樣一個和大家面對面交流、學習的機會。

xxx社區(qū)地處xxx區(qū)xxx繁華地段，是一個建于上世紀80年代的老社區(qū)，有轄區(qū)居民xx多戶，居住人口xxx余人。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們社區(qū)存在著“三化”現(xiàn)象，一是群眾構(gòu)成復雜化。近x年中，因住房自由買賣、出租，外來經(jīng)商、打工等引起社區(qū)群眾流出xx名、流入xxx名，流入群眾主要為商人、白領(lǐng)和農(nóng)民工；二是群眾訴求多樣化。從企業(yè)改制下崗失業(yè)引起的生存訴求，到低保、救濟、養(yǎng)老、漲薪等引起的利益訴求，再到環(huán)衛(wèi)、綠化、物業(yè)等引起的宜居訴求；三是矛盾解決外力化。有些矛盾糾紛往往是工作中生活中的一些小事，當事人卻不找本級找上級、不找社區(qū)找媒體、不找干部找法官。導致社會管理呈現(xiàn)人員難管理、訴求難滿足、矛盾難解決的“三難”特點。面對這些問題，我們通過認真細致的群眾工作，保持了社區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定和繁榮。借這個機會，我結(jié)合今年6月參加中組部舉辦的全國加強和創(chuàng)新社會管理培訓班所學知識，和大家交流一些體會。

一、抓好社會管理，必須增強黨委的統(tǒng)攬力。在社會管理中，社區(qū)黨組織要切實擔負起基層社會管理的領(lǐng)導核心責任，為此，我們進行了大膽探索。一是組建大社區(qū)黨委，把轄區(qū)黨組織統(tǒng)起來。Xx年，我們在市、區(qū)組織部的指導下，在原社區(qū)議事會的基 礎上，將有影響和支持社區(qū)發(fā)展的單位黨組織書記選為副書記或黨委委員，形成覆蓋xx個機關(guān)事業(yè)單位、xx個“兩新”組織黨組織，共xx余名黨員的xxx大社區(qū)黨委，由松散的會議溝通形式上升為緊密聯(lián)系的組織形態(tài)，使社會管理成為“大合唱”，不唱“獨角戲”。二是建立“四統(tǒng)一”工作機制，把各方力量用起來。建立大社區(qū)黨委工作計劃統(tǒng)一部署、主題活動統(tǒng)一安排、先進典型統(tǒng)一評比、工作情況統(tǒng)一反饋的“四統(tǒng)一”工作機制，社區(qū)大事要事，大家一起商量研究，共同實施解決，讓轄區(qū)每個黨組織在社會管理中都發(fā)揮作用，避免“有名無實”。針對xxx社區(qū)流動人口多、社會治安復雜的情況，大社區(qū)黨委采取社區(qū)治安巡邏隊與單位內(nèi)保相結(jié)合，確保社會治安全天候、無縫隙。三是整合優(yōu)勢資源，讓黨員群眾動起來。我們每年根據(jù)全區(qū)中心工作，結(jié)合社區(qū)實際，制定大社區(qū)黨委工作計劃，做到每季度一個主題，每月一項活動，統(tǒng)籌轄區(qū)各單位人才、場地、經(jīng)費等優(yōu)勢資源，吸納轄區(qū)內(nèi)的所有黨員、群眾參與。今年以來，先后開展社區(qū)紅歌會、趣味運動會、“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題演講等8項活動，有效管理社區(qū)黨員、群眾。

二、抓好社會管理，必須真心聯(lián)系服務群眾。我的理解，社會管理的核心就是聯(lián)系服務群眾，把群眾工作做好做實。市委推行的“三項制度”，就是抓好社會管理的重要抓手，是聯(lián)系服務群眾的具體化、制度化。我們在深入落實“三項制度”中嘗到了甜頭，在去年開始的社區(qū)大面積拆遷中，沒有發(fā)生一起群訪和越級上訪現(xiàn)象。具體做法是：一是真誠傾聽群眾呼聲。我堅持每周五 接待群眾，認真聽取、詳細記錄他們的訴求。為了確保每戶群眾的家庭情況都了然于胸，我們把社區(qū)劃分成四大片，由“兩委”班子成員各包一片，逐戶走訪。同時，制發(fā)“黨群連心卡”、懸掛“黨群連心牌”，方便居民及時反映問題。通過接待、走訪，反映問題的越來越少，今年僅有xx人次反映困難和問題，都得到答復或解決。二是真心解決群眾問題。我們圍繞解決群眾就業(yè)、安全穩(wěn)定、豐富文化生活等群眾關(guān)心的問題，作出10項具體可操作的承諾，修建了“殘疾人就業(yè)一條街”、“再就業(yè)小百貨一條街”，并通過“回音壁”及時公示群眾反映問題的辦理進程和結(jié)果。去年以來，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矛盾糾紛xx余件，消除了“零就業(yè)”家庭，得到群眾好評。三是真情關(guān)愛特殊群體。對空巢老人、留守兒童、牢釋人員以及雙解家庭，采取“一對一”方式，在精神、物質(zhì)等方面給予幫扶，讓他們感受到社區(qū)大家庭的溫暖。年近八十的肖淑德老人在老伴去世后，社區(qū)幫助她解決了一日三餐的難題。對待業(yè)青年、吸毒人員、刑滿釋放人員統(tǒng)一登記造冊，社區(qū)工作人員與“重點對象”“手拉手”幫扶，使xx名“違青”得以徹底轉(zhuǎn)化，重新融入社會。

三、抓好社會管理，必須調(diào)動廣大黨員的積極性。社區(qū)黨員是群眾中的先進分子，具有自律、帶頭、協(xié)同作用，是社區(qū)社會管理的骨干力量。我們主要從三個方面發(fā)揮社區(qū)黨員積極性。一是組建黨員志愿服務隊。我們組建了政策咨詢、法律宣傳、幫扶救助等x支紅巖黨員志愿者服務隊，制作了隊旗，編寫了隊歌。在 當初xx名黨員志愿者的帶動下，已發(fā)展成xx名黨員、近xx名群眾參與的龐大隊伍，共同參與創(chuàng)建環(huán)保模范城區(qū)、清潔衛(wèi)生城區(qū)、文明示范社區(qū)、綜合治理模范社區(qū)。現(xiàn)在，社區(qū)崇尚服務、崇尚奉獻的氛圍日益濃厚，志愿者服務隊受到xx同志親切接見。二是開展無職黨員設崗定責。無職黨員與社區(qū)群眾朝夕相處，在社會管理工作中能更好地發(fā)揮模范帶頭作用。我們根據(jù)無職黨員的特長愛好，設臵群眾最需求的崗位，積極引導他們參與社區(qū)服務工作。針對一些居民反映社區(qū)個別網(wǎng)吧收留學生上網(wǎng)的問題，專門設臵了網(wǎng)吧監(jiān)督崗，責任人每天至少到網(wǎng)吧查看3次以上。三是實行在職黨員“一到二訪三個一”。在職黨員有文化、懂政策、有一定經(jīng)濟基礎，是調(diào)處矛盾、化解糾紛、幫扶群眾的重要力量。我們堅持主動邀請、定時提醒、年終向單位反饋的方式，確保社區(qū)中的xx名在職黨員每年回社區(qū)報到x次，每季度接待群眾x次、走訪群眾x戶，并作出x項服務承諾、幫扶x名困難群眾、開展x次志愿者服務活動。從實踐來看，在職黨員為社區(qū)建設和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，我們將繼續(xù)堅持下去。

當然，加強和創(chuàng)新社會管理是我們當前的熱點話題、急迫課題、重點工作，xxx社區(qū)在這方面還需大力探索、不斷創(chuàng)新。在今后的工作中，我將積極轉(zhuǎn)化學習培訓成果、緊密結(jié)合社區(qū)實際、不斷創(chuàng)新工作方法、切實提高xxx社區(qū)的社會管理科學化水平。

謝謝大家！

第三篇：社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員大會講話（最終版）

創(chuàng)新管理 促進和諧

全面推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作

同志們：

今天召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員會議，主要任務是，學習貫徹全國、全省社會治安綜合治理工作會議精神，分析形勢，明確任務，重點研究部署社會管理創(chuàng)新工作，為我區(qū)經(jīng)濟社會追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議十分重視，會前，書記辦公會專題聽取了工作匯報，**書記就我區(qū)開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作作出了重要指示。今天我們有幸邀請到了市委副秘書長、市委政法委副書記**出席會議并作重要講話。根據(jù)會議安排，下面我就推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作、維護社會和諧穩(wěn)定，講三點意見。

一、把握時代脈搏，切實提高新形勢下推進社會管理創(chuàng)新工作的思想認識

加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是黨的十七大作出的重大決策和部署。中央領(lǐng)導對此高度重視，多次作出重要指示，中央政法委、中央綜治委就加強社會建設和社會管理也專門作出決策部署。省委、省政府，市委、市政府結(jié)合實際，分別提出了貫徹落實意見。對此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進社會管理創(chuàng)新的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

1、深入推進社會管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，要求堅持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念。***同志在全國綜治工作會議上指出：“加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會的基本任務”、“社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標志”。當前，經(jīng)濟加速發(fā)展和社會建設滯后的不協(xié)調(diào)、社會結(jié)構(gòu)變動和社會管理滯后的不協(xié)調(diào)、思想觀念多元和教育手段滯后的不協(xié)調(diào)，造成社會管理領(lǐng)域問題多發(fā)、形勢吃緊，這是與科學發(fā)展觀背道而馳的。因此，就**工作來講，要推動經(jīng)濟社會追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展，既需要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，更需要推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟與社會真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，科學有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，我們要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務的關(guān)系，切實把加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位臵，全面提高社會建設和社會管理創(chuàng)新的科學化水平。

2、深入推進社會管理創(chuàng)新，是我區(qū)實現(xiàn)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展的基本前提。當前，我區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化加速提升期、轉(zhuǎn)型升級加快推進期、城市化發(fā)展機遇

期，但也正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，社會管理面臨許多新情況新問題，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，管理方法和手段還有不適應的地方，如果我們不重視社會建設和社會管理，不重視改善民生，而一味追求經(jīng)濟增長，發(fā)展也將難以為繼。著名的“木桶理論”告訴我們，決定一只木桶能裝下多少水，不是那塊最長的木板，而是那塊最短的木板，這就是“短板效應”。所以，即使我們的經(jīng)濟增長速度再快，如果我們的社會管理跟不上，不注重改善民生，就會形成“短板”，嚴重影響和干擾我們的經(jīng)濟發(fā)展，甚至葬送我們經(jīng)濟發(fā)展的成果。我們要努力實現(xiàn)區(qū)委十一屆七次全會作出的“追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展”決策部署，只有加快推進社會建設、創(chuàng)新社會管理，自覺把這項工作臵于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委“拉高標桿、追趕跨越”這一主題上來，勇于正視、善于解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，努力做到社會建設與經(jīng)濟建設統(tǒng)籌發(fā)展。

3、深入推進社會管理創(chuàng)新，是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。當前，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，引發(fā)了大量社會矛盾。特別是涉及土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、涉法涉訴、環(huán)境污染等問題日益突出，而且社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、敏感性、對抗性明顯增強。從外部環(huán)境看，由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，社會沖突日趨激烈，社會不穩(wěn)定因素急劇增多，維護穩(wěn)定形勢異常嚴峻復

雜，群體性事件此起彼伏，近年相繼發(fā)生了貴州的甕安事件、湖北石首事件等大規(guī)模群體性事件，造成重大影響。從我區(qū)實際看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，伴生的社會不穩(wěn)定因素也大量增長，全區(qū)的信訪總量近年來都在高位運行，社會治安面臨的形勢也不容樂觀，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的責任很重，維護社會穩(wěn)定工作的壓力很大。同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，流動人口增多，新經(jīng)濟組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會人”，以及網(wǎng)絡虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響不斷加深等等，給社會管理創(chuàng)新帶來了新的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗。而在新形勢、新問題面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，存在諸如管理分散、多頭管理等弊端,造成社會管理缺位、不到位，已經(jīng)不能適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。嚴峻的形勢要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會建設的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩(wěn)定。

4、深入推進社會管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。在當前經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革的新形勢下，社會管理和民生改善的任務日趨繁重，工作難度不斷增加，傳統(tǒng)的社會管理模式和工作機制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。而我們很多基層干部還沒有適應這種形勢的

變化，重管制、輕服務，服務意識淡薄、管理方式單

一、手段簡單粗暴，習慣于強迫命令式的管理，習慣于以行政手段推動工作，不會做耐心細致的群眾工作，不會為群眾提供全面、公平、有效的社會管理和服務。因而出現(xiàn)了群眾疾苦無人問、群眾呼聲無人聽、群眾辦事無人理等等忽視群眾、疏遠群眾、脫離群眾的不良現(xiàn)象，導致了干群黨群關(guān)系緊張、感情隔閡、情緒對立,極大地增加了黨委、政府一些重點工作、重大項目推進的阻力和難度。尤其值得關(guān)注的是，在社會加速轉(zhuǎn)型的同時，人們的思想觀念、社會心態(tài)也在發(fā)生急劇變化，一些人的理想信念、價值取向和道德觀念出現(xiàn)偏差，加上對群眾的教育疏導等工作跟不上，在面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折時，極易從“不平”轉(zhuǎn)向“不滿”，由“失望”變?yōu)椤敖^望”，一些社會情緒在特定區(qū)域堆積、發(fā)酵，極易產(chǎn)生傳導效應和連鎖反應，遇有一點點“火星”，就可能引發(fā)個人極端行為或大規(guī)模群體性事件。面對廣大群眾的新要求新期待，只有加快推進社會管理創(chuàng)新，通過高效、有序的社會管理，人民群眾才會感受到社會的和諧穩(wěn)定和文明進步。只有通過下大氣力解決群眾生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題，才能為全體社會成員創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境、更多的發(fā)展機會。只有通過有針對性地加強對群眾特別是重點人群的教育引導，著力培育理性平和、自尊自信、積極向上的社會心態(tài)，才能達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的目的。

二、落實工作措施，著力把社會管理創(chuàng)新綜合試點工作各項要求落到實處

根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，我區(qū)是全市唯一一家社會管理創(chuàng)新綜合試點單位，為切實把這項工作抓好、抓實、抓出成效，我們在深入調(diào)研的基礎上，提出了我區(qū)開展社會管理創(chuàng)新的措施，并在多個層面征求了意見，經(jīng)過反復修改，制定出臺了《**區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作方案》。下面，我對方案作一簡要的解讀（總結(jié)起來就是“圍繞五個目標，分成四個階段，突出十個重點，完成八大任務”）。

1、明確工作目標。我們開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作的目標是，通過開展綜合試點工作，進一步建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在全市率先形成“五個更加”的新型社會管理體系。一是網(wǎng)絡更加健全。基層組織建設觸角進一步向村、社區(qū)、網(wǎng)格延伸，各種積極力量充分整合，各項體制機制日趨完善，實現(xiàn)基層組織網(wǎng)絡的全覆蓋。二是服務更加到位。進一步促進干部作風轉(zhuǎn)變，推動服務關(guān)口前移，讓群眾的訴求得到充分表達，構(gòu)建起暢通信息、化解矛盾、維權(quán)保護等方面的基層“百事”解決平臺。三是管理更加有序。立足**實際，著眼解決問題，大力推動社會管理理念、體制機制、方法載體和手段途徑的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)社會管理工作的規(guī)范順暢、嚴密高效。四是信息更加通暢。各類社情民意及時發(fā)現(xiàn)、收集和上報，主動發(fā)現(xiàn)、獲取不穩(wěn)定因素的能力有效增強。五是

基礎更加扎實。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力加強基層基礎建設，不斷推動社會管理工作重心向基層下移，筑牢基層維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

2、明確工作步驟。社會管理創(chuàng)新綜合試點工作從2010年8月開始，至2011年6月告一段落，分四個階段進行。第一階段，準備階段。時間是2010年9月底以前，通過組織研討會、開展調(diào)研的方式，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門的意見和建議，探索社會管理創(chuàng)新的新方法、新舉措，出臺《**區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點實施方案》。第二階段，動員部署階段。時間是2010年10月底以前，重點在前期對社會管理創(chuàng)新工作開展廣泛深入調(diào)研的基礎上，下發(fā)工作方案，召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員大會，全面部署綜合試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、區(qū)級各有關(guān)部門結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，采取多種形式，層層進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務和工作措施，提出具體工作計劃和要求。第三階段，組織實施階段。時間是2010年11月至2011年5月。各牽頭部門會同相關(guān)責任單位，細化分解工作任務和時間節(jié)點，確定分項目，并與市級對應部門進行溝通，在市有關(guān)部門指導下，出臺具體工作方案，確保目標任務按期完成。第四階段，總結(jié)驗收階段。時間是2011年6月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、區(qū)級各有關(guān)部門對試點工作進行全面總結(jié)，通過試點切實可行的一些工作措施，健全完善長效工作機制。2011年5月20日前，各試點責任單位要向區(qū)綜治

委報送試點總結(jié)報告。區(qū)綜治委結(jié)合社會治安綜合治理目標管理責任制考核辦法，對綜合試點工作開展情況進行考評驗收。

3、明確工作重點。為提高試點工作綜合實效，決定確定10項工作作為重點，實行重點突破。這10項重點工作分別是：**這10項工作，我們逐項確定了牽頭單位、配合單位、工作要求和完成時限，要求必須在規(guī)定時限內(nèi)完成試點任務。

4、明確工作任務。綜合試點工作要求在鞏固深化以往好經(jīng)驗、好做法的基礎上，探索新形勢下社會管理的新經(jīng)驗、新做法，著力提升“八種能力”。一是建立公共服務保障體系，著力提升科學發(fā)展能力。著力探索建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務合作機制，加強安全生產(chǎn)事故預防監(jiān)管，加強食品藥品安全管理，加大環(huán)境保護力度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。二是健全基層組織網(wǎng)絡，著力提升基層維穩(wěn)能力。以深化推進“**”工作為主載體，全面推行“**”和社會網(wǎng)格化管理模式，進一步加強基層政權(quán)組織、基層政法單位、基層綜治組織和基層民主法治建設，充分發(fā)揮基層組織在化解社會矛盾、加強社會管理方面的重要作用，不斷促進基層社會和諧穩(wěn)定。三是落實矛盾調(diào)處責任，著力提升克難攻堅能力。建立完善“大調(diào)解”工作體系和信訪隱患化解責任體系，規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序，嚴格落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，最大限度化解社會矛盾，減少不和諧因素。四是加強動態(tài)治安防控，著力提

升治安局勢掌控能力。進一步完善“嚴打”經(jīng)常性工作機制，從嚴打擊各類違法犯罪活動。全面落實人防物防技防各項措施，大力加強群防群治工作，推進社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，不斷擠壓犯罪空間，提高社會治安整體防控效能。五是加強重點人群幫教，著力提升管理服務能力。按照以人為本、服務為先的要求，更新管理理念，改變管理方式，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉(zhuǎn)變，加強和改進對流動人口、歸正人員、閑散青少年等重點人群的服務管理水平。六是加強虛擬社會管理，著力提升網(wǎng)絡陣地掌控能力。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地，把虛擬社會與現(xiàn)實社會作為一個整體來考慮，積極運用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟等多種手段，加大依法管理力度，完善網(wǎng)絡綜合防控體系。強化網(wǎng)絡輿論引導，著力推動主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)延伸，積極拓展網(wǎng)絡傳播陣地。七是加強信息平臺建設，著力提升信息應用能力。進一步適應社會信息化快速發(fā)展的新形勢，加強信息化建設，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，為提升社會管理效能提供強有力的科技支撐。八是推進執(zhí)法規(guī)范化建設，著力提升公正執(zhí)法能力。把依法治國基本方略落實到社會管理的各領(lǐng)域、全過程，強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，深化涉法涉訴信訪工作，切實加強“法治**”建設，把社會管理納入法治軌道。

三、強化工作落實，切實加強對推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作的組織領(lǐng)導

我區(qū)作為全市唯一的綜合試點單位，要把開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要載體，切實加強組織領(lǐng)導，強化目標責任，突出實踐特色，狠抓工作落實，務求取得實效。

1、加強領(lǐng)導，明確責任。加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新，是一項長期而緊迫的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門要切實增強大局意識、政治意識和責任意識，把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理擺上重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位臵。為加強領(lǐng)導，區(qū)委決定建立社會管理創(chuàng)新綜合試點工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決試點工作中遇到的各類問題，督促各責任單位抓好工作落實。聯(lián)席會議由我擔任召集人，秘書處設在區(qū)綜治辦，負責具體事務性工作。按照項目化管理的要求，由分管區(qū)領(lǐng)導任項目組長，各試點牽頭單位要同步建立相應的組織機構(gòu)。同時，要實行“一把手”負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、區(qū)級各部門黨政“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體負責，把社會管理創(chuàng)新納入全局工作之中，用抓經(jīng)濟建設的勁頭抓社會建設、社會管理，明確目標任務，周密制定方案，嚴密組織實施，確保責任落到實處。

2、部門聯(lián)動，加強協(xié)作。實施方案中涉及基層維穩(wěn)、社會矛盾調(diào)處、治安防控、重點人群管理、綜合信息管理體系建設等八大體系三十項內(nèi)容，每項具體工作都有一個牽頭單位和若干個配合單位。要整合相關(guān)部門力量，完善工作機制，加強協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，齊抓

共管，形成合力。要充分發(fā)揮各部門在推進社會管理創(chuàng)新工作中的中心樞紐和基礎平臺作用，加強職能部門之間的協(xié)作，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理創(chuàng)新整體合力。

3、夯實基礎，服務基層。社會管理的難點在基層，重心在基層。當前社會管理方面出現(xiàn)的許多問題，大多與基層基礎工作不落實、不到位有關(guān)。要牢固樹立固本強基的思想，深入開展“基層基礎建設年”活動，進一步完善向基層傾斜的政策措施，努力在完善基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作等方面取得新的更大的進展。要充實基層政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、民政等單位的力量，充分發(fā)揮好他們在社會管理中的骨干作用。特別要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜治委(辦)建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)綜治委(辦)主任和綜治辦專職副主任，充實專職工作人員，加強教育培訓和實踐鍛煉，使其在基層綜治工作中更好地履行牽頭協(xié)調(diào)職能。

4、加強保障，統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要加大對社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)費投入，切實落實經(jīng)費保障機制。綜合試點項目涉及經(jīng)費保障的，由牽頭單位提出方案，經(jīng)財政局審核并報區(qū)領(lǐng)導審批后，納入年初財政預算或追加專項預算，同時要加強對財政薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)的扶持，破解保障難題。要以抓項目建設的方法抓社會管理，以編制“十二五”規(guī)劃為契機，將社會管理層創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納

入本地的整體工作部署。規(guī)劃和項目一經(jīng)確定，必須逐一分解細化，把目標責任落實到具體部門、單位和個人，確保取得預期的效果。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，開設社會管理創(chuàng)新專題專欄，廣泛深入宣傳社會管理創(chuàng)新的目的意義、主要任務、成功做法，大力宣傳社會管理創(chuàng)新工作開展情況和各類先進典型，充分發(fā)揮典型引導和示范帶動作用，進一步擴大社會影響力，引導和規(guī)范全區(qū)的社會管理創(chuàng)新工作，努力營造“學典型、趕先進、創(chuàng)佳績”的濃厚氛圍。

同志們，深入推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，任務艱巨，責任重大，時間緊迫。我們要緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，勇于探索，善于創(chuàng)新，努力把我區(qū)的社會管理提高到一個新水平，為扎實推進**區(qū)經(jīng)濟社會追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展提供堅強的保證！

第四篇：創(chuàng)新社會管理

要求：3月27日晚上8點之前提交一、二題回，第三題的提綱，過時不侯。只收紙質(zhì)手寫文檔，拍成照片或者是掃描傳給我，或者傳到郵箱sigasue@163.com

材料1

今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現(xiàn)，社會管理體制面臨著階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。我國社會管理體制面臨著多種挑戰(zhàn)

為應對在社會管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要（對策）加強和創(chuàng)新社會管理,（目的）努力提高社會管理科學化水平。社會管理創(chuàng)新，就是要在社會管理中與時俱進（如何與時俱進），正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點（有哪些），針對當前社會管理中的突出問題（有哪些），研究運用社會管理新觀念（什么新觀念），整合社會管理資源（哪些資源），創(chuàng)新社會管理體制機制（現(xiàn)在變成什么了），構(gòu)建社會管理新格局（目的）。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務的創(chuàng)新，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地服務群眾、維護群眾利益。（影響。目的，意義）

近來年，各地積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創(chuàng)新帶來的眾多實惠。（影響。目的，意義）材料2

“如今，社區(qū)便民服務站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經(jīng)過多個部門的層層審批。現(xiàn)在只需到家門口的社區(qū)提交相關(guān)資料，就可以回家等著領(lǐng)取證件了。”離開蓮湖區(qū)紅光社區(qū)便民服務站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強和創(chuàng)新社會管理，蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務中心為主導、街道便民服務中心為依托、社區(qū)服務站為基礎的三級政務服務網(wǎng)絡，初步形成了覆蓋全區(qū)的“15分鐘政務服務圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。審批程序過多 矛盾點

利用現(xiàn)有社會管理機構(gòu)，簡化審批程序，形成便民服務圈

依托“15分鐘政務服務圈”，蓮湖區(qū)再造審批服務流程、減少審批環(huán)節(jié)，目的、意義、影響大大地提升了政府效能、優(yōu)化了行政審批服務。各職能部門的行政審批和政務服務職能向一個內(nèi)設機構(gòu)集中，成立集中行使行政審批和政務服務職能的政務服務科，整建制進駐政務中心，集中為群眾和企業(yè)提供行政審批和政務服務，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達。各職能部門承擔行政審批和政務服務的窗口工作人員全面進駐政務中心，并將行政審批權(quán)向政務中心窗口授權(quán)。

對策：政務中心，集中辦理行政審批和政務服務

特點（優(yōu)點）：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達（方便，省時）

特點（優(yōu)點）：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達（放百年，省時）

目前，蓮湖區(qū)有審批權(quán)的13個部門行政審批科室由原來的21個減少到13個，53個事項的審批環(huán)節(jié)由282個減少到177個，辦結(jié)時限從原來的20個工作日壓縮到5個工作日，70%的受理事項做到了即辦即走。全區(qū)三級政務服務網(wǎng)絡近兩年累計受理事項21萬余項，承諾時限辦結(jié)率100%，群眾滿意率超過99%。節(jié)約了資源，群眾滿意度增加

材料3

“城管來了!”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農(nóng)開車就逃。“別跑，不扣車。”城管執(zhí)法人員忙上前遞上一張“導賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區(qū)居委會取得聯(lián)系，請您到社區(qū)定點銷售。隨后，3名菜農(nóng)被引導進入六建社區(qū)內(nèi)。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變，兼顧菜農(nóng)的利益，滿足了市民的生活。

矛盾點在于：市容市貌、交通環(huán)境與菜農(nóng)利益和市民生活便利性之間的矛盾

對策：“導賣卡”。溫馨提示

監(jiān)管部門由“堵”到“疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變

來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發(fā)現(xiàn)，最近幾個月，城管人員的態(tài)度轉(zhuǎn)變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當?shù)弥@里現(xiàn)在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往城管指定的社區(qū)銷售點，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發(fā)生對抗，只是為了保住那些維持生計所必需的經(jīng)營用具，才不得已與城管發(fā)生沖突。現(xiàn)在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區(qū)定點銷售點，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。對策：社區(qū)定點銷售點

相對于北京城管執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，地處中部的武漢在加強社會管理創(chuàng)新中則積極探索“大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門、各區(qū)及有關(guān)單位的47名負責人納入城管委，加強責任單位之間的協(xié)調(diào)，以杜絕城市管理中各部門權(quán)責不清、相互踢皮球的現(xiàn)象。“這就杜絕了各職能部門‘有利爭著管，無利都不管’的局面，責任單位必須要負責解決問題，否則主要領(lǐng)導將被問責。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說。

對策：大城管體制。將城市管理相關(guān)部門的負責人納入城市管理體制

為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘請社會調(diào)查機構(gòu)每周對全市13個城區(qū)、3個開發(fā)區(qū)管委會、257條主次干道、133個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具“成績單”，每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結(jié)果，既是政府“獎優(yōu)罰劣”的依據(jù)，也是對全市城市管理投入的依據(jù)。“獎優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從2010年開始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎勵用于城管投入，而幾個因環(huán)境不達標、排名靠后的城區(qū)，分別被罰200萬元。“可以說，嚴格的追責機制，讓城管工作不僅涉及‘面子’、‘票子’，還關(guān)乎主要領(lǐng)導的‘位子’。”武漢市城管系統(tǒng)的一位工作人員這樣評價“城管革命”帶來的效力。

聘請社會調(diào)查機構(gòu)對城市管理工作進行暗訪測評是“獎優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施的依據(jù)

“地面干凈了，白天看不到灑水車了，堵車也有一些緩解。”武漢市民葉先生說。從城市面貌來看，“城管革命”效果比較明顯，這說明只要肯管、認真管，城市可以更美。

整合現(xiàn)有社會管理資源，改革城市管理體制，能有效的改善城市環(huán)境

材料4

地處沿海發(fā)達地區(qū)的D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解（矛盾點）流動人口的社會管理難題，近年來，D市創(chuàng)新社會管理，大力強化外來流動人口服務管理工作，推進共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會管理。加強外來人口服務管理，確保社會穩(wěn)定

2007年，D市率先成立了外來人口服務管理局。D市市委書記介紹說：“（原因）外來人口對D市建設發(fā)揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口。”

D市目前各個鎮(zhèn)都有外來人口服務管理局下屬機構(gòu)，（作用）幫助新居民在D市生活和發(fā)展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫(yī)保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學中，外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))有32個外來人口服務管理中心和621個服務站，初步形成了黨委、政府領(lǐng)導，外來人口服務管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))抓落實的外來人口服務管理格局。

1、參政議政的待遇與本地人一樣

2、社會保障與本地人一致

3、受教育條件與本地人一致

形成一個全新的外來人口服務管理格局

D市還以落實經(jīng)費保障為重點，制定市、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)費保障制度，將外來人口和出租屋管理所需經(jīng)費納入市鎮(zhèn)兩級財政預算。從根本上杜絕因運作經(jīng)費不足而導致的亂收費、亂執(zhí)法等問題。經(jīng)費保障：經(jīng)費保障制度，專款專用，足額撥款，防止亂收費、亂執(zhí)法

從2008年起，D市投資近10億元大力實施安居工程，采取“政府投資(補貼)為主”的模式，興建、收購和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8個中心鎮(zhèn)推行試點。2011年投入了10.5億元，并在全市用地指標中單獨列出630畝土地用于公租房建設，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費義務教育52.9萬人，占全市義務教育階段學生總數(shù)的71.41%。去年，在D市公辦中小學接受免費義務教育的新居民子女為12.6萬人，占公辦學校學生總數(shù)的40.84%。安居工程。政府投入巨資，實施安居工程，保障新居民居住。為新居民提供免費義務教育

D市在將最低工資標準不斷提高的同時（提高最低工資標準），還建立了（與時俱進的方法）信息化的企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預警報告制度和工資墊付制度。2007年以來，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位2.1萬家次，涉及新居民337.1萬人次，處理群眾舉報專查案件1273件，責令相關(guān)企業(yè)為近2萬名勞動者補發(fā)工資2588萬元，督促企業(yè)與21.8萬名勞動者簽訂勞動合同，對有違法行為的企業(yè)發(fā)出勞動監(jiān)察限期整改指令書2620份，行政處罰168家。

“優(yōu)秀新居民”評選、“積分制”入戶等關(guān)愛服務深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優(yōu)秀新居民彭老師說：“我來D市有12年了，切實感受到政府對新居民的關(guān)心、愛護。”新居民關(guān)愛服務。“優(yōu)秀新居民”評選、“積分制”入戶

材料5

清晨，7點剛出頭，李大媽收拾妥當，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉(zhuǎn)身出了門。自從東城區(qū)東花市街道開始“網(wǎng)格化服務管理”后，她就成了南里社區(qū)第三網(wǎng)格的“格長”。所謂網(wǎng)格化管理，就是把全區(qū)205個社區(qū)劃分為589個“社會管理網(wǎng)絡”，精細到每個角落，為百姓服務，將問題在“第一時間”收集、處理，每個網(wǎng)格都有一個格長全權(quán)負責。

網(wǎng)格化服務管理：細化管理區(qū)域，問題可以第一時間進行收集，有專人負責。專人很了解社區(qū)情況

7點30分，李大媽到了社區(qū)辦公室。不一會兒，網(wǎng)格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個人也到了。“走吧!”李大媽招呼著，幾個人就拿起了工具——竹夾子和垃圾袋，出門開始工作。煙頭、廢紙、塑料袋??路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個好環(huán)境。”美化城市

走過7幢樓，還有超市、銀行等商業(yè)點，一路撿下來，700米的一條路，李大媽走了1500多步，彎腰數(shù)十次，轉(zhuǎn)一圈用了大半個小時，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗?jié)n。回到辦公室，她顧不上喝口水，又開始給網(wǎng)格支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打電話布置任務，把收集上來的信息上報街道??上班兩個小時了，沒一分鐘空閑。一個電話打來，李大媽又出了門。整合社區(qū)信息

中午11點，李大媽出現(xiàn)在社區(qū)的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發(fā)午飯。分發(fā)完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。

12點多，終于可以坐下來，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會兒，她又上街了。“咱這兒來往人多，清潔不好保持。”

下午，李大媽敲開了網(wǎng)格監(jiān)督員老周家的門。老周說：“李格長，上次和你說的問題，全辦妥了。”信報箱破損、電表箱的門關(guān)不上??網(wǎng)格監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)問題，告訴格長，然后格長再通知相關(guān)部門解決，網(wǎng)格里的事，網(wǎng)格里就解決。主動服務

夜色朦朧，時針指向了晚8點，李大媽下班了。“回家，抱孫子去!”李大媽說。可熟悉她的人都知道，晚上時常還會有居民找她解決問題。24小時全天候為人民服務

材料6

在湛江市霞山區(qū)，一個個社會工作站在街頭悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網(wǎng)格化管理的“據(jù)點”。霞山區(qū)從2011年7月開始推行這項改革，將整個區(qū)10個街道的38個社區(qū)劃分為86個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備多名管理人員。這被稱為網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新模式。網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新模式 細化管理區(qū)域，并配備多名管理人員 符先生家住霞山區(qū)婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網(wǎng)格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網(wǎng)格長匯報，網(wǎng)格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。網(wǎng)格巡查人員主動服務，解決城市管理問題。

作為湛江主城區(qū)的霞山區(qū)，（矛盾）人口構(gòu)成復雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑。“亂擺賣屢禁不止”、“鄰里發(fā)生糾紛誰來調(diào)解”??這些讓老百姓發(fā)牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推出的（措施）“網(wǎng)格化管理”，就是要（原因）細化社會管理服務，力求攻克這些“頑疾”。

事實上，推行網(wǎng)格化管理，就是（網(wǎng)格化管理的目的及意義）要徹底克服過去行政部門條塊分割、各自為政、責權(quán)利不明的種種弱點，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個全新的社會管理體系。“網(wǎng)格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務工作已經(jīng)有街道、社區(qū)居委會這樣的機構(gòu)，但一些社區(qū)的規(guī)模對精細化的社會管理來說仍然太大，如霞山區(qū)有的社區(qū)居民有兩三萬人，居委會很難照顧得過來，現(xiàn)在分成四五千人左右的網(wǎng)格更便于管理。

網(wǎng)格化管理的目的：細化管理單元，改寫基層社會管理體制，進一步整合行政資源，便于管理，克服權(quán)責不明，下放行政事權(quán)，構(gòu)建新的社會管理體系。

網(wǎng)格化不僅是管理區(qū)域的細分，更重要的是一種服務觀念的變革，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務轉(zhuǎn)為主動出擊“宅急送”式服務。被分配到各個網(wǎng)格的街道、社區(qū)干部由以前的朝九晚五變?yōu)檩啺啵旌蚍眨梢郧暗闹饕k公室改為定時在網(wǎng)格內(nèi)巡視，隨時解決問題。（全天候服務，隨時解決問題）負責指導的區(qū)領(lǐng)導每周也有固定的時間到自己掛點的網(wǎng)格內(nèi)檢查。（領(lǐng)導了解民情）為了讓網(wǎng)格的工作更有效率，霞山區(qū)幾乎把一切能動用的行政資源都注入網(wǎng)格，網(wǎng)格工作人員包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員(保安)、社會管理監(jiān)督宣傳員(志愿者)等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類問題都能迅速找到相應的負責人員來處理。由被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃铡Ｓ墒刂甏檬降臓I業(yè)廳”式服務轉(zhuǎn)為主動出擊“宅急送”式服務 整合政府各部門的資源，分工明確，各司其職，及時解決群眾問題

和湛江市霞山區(qū)一樣，汕頭市金平區(qū)也在積極探索網(wǎng)格化管理模式。在金平區(qū)石砲臺街道濱海社區(qū)有一個網(wǎng)格居民互動QQ群，是深受群眾歡迎的“小靈通”。2011年3月，社區(qū)濱海花園的一個精神病人幼想鄰居要報復他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門。居民們深受其擾，于是通過QQ群，找到了社區(qū)網(wǎng)格信息員反映情況。社區(qū)工作人員立即上門，與病人家屬取得聯(lián)系，最終將病人送院治療。社區(qū)網(wǎng)格信息員通過網(wǎng)絡和通訊手段，傾聽群眾的聲音，積極為民眾排憂解難。

即時通訊手段，密切聯(lián)系群眾，及時解決群眾的問題積極為民眾排憂解難，現(xiàn)代化信息管理技術(shù) 汕頭市網(wǎng)格化管理最大的亮點在于引入了現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)。走進海安街道，瀏覽街道投資5萬元建立起來的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，輕點這個系統(tǒng)的3D電子地圖，社區(qū)每個單位、每棟樓、每戶戶主及其家庭成員的計生、就業(yè)、醫(yī)保等信息一目了然，便于社區(qū)網(wǎng)格負責人更好地管理、服務社區(qū)居民。此外，系統(tǒng)平臺上還添加了“社區(qū)機構(gòu)設置、辦事程序、社區(qū)志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關(guān)部門信息居民都可以輕松查詢得到，實現(xiàn)了政務公開。

材料7

2012年5月29日，武漢市第一技術(shù)學校的胡老師從武漢市市長手中接過“參事”聘書。當天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。群眾可以參政議政，城市管理觀念的轉(zhuǎn)變

為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發(fā)布了《從普通市民中選聘參事的公告》，選聘對象為“對武漢經(jīng)濟、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民”。

政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發(fā)起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設計者、參事室向主任說：“之前，從沒人做過這種改革。”一些參事和參選人認為，這是“武漢市權(quán)力向民間傾斜的舉動”。

政府參事室介紹，今后將充分發(fā)揮“布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨特的視角和“直通車”的優(yōu)勢，上接天線，下接地氣，以參事開展“民主監(jiān)督”為切入點，問政、問績、問需，提高社會管理的公眾參與度。體察民情

就在胡老師成為“布衣參事”的幾個月前，上海高級工程師黃先生結(jié)合自身積累和人脈資源，通過“網(wǎng)上信訪”建議上海率先應用“等離子體”技術(shù)處理垃圾。他的建議被收錄進摘報并送達上海市委市政府主要領(lǐng)導，又被批轉(zhuǎn)給環(huán)保部門。隨后，相關(guān)部門表態(tài)：支持技術(shù)創(chuàng)新，若實際可行，將在行業(yè)準入和政策引導方面予以推動。事情進展超出了黃先生的想象。2012年6月，美國“等離子體”技術(shù)專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細介紹該項技術(shù)在垃圾處理上的應用，并洽談合作可能性。民眾參政議政受重視

為了讓更多老百姓成為政府部門決策的“智囊團”，2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領(lǐng)導批示并交由承辦單位研究處理。

主動聽取民情，解決群眾問題，滿足群眾需要。

更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間“智囊”，將會定期進行表彰和獎勵。上海將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰獎勵辦法，針對人民意見建議的收集匯總、轉(zhuǎn)送辦理、信息反饋、表彰獎勵等，制定具體細則，為“從善如流”進一步提供制度保障。

作用：為收集匯總民意并及時處理提供制度保障。

浙江大學社會學研究所馮所長認為，征集人民建議暢通了民意訴求渠道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機制，也是創(chuàng)新社會管理服務的有益探索。（目的）材料8

人們外出購物，多少都會有與商家鬧不愉快的經(jīng)歷，而在沈陽皇城街道中街商業(yè)街購物的消費者如果跟商家起了爭執(zhí)，卻可以體驗到全面和多方位的調(diào)解服務。

“設立在中街商業(yè)街的矛盾糾紛調(diào)解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業(yè)街管理辦公室、信訪、律師事務所的服務，由街道綜治委實行全局式管理。”沈陽皇城街道辦事處黨工委的張書記介紹說。

在商場內(nèi)一旦發(fā)生任何矛盾爭執(zhí)，不論雙方身份和爭執(zhí)理由，樓層經(jīng)理都會迅速趕到，立即開始現(xiàn)場調(diào)解。一時解決不了問題，當事人就會被帶往最近的矛盾糾紛調(diào)解點進行調(diào)解。這樣的調(diào)解點在商業(yè)街上共有7個。

“每個企業(yè)調(diào)解點都配備了一句調(diào)解員，一名民警，一名律師，隨時可以通過電話、網(wǎng)絡視頻等方式進行咨詢。”張書記說：“民警來自皇城中街附近的兩個派出所，律師則來自兩家為皇城街道辦事處提供法律顧問服務的律師事務所。此外，本地工商所也會為糾紛調(diào)解提供咨詢支持。”

“不少顧客都非常需要法律方面的協(xié)助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用。”矛盾糾紛調(diào)解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調(diào)解站設立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執(zhí)，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。

過去身為商場客服員的小秦，最關(guān)心的就是如何息事寧人，讓爭吵結(jié)束。但自行矛盾糾紛調(diào)解站掛牌成立，她就多了一個調(diào)解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質(zhì)的不同。

“現(xiàn)在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣。”小秦說，“所以現(xiàn)在我們最關(guān)心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低。”

在工作方法上也變得更為精細，當事人對事件的陳述都需要分別聽取和進行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統(tǒng)計結(jié)果。小秦說，在調(diào)解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。

表面上看，調(diào)解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進社會管理。

成立社會管理民間組織，使群眾參與社會管理，及時了解群眾需求，提高群眾信任度，有效化解社會矛盾，促進社會管理。

材料9

社會組織又稱民間組織，是為執(zhí)行一定的社會職能，實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織

二、作答要求

問題一：請根據(jù)材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。(本題20分)

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

問題二：請根據(jù)材料5和材料6，分析提煉出“網(wǎng)格化”管理模式的主要特點。(本題30分)

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

問題三：請結(jié)合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)

要求：1.文章主題應與所給材料相關(guān)，思想性強;

2.論點正確、鮮明，論據(jù)準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯;

3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;

4.篇幅在800—1000字。

第五篇：創(chuàng)新社會管理

創(chuàng)新社會管理，爭創(chuàng)無傳銷城市

近年來，全國的打擊傳銷工作取得了十分顯著的階段性成果，但隨著全球（世界）經(jīng)濟的滑坡（疲軟），自2011年以來形勢變得十分嚴峻，有的地區(qū)的傳銷活動十分猖獗、并有蔓延勢頭。銅陵的打擊傳銷工作，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省綜治辦、省工商局、省公安廳對打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作的總體要求，在全市各級黨委、政府的高度重視下和各職能部門的通力配合下，以創(chuàng)建?無傳銷社區(qū)（村）?活動為載體，以打造?平安銅陵?、創(chuàng)建無傳銷城市為目標，不斷創(chuàng)新工作舉措，積極構(gòu)建傳銷防控體系，保持對傳銷高壓打擊態(tài)勢，推動打擊傳銷工作深入扎實開展，取得了顯著成效。2010年以來，全市未發(fā)生一起傳銷案件，使銅陵市成為全國為數(shù)不多的一篇凈土。

一、基本情況

銅陵地處皖江城市帶，交通十分便利，是一個典型的工業(yè)城市，市轄一縣三區(qū)、一個國家級開發(fā)區(qū)和三個省級開發(fā)區(qū)，面積1113平方公里，人口78萬人（其中城鎮(zhèn)人口46萬人），全市有193個社區(qū)（村）。人口密度大，外來人口多，尤其是流動人口從事傳銷活動，給打擊傳銷工作帶來重重困難。2006年—2008年間，傳銷活動在我市時有發(fā)生，2009年有抬頭、蔓延的勢頭。為有效遏制傳銷在我市的蔓延勢頭，構(gòu)筑打擊傳

銷長效機制，徹底鏟除傳銷滋生的?土壤?，銅陵市工商局主動向市政府、市綜治委匯報打傳工作情況，在市政府的統(tǒng)一部署領(lǐng)導下，適時開展了打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動和創(chuàng)建?無傳銷社區(qū)（村）?活動，率先在全市5個社區(qū)（村）進行試點工作，并在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎上，在全市全面推開，進一步構(gòu)建基層社區(qū)（村）的防控體系，推動打擊傳銷工作的深入開展，取得了明顯的成效。全市193個社區(qū)（村）實現(xiàn)了?無傳銷社區(qū)（村）?全覆蓋，初步達到了無傳銷城市的目標。

二、主要做法

(一)把打擊傳銷工作上升為政府行為

在銅陵市工商局的積極爭取和大力宣傳下，銅陵市委、市政府高度重視，把打傳工作上升為政府行為。于2009年7月成立了銅陵市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組，市政府副市長擔任市打傳工作領(lǐng)導小組組長，縣（區(qū)）政府、市綜治部門、市公安局、市工商局及成員單位按職責分工，建立了全市打擊傳銷定期聯(lián)席會議制度，完善了以地方政府牽頭，工商、公安為主，各相關(guān)職能部門共同參與的打擊傳銷工作機制。

縣、區(qū)政府按照?屬地管理?的原則，各司其職、各負其責，均成立了打傳工作領(lǐng)導小組，并把打傳工作列入政府工作的一項重要內(nèi)容，納入綜治考核，實行綜治?一票否決?。

（二）加強部門協(xié)調(diào)配合，形成打擊傳銷合力。打擊傳銷工作事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，一定要進一步健全

?黨委政府領(lǐng)導、部門齊抓共管，屬地綜合治理?的創(chuàng)建工作機制，各成員單位要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，充分履行職責。工商部門是打擊傳銷工作領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)和打傳辦的日常工作。公安機關(guān)所屬系統(tǒng)是打擊傳銷主力軍，能否實現(xiàn)確定的目標，公安部門是關(guān)鍵，一定要在打擊?拉人頭?式傳銷方面起牽頭和主導作用，重點抓捕傳銷頭目和骨干分子等涉嫌犯罪人員。教育行政部門要組織開展防止傳銷進校園活動，指導、督促學校做好教職員工和學生的宣傳教育，防止傳銷組織向?qū)W校滲透。銀監(jiān)部門要協(xié)助工商、公安等部門做好對傳銷人員銀行結(jié)算賬戶往來賬目、資金進行查詢、暫停結(jié)算、凍結(jié)等工作。市經(jīng)信部門負責加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，防范不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷，配合工商、公安部門對網(wǎng)絡傳銷進行打擊。商務部門要將打擊傳銷納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作之中，加大對新型營銷企業(yè)的監(jiān)督管理，協(xié)助工商、公安部門查處直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)、直銷員、直銷培訓員從事傳銷活動等行為。財政部門要做好打擊傳銷經(jīng)費的保障，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)管。

（三）以創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷校園活動為載體，扎實開展打擊傳銷活動

在打擊傳銷活動中，以創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷校園為載體，制定了《銅陵市創(chuàng)建?無傳銷社區(qū)（村）?活動實施意見》（以下簡稱?實施意見?），并以市政府名義下發(fā)；2011

年，在全市大中專院校中組織開展了創(chuàng)建?無傳銷校園?活動，印發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建無傳銷校園的工作意見》，對創(chuàng)建的范圍、創(chuàng)建的目標、考核標準、申報驗收辦法等作了明確要求。為活動在全市的開展提供了組織保證。

市委政法委、綜治辦將打擊傳銷、創(chuàng)建無傳銷社區(qū)工作納入社會治安綜合治理目標考核，并制定了具體的考核細則，有力地促進了無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建活動的開展。

按照?邊試點、邊完善、邊深化?的工作思路，充分發(fā)揮公安派出所、工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和居委會、村委會等基層組織作用，率先在全市5個社區(qū)（村）進行試點工作，活動通過縣、區(qū)一年抓試點，兩年全覆蓋的工作目標，全市193個社區(qū)（村）達到了?無傳銷社區(qū)（村）?標準。2012年，銅陵市將創(chuàng)建無傳銷校園、?無傳銷示范社區(qū)（村）作為工作重點，開展爭創(chuàng)無傳銷城市活動，以提升打傳工作效果。

在創(chuàng)建工作中，各社區(qū)（村）充分發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢，開展了一系列行之有效的工作。全市城市社區(qū)將公安、工商的網(wǎng)格化管理模式引用到打傳工作，形成了社區(qū)綜治網(wǎng)格員管理機制，有的社區(qū)還將印有社區(qū)綜治員、社區(qū)民警、工商聯(lián)絡員及電話制作成公示牌張貼在樓棟明顯處，方便居民舉報，使傳銷分子無藏身之處。

及時總結(jié)創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）和創(chuàng)建無傳銷校園活動的經(jīng)驗，對?無傳銷社區(qū)（村）認定工作每年進行一次，經(jīng)復審

出現(xiàn)反彈的社區(qū)（村）取消認定結(jié)果。并將對外出務工人員的宣傳教育納入考核，對發(fā)現(xiàn)有外出務工人員參與傳銷的社區(qū)（村）予以摘牌。鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動。

（四）強化集中整治，堅持打?早?打?小”

以開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、無傳銷校園活動為依托，深入發(fā)動群眾，形成齊抓共管的合力，對傳銷活動做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早查處，在萌芽狀態(tài)就堅決予以撲滅。自2009年活動開展以來，我市工商、公安、綜治三部門聯(lián)合，先后開展了聲勢浩大的打擊傳銷?雙百行動?、?打擊傳銷百日行動?、?打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動?、?迎世博、禁傳銷?、?迎亞運、保安全?、?打擊傳銷‘皖劍’集中行動?等專項執(zhí)法行動，進行集中清查、整治。運用社區(qū)（村）防控網(wǎng)絡，開展全面的排查摸底工作，及時掌握本地區(qū)的傳銷組織、人員、活動區(qū)域等基本情況，抓住每一個環(huán)節(jié)、掌握每一個動向，不留死角，不留空白，做到情況明、底數(shù)清。

為防止?網(wǎng)絡傳銷?苗頭在我市發(fā)生，市打傳辦組織市公安、網(wǎng)監(jiān)、綜治等成員單位，召開新階段傳銷新形式（網(wǎng)絡傳銷）分析會，制定預案。

認真學習、深刻領(lǐng)會省高院、省檢察院、省綜治辦、省公安廳等部門共同出臺的《關(guān)于認定?組織、領(lǐng)導、傳銷活動罪?有關(guān)問題的意見》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)給縣（區(qū)）打傳辦，促進基層司法機關(guān)在傳銷案件管轄、證據(jù)規(guī)格等方面協(xié)調(diào)一致。

（五）強化制度建設，以防為主，防打結(jié)合

與公安等部門協(xié)同配合，通過建立起的打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮110報警指揮中心、12315消費者申訴舉報中心兩個指揮中心的積極作用，共同組織排查摸底，適時召開情況分析協(xié)調(diào)會，公安、工商聯(lián)動查找和嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，堅決遏制傳銷擴散蔓延的勢頭。

強化打擊傳銷制度建設，制定了《銅陵市打擊傳銷聯(lián)合檢查執(zhí)法制度》、《銅陵市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組會議制度》、《銅陵市打擊傳銷舉報投訴處理工作制度》三項制度，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。制定了《打擊傳銷工作應急處置預案》，成立了應急處置預案工作領(lǐng)導小組。認真組織創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）的檢查督查工作，定期編制打擊傳銷工作簡報，指導全市打傳工作深入開展。

（六）強化信息系統(tǒng)建設，及時搜集傳銷人員信息 在創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，廣泛組織開展?五個一?活動，即?派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個信息平臺、發(fā)放一封公開信、簽訂一份責任書和構(gòu)建一個監(jiān)管網(wǎng)?。將工商、公安部門打擊傳銷舉報電話和聯(lián)系方式公布給每個居民和流動人員。在社區(qū)建立《社區(qū)出租屋信息登記簿》、《社區(qū)外來人員信息登記簿》、結(jié)合?一張聯(lián)系卡?、社區(qū)常住人口和出租房屋信息欄，形成切合實際，操作性強的信息登記制度。由社區(qū)、工商所、社區(qū)民警、巡防隊員、樓（棟）長經(jīng)常性組織對居民樓的檢查，確保流動人口和社區(qū)居民樓住戶都有?一張聯(lián)系卡?，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動，掌握傳銷人員信息。還通過國家工商總局的?打擊傳銷規(guī)范直銷系統(tǒng)?，將參與傳銷人員名單一一錄入，及時搜集、匯總、報送信息，發(fā)放材料。

（七）強化宣傳力度，群眾防范和抵制傳銷意識進一步加強

充分利用報紙、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度地宣傳國家禁止傳銷法律法規(guī)，及時曝光典型案例。在全市各個社區(qū)（村）加大對打擊傳銷工作的宣傳力度，積極向廣大人民群眾宣傳了兩個《條例》及相關(guān)的法律知識，將《刑法修正案

（九）》中增設的組織領(lǐng)導傳銷罪作為法規(guī)宣傳教育的工作重點，進一步增強廣大人民群眾辨別非法傳銷意識和自覺抵制傳銷的能力。

組織開展街頭宣傳、綜治維穩(wěn)知識搶答賽等一系列的?五進?（進車站、進學校、進社區(qū)（村）、進企業(yè)、進市場）活動；印制發(fā)放《消費與服務宣傳冊》，制作宣傳欄（黑板報）、在社區(qū)設置打傳宣傳專欄，印制發(fā)放禁止傳銷相關(guān)知識聯(lián)系卡，致居民的一封信和致出租屋主的一封信，制作并懸掛橫幅、條幅、電視顯示屏，張貼宣傳畫，組織開展?拒絕傳銷、從我做起、共建美好家園?主題漫畫大型現(xiàn)場宣傳活動，與市移動公司向社會發(fā)布公益短信?珍愛親情、遠離傳銷?，與無限極安徽分公司在《特別關(guān)注》銅陵版刊發(fā)?珍愛家庭、遠離傳銷?公益廣告在市人力市場發(fā)放給應聘務工人員等多種有聲有色 的宣傳，增強打傳宣傳實效。

（八）強化基層組織作用，有效管理流動人口和出租房屋 加強與公安部門的配合，將流動人口管理作為打擊傳銷工作的一項重要內(nèi)容，制定了《銅陵市流動人口和出租房屋管理服務暫行辦法》、《暫住人口、出租房屋管理辦法》等一系列管理規(guī)定，建立健全適應流動人口服務和管理工作需要的組織網(wǎng)絡系統(tǒng)、制度體系、工作機制和保障機制。進一步加強流動人口管理機構(gòu)和信息平臺建設，全面了解掌握流動人口基本情況和數(shù)據(jù)信息。把社區(qū)內(nèi)出租房屋、公眾聚集場所、外來人員的基本信息登記造冊，使社區(qū)工作人員對暫住人口了如指掌，為打傳工作線索收集和指揮協(xié)調(diào)奠定了基礎。

通過構(gòu)建?一個監(jiān)管網(wǎng)?，各有關(guān)部門齊抓共管，措施到位，形成合力，確保政令暢通，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)管與全面打擊的聯(lián)動工作網(wǎng)絡。實踐證明，通過開展創(chuàng)建活動，人民群眾的識別能力和抵制能力大大提高。例如：我市城區(qū)長淮社區(qū)26棟來了5個人，通過信息中介承租1樓住宅房，當?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)他們可能是從事傳銷活動后，及時向社區(qū)作了報告，社區(qū)民警和社區(qū)工作人員迅速趕到并對承租人進行詢問時，這些人員當即攜行李而逃。事后調(diào)查，這些人員來自安慶，是從事所謂的老年人保健食品傳銷活動的。這樣的事例就有5-6起，可見創(chuàng)建無傳銷社區(qū)的作用已經(jīng)凸顯。

今后，我們將進一步擴大?打傳執(zhí)法公眾監(jiān)督卡?發(fā)放范

圍、內(nèi)容。引進激勵、獎勵機制，讓更多的群眾和城鎮(zhèn)居民都愿意參加政府組織的打擊傳銷工作。

（九）強化經(jīng)費投入，為打擊傳銷工作提供財力保障 為有效開展打擊傳銷和創(chuàng)建無傳銷社區(qū)村活動，市政府將打傳工作經(jīng)費納入政府預算。各縣區(qū)政府也給了相應的經(jīng)費支持，從財力上充分地保障了我市打擊傳銷工作和創(chuàng)建無傳銷社區(qū)村工作的全面、深入開展，為爭創(chuàng)無傳銷城市提供了財力保障。

近年來，我市打傳工作雖然取得了一些成效，但工作上也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；外出務工人員參與傳銷的現(xiàn)象時有發(fā)生；對資本運作、網(wǎng)絡等傳銷形式監(jiān)管難度大，監(jiān)管手段有限；基層監(jiān)管人員的素質(zhì)亟待培訓；社區(qū)（村）的打傳經(jīng)費投入保障機制有待進一步完善。

打擊傳銷是一項長期艱巨的任務，它既是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作制度，也是社會維穩(wěn)工作的一項系統(tǒng)工程。面對傳銷的新形勢、新特點，我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，時刻保持打傳高壓態(tài)勢，堅持常抓不懈，為平安幸福銅陵努力營造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

銅陵市工商局 陳建華 二0一二年九月十五日