第一篇：廊坊市 社會管理創(chuàng)新

香河突出民生、社保、平安創(chuàng)建關鍵節(jié)點 創(chuàng)

新社會管理

發(fā)表時間：2011-06-2來源：香河縣文明辦

近年來，我縣在依托良好區(qū)位推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的同時，牢牢抓住民生事業(yè)、社會保障、平安創(chuàng)建三個關鍵節(jié)點，著力創(chuàng)新社會管理，努力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，實現(xiàn)社會長治久安和百姓安居樂業(yè)，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。

立足于打破公共服務產(chǎn)品供給不均衡現(xiàn)狀，香河縣結(jié)合實際，對癥改革，不斷加快各項事業(yè)發(fā)展。在教育上不斷加大投入，優(yōu)化資源配置，通過“一鞏固、一傾斜、一提高”，積極促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，維護教育公平。在衛(wèi)生事業(yè)上健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，投資近2億元對三家縣級醫(yī)院進行升級改造，全部達到縣級三甲醫(yī)院水平；投資2600萬元，在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化改造；投資1300萬元，在全縣300個村街統(tǒng)籌規(guī)劃建設了245個標準化衛(wèi)生室，確保群眾就近就醫(yī)，基本實現(xiàn)了“小病不出村、大病不出縣”。不斷拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在0.8％以下，努力實現(xiàn)強縣富民。針對老弱病殘等困難群體，積極開發(fā)交通協(xié)管員、治安協(xié)管員、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、保安后勤等公益性崗位。去年以來，先后安排500余名城鄉(xiāng)困難居民就業(yè)，有效解決了弱勢群體就業(yè)問題。

在發(fā)展過程中，香河縣按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本要求，堅持量力而行、盡力而為，著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障體系，讓發(fā)展成果普惠群眾。努力提高基本保障能力，持續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，加強養(yǎng)老保險基金征繳工作，建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機制。目前全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員累計達到15925人，工傷保險參保單位達到172家20311人；全縣有6211戶11826人納入城鄉(xiāng)低保范圍，城鄉(xiāng)低保標準達到每人每月310元，農(nóng)村低保標準達到每人每年1500元，覆蓋面及保障水平均居于全市、全省前列。大力實施安居工程，加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設力度，投資2.3億元，新建經(jīng)濟適用房425套、廉租房196套。連續(xù)三年實施農(nóng)村貧困戶危房改造工程，累計投資726萬元，對704戶農(nóng)村困難群眾危房進行了維修改造。加強弱勢群體救助，將1.1萬名困難群眾由財政出資納入城鄉(xiāng)醫(yī)保范疇，并建立定點醫(yī)院，為困難群眾看病就醫(yī)提供方便。投資1500余萬元建設中心敬老院、兒童福利院、社會救助站等，全縣五保老人集中供養(yǎng)率達到85％。

香河縣還以構(gòu)筑“大防控”格局、完善大調(diào)解體系為主線，積極化解各類矛盾糾紛，在大發(fā)展中實現(xiàn)大穩(wěn)定。全面加強社會面控制，圍繞構(gòu)筑“打、防、控”一體化格局，針對不同時期的不同形勢，適時組織各種嚴打行動；連續(xù)開展偵破命案、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，始終保持對犯罪分子高壓態(tài)勢。注重矛盾糾紛中排查化解，堅持把解決問題作為信訪穩(wěn)定工作的著力點，建立了縣鄉(xiāng)村三級立體排調(diào)網(wǎng)絡。創(chuàng)新社會管控機制方法。從縣直相關部門中抽調(diào)49名精干力量組建流管辦，在各鎮(zhèn)區(qū)、街道辦設立流管站；按照流動人口“一人、一證、一表”和出租房屋“一宗、一證、一表”要求，全面采集、掌握暫住人口相關信息，并錄入微機電子信息系統(tǒng)。投資180萬元，研發(fā)居民信息分布軟件，將全縣31萬居民和流動人口基本信息全部錄入微機，制作了調(diào)節(jié)電子檔案，涵蓋矛盾糾紛、常住人口、重點部位等信息，成為各類社會管理工作的“數(shù)據(jù)庫”，決策指揮的“參謀部”和維護穩(wěn)定的“作戰(zhàn)圖”，牢牢把握工作的主動權(quán)。

(張洎 焦為）

優(yōu)化社會管理格局 創(chuàng)新社會管理工作

CCTV.com

2011年10月10日 15:20

進入復興論壇

來源：廊坊日報

[內(nèi)容速覽]

從關系群眾利益的“小處”著眼，從關心群眾冷暖的“小事”做起，從造成群眾不滿的“小節(jié)”改起；“最大”限度激發(fā)社會活力，“最大”限度增加和諧因素，“最大”限度減少不和諧因素。

廊坊市傾力打造京畿平安“護城河”

從關系群眾利益的“小處”著眼，從關心群眾冷暖的“小事”做起，從造成群眾不滿的“小節(jié)”改起；“最大”限度激發(fā)社會活力，“最大”限度增加和諧因素，“最大”限度減少不和諧因素。近年來，我市把加強和創(chuàng)新“三小三大”社會管理工作作為戰(zhàn)略任務，將社會管理創(chuàng)新納入市“十二五”規(guī)劃，在全市普遍實行社會管理創(chuàng)新重點工作目標管理責任制，并將各項任務逐一分解細化，采取項目化管理，整體推進，重點突破，成效顯著。

近日，在市第五次黨代會上，市委書記趙世洪在工作報告中再次強調(diào)，要充分發(fā)揮首都“護城河”作用，加強以社會公共治理為核心的社會管理創(chuàng)新，努力打造京津冀城市群社會治安環(huán)境最優(yōu)、信訪工作最好、群眾安全感最強的和諧之城。

優(yōu)化社會管理格局。加強和創(chuàng)新社會管理工作，關鍵是夯實基層組織、強化基礎工作。我市堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與，積極引導各類社會組織參與社會管理。發(fā)揮村民和社區(qū)自治組織作用，完善社會化管理服務網(wǎng)絡，充分調(diào)動廣大人民群眾參與社會管理的積極性，建立調(diào)解志愿者協(xié)會等群眾組織，搭建依靠社會力量解決社會問題的新平臺。截至目前，各縣（市、區(qū)）共有社會組織411個，其中社團269個、民辦非企業(yè)單位142家。各縣（市、區(qū)）還把發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會作為社會組織工作的重點，從數(shù)量上看，行業(yè)協(xié)會占社團總數(shù)的47%。這些組織涉及社會生活的各個行業(yè)領域，初步形成了門類齊全、層次不同的社會組織體系。

完善維穩(wěn)防控體系。我市進一步深化“三位一體”大調(diào)解機制，充分發(fā)揮各級排調(diào)組織作用，做好各類矛盾糾紛排查化解工作。今年以來，廣陽區(qū)法院大膽創(chuàng)新，推出周六集體接訪新舉措，已累計接待來訪群眾270人次，截至8月底，信訪投訴舉報案件數(shù)量大幅降低，中院轉(zhuǎn)辦、交辦信訪件較去年同期下降近五成，大多數(shù)問題就地解決，并化解了一批信訪老案，贏得了群眾滿意。對涉及群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大改革措施，提前進行社會穩(wěn)定風險評估。完善社會治安防控體系，抓好重點地區(qū)和突出治安問題的排查和整治。完善突發(fā)事件應急管理機制，加強反恐處突隊伍建設和實戰(zhàn)演練，妥善處置各類突發(fā)事件。強化安全生產(chǎn)責任，加強食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

解決各類信訪問題。圍繞“服務群眾、化解矛盾”這一重點，變上訪為下訪，理舊案、清重案、防新案，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素。市、縣兩級黨委成立群眾工作部，加強對群眾工作和信訪工作的領導。提升市、縣兩級行政服務中心和聯(lián)合接訪中心建設水平，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街群眾工作站、室，為群眾提供高質(zhì)量一站式服務。做好團結(jié)、教育、宣傳、發(fā)動群眾各項工作，依靠群眾智慧和力量解決好信訪難題。嚴格執(zhí)行矛盾糾紛排查化解、領導干部接訪約訪下訪等工作機制，及時妥善處理各類信訪問題，嚴防產(chǎn)生新的積案。

廊坊市努力發(fā)揮民政在社會管理中的基礎作用

2011-07-27

廊坊市民政局黨組書記、局長 王蔚生

民政承擔著重要的、基礎性的社會管理職能，在建設社會組織，加強基層自治，解決社會問題，化解社會矛盾，管理社會事務方面擔負多項基礎工作任務。今年以來，全市各級民政部門以貫徹落實胡錦濤總書記在保定考察期間的講話精神為目標，著力保障和改善民生，切實加強和創(chuàng)新社會管理，努力構(gòu)筑普惠型民生“安全網(wǎng)”。

一、完善社會救助機制，在解決民生上取得新突破

社會管理歸根到底是對人的管理與服務，其核心是以人為本，解決民生是維護社會安全、促進社會公平的重要手段。因此，民政所承擔的民生保障任務與創(chuàng)新社會管理的本質(zhì)和內(nèi)涵高度統(tǒng)一。

（一）在保障機制建設上求“新”。根據(jù)工作形勢的變化，進一步加大了政策理論研究力度，起草了《廊坊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《關于進一步加強和改進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的意見》；重新修訂了《廊坊市孤兒救助辦法》、《廊坊市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》；率先在全省研究出臺了《廊坊市支出型貧困家庭救助暫行辦法》、《廊坊市關于開展農(nóng)村互助幸福院建設工程的實施意見》、《廊坊市關于建立低保標準自然增長機制的意見》，建立起了民生保障的新機制，形成了新舉措。

（二）在社會救助標準上求“高”。今年以來，根據(jù)物價波動情況和困難群眾的實際需求，適時調(diào)整提高了各項社會救助標準，其中，城鎮(zhèn)低保標準由月人均260元提高到了302元，農(nóng)村低保標準由年人均1180元提高到了1420元；孤兒救助標準由月人均300元提高到了600元，孤殘兒童達到1000元；五保供養(yǎng)標準由年人均2800元提高到了3600元；醫(yī)療救助標準由次均1萬元提高到了2萬元。

（三）在救助覆蓋范圍上求“全”。隨著救助范圍的不斷拓展，民政基層服務對象逐步擴展到了孤老、孤殘、孤兒、低保、五保、貧困生、災貧戶、患病困難群體、低保邊緣群體、臨時困難群體，流浪型困難群體。今年以來，全市已累計下?lián)芨黝惿鐣戎Y金1.38億元，保障城鄉(xiāng)低保戶6.62萬戶、14.34萬人；供養(yǎng)和托管五保對象及城鄉(xiāng)老年人6125人；救助孤殘兒童827名；實施醫(yī)療救助3271人次，資助12.1萬名農(nóng)村低保戶、五保戶參加了新農(nóng)合，參合率100%，城鎮(zhèn)低保對象免費參加了新居民醫(yī)保；保障各類困難優(yōu)撫對象2400多人；救助流浪乞討人員370人次，基本涵蓋了各類社會救助對象，救助制度覆蓋城鄉(xiāng)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)銜接，應保盡保，應救必救。

（四）在服務設施建設上求“實”。民政公共服務設施是為基層民眾提供服務的重要載體。在設施建設上，從滿足社會需求實際出發(fā)，本著實際、實用、適用的原則，全面加強公共服務設施建設。截止到目前，我市已建成農(nóng)村敬老院及民政事業(yè)服務中心48所、建成老年公寓17所、總服務床位1.06萬張；建成市級社會福利院1所、市級救助管理中心1所、兒童救助保護中心1所；有規(guī)范化達標婚姻登記處11個；殯儀館11個；光榮院10所、孤兒愛心家園10所，各服務設施全部達到了省級規(guī)范化建設標準，部分服務設施達到了國家級規(guī)范化建設標準。

二、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，在維護民權(quán)上取得新突破 社會管理的重心在基層，城鄉(xiāng)社區(qū)是實施基層社會管理的最基本載體，今年以來，各級民政部門著力加強城鄉(xiāng)社會建設，不斷完善社區(qū)管理和服務體系，努力破解制約社區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。

（一）破解基礎設施建設的瓶頸。今年以來，將社區(qū)基礎用房建設納入城鎮(zhèn)建設三年上水平和新民居改造、村改居工程，繼續(xù)加大社區(qū)基礎工作用房建設力度，截至目前，廊坊市區(qū)84個社區(qū)中，共有50個社區(qū)工作用房達到300平米以上標準，其中1000平米以上2個，500平米以上13個，300－500平米35個；地處老城區(qū)，條件簡陋的老舊社區(qū)，分別采取租賃、借用等方式，全部達到100平方米以上標準，基本滿足居委會日常辦公需要，在建設上均達到了設計、規(guī)劃、標識的“三統(tǒng)一”標準。

（二）破解工作隊伍建設的瓶頸。為了進一步充實社區(qū)工作者隊伍，加強居委會力量，研究出臺了社區(qū)工作隊伍建設的意見，建立了“一寬二嚴三高”的社區(qū)人才選拔和培養(yǎng)的模式。同時，加大了人才培訓力度。目前，市轄區(qū)社區(qū)工作人員達到360多名，平均年齡37歲，大專以上學歷205人，辦公經(jīng)費及工作人員保障經(jīng)費全部納入了各級財政預算，實現(xiàn)了社區(qū)工作人員的高學歷化、年輕化，確保了隊伍的穩(wěn)定性。

（三）破解社區(qū)管理的瓶頸。大量的社會管理目標要通過社區(qū)管理來實現(xiàn)。為了加強和改進社區(qū)的管理與服務，市民政部門多措并舉，一方面，建立了社區(qū)工作準入制度，對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律、平安、健康等112項服務進社區(qū)實行準入制度，并形成了嚴格規(guī)范的服務質(zhì)量考評體系；另一方面，率先在全省開展了星級社區(qū)創(chuàng)建活動，目前，全市有三星級社區(qū)16個、二星級社區(qū)30個、一星級社區(qū)39個。

（四）破解社區(qū)服務的瓶頸。今年以來，開展了社區(qū)服務水平大提升活動，目前，市轄區(qū)已建成養(yǎng)老服務中心2個，養(yǎng)老服務站22個，加盟社區(qū)服務企業(yè)500余家，12349社區(qū)一鍵通呼叫服務系統(tǒng)已經(jīng)全部開通，入網(wǎng)老年人達到1.4萬人；社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)發(fā)展到34家，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心13家、社區(qū)衛(wèi)生服務站21家，服務全市約14萬戶居民，50余萬人口，基本滿足居民在15分鐘內(nèi)步行就醫(yī)要求；各社區(qū)普遍建立了社區(qū)活動中心和“一站式”服務大廳，社區(qū)活動室達到58個，其中棋牌室12個，圖書室17個，老年日間照料站21個，社區(qū)市民學校8個，建有體育健身小廣場90余個，社區(qū)活動室和社區(qū)體育廣場廣泛開展了書畫、棋類、球類、跳繩等群眾喜聞樂見的文體活動，營造了和諧的社區(qū)氛圍。

（五）破解組織體系建設的瓶頸。2010年至今，持續(xù)兩年開展了“社區(qū)組織建設年”活動，大力加強民主決策體系、居委會下屬組織體系、以樓院長（居民小組長）為重點的延伸管理體系、志愿者服務體系和民間組織管理體系為內(nèi)容的五大體系建設。截止目前，各社區(qū)普遍建立了完善民主決策制度體系，民主選舉產(chǎn)生樓院長、單元長、小區(qū)負責人1940人；社區(qū)民間組織達到300余家，各類志愿者服務隊伍達到170余個，志愿者達1.5萬人，全面提升了社區(qū)基層民主政治建設水平，實現(xiàn)了社區(qū)民主決策、民主管理。

三、規(guī)范社會事務管理，在保障民利上取得新突破

民政承擔著社會組織管理、區(qū)劃地名管理、殯葬改革管理、婚姻登記管理等專署社會事務管理，這些工作直接服務百姓，涉及千家萬戶的利益。

（一）全面規(guī)范社會組織管理。社會組織是政府履行社會管理職能的重要協(xié)助力量，社會組織依法承擔了大量的社會管理與社會服務職能。目前，我市各級社會組織已經(jīng)發(fā)展到730多家，涵蓋了文化、體育、經(jīng)濟、金融、科教、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等社會生活的方方面面。今年以來，為了進一步規(guī)范社會組織的管理，開展了“三爭創(chuàng)，一奪取”活動，即“爭創(chuàng)河北省先進社會組織”、“爭創(chuàng)河北省社會組織先進黨組織”、“爭創(chuàng)河北省社會組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“奪取百面優(yōu)勝紅旗、爭做百名模范之星”活動，全面加強了社會組織的黨組織建設，黨建覆蓋率達到了90%以上，有10家市直社會組織受到省級表彰。同時，開展了社會組織“小金庫”專項治理活動，出臺了《廊坊市社會團體財務管理暫行辦法》，進一步規(guī)范了行業(yè)協(xié)會服務和收費行為，保證了社會組織的健康發(fā)展。

（二）全面規(guī)范地名工作管理。以“城鎮(zhèn)建設三年上水平”為目標，扎實推進地名公共服務工程，截止目前，已完成了市轄區(qū)33條主、次干路的街路標志改造工作，安裝街路標志牌912塊。縣政府駐地和市轄區(qū)設標完成率100%。開展了地名標志規(guī)范專項清理活動，清理違規(guī)標志171處，補設丟失、破損的地名標志2.62萬塊。實施小街小巷地名標志專項整治活動，對全市200余條胡同、里弄、小街小巷的地名標志、門牌號碼設置進行了“拉網(wǎng)式”清查，補登門牌號碼4000余個，清理違規(guī)標志45處，設置道路指引牌38個。同時，在有關專家的大力支持和共同參與下，基本完成了廊坊市地名規(guī)劃編制工作，并啟動了地名數(shù)據(jù)庫建設，已登統(tǒng)地名信息2000余條。

（三）全面規(guī)范殯葬工作管理。深入推進殯葬改革，啟動了殯葬改革宣傳月活動，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街大力宣傳殯葬法律法規(guī)，積極倡導文明喪葬、綠色殯葬、生態(tài)殯葬等新風俗。開展了殯葬服務質(zhì)量專項提升活動，進一步規(guī)范服務行為、明示收費標準，加大了對各級公墓的清理整頓力度，建立了面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務補貼制度，各項殯葬政策得到了較好落實。

（四）全面規(guī)范婚姻登記管理。今年以來，進一步加強了婚姻登記場所的規(guī)范化建設，實施了重要節(jié)慶日預約服務和無假日便民服務，對全市76名婚姻登記員進行了業(yè)務培訓和資格考試，并頒發(fā)了《婚姻登記員資格證書》。啟動了婚姻登記全省聯(lián)網(wǎng)工作，全市12個婚姻登記處全部順利實現(xiàn)了專網(wǎng)在線登記，有效避免了騙婚、重婚等違法問題的發(fā)生。今年以來，共依法辦理結(jié)婚登記24209對，離婚登記3386對，補發(fā)婚姻證3912對，出具婚姻登記記錄證明3587份，登記合格率保持100%。

第二篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點，也是當務之急。

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機制。要健全突發(fā)事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強和創(chuàng)新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第三篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現(xiàn)代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機，政府、企業(yè)、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風險：核災難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟金融風

險；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強社會管理創(chuàng)新。只有加強社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風險；才能更好的實現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創(chuàng)新，才能增強黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進行干預、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關系，規(guī)范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統(tǒng)黨的和諧運行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀６叩慕Y(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創(chuàng)新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調(diào)......加強和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領導是必須協(xié)調(diào)各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權(quán)利難以實現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關乎成敗：基層不牢，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創(chuàng)新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責不稱有責無權(quán)、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟改革的深入：市場經(jīng)濟體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產(chǎn)生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經(jīng)濟催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災安全經(jīng)濟安全等問題，同時非傳統(tǒng)安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農(nóng)民土地抗爭的當事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗爭的地域分布發(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗爭的方式發(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗爭的語言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗爭的原因復雜

工人維權(quán)抗爭的主要方式

工人維權(quán)抗爭走向聯(lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗爭的主要形式

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第四篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

強化社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅持創(chuàng)新，加強干部隊伍建設

在推進社會管理創(chuàng)新的新時期，切實打造一支“政治上、業(yè)務上、作風上”過硬的高素質(zhì)的干部隊伍，是新時期的現(xiàn)實需要。因此，以科學發(fā)展觀為指導，大力加強干部隊伍建設，以新的思路和方法，打造一支適應時代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務。

（一）抓思想建設，樹立與時俱進、科學發(fā)展的理念。

建設高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。結(jié)合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風廉政教育，引導隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)利觀和“公仆意識”，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念和大膽實踐，勇于開拓的精神，能夠適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二）抓素質(zhì)建設，提升依法行政、服務群眾的能力。

要不斷提升干部在新時期、新形勢下依法行政、服務群眾的能力和水平，大力加強干部隊伍的教育培訓。一是要突出培訓重點，針對當前工作的實際，貼近干部崗位需求，本著學以致用、急用先學的原則，在培訓內(nèi)容上，在培訓內(nèi)容上突出針對性和實用性。二是要創(chuàng)新教育培訓的方式方法，提高培訓感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關等活動，以考促學，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學習變?yōu)橹鲃訉W習、自覺學習，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓效果，強化師資力量，重點根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點，進行分級分類和全員培訓。要嚴肅培訓結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學文化、文明服務和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風建設，大興求真務實、執(zhí)政為民的風氣。

要加強隊伍作風建設，一是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務群眾，千方百計地把工作做深做細做實。二是進一步拓寬服務領域，充實服務內(nèi)涵，提高服務水平。三是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進、樹典型活動，切實在干部隊伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進典型，讓先進典型成為干部隊伍建設中的一面旗幟。

二、打造社會管理創(chuàng)新新亮點

（一）建立“一站式服務”的新服務模式

為了使政府的管理納入“服務、責任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務”作為本機構(gòu)的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務員”身份，主動向“服務政府”模式過渡。建立“一站式”服務，不僅僅是簡化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應了管理的發(fā)展趨勢，強調(diào)管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理。現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應具有管理的主體意識。這種意識其實是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個關

（二）加強信息平臺建設

信息化是當今發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進政務信息化,加強社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡,增強社會綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會預警和應對突發(fā)事件的網(wǎng)絡運行機制,增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護社會穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動，努力實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會議等機會，聽取駐社區(qū)單位黨組織、負責人對社區(qū)黨建工作報告的意見，征求對社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。

2、定期通報制度。把社區(qū)建設和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向駐社區(qū)單位通報，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進工作開展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設點單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實深入進行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會管理新機制

在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點，積極探索社會管理新機制，科學謀劃重點工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問計群眾集民智，引導群眾聚民心，親近群眾促民安，服務群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進一步密切黨群干群關系，建立聽取民情、了解民情的長效機制，推行“領導干部民情聯(lián)系卡”制度。領導干部民情聯(lián)系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細注明了領導干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領導要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負責，將問題進行逐條逐項的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實轉(zhuǎn)變干部工作作風，加強黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機關，走進居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關心和關注的大事難事急事及意見建議進行登記造冊，建立民情臺賬，進行雙向反饋。對需要辦理的事項及時反饋給鎮(zhèn)分管領導和職能辦公室，落實承辦人，實行歸口辦理，并把結(jié)果及時告知當事人，對不能及時解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實行動態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導引圖”導引服務理念

為了更好地服務群眾，精益求精，制作便民圖：政務熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點點滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會管理

社會管理宜關口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會規(guī)范體系。要建立一整套社會規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會規(guī)范體系的作用。中國傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應充分重視傳統(tǒng)社會規(guī)范的社會管理價值，有效加以利用。

（二）加強道德建設。加強家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業(yè)、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系，培育健康向上、積極進取的文明風尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中保護好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴大社會保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平的同時，注意促進基本公共服務均等化，減少由于社會保障和基本公共服務水平相差過大而引發(fā)社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風險評估機制。政府決策的科學化、民主化水平直接關系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見反映不夠、時機不當、負面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，事先都要進行社會風險評估，把可能出現(xiàn)的社會風險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學決策、謹慎決策、穩(wěn)妥決策。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預先制定防范化解措施，落實責任，把負面因素減到最少。

要把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務，切實加強組織領導，加大推進力度，務求取得實效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機，明確社會管理服務方面需要抓的重點項目，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，早立項、早建設、早見效。要建立健全加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的組織領導機制和地區(qū)、部門協(xié)作配合機制，推動形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設和社會管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵、支持在社會建設和社會管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，形成深入推進社會建設和社會管理創(chuàng)新的長效機制，以此推動社會建設和社會管理不斷取得突破性進展。

第五篇：社會管理創(chuàng)新

加強和創(chuàng)新社會管理，既是當前維護社會和諧穩(wěn)定的緊迫任務，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略任務。讓人民群眾切實感受到加強和創(chuàng)新社會管理工作取得的實效、發(fā)生的變化。

我國正處于改革發(fā)展的新階段，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，加強和創(chuàng)新社會管理已成為當務之急。

對處于戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期的中國來說，只有社會管理得到了切實加強和改善，社會才會有序、和諧，人民才能安居樂業(yè)。

社會管理創(chuàng)新，關鍵要堅持以人為本，服務為先。

發(fā)動治保、調(diào)解等群眾自治組織積極參與社會管理。

加強和創(chuàng)新社會管理，要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境。

要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。

加強和創(chuàng)新社會管理，事關鞏固黨的執(zhí)政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。